9 de decembro de 2020 10:00 horas - parlamento de galicia · 2020. 12. 9. · centrosmuseísticos...

Servizo de Asistencia Parlamentaria

9 de decembro de 2020

10:00 horas

ÍNDICE

Páx.

Convocatoria do Pleno ........................................................................................... 1

Relación de membros da Cámara ........................................................................ 8

Listado para votación ............................................................................................ 10

Punto 1. Textos lexislativos ................................................................................ 13

1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros

centrosmuseísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006) ............................ 14

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020................................................. 15

Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020 ............................... 100

1.2 Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos contaminados

de Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)............................................................ 112

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020 .................................................... 113

Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020 ............................... 245

1.3 Debate de toma en consideración da Proposición de lei, do Grupo

Parlamentario Popular de Galicia, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de

xullo, de saúde de Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001) ................................ 262


Publicación da modificación do procedemento, BOPG n.º 51, do

23.11.2020 .......................................................................................................................... 316

Punto 2. Comparecencia .................................................................................... 317

2.1 5989 (11/CPP-000029)

Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo,

por petición propia, para informar sobre a evolución da emerxencia sanitaria

da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu

departamento ............................................................................................................ 318

2.2 1419 (11/CPP-000013)

Da conselleira do Mar, por petición propia, para informar das previsións e

liñas xerais de actuación do seu departamento


Punto 3. Mocións ................................................................................................ 324

3.1 5920 (11/MOC-000013)

Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego

Presas Bergantiños, Noa

Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación co

impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión

social e as repercusións da crise da covid-19. (Moción consecuencia da

Interpelación n.º 582, publicada no BOPG n.º 9, do 02.09.2020, e debatida na

sesión plenaria do 24.11.2020) ................................................................................ 325

3.2 5923 e corrección de erros 5936 (11/MOC-000014)

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

Francisco Rivera, Juan Carlos

Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación coa

crise económica e a situación social xeradas pola covid-19. (Moción

consecuencia da Interpelación n.º 1027, publicada no BOPG n.º 11, do

04.09.2020, e debatida na sesión plenaria do 24.11.2020) ...................................... 329

3.3 5924 (11/MOC-000015)


Queixas Zas, Mercedes

Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co

impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción consecuencia da

Interpelación n.º 4381, publicada no BOPG n.º 40, do 04.11.2020, e debatida

na sesión plenaria do 24.11.2020) ............................................................................ 333

Punto 4. Proposicións non de lei ..................................................................... 337

4.1 3280 (11/PNP-000347)


Ortega Otero, Marina e Torrado Quintela, Julio

Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia tendentes ao

mantemento do servizo de axuda no fogar extraordinario e a prorrogalo ata

que a pandemia provocada pola covid-19 se atope controlada na nosa

comunidade autónoma


4.2 3384 (11/PNP-000361)

Grupo Parlamentario Popular de Galicia

Pazos Couñago, José Alberto e 6 máis

Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno central da

transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da xestión do ingreso

mínimo vital creado a través do Real decreto-lei 20/2020


4.3 5003 (11/PNP-000571)

Grupos Parlamentarios Popular de Galicia, do Bloque Nacionalista Galego e

dos Socialistas de Galicia

Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central para

a creación da nova especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias


4.4 5234 (11/PNP-000597)


Rey Varela, José Manuel e 8 máis

Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central en

relación co sector naval de Ferrol


4.5 5525 (11/PNP-000636)


Torrado Quintela, Julio e Ortega Otero, Marina

Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co

volume de diagnoses e a capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía do

sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020


4.6 5573 (11/PNP-000642)


Rodil Fernández, Olalla e 2 máis

Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co fin de

modificar a normativa vixente que regula o servizo de axuda no fogar, así

como as cuestións que debe introducir nela


4.7 5579 (11/PNP-000643)


Bará Torres, Xosé Luís e 2 máis

Sobre as demandas que se deben realizar en relación co desenvolvemento en

Galicia do corredor atlántico de mercadorías


Punto 5. Interpelacións .................................................................................... 368

5.1 2705 (11/INT-000154)


Presas Bergantiños, Noa e 3 máis

Sobre a política do Goberno galego en relación co sector eólico


5.2 4969 (11/INT-000338)


Queixas Zas, Mercedes e 3 máis

Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento das rías

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 49, do 19.11.2020 ............................................... .... 374

5.3 5670 (11/INT-000384)


Arangüena Fernández, Pablo e Castro Rey, Paloma

Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do

cambio climático en Galicia


Punto 6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta ...................... 383

6.1 5977 (11/POPX-000011)


Caballero Miguez, Gonzalo

Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun expediente

disciplinario ao responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital Comarcal

de Verín .................................................................................................................... 384

6.2 5978 (11/POPX-000012)


Pontón Mondelo, Ana

Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño dunha estratexia

para que Galicia reciba o financiamento necesario para a reactivación

económica ................................................................................................................ 386

Punto 7. Preguntas ao Goberno ........................................................................ 388

7.1 5565 (11/POP-000707)


Gallego Sanromán, María Leticia e 3 máis

Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía de axudas directas

ás axencias de viaxes para evitar o seu peche no ano 2021


7.2 5451 (11/POP-000693)


Fernández Prado, Martín e 6 máis

Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle está a prestar o

Goberno central ao corredor mediterráneo de mercadorías, en detrimento do

corredor atlántico

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 52, do 25.11.2020 ......................................... 392

7.3 5966 (11/PUP-000084)


Rodil Fernández, Olalla

Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da convocatoria das axudas

posdoutorais correspondentes ao ano 2020 .............................................................. 395

7.4 5591 (11/POP-000712)


Prado del Río, Paula e 7 máis

Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa realizada pola

Xunta de Galicia en relación coa percepción da cidadanía galega respecto da

violencia de xénero


7.5 5717 (11/POP-000729)


Pontón Mondelo, Ana e 18 máis

Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar un expediente

disciplinario a un profesional do Hospital de Verín. Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, BOPG n.º 52, do

25.11.2020 ................................................................................................................. 403

7.6 5071 (11/POP-000648)



Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do curso marcado pola

covid-19 nas escolas infantís de Galicia


7.7 5676 (11/POP-000726)


Castro Rey, Paloma e 5 máis

Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de carácter

epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns existentes en Galicia

respecto da covid-19


7.8 5974 (11/PUP-000085)


Seco García, Martín e Rodríguez Dacosta, María del Carmen

Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede social respecto

de supostos cobros de traballadores da consellaría á cidadanía por axudar a

tramitar as solicitudes de corta de madeira .............................................................. 416

7.9 2302 (11/POP-000211)


Pérez Fernández, Rosana e Fernández Alfonzo, Ramón

Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de recuperación da

produción marisqueira na ría de Ferrol, ao tempo de articular medidas de

protección económica e social para as persoas mariscadoras da ría, con figuras

como a do paro biolóxico


Sra. deputada/ Sr. deputado do Parlamento de Galicia

A Presidencia, de conformidade co disposto no artigo 53 do Regulamento do Parlamento,

resolveu convocar o Pleno do Parlamento para realizar unha sesión o próximo día 9 de

decembro de 2020, ás 10:00 horas, no pazo do Parlamento.

De acordo coa Xunta de Portavoces e a Mesa, na reunión do día 1 de decembro de 2020,

a orde do día da sesión é a seguinte:

Punto 1. Textos Lexislativos

1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros centros

museísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006)

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 26, do 06.10.2020

Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020

1.2

Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos contaminados de

Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)


Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 39, do 02.11.2020

1.3 Debate de toma en consideración da Proposición de lei, do Grupo

Parlamentario Popular de Galicia, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de

xullo, de saúde de Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001)


Publicación da modificación do procedemento, BOPG n.º 51, do 23.11.2020

Punto 2. Comparecencias

2.1 5989 (11/CPP-000029)

Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo,

por petición propia, para informar sobre a evolución da emerxencia sanitaria

da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu

departamento

2.2 1419 (11/CPP-000013)

Da conselleira do Mar, por petición propia, para informar das previsións e

liñas xerais de actuación do seu departamento


Punto 3. Mocións

3.1 5920 (11/MOC-000013)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación co

CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

1

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROAOirVahHj9


impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión

social e as repercusións da crise da covid-19. (Moción consecuencia da


na sesión plenaria do 24.11.2020)

3.2 5923 e corrección de erros 5936 (11/MOC-000014)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación

coa crise económica e a situación social xeradas pola covid-19. (Moción

consecuencia da Interpelación n.º 1027, publicada no BOPG n.º 11, do

04.09.2020, e debatida na sesión plenaria do 24.11.2020)

3.3 5924 (11/MOC-000015)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co

impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción consecuencia da


na sesión plenaria do 24.11.2020)

Punto 4. Proposicións non de lei

4.1 3280 (11/PNP-000347)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia tendentes ao

mantemento do servizo de axuda no fogar extraordinario e a prorrogalo ata

que a pandemia provocada pola covid-19 se atope controlada na nosa

comunidade autónoma


4.2 3384 (11/PNP-000361)



Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno central da

transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da xestión do ingreso

mínimo vital creado a través do Real decreto-lei 20/2020


4.3 5003 (11/PNP-000571)

Grupos Parlamentarios Popular de Galicia, do Bloque Nacionalista Galego

CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

2



e dos Socialistas de Galicia

Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central

para a creación da nova especialidade de Medicina de Urxencias e

Emerxencias


4.4 5234 (11/PNP-000597)



Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao Goberno central

en relación co sector naval de Ferrol


4.5 5525 (11/PNP-000636)



Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co

volume de diagnoses e a capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía

do sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020


4.6 5573 (11/PNP-000642)



Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co fin de

modificar a normativa vixente que regula o servizo de axuda no fogar, así

como as cuestións que debe introducir nela


4.7 5579 (11/PNP-000643)



Sobre as demandas que se deben realizar en relación co desenvolvemento en

Galicia do corredor atlántico de mercadorías


Punto 5.

Interpelacións

5.1 2705 (11/INT-000154)



CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

3



Sobre a política do Goberno galego en relación co sector eólico


5.2 4969 (11/INT-000338)



Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento das rías


5.3 5670 (11/INT-000384)



Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do cambio

climático en Galicia


Punto 6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta

6.1 5977 (11/POPX-000011)



Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun expediente

disciplinario ao responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital

Comarcal de Verín

6.2 5978 (11/POPX-000012)



Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño dunha estratexia

para que Galicia reciba o financiamento necesario para a reactivación

económica

Punto 7. Preguntas ao Goberno

7.1 5565 (11/POP-000707)



Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía de axudas

directas ás axencias de viaxes para evitar o seu peche no ano 2021


CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

4



7.2 5451 (11/POP-000693)



Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle está a prestar

o Goberno central ao corredor mediterráneo de mercadorías, en detrimento

do corredor atlántico


7.3 5966 (11/PUP-000084)



Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da convocatoria das axudas

posdoutorais correspondentes ao ano 2020

7.4 5591 (11/POP-000712)



Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa realizada pola

Xunta de Galicia en relación coa percepción da cidadanía galega respecto da

violencia de xénero


7.5 5717 (11/POP-000729)



Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar un expediente

disciplinario a un profesional do Hospital de Verín.

Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, BOPG n.º 52, do

25.11.2020

7.6 5071 (11/POP-000648)



Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do curso marcado

pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia


7.7 5676 (11/POP-000726)



Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de carácter

epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns existentes en Galicia

CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

5



respecto da covid-19


7.8 5974 (11/PUP-000085)



Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede social

respecto de supostos cobros de traballadores da consellaría á cidadanía por

axudar a tramitar as solicitudes de corta de madeira

7.9

2302 (11/POP-000211)



Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de recuperación

da produción marisqueira na ría de Ferrol, ao tempo de articular medidas de

protección económica e social para as persoas mariscadoras da ría, con

figuras como a do paro biolóxico


Os grupos parlamentarios poderán presentar emendas ás mocións e ás proposicións non

de lei ata seis horas antes do inicio da sesión, ao abeiro do disposto no artigo 161.2 do

Regulamento.

O que lle comunico para o seu coñecemento e a súa convocatoria a devandita reunión.

Santiago de Compostela, 1 de decembro de 2020

Miguel Ángel Santalices Vieira

Presidente

Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente

Firmado digitalmente por Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente Nombre de reconocimiento (DN): cn=Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente, [email protected] Fecha: 2020.12.01 16:32:42 +01'00'

CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

6


Asinado dixitalmente por:

Miguel Angel Santalices Vieira, Presidente na data 01/12/2020 16:32:42

CS

V: R

EX

ISTR

OA

OirV

ahH

j9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

7


RELACIÓN DE MEMBROS DE PLENO DO PARLAMENTO

POR ORDE ALFABÉTICA

María Isaura Abelairas Rodríguez SMaría del Carmen Aira Díaz BNGLuis Manuel Álvarez Martínez SMaría Encarnación Amigo Díaz PPablo Arangüena Fernández SRaquel Arias Rodríguez PJosé Antonio Armada Pérez PJosé Manuel Balseiro Orol PXosé Luís Bará Torres BNGGonzalo Caballero Miguez SDiego Calvo Pouso PMaría Elena Candia López PRamón Carballo Páez PIria Carreira Pazos BNGDaniel Castro García BNGPaloma Castro Rey SFrancisco José Conde López PJosé Manuel Cores Tourís PMaría Sol Díaz Mouteira PNoa Susana Díaz Varela STeresa Egerique Mosquera PRamón Fernández Alfonzo BNGAlexandra Fernández Gómez BNGMartín Fernández Prado PJosé Luis Ferro Iglesias PJuan Carlos Francisco Rivera SMaría Leticia Gallego Sanromán SFabiola García Martínez PMaría González Albert BNGMaría do Carme González Iglesias BNGJosé González Vázquez PRubén Lorenzo Gómez PManuel Antonio Lourenzo Sobral BNGValeriano Martínez García PMaría Guadalupe Murillo Solís PMarta Nóvoa Iglesias PAlberto Núñez Feijóo PMarina Ortega Otero SPatricia Otero Rodríguez SJosé Alberto Pazos Couñago PRosana Pérez Fernández BNGDaniel Pérez López BNGNoelia Pérez López PCarmen María Pomar Tojo PAna Pontón Mondelo BNG

8

María Corina Porro Martínez PMaría Montserrat Prado Cores BNGPaula Prado del Río PNoa Presas Bergantiños BNGPedro Puy Fraga PMercedes Queixas Zas BNGRosa María Quintana Carballo PJosé Manuel Rey Varela PPaulo Ríos Santomé BNGXosé Luís Rivas Cruz BNGOvidio Rodeiro Tato POlalla Rodil Fernández BNGMaría del Carmen Rodríguez Dacosta SRomán Rodríguez González PMatilde Begoña Rodríguez Rumbo SMarta María Rodríguez-Vispo Rodríguez PAlfonso Rueda Valenzuela PMiguel Ángel Santalices Vieira PCristina Sanz Arias PMartín Seco García SMaría Elena Suárez Sarmiento PIago Tabarés Pérez-Piñeiro BNGMiguel Ángel Tellado Filgueira PJulio Torrado Quintela SJesús Vázquez Almuíña PSandra Vázquez Domínguez PMaría Ángeles Vázquez Mejuto PEthel María Vázquez Mourelle PDaniel Vega Pérez PBorja Verea Fraiz P

9

1

Relación de deputadas e deputados do Parlamento de Galicia

X Lexislatura (actualizada 23 de setembro de 2020)

Para votación por chamamento

APELIDOS E NOME GP S NON ABST

1. Abelairas Rodríguez, María Isaura S

2. Aira Díaz, María del Carmen BNG

3. Álvarez Martínez, Luis Manuel S

4. Amigo Díaz, María Encarnación P

5. Arangüena Fernández, Pablo S

6. Arias Rodríguez, Raquel P

7. Armada Pérez, José Antonio P

8. Balseiro Orol, José Manuel P

9. Bará Torres, Xosé Luís BNG

10. Caballero Miguez, Gonzalo S

11. Candia López, María Elena P

12. Carballo Páez, Ramón P

13. Carreira Pazos, Iria BNG

14. Castro García, Daniel BNG

15. Castro Rey, Paloma S

16. Cores Tourís, José Manuel P

17. Díaz Mouteira, María Sol P

18. Díaz Varela, Noa Susana S

19. Egerique Mosquera, Teresa P

20. Fernández Alfonzo, Ramón BNG

21. Fernández Gómez, Alexandra BNG

22. Fernández Prado, Martín P

23. Ferro Iglesias, José Luis P

24. Francisco Rivera, Juan Carlos S

25. Gallego Sanromán, María Leticia S

26. González Albert, María BNG

27. González Iglesias, María do Carme BNG

28. Lorenzo Gómez, Rubén P

29. Lourenzo Sobral, Manuel Antonio

BNG

10

2

30. Murillo Solís, María Guadalupe P

31. Nóvoa Iglesias, Marta P

32. Otero Rodríguez, Patricia S

33. Pazos Couñago, José Alberto P

34. Pérez Fernández, Rosana BNG

35. Pérez López, Álvaro P

36. Pérez López, Noelia P

37. Pomar Tojo, Carmen María P

38. Pontón Mondelo, Ana BNG

39. Prado del Río, Paula P

40. Presas Bergantiños, Noa BNG

41. Puy Fraga, Pedro P

42. Queixas Zas, Mercedes BNG

43. Rey Varela, José Manuel P

44. Ríos Santomé, Paulo BNG

45. Rivas Cruz, Xosé Luís BNG

46. Rodeiro Tato, Ovidio P

47. Rodil Fernández, Olalla BNG

48. Rodríguez Dacosta, Mª del Carmen S

49. Rodríguez-Vispo Rodríguez, Marta Mª P

50. Rodríguez Rumbo, Matilde Begoña S

51. Sanz Arias, Cristina P

52. Seco García, Martín S

53. Suárez Sarmiento, María Elena P

54. Tabarés Pérez Piñeiro, Iago BNG

55. Tellado Filgueira, Miguel Ángel P

56. Torrado Quintela, Julio S

57. Vázquez Almuíña, Jesús

58. Vázquez Domínguez, Sandra P

59. Vega Pérez, Daniel P

60. Verea Fraiz, Borja P

11

3

DEPUTADAS E DEPUTADOS MEMBROS DA XUNTA DE GALICIA

61. Quintana Carballo, Rosa María P

62. González Vázquez, José P

63. García Martinez, Fabiola P

64. Rodríguez González, Román P

65. Conde López, Francisco José P

66. Vázquez Mourelle, Ethel María P

67. Vázquez Mejuto, María Ángeles P

68. Martínez García, Valeriano P

69. Rueda Valenzuela, Alfonso P

70. Núñez Feijoo, Alberto P

DEPUTADAS E DEPUTADOS DA MESA DO PARLAMENTO

71. Ortega Otero, Marina S

72. Porro Martínez, María Corina P

73. Prado Cores, María Montserrat BNG

74. Calvo Pouso, Diego P

75. Santalices Vieira, Miguel Ángel P

12

Reunión do Pleno do Parlamento

Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

1. Textos lexislativos

13


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

1.1 Debate de totalidade do Proxecto de lei de museos e outros

centros museísticos de Galicia (doc. núm. 2795, 11/PL-000006)

14

bcampillo

Texto escrito a máquina

Publicación da iniciativa, BOPG nº 26, do 06.10.2020 Publicación de emendas á totalidade, BOPG nº39, do 02.11.2020

bcampillo


bcampillo


PARLENTO !-1F, GALICIA REXISTIM XERAL ENTRADA

01 OUT. 2020

Núm. .

K.tilltzEllibehICIA E Cow11,14..197A-35.741ESIDINCIA. ADMIIIIMIAUNS XUS*1

11:6ECCIÓN XIPJlt DE ItELACIPSSINSIIIIMNAIS E PARA ARIAS

XUNTA DE GALICIA VICEPRESIDENCIA PRIMEIRA E CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO

Ref: mv

Para a súa tramitación polo Parlamento de Galicia achégolle o "Proxecto de lei de

museos e outros centros museísticos de Galicia", aprobado polo Consello da

Xunta de Galicia na súa reunión do día 24 de setembro de 2020.

Asemade achégase a certificación expedida polo secretario do Consello co visto e

prace do Sr. Presidente da Xunta de Galicia, así como os documentos aos que se

refire o artigo 111 do Regulamento da Cámara.

Santiago de Compostela,

A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias,

(ASINADO DIXITALMENTE)

Sr. presidente do Parlamento de Galicia

e Xacobuo 2021

7767

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

15

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/BOPGDSPGyaMmbjC9m6

bcampillo


XUNTA DE GALICIA

ALFONSO RUEDA VALENZUELA, VICEPRESIDENTE PRIMEIRO E CONSELLEIRO DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO, E SECRETARIO DO CONSELLO DA XUNTA DE GALICIA,

CERTIFICO:

Que o Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día vinte e catro de setembro de dous mil vinte, adoptou o seguinte Acordo:

"Aprobar o Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia e a súa remisión ao Parlamento de Galicia".

E para que conste asino a presente, co visto e prace do Sr. Presidente, en Santiago de Compostela, a vinte e catro de setembro de dous mil vinte.

r\

V°. e Prac O PRESI 1 NTE

..."

7768

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

16


XUNTA DE GF1LICIFI

PROXECTO DE LE! DE MUSEOS E OUTROS CENTROS MUSEÍSTICOS DE GALICIA

1

7769

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

17


F

XUNTA DE GALICIA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

TÍTULO I. DISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 1. Obxecto Artigo 2. Ámbito de aplicación Artigo 3. Definición e funcións dos museos Artigo 4. Definición e funcións das coleccións museográficas Artigo 5. Definición e funcións dos centros de interpretación do patrimonio cultural Artigo 6. Deberes xerais dos centros museísticos

TITULO II. DO SISTEMA GALEGO DE CENTROS MUSEÍSTICOS

Capítulo 1. Definición e estrutura

Artigo 7. Definición do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 8. Estrutura organizativa do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 9. Órgano administrativo de dirección e coordinación Artigo 10. Consello de Centros Museísticos de Galicia Artigo 11. Centros do Sistema Galego de Centros Museísticos Artigo 12. Efectos da integración no Sistema Galego de Centros Museísticos

Capítulo II. Réxime de creación e cualificación dos centros

Artigo 13. Creación e cualificación de museos e coleccións museográficas Artigo 14. Creación e cualificación dos centros de interpretación do patrimonio cultural Artigo 15. Efectos da creación e cualificación Artigo 16. Disolución dos centros museísticos Artigo 17. Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia

Capítulo III. Das redes de centros museísticos

Artigo 18. Das redes Artigo 19. Tipos de redes

7770

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

18


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO III. ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS CENTROS MUSEÍSTICOS

Artigo 20. Autonomía para a fixación da estrutura orgánica e funcional Artigo 21. Organización dos museos Artigo 22. Dotación e selección de persoal dos centros museísticos Artigo 23. Incompatibilidades Artigo 24. Réxime de visitas Artigo 25. Condicións de acceso

TÍTULO IV. XESTIÓN DOS FONDOS E COLECCIÓNS MUSEÍSTICAS

Capítulo I. A colección museística

Artigo 26. Definición de colección museística Artigo 27. Asignación Artigo 28. Recepción de fondos Artigo 29. Depósitos forzosos Artigo 30. Doazóns e legados Artigo 31. Dereitos de tanteo, retracto e adquisición preferente Artigo 32. Facultade expropiatoria Artigo 33. Saída de fondos Artigo 34. Da conservación, restauración e outras intervencións nos fondos Artigo 35. Baixa de bens na colección

Capítulo II. Xestión documental e tratamento técnico dos fondos

Artigo 36. Xestión documental Artigo 37. Instrumentos para o tratamento dos fondos Artigo 38. Do acceso e consulta dos instrumentos de xestión documental

Capítulo III. Da investigación, difusión e comunicación no ámbito dos centros museísticos

Artigo 39. Da investigación Artigo 40. Da difusión e comunicación Artigo 41. Imaxes, reproducións e copias

7771

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

19


XUNTFI DE GALICIA

TÍTULO V. DAS MEDIDAS DE DINAMIZACIÓN

Artigo 42. Subvencións e axudas públicas Artigo 43. Cooperación e colaboración Artigo 44. Patrocinio Artigo 45. Fomento da actividade científica e cultural Artigo 46. Participación social Artigo 47. Promoción de iniciativas privadas en centros museísticos

TÍTULO VI. RÉXIME SANCIONADOR

Artigo 48. Ámbito de aplicación Artigo 49. Definición Artigo 50. Infraccións leves Artigo 51. Infraccións graves Artigo 52. Infraccións moi graves Artigo 53. Responsables das infraccións Artigo 54. Sancións Artigo 55. Órganos competentes Artigo 56. Procedemento Artigo 57. Prescrición de infraccións e sancións

DISPOSICIÓNS ADICIONÁIS

Disposición adicional primeira Disposición adicional segunda Disposición adicional terceira Disposición adicional cuarta

DISPOSICIÓNS TRANSITORIA ÚNICA

DISPOSICIÓN DERROGATORIA ÚNICA

DISPOSICIÓNS FINAIS Disposición final primeira Disposición final segunda Disposición final terceira

7772

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

20


XUNTA DE GALICIA


O acceso á cultura é un dereito de todas as persoas. Xa en 1948 a Asemblea Xeral das Nacións Unidas estableceu na súa Declaración Universal de Dereitos Humanos que toda persoa ten dereito á satisfacción dos seus dereitos culturais, así como a participar libremente na vida cultural da comunidade e a gozar das artes.

Son numerosos os instrumentos intemacionais que teñen incidencia directa na regulación do ámbito cultural e museístico, máis aló da citada Declaración Universal de Dereitos Humanos de 1948. De xeito singular, a Organización das Nacións Unidas para a Educación, a Ciencia e a Cultura (UNESCO) elaborou ao largo da súa historia numerosos instrumentos relativos a esta materia, entre os que poden destacarse a Recomendación sobre os medios máis eficaces para facer os museos máis accesibles a todos, do 14 de decembro de 1960, a Recomendación sobre a protección dos Bens Culturais Mobles, do 28 de novembro de 1978, ou a máis recente e inspiradora Recomendación do 17 de novembro de 2015, relativa á protección e promoción dos museos e coleccións, a súa diversidade e a súa función na sociedade, que actualiza o papel destas institucións no mundo contemporáneo.

No ámbito nacional, a Constitución española imponlle aos poderes públicos unha serie de obrigas en relación co acceso á cultura.

Así, no seu artigo 9.2 sinala: Corresponde aos poderes públicos promover as condicións para que a liberdade e a igualdade do individuo e dos grupos en que se integra sexan reais e efectivas; remover os obstáculos que impidan ou dificulten a mía plenitude e facilitar a participación de todos os cidadáns na vida política, económica, cultural e social.

No artigo 44.1 establece que os poderes públicos promoverán e tutelarán o acceso á cultura, á que todos teñen dereito.

Finalmente, no artigo 46 a Constitución española sinala que os poderes públicos garantirán a conservación e promoverán o enriquecemento do patrimonio histórico, cultural e artístico dos pobos de España e dos bens que o integran, calquera que sexa o seu réxime xurídico e a súa titularidade. A lei penal sancionará os atentados contra este patrimonio.

A Constitución española tece unha distribución de competencias entre o Estado e as Comunidades Autónomas segundo a cal o Estado asume a competencia exclusiva en materia de museos de titularidade estatal, sen prexuízo da súa xestión por parte das

7773

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

21


XUNTA DE GALICIA

Comunidades Autónomas (artigo 149.1.28°), ao tempo que Ile permite ás Comunidades Autónomas asumir competencias en materia de museos e patrimonio monumental do seu interese e en materia de fomento da cultura (artigo 148.1.15°, 16° e 17°).

Consonte este marco constitucional, o artigo 4.2 do Estatuto de Autonomía de Galicia dispón que os poderes públicos de Galicia facilitarán a participación de todos os galegos na vida política, económica, cultural e social.

De acordo co artigo 27.18 do Estatuto de autonomía de Galicia, a Comunidade Autónoma galega ten competencia exclusiva en materia de patrimonio histórico, artístico, arquitectónico, arqueolóxico, de interese de Galicia, sen prexuízo do que dispón o artigo 149.1.28 da Constitución; arquivos, bibliotecas e museos de interese para a Comunidade Autónoma, e que non sexan de titularidade estatal, conservatorios de música e servizos de Be/as Artes de interese para a Comunidade.

De acordo co artigo 27.19 do Estatuto de autonomía de Galicia, a Comunidade Autónoma Galega ten competencia exclusiva en materia de fomento da cultura e da investigación en Galicia, sen prexuízo do establecido no artigo 149.2 da Constitución.

Consonte a cláusula de supletoriedade prevista na Constitución española, a única norma con rango legal que se aplicou en Galicia ata 1995 en materia de museos foi a Lei 16/1985, do 16 de xullo, do patrimonio histórico artístico.

Aínda que o Decreto 314/1 986, do 16 de outubro, de regulación do sistema público de museos da Comunidade Autónoma, introduce a primeira regulación galega en materia de museos, non será ata a aprobación da Lei 8/1995, de 30 de outubro, de patrimonio cultural de Galicia, cando se estableza a primeira regulación legal dos museos na nosa Comunidade Autónoma a través do seu título V, no cal se definiron as trabes esenciais dun sistema de museos de Galicia e se introduce unha regulación da definición, funcións e réxime xurídico dos museos e das coleccións visitables.

A Lei non tivo o necesario desenvolvemento regulamentario e permaneceu en vigor o Decreto 314/1986, do 16 de outubro.

Coa aprobación e entrada en vigor da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, deixouse atrás esa primeira regulación legal introducida a través do texto de 1995 e avanzouse na necesidade, dende unha perspectiva legal, de protexer o patrimonio cultural de Galicia. A nova regulación tivo en conta os beneficios que, xerados pola normativa anterior, se consolidan nesa nova norma, o que supuxo un paso adiante no nivel de protección e regulación acompasado co contexto do momento e coas esixencias derivadas, non só da realidade patrimonial sobre a que actuar, senón tamén da actividade e xestión administrativa.

6

7774

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

22


r,

XUNTA DE GALICIA

O título VIII da citada Lei 5/2016, do 4 de majo, define e regula os museos, así como as denominadas coleccións visitables, ao tempo que pon as bases do que concibe como Rede e Sistema Galego de Museos, para integrar todos aqueles museos e coleccións visitables que se atopen en territorio da Comunidade Autónoma de Galicia. Con todo, a ausencia dunha normativa propia e específica que contemple as diversas tipoloxías de centros, así como outros aspectos relativos á súa creación, supresión, estrutura, xestión ou funcionamento en xeral, estaba a impedir o desenvolvemento do sector.

A experiencia acumulada, xunto coas novas demandas do sector e tamén da cidadanía, aconsellan unha norma, propia e específica, que ofreza unha regulación global e máis detallada, na que teñan cabida, non só os museos e as coleccións, senón todas as manifestacións de natureza museística que foron xurdindo e que, sendo unha realidade, se atopan nun baleiro normativo que convén paliar.

II

Superada xa a concepción tradicional dos museos como institucións de depósito e exhibición pasiva do patrimonio cultural, o seu papel vai hoxe máis aló da mera conservación e exposición do patrimonio cultural nas súas diversas manifestacións. Tal é o espírito que preside os máis recentes textos normativos, nacionais e internacionais, entre os que se atopa a Recomendación da UNESCO, do 17 de novembro de 2015, relativa á protección e promoción dos museos e coleccións, a súa diversidade e a súa función na sociedade.

Ademais da función conservadora, de recuperación ou de exhibición dunha parte fundamental do noso patrimonio cultural, é preciso reforzar o papel científico e divulgador das institucións museísticas, intrinsecamente asociado á educación da sociedade, na idea de que, tal como se recolle na Constitución española cando recoñece o dereito de todos ao acceso á cultura, este acceso posibilite chegar ao co'ñecemento da nosa propia identidade, nun momento, como o actual, no que a diversidade cultural marca este século e esixe unha protección axeitada. Dende este punto de vista, os centros museísticos realizan unha función educativa, investigadora e comunicativa ao propiciar un coñecemento que, vinculado aos fondos e coleccións que aglutinan, así como ao territorio e problemas socioculturais galegos, nos axudan a entender mellor determinadas cuestións na nosa realidade social.

En coherencia coa dimensión investigadora e educativa, tamén resulta preciso reforzar o innegable carácter social dos centros museísticos, asociado á concepción de servizos públicos de estudo, participación e interacción culturais, nas súas diversas formas de expresión. Trátase de espazos de recoñecemento da identidade galega e interacción con outras identidades; espazos transformadores, educativos e abertos á cooperación entre

7

7775

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

23


XUNTA DE GALICIA

a actividade cultural pública e a privada, entre os actores públicos e os individuos, asociacións, fundacións sen ánimo de lucro e mesmo empresas privadas que optan pola creación de museos propios ou polo mecenado de museos públicos como forma de contribuir, desde a responsabilidade social, ao interese xeral que representa o enriquecemento da cultura dun pobo como o galego.

En definitiva, espazos que facilitan a cohesión social e o debate público sobre a diversidade, a semellanza, a diferenza e a desigualdade sociocultural, de aí que deban presentarse ante a cidadanía como espazos accesibles a todas as persoas, especialmente a aqueles colectivos máis desfavorecidos ou con máis dificultades de inclusión social; espazos que permitan o acceso á cultura de todas as persoas en réxime de igualdade e non discriminación; espazos que fomenten a colaboración e a participación social.

III

Este novo texto legal nace coa pretensión de ofrecer un marco xurídico no que terian cabida, non só as distintas realidades museísticas de Galicia, senón tamén a súa innegable riqueza temática (etnográfica, arqueolóxica, sobre persoas autoras e artistas destacadas -casas museo-, ecomuseos...).

A lei non só integra os museos e as coleccións museográficas, senón tamén os denominados centros de interpretación do patrimonio cultural, enchendo así un baleiro do noso ordenamento xurídico, de modo que estas tres figuras integran o concepto máis amplo de centros museísticos.

Ao mesmo tempo e, en coherencia co sinalado, regúlase un sistema galego de centros museísticos, cuxo obxectivo é porier as bases de coordinación precisas para mellorar a organización e funcionamento de todos os centros que nel se integren, a partir de dinámicas de traballo comúns e orientadas á aplicación de melloras tecnolóxicas, técnicas e de xestión para todos eles.

Sen dúbida, os centros museísticos constitúen na actualidade unha importante ferramenta de promoción e desenvolvemento cultural de calquera sociedade, así como un dos vehículos máis importantes para facer efectivo o recoriecemento constitucional do acceso á cultura. Xa que logo, deben concibirse como institucións de carácter aberto, dinámicas, accesibles para todas as persoas e capaces de adaptarse e de seguir o ritmo que marca unha sociedade cada vez máis acompasada coas novas tecnoloxías. Trátase, en definitiva, de crear un marco normativo axeitado que finalmente nos permita amosar estas institucións como activos de referencia, no plano cultural, no plano investigador e educativo e, como non, tamén no plano económico.

8

7776

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

24


XUNTA DE GALICIA

Para acadar estes obxectivos, a lei estrutúrase en seis títulos, catro disposicións adicionais, unha disposición transitoria, unha disposición derrogatoria e tres disposicións finais.

O título I adícase a fixar o obxecto da lei, o seu ámbito de aplicación e define cada unha das tres categorías de centros que por primeira vez pasan a integrar o concepto de centros museísticos na nosa Comunidade Autónoma: museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural. Ao mesmo tempo delimítanse as funcións de cada un deles e os deberes xerais que lles corresponden. Emprégase por vez primeira no noso ordenamento xurídico o termo de colección museográfica que, aínda que conceptualmente venlle dar continuidade á denominada colección visitable, termo este empregado pola Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, garda maior coherencia co obxecto da súa definición, así como coa nomenclatura empregada noutros textos legais a nivel comparado.

O título II regula o Sistema Galego de Centros Museísticos, do que poderán formar parte os centros das tres categorías definidas pola lei. Tamén se regulan os efectos e posibles beneficios derivados desta integración.

Ademais de definir e regular a estrutura do Sistema Galego de Centros Museísticos, o título II aborda o réxime de creación dos museos, das coleccións museográficas e dos centros de interpretación do patrimonio cultural, incidindo nos requisitos que cada unha destas tres categorías precisará acreditar para poder nacer oficialmente e funcionar como centro museístico co seu correspondente acceso ao Rexistro Xeral de centros museísticos de Galicia.

Finalmente, o título II contempla a posibilidade de que os diferentes centros do Sistema poidan agruparse, cun criterio territorial ou temático, nunha rede. Estas redes concíbense como subsistemas operativos, dentro do Sistema Galego de Centros Museísticos, para mellorar a operatividade dos centros compartindo recursos ou accións de interese común.

O título III, baixo o epígrafe de Estrutura e funcionamento dos centros museísticos, refírese ao modelo organizativo destes centros no tocante aos recursos humanos, facendo un especial fincapé en cuestións que atinxen aos centros de titularidade ou xestión autonómica.

De xeito concreto e singular, incídese na organización dos museos, ao regular as súas áreas funcionais, erixíndose este como un dos aspectos que a lei emprega para diferenciar estes centros das coleccións museográficas e dos centros de interpretación do patrimonio cultural.

9

7777

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

25


XUNTA DE GALICIA

O título IV, adicado á Xestión dos fondos e coleccións museisticas, estrutúrase arredor de tres aspectos moi importantes en relación aos centros museísticos; en primeiro lugar, o relativo ao concepto de colección museística, onde adquiren relevancia aspectos tales como a súa formación, posibles movementos dos fondos, apuntalando as condicións mínimas para autorizar estes, a conservación e outras intervencións directas, tales como restauracións, toma de mostras ou accións similares, sobre as pezas museísticas. En segundo lugar, tamén se regula neste título a xestión documental e o tratamento técnico dos fondos museísticos, cun afán de acadar uniformidade na actuación dos centros sobre este extremo. Finalmente, o terceiro aspecto que trata o título IV é o relativo á investigación, difusión e comunicación, onde adquire protagonismo propio o labor de investigación, ben sexa o realizado polos propios centros, ou ben o que estes deben facilitar a persoas investigadoras externas; non en vano, trátase dun dos deberes que a lei Ile impón a todos os centros museísticos.

O título V regula as Medidas de dinamización, consagrando o principio de colaboración no ámbito dos museos.

Por último, o título VI reúne os elementos definitorios da potestade sancionadora despregada para garantir o cumprimento das previsións contidas na lei. Así, recolle o cadro de infraccións e sancións e tamén os elementos procedimentais necesarios para garantir a imposición das sancións con respecto das determinacións constitucionalmente previstas.

En canto ás disposicións da parte final, conterien previsións de distinta natureza, entre as que destacamos as destinadas a porier en orde cuestións de desenvolvemento regulamentario ou de transitoriedade, que faciliten a aplicación da lei.

O anteproxecto de lei foi sometido ao preceptivo ditame do Consello Económico e Social de Galicia.

7778

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

26


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO I

Disposicións xerais

Artigo 1. Obxecto

1. Sen prexuízo do réxime de protección previsto na normativa de protección do patrimonio cultural que sexa de aplicación atendendo á natureza, titularidade, tipoloxía e competencias sobre os bens, esta lei ten por obxecto a regulación dos centros museísticos de interese para Galicia e do Sistema Galego de Centros Museísticos, presidido polos principios de coordinación, colaboración e complementariedade, cuxo fin é a mellora da organización e funcionamento dos centros que o integran.

2. Para os efectos desta lei, constitúen centros museísticos: os museos, as coleccións museográficas e os centros de interpretación do patrimonio cultural.

7779

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

27


XUNTA DE GALICIA

Artigo 2. Ámbito de aplicación

1. Esta lei é de aplicación aos centros museísticos ubicados no ámbito territorial da Comunidade Autónoma de Galicia, excepto os de titularidade e xestión estatal.

En todo caso, terase tamén en conta o disposto no artigo 4 da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.

2. Os centros museísticos de titularidade estatal cuxa xestión estea transferida á Administración autonómica, rexeranse pola normativa estatal e polo disposto nos convenios de transferencias e, dentro do necesario respecto ás competencias e á normativa estatais, polas previsións desta lei reguladoras da organización interna e da ordenación funcional de tales centros museísticos.

3. Quedan sometidos a esta lei os bens integrantes do patrimonio cultural de Galicia que forman parte dos centros museísticos. En todo caso, esta lei non modifica a titularidade dos ditos bens, sen prexuízo dos dereitos que Ile atribúe e das obrigas que Ile impón ás persoas titulares por razón de interese xeral.

4. Gozarán da protección prevista na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, todos os bens integrantes do patrimonio cultural de Galicia que forman parte dos centros museísticos.

7780

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

28


XUNTFI DE GALICIA

Migo 3. Definición e funcións dos museos

1. Son museos as institucións de carácter permanente, abertas ao público e sen finalidade de lucro que, cumprindo os requisitos que para a súa creación establece esta lei, están orientadas á promoción e ao desenvolvemento cultural da comunidade en xeral, por medio da recollida, adquisición, inventario, catalogación, conservación, investigación, difusión e exhibición, de forma científica, estética e didáctica, de conxuntos e coleccións de bens patrimoniais de carácter cultural, así como das prácticas, tradicións e saberes de carácter cultural que constitúen testemufios das actividades do ser humano ou do seu ámbito natural, con fins de estudo, educación, desfrute e promoción científica e cultural.

2. Quedarán sometidos ao réxime de protección establecido pola Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, para os bens declarados de interese cultural, os inmobles dedicados a museos de titularidade autonómica.

3. Son funcións dos museos as seguintes:

a) A adquisición, conservación, documentación, restauración e exhibición ordenada das súas coleccións e dos seus fondos.

b) A investigación no ámbito das súas coleccións e fondos, da súa especialidade ou do seu respectivo ámbito cultural e territorial.

c) A organización periódica de exposicións científicas e divulgativas de carácter temporal.

d) A elaboración e publicación de catálogos e monografías dos seus fondos.

e) A difusión e divulgación dos seus fondos, así como o desenvolvemento de actividades didácticas e formativas respecto aos seus contidos.

O Agás a existencia dunha causa xustificada que o impida, sempre en aras á protección da integridade e valores culturais dos bens, facilitarán a consulta áxil e continuada a persoal investigador e da cidadanía en xeral dos seus fondos, con respecto, en todo caso, ás normas e medidas de protección para a custodia, conservación e integridade dos mesmos.

g) Facilitar a interpretación do patrimonio cultural á sociedade.

h) Facilitar o acceso ao patrimonio cultural existente nos museos e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.

i) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.

13

7781

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

29


XUNTA DE GALICIA

j) Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial, potenciando a dimensión inmaterial das súas coleccións, en especial as etnográficas, os fondos orais e as imaxes.

k) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.

1) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito museístico.

m) Calquera outras funcións que se Ile encomenden por disposición legal ou regulamentaria.

f

7782

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

30


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 4. Definición e funcións das coleccións museográficas

1. Enténdese por colección museográfica o conxunto de bens patrimoniais de carácter cultural agrupados con carácter permanente e sen fins lucrativos que, cumprindo os requisitos que para a súa creación establece esta lei, e sen reunir todas as características e condicións necesarias para o seu recoriecemento como museos, as persoas titulares facilitan, mediante un horario accesible e regular, a visita pública e o acceso das persoas investigadoras, gozando os seus fondos das atencións básicas que garanten a súa custodia e conservación.

2. Son funcións das coleccións museográficas:

a) A custodia e conservación dos seus fondos nas condicións apropiadas.

b) O tratamento documental adecuado dos seus fondos.

c) A exhibición ordenada das súas coleccións seguindo criterios científicos, de difusión e didácticos.

d) Facilitar o labor investigador dos seus fondos.

e) Facilitar a interpretación do patrimonio cultural á sociedade.

f) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.

g) Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial, potenciando a dimensión inmaterial das súas coleccións, en especial as etnográficas, os fondos orais e as imaxes.

h) Facilitar o acceso ao patrimonio cultural existente e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.

i) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.

j) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito das coleccións museográficas.

k) Calquera outra función que se Ile encomende por disposición legal ou regulamentaria.

15

7783

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

31


XUNTA DE GALICIA

Artigo 5. Definición e funcións dos centros de interpretación do patrimonio cultural

1. Son centros de interpretación do patrimonio cultural as instalacións permanentes abertas ao público que cumpran os requisitos establecidos nesta lei e que, sen expoñer necesariamente bens culturais mobles nin ter fins lucrativos, se atopen vinculados a lugares ou monumentos que, contando cos elementos necesarios de infraestrutura e recursos humanos, poden proporcionar á cidadanía as claves para a comprensión dos seus valores culturais.

2. Para o seu máis racional e axeitado funcionamento, os centros de interpretación do patrimonio cultural poderán establecer relacións de complementariedade cos museos, atendendo ao seu contido temático e/ou ámbito territorial, para o tratamento dos seus fondos.

3. Son funcións do centros de interpretación do patrimonio cultural:

a) Difundir e facilitar ao público o seu significado cultural.

b) Protexer e conservar os bens que os integran.

c) Garantir a documentación, investigación e exhibición dos seus bens.

d) Facilitar a interpretación e o acceso ao patrimonio cultural existente e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.

e) Promover a pluralidade, integrando perspectivas e axentes sociais diversos, buscando a formación crítica, a participación e a divulgación científica.

O Fomentar a creación e a transmisión do patrimonio cultural inmaterial.

g) Promover o respecto dos dereitos humanos e a igualdade de xénero.

h) Contribuír á formación de profesionais con titulacións relacionadas co ámbito dos centros de interpretación.

i) Calquera outra función que se lle encomende por disposición legal ou regulamentaria.

7784

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

32


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 6. Deberes xerais dos centros museísticos

Son deberes dos centros museísticos autorizados os seguintes:

a) Manter os requisitos que determinaron a súa creación e funcionamento.

b) Cumprir a misión e funcións que se establecen nesta lei.

c) Facer constar en lugar visible e público a súa condición de centro autorizado.

d) Manter actualizado o inventario dos seus fondos.

e) Informar ao público, en lugar visible, e á entrada do centro, do horario e condicións de acceso.

O Facilitar o acceso ao seu patrimonio cultural e aos seus fondos con respecto aos principios de igualdade e non discriminación.

g) Facilitar o acceso ás persoas interesadas na investigación dos seus fondos.

h) Elaborar e remitir á consellería competente en materia de centros museísticos as estatísticas e datos informativos sobre os seus fondos, actividades, visitantes e prestación de servizos.

i) Difundir os valores culturais dos bens custodiados.

j) Garantir a seguridade, conservación e protección dos seus fondos.

k) Permitir a inspección da organización e dos servizos prestados, así como das súas instalacións, fondos e documentación pola consellería competente en materia de centros museísticos.

1) Calquera outro que se Ile encomende por disposición legal ou regulamentaria.

17

7785

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

33


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO II

Do Sistema Galego de Centros Museísticos

Capítulo I

Definición e estrutura

Artigo 7. Definición do Sistema Galego de Centros Museísticos

O Sistema Galego de Centros Museísticos é a estrutura organizativa e funcional de integración dos centros e das redes museísticas, definidas no artigo 18, da Comunidade Autónoma galega, para a coordinación eficiente da súa xestión cultural e científica.

18

7786

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

34


r

XUNTFI DE GPILICIR

Artigo 8. Estrutura organizativa do Sistema Galego de Centros Museísticos

O Sistema Galego de Centros Museísticos está formado por:

a) Un órgano administrativo de dirección e coordinación.

b) O Consello de Centros Museísticos de Galicia.

c) Os diferentes museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de titularidade pública, así como os de titularidade privada que voluntariamente se integren no Sistema, nos termos previstos no artigo 11.

19

7787

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

35


XUNTA DE GALICIA

Artigo 9. Órgano administrativo de dirección e coordinación

Correspóndelle á consellería competente en materia de centros museísticos, como órgano de dirección e coordinación do Sistema Galego de Centros Museísticos, sen prexuízo das competencias estatais en relación aos museos xestionados pola Comunidade Autónoma e sen prexuízo da autonomía local, o exercicio das seguintes funcións:

a) Deseñar e planificar a política museística da Comunidade Autónoma de Galicia e as súas prioridades.

b) Xestionar o Sistema Galego de Centros Museísticos.

c) Coordinar o funcionamento dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural integrados no Sistema para que poidan cumprir os fins que teñen encomendados.

d) Inspeccionar a organización e servizos dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural para comprobar o respecto á lexislación vixente.

e) Colaborar con outras administracións e centros museísticos en orde ao fomento e mellora da infraestrutura museística de Galicia e dos seus fondos.

O Organizar, actualizar e xestionar o Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia.

g) Ditar as normas técnicas de rexistro, documentación e protección do patrimonio museístico.

h) Fomentar a promoción, integración e implicación dos centros museísticos na vida cultural e social do seu ámbito territorial, potenciando a colaboración con institucións docentes e de investigación ou con fundacións e entidades cuxos obxectivos e actividades garden relación coas propias dos centros museísticos.

i) Fomentar a formación continua do persoal dos centros museísticos e promover a creación dun código deontolóxico.

j) Asesorar e prestar asistencia técnica aos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural integrados no Sistema para o mellor cumprimento dos seus fins.

k) Promover e coordinar o establecemento en rede dun único sistema informático de aplicación para todos os centros do Sistema Galego de Centros Museísticos.

20

7788

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

36


XUNTR DE GALICIA

1) Impulsar os labores de documentación, investigación e difusión do patrimonio cultural.

21

7789

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

37


XUNTA DE GALICIA

Artigo 10. Consello de Centros Museísticos de Galicia

1. Créase o Consello de Centros Museísticos de Galicia, como órgano colexiado asesor en materia de centros museísticos no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, adscrito á consellería con competencias en materia de centros museísticos.

2. 0 Consello de Centros Museísticos de Galicia estará composto por:

a) A presidencia, que corresponderá á persoa titular da consellería con competencias en materia de centros museísticos.

b) A vicepresidencia, que corresponderá á persoa titular da dirección xeral con competencias en materia de centros museísticos.

c) A secretaría, que corresponderá á persoa titular do servizo con competencias en materia de museos.

d) Oito vogalías, que serán designadas pola persoa titular da consellería con competencias en materia de centros museísticos, entre persoas vinculadas ao ámbito cultural e museístico da Comunidade Autónoma de Galicia, con criterios de pluralidade e representatividade das distintas modalidades de centros que regula a lei.

Na composición do Consello de Centros Museísticos de Galicia, procurarase unha presencia equilibrada entre homes e mulleres.

3. Son funcións do Consello de Centros Museísticos de Galicia:

a) Informar sobre os regulamentos que se diten en desenvolvemento desta lei.

b) Informar sobre os plans relacionados coa política museística de Galicia.

c) Informar sobre a creación, modificación ou supresión de centros museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma de Galicia.

d) Proporier actuacións e iniciativas para o mellor funcionamento do Sistema Galego de Centros Museísticos.

e) Informar sobre calquera outro tipo de cuestións de índole museística que poida formular a consellería con competencias en materia de centros museísticos.

0 As competencias que Ile sexan atribuídas polas leis ou disposicións de carácter regulamentario.

Agás disposición expresa en contra, os informes emitidos polo Consello de Centros Museísticos de Galicia non terán carácter vinculante.

22

7790

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

38


XUNTA DE GALICIA

4. 0 Consello de Centros Museísticos de Galicia rexerase, ademais de polo disposto nesta lei e na correspondente norma regulamentaria de desenvolvemento, polo previsto na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, así como na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.

23

7791

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

39


XUNTA DE GALICIA

Artigo 11. Centros do Sistema Galego de Centros Museísticos

1. Forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos todos os museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural debidamente creados de titularidade pública autonómica, así como os pertencentes a outras Administracións públicas, logo da sinatura, neste caso, do correspondente instrumento xurídico de colaboración. Igualmente formarán parte deste sistema os centros de titularidade privada creados que de forma voluntaria decidan integrarse, logo da solicitude conforme ao procedemento administrativo común, e cumpran os requisitos que regulamentariamente se establezan.

2. Os museos de xestión transferida á Comunidade Autónoma forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos sen prexuízo das competencias e da normativa estatais.

7792

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

40


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 12. Efectos da integración no Sistema Galego de Centros Museísticos

A integración no Sistema Galego de Centros Museísticos levará consigo os seguintes efectos:

a) Participar nas tiñas específicas de axudas que poida establecer a consellería competente en materia de centros museísticos, de acordo cos principios de publicidade e concorrencia, dirixidas á creación e ao desenvolvemento de actuacións tendentes a facilitar a conservación, seguridade, documentación ou difusión dos centros.

b) Obter asesoramento dos servizos administrativos e técnicos da consellería con competencias en materia de centros museísticos.

c) Ter prioridade en todas as accións de colaboración que poida establecer a Comunidade Autónoma, de acordo cos principios de publicidade e concorrencia, en materias tales como documentación, conservación e restauración de fondos museísticos, investigación, estudos ou difusión.

d) Participar en accións formativas de todo tipo relacionadas cos centros museísticos.

e) Ter prioridade na recepción de depósitos dos fondos que sexan titularidade da Comunidade Autónoma.

f) Ter prioridade na participación en accións de carácter itinerante que se organicen coa intervención da Comunidade Autónoma.

g) Participar en todas as accións de promoción cultural e turística da Comunidade Autónoma.

h) Empregar os distintivos de identificación que, de ser o caso, poida adoptar o Sistema Galego de Centros Museísticos.

i) Calquera outro que poida establecerse por parte da Comunidade Autónoma.

7793

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

41


XUNTFI DE GALICIA

Capítulo II

Réxime de creación e cualificación dos centros

Artigo 13. Creación e cualificación de museos e coleccións museográficas

1. A creación e cualificación dun museo ou colección museográfica dentro da Comunidade Autónoma de Galicia realizarase mediante Acordo do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos.

Porén, no caso de museos ou coleccións museográficas de titularidade da Comunidade Autónoma, a creación levarase a cabo mediante Decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos ou, no caso de que o centro vaia depender doutra consellería, por proposta conxunta da consellería competente en materia de centros museísticos e da consellería da que vaia depender o centro.

No correspondente acordo ou decreto de creación delimitaranse o ámbito territorial e o contido temático do museo ou colección museográficas, definiranse os seus obxectivos e establecerase a súa estrutura básica.

2. As persoas físicas ou xurídicas interesadas na creación dun museo ou colección museográfica presentarán diante da consellería competente en materia de centros museísticos a correspondente solicitude, acompañada da seguinte documentación:

a) Un plan museolóxico, no que se fará constar a natureza xurídica e definición da entidade que promove a creación do centro, os seus obxectivos, as súas uñas programáticas en todas as áreas ou funcións, o carácter e definición das súas coleccións e das súas sedes, equipamentos, instalacións e recursos.

b) A documentación que acredite a disposición dun inmoble ou inmobles adecuados e accesibles que garantan as condicións de conservación, de seguridade e de visita pública.

c) A documentación que acredite que contan cunha colección estable, suficiente e adecuada ao ámbito dos obxectivos do museo.

d) O inventario dos seus fondos.

O procedemento de creación axustarase ao establecido na Lei 39/2015, do 1 de outubro do procedemento administrativo común.

26

7794

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

42


XUNTA DE GALICIA

3. Unha vez creados, os museos terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e manter durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigación e consulta dos seus fondos.

b) Habilitar os seus fondos de maneira accesible para a investigación, o ensino, a divulgación e a contemplación pública.

c) Acreditar a instalación da exposición ordenada das coleccións con criterios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, unha exposición de pezas da súa colección con explicación mínima e accesible.

d) Contar cunha persoa que exerza a dirección do centro, así como con persoal cualificado e suficiente cuxa formación e coñecemento se axuste aos contidos do museo.

e) Dispoñer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

O Contar con medidas de conservación preventiva, así como de seguridade adecuadas e suficientes para os seus fondos.

g) Garantir o desenvolvemento das áreas funcionais reguladas polo artigo 21.

h) Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.

i) Dispoñer dunha programación anual de actividades de investigación, conservación e difusión que sexa inclusiva e facilite a participación social.

4. Unha vez creadas, as coleccións museográficas terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo, deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública e para a investigación e consulta dos seus fondos.

b) Habilitar os seus fondos de maneira accesible para a investigación, o ensino, a divulgación e a contemplación pública.

27

7795

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

43


XUNTR DE GFILIC1R

c) Acreditar a instalación da exposición ordenada das coleccións con criterios científicos e didácticos e manter, de forma permanente, unha exposición de pezas da súa colección con explicación mínima e accesible.

d) Contar cunha persoa que exerza a administración do centro, así como con persoal cualificado e suficiente cuxa formación e coriecemento se axuste aos contidos da colección.

e) Dispoñer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

O Contar con medidas de conservación preventiva, así como de seguridade adecuadas e suficientes para os seus fondos.

g) Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.

7796

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

44


XUNTA DE GALICIA

Artigo 14. Creación e cualificación de centros de interpretación do patrimonio cultural.

1. A creación e cualificación dos centros de interpretación do patrimonio cultural dentro da Comunidade Autónoma de Galicia realizarase mediante Acordo do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos.

Porén, no caso de centros de interpretación do patrimonio cultural de titularidade da Comunidade Autónoma, a creación levarase a cabo mediante Decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellería competente en materia de centros museísticos ou, no caso de que o centro vaia depender doutra consellería, por proposta conxunta da consellería competente en materia de centros museísticos e da consellería da que vaia depender o centro.

No correspondente acordo ou decreto de creación delimitaranse o ámbito territorial e o contido temático do centro, definiranse os seus obxectivos e establecerase a súa estrutura básica.

2. As persoas físicas ou xurídicas interesadas na creación dun centro de interpretación do patrimonio cultural presentarán diante da consellería competente en materia de centros museísticos a correspondente solicitude, acompañada da seguinte documentación:

a) Un plan museolóxico suficiente e adecuado ao ámbito e obxectiv os do centro de interpretación do patrimonio cultural, segundo a súa definición.

b) A documentación que acredite a disposición dun inmoble ou inmobles adecuados e accesibles para o desenvolvemento das funcións que Ile son propias.

c) O inventario dos fondos, no caso de que custodie bens, en cuxo caso, deberá garantir a súa conservación e seguridade.

O procedemento de creación axustarase ao establecido na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común.

3. Unha vez creados, os centros de interpretación terán que garantir o cumprimento dos requisitos aos que se refire o número 2 e así mesmo, deberán acreditar, no prazo máximo dun ano dende a súa creación e durante todo o tempo de funcionamento, os seguintes aspectos:

a) Contar cun horario estable, continuado ou periódico, para a visita pública.

29

7797

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

45


XUNTFI DE GALICIA

b) Contar cunha persoa que exerza a administración do centro, así como con persoal cualificado e suficiente.

c) Disponer dun orzamento suficiente que garanta o seu funcionamento.

d) Establecer os medios necesarios para transmitir ao público o significado cultural dos bens aos que se atope vinculado o centro.

e) Contar cunha exposición cuxa presentación de contidos sexa suficiente e adecuada ao ámbito e obxectivos do centro.

O Cumprir a lexislación aplicable na Comunidade Autónoma de Galicia en canto a instalacións de uso público.

7798

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

46


r ni

XUNTFI DE GFILICIF1

Artigo 15. Efectos da creación e cualificación

A creación e cualificación dun centro museístico será inscrita no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia. A inscrición permitirá a identificación do centro como museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural de Galicia, a integración no Sistema Galego de Centros Museísticos nos termos establecidos no artigo 11 e os efectos previstos no artigo 12.

Só os centros oficialmente creados e inscritos no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia poderán empregar na súa identificación os termos museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural que proceda en cada caso.

31

7799

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

47


IF

XUNTA DE GALICIA

Artigo 16. Disolución dos centros museísticos

1. A disolución dos centros museísticos deberá ser previamente comunicada polo seu titular á consellería competente en materia de centros museísticos. A comunicación deberá cursarse cunha antelación mínima de tres meses á data de disolución e fará constar a data de disolución efectiva, o destino dos bens culturais e as medidas de seguridade que garantan a súa protección e conservación.

2. 0 incumprimento reiterado das normas e condicións que determinaron a creación e cualificación dun museo, colección museográfica ou centro de interpretación do patrimonio cultural implicará, logo da tramitación de expediente contraditorio e resolución motivada, a perda de tal recofiecemento, a súa disolución e, se é o caso, a súa exclusión do Sistema Galego de Centros Museísticos, sen prexuízo das sancións que en cada caso procedan conforme á presente lei.

32

7800

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

48


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 17. Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia

1. 0 Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia é o instrumento de carácter administrativo, adscrito á consellería competente nesta materia, no que se inscribirán os museos e as coleccións museográficas, así como os centros de interpretación relacionados co patrimonio cultural de Galicia, creados segundo o disposto nesta lei.

A inscrición practicarase en virtude de resolución da dirección xeral competente en materia de centros museísticos.

2. 0 Rexistro integrará, cando menos, os datos relativos á titularidade, domicilio, denominación, tipoloxía e ámbito temático, descrición dos bens inmobles que o conforman, recursos humanos, áreas de funcionais, de ser o caso, servizos que presta, horarios e réxime de visita pública.

3. Regulamentariamente establecerase a súa organización e funcionamento, así como o acceso e consulta por parte da cidadanía, consonte a normativa de aplicación en materia de protección de datos persoais.

4. As persoas titulares dos centros museísticos deberán manter actualizados os datos que figuran no Rexistro.

7801

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

49


XUNTFI DE GALICIA

Capítulo III

Das redes de centros museísticos

Artigo 18. Das redes

1. Para os efectos da presente lei, enténdese por rede de centros museísticos o conxunto organizado de centros museísticos, órganos, recursos, produtos e servizos dos diferentes museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de Galicia, que ten por obxecto a ordenación, cooperación e aproveitamento transversal dos medios dos que disporien, a fin de mellorar a súa eficacia e cumprimento das súas funcións.

2. As redes constituirán subsistemas operativos para o funcionamento e organización do Sistema Galego de Centros Museísticos.

34

7802

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

50


XUNTA DE GALICIA

Artigo 19. Tipos de redes

1. Poderán establecerse redes atendendo á titularidade, ao contido temático e discurso museolóxico, así como ao ámbito territorial dos distintos centros museísticos de Galicia e a súa coordinación levarase a cabo nos termos que se determinen regulamentariamente.

2. A pertenza á rede terá carácter voluntario.

7803

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

51


Ir,

XUNTA DE GALICIA

TÍTULO III

Estrutura e funcionamento dos centros museísticos

Artigo 20. Autonomía para a fixación da estrutura orgánica e funcional

As persoas titulares ou, de ser o caso, as persoas xestoras dos museos, coleccións museográficas e centros de interpretación integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos deberán dotar estes das instalacións, equipamento, mobiliario, persoal e orzamentos necesarios para o cumprimento eficaz de cadanseus fins. Para tal efecto, gozarán de autonomía para fixar a estrutura orgánica e funcional máis axeitada para a satisfacción das súas necesidades, nos termos previstos no presente título.

36

7804

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

52


XUNTA DE GALICIA

Artigo 21. Organización dos museos

1. Os museos, sen prexuízo das facultades das persoas titulares e das súas condicións específicas, incluirán a existencia dun órgano de dirección e as seguintes áreas funcionais básicas, que desenvolverán a súa actividade mediante a necesaria coordinación interna:

a) Área de documentación, conservación e investigación.

b) Área de difusión e comunicación.

c) Área de administración.

2. As funcións directivas dos museos de titularidade ou xestión autonómica serán asumidas, tanto pola Escala Facultativa Superior, como de Grao Medio de Museos da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia.

7805

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

53


XUNTA DE GALICIA

Artigo 22. Dotación e selección de persoal dos centros museísticos

1. Todos os centros deberán contar co persoal técnico cualificado nos contidos do centro e no ámbito da museoloxía, en número suficiente para atender as distintas áreas funcionais, e cos recursos humanos doutras categorías profesionais necesarios para o cumprimento dos fins do centro.

2. No caso dos centros de titularidade ou xestión autonómica, as bases das convocatorias de acceso ás categorías de persoal cualificado dos museos integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos deberán ser informadas con carácter preceptivo pola consellería competente en materia de centros museísticos. Nos tribunais encargados de resolver os procesos de selección figurará obrigatoriamente un técnico de museos profesional de calquera das administracións públicas galegas.

7806

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

54


XUNTFI DE GRLICIFI

Artigo 23. Incompatibilidades

A realización de actividades comerciais relativas a bens culturais, así como a participación ou desempeño de emprego en sociedades ou entidades con fins de lucro dedicadas ás mesmas actividades comerciais por parte do persoal ao servizo dos centros museísticos de titularidade pública, por si mesmos ou por medio de terceiros, estará sometida en todo caso ao réxime de incompatibilidades previsto na Lei 53/1984, do 26 de decembro, de incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas, ou norma que a substitúa.

7807

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

55


XUNTF1 DE GF1LICIFI

Artigo 24. Réxime de visitas

1. 0 establecemento do réxime de visitas prestará unha atención especial á promoción de visitas escolares e colectivos con maiores dificultades de inclusión social, sen prexuízo das restricións que, por mor da conservación dos bens culturais neles custodiados, poidan establecerse.

2. Os centros museísticos estarán abertos ao público en horario estable, ben sexa de forma continuada ou periódica.

3. 0 horario de apertura dos centros dependentes da Comunidade Autónoma, será obxecto de desenvolvemento regulamentario.

4. Os centros museísticos poderán percibir dereitos económicos pola visita ou pola prestación de servizos complementarios, así como establecer tarifas reducidas ou gratuitas nos termos que se establezan regulamentariamente.

En todo caso, a entrada nos centros de titularidade ou xestión por parte da Comunidade Autónoma será gratuíta, cando menos, un día á semana.

7808

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

56


XUNTA DE GALICIA

Artigo 25. Condicións de acceso

1. As condicións de acceso aos centros museísticos de titularidade ou xestión autonómica regularanse pola consellería competente en materia de centros museísticos, baixo os principios de igualdade, non discriminación e deserio universal.

2. Os centros non contemplados no número anterior establecerán as súas condicións de acceso e visita pública baixo os principios de igualdade, non discriminación e deserio universal. Estas condicións deberán ser comunicadas para a súa aprobación pola dirección xeral competente en materia de centros museísticos.

3. Deberá facilitarse o acceso ao estudo dos fondos que formen parte dos centros museísticos, en condicións de igualdade, a todas as persoas investigadoras debidamente acreditadas que xustifiquen un interese científico ou pedagóxico, sen prexuízo das restricións que poidan establecerse pola necesidade de conservación e seguridade dos bens ou do normal funcionamento do centro.

4. 0 acceso realizarase con pleno respecto aos dereitos de propiedade intelectual e outros dereitos conexos.

7809

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

57


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO IV

Xestión dos fondos e coleccións museísticas

Capítulo I

A colección museística

Artigo 26. Definición de colección museística

1. Enténdese por colección museística, para os efectos do establecido neste lei, o conxunto de bens culturais cuxa adquisición, ordenación e clasificación responde a criterios científicos e técnicos e está destinada ao cumprimento, con vocación de permanencia, das funcións do centro ao que pertence.

2. 0 incremento, situacións e movemento da colección museística acomodaranse aos procedementos que regulamentariamente se establezan.

3. Constitúe a Colección Museística de Galicia o conxunto de bens culturais cuxa titularidade corresponde á Comunidade Autónoma de Galicia e formen parte de centros museísticos do seu territorio, sen prexuízo do concepto polo que ingresen ou terian ingresado en tales centros.

A Administración autonómica decidirá, motivadamente, a formación e ordenación das coleccións estables dos museos da súa titularidade.

7810

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

58


"11

XUNTA DE GALICIA

Artigo 27. Asignación

1. Para os efectos desta lei considérase asignación ao acto polo que a persoa titular do centro museístico establece, con criterios científicos, o destino dos bens para pasar a formar parte da colección estable do mesmo.

2. A Comunidade Autónoma de Galicia asignará os seus bens culturais a centros da súa titularidade conforme ao previsto no número anterior e respectando, de ser o caso, o previsto na Lei 5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio da Comunidade Autónoma de Galicia, así como a Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.

43

7811

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

59


rl-

XUNTA DE GALICIA

Artigo 28. Recepción de fondos

1. Os centros museísticos de Galicia poderán solicitar ou ser receptores, conforme á súa capacidade de custodia, dos fondos integrantes do patrimonio cultural que sexan afíns ao seu contido.

2. A Administración autonómica terá en conta, á hora de formalizar o correspondente instrumento xurídico para a recepción de bens da súa titularidade, criterios de proximidade territorial ou de contido temático e considerará a adecuada conservación dos materiais e a mellor función científica e cultural.

Este tipo de actuacións realizaranse preferentemente en centros de titularidade ou xestión autonómica, en virtude de resolución da persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos.

3. A Administración autonómica poderá admitir por parte de terceiras persoas, nos museos da súa titularidade ou xestión, bens culturais, mediante a formalización do oportuno instrumento xurídico.

4. Nos instrumentos xurídicos de formalización deberán figurar, cando menos, os seguintes extremos:

a) Identificación e posición xurídica das partes.

b) Identificación dos bens, que incluirá unha breve descrición, así como a documentación gráfica que os identifique.

c) Prazo de vixencia e posibilidade de prórroga.

d) Descrición das condicións de conservación e seguridade.

e) Especificación da disporiibilidade dos bens en relación con saídas temporais, investigacións ou exhibicións.

O Condicións de reprodución e difusión, de ser o caso.

g) Referencia á valoración previa do Consello de Valoración de Bens Culturais de Galicia.

5. Todos os bens culturais obxecto deste tipo de operacións compartirán o réxime de xestión, conservación e exhibición das coleccións asignadas ao centro museístico receptor.

6. Os centros museísticos de Galicia poderán recibir depósitos xudiciais, coa correspondente obriga de custodia e daquelas outras esixibles pola lexislación vixente.

44

7812

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

60


XUNTA DE GALICIA

Igualmente deberán recibir os depósitos aos que se retire a Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia nos termos previstos polos artigos 48 e 99.

45

7813

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

61


XUNTFI DE GALICIA

Art. 29. Depósitos forzosos

Cando as persoas titulares dun centro museístico non executen as actuacións esixidas para a súa conservación, mantemento e custodia dos seus fondos, a consellería competente en materia de museos poderá ordenar, logo da instrución dun expediente contraditorio, o seu depósito en museos de titularidade ou xestión autonómica, en tanto non desaparezan as causas que orixinaron a dita decisión, sen prexuízo da sanción administrativa que corresponda.

46

7814

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

62


XUNTFI DE GFILICIA

Artigo 30. Doazóns e legados

1. A consellería con competencias en materia de centros museísticos porá en marcha un plan para fomentar, en favor da Comunidade Autónoma, doazóns e legados artísticos e culturais que sexan de interese para preservar a identidade de Galicia.

2. A Administración autonómica poderá aceptar, logo do informe favorable do Consello Superior de Valoracións de Bens Culturais de Interese para Galicia, con destino aos centros museísticos da súa titularidade ou xestión, doazóns ou legados de bens culturais. Para estes efectos terase en conta o previsto pola Lei 5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio da Comunidade Autónoma de Galicia.

7815

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

63


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 31. Dereitos de tanteo, retracto e adquisición preferente

Os centros museísticos de titularidade ou xestión autonómica poderán propor o exercicio dos dereitos de tanteo e retracto que se regulan na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, para os efectos de solicitar a adquisición preferente do ben cultural e a súa asignación, se procede, aos respectivos centros.

7816

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

64


XUNTA DE GALICIA

Artigo 32. Facultade expropiatoria

Sen prexuízo da facultade expropiatoria prevista no artigo 51 da Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia, decláranse de utilidade pública para os efectos da expropiación forzosa os edificios e terreos onde vaian ser instaladas dependencias de museos, coleccións museográficas e centros de interpretación do patrimonio cultural de Galicia de titularidade pública.

O recoriecemento en cada caso concreto dos bens e dereitos individualizados a expropiar será realizado por decreto da Xunta de Galicia. Tal recoriecemento poderá estenderse aos edificios e terreos contiguos cando así o requiran razóns de seguridade, funcionamento ou para facilitar a axeitada conservación dos inmobles ou dos bens que conterian.

7817

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

65


'1

XUNTFI DE GFILICIFI

Artigo 33. Saída de fondos

1. Todas as saídas de fondos museísticos fóra das instalacións do centro ao que estean asignados, incluidas as saídas para exposicións temporais, análise, estudo ou restauración, deberán ser previamente autorizadas pola persoa titular de tales fondos, sen prexuízo das condicións técnicas particulares que poida establecer o centro xestor e sen prexuízo igualmente do sinalado, para os bens declarados de Interese Cultural e para os bens catalogados, nos artigos 64 e 66 respectivamente da Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia.

2. Cando as saídas ás que se refire o parágrafo anterior afecten a fondos museísticos de titularidade da Comunidade Autónoma de Galicia serán autorizadas pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos, logo do informe da dirección do centro que corresponda.

A solicitude de saída deberá realizarse cunha antelación mínima dun mes e a resolución de autorización deberá indicar, cando menos:

a) As condicións particulares nas que se efectuará a saída.

b) Prazo, que con carácter xeral non será superior a nove meses, agás casos excepcionais nos que se requira un prazo maior, polo tempo indispensable para o fin que lles é propio.

c) Condicións de devolución.

3. Sen prexuízo do establecido anteriormente, para a saída de fondos, sexan de titularidade pública ou privada, recepcionados en centros museísticos, estarase ás condicións estipuladas no correspondente instrumento xurídico.

4. 0 traslado de fondos que estean declarados como Bens de Interese Cultural deberá ser autorizado pola dirección xeral con competencias en materia de patrimonio cultural. No caso de bens catalogados, o traslado deberá comunicarse a esta mesma dirección xeral.

50

7818

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

66


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 34. Da conservación, restauración e outras intervencións nos fondos

1. Os bens custodiados nun centro museístico deberán estar instalados en condicións ambientais adecuadas e contar cos elementos de control suficientes para garantir a súa conservación fronte a posibles causas de deterioro, así como aplicar estratexias e intervencións de conservación preventiva para crear ou manter as condicións idóneas que preserven os seus fondos, sen intervir directamente na súa natureza material.

2. A restauración e calquera outra intervención directa, tales como toma de mostras ou similares, de fondos custodiados en museos, coleccións museográficas e centros de interpretación requirirá a elaboración dun proxecto de restauración ou intervención subscrito por persoal competente, que de conformidade co que se determine regulamentariamente, incluirá alomenos, a identificación do ben, a diagnose do seu estado, a proposta de actuación, a metodoloxía a seguir, os tratamentos a realizar e as materias a empregar.

3. A restauración ou calquera outra intervención directa en fondos pertencentes á Colección Museística de Galicia requirirá autorización administrativa previa da dirección xeral competente en materia de centros museísticos cando se realice por persoal técnico externo á consellería competente nesta materia. Esta autorización deberá emitirse pola dirección xeral con competencias en materia de patrimonio cultural cando se trate de Bens de Interese Cultural ou bens catalogados.

4. Para a restauración de bens de titularidade estatal, custodiados en museos de xestión transferida á Comunidade Autónoma de Galicia, será precisa autorización da Administración Xeral do Estado, de conformidade co previsto na Lei 16/1985, do 25 de xuño, do patrimonio histórico español.

5. Calquera tipo de tratamento de restauración de bens pertencentes a museos, coleccións museográficas e centros de interpretación soamente poderá ser realizado por persoal que acredite a cualificación técnica axeitada á actuación a desenvolver e deberá ser documentada adecuadamente nunha memoria técnica final.

7819

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

67


XUNTA DE GALICIA

Artigo 35. Baixa de bens na colección

I. Os bens da colección poderán causar baixa. Calquera incidencia que leve aparellada a baixa dun ben da colección, ademais do cumprimento das obrigas establecidas por esta e outra normativa aplicable, será convenientemente documentada e reflectida nos instrumentos de xestión documental.

2. Os centros conservarán no seu arquivo toda a documentación relativa ao ben que cause baixa na súa colección.

7820

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

68


1

XUNTA DE GALICIA

Capítulo II

Xestión documental e tratamento técnico dos fondos

Artigo 36. Xestión documental

Todos os centros museísticos de Galicia deberán contar cun sistema de xestión documental integrado polo conxunto dos instrumentos descritivos e de control técnico, así como de xestión administrativa, relativos aos seus fondos. O dito sistema será acorde coas características e funcións de cada tipo de centro, de conformidade coas características que regulamentariamente sexan establecidas.

53

7821

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

69


XUNTR DE GFILICIR

Artigo 37. Instrumentos para o tratamento dos fondos

1. Os centros museísticos de Galicia deberán contar cun rexistro para o tratamento administrativo dos seus fondos no que se anotarán, por orde cronolóxica, o ingreso ou baixa. Para estes efectos, disporán dun rexistro para a colección estable e dun rexistro para os restantes fondos.

O número co que se practique o rexistro será único e intransferible e acompañará a identificación do ben.

Non serán obxecto de inscrición rexistral os ben culturais que ingresen con motivo de exposicións temporais, accións de conservación e/ou restauración, así como por razóns científicas ou de investigación, sen prexuízo do correspondente control administrativo. Tampouco se rexistrarán os depósitos xudiciais ou entradas ás que se refire o artigo 28.6

2. Unha vez rexistrados, os bens culturais incluiranse nun Inventario no que se recollerá a descrición do ben, coas súas características físicas, estado de conservación, titularidade e procedencia, ademais dos datos que figuren no rexistro.

3. Os museos e as coleccións museográficas elaborarán o Catálogo dos bens incluidos no seu Inventario, como instrumento de caracterización científica e técnica no que se integrará a documentación, estudos técnicos e científicos, así como os coñecementos asociados a tales bens.

4. Os instrumentos para o tratamento de fondos poderán contar cunha versión dixital, de acceso aberto, con fins sociais, educativos e de interpretación, que deberá respectar en todo caso os dereitos de propiedade intelectual e outros conexos que puidesen verse afectados.

5. Regulamentariamente estableceranse as características e contido do sistema de xestión documental e de cada un dos instrumentos regulados neste artigo, procurando a implementación das novas tecnoloxías a fin de facilitar a xeneralización de sistemas integrados de información, documentación e xestión nos centros que forman parte do Sistema Galego de Centros Museísticos.

7822

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

70


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 38. Do acceso e consulta dos instrumentos de xestión documental

A cidadanía terá dereito de acceso e consulta do contido do rexistro, do inventario e do catálogo, nos termos establecidos na normativa de aplicación.

7823

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

71


XUNTFI DE GALICIA

Capítulo III

Da investigación, difusión e comunicación no ámbito dos centros museísticos

Artigo 39. Da investigación

1. As persoas titulares ou xestoras dos centros museísticos impulsarán programas de investigación específicos sobre o seu contido e ámbito temático e territorial. Estes programas coordinaranse cos doutros centros museísticos ou centros de investigación.

2. Facilitarase ás persoas investigadoras a consulta e estudo dos fondos dos centros museísticos nos termos previstos no artigo 25.

7824

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

72


XUNTA DE GALICIA

Artigo 40. Da difusión e comunicación

1. Os centros museísticos deberán difundir e comunicar á sociedade o significado e os valores dos bens culturais que conservan e investigan, así como do seu contido temático e ámbito territorial.

2. Así mesmo garantirán a accesibilidade aos seus contidos facéndoos comprensibles aos diversos tipos de público mediante a aplicación de estratexias diversificadas de comunicación, a organización de actividades complementarias e a elaboración de medios técnicos e materiais axeitados a este fin.

3. A Administración autonómica prestará o apoio necesario para que os centros museísticos poidan facer uso das tecnoloxías da información e comunicación (TIC) a fin de facilitar o desenvolvemento das funcións que Iles son propias e de difundir e potenciar o acceso aos seus fondos e ao seu coriecemento.

Na implantación das novas tecnoloxías e nos mecanismos de accesibilidade aos contidos dos centros deberá respectarse a normativa sobre patrimonio cultural, así como os dereitos de propiedade intelectual e outros dereitos conexos.

7825

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

73


1

XUNTFI DE GALICIA

Artigo 41. Imaxes, reproducións e copias

1. A obtención de imaxes, as reproducións ou copias de fondos dos centros museísticos basearanse nos principios de preservar a debida conservación da obra, facilitar o acceso á investigación e á difusión cultural, salvagardar os dereitos de propiedade intelectual das persoas autoras e non interferir na actividade normal do centro.

2. Para os efectos desta lei, enténdese por:

a) Imaxe: a representación dun obxecto real e a súa fixación nun medio material duradeiro.

b) Reprodución: o obxecto que se obtén a partir dun orixinal ou dunha imaxe mediante procedementos mecánicos.

c) Copia: a obra realizada mediante a interpretación ou versión persoal e única a partir dun orixinal.

3. A obtención de imaxes, reproducións ou copias de fondos de titularidade da Administración Autonómica requirirá a autorización expresa da persoa titular da dirección xeral competente en materia de centros museísticos, logo de solicitude da persoa interesada, conforme ao procedemento administrativo común, e informe da dirección do centro que corresponda. Nela figurarán as condicións específicas para a súa realización.

4. Nos centros de titularidade estatal xestionados pola Comunidade Autónoma, a obtención de imaxes, reproducións ou copias estará sometida ao disposto nos reais decretos de transferencia, no convenio asinado para a xestión de tales centros e na normativa estatal de aplicación.

5. Nas imaxes, reproducións ou copias obtidas figurará esta condición de forma visible, así como a súa procedencia.

58

7826

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

74


XUNTFI DE GALICIA

TÍTULO V

Das medidas de dinamización

Artigo 42. Subvencións e azudas públicas

No exercicio das súas competencias, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá conceder subvencións e axudas públicas destinadas á creación de centros museísticos, así como a actuacións relativas á conservación, seguridade, documentación ou difusión dos bens que forman parte daqueles. Esta concesión suxeitarase á Lei 9/2007, do 13 de xullo, de subvencións de Galicia e á súa normativa de desenvolvemento.

7827

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

75


Ir 1

XUNTA DE GALICIA

Artigo 43. Cooperación e colaboración

No exercicio das súas competencias nesta materia, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, promoverá, no marco da normativa aplicable, a cooperación e colaboración con outras administracións públicas, así como con suxeitos de dereito privado e entidades de iniciativa social, para impulsar medidas destinadas ao mellor cumprimento dos fins e funcións dos centros que integran o Sistema Galego de Centros Museísticos.

60

7828

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

76


r -11

XUNTFI DE GALICIA

Artigo 44. Patrocinio

A Administración autonómica fomentará activamente accións de patrocinio dirixidas ao sostemento dos centros museísticos que formen parte do Sistema Galego de Centros Museísticos, así como ao desenvolvemento dos seus proxectos museísticos.

61

7829

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

77


XUNTA DE GALICIA

Artigo 45. Fomento da actividade científica e cultural

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá, no marco da normativa aplicable, as actividades científicas e culturais dos centros museísticos, especialmente os de titularidade ou xestión autonómica, baixo os principios de accesibilidade universal e igualdade de oportunidades.

2. As Administracións Públicas fomentarán a execución de programas de investigación nos contidos temáticos propios dos centros museísticos e o intercambio con outras institucións culturais e centros de investigación afíns. Promoverán igualmente a investigación museolóxica e a colaboración entre as redes de museos de Galicia e entre estes e as redes do Estado, da Unión Europea, Iberoamérica ou en calquera outro ámbito que se considere de interese.

7830

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

78


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 46. Participación social

As Administracións Públicas fomentarán, consonte a normativa de aplicación, a creación e promoverán o labor das asociacións de amigos de museos e outros centros museísticos galegos, co fin de potenciar e difundir o seu papel na sociedade e facilitar a súa participación nas institucións museísticas.

7831

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

79


XUNTA DE GALICIA

Artigo 47. Promoción de iniciativas privadas en centros museísticos

A consellería competente en materia de centros museísticos poderá promover iniciativas privadas que posibiliten ofrecer á cidadanía servizos culturais de interese xeral e de calidade no marco do ámbito temático de cada centro, sempre que isto non supofía un incremento do gasto público, nin exista interferencia coa actividade ordinaria do centro, de acordo coa normativa aplicable e con respecto ao principio de libre concorrencia no mercado.

Tales iniciativas deberán ser autorizadas pola dirección do centro no que se desenvolvan, cando estas teilan lugar en centros de titularidade ou xestión autonómica.

64

7832

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

80


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO VI

Réxime sancionador


A regulación do réxime sancionador contida neste título será de aplicación a todos os centros sometidos a esta lei, con excepción dos de titularidade estatal, estean ou non transferidos á Comunidade Autónoma de Galicia, aos que Iles será de aplicación a súa normativa específica.

7833

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

81


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 49. Definición

1. Constitúen infraccións administrativas en materia de centros museísticos as accións e omisións que se tipifican neste título. As infraccións clasificaranse en leves, graves e moi graves.

2. Cando a conduta infractora constitúa tamén unha infracción administrativa en materia de patrimonio cultural, será de aplicación o réxime sancionador previsto na Lei 5/ 2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de Galicia, sen prexuízo do previsto no artigo 48 respecto dos centros de titularidade estatal.

66

7834

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

82


XUNTR DE GALICIA

Artigo 50. Infraccións leves

Constitúen infraccións leves as seguintes accións ou omisións:

a) O incumprimento do deber de informar ao público e á consellería competente en materia de centros museísticos do horario e condicións de visita ou das súas modificacións.

b) O incumprimento da obriga de aplicar os instrumentos de descrición e documentación que estableza a consellería competente en materia de museos para o tratamento administrativo e técnico de fondos custodiados nos centros museísticos que custodien bens culturais de natureza moble.

c) O incumprimento da obriga de levar o rexistro, o inventario e o catálogo ou non axustar os seus contidos e características ao establecido pola consellería competente en materia de museos.

d) As actuacións de calquera tipo realizadas sen a necesaria autorización da consellería competente en materia de museos que non provocaran danos nos centros ou nos bens culturais neles custodiados.

e) A utilización da denominación de museo, colección museográfica ou centro de interpretación como institución cultural descrita nesta lei por aqueles establecementos non creados.

9 0 incumprimento inxustificado do deber de permitir o acceso das persoas investigadoras para a consulta e estudo dos fondos dos centros museísticos.

7835

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

83


F 11

XUNTA DE GALICIA

Artigo 51. Infraccións graves

Terán a consideración de infraccións graves:

a) A negativa ou obstrución á actividade inspectora da consellería competente en materia de museos.

b) O incumprimento inxustificable do deber de visita pública.

c) A saída de fondos museísticos, sen axustarse ás condicións establecidas para este fin, que causara danos reparables.

d) O incumprimento das normas e condicións estipuladas para a obtención da cualificación de centro museístico.

e) O incumprimento das condicións previstas no instrumento xurídico correspondente para a recepción de fondos de titularidade autonómica.

f) 0 incumprimento da orde de depósito forzoso cando as persoas propietarias ou titulares de dereitos reais sobre bens mobles integrantes do patrimonio cultural non executen as actuacións esixidas para a súa conservación, mantemento e custodia.

g) A realización de reproducións de fondos de titularidade autonómica con incumprimento das condicións establecidas ou que supofian danos reparables.

h) O incumprimento das incompatibilidades contempladas no artigo 23.

i) As restauracións cando incumpran as condicións establecidas ou que causen danos reparables.

i) A infracción tipificada na letra e) do artigo anterior cando se continuase observando a conduta infractora tras mediar requirimento da consellería competente en materia de museos para os efectos de que cese nela.

68

7836

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

84


1

XUNTF1 DE GALICIA

Artigo 52. Infraccións moi graves

Terán a consideración de infraccións moi graves as condutas infractoras previstas nos artigos 50 e 51 que vulneren as prescricións establecidas nesta lei e impliquen danos irreparables ou a perda total ou parcial dos fondos dos centros recoriecidos de acordo con esta lei.

69

7837

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

85


XUNTA DE GALICIA

Artigo 53. Responsables das infraccións

1. Son responsables de infracción, aínda a título de mera inobservancia, as persoas físicas ou xurídicas que realicen as accións ou omisións tipificadas na presente lei.

2. As persoas titulares dos centros museísticos poderán ser responsables subsidiarias das infraccións cometidas polo seu persoal ou por outras persoas vinculadas ao centro por calquera outro título, cando puidendo evitar a infracción non o fixeron ou non adoptaron as medidas para evitar que se tivese producido.

70

7838

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

86


XUNTFI DE GFILICIFI

Artigo 54. Sancións

1. As infraccións previstas nesta lei darán lugar a imposición das seguintes sancións:

a) Infraccións leves: sanción dende 300 ata 6.000 f.

b) Infraccións graves: sanción dende 6.001 ata 150.000 €.

c) Infraccións moi graves: sanción 150.001 ata 600.000€.

2. Sen prexuízo do disposto no número anterior, a contía da sanción non poderá ser en ningún caso inferior ao beneficio obtido como resultado da actuación infractora.

3. A gradación das sancións deberá considerar as circunstancias contempladas no artigo 29.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.

4. A resolución sancionadora, ademais de imporier as multas que procedan, disporá todo o necesario para a restauración da legalidade vulnerada pola conduta obxecto do expediente sancionador.

71

7839

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

87


XUNTFI DE GFILICIFI

Artigo 55. Órganos competentes

1. A competencia para a imposición das sancións previstas no artigo anterior correspóndelle:

a) Á persoa titular da Dirección Xeral competente en materia de centros museísticos: sancións ata 6.000 E.

b) Á persoa titular da consellería competente en materia de centros museísticos: sancións comprendidas entre 6.001 ata 150.000€.

c) Ao Consello da Xunta de Galicia: sancións superiores a 150.000 E.

2. A consellería competente en materia de centros museísticos, sen prexuízo do disposto no presente artigo, emprenderá perante os órganos xurisdicionais competentes as accións penais que correspondan polos actos delituosos en que puideren incorrer as persoas infractoras.

7840

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

88


XUNTA DE GALICIA

Artigo 56. Procedemento

1. A iniciación do procedemento sancionador, realizarase por resolución da persoa titular da Dirección Xeral competente en materia de centros museísticos, de oficio ou logo de denuncia de parte.

2. Na tramitación do procedemento sancionador, no que en todo caso se garantirá o dereito de audiencia da persoa interesada, será de aplicación o previsto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas e respectaranse así mesmo os principios xerais do procedemento sancionador previstos na Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.

7841

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

89


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 57. Prescrición de infraccións e sancións

1. As infraccións administrativas prescribirán aos dez anos de se cometeren ou descubriren, no caso das moi graves, e aos cinco anos no caso das infraccións graves e leves.

2. As sancións prescribirán aos cinco anos no caso das moi graves e aos dous anos no caso das sancións graves e leves.

3. 0 prazo de prescrición das infraccións comezará a contarse desde o día en que a infracción se cometese. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento sancionador, reanudándose o prazo de prescrición se o expediente sancionador estivera paralizado máis dun mes por causa non imputable á persoa presuntamente responsable.

4. 0 prazo de prescrición das sancións comezará a contarse desde o día seguinte a aquel en que sexa executable a resolución pola que se impón a sanción ou teña transcorrido o prazo para recorrela.

Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento de execución, volvendo a transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa infractora.

7842

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

90


XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional primeira. Programas de intercambio e aproveitamento didáctico e educativo

A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, a través das consellerías competentes en materia de centros museísticos e de educación, promoverá os programas de intercambio e aproveitamento didáctico e educativo dos centros museísticos da súa titularidade ou xestión e dos restantes centros integrados no Sistema Galego de Centros Museísticos.

7843

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

91


r

XUNTA DE GFILICIA

Disposición adicional segunda. Réxime do Museo Pedagóxico de Galicia e doutros espazos museísticos de temática educativa

O Museo Pedagóxico de Galicia (MUPEGA) así como os espazos museísticos de temática educativa previstos no Decreto 268/2000, do 2 de novembro, polo que se crea o Museo Pedagóxico de Galicia (Mupega), dependentes da consellería competente en materia de educación, manterán a súa dependencia tras a entrada en vigor desta lei. Para estes efectos, manterá igualmente a súa vixencia o previsto no Decreto 268/2000, do 2 de novembro.

76

7844

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

92


XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional terceira. Integración no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia

Todos os centros que á entrada en vigor desta lei formen parte do Censo de museos de Galicia da Consellería de Cultura e Turismo, pasarán a integrarse automaticamente no Rexistro Xeral de Centros Museísticos de Galicia.

7845

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

93


F

XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional cuarta. Centros da Igrexa Católica o doutras confesións relixiosas

Para a aplicación desta lei e das súas disposicións de desenvolvemento aos centros museísticos de titularidade da Igrexa católica ou doutras confesións relixiosas, estarase ao disposto nos convenios entre o Estado español e aquelas. Acordarase cos representantes das distintas confesións o que afecte ao uso relixioso dos fondos pertencentes aos centros museísticos.

78

7846

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

94


XUNTR DE GALICIA

Disposición transitoria única. Clasificación das institucións museísticas existentes á entrada en vigor desta lei

A administración competente procederá de oficio, no prazo de catro anos, contados a partir da entrada en vigor da lei, a clasificar ou reordenar as institucións museísticas conforme o estipulado no título I.

7847

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

95


Mr-

XUNTA DE GALICIA

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Quedan derrogados de forma expresa:

a) Os artigos 112, 113 e 114 da Lei 5/2016, do 4 de majo, do patrimonio cultural de Galicia,

b) O Decreto 314/1986, do 16 de outubro, de regulación do sistema público de museos da Comunidade Autónoma.

2. Así mesmo, quedan derrogadas todas as disposicións de igual ou inferior rango que se oporian total ou parcialmente ao previsto nesta lei.

80

7848

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

96


XUNTA DE GALICIA

Disposición final primeira. Actualización de sancións

A contía das sancións previstas nesta lei poderán actualizarse por decreto da Xunta de Galicia, conforme aos criterios sentados pola normativa vixente en cada momento en materia de desindexación.

7849

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

97


1

XUNTA DE GALICIA

Disposición final segunda. Habilitación para o desenvolvemento regulamentario

Autorizase ao Consello da Xunta para ditar as normas necesarias para a execución e desenvolvemento desta lei.

82

7850

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

98


Alfonso Rueda Valenzuela

XUNTA DE GALICIA

Disposición final terceira. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.

O vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia, Xustiza e Turismo

7851

CS

V: B

OP

GD

SP

Gya

Mm

bjC

9m6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

99


Á Mesa do Parlamento

O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa mesa a seguinte emenda á totalidade, con expresa petición de devolución, ao Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia (11/PL-000006 (doc. núm. 2795), sobre a base das seguintes consideracións: 1. O proxecto de lei está redactado cun desleixo que provoca confusións graves que mesmo poden levar a unha indefensión xurídica. A propia organización dalgún dos títulos e capítulos que estruturan esta norma levan a confusión. Moitos artigos relacionados coa estrutura, obrigas, funcionamento e xestión dos museos, fondos e coleccións xeran dúbidas sobre se se aplican a todos os museos ou só aos integrantes do Sistema Galego de Centros Museísticos. A falla de atención na redacción mesmo leva a que se considere infracción o incumprimento de accións que só son obrigatorias para os museos integrados no dito sistema, cando a inspección se realiza sobre todos os centros museísticos. 2. Aínda que estamos de acordo coa necesidade dunha lei especificamente dedicada aos museos e centros museísticos, este proxecto é absolutamente inadecuado porque o seu contido non regula coa extensión e precisión necesaria aspectos fundamentais deste sector. Nin sequera define con precisión os distintos tipos de centros; por exemplo, o artigo referido aos centros de interpretación é totalmente confuso, cando este era un dos obxectivos básicos que afirma a Xunta de Galicia que ten esta norma, pero tampouco o fai con aspectos fundamentais como a xestión dos museos, a xestión documental, o uso das TIC -outro dos elementos que subliña a Consellería-, e moito menos impulsa a promoción dos museos para facer deles verdadeiros elementos de difusión cultural e cohesión social. A pesar do que se afirma na exposición de motivos, este proxecto de lei non proporciona unha maior protección ao patrimonio cultural do que está desenvolvido na Lei 5/2016 do patrimonio cultural de Galicia. De feito, esta Lei 5/2016 no Título VIII, artigos 111-117, xa regulaba os museos e coleccións museísticas e prevía un desenvolvemento regulamentario que en esencia é o que conten -aínda que de forma confusa- este proxecto de lei. Dito doutra forma, dado o contido deste texto, serviría perfectamente o reflectido na Lei de patrimonio cultural.

CS

V: R

EX

ISTR

Ow

H1M

3HX

fA1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12972

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

100

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROwH1M3HXfA1

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/BOPGDSPGQfsGtDxzm3

Semella que a Xunta de Galicia tan só quería sumar unha iniciativa legal máis ao conxunto desta lexislatura, é dicir, facer outra vez propaganda da súa xestión, o que se observa perfectamente nas notas de prensa publicadas sobre este proxecto de lei que acumulan moitas imprecisións como que é unha norma “pioneira no eido autonómico” cando a maioría das comunidades xa contan con leis semellantes elaboradas algunhas hai máis de 20 anos, ou que lexislará por primeira vez o papel dos museos cando xa estaban regulados na Lei de patrimonio cultural. 3. Entre as carencias deste texto é especialmente grave a falta de referencias á planificación do persoal dos museos e centros e a fixación das funcións de cada posto de traballo nas distintas áreas funcionais que se contemplan. Tampouco é admisible que se lexisle que as funcións directivas dos museos de titularidade ou xestión autonómica podan ser asumidas pola escala de grao medio de museos. 4. Do mesmo xeito, tampouco é admisible a vontade de intromisión da Xunta de Galicia na autonomía das outras administracións públicas que aparece neste proxecto de lei. Así, segundo o artigo 8 todos os centros museísticos públicos teñen que integrarse no Sistema Galego de Centros Museísticos, mentres que a participacións dos centros privados é voluntaria. A mesma vontade de dominar o sistema apreciase no artigo 10 que regula a composición do Consello de Centros Museísticos de Galicia no que todos os membros son nomeados polo titular da consellería, ou no feito de que a creación dun museo o colección museográfica que non sexa de xestión da Comunidade Autónoma se realizará por acordo da Xunta de Galicia, cando o que debe facer o Goberno é dar unha autorización administrativa. 5. O proxecto de lei non contempla ningunha medida ou obriga por parte da Xunta de Galicia de impulso, fomento ou apoio económico para os centros museísticos que non sexan da súa titularidade ou xestión, nin sequera para os integrantes do Sistema Galego de Centros Museísticos. A realidade é que nin sequera contempla as obrigas da administración autonómica cos centros museísticos. 6. O texto está feito con tal falla de atención que non se coordina coa Lei 5/2016, do patrimonio cultural. Por exemplo, non queda recollido o réxime de depósito de achados arqueolóxicos cando no artigo 99 da citada Lei 5/2016 fálase dos achados casuais sinalando que se “poderán entregar nun museo público”. Mais isto non está regulado neste proxecto de lei.

CS

V: R

EX

ISTR

Ow

H1M

3HX

fA1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12973

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

101



7. Chama moito a atención que o Consello da Cultura Galega non teña ningunha presencia neste proxecto de lei. Non se atopa na relación de órganos e entidades que, segundo a consellería de Cultura, constituíron un grupo de traballo para a elaboración deste texto, aínda que non se incorpora na documentación que acompaña ao proxecto de lei ningún informe, acta, conclusións ni ningún documento xerado por este suposto grupo de traballo. Tampouco se contempla no texto que o Consello da Cultura Galega forme parte do Consello de Centros Museísticos de Galicia, nin a Xunta de Galicia lle pediu que emitise ningún informe sobre este proxecto de lei. Dado que o Consello da Cultura Galega ten entre as súas funcións investigar e valorar as necesidades culturais do pobo galego, tentando facer accesible a toda á cidadanía de Galicia os produtos máis valiosos tanto da cultura propia como da universal; analizar aquelas cuestións que se refiren ao patrimonio cultural galego nas súas diversas facetas e niveis, atendendo a súa preservación, ao seu estudo, a súa valorización e a súa difusión e asesorar aos poderes públicos da Comunidade Autónoma, especialmente á Xunta de Galicia, cremos que é a institución que mellor podía informar e corrixir este proxecto de lei, máxime cando ten unha sección de traballo especializada en patrimonio e bens culturais e moita experiencia no estudo dos museos. Por todas estas razóns solicitamos a devolución deste proxecto de lei. Pazo do Parlamento, 23 de outubro de 2020


Gonzalo Caballero Míguez na data 23/10/2020 13:36:59

CS

V: R

EX

ISTR

Ow

H1M

3HX

fA1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12974

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

102



OFICINA PARLAMENTAR Parlamento de Galiza

Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545 Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected] 15702 Santiago de Compostela

Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego(BNG), ao abeiro

do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte

emenda á totalidade, de devolución, ao Proxecto de lei de museos e outros

centros museísticos de Galicia [11/PL-000006 (doc. núm. 2795)], en base ás

seguintes consideracións:

Desde o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego solicitamos a

devolución do Proxecto de lei de centros museísticos de Galiza por razóns de

forma e de fondo.

En canto á forma, cómpre sinalar que en democracia tan importante é o

contido dos proxectos lexislativos como o proceder na súa elaboración e

tramitación.

Neste senso, resulta de todo punto inadmisíbel que, máis unha vez, a

Xunta de Galiza obviase os órganos consultivos das administracións como son o

Consello da Cultura Galega, a Universidade ou as Academias, así como outras

institucións e entidades, para se pronunciaren, a través dos correspondentes

informes, a respecto do Anteproxecto de Lei de museos e outros centros

museísticos de Galiza, supoñendo unha práctica que ademais é proba e garantía

de madurez democrática.

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12975

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

103

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROgF64FfgR28





Galiza

Cómpre lembrar que o artigo 32 do Estatuto de Autonomía sitúa o

Consello da Cultura Galega como o máximo órgano de asesoramento e consulta

dos poderes públicos da Comunidade Autónoma en materia de cultura e

patrimonio.

Así mesmo, a Lei 8/1983, do 8 de xullo, do Consello da Cultura Galega

sinala no seu Título II, Competencias, que son funcións desta institución

estatutaria, analizar cantas cuestións se refiran ao patrimonio cultural e fomentar

a lingua e a cultura galegas; investigar e valorar as necesidades culturais do pobo

galego; asesorar e consultar aos poderes da Comunidade Autónoma no que

xulgue preciso para a defensa e a promoción dos valores culturais do pobo galego

e elevar aos poderes da Comunidade Autónoma informes e propostas a favor da

defensa e promoción dos valores culturais do pobo galego.

Sorprende, asemade, que tampouco se pedise asesoramento ningún a

outras entidades como a Real Academia Galega das Belas Artes ou as

Universidades, recollidas na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de

Galiza (artigo 7) como órganos asesores e consultivos nesta materia. Débese ter

en conta que a Lei 5/2016 é o antecedente directo do Proxecto lexislativo de

museos e outros centros museísticos de Galiza que agora presenta o goberno.

Ningunha destas institucións e entidades participou tampouco no grupo de

traballo creado pola Consellaría de Cultura e Turismo co que a Xunta de Galiza

dixo contar na redacción do texto, de acordo coa información achegada na

Memoria sobre as alegacións presentadas ao Anteproxecto de lei.

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12976

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

104






Galiza

Doutra banda, tamén en relación á debida transparencia e participación na

tramitación lexislativa, é cuestionábel que o período de exposición pública do

anteproxecto coincidise cos meses de verán (do 10 de xullo de 2019 ao 1 de

agosto de 2019) o que dificulta a presentación de achegas. Isto é evidente se

temos en conta que apenas foron presentadas tres alegacións, segundo consta na

devandita Memoria.

En canto ao fondo ou contido concreto recollido no articulado do Proxecto

de lei de Museos e outros centros museísticos de Galiza, desde o Grupo

Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego queremos facer as seguintes

consideracións que, ao noso entender, sosteñen a presente emenda de devolución.

O Proxecto de lei recolle unha definición e consideración dos museos e

centros museísticos conservadora e limitada, mesmo desactualizada, pois non ten

en consideración as recomendacións formuladas polo International Council Of

Museums (ICOM) na 139ª xuntanza da súa xunta directiva desenvolvida en xullo

de 2019 en París, ou novas correntes de pensamento na museoloxía, a comezar

pola museoloxía social, encamiñada a potenciar a función social dos museos

como ferramentas para o desenvolvemento das comunidades e a transformación

social.

Mesmo a palabra museoloxía, con todo o que significa como ciencia da

xestión do museo, apenas se menciona, o que tamén dalgún xeito expresa o

atraso na potenciación de tan atractivo recurso cultural e turístico como é o

museo e a profesionalización do persoal do mesmo, o/a museólogo/a.

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12977

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

105






Galiza

De facto, este anteproxecto mantén a definición de museos recollida na

Lei 5/2016 do Patrimonio cultural de Galiza, unha nova proba da base anacrónica

que sustenta este soporte lexislativo.

Doutra banda, resulta especialmente caótico que os trazos que conforman

os museos non se inclúan na súa definición (artigo 3) e si no artigo 13, como

tamén observou o Consello Económico e Social no seu informe. O mesmo

acontece coas coleccións museográficas e os centros de interpretación.

Noutra orde de cousas, malia citar na exposición de motivos as

Recomendacións sobre a protección e a promoción dos museos e as súas

coleccións da UNESCO, estas non se concretan posteriormente no articulado.

Así, o Proxecto de lei non recolle a necesaria colaboración entre os museos e a

sociedade civil en tanto que ferramentas de desenvolvemento e transformación

social; a adopción de códigos de ética e boas prácticas; os mecanismos de

cooperación entre os museos e outras institucións relacionadas coa cultura, o

patrimonio e a educación, mesmo en contradición con artigos da propia Lei de

de Patrimonio Cultural, 5/2016, como por exemplo co artigo 6, que fai alusión á

colaboración coa igrexa católica, posuidora dun importante legado, en ocasións

sometido a normas de clausuras, etc, que o ocultan e se ignora o seu valor

museístico; a protección e promoción das coleccións que non se atopen en

institucións museísticas; a inclusión social no acceso aos museos e outros centros

museísticos ou o fomento das necesarias relacións internacionais, especialmente

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12978

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

106






Galiza

con aqueles países ou lugares que teñan un especial vínculo histórico, cultural ou

lingüístico, co pobo galego.

Así mesmo, exclúese o patrimonio cultural inmaterial e o patrimonio

industrial, definidos na Lei 5/2016, do 4 de maio, do patrimonio cultural de

Galiza, ao igual que a memoria histórica.

Neste senso, trátase dun proxecto de lei moi pouco ambicioso, pouco claro

en múltiples aspectos, mesmo desordenado e até certo punto caótico na súa

formulación –como sinala o CES no seu informe, incumprindo unha norma

básica de comunicación administrativa como a importancia da facilidade de

comprensión para o conseguinte cumprimento.

Non recolle as competencias da Comunidade Autónoma a respecto dos

museos e outros centros museísticos; tampouco os criterios xerais que as políticas

públicas nesta materia deben seguir; nin a clarificación daquelas competencias e

obrigas que corresponden a outros niveis da administración, que as teñen, como

acontece con concellos e deputacións provinciais que, alén do máis, son titulares

dalgúns destes espazos, ou aqueles fondos museísticos pertencentes ao

patrimonio militar, portuario, etc.

Falar, como se recolle no articulado, de coordinación e cooperación entre

administracións sen clarificar competencias nin deseñar fórmulas para conseguir

eses obxectivos supón apenas unha declaración de intencións.

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12979

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

107






Galiza

Doutra banda, o Proxecto de lei renuncia a regular con claridade os

museos ou coleccións museográficas que son titularidade de institucións como a

igrexa ou o exército e as obrigas que estas teñen á hora de garantir, entre outras

cuestións, o dereito de acceso non só de persoas visitantes senón tamén de

persoas investigadoras deixando nas súas mans as devanditas condicións, máis

alá do principio de non discriminación, o que evidencia pouca ambición ou certo

timoratismo.

Cómpre abrir, desde este marco lexislativo, canles para a xestión deste

patrimonio dende ópticas museolóxicas facultativas que afectan á seguridade,

conservación, documentación, estudo, divulgación..., articulando ademais nesta

interacción lexislativa e práctica a Fiscalía de Patrimonio cultural e a policía

especializada en delitos contra o mesmo, entre outros departamentos.

Tamén obvia ao longo do texto, mesmo na exposición de motivos, a

tradición histórica do galeguismo en materia museolóxica, así como a identidade

nacional galega, á hora de propor novas categorías como a de “museos de

interese nacional”, entendida como aquela que identifica espazos que sobrepasan

o seu marco e teñen un significado especial para o patrimonio cultural de Galiza.

Aspecto que, insistimos, proba a inmadurez nunha materia xa tratada no propio

Seminario de Estudos Galegos hai un século.

A este respecto, debera quedar patente a idea prioritaria de potenciación

do Museo do Pobo Galego, como Museo Nacional de Galiza (como o de Gales

en Cardiff ou o Museo Nacional de Escocia).

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12980

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

108






Galiza

Cabería, asemade, sumar a este proxecto de lei a potenciación de centros

museísticos, con todo o que implica a súa xestión, aquelas coleccións

significativas das mesmas administracións: Concellos de capitais, Deputacións,

Parlamento, Xunta...mesmo ás universidades, etc...como un xeito de documentar

e divulgar a súa orixe e fins.

Finalmente, a respecto do Sistema Galego de Centros Museísticos que

constitúe o elemento central do Proxecto de lei, cómpre lembrar que este xa

aparecía recollido previamente na Lei 5/2016, do patrimonio cultural de Galiza

(artigo 114) sen que fose desenvolvido durante os catro anos posteriores á súa

entrada en vigor.

Alén diso, o Título II é se cabe a parte máis caótica e menos clara do

Proxecto de lei especialmente a respecto da ordenación do seu contido e dos

dereitos e obrigas dos centros integrados no Sistema Galego de Centros

Museísticos.

Neste senso, o texto carece de concreción en aspectos fundamentais para a

súa aplicación como a necesaria definición do contido do plan museolóxico, a

programación anual de actividades e memoria de xestión; a organización do

persoal así como as funcións pormenorizadas das direccións.

A respecto do Consello de Centros Museísticos de Galiza o proxecto de

lei apenas concede representación ao goberno galego e persoas nomeadas por

este (sen regulamentar o procedemento e criterios de escolla así como a vixencia

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12981

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

109






Galiza

do seu nomeamento) excluíndo del outras institucións como o Parlamento de

Galiza, a FEGAMP ou o Consello da Cultura Galega.

Finalmente, o Proxecto de lei non contempla un apartado específico

dirixido a regular o labor de inspección en tanto que mecanismo para garantir o

cumprimento das obrigas dispostas na norma.

Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista

Galego considera suficientemente xustificada a presente emenda de totalidade ao

Proxecto de lei de museos e outros centros museísticos de Galicia, solicitando a

devolución ao Goberno.

Santiago de Compostela, 24 de outubro de 2020

Asdo.: Mercedes Queixas Zas

Deputada do G.P. do BNG

Ana Pontón Mondelo

Portavoz do G.P. do BNG

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12982

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

110






Galiza


Mercedes Queixas Zas na data 24/10/2020 10:36:19

Ana Pontón Mondelo na data 24/10/2020 10:36:31

CS

V: R

EX

ISTR

OgF

64Ff

gR28

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12983

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

111




Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

1. Debate de totalidade do Proxecto de lei de residuos e solos

contaminados de Galicia (doc. núm. 2625, 11/PL-000004)

112

bcampillo


Publicación da iniciativa, BOPG nº26, do 06.10.2020 Publicación de emendas á totalidade, BOPG nº39, do 02.11.2020

bcampillo


bcampillo


Friainr..1.00.1Z.CdRgAz4k 1...F.tit! ipF.,":1510lniA P' 3..:' .....U.1.5111.A

DIRECCIÓN liEkt_11.E9.1„.1.15_,15.....Tírili.2i.:.......?..15..1..._i:ARLAIENTARIAS

9 SET. 2020

el.do»11-7,1 A Num

XUNTR DE GALICIA VICEPRESIDENCIA E CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONS PÚBLICAS E XUSTIZA Dirección Xeral de Relaciona Institucionais e Parlamentarias

I ici

Ref: mv PARLAMENTO DE GALICIA REXISTRO XERAL ENTRADA

2 9 SET. 2020

Núm. .....

Para a súa tramitación polo Parlamento de Galicia achégolle o "Proxecto de lei de

Residuos e Solos Contaminados de Galicia", aprobado polo Consello da Xunta de

Galicia na súa reunión do día 24 de setembro de 2020.

Asemade achégase a certificación expedida polo secretario do Consello co visto e

prace do Sr. Presidente da Xunta de Galicia, así como os documentos aos que se

refire o artigo 111 do Regulamento da Cámara.


A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias,

(AS/NADO DIXITALMENTE)


Xacobeo 2021

7473

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

113

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/BOPGDSPG9QHtyWpHL7

V°. e Pra e O PRESIl ENTE

.1"....

XUNTFI DE GALICIA

ALFONSO RUEDA VALENZUELA, VICEPRESIDENTE PRIMEIRO E CONSELLEIRO DE PRESIDENCIA, XUSTIZA E TURISMO, E SECRETARIO DO CONSELLO DA XUNTA DE GALICIA,

CERTIFICO:

Que o Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día vinte e catro de setembro de dous mil vinte, adoptou o seguinte Acordo:

"Aprobar o Proxecto de lei de Residuos e Solos Contaminados de Galicia e a súa remisión ao Parlamento de Galicia".

E para que conste asino a presente, co visto e prace do Sr. Presidente, en Santiago de Compostela, a vinte e catro de setembro de dous mil vinte.

7474

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

114


XUNTA DE GALICIA

PROXECTO DE LEI DE RESIDUOS E SOLOS CONTAMINADOS DE GALICIA

7475

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

115


XUNTFI DE GALICIA


A Constitución española recoñece no seu artigo 45 o dereito de todos os espa'ñois a gozar

dun medio ambiente adecuado para a persoa e establece o correlativo deber de conservalo.

Así mesmo, en virtude do seu artigo 149.1.23, corresponde ao Estado, como competencia

exclusiva, a lexislación básica sobre a protección do medio ambiente e ás comunidades

autónomas a facultade de establecer normas adicionais de protección.

A Comunidade Autónoma de Galicia asumiu, a través do artigo 27.30 do seu Estatuto de

autonomía, a competencia exclusiva para aprobar as normas adicionais sobre protección do

medio ambiente e da paisaxe, en virtude da cal a nosa comunidade autónoma ven ditando

disposicións con incidencia sobre a produción e a xestión de residuos. Tal foi o caso da

aprobación da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia, que

constitúe a norma marco de referencia en materia ambiental, así como a aprobación con

posterioridade, como disposición específica na materia que nos ocupa, da Lei 10/2008, do 3

de novembro, de residuos de Galicia. Esta última veu xustificada pola necesidade de

completar o marco xurídico xa existente, regulando, de conformidade co disposto na

normativa básica estatal, a produción e xestión de residuos no ámbito territorial da

Comunidade Autónoma de Galicia.

A aprobación da presente lei, que se fundamenta na referida competencia exclusiva para

aprobar normas adicionais sobre protección do medio ambiente, responde á concorrencia

de circunstancias similares ás que motivaron que se ditase a Lei 10/2008, do 3 de

novembro, e pretende proporcionar á Comunidade Autónoma de Galicia un réxime xurídico

'completo e actualizado, de conformidade co marco normativo vixente, en materia de

produción e xestión de residuos, así como de solos contaminados.

II

No tempo transcorrido desde a publicación da Lei 10/2008, do 3 de novembro, os cambios

experimentados foron importantes, tanto desde o punto de vista cuantitativo como

cualitativo, pola entrada en vigor de novas normas da Unión Europea e de lexislación básica

estatal que regulan cuestións non recollidas na normativa autonómica galega e que inciden

de maneira directa sobre ela, o que xustifica a necesidade de actualizar, modificar e

completar o marco xurídico existente na nosa comunidade autónoma en materia de

residuos.

7476

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

116


XUNTF1 DE GALICIA

Así, a Directiva 2008/98/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 19 de novembro de

2008, sobre os residuos e pola que se derrogan determinadas Directivas, estableceu o

marco xurídico da Unión Europea para a xestión dos residuos, proporcionando os

instrumentos que permiten disociar a relación existente entre crecemento económico e

produción de residuos. En particular, a directiva fai fincapé na prevención, entendida como

as medidas adoptadas antes de que una substancia, material ou produto se converta en

residuo, para reducir a cantidade de residuo (mesmo mediante a reutilización dos produtos

ou o alongamento da súa vida útil), os impactos adversos sobre o medio ambiente e a saúde

humana da xeración de residuos ou o contido de substancias nocivas en materiais e

produtos. Así mesmo, incorpora o concepto de xerarquía de residuos, que servirá de orde

de prioridades na lexislación e a política sobre a prevención e a xestión dos residuos,

comezando pola prevención e seguindo pola preparación para a reutilización, a reciclaxe e

outro tipo de valorización (como, por exemplo, a valorización enerxética), e rematando pola

eliminación. O fin é transformar a Unión Europea nunha «sociedade da reciclaxe».

Posteriormente, a Lei 22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, traspuxo

ao ordenamento estatal a Directiva 2008/98/CE. Esta lei, que en boa parte dos seus

preceptos ten o carácter de lexislación básica de protección do medio ambiente, incorpora

todas as novidades introducidas pola normativa da Unión Europea e, coa finalidade de

simplificar as cargas administrativas sobre os operadores, substitúe parte das autorizacións

existentes na lexislación anterior por comunicacións. Como consecuencia disto, refórzanse

as potestades das administracións públicas para a inspección, a vixilancia e o control das

actividades reguladas. Ademais, a lei regula de maneira máis sistematizada e coherente o

marco normativo da denominada «responsabilidade ampliada do produtor do produto», en

virtude da cal os suxeitos produtores de produtos que co seu uso xerarán residuos quedan

involucrados na prevención e na organización da xestión dos residuos xerados, de acordo co

principio de que quen contamina, paga.

Coa finalidade de dotar dunha mellor intelixibilidade á presente lei, reprodúcense algúns

dos artigos da Lei 22/2011, do 28 de xullo. lsto permitirá que na lei galega queden

perfectamente integrados aqueles preceptos da norma básica estatal que posibiliten que os

destinatarios da norma poidan ter unha visión de conxunto da regulación aplicable.

O tempo transcorrido desde a aprobación da Lei 10/2008, do 3 de novembro, foi tamén un

período de importantes desenvolvementos regulamentarios da lexislación básica estatal.

Así, cabe mencionar o Real decreto 110/2015, do 20 de febreiro, sobre residuos de

aparellos eléctricos e electrónicos; o Real decreto 710/2015, do 24 de xullo, polo que se

modifica o Real decreto 106/2008, do 1 de febreiro, sobre pilas e acumuladores e a xestión

7477

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

117


XUNTA DE GALICIA

ambiental dos seus residuos; e o Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula

o traslado de residuos no interior do territorio do Estado.

En relación coa planificación na produción e xestión de residuos, a Comunidade Autónoma

de Galicia ten levado a cabo o seu proceso planificador a través do Plan de xestión de

residuos urbanos de Galicia 2010-2020, que foi modificado no ano 2016 para adaptarse a

novos obxectivos e para ampliar a súa vixencia ata o 2022, e no eido dos residuos

industriais, mediante o Plan de xestión de residuos industriais de Galicia 2016-2022.

A todo ¡so hai que engadir a necesaria transición na que se atopa inmersa esta comunidade

autónoma cara a unha auténtica economía circular, coa que se pretende, de acordo co plan

de acción impulsado no ámbito da Unión Europea, que o valor dos produtos, os materiais e

os recursos perduren na economía durante o maior tempo posible e que se reduza ao

mínimo a xeración de residuos.

Neste sentido, a Unión Europea comezou en 2010 a transformación do modelo económico

imperante ata entón. O VII Programa xeral de acción da Unión en materia de medio

ambiente ata 2020 «Vivir ben, respectando os límites do noso planeta», adoptado pola

Decisión nº 1386/2013/UE, do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de novembro de

2013, xa anunciaba a necesidade de fomentar a transición cara a unha economía verde,

primando as medidas encamiñadas a desvincular por completo o crecemento económico da

degradación do medio, para converter a Unión nunha economía hipocarbónica, eficiente no

uso dos recursos, ecolóxica e competitiva.

En decembro de 2015 a Comisión Europea propuxo un paquete de medidas coas que se

persegue transformar a economía lineal baseada no trinomio extraer-usar-e-tirar nunha

economía circular na que, onde antes había residuos, agora existan recursos potenciais que

poidan ser utilizados de novo no sistema de produción.

Ese paquete de medidas inclúe un bo número de propostas que terán un impacto

importante nos máis diversos ámbitos, tanto o produtivo e o económico, como o social,

ademais do puramente ambiental.

O Plan de acción para a economía circular [COM(2015) 614 final], deseñado pola Comisión

Europea baixo o lema «pechar o círculo», inclúe toda unha serie de propostas lexislativas

sobre residuos para reducir os depósitos en vertedoiros e aumentar a preparación para a

súa reutilización e reciclaxe, así como un anexo con 54 medidas de desenvolvemento nos

ámbitos da produción, o consumo, a xestión de residuos, o mercado de materias primas

secundarias e a reutilización da auga, determinadas áreas prioritarias (plásticos, residuos

alimentarios, materias primas críticas, construción e demolición, e biomasa e bioprodutos),

7478

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

118


XUNTA DE GFILICIA

a innovación, a inversión e outras medidas horizontais, e o seguimento dos avances cara

unha economía circular.

En materia de residuos e dentro dese paquete de medidas, a Unión Europea ten aprobado

no ano 2018 varias directivas, cuxo prazo de transposición finaliza o 5 de xullo de 2020, que

modifican a regulación na materia: Directiva (UE) 2018/849 do Parlamento Europeo e do

Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifican a Directiva 2000/53/CE relativa aos

vehículos ao final da súa vida útil; Directiva 2006/66/CE relativa ás pilas e acumuladores e

aos residuos de pilas e acumuladores e a Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparellos

eléctricos e electrónicos; Directiva (UE) 2018/851 do Parlamento Europeo e do Consello, do

30 de malo de 2018, pola que se modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos;

Directiva (UE) 2018/850 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola

que se modifica a Directiva 1999/31/CE relativa ao vertido de residuos; e Directiva (UE)

2018/852 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se

modifica a Directiva 94/62/CE relativa aos envases e residuos de envases.

A este respecto, a Directiva (UE) 2018/851, antes citada, aprobouse baixo a consideración

de que a xestión de residuos na Unión Europea debe mellorarse e transformarse nunha

xestión sustentable das materias con miras a protexer, preservar e mellorar a calidade do

medio, así como a protexer a saúde humana, garantir a utilización prudente, eficiente e

racional dos recursos naturais, promover os principios da economía circular, mellorar o uso

da enerxía renovable, aumentar a eficiencia enerxética, reducir a dependencia da Unión dos

recursos importados, crear novas oportunidades económicas e contribuír á competitividade

a long° prazo.

Neste contexto, a Comisión chegou igualmente á conclusión, na Estratexia europea sobre o

plástico prevista na súa Comunicación do 16 de xaneiro de 2018, titulada «Unha estratexia

europea para o plástico nunha economía circular», de que debía abordarse o aumento

constante da xeración de residuos plásticos e do abandono deses residuos plásticos no

medio, en particular o medio mariño, para conseguir que o ciclo de vida dos plásticos sexa

circular. O importante impacto negativo de determinados produtos de plástico no medio, a

saúde e a economía esixían o establecemento dun marco xurídico específico que permitise

reducir eficazmente eses efectos negativos. Así, se aprobou a Directiva (UE) 2019/904 do

Parlamento Europeo e do Consello, do 5 de xuño de 2019, relativa á redución do impacto de

determinados produtos de plástico no medio ambiente, tamén en período de transposición.

En definitiva, como salienta o propio Plan de acción para a economía circular, facer

realidade a economía circular esixe un compromiso a todos os niveis, desde os Estados

membros ás rexións e ás cidades, pasando polas empresas e a cidadanía.

7479

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

119


XUNTfl DE GALICIA

Por iso, co obxectivo fundamental de facilitar e promover a transición cara a unha

verdadeira economía circular, que é unha das finalidades esenciais da presente lei, e

segundo as premisas impostas no ámbito da Unión Europea, o Consello da Xunta de Galicia

aprobou, o 12 de decembro de 2019, a Estratexia galega de Economía Circular 2020-2030.

Así, desenvolveuse o marco establecido pola Comisión, adaptándoo ás súas peculiaridades

económicas, sociais, naturais, produtivas e enerxéticas, o que comportará non só beneficios

ambientais asociados á correcta xestión dos residuos e á protección do solo, das augas, do

aire e do clima, senón que proporcionará igualmente beneficios económicos e sociais

asociados.

O presente texto normativo nace imbuído do devandito espirito de cambio, para que esta

necesaria transición brinde a oportunidade de transformar a nosa economía, xerando novas

vantaxes competitivas e sustentables para Galicia. A nosa comunidade autónoma desexa

unha activa participación no proceso, incorporando a esta lei, como principios inspiradores,

a economía circular e a loita contra o cambio climático.

Desde esta orientación, alcanza ademais condición de principio xeral informador da política

de residuos o principio de xerarquía na prevención e xestión, onde a base da pirámide, e

polo tanto, o maior esforzo das administracións públicas, debe corresponder á prevención

do residuo e, por esta orde, á preparación para a súa reutilización, á súa reciclaxe e, de non

ser posible, a outros tipos de valorización, minimizándose por completo a eliminación de

residuos e, con maior énfase, a eliminación destes en vertedoiros.

III

A presente lei consta de 93 artigos, divididos en nove títulos.

O título preliminar estrutúrase en tres capítulos. No capítulo I, relativo ás disposicións

xerais, regúlanse o obxecto, as finalidades e obxectivos e o ámbito de aplicación da lei, as

definicións de conceptos empregados nela, a fin da condición de residuo e os subprodutos.

Todo iso en liña coas previsións da Directiva 2008/98/CE e da política de residuos da Unión

Europea ás que antes se aludiu.

O capítulo II aborda a distribución competencia' entre a Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades locais, establecendo a necesaria

coordinación entre elas.

No capítulo III recóllense os principios da política de residuos, entre os que resalta o

principio de xerarquía de residuos e o principio de que quen contamina, paga, de tanta

transcendencia nesta materia.

7480

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

120


XUNTFI DE GALICIA

O título I, titulado «Política de residuos. Instrumentos», establece a regulación dos plans de

xestión e dos programas de prevención de residuos no ámbito autonómico, especificando

os mecanismos de seguimento e control, así como do cumprimento dos seus obxectivos e

os supostos para a súa revisión. Contémplanse tamén os programas locais de prevención e

xestión de residuos, e establécense as medidas económicas e financeiras e mais a

regulación da Sociedade Galega do Medio Ambiente.

O título II, «Da produción, posesión e xestión de residuos», consta de tres capítulos. No

capítulo I, quedan establecidas as obrigas do suxeito produtor ou outro suxeito posuídor

inicial do residuo, así como as obrigas que se asumen na xestión. Entre tales obrigas destaca

a determinación dos supostos nos que resulta necesaria a constitución dun seguro ou

dunha fianza que garanta a restitución do dano que o desenvolvemento da actívidade poida

causar no medio.

O capítulo II refírese ao traslado de residuos, sendo a súa principal finalidade a da clarificar

o réxime xurídico daquel dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, tendo

en conta a previsión básica contida na disposición adicional segunda do Real decreto

180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula o traslado de residuos no interior do

territorio do Estado. Co mesmo fin de dotar dunha maior seguridade xurídica aos

operadores, e para facilitar a aplicación da normativa sobre rastrexabilidade de residuos,

derrógase o Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade de

residuos.

O capítulo III regula o réxime de intervención administrativa de todas as actividades

relacionadas coa produción e xestión de residuos, incluídas as levadas a cabo polos sistemas

de responsabilidade ampliada do suxeito produtor, contemplando todas as actividades

sometidas a autorización ou comunicación. Ademais, recóllense os supostos nos que será

necesario solicitar informe aos organismos competentes, establecendo, segundo o caso, o

carácter preceptivo e vinculante destes informes.

Ademais, por primeira vez nunha norma con rango de lei, faise referencia á existencia da

plataforma electrónica que a Administración autonómica pon a disposición dos suxeitos

produtores e xestores con instalacións no noso territorio para permitir e facilitar o

cumprimento das súas obrigas na materia, tanto respecto dos movementos de residuos

realizados dentro da comunidade autónoma como respecto dos movementos de residuos

realizados entre comunidades autónomas, cuxo uso é obrigatorio.

O título III, sobre «Xestión de residuos domésticos, comerciais e industriais», desenvolve,

entre outros aspectos, o réxime xurídico dos puntos limpos.

7481

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

121


XUNTFI DE GRLICIFI

Establécese a necesidade de fomentar a creación de centros de recollida de residuos

industriais e o fomento de medidas específicas de prevención da fracción orgánica dos

residuos, así como da súa reciclaxe a través da implantación de sistemas de compostaxe

doméstica e comunitaria, e medidas para a redución do desperdicio alimentario. Así

mesmo, recóllense prohibicións sobre a entrega gratuíta de bolsas de plásticos e a venda de

vaixela dun só uso.

O título IV regula a responsabilidade ampliada do suxeito produtor.

O título V prevé a declaración de utilidade pública e interese social no establecemento ou

ampliación de instalacións de xestión de residuos, para efectos da lexislación sobre

expropiación forzosa, a cal xa se recollía na anterior Lei 10/2008, do 3 de novembro, de

residuos de Galicia.

O título VI regula os solos contaminados. O capítulo I introduce os principios da política de

solos e clarifica algúns supostos específicos de non aplicación da normativa de solos,

recolléndose as obrigas de información que con carácter xeral se establecen neste ámbito.

O capítulo II regula os instrumentos de avaliación de calidade do solo, establecidos na

normativa sectorial.

O capítulo III regula a declaración de solos contaminados, os seus efectos e os suxeitos

obrigados á recuperación daqueles, así como a posibilidade de reparación de maneira

voluntaria.

O capítulo IV relaciona un conxunto de instrumentos de políticas de solos.

O título VII regula o marco xurídico de axudas económicas, así como as accións de

promoción e difusión para alcanzar os obxectivos da lei.

O título VIII, «Vixilancia, inspección, control e potestade sancionadora», desenvólvese en

tres capítulos. O capítulo I, titulado «Vixilancia, inspección, e control», detalla os órganos

competentes para o exercicio de actividades de vixilancia e control e as súas potestades e

funcións.

O capítulo II, «Responsabilidade e réxime sancionador», regula a potestade sancionadora, a

responsabilidade administrativa e os suxeitos responsables, así como o réxime de

infraccións e sancións, a reparación do dano e a indemnización e a posibilidade de impoiler

multas coercitivas.

Por último, no capítulo III, sobre «Procedemento sancionador», regúlanse determinados

aspectos do procedemento sancionador e os supostos de adopción de medidas

provisionais.

7482

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

122


XUNTA DE GALICIA

A lei remata con tres disposicións adicionais, catro disposicións transitorias, unha

derrogatoria e dúas derradeiras.

As disposicións adicionais regulan a tramitación electrónica da totalidade dos

procedementos administrativos previstos nesta lei, a recuperación de solos degradados por

verteduras incontroladas e o sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia para a xestión institucional dos residuos domésticos.

Respecto da obriga de tramitación electrónica de todos os procedementos administrativos

regulados por esta lei, debe sinalarse que, de conformidade co previsto na disposición

adicional novena da Lei 22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, e co

disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das

administracións públicas, se establece para as persoas físicas incluídas no ámbito de

aplicación da presente lei a obriga de relacionarse cos órganos competentes a través de

medios electrónicos, por quedar acreditado que, debido á súa capacidade técnica e

dedicación profesional, tejen acceso e dispo'ñibilidade dos medios electrónicos necesarios.

As disposicións transitorias regulan o procedemento de traslados de residuos dentro do

territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, a adaptación ao réxime de responsabilidade

ampliada do suxeito produtor, a adaptación ao novo réxime de fianzas e o réxime transitorio

aplicable aos subprodutos na Comunidade Autónoma de Galicia.

Derróganse expresamente a Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos 'de Galicia, o

Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade dos residuos, e o

Decreto 154/1998, do 28 de maio, polo que se publica o catálogo de residuos de Galicia,

quedando igualmente derrogadas todas aquelas disposicións de igual ou inferior rango que

se opoñan ou contradigan ao establecido na presente lei.

Habilítase ao Consello da Xunta de Galicia, para que dite as disposicións necesarias para o

desenvolvemento da presente lei, que entrará en vigor aos vinte días naturais da súa

publicación.

IV

Desta maneira, danse por cumpridos os obxectivos propostos coa aprobación da presente

lei, coa finalidade, por un lado, de dispoñer na nosa comunidade autónoma dunha

normativa que, de conformidade co marco competencial xa exposto, concilie o réxime

xurídico común ou básico coas peculiaridades que presenta, ou pode presentar, a xestión

dos residuos no noso territorio; e por outro, de actualizar as disposicións anteriormente

vