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Pagina 1 de 20 PLAN ANTICORRUPC\ON Y DE ATENC\ON AL C\UDADANO

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN LUIS ANTIOQU\A

2020

PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION .

AL CIUDADANO

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN- ! , LUIS ANTIOQUIA 1 ,

~ I

PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO

CONCEJO MUNICIPAL DE SAN LUIS ANTIOQUIA

C6di 0: Versi6n: 01 Fecha de Aprobaci6n:

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MESA DIRECTIVA

LUIS CARLOS BERMUDEZ CARDONA , Presidente

JAROL YESID GARCIA MONSALVE Vicepresidente Segundo

CLARA NIDIA RENGIFO MOSQUERA Vicepresidenta Segunda




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CONCEJALES

LUIS CARLOS BERMUDEZ CARDONA

JAROL YESID GARCiA MONSALVE

CLARA NIDIA RENGIFO MOSQUERA

DIANA PATRICIA ALZATE CIRO

JULIAN ANDRES ALZATE GIRALDO

MARY LUZ CEBALLOS VALENCIA

ANDRES DE JESUS DUQUE FRANCO

WILLER ADRIAN GARCiA GARCiA

DANIEL FELIPE LEGARDA SALAZAR

ESTHER LETICIA MAZO QUINCHfA

JOSE DARio MONTOYA AR ISTIZABAL

Cedi 0: Version: 01 Fecha de Aprobacion:



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PRESENTACION

En aras de dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1474 de 2012, el Concejo Municipal de San Luis Antioquia ha querido definir los mecanismos basicos con el fin de lograr un mejoramiento en la calidad de servicio que esta entidad ofrece a la comunidad, asegurando que las acciones y esfuerzos lIeguen a toda la pablaci6n, con entasis a la poblaci6n vulnerable, con responsabilidad, brindando espacios para una real y efectiva participaci6n ciudadana en la definici6n de las tareas, su ejecuci6n y vigilancia, mediante procesos transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades Para lograr esto, se deben desarrollar instrumentos que permitan que los procesas internes y externos del Concejo fluyan con agilidad, opartunidad, que sean transparentes, donde los recursas se destinen a solucionar las grandes falencias y la satisfacci6n de las necesidades mas sentidas de la pablaci6n Establecimiento de controles e implementaci6n de estrategias orientadas a mantener la transparencia y celeridad en los procesas que permitan la elaboraci6n y presentaci6n permanente de Informes de gesti6n a los organismos de control y rendici6n de cuentas a la comunidad en general, en especial a los actos administrativos y las acciones desarrolladas en cumplimiento de su misi6n institucional.

EI articulo 312 de la Constituci6n Polftica establece que el Concejo Municipal es una Corparaci6n Polftica y Administrativa del orden territorial elegida par los ciudadanos que adernas de expedir normas municipales de caracter vinculante, tarnbien ejerce Control Polftico sabre todas las dependencias publicas del municipio, por 10 que se instituye como una autoridad fundamental de la administraci6n publica y en uno de los principales escenarios para el ejercicio de la democracia representativa y participativa en nuestro territorio. Par ello, el Concejo como 6rgano colegiado que representa los intereses de los ciudadanos como sujetos de derechos y deberes, es un actor fundamental para el logro del buen gobierno y la gesti6n del desarrollo de su municipio.

A traves del Plan Anticorrupci6n y de Atenci6n al Ciudadano EI Concejo Municipal de San Luis se vincula en la implementaci6n de herramientas que combatan 0 disminuyan los actos de corrupci6n en articulaci6n con los diferentes comites de veedurfa ciudadanos, los medios de comunicaci6n para generar una cultura de transparencia basado en conocimiento y capacidades de un talento humane conocedor de los valores y la etica de nuestro c6digo. EI equipa directive gerencial y asistencial se compromete a traves de este documento a inculcar en los funcionarios la cultura de autocontrol y lucha contra la corrupci6n teniendo como referente los principios y valores eticos.

En cabeza del Concejo Municipal estan decisiones tan impartantes como par ejemplo la aprobaci6n del Plan de Desarrollo, del Presupuesto Municipal, del Estatuto de




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Rentas que fija los impuestos, tasas y contribuciones, la ordenaci6n del territorio a traves del Estatuto 0 Plan de Ordenamiento Territorial, la autorizaci6n de los contratos que pretenda celebrar el Alcalde, la fijaci6n de subsidies, la eximici6n de tributes, etc.; todas estas funciones hacen que las decisiones de los miembros del Concejo Municipal sean determinantes para toda la poblaci6n en general 10 que posibilita el aparecimiento de riesgos que pueden lIevar a la corrupci6n y ponen en riesgo el interes general por favorecer en muchos casas el interes particular 0 de terceros determinados.

