a eadministración no marco do modelo de egoberno en galicia

A eAdministraciónno marco do modelo de eGoberno en Galicia

1. A eAdministración: unha obriga1. A Administración Electrónica2 Contexto nacional2. Contexto nacional3. Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto1. A Administración Autonómica2. A Administración Local

3. eAdministración en Galicia1. Marco de actuación2. Principios de actuación3. Obxectivos4. Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación5 Á bit d G b5. Ámbito de eGoberno

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 2

1. A eAdministración: unha obrigaA Ad i i t ió El t ó iA Administración Electrónica

UnhaUnha demandademanda……• As novas xeracions de usuarios exigen servizos telemáticos ás administracións

públicas.

• Tódolos cidadáns son potenciais usuarios da e‐Administración na medida enpque todos teñen relación directa ou indirectamente coa AdministraciónPública en calquera dos seus niveis : local, autonómica, estatal, …

• Os cidadáns requiren recibir a mesma calidade dos servizos da Administraciónsen distinción entre os distintos niveis administrativos e a súa ubicación.

……recoñecidarecoñecida comacoma unhaunha necesidadenecesidade……O t d i i i id l id dá á• O aumento dos servicios requiridos polos cidadáns e empresas áadministración fan necesaria unha automatización da xestión pública, parapoder asumir os custos que elo conleva.

• Débense introducir sistemas transparentes de traballo eliminando a• Débense introducir sistemas transparentes de traballo, eliminando adependencia específica de persoas para realizar as diferentes tarefas.

• A necesidade de interoperar entre administracions implica a utilización demedios telemáticos para manter uns tempos de resposta aceptables cara o


ciudadán, así como a coordinación entre os distintos niveis administrativos.

1. A eAdministración: unha obrigaC t t i lContexto nacional

queque xaxa éé unhaunha obrigaobriga……queque xaxa éé unhaunha obrigaobriga• A Lei 11/2007 de Acceso Electrónico dos Cidadáns aos Servizos Públicos, supón un cambio

significativo na Administración Electrónica en España: preténdese dar paso do "poderán" ao"deberán" sinalando que o servizo ao Cidadán esixe consagrar o seu dereito a comunicarse coasdeberán , sinalando que o servizo ao Cidadán esixe consagrar o seu dereito a comunicarse coasAdministracións por medios electrónicos, coa contrapartida dese dereito na obriga destas dedotarse dos medios e sistemas electrónicos para que este dereito poida exercerse .

Facilitar o acceso por medios electrónicos dos Cidadáns á información e ao procedemento administrati o

1

27

información e ao procedemento administrativo

Crear as condicións de confianza no uso dos medioselectrónicos,

Simplificar os procedementos administrativos e proporcionar oportunidades de participación e maior transparencia

FunciónsLei 11/2007 36

Facilitar o exercicio de dereitos e o cumprimentode deberes por medios electrónicos.

Contribuír á mellora do funcionamento interno das Administracións Públicas

45Promover a proximidade co Cidadán e a transparencia administrativa

Contribuír ao desenvolvemento da Sociedade daInformación no ámbito das Administracións Públicas e


pna sociedade en xeral

1. A eAdministración: unha obrigaM d t ió EMarco de actuación en Europa

EuropeanEuropean InformationInformation SocietySociety ii20102010EuropeanEuropean InformationInformation SocietySociety ii20102010• É unha estratexia adoptada polos países membros que busca impulsar oportunidades para

o crecemento económico e empregos en Europa a través da promoción dunha economíadixital aberta e competitiva.dixital aberta e competitiva.

PRIORIDADES: 3 obxectivos globais PLAN i2010: 5 áreas de actuación1. eInclusion. Non deixar atrás ningún Cidadán2 Eficiencia e efectividade Niveis altos de

1. Completar un espazo común Europeo para ainformación que promove un mercado 2. Eficiencia e efectividade. Niveis altos de

satisfacción do usuario, transparencia exestión, cunha carga administrativa máislixeira.

3 Implementar servizos de alto impacto para

información que promove un mercadointerno aberto, competitivo, e rico encontidos para a comunicación electrónica,media e contidos.

2 Fortalecer a innovación e o 3. Implementar servizos de alto impacto paraos Cidadáns e Empresas ‐ en 2010 100% decontratación publica dispoñible on‐line cun50% de uso actual

4 Implementar impulsores claves: servizos

2. Fortalecer a innovación e oinvestimento|inversión no I+D das TIC parapromover o crecemento e empregos a travésdunha maior adopción das TIC.

3 Conseguir unha Sociedade de Información 4. Implementar impulsores claves: servizosseguros, inter‐operables e accesibles.

5. Reforzando a participación e a toma dedecisión democrática.

3. Conseguir unha Sociedade de InformaciónEuropea Inclusiva que prioriza unha mellorcalidade de vida e un mellor servizo publico:e‐Administración


2. eAdministración en Galicia: ContextoC t tContexto

• No ámbito da eAdministración, dentro do marco global do eGoberno, históricamentedespregouse a tecnoloxía sen ter unha visión integradora do modelo de eGoberno quedespregouse a tecnoloxía sen ter unha visión integradora do modelo de eGoberno quequeremos ter.

• A pregunta clave que debemos de facernos en todo momento é: ¿Están os Cidadáns recibindo oque precisan?que p ec sa

• As demandas dos cidadáns plantexan a necesidade de servizos de calidad que supoñen novosescenarios de relación, e que precisan respostas e accións coordinadas en tódolos ámbitos daadministración.

• A visión de Administración Electrónica debe evolucionar incluíndo conceptos como a“eficiencia” e “efectividade” e a entrega do “Valor Publico”, quen á súa vez poden facilitar unmodelo máis transformacional cara a un modelo máis transparente e participativo do Gobernodo futuro utilizando as TIC como medio dinamizador.


2. eAdministración en Galicia: ContextoA Ad i i t ió A t ó iA Administración Autonómica

• O goberno da Xunta de Galicia identifica como ámbito estratéxico para o futuro de Galicia o O gobe o da u ta de Ga c a de t ca co o á b to est até co pa a o utu o de Ga c a oimpulso da modernización e a innovación tecnolóxica .

• Neste sentido a está a por en marcha diversos Plans de Actuacións co obxectivo último depotenciar o uso das TIC en beneficio da Sociedade Galega.

Plan eGoberno2013

al para o

al para o

ento da

ento da

e da

e da

ión

ión

Plan Director de Telecomunicacións

Pl E t té i T ló i Gl b l d X t d G li itexia Xera

texia Xera

envolvem

eenvolvem

eSocied

ade

Socied

ade

Inform

aci

Inform

aci

Plan Estratéxico Tecnolóxico Global da Xunta de Galicia

Estrat

Estrat

Dese

Dese SS


2. eAdministración en Galicia: ContextoA Ad i i t ió l lA Administración local

• O desenvolvemento pleno da eAdministración en Galicia non é posible sen a súa consolidación nosconcellos galegos Estes xogan un papel fundamental no achegamento ao cidadán sendoconcellos galegos. Estes xogan un papel fundamental no achegamento ao cidadán, sendohabitualmente ó primeiro contacto do cidadán coa Administración Pública.

• Existen xa diversas iniciativas de eAdministración nos concellos galegos, pero é fundamental ag g , pcoordinación entre as Administracións local e autonómica para :

• O aproveitamento das experiencias, sistemas e iniciativas existentes, así como para evitarinversións redundantes.

• Apoiar a xestión interna dos Concellos a través de medios que garanticen a simplificación eflexibilidade na xestión.

• Facilitar un grao de soporte tecnolóxico óptimo e económicamente sostible nos Concellos del d f l óGalicia orientado a tres niveis: infraestruturas, servizos e aplicacións.

• En definitiva, o desenvolvemento de eAdministración no ámbito de concellos e unha eixof d t l t ió d i úbli di ió d lid d t dfundamental para a prestación dos servizos públicos nas mesmas condicións de calidade a todosos cidadáns de Galicia independentemente do seu lugar de residencia.


3. A eAdministración en GaliciaM d l t d Ad i i t ióMarco para o desenvolvemento da eAdministración

Á bitÁmbito …• Os cidadáns, empresas, organismos, entidades que se relacionan coa

Administración.

O di ti t i i d Ad i i t ió l l t ó i C di ió• Os distintos niveis de Administración : local, autonómica. Coordinación coaAdministración estatal.

Principios de actuación …D l t t ñibl d Ad i i t ió C di ió d f• Desenvolvemento sosteñible da eAdministración. Coordinación de esforzos,aliñamento de proxectos e racionalización dos investimentos.

• Acadar niveis homoxéneos de servizo para todos ós cidadáns. Favorecer oacceso do cidadán dende o punto máis próximo a él permitíndolle acceder aacceso do cidadán dende o punto máis próximo a él, permitíndolle acceder aadministración pública de Galicia en tódolos seus ámbitos.

• Racionalidade nos procedementos administrativos: simplificación,axilización e mellora.

• Marco normativo establecido por as directrices e regulacións europeas,estatais, autonómicas e locais.


3. A eAdministración en GaliciaP i i i d t ióPrincipios de actuación Baseados no marco de actuación establecido polo Plan de Actuación i2010 e a Lei 11/2007 de Acceso

Electrónico dos Cidadáns aos Servizos Públicos•en ningún caso o uso de medios electrónicos poida implicar a existencia de restricións ou discriminacións para os Cidadáns.1.‐ IGUALDADE

•á información e aos servizos por medios electrónicos.2.‐ ACCESIBILIDADE

•en canto ao mantemento da integridade das garantías xurídicas dos cidadáns ante as Administracións Públicas.3.‐ LEGALIDADE

•na utilización de medios electrónicos cara a acadar unha coordinación eficiente de esforzos entre os distintos niveis administrativos.4.‐ COOPERACIÓN

•na implantación e utilización dos medios electrónicos.5.‐ SEGURIDADE

•en cuxa virtude só se esixirán as garantías e medidas de seguridade axeitadas á natureza e circunstancias dos distintos trámites e actuacións.6.‐ PROPORCIONALIDADE natureza e circunstancias dos distintos trámites e actuacións.

•na veracidade e autenticidade das informacións e servizos ofrecidos polas Administracións Públicas a través de medios electrónicos.7.‐ RESPONSABILIDADE E CALIDADE

•de adaptabilidade ao progreso: das técnicas e sistemas de comunicacións electrónicas.8.‐ NEUTRALIDADE TECNOLÓXICA p p g

•polo cal se reduzan de xeito substancial os tempos e prazos dos procedementos administrativos.9.‐ SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

•do procedemento: polo cal o uso de medios electrónicos debe facilitar a máxima 10 ‐ TRANSPARENCIA E PUBLICIDADE


difusión, publicidade e transparencia das actuacións administrativas.10. TRANSPARENCIA E PUBLICIDADE

3. A eAdministración en GaliciaOb tiObxectivos

• Relación coa Administración pola canle que desexe con garantías de seguridade e legalidade.• Información e publicación do catálogo de servizos da eAdministración.• Eliminación de barreiras burocráticas, fomentando a interoperabilidade entre os sistemas das Administracións.

Mellorar e promover novos servizos de valor ós cidadáns

• Procedementos electrónicos con aforro de custos e tempo.• Maior acceso a información e coñecemento veraz e en tempo real do estado dos procedementosadministrativos.

• Maior calidade no servizo sen pedir ao usuario información xa dispoñible na Administración.

Mellorar a experiencia do cidadán e a empresa na súarelación coa administración

Maior calidade no servizo sen pedir ao usuario información xa dispoñible na Administración.

• Incremento da eficiencia e capacidade de resposta do funcionario público mediante ferramentas efectivas e flexibles.Reducción da cargas e

d • Revisión dos procedementos administrativos de cara á súa simplificación e claridade.• Dixitalización da información para a mellora do impacto sobre o medio e nivel enerxético.

procedementosadministrativos

l d ó d f ó d d l d l d d• Consolidación da información administrativa, evitando solapamentos e duplicidades. • Garantía da seguridade da información que figuren nos ficheiros, sistemas e aplicacións das Administracións.

• Xestión eficiente sobre a base de indicadores clave de rendemento e de éxito dos servizosdespregados.

Consolidación e xestióneficiente da información da

Administración


3. A eAdministración en GaliciaÁ d t b ll

• O desenvolvemento da eAdministración en Galicia no marco de eGoberno2013 concretarase nunPlan Operativo 2010‐2013, que contempla un conxunto de liñas de acción segundo o ámbito de

Áreas de traballo

p , q p gactuación:

1. eAdministración na Xunta de Galicia

2. eAdministración e Empresasdina

ción

e

dina

ción

e

imen

toim

ento

3. eAdministración e Administración Local4. C

oord

4. C

oord

segu

segu

5. Observatorio Galego da eAdministración e a Sociedade da Información5. Observatorio Galego da eAdministración e a Sociedade da Información


3. A eAdministración en GaliciaÁ d t b ll

• O desenvolvemento da eAdministración en Galicia no marco de eGoberno2013 concretarase nunPlan Operativo 2010‐2013, que contempla un conxunto de liñas de acción segundo o ámbito de

Áreas de traballo

p , q p gactuación:

1. eAdministración na Xunta de Galicia: medidas para o establecemento do modelo relacióncos cidadáns e empresas (Sede Electrónica, multicanalidade), redefinición do posto detraballo do funcionario público, consolidación da plataforma tecnolóxica e de servizos,racionalización dos procedementos e da organización da administración.

2 eAdministración e Empresas: fomento dos modelos electrónicos na relación cas empresas2. eAdministración e Empresas: fomento dos modelos electrónicos na relación cas empresasprovedoras da Administración : facturación electrónica, licitación electrónica, …

3. eAdministración e Administración Local: Elaboración do Mapa da situación do gobernoelectrónico nos concellos de Galicia, definición do escenario desexado para ofrecer para oscidadáns e as empresas desde os concellos galegos. Identificar dos plans a apoiar,complementar ou por en marcha para acadar ese escenario desexado en materia deinfraestructuras, servizos e aplicacións.

4. Coordinación e seguimento: Medidas para coordinación difusión e seguimento das4. Coordinación e seguimento: Medidas para coordinación, difusión e seguimento dasactuacións recollidas nas medidas anteriores.

5. A Observación: O Observatorio Galego da eAdministración e a Sociedade da Informaciónpara ó seguimento do impacto na realidade social galega.


4. Órgano de coordinaciónC i ió d Di ióComisión de Dirección

• Este marco de colaboración preciso, faise efectivo co “Protocolo de ColaboraciónEste marco de colaboración preciso, faise efectivo co Protocolo de Colaboración entre a Xunta de Galicia, as Deputacións Provinciais de A Coruña, Lugo, Ourense e Pontevedra, e a Federación Galega de Municipios e Provincias (FEGAMP) para o desenvolvemento da e‐Administración en Galicia”

• Como instrumento permanente de coordinación e colaboración administrativa constitúese a “Comisión de Dirección da Administración Electrónica en Galicia”.

Consellería De Presidencia, Administracións Públicas E Xustiza

Secretaría Xeral De Modernización E Innovación Tecnolóxica

Consellería de PresidenciaD.X. de Administración Local

D.X. de Avaliación e Reforma

Deputacións // FEGAMP Consellería de FacendaD.X. da Función Pública

S.X. Patrimonio


Administrativa

4. Órgano de coordinaciónS b i ió Té i F i iSubcomisións Técnica e Funcionais

• Baixo a dirección da “Comisión de Dirección da Administración Electrónica enBaixo a dirección da Comisión de Dirección da Administración Electrónica en Galicia”, constituiránse as “Subcomisións Técnica e Funcionais” que concreten os plans operativos de actuación.

Comisión de Dirección da Administración Electrónica en Galicia

Subcomisión TécnicaC F P d t Ad i i t ti

Subcomisións Funcionais

Subcomisión Técnica

C.F. Procedemento Administrativo

C.F. Contratación Pública

C.F. Administración Local

C F e FacturaC.F. e‐Factura

C.F. Subvencións

…


5. Modelo de eGobernoC b t d i úbliCobertura dos servizos públicos

A iniciativa para a eAdministración en Galicia recolle tódolos procesos entre Administración eAdministrado, independentemente do lugar, momento, ou canle de comunicación.

É i i i i l f d l d d l d d l d G b áÉ a iniciativa central e fundamental do desenvolvemento do modelo de eGoberno que está apromover a Xunta de Galicia.

É un feito recoñecido que o fomento do uso axeitado das TIC por parte das institucións ten oq p ppotencial de transformar as relacións entre gobernantes e cidadáns, de contribuir ódesenvolvemento da sociedade, así como de promover melloras efectivas na calidade de vida.

É i d l t d TIC d b li it ó t ái d i i t ti dÉ por iso, que o desenvolvemento das TIC no debe limitarse ós aspectos máis administrativos deesta relación, senón que debe alcanzar a tódolos ámbitos sectoriais.


5. Modelo de eGobernoC b t d i úbliCobertura dos servizos públicos

PARTICIPACIÓN CIDADANS ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA CULTURA E TURISMOPARTICIPACIÓN CIDADANS

Ó

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

e‐Democracia

CULTURA E TURISMO

e‐ServizosXacobeo 2010

XUSTIZA EDUCACIÓN

e‐Xustiza

e‐Administración:• Xunta• Administracions Locais• Administración Central

e‐Educación

SANIDADE E BENESTARSEGURIDADE

e‐Sanidadee‐Benestar SeguridadE ciudadá

EMPRESAS

e‐Facturae‐Licitación

PLAN XERAL DE COMUNICACIONS E ACCESO ELECTRÓNICO

PROMOCIÓN DA SOCIEDADE DA INFORMACIÓN

Acceso universal, sen exclusión e garantido a todolos cidadans o mesmo nivel de servizos


a eadministración no marco do modelo de egoberno en galicia

Documents