9. la política económica de la socialdemocracia (1) (1)
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La política económica de
la socialdemocracia Prof. Mauricio León G.
“La política económica de la
socialdemocracia”, en Badhuri Amit
(2011), Repensar la Economía Política.
En busca del desarrollo con equidad,
Manantial, Buenos Aires
Caricatura publicada en Diario El
Telégrafo, 28 de abril de 2014
Objetivos de la clase Analizar los factores políticos, sociales y económicos que influyeron en el cambio de
la política económica de la socialdemocracia de una progresista favorable a los trabajadores a una conservadora favorable al capital.
Presentar cómo afectó la ampliación del derecho al sufragio y la democracia
política al movimiento socialista y socialdemócrata.
Discutir cómo los errores de predicción de la supremacía numérica del proletariado y del deterioro de sus condiciones de vida afectaron la política de la socialdemocracia y determinaron la necesidad de coaliciones.
Señalar cómo la información sobre el desempeño desalentador de las industrias
nacionalizadas en la Unión Soviética afectaron la política económica de nacionalizaciones y propiedad pública de medios de producción.
Analizar cómo surgen las ideas del pacto social y del Estado de Bienestar cooperativo y el rol jugado por los argumentos del subconsumo y el componente social de los salarios.
Discutir la influencia de Keynes y Kalecki en la política económica de la socialdemocracia a través de la formulación de la política de manejo de la demanda y el objetivo de pleno empleo.
Objetivos de la clase Analizar los nuevos problemas creados por las políticas keynesianas como la
falta de “disciplina” de los trabajadores y la generación de demandas de
flexibilización laboral, manejo de finanzas públicas sanas, achicar el Estado y
desregular.
Presentar la disyuntiva (trade-off) entre empleo e inflación que planteaba la
Curva de Phillips y las críticas de Friedman a ésta, así como la crítica
monetarista respecto de las políticas fiscales expansivas.
Contrastar las políticas socialdemócratas progresistas sustentadas en las tesis
subconsumistas y de inversión pública con las políticas socialdemócratas
conservadoras sustentadas en la expansión económica guiada por las ganancias, las inversiones privadas y las exportaciones.
Presentar cómo la creciente importancia del comercio mundial, la
internacionalización de la producción de las corporaciones multinacionales, la
integración de los mercados de capital globales y la caída del socialismo
afectaron las políticas económicas progresistas de la socialdemocracia y las
cambiaron hacia políticas económicas conservadoras que combinan los
aspectos más conservadores de la teoría de Keynes con la ortodoxia del
monetarismo.
Contenido
Introducción
1. Sufragio universal y el movimiento socialista
2. Democracia política y económica
3. Del frente unido al Estado de Bienestar
4. Pleno empleo keynesiano
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
6. Internacionalización del Estado-Nación
Introducción
“Invariablemente, surgen tensiones en un
intento por combinar el objetivo de más largo
plazo de cambiar la sociedad con la meta de
corto plazo de mantener la continuidad política
del día a día.
Así, el sentido práctico de corto plazo de la
política requiere aceptar, por lo menos en
parte, la continuidad de las circunstancias que
el movimiento pretende cambiar en un período
más largo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
I. Sufragio universal y el movimiento
socialista
“La Ley de Reforma (Reform Act) de 1867 en Inglaterra –el mismo año de la publicación del
primer tomo de El Capital de Marx- aceptó un
sistema electoral que reconocía parcialmente
el derecho de votar de la clase trabajadora”.
“Y para fines de la década de 1880 se había
alcanzado el sufragio universal masculino tanto
en Francia como en el Reischstag de Bismark…”
“La tendencia creciente hacia la democracia
política se estaba haciendo realidad en Europa
occidental”. Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
I. Sufragio universal y el movimiento
socialista
“Los socialdemócratas de todas las corrientes se vieron
cada vez más bajo la presión de evaluar sus
consecuencias políticas para el movimiento socialista,
fundamentalmente en lo relativo a su estrategia para
capturar el poder estatal. La socialdemocracia, debería
decirse, nació en este momento histórico”.
“La propia interpretación de Marx del proceso de
desarrollo capitalista lo inclinó a sostener que el sufragio
universal, que faculta a la clase trabajadora para votar,
debería resultar incompatible con la propiedad
privada”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
I. Sufragio universal y el movimiento
socialista
“Marx argumenta que la lógica del sufragio universal
conduciría de la “emancipación política a la social”
(…) de los trabajadores a través de la propiedad social
de todos los medios de producción”.
“En los debates en la Casa de los Comunes de 1866-
1867 los políticos conservadores como Cecil discutían
apasionadamente sobre las inminentes reformas
electorales que le darían a los trabajadores (varones) el
poder del voto. A sus ojos, la democracia conduciría
inevitablemente al socialismo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
I. Sufragio universal y el movimiento socialista
“… la izquierda revolucionaria podía ver la movilización política por
el sufragio universal como una forma de “desencadenar el conflicto de clase”, mientras que la izquierda parlamentaria podía
sostener sus esperanzas de conseguir una posición económica
dominante para la clase trabajadora a través del sufragio
universal”.
“Esta última visión más moderada estaba siendo articulada dentro del movimiento socialista por pensadores políticos como Bernstein y
Kautsky.”
“Bernstein caracterizaba el socialismo como el sistema económico
en donde la democracia política alcanza su “conclusión lógica”, mientras Kautsky enfatizaba la importancia táctica de tomar la
ventaja electoral de la “creciente proletarización” de la sociedad
capitalista.”
“La competencia entre revolución y reforma en el movimiento
socialista estaba claramente llegando a un punto crítico”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
2. Democracia política y económica
“El desarrollo de los acontecimientos resultó ser más complejo en
dos aspectos cruciales”.
“Primero, resultó ser que ambas partes exageraron la importancia
cuantitativa de la clase obrera en el proceso de desarrollo
capitalista, basado en el esquema marxista de proletarización de la población”.
“Como la fortaleza numérica de la clase trabajadora resultó ser insuficiente incluso en el corazón del capitalismo industrial, era
confuso cómo la democracia política ubicaría a la clase
trabajadora en una posición de mando”.
Segundo, la predicción del modelo marxista de desarrollo capitalista “sobre el empobrecimiento de la clase obrera a través
de salarios reales en caída, había sido demasiado pesimista”.
“Era poco convincente sostener que la clase obrera mantendría su
entusiasmo revolucionario, mientras que el estándar de vida estaba
creciendo en forma secular a lo largo del tiempo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
2. Democracia política y económica
“Si bien algunas huelgas laborales apuntaron a
conseguir la extensión del sufragio con resultados
bastante exitosos, (…) otras huelgas con apoyo masivo
dirigidas hacia demandas económicas de los
trabajadores fracasaron ampliamente por toda
Europa”.
“Se estaba volviendo evidente que más allá del
movimiento hacia el sufragio universal, el capitalismo
era más reacio a ceder en las demandas económicas que en relación con las demandas políticas”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar “La elasticidad de las democracias capitalistas para cumplir las demandas
políticas de los trabajadores junto con el hecho de que la clase obrera no
podía dominar numéricamente la política electoral en esos países, creó un
nuevo dilema político que se profundizó más por la incapacidad o falta de
voluntad de estas democracias para cumplir las demandas económicas
de los trabajadores”.
“La puerta de salida de este dilema político, (…) era ampliar la base
electoral. Esto significó que la “política de clase” basada en los reducidos
intereses del proletariado industrial tenía que ser transformada en una
suerte de “política de coalición” basada en las reivindicaciones más amplias de un frente unido”.
“…la política de coalición del frente unido propuesto por los
socialdemócratas aceptó la imposibilidad de apropiarse del poder estatal
a través de la dominancia numérica de la clase obrera. Como resultado,
ellos tenían que renunciar a la idea de una “dictadura del proletariado” en
favor de una coalición política más duradera entre los trabajadores
industriales y algunas otras clases electoralmente deseables”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar “Este giro pragmático hacia la estrategia de políticas de coalición
despertó, sin embargo, una incómoda cuestión en materia económica”.
“Por lo tanto, alcanzar el poder político a través de una coalición también
tenía que ser justificado en términos económicos”.
“Aunque los socialistas revolucionarios y los revisionistas diferían abiertamente sobre los métodos para obtener el poder el Estado, ellos
seguían acordando en la propuesta socialista básica que la propiedad
privada volvía a las democracias capitalistas incapaces de responder en
forma suficiente a las demandas económicas de los trabajadores”.
“La salida era comprometer a los frentes unidos conducidos por socialistas con programas económicos de “socialización de los medios de
producción” que involucraran las nacionalizaciones a gran escala y la
propiedad pública de las industrias”.
“Sin embargo, esto estaba sucediendo al mismo tiempo que se estaba
filtrando evidencia en relación con el desempeño desalentador de las
industrias nacionalizadas en la Unión Soviética, así como otros malestares económicos y políticos que afligían al sistema soviético en general”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar “Esto, por un lado, contribuyó a fortalecer la creencia en la política
democrática, pero, por el otro, enfrió el entusiasmo doctrinario para
nacionalizar industrias”.
“Mientras que las reglas políticas de la democracia permitían a los socialistas
compartir y hasta controlar el poder, las reglas de la propiedad privada permitían a los capitalistas así como a los pequeños propietarios, como campesinos o cuentapropistas que podrían ser aliados en una coalición
política, reaccionar contra las medidas económicas socialistas que consideraran inaceptables”.
“Así, los industriales podrían contraatacar las nacionalizaciones o legislaciones a favor de los trabajadores, reduciendo considerablemente la
inversión privada que, de manera sucesiva, reduciría la demanda y el
empleo en el corto plazo y desaceleraría la expansión de las oportunidades
laborales en el largo plazo”.
“Más aún, incluso podrían crear pánico y agitación en los círculos financieros
y el mercado de acciones. Esta habilidad del capital industrial para devolver
el golpe, precipitando una “huelga de inversiones” funcionaba como una
amenaza inminente a las políticas socialistas”. Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar
“En conjunto, desalentaron las políticas doctrinarias de
nacionalización. Gradualmente se llegó a otro giro pragmático en la
ideología socialdemócrata; en sus programas económicos, la
“socialización de los medios de producción” pasó a ocupar un lugar
menos prioritario comparado con el que se le daba a la mejora
inmediata de los estándares de vida de la clase trabajadora y los segmentos más pobres que podrían apoyar las políticas de coalición”.
“… un giro en el énfasis desde “la nacionalización de los medios de
producción” a “la nacionalización del consumo”.
“Esto también implicó reasegurar a los capitanes de la industria y
evitar que realizasen cualquier tipo de huelga de inversión. De aquí
emergieron las ideas de “pacto social” entre las clases en disputa”.
“Un “Estado de Bienestar” cooperativo comenzó a convertirse en una
parte integral de la ideología socialdemócrata”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar
“En la búsqueda de la racionalidad económica, la naciente ideología
del Estado de Bienestar recurrió varias veces a un viejo argumento
subconsumista”.
“En esencia, sostenía que la redistribución del ingreso a favor de las
clases más pobres con una propensión más alta a consumir
incrementaría el poder de compra de toda la economía y otorgaría
incentivos a la industria para expandir el empleo y el producto”.
“Este argumento subconsumista que identifica el principal problema
del capitalismo en la sobreproducción en relación con el gasto en
consumo, conlleva la justificación para las políticas de coalición y la
colaboración social entre las clases casi hasta su extremo lógico:
sostiene que un mayor ingreso para las clases más pobres, incluso a
partir de impuestos redistributivos, es beneficioso también para los
capitalistas en tanto expande el tamaño del mercado interno elevando el nivel de gasto en consumo agregado”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
3. Del frente unido al Estado de Bienestar
“Y, en paralelo, se puede sostener que un incremento en el “componente social” de los salarios, por ejemplo mejor educación,
viviendas, salud y comunicación provistas por el Estado, elevaría el
gasto en consumo en otros bienes y servicios producidos por las
industrias privadas, reduciendo la proporción de los ingresos que los pobres gastaban en esas necesidades”.
“Además esto forjaría un rol económico especial para el Estado
como proveedor de estos servicios”.
“Así, la racionalidad para el “Estado de Bienestar” podría encontrarse sin mucha dificultad en términos de la lógica del
subconsumismo.”
“Sin embargo, resultó que estos argumentos subconsumistas habían
sido construidos bajo cimientos poco firmes en la Gran Depresión a
principios de la década de 1930”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
4. Pleno empleo keynesiano
En la Gran Depresión, “los sindicatos habían presenciado, sin poder hacer nada en ese momento, el colapso del Estado de Bienestar
bajo el peso del desempleo masivo”.
“Las políticas para el manejo de la demanda, derivadas de la
teoría de la demanda agregada formulada independientemente
por Keynes y Kalecki casi al mismo tiempo, mostraban un camino
para sobreponerse a esta fragilidad.
Al mismo tiempo, proveían al proyecto socialdemócrata para
establecer el Estado de Bienestar de una convincente coherencia
intelectual”.
“Keynes se distanció de la estrecha posición subconsumista al
señalar que tanto el consumo como la inversión podían elevarse para incrementar la demanda agregada, a fin de evitar
depresiones económicas desastrosas con desempleo masivo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
4. Pleno empleo keynesiano
“Kalecki (1944) señaló con mayor precisión todo el rango de
posibilidades para manejar la demanda. Cada uno de los tres
componentes principales de la demanda agregada –consumo
privado, inversión privada y gasto público- pueden ser manipulados a
través de un conjunto diferente de políticas para influir en el nivel de
demanda agregada.
A estos “tres caminos para el pleno empleo” se le deben agregar la
posibilidad de generar demanda a través de un mayor superávit
comercial en una economía abierta al comercio internacional”.
“De todas estas rutas distintas para manejar la demanda, la forma
más rápida y conveniente es incrementar el nivel de gasto público a
través del déficit financiero”.
“Así, la participación del gasto público en el PBI en los países más
importantes de la OCDE subió del 18 por ciento antes de la Segunda
Guerra Mundial al 27% en 1950, y al 37% en 1973 (Maddison, 1991).”
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
4. Pleno empleo keynesiano
“Sin embargo, más importante que el método real de manejo
de demanda era la confianza que los gobiernos adquirieron
para combatir la depresión económica”.
“El keynesianismo provocó este cambio en la opinión pública
con el establecimiento del pleno empleo continuo como un
objetivo alcanzable bajo el capitalismo”.
“…durante un cuarto de siglo hubo prosperidad sin precedentes
con un nivel cercano al pleno empleo y un notable consenso en
las opiniones sobre la conducción de la política económica.
Ese consenso estaba centrado en el manejo keynesiano de la
demanda, que incluía un amplio espectro político entre los
gobiernos, economistas y formadores de opinión”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
4. Pleno empleo keynesiano
“La ventaja de este consenso para la socialdemocracia fue
tremenda. El rol económico del Estado en la preservación de un
elevado nivel de empleo a través de un alto nivel de gasto
público se volvió la norma aceptada para la conducción de la
política económica en un amplio espectro político.
También significó un creciente rol para el Estado de Bienestar.
Esto estaba arraigado en la visión consensuada del Estado para
mantener la demanda alta.
Más de dos décadas al borde del pleno empleo sostenido con
un alto crecimiento reforzaron esta visión.
Tal vez, también fue la época de oro para la socialdemocracia”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“…no fue que la teoría keynesiana de manejo de la demanda
estuviera equivocada: mejor dicho, su éxito para enfrentarse
con el problema del desempleo creó nuevos problemas,
requiriendo soluciones e instituciones diferentes”.
“Ya en 1943, Kalecki expresó su escepticismo acerca de la
sustentabilidad política de largos períodos de pleno empleo.
Como él lo veía, un giro en el poder a favor de los trabajadores
generado a través de largos períodos de pleno empleo
sostenido crearía nuevos problemas de “falta de disciplina” en
los obreros, a medida que el miedo a perder el trabajo como
mecanismo de disciplinamiento en el mercado laboral comenzara a erosionarse”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Este problema surgiría a pesar del hecho de que el alto empleo
y la utilización de la capacidad instalada podrían ser
beneficiosos tanto para quienes perciben ganancias como
para quienes perciben salarios, como sostiene el postulado
básico del capitalismo cooperativo”.
“Kalecki resaltó que la falta de disciplina de los trabajadores
amenaza la misma estructura de autoridad de la toma de
decisiones en el capitalismo.
En consecuencia, el gobierno respaldado por los capitanes de
la industria se retiraría en algunas ocasiones del manejo de la
demanda, tal vez en nombre de las finanzas públicas “sanas” y
para balancear el presupuesto, a fin de precipitar “ciclos
económico-políticos” e imponer disciplina entre los trabajadores”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“La idea de “ciclos económico-políticos” es una astuta
variación del clásico concepto marxista del mantenimiento de
un ejército industrial de reserva como una característica integral
del desarrollo capitalista.
Sin embargo, necesita de algunas modificaciones cruciales para
encajar en las circunstancias del capitalismo moderno.
Para empezar, debería reconocerse que la estructura de
autoridad en la toma de decisiones económicas en el
capitalismo está amenazada no sólo por la indisciplina de los
trabajadores.
La creciente presencia del mismo Estado en la actividad
económica (…) inclina la balanza a favor de la burocracia en la
toma de decisiones”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“La demanda de “achicar el Estado” a través de la
liberalización económica, la desregulación o la privatización,
encuentra un amplio apoyo en los capitanes de la industria en
estas circunstancias, básicamente porque un gobierno
democrático busca construir legitimidad manteniendo algún
grado de neutralidad en la lucha de clases”.
El descontento con el “Estado de Bienestar” en los círculos
empresarios “es una expresión de insatisfacción de los capitanes
de la industria con la neutralidad del Estado como árbitro entre
las clases en disputa”.
“Esta misma neutralidad del Estado es el supuesto tácito central
subyacente en las políticas keynesianas tradicionales de manejo de la demanda”. [Autonomía relativa del Estado]
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“El énfasis que ponen casi todos los programas de liberalización
en la “flexibilidad del mercado de trabajo” se puede explicar en
estos términos.
Reduce la indisciplina de los trabajadores y el poder de negociación al incrementar el miedo a perder el trabajo, y al
recortar las medidas de bienestar para los desocupados,
también reduce el rol económico del Estado y le devuelve la iniciativa a los empleadores.
La flexibilidad del mercado laboral recibe una prioridad tan alta
porque mata dos pájaros de un tiro”:
Reduce indisciplina de trabajadores y rol económico del Estado
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Marx ha postulado que la presencia de un “ejército de reserva”
de trabajadores prevendría que los salarios reales subiesen. Esa
predicción resultó ser literalmente falsa.
No obstante, la implicancia opuesta de que el capitalismo
cooperativo tiene una marcada tendencia a degenerarse en
un capitalismo conflictivo sobre la distribución del ingreso en
condiciones de bajo desempleo y fuerte poder de negociación del trabajador, no puede ser descartada fácilmente”.
“Así, la indisciplina de los trabajadores puede tomar la forma
económica de demandas de mayores salarios monetarios que
no estén en línea con los incrementos en la productividad
laboral, amenazando la economía con inflación y caída en las ganancias”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Algunas de estas ideas tuvieron un enfoque cuantitativo más
agudo en el análisis estadístico de Phillips que muestra que
generalmente los salarios monetarios tienden a subir más rápido
con niveles de desempleo bajos”. [Curva de Phillips]
“A partir de esto, se puede inferir también una incómoda elección
entre los dos objetivos económicos: mantener un alto nivel de empleo y un grado razonable de estabilidad en los precios –el
trade off entre empleo e inflación, como se lo llegó a conocer en los debates políticos”.
“Parecían haber aparecido las primeras grietas en el estilo
keynesiano tradicional de manejo de la demanda”.
“Una forma de salir de este dilema, especialmente atractiva para los socialdemócratas, era presionar por una “política de salarios”, o
en forma más general una “política de ingresos” que incluía tanto
salarios como ganancias”. Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“…a diferencia del manejo de demanda que permite la
cooperación entre las clases, incrementando el nivel de ingreso
nacional, cualquier política de ingresos necesariamente
involucraría directamente al Estado en el conflicto distributivo entre las clases”.
La premisa de neutralidad del Estado [autonomía relativa] está casi
obligada a ser desafiada o por ambas o por alguna de las clases
en estas circunstancias”.
“En el momento en el que el keynesianismo tradicional estaba
luchando sin éxito con el problema del trade-off entre empleo e
inflación, el ataque monetarista encabezado por Friedman (1968)
cambió los términos del debate.
Friedman negó la posibilidad de que existiera trade-off alguno
entre empleo e inflación en el largo plazo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Su argumento teórico dio un giro particular a un hecho obvio.
Todos saben que los trabajadores están interesados en su nivel de vida.
Por lo tanto, el incremento entre los salarios monetarios de las
negociaciones colectivas toma en cuenta no sólo la tasa de desempleo,
sino también la tasa de inflación (curva de Phillips “aumentada” que
incluía la tasa de inflación real como variable explicativa).
… el giro de Friedman postuló que el incremento en los salarios
compensa exactamente la tasa de inflación esperada.
Como resultado, mientras la tasa de inflación esperada esté
correctamente anticipada, el salario real no cambia.
Al usar la teoría (neoclásica) convencional, se puede sostener que los
incentivos de ganancias de las firmas también permanecen sin cambios,
porque los salarios reales permanecen inalterados, y las empresas no tienen incentivos para cambiar el nivel de empleo o producto”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Por lo tanto, a menos que la inflación no sea
anticipada, no afecta el nivel de empleo”.
“En otras palabras, las políticas monetarias y fiscales en
las que se basa el manejo keynesiano de la demanda
para combatir el desempleo pueden funcionar sólo si
se incrementa la tasa de inflación continuamente.
Así, las políticas keynesianas de control de la demanda
tienden a quedar atrapadas en espirales inflacionarias
sin ningún trade-off contra el desempleo en el largo
plazo.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“En términos de manual, las firmas obtienen el nivel de equilibrio
de producto que maximiza el beneficio cuando el salario real se
iguala con el producto marginal del trabajo.
Por lo tanto, no existen incentivos para las firmas para cambiar
su nivel de producto o empleo mientras que el salario real sea el
mismo.
Si el empleo está determinado por la demanda agregada o por
el equilibrio que maximiza los beneficios no es una simple cuestión de debate teórico.
Involucra el importante tema de política: si se puede lograr un
mayor nivel de empleo sólo expandiendo la demanda sin
reducir los salarios reales. El mismo Keynes (1936) fue ambiguo
en este punto”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Jugando con el miedo a la inflación que podrían causar los
reclamos salariales a un nivel de pleno empleo sostenidos,
construcciones teóricas como la “tasa natural” de desempleo o la
“tasa de desempleo no aceleradora de la inflación” (NAIRU) justifican, en esencia, la necesidad de mantener un “ejército de
reserva” de trabajo en el capitalismo. La vieja idea fue reciclada
en nuevos términos teóricos”.
“Fue reforzada todavía más por la visión monetarista que sostiene
que las políticas fiscales expansivas financiadas con déficit
presupuestario necesariamente multiplican la oferta total de dinero generando inflación, además de ser ineficientes para reducir el
desempleo en el largo plazo. [nueva teoría cuantitativa del dinero]
Claramente los monetaristas no estaban dejando flancos sin
atacar del consenso keynesiano temprano sobre las políticas de
pleno empleo y el Estado de Bienestar”
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“El núcleo de la cuestión –al menos en lo que respecta al debate
teórico sobre el problema del desempleo entre los keynesianos y
los monetaristas- se resuelve alrededor de la importancia relativa
del costo de los factores del lado de la oferta, en particular el salario real, contra el lado de la demanda –enfatizada por el
análisis de la demanda agregada-, en la determinación del nivel
de empleo”.
La generalidad teórica del keynesianismo es una fuente de ambigüedad política.
“La tesis original subonsumista de la expansión económica guiada
por salarios y consumo, que esencialmente argumentaba que
“altos salarios” benefician a ambas clases, encuentra su antítesis en el caso de la expansión impulsada por ganancias e inversión
privada. Irónicamente, ambos pueden ser interpretados como modelos de capitalismo cooperativo”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
“Y los dos están basados en la teoría keynesiana que asigna centralidad
a la demanda agregada en la determinación del producto y el nivel de
empleo”.
“Sin embargo, sus consecuencias políticas son diametralmente opuestas.
Mientras que la visión subconsumista, complementada más tarde con la
necesidad de mayor inversión pública en el caso de una seria
insuficiencia de la demanda agregada, argumenta a favor del Estado de
Bienestar, la visión de la expansión económica impulsada por ganancias y la inversión privada lo hace a favor de los negocios privados”. [Política
progresista vs. Política conservadora, respectivamente]
Esta última, “simbolizaba la confianza absoluta en la industria privada y la
inversión [privada] para resolver el problema del desempleo, antes que
la creación de puestos de trabajo a través de la expansión directa de la
inversión pública”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
5. Del bienestar keynesiano al monetarismo y al
conservadurismo
Se afirma que:
“Si el Estado tiene alguna función económica, sólo se
trata de apoyar los negocios privados mejorando el
“clima de inversión”, como suelen afirmar los políticos
conservadores”.
“… esta visión era también una divisoria de aguas en el
pensamiento socialdemócrata.
Marca el comienzo de una nueva era conservadora,
donde se vuelve cada vez más difícil distinguir la
socialdemocracia de los planes económicos conservadores”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“Las ideas teóricas que apoyan las políticas “conservadoras” y
las que apoyan las políticas “progresistas” compiten en la
política democrática y al interior de cada movimiento político
que está vivo”.
“Lo interesante, por lo tanto, no es por qué coexisten estas
tendencias políticas diferentes, sino por qué una tendencia en
particular domina en un momento histórico determinado.
¿qué hizo que el conservadurismo fuese tan ampliamente
aceptado en tiempos recientes?
Al nivel de la relevancia de la teoría, hay pocas dudas de que el
modelo de Kalecki-Keynes para una economía cerrada, que
había enfatizado el rol crítico del mercado local, se volvió
obsoleto a medida que el comercio mundial, en particular entre
los países industrializados, comenzó a crecer rápidamente en los
años de postguerra”. Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“En una economía cada vez más abierta al comercio internacional, el
argumento subconsumista de que el crecimiento puede ser impulsado
por el consumo masivo a través de una política de “salarios altos” se
vuelve menos convincente.
Porque, en tanto que mayores salarios a través de mayores precios
internos también conducen a una menor competitividad
internacional, la demanda agregada podría caer si el deterioro
resultante en el balance comercial supera el incremento en la
demanda de consumo debido a los mayores salarios. [Y=C+I+X-M]
…la creciente importancia relativa del mercado externo comparado
con el interno hace perder el entusiasmo para impulsar la demanda
agregada a través de políticas de “salarios altos”.
Carácter dual de los salarios: desde el lado de la oferta son costos de
producción y desde el lado de la demanda son fuente de demanda
efectiva.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“El crecimiento en el comercio internacional en el capitalismo
contemporáneo está vinculado íntimamente a la internacionalización
de la producción de las corporaciones multinacionales”.
“Como resultado, atraer inversiones extranjeras directas de las
corporaciones asume un significado especial para mejorar el balance
comercial y aliviar sus problemas de balanza de pagos.
Como las inversiones corporativas libres y sin compromiso tenderían a
elegir las locaciones más rentables, se genera una “carrera hasta el
fondo” entre las naciones, reduciendo de manera competitiva la
alícuota de los impuestos a las corporaciones y conteniendo los salarios”.
Esto sólo refuerza la perspectiva conservadora de un proceso de
crecimiento guiado por ganancias y la inversión privada, por un lado,
y guiada por la promoción de las exportaciones, por otro”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“…antes que la multinacionalización de la producción, la tendencia hacia la
integración de los mercados de capitales globales puede ser señalada, tal
vez, como el aspecto más importante que hace que no sólo dificulte al
Estado-nación llevar a cabo políticas económicas autónomas, sino que las
vuelve además excepcionalmente riesgosas”.
“La mayoría de transacciones son puramente de carácter financiero; se trata de ventas, compras, recontratos secundarios que realizan varios operadores
(traders) privados en los mercados de divisas. [financiarización]
Ellos generan flujos de capitales de corto plazo volátiles. Como esto involucra
especular sobre la fortaleza o debilidad de varias monedas basándose en
decisiones muy rápidas, cada gobierno nacional se ve obligado a aplicar
políticas que no “perturben” a los operadores privados y disparen la
especulación contra su moneda. [riesgo país]
La víctima más obvia de esto han sido las políticas keynesianas expansivas para combatir el desempleo, que se basan tradicionalmente en el gasto del gobierno a través de los impuestos o el déficit financiero”. [déficit fiscal]
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“Estas políticas suelen percibirse como el camino hacia el
empeoramiento del clima de inversión en activos financieros.
Además, ellas crean usualmente dificultades por lo menos temporarias en
el balance de pagos por las mayores importaciones generadas por la
creciente demanda agregada.
En consecuencia, corren el riesgo de disparar la especulación sobre la
moneda local.
Incluso financiar el gasto del gobierno “pidiéndole al mercado” podría no
ser una opción viable: persuadir al mercado de que adquiera más títulos
del gobierno elevaría la tasa de interés de los títulos públicos y crearía
carga de deuda adicional para los gobiernos con una gran deuda
pública.
El resultado de esa integración financiera ha sido visible en la parálisis casi
total de las políticas socialdemócratas, de promoción de la visión del
“capitalismo de bienestar” y del combate del desempleo a través del
gasto público”. Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“El temor a la inflación en casa ha sido reforzado por la aprensión a
“molestar” los mercados internacionales de capitales y de divisas”.
“…han argumentado sólidamente que la única opción viable en estas
circunstancias es un proceso de crecimiento económico conducido
enteramente por la inversión privada, las ganancias y la promoción de
las exportaciones”. [política conservadora]
“De esta manera, los aspectos más conservadores de la teoría de Keynes
han sido combinados con la ortodoxia política del monetarismo, creando
una poderosa contraideología contraria a la socialdemocracia
tradicional.
El colapso de la antigua Unión Soviética y el fin de la competencia entre
los dos sistemas eliminaron los últimos rasgos de resistencia a esta ideología”.
“También estimuló a los capitanes de la industria a rechazar
ideológicamente casi todas las formas de cooperación económica entre
las clases”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
6. Internacionalización del Estado-Nación
“Gramsci ha señalado que el capitalismo exitoso se basa en la
cooperación y la cooptación, en tanto los capitalistas obtienen el
consentimiento de los trabajadores al ofrecerles concesiones materiales
combinadas con amenazas implícitas de coerción (Gramsci, 1971)”.
“Y para la legitimidad política del sistema capitalista, obtener tal
consentimiento de los trabajadores a través de concesiones materiales
ha sido importante, en tanto el socialismo representó un serio desafío
como sistema económico alternativo.
Cuando ese desafío colapsó, también lo hizo la necesidad de legitimar el
capitalismo mediante concesiones materiales para los trabajadores”.
“Sin embargo, si el sistema pierde realmente su legitimidad a los ojos de
alguna de las clases contendientes, la cooperación corre el riesgo de
degenerarse en la desintegración de la cohesión social”.
“Es hora de que el debate gire hacia el problema de cómo reestablecer
la cooperación, no hacia cómo destruirla”.
Badhuri, Amit (2011), Repensar la Economía Política.
Políticas de la socialdemocracia:
resumen
Problema Políticas
Propiedad privada impide mejorar
condiciones de vida de trabajadores
Nacionalización y propiedad pública
de medios de producción
Subconsumo de trabajadores Redistribución y salarios más altos
para trabajadores y pobres (Cp) y
componente social del salario (gasto
social)
Desempleo por falta de demanda
agregada en economía cerrada
Política de manejo de la demanda
mediante mejores salarios y gasto
público (Cp+Cg+Ig)
Desempleo por falta de demanda
agregada en economía abierta
Política progresista (Cp+Cg+Ig) vs.
Política conservadora (Ip+X)
Preguntas de repaso ¿Cuáles fueron los factores políticos, sociales y económicos que influyeron en el
cambio de la política económica de la socialdemocracia de una progresista
favorable a los trabajadores a una conservadora favorable al capital?
¿Cómo afectó la ampliación del derecho al sufragio y la democracia política
al movimiento socialista y socialdemócrata?
¿Qué errores de predicción de Marx afectaron la política de la
socialdemocracia y cómo la afectaron?
¿Qué información sobre el desempeño de las industrias nacionalizadas en la
Unión Soviética afectó la política económica de la socialdemocracia y cómo
la afectó?
¿Cómo surgen las ideas del pacto social y del Estado de Bienestar
cooperativo?
¿En qué consisten los argumentos del subconsumo y el componente social de
los salarios?
Preguntas de repaso ¿Cómo influyeron Keynes y Kalecki en la política económica de la
socialdemocracia?
¿Cuáles fueron los nuevos problemas creados por las políticas keynesianas y
qué políticas económicas se formularon para enfrentarlos?
¿Cuál es el planteamiento central de la Curva de Phillips y las críticas de
Friedman a ésta?
¿En qué consiste la crítica monetarista respecto de las políticas fiscales
expansivas?
¿En qué se diferencia las políticas socialdemócratas progresistas de las políticas
socialdemócratas conservadoras ?
¿Qué hechos económicos y políticos de las últimas décadas afectaron las
políticas económicas progresistas de la socialdemocracia y cómo las
modificaron?
Trabajo autónomo individual Elaborar una resumen biográfico de Karl Marx, John Maynard Keynes, Michael
Kalecki, William Phillips, Milton Friedman.
El resumen biográfico debe contener:
Principales datos personales: fechas de nacimiento y muerte, estudios, profesión.
Principales escritos económicos
Principales aportes a la teoría económica y/o política económica con énfasis en
lo discutido en clase.
El resumen biográfico no debe exceder de 3000 caracteres con espacios para cada
autor, es decir, en total no debe superar los 15000 caracteres con espacios.
Elabore un cuadro comparativo de los 5 economistas con los criterios antes
indicados.
El resumen biográfico se realizará consultando al menos dos fuentes bibliográficas
diferentes a Wikipedia. Se sugiere buscar libros de Historia del pensamiento
económico. Las fuentes consultadas deben ser citadas en el trabajo en una sección
de bibliografía siguiendo las normas de citaciones APA.
Trabajo autónomo individual Leer Mauricio León, El trabajo sobre el capital, MásQmenos de 24 de marzo de 2014,
http://www.telegrafo.com.ec/economia/masqmenos/item/el-trabajo-sobre-el-
capital.html
Leer Rafael Correa, La supremacía del trabajo humano, El Telégrafo, 16-11-2014,
http://www.telegrafo.com.ec/opinion/columnistas/item/la-supremacia-del-trabajo-
humano.html
Leer Juan Paz y Miño, El «Socialismo moderno del siglo XXI», El Telégrafo, 24-11-2014,
”, http://www.telegrafo.com.ec/opinion/columnistas/item/el-socialismo-
moderno-del-siglo-xxi.html
Leer el artículo de David Harvey, “Algunas ideas sobre Piketty”,
http://marxismocritico.com/2014/05/21/algunas-ideas-sobre-piketty-
david-harvey/
Leer Jeffrey Sachs, La economía del desarrollo sostenible, Project
Syndicate, http://www.project-syndicate.org/commentary/promote-
sustainable-development-economics-by-jeffrey-d-sachs-2014-11/spanish
La siguiente clase habrá control de estas lecturas y de la presentación
correspondiente a la clase de «La política económica de la
socialdemocracia».