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( REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
libertad ~ Orden 1 --~ ~ _
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREacuteDITO P~tCI~_ A le I~pr _ _ - -w--LshyO --gt~lr-L----- - -shy
DECRETO 419
Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y en desarrollo del artiacuteculo 21 de la Ley
2010 de 2019 y
CONSIDERANDO
Que el Gobierno nacional expidioacute el Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria para compilar y racionalizar las normas de caraacutecter reglamentario y contar con instrumentos juriacutedicos uacutenicos
Que el artiacuteculo 363 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece que el sistema tributario se basa en los principios de equidad eficiencia y progresividad
Que el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 del 27 de diciembre de 2019 establecioacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA en los siguientes teacuterminos
Artiacuteculo 21 Compensacioacuten de IVA a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para la equidad del sistema tributario Creacutease a partir del antildeo 2020 una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el sistema del impuesto sobre las ventas (VA) la cual se implementaraacute gradualmente en los teacuterminos que defina el Gobierno nacional
Esta compensacioacuten corresponderaacute a una suma fija en pesos que el Gobierno nacional definiraacute teniendo en cuenta el IV A que en promedio pagan los hogares de menores ingresos la cual seraacute transferida bimestralmente
Los beneficiarios de la compensacioacuten seraacuten las personas maacutes vulnerables determinadas por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico mediante resolucioacuten de conformidad con la metodologiacutea de focalizacioacuten que defina el Departamento Nacional de Planeacioacuten (DNP) Para tal efecto el Departamento Nacional de Planeacioacuten (DNP) podraacute tener en cuenta aspectos tales como la situacioacuten de pobreza y de pobreza extrema y podraacute considerar el Sisbeacuten o el instrumento que haga sus veces
El Gobierno nacional haraacute uso de los programas de asistencia a la poblacioacuten vulnerable para la canalizacioacuten de los recursos y podraacute definir los mecanismos para hacer efectiva la compensacioacuten y controlar su uso adecuado Tambieacuten podraacute realizar evaluaciones del impacto de esta medida
Paraacutegrafo Las transferencias de recursos requeridas para la ejecucioacuten de los programas no causaraacuten el impuesto a las ventas (VA) y estaraacuten exentas del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF)
Paraacutegrafo Transitorio Durante la vigencia fiscal del 2020 el Gobierno nacional podraacute iniciar la compensacioacuten dellVA a que se refiere el presente articulo Para tal efecto autoriacutecese
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
al Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico para que realice los traslados presupuestales necesarios para cumplir con dicho propoacutesito
Que el artiacuteculo 94 de la Ley 715 de 2001 modificado por el artiacuteculo 24 de la Ley 1176 de 2007 define la focalizacioacuten como el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de poblacioacuten maacutes pobre y vulnerable y establece las pautas para fijar los criterios e instrumentos para la determinacioacuten identificacioacuten y seleccioacuten de potenciales beneficiarios
Que con fundamento en el artiacuteculo 94 de la Ley 715 de 2001 el Sistema de Identificacioacuten de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales (Sisbeacuten) es el principal instrumento de focalizacioacuten individual y a nivel de hogar del gasto social en el paiacutes
Que actualmente estaacute vigente la tercera versioacuten del Sisbeacuten Sin embargo el documento COIJPES 3877 de 2016 declaroacute de importancia estrateacutegica el Sisbeacuten IV por lo que se propusieron acciones encaminadas a actualizar su metodologiacutea hacia un enfoque integral (inclusioacuten social y productiva) que cuente con informacioacuten poblacional dinaacutemica y de calidad
Que actualmente se encuentran en funcionamiento programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable que tienen como finalidad realizar transferencias monetarias a poblacioacuten en condicioacuten de pobreza entre los que se incluyen el Programa Familias en Accioacuten y el Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que el Programa Familias en Accioacuten regulado por las Leyes 1532 de 2012 y 1948 de 2019 se basa en la entrega condicionada y perioacutedica de una transferencia monetaria directa a las familias en condicioacuten de pobreza y pobreza extrema en el paiacutes Adicionalmente se destaca que este programa constituye una herramienta efectiva para la superacioacuten de la pobreza y la formacioacuten de capital humano de las familias beneficiarias la generacioacuten de movilidad social el acceso a programas de educacioacuten media y superior y a la prevencioacuten del embarazo en la adolescencia