EI presente Plan Anticorrupci6n busca adoptar y aplicar medidas que ayuden a prevenir los eventos de corrupci6n que se puedan presentar en el Concejo y mejorar los servicios de atenci6n a los ciudadanos definiendo las directrices y los mecanismos basicos para la realizaci6n de una administraci6n de puertas abiertas a toda la comunidad y de conformidad con el marco legal aplicable a la gesti6n publica.

EI plan tiene como fundamento considerar los hechos de corrupci6n como acciones inaceptables e intolerables dentro de la administraci6n publica y trabajar en este sentido por prevenir y evitar estos sucesos y brindara toda la informaci6n requerida por la ciudadanfa facilitando la razon de existir del gobierno nacional. EI plan esta compuesto por seis componentes, Metodologfa para la Identificaci6n de Riesgos de Corrupci6n y Acciones para su mejora, Estrategia Anti tramites, Rendici6n de Cuentas, Mecanismos para mejorar la atenci6n al ciudadano.

Por ultimo, el presente plan tarnbien busca generar confianza en la ciudadanfa para que pueda participar e intervenir en la administraci6n publica, ya que la estructura del estado esta al servicio de los ciudadanos para la efectividad de sus derechos. Para esto el Concejo Municipal ha definido acciones que busca que los concejales desarrollen una gesti6n transparente e integra al servicio del ciudadano y la participaci6n de la sociedad civil en todo nuestro accionar acministrativo y de control politico.



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TABLA DE CONTENIDO

Presentacion

1. Marco normativo

2. Elementos Estrateqicos de la Corporacion 2.1. Mision 2.2. Vision 2.3. Valores Eticos

3. Desarrollo Del Plan Anticorrupcion y Atencion AI Ciudadano 3.1.0bjetivo 3.2. Alcance 3.3. Responsables 3.4. Seguimiento

4. Desarrollo de los componentes del plan anticorrupcion y atencion al ciudadano

5. Consolidacion de estrategias (cronograma)

1. MARCO NORMATIVO

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pag.8 pag.8 pag.8 pag.8.9

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Constitucion Politica de Colombia: En el marco de la constitucion de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupci6n administrativa en Colombia.

Ley 80 de 1993: Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacion de la Administracion Publica, en las exorbitancias.

Ley 87 de 1993: Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.

Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Codiqo Unico Disciplinario.

Ley 190 de 1995: (Moralidad en la Administracion Publica): Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Admlnistracion Publica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcion administrativa. Estatuto Anticorrupcion, Entre sus normas se encuentra la responsabilidad al aspirante a servidor publico 0 de quien celebre un contrato con el estado de informar acerca de las inhabilidades 0 incompatibilidades en las que pueda estar en curso.

Ley 489 de 1998, art. 32: (Democratizaci6n de la Adrninistracion Publica): Por la cual se dictan normas sobre la orqanizacion y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del articulo 189 de la Constitucion Politica y se dictan otras disposiciones. Amplia el campo de accion en cuanto al tema de inhabilidades e incompatibilidades.

Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurias ciudadanas. Crea el marco legal para el ejercicio de la veeduria en nuestro pais, asi como un procedimiento para la constitucion e inscripcion de grupos de veeduria y principios rectores.

Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacion Publica Nacional y se dictan otras disposiciones.

Decreto 943 de 2014: Por el cual se actualiza el Modelo Estandar de Control Interno.

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Decreto 019 de 2012: (Ley Anti tramites) Norma para suprimir 0 reformar regulaciones, procedimientos y tramites innecesarios existentes en la Administraci6n Publica.

Decreto 2641 de 2012: (Metodologia Plan Anticorrupci6n) Reglamenta los arttculos 73° y 76° de la Ley 1474 de 2011. Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevenci6n, investigaci6n y sanci6n de actos de corrupci6n y la efectividad del control de la gesti6n publica.

Decreto 124 de 2016: Por el cual se sustituye el Titulo 4 de la Parte 1 del Libro 2 del decreto 1081 de 2015, relativo al "Plan Anticorrupci6n y de Atenci6n al Ciudadano" .

2. ELEMENTOS ESTRATEGICOS DE LA CORPACION

2.1. MISION

EI Concejo Municipal de San Luis Antioquia, es una Corporaci6n Administrativa de elecci6n Popular que tiene como Misi6n reglamentar y adoptar, en concordancia con el ejecutivo, las disposiciones necesarias para el cumplimiento de los derechos y deberes de quienes viven en la jurisdicci6n, estimulando los canales de participaci6n ciudadana, fomentando el desarrollo integral del Municipio, y del talento humano, asl como la protecci6n del medio ambiente, todo 10 cual contribuye a elevar la calidad de vida de la comunidad Sanluisana.

2.2. VISION

En el afio 2020, seremos la mejor Corporaci6n Administrativa Publica del Municipio de San Luis Antioquia, que contribuya a consolidar una sociedad pacifica, justa, educada yen armonia con la naturaleza.

2.3. VALORES ETICOS

Servicio. EI Concejo del municipio de San Luis, basa su servicio en satisfacer las necesidades de la comunidad, como raz6n de ser de la Corporaci6n, con reserva, confidencialidad y lealtad.

Justicia. Los Concejales tenemos la disposici6n para cumplir las funciones legales, respetando el orden publico, sus superiores y subordinados.

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Responsabilidad. Los miembros de la Corporacion cumplimos a cabalidad con las funciones asignadas, con gran vocacion por el servicio, respeto y compromiso por la comunidad.

Eficiencia. La toma de decisiones de la Corporaci6n, es oportuna y sus actuaciones se enmarcan en el uso y asiqnacion racional de los recursos.

Transparencia. La Corporacion, garantiza un conocimiento pleno, preciso y veraz de todos los actos administrativos, posibilitando a la comunidad una imagen clara y confiable de la gestion Corporativa.

Igualdad. En todas las actuaciones, los Concejales respetamos la igualdad de derechos y oportunidades de la comunidad, sin distingo de raza, nacionalidad, discapacidad, clase social, genero, religion 0 ideas politicas.

3. DESARROLLO DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO

3.1.0BJETIVO Presentar una metodologia estandar para la forrnulacion, seguimiento y control del Plan Anticorrupcion y de Atencion al Ciudadano, consolidar las estrategia y Contribuir en la lucha contra la corrupcion, a traves del establecimiento de un programa que permita desarrollar estrategias y actividades concretas de anticorrupcion, de conformidad con los principios enunciados en la Constitucion Politica, las dernas normas vigentes, el Codiqo de Integridad. orientandose hacia una gestion integra y tra nspa rente , con principios y valores eticos frente a todos sus grupos de interes.

3.2. ALCANCE

EI plan anticorrupcion y atencion al ciudadano 2020 aplica para todos los servidores publicos (concejales) que contribuyen a la ejecucion de los procesos y cumplimiento de objetivos en el Concejo Municipal de San Luis Antioquia.

3.3. RESPONSABLES Es responsable de la adecuada implernentacion, asiqnacion de los recursos necesarios, publicacion y socializacion del plan anticorrupcion y atencion al ciudadano sera el CONCEJO MUNICIPAL, con acornpariarniento del asesor de control interno.




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Los lideres de los procesos son responsables de la ejecuci6n y seguimiento de las actividades y presentaci6n cuatrimestral de informe de su cumplimiento.

EI Asesor de Control Interno 0 quien haga sus veces, la verificaci6n de la elaboraci6n, de la publicaci6n del Plan, efectuar el seguimiento y el control a la implementaci6n y a los avances de las actividades consignadas en el Plan Anticorrupci6n y de Atenci6n al Ciudadano.

EI personal de la entidad es responsable por la aplicaci6n de las politicas y practices anticorrupci6n definidas en el plan, haciendolas parte de sus actuaciones cotidianas.

3.4. SEGUIMIENTO La Oficina de Controllnterno realizara seguimiento (tres) 3 veces al ano, asi:

Primer seguimiento: Con corte al 30 de abril. En esa medida, la publicaci6n debera surtirse dentro de los diez (10) primeros dlas habiles del mes de mayo.

Segundo seguimiento: Con corte al 31 de agosto. La publicaci6n debera surtirse dentro de los diez (10) primeros dias habiles del mes de septiembre.

Tercer seguimiento: Con corte al 31 de diciembre. La publicaci6n debora surtirse dentro de los diez (10) primeros dias habiles del mes de enero.

En caso de que la Oficina de Control Interno 0 quien haga sus veces, detecte retrasos 0 demoras 0 alqun tipo de incumplimiento de las fechas establecidas en el cronograma del Plan Anticorrupci6n y de Atenci6n al Ciudadano, debera informarle al responsable para que se realicen las acciones orientadas a cumplir la actividad de que se trate.

4. DESARROLLO DE LOS COMPONENETES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CUIDADANO




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Primer Componente: Metodologia para la identificaci6n de riesgos de corrupci6n y acciones para su manejo.

Con el animo de realizar una correcta administraci6n de los riesgos de corrupci6n se determinan unas actividades basicas para su monitoreo y control en el concejo.

Crear y adoptar mediante resoluci6n, la politica de riesgos tanto de procesos como de corrupci6n de la entidad Crear mapas de riesgo por procesos y de corrupci6n de la entidad

- Crear y adoptar mediante resoluci6n el c6digo de integridad, - Socializar el C6digo de Integridad.

Hacer seguimiento a los mapas de riesgos

Segundo Componente: Racionalizaci6n De Tramites La Racionalizaci6n de trarnites busca facilitar al ciudadano el acceso a los trarnites y servicios que brinda el concejo, por ello se implementan acciones normativas y administrativas que simplifiquen, estandaricen, eliminen y optimicen los tramites existentes en la Entidad con el fin de reducir costos, tiempos, documentos, pasos, procesos, procedimientos, reducir los riesgos de corrupci6n 0 la corrupci6n en sl misma y a generar con el tiempo esquemas no presenciales de acceso al trarnite a traves del uso de correos electr6nicos, internet, paqinas web, entre otros.

Para desarrollar la estrategia se siguen los lineamientos de la Guia para la Racionalizaci6n de Tramites publicada por la Funci6n Publica y el procedimiento sugerido.

Se proponen las siguientes actividades:

Creaci6n de la estrategia anti tramites 0 de racionalizaci6n de tramites de acuerdo a los lineamientos del DAFP. Mejorar la experiencia en cuanto a la solicitud de solicitudes. Seguimiento a la estrategia anti tramites 0 de racionalizaci6n de tramites de acuerdo a los lineamientos del DAFP.

Tercer Componente: Rendicion de Cuentas La rendici6n de cuentas es un proceso ... mediante los cuales las entidades de la administraci6n publica del nivel nacional y territorial y los servidores publicos, informan, explican y dan a conocer los resultados de su gesti6n a los

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ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades publicas y a los organismos de control.

Se proponen para este componente las siguientes actividades:

La Mesa Directiva del Concejo rondira un informe anual a la Plenaria de la corporacion en donde se relacione 10 correspondiente a la ejecucion presupuestal, la contrataclon, las acciones de representacion politica, declaraciones publicas, nomina, etc. Los informes que rindan las Mesas Directivas seran pubJicados en la paqina web del Concejo 0 en la cartelera de la Secretaria General para el conocimiento y la revision de la ciudadania.

Cuarto Componente: Mecanismos para Mejorar la Atenci6n at Ciudadano La entidad consciente de que la ciudadania y sus necesidades es su razon de ser ha establecido mecanismos para mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a ellos y de igual manera verificar la atencion prestada por el Hospital a la comunidad.

Para ello se ha venido estableciendo un sistema de informacion y atencion al usuario el cual desarrolla las acciones para mejorar la atencion al ciudadano en el cual se desarrollan las siguientes acciones:

Establecer canales de atencion que permitan la participacion ciudadana en las sesiones del Concejo. Habilitar el uso del Buzon de Sugerencias, Quejas y Reclamos el cual estara disponible en la Secretarfa General del Concejo y en el recinto de sesiones Recibir y dar trarnite a los derechos de peticion y solicitudes que lIeguen por correo electronico dentro de los terrninos de la Ley 1437 de 2011 .

Quinto Componente: Mecanismos para la Transparencia y el Acceso a la Informaci6n.

Este componente recoge los lineamientos para la garantfa del derecho fundamental de Acceso a la Informacion Publica regulado por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015, sequn la cual toda persona puede acceder a la informaci6n publica en posesion 0 bajo el control de los sujetos obJigados de la ley. En tal sentido, las entidades estan lIamadas a incluir en su plan antlcorrupcion acciones encaminadas al fortalecimiento del derecho de acceso a la informacion publica tanto en la gestion administrativa, como en los servidores publicos y ciudadanos.



CONCEJO MUNICIPAL DE SAN LUIS ANTIOQUIA L_ ~ _

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En este componente se plantean las siguientes actividades:

Habilitar y mantener actualizada la paqina Web del Concejo Municipal Establecer como correo oficial del concejo: roncejo@c;anIUls antiocvia gov.vo La paqina web del Concejo contendra de manera permanente y con un disefto claro que facilite su consulta, toda la informaci6n relacionada con el ejercicio de las funciones y las actividades publicas de los Concejales. Mantener actualizado los esquemas de comunicaci6n del Honorable Concejo (carteleras).

Sexto componente: Iniciativas adicionales:

Creaci6n del cornite de coordinaci6n de control interne Creaci6n del cornite de Planeaci6n y Gesti6n Disefiar campafias internas que promuevan la transparencia, la calidad en el servicio, el autocontrol y los valores,


CONCEJO MUNICIPAL DE SAN LUIS ANTIOQUIA COPIA NO CONTROLADA

5. CONSOLIDACION ESTRATEGIAS DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO (cronograma de actividades)

ESTRATEGIA MECANISMO ACTIVIDADES

TRIMESTRE

I I II I III I IV META IPRODUCTO RESPONSABLE

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Crear y adoptar mediante resoluci6n, la politica de riesgos tanto de procesos como de I x corrupci6n de la entidad

Crear mapas de riesgo por procesos y de corrupci6n de la I x entidad

Crear y adoptar mediante resoluci6n el c6digo de integridad, I x

x

Documento firmado y aprobado

Mapas documentados

Documento debidamente adoptado

Control interne

Controllnterno

Controllnterno



ESTRATEGIA TRIMESTRE

MECANISMO I II III IV

Socializar el C6digo de Integridad. X x Listado de asistencia Controllnterno

Informes de Asesor de Control

Realizar seguimiento al mapas de x Interno y lideres de x riesgo seguimiento procesos

I/) Creaci6n de la estrategia anti (]) tramites 0 de racionalizaci6n de ~

E tramites de acuerdo a los X Documento Control interno ~ •... lineamientos del DAFP. +J

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Mejorar la experiencia en cuanto a ~ .~ la solicitud de solicitudes. Pantallazos de la ~ Lider SIAU c x

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ACTIVIDADES META IPRODUCTO RESPONSABLE



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Seguimiento a la estrategia anti tramites 0 de racionalizacion de tramites de acuerdo a los lineamientos del DAFP.

La Mesa Directiva del Concejo rendira un informe anual a la Plenaria de la corporacion en donde se relacione 10 correspondiente a la ejecucion presupuestal, la contratacion, las acciones de representacion politica, declaraciones publicas, nomina, etc.

Los informes que rindan las Mesas Directivas seran publicados en la I X paqina web del Concejo 0 en la cartelera de la Secreta ria General

TRIMESTRE

II

X

x

III I IV

x

COPIA NO CONTROLADA

META IPRODUCTO

Todos los empleados de X I Evidencia del proceso /Ia E.S.E y Control

Interno

x Evidencia del proceso I Mesa Directiva

X Informacion publicada en cartelera I pagina I Sistemas web

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para el conocimiento y la revisi6n de la ciudadania.

---

Establecer canales de atenci6n que Estrategia m permitan la participaci6n ciudadana c: en las sesiones del Concejo. X X X X documentada Mesa directiva '0 '0 c: 0) •... m m Habilitar el uso del Buz6n de •... m 0 Sugerencias, Quejas y Reclamos el •... c: .9.. m cual estara disponible en la Buzones debidamente 0)"0 E m Secreta ria General del Concejo y X X X X

ubicados Secreta ria concejo "0

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ACTIVIDADES META /PRODUCTO RESPONSABLE





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ACTIVIDADES META /PRODUCTO RESPONSABLE




ACTIVIDADES META IPRODUCTO RESPONSABLE MECANISMO

I II III IV

Concejo (carteleras).

Creaci6n del comite de x resoluci6n Control interne r/) <1> coordinaci6n de control interne ('iJ c:

.Q Creaci6n del cornite de Planeaci6n X resoluci6n Co ntro I I nte rno (J :0 Y Gesti6n « r/) ('iJ Diseriar carnpanas internas que > :;:;

promuevan la transparencia, la x Evidencia del proceso Controllnterno ('iJ x :§ calidad en el servicio, el autocontrol c: y los valores,

---- --

EI presente plan fue aprobado y publicado a los 29 Dias del mes de Enero de ?020 y sera vigente solo por el presente ario.

~,·t~ C}:'II'l .. \O) II>F~r4VPG-l. LUIS CARLOS BERMUDEZ CARDONA Presidente

Y'::=4 JA~OL YESID GARCIA M~SALVE Vi~presidente



~L J/ut ~j~h ~ CLARA NIDIA RENG MO ~RA Vicepresidenta Segu a

Elabor6-Consolid6 Revis6 Aprob6

Firma: original firmado Firma: original firmado Firma: original firmado Nombre: Ana Maria Balbin Nombre: Paula Andrea Rojas Nombre: Mesa Directiva Concejo Cargo: Asesora Control Interno Cargo: Secretaria Concejo Municipal Cargo: Fecha: Enero 28-2020 Fecha: Enero 28-2020 Fecha: Enero 23-2020

Original firmado

a 2020€¦ · julian andres alzate giraldo mary luz ceballos valencia andres de jesus duque franco...

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