Que el artiacuteculo 2 de la Ley 797 de 2003 que modificoacute el artiacuteculo 13 de la Ley 100 de 1993 creoacute la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional destinada a la proteccioacuten de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema del paiacutes mediante el otorgamiento de un subsidio econoacutemico Actualmente la entrega de este subsidio se realiza a traveacutes del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que a traveacutes de los documentos CON PES sociales 70 de 2003 El nuevo papel del fondo de solidaridad pensionar y 105 de 2007 Fondo de Solidaridad Pensional ampliacioacuten de cobertura y ajustes en los requisitos y operacioacuten se han definido los lineamientos operativos del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que en virtud de lo anterior el presente Decreto tiene como finalidad determinar los criterios para el reconocimiento y pago de una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el impuesto sobre las ventas -IVA
Que el proyecto de Decreto fue publicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico en cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 8 del artiacuteculo 8 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en el artiacuteculo 212114 del Decreto 1081 de 2015 Uacutenico Reglamentario de la Presidencia de la Repuacuteblica modificado por el Decreto 270 de 2017
En meacuterito de lo expuesto
DECRETA
Artiacuteculo 1 Adicioacuten del Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parle 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria Adicioacutenese el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria el cual quedaraacute asiacute
CAPiacuteTULO 19
COMPENSACiOacuteN DEL IMPUESTO SOBRE lAS VENTAS -IVA
Artiacuteculo 131191 Objeto El presente Capiacutetulo tiene como objeto establecer los criterios para el reconocimiento y pago de una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el impuesto sobre las ventas -IVA de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019
Artiacuteculo 131192 Metodologiacutea de focalizacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten shyDNP aplicaraacute la metodologiacutea de focalizacioacuten para la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA teniendo en cuenta los siguientes criterios
1 Seleccioacuten de la entidad territorial para la priorizacioacuten de los departamentos municipios y distritos en donde se implementaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA de que trata el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 se podraacuten utilizar los siguientes criterios tasa yo concentracioacuten de pobreza de cada entidad territorial poblacioacuten total y cobertura de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable
2 Caracterizacioacuten de los hogares beneficiarios para establecer la poblacioacuten vulnerable que seraacute beneficiaria con la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacuten tener en cuenta los hogares en situacioacuten de pobreza y pobreza extrema que esteacuten registrados en el Sisbeacuten y que cumplan con el criterio de ordenamiento de Sisbeacuten En todo caso el Departamento Nacional de Planeacioacuten DNP podraacute fijar criterios adicionales para determinar los beneficiarios de la compensacioacuten
Paraacutegrafo transitorio Previamente a la entrada en funcionamiento del Sisbeacuten IV la focalizacioacuten de los beneficiarios de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacute realizar teniendo en cuenta aquellos hogares beneficiarios del Programa Familias en Accioacuten yo del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor que hayan ingresado a dichos programas atendiendo el criterio de seleccioacuten de Sisbeacuten 111
Artiacuteculo 131193 Beneficiarios y monto de la compensacioacuten El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico determinaraacute mediante resolucioacuten el listado de los beneficiarios y el monto de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA conforme con la metodologiacutea de focalizacioacuten establecida por el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP y teniendo en cuenta en todo caso el Marco Fiscal de Mediano Plazo y la disponibilidad presupuesta
Para efectos de lo previsto en el inciso anterior el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute solicitar a las entidades competentes una lista que especifique de manera clara e individualizada las personas que cumplen con los criterios de focalizacioacuten establecidos en este Capiacutetulo
Artiacuteculo 131 194 Ceacuteinalizacioacuten de los recursos El monto de que trata el artiacuteculo 131 193 del presente Decreto se giraraacute bimestralmente a traveacutes del sistema que el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico defina para el efeCIacuteo Entre otros podraacuten utilizarse los sistemas de transferencia de recursos del Programa Famili fls en ~c9ioacuten del Departamento para la Prosperidad Social del Programa de Proteccioacuten middotSocial al Adulto Mayor ~Colombia Mayor del Ministerio del Trabajo de cualquier otro programa de asistencia a la poblacioacuten vulnerable o de cualquier mecanismo por medio de productos que promuevan la iQclusiPn financiera
Paraacutegrafo 1 La transferencia por concepto de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacute independiente a la de los programas de asistencia a la poblacioacuten vulnerable y se realizaraacute a nivel de hogar de acuerdo con el monto establecido por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Puacuteblico En ninguacuten caso un hogar beneficiario de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable empleados para la transferencia podraacute obtener un doble reconocimiento de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA
Paraacutegrafo 2 La compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA no estaraacute condicionada a los criterios de elegibilidad y permanencia de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de los montos bimestrales Sin ernbargo la entidad del Estado competente para administrar el programa realizaraacute las respectivas validaciones para asegurar que los beneficiarios conservan las condiciones que dieron origen a la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA y para mantener el giro de los recursos
Paraacutegrafo 3 Cuando dentro de un hogar uno (1) o maacutes de los miembros sean beneficiarios simultaacuteneamente de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA la resolucioacuten que determine el listado de los beneficiarios estableceraacute el canal por el cual se realizaraacute la transferencia
Paraacutegrafo 4 Las entidades del Gobierno nacional responsables de los programas sociales a traveacutes de los cuales se realizaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA estaraacuten autorizadas para suscribir los convenios o contratos necesarios para efectuar la canalizacioacuten de los recursos y en todo caso tendraacuten en cuenta los principios y fines de la contratacioacuten estatal
Para garantizar el giro efectivo de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA a los beneficiarios antes de junio de 2020 el Ministerio del Trabajo como entidad responsable del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor podraacute canalizar los recursos a traveacutes del operador fiduciario que administre el Fondo de Solidaridad Pensional
Artiacuteculo 131195 Gastos operativos y administrativos Los costos operativos y administrativos en los que incurran las entidades responsables de la operacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacuten asumidos con cargo al monto asignado al esquema de que trata el presente Capiacutetulo
Artiacuteculo 131196 Seguimiento y Evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP realizaraacute seguimiento a los resultados del esquema de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA Asiacute mismo podraacute evaluar la operacioacuten resultados e impacto de la compensacioacuten
A partir del seguimiento y la evaluacioacuten de la compensacioacuten el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP podraacute efectuar los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado del esquema
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
PUBLiacuteaUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los 1
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
EL MINISTRO DEL TRABAJO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
_------- _ D~~~-~ SUSANA CORREA BaRRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
al Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico para que realice los traslados presupuestales necesarios para cumplir con dicho propoacutesito
Que el artiacuteculo 94 de la Ley 715 de 2001 modificado por el artiacuteculo 24 de la Ley 1176 de 2007 define la focalizacioacuten como el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de poblacioacuten maacutes pobre y vulnerable y establece las pautas para fijar los criterios e instrumentos para la determinacioacuten identificacioacuten y seleccioacuten de potenciales beneficiarios
Que con fundamento en el artiacuteculo 94 de la Ley 715 de 2001 el Sistema de Identificacioacuten de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales (Sisbeacuten) es el principal instrumento de focalizacioacuten individual y a nivel de hogar del gasto social en el paiacutes
Que actualmente estaacute vigente la tercera versioacuten del Sisbeacuten Sin embargo el documento COIJPES 3877 de 2016 declaroacute de importancia estrateacutegica el Sisbeacuten IV por lo que se propusieron acciones encaminadas a actualizar su metodologiacutea hacia un enfoque integral (inclusioacuten social y productiva) que cuente con informacioacuten poblacional dinaacutemica y de calidad
Que actualmente se encuentran en funcionamiento programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable que tienen como finalidad realizar transferencias monetarias a poblacioacuten en condicioacuten de pobreza entre los que se incluyen el Programa Familias en Accioacuten y el Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que el Programa Familias en Accioacuten regulado por las Leyes 1532 de 2012 y 1948 de 2019 se basa en la entrega condicionada y perioacutedica de una transferencia monetaria directa a las familias en condicioacuten de pobreza y pobreza extrema en el paiacutes Adicionalmente se destaca que este programa constituye una herramienta efectiva para la superacioacuten de la pobreza y la formacioacuten de capital humano de las familias beneficiarias la generacioacuten de movilidad social el acceso a programas de educacioacuten media y superior y a la prevencioacuten del embarazo en la adolescencia
Que el artiacuteculo 2 de la Ley 797 de 2003 que modificoacute el artiacuteculo 13 de la Ley 100 de 1993 creoacute la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional destinada a la proteccioacuten de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema del paiacutes mediante el otorgamiento de un subsidio econoacutemico Actualmente la entrega de este subsidio se realiza a traveacutes del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que a traveacutes de los documentos CON PES sociales 70 de 2003 El nuevo papel del fondo de solidaridad pensionar y 105 de 2007 Fondo de Solidaridad Pensional ampliacioacuten de cobertura y ajustes en los requisitos y operacioacuten se han definido los lineamientos operativos del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor
Que en virtud de lo anterior el presente Decreto tiene como finalidad determinar los criterios para el reconocimiento y pago de una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el impuesto sobre las ventas -IVA
Que el proyecto de Decreto fue publicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico en cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 8 del artiacuteculo 8 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en el artiacuteculo 212114 del Decreto 1081 de 2015 Uacutenico Reglamentario de la Presidencia de la Repuacuteblica modificado por el Decreto 270 de 2017
En meacuterito de lo expuesto
DECRETA
Artiacuteculo 1 Adicioacuten del Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parle 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria Adicioacutenese el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria el cual quedaraacute asiacute
CAPiacuteTULO 19
COMPENSACiOacuteN DEL IMPUESTO SOBRE lAS VENTAS -IVA
Artiacuteculo 131191 Objeto El presente Capiacutetulo tiene como objeto establecer los criterios para el reconocimiento y pago de una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el impuesto sobre las ventas -IVA de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019
Artiacuteculo 131192 Metodologiacutea de focalizacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten shyDNP aplicaraacute la metodologiacutea de focalizacioacuten para la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA teniendo en cuenta los siguientes criterios
1 Seleccioacuten de la entidad territorial para la priorizacioacuten de los departamentos municipios y distritos en donde se implementaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA de que trata el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 se podraacuten utilizar los siguientes criterios tasa yo concentracioacuten de pobreza de cada entidad territorial poblacioacuten total y cobertura de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable
2 Caracterizacioacuten de los hogares beneficiarios para establecer la poblacioacuten vulnerable que seraacute beneficiaria con la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacuten tener en cuenta los hogares en situacioacuten de pobreza y pobreza extrema que esteacuten registrados en el Sisbeacuten y que cumplan con el criterio de ordenamiento de Sisbeacuten En todo caso el Departamento Nacional de Planeacioacuten DNP podraacute fijar criterios adicionales para determinar los beneficiarios de la compensacioacuten
Paraacutegrafo transitorio Previamente a la entrada en funcionamiento del Sisbeacuten IV la focalizacioacuten de los beneficiarios de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacute realizar teniendo en cuenta aquellos hogares beneficiarios del Programa Familias en Accioacuten yo del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor que hayan ingresado a dichos programas atendiendo el criterio de seleccioacuten de Sisbeacuten 111
Artiacuteculo 131193 Beneficiarios y monto de la compensacioacuten El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico determinaraacute mediante resolucioacuten el listado de los beneficiarios y el monto de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA conforme con la metodologiacutea de focalizacioacuten establecida por el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP y teniendo en cuenta en todo caso el Marco Fiscal de Mediano Plazo y la disponibilidad presupuesta
Para efectos de lo previsto en el inciso anterior el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute solicitar a las entidades competentes una lista que especifique de manera clara e individualizada las personas que cumplen con los criterios de focalizacioacuten establecidos en este Capiacutetulo
Artiacuteculo 131 194 Ceacuteinalizacioacuten de los recursos El monto de que trata el artiacuteculo 131 193 del presente Decreto se giraraacute bimestralmente a traveacutes del sistema que el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico defina para el efeCIacuteo Entre otros podraacuten utilizarse los sistemas de transferencia de recursos del Programa Famili fls en ~c9ioacuten del Departamento para la Prosperidad Social del Programa de Proteccioacuten middotSocial al Adulto Mayor ~Colombia Mayor del Ministerio del Trabajo de cualquier otro programa de asistencia a la poblacioacuten vulnerable o de cualquier mecanismo por medio de productos que promuevan la iQclusiPn financiera
Paraacutegrafo 1 La transferencia por concepto de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacute independiente a la de los programas de asistencia a la poblacioacuten vulnerable y se realizaraacute a nivel de hogar de acuerdo con el monto establecido por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Puacuteblico En ninguacuten caso un hogar beneficiario de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable empleados para la transferencia podraacute obtener un doble reconocimiento de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA
Paraacutegrafo 2 La compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA no estaraacute condicionada a los criterios de elegibilidad y permanencia de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de los montos bimestrales Sin ernbargo la entidad del Estado competente para administrar el programa realizaraacute las respectivas validaciones para asegurar que los beneficiarios conservan las condiciones que dieron origen a la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA y para mantener el giro de los recursos
Paraacutegrafo 3 Cuando dentro de un hogar uno (1) o maacutes de los miembros sean beneficiarios simultaacuteneamente de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA la resolucioacuten que determine el listado de los beneficiarios estableceraacute el canal por el cual se realizaraacute la transferencia
Paraacutegrafo 4 Las entidades del Gobierno nacional responsables de los programas sociales a traveacutes de los cuales se realizaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA estaraacuten autorizadas para suscribir los convenios o contratos necesarios para efectuar la canalizacioacuten de los recursos y en todo caso tendraacuten en cuenta los principios y fines de la contratacioacuten estatal
Para garantizar el giro efectivo de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA a los beneficiarios antes de junio de 2020 el Ministerio del Trabajo como entidad responsable del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor podraacute canalizar los recursos a traveacutes del operador fiduciario que administre el Fondo de Solidaridad Pensional
Artiacuteculo 131195 Gastos operativos y administrativos Los costos operativos y administrativos en los que incurran las entidades responsables de la operacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacuten asumidos con cargo al monto asignado al esquema de que trata el presente Capiacutetulo
Artiacuteculo 131196 Seguimiento y Evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP realizaraacute seguimiento a los resultados del esquema de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA Asiacute mismo podraacute evaluar la operacioacuten resultados e impacto de la compensacioacuten
A partir del seguimiento y la evaluacioacuten de la compensacioacuten el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP podraacute efectuar los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado del esquema
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
PUBLiacuteaUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los 1
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
EL MINISTRO DEL TRABAJO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
_------- _ D~~~-~ SUSANA CORREA BaRRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN
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419 DECRETO DE
Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria el cual quedaraacute asiacute
CAPiacuteTULO 19
COMPENSACiOacuteN DEL IMPUESTO SOBRE lAS VENTAS -IVA
Artiacuteculo 131191 Objeto El presente Capiacutetulo tiene como objeto establecer los criterios para el reconocimiento y pago de una compensacioacuten a favor de la poblacioacuten maacutes vulnerable para generar mayor equidad en el impuesto sobre las ventas -IVA de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019
Artiacuteculo 131192 Metodologiacutea de focalizacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten shyDNP aplicaraacute la metodologiacutea de focalizacioacuten para la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA teniendo en cuenta los siguientes criterios
1 Seleccioacuten de la entidad territorial para la priorizacioacuten de los departamentos municipios y distritos en donde se implementaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA de que trata el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 se podraacuten utilizar los siguientes criterios tasa yo concentracioacuten de pobreza de cada entidad territorial poblacioacuten total y cobertura de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable
2 Caracterizacioacuten de los hogares beneficiarios para establecer la poblacioacuten vulnerable que seraacute beneficiaria con la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacuten tener en cuenta los hogares en situacioacuten de pobreza y pobreza extrema que esteacuten registrados en el Sisbeacuten y que cumplan con el criterio de ordenamiento de Sisbeacuten En todo caso el Departamento Nacional de Planeacioacuten DNP podraacute fijar criterios adicionales para determinar los beneficiarios de la compensacioacuten
Paraacutegrafo transitorio Previamente a la entrada en funcionamiento del Sisbeacuten IV la focalizacioacuten de los beneficiarios de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA se podraacute realizar teniendo en cuenta aquellos hogares beneficiarios del Programa Familias en Accioacuten yo del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor que hayan ingresado a dichos programas atendiendo el criterio de seleccioacuten de Sisbeacuten 111
Artiacuteculo 131193 Beneficiarios y monto de la compensacioacuten El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico determinaraacute mediante resolucioacuten el listado de los beneficiarios y el monto de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA conforme con la metodologiacutea de focalizacioacuten establecida por el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP y teniendo en cuenta en todo caso el Marco Fiscal de Mediano Plazo y la disponibilidad presupuesta
Para efectos de lo previsto en el inciso anterior el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute solicitar a las entidades competentes una lista que especifique de manera clara e individualizada las personas que cumplen con los criterios de focalizacioacuten establecidos en este Capiacutetulo
Artiacuteculo 131 194 Ceacuteinalizacioacuten de los recursos El monto de que trata el artiacuteculo 131 193 del presente Decreto se giraraacute bimestralmente a traveacutes del sistema que el Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico defina para el efeCIacuteo Entre otros podraacuten utilizarse los sistemas de transferencia de recursos del Programa Famili fls en ~c9ioacuten del Departamento para la Prosperidad Social del Programa de Proteccioacuten middotSocial al Adulto Mayor ~Colombia Mayor del Ministerio del Trabajo de cualquier otro programa de asistencia a la poblacioacuten vulnerable o de cualquier mecanismo por medio de productos que promuevan la iQclusiPn financiera
Paraacutegrafo 1 La transferencia por concepto de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacute independiente a la de los programas de asistencia a la poblacioacuten vulnerable y se realizaraacute a nivel de hogar de acuerdo con el monto establecido por el Ministerio de Hacienda y Creacutedito
I Paacutegina 4 de 5 DECRETO DE 1 41
Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Puacuteblico En ninguacuten caso un hogar beneficiario de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable empleados para la transferencia podraacute obtener un doble reconocimiento de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA
Paraacutegrafo 2 La compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA no estaraacute condicionada a los criterios de elegibilidad y permanencia de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de los montos bimestrales Sin ernbargo la entidad del Estado competente para administrar el programa realizaraacute las respectivas validaciones para asegurar que los beneficiarios conservan las condiciones que dieron origen a la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA y para mantener el giro de los recursos
Paraacutegrafo 3 Cuando dentro de un hogar uno (1) o maacutes de los miembros sean beneficiarios simultaacuteneamente de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA la resolucioacuten que determine el listado de los beneficiarios estableceraacute el canal por el cual se realizaraacute la transferencia
Paraacutegrafo 4 Las entidades del Gobierno nacional responsables de los programas sociales a traveacutes de los cuales se realizaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA estaraacuten autorizadas para suscribir los convenios o contratos necesarios para efectuar la canalizacioacuten de los recursos y en todo caso tendraacuten en cuenta los principios y fines de la contratacioacuten estatal
Para garantizar el giro efectivo de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA a los beneficiarios antes de junio de 2020 el Ministerio del Trabajo como entidad responsable del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor podraacute canalizar los recursos a traveacutes del operador fiduciario que administre el Fondo de Solidaridad Pensional
Artiacuteculo 131195 Gastos operativos y administrativos Los costos operativos y administrativos en los que incurran las entidades responsables de la operacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacuten asumidos con cargo al monto asignado al esquema de que trata el presente Capiacutetulo
Artiacuteculo 131196 Seguimiento y Evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP realizaraacute seguimiento a los resultados del esquema de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA Asiacute mismo podraacute evaluar la operacioacuten resultados e impacto de la compensacioacuten
A partir del seguimiento y la evaluacioacuten de la compensacioacuten el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP podraacute efectuar los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado del esquema
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
PUBLiacuteaUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los 1
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
EL MINISTRO DEL TRABAJO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
_------- _ D~~~-~ SUSANA CORREA BaRRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
Puacuteblico En ninguacuten caso un hogar beneficiario de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable empleados para la transferencia podraacute obtener un doble reconocimiento de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA
Paraacutegrafo 2 La compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA no estaraacute condicionada a los criterios de elegibilidad y permanencia de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de los montos bimestrales Sin ernbargo la entidad del Estado competente para administrar el programa realizaraacute las respectivas validaciones para asegurar que los beneficiarios conservan las condiciones que dieron origen a la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA y para mantener el giro de los recursos
Paraacutegrafo 3 Cuando dentro de un hogar uno (1) o maacutes de los miembros sean beneficiarios simultaacuteneamente de dos (2) o maacutes de los programas sociales de asistencia a la poblacioacuten vulnerable utilizados para la canalizacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA la resolucioacuten que determine el listado de los beneficiarios estableceraacute el canal por el cual se realizaraacute la transferencia
Paraacutegrafo 4 Las entidades del Gobierno nacional responsables de los programas sociales a traveacutes de los cuales se realizaraacute la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA estaraacuten autorizadas para suscribir los convenios o contratos necesarios para efectuar la canalizacioacuten de los recursos y en todo caso tendraacuten en cuenta los principios y fines de la contratacioacuten estatal
Para garantizar el giro efectivo de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA a los beneficiarios antes de junio de 2020 el Ministerio del Trabajo como entidad responsable del Programa de Proteccioacuten Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor podraacute canalizar los recursos a traveacutes del operador fiduciario que administre el Fondo de Solidaridad Pensional
Artiacuteculo 131195 Gastos operativos y administrativos Los costos operativos y administrativos en los que incurran las entidades responsables de la operacioacuten de la compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA seraacuten asumidos con cargo al monto asignado al esquema de que trata el presente Capiacutetulo
Artiacuteculo 131196 Seguimiento y Evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP realizaraacute seguimiento a los resultados del esquema de compensacioacuten del impuesto sobre las ventas -IVA Asiacute mismo podraacute evaluar la operacioacuten resultados e impacto de la compensacioacuten
A partir del seguimiento y la evaluacioacuten de la compensacioacuten el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP podraacute efectuar los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado del esquema
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia Tributaria
PUBLiacuteaUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los 1
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
EL MINISTRO DEL TRABAJO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
_------- _ D~~~-~ SUSANA CORREA BaRRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN
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Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 21 de la Ley 2010 de 2019 y se adiciona el Capiacutetulo 19 al Tiacutetulo 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Uacutenico Reglamentario en Materia
Tributaria
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
EL MINISTRO DEL TRABAJO
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
_------- _ D~~~-~ SUSANA CORREA BaRRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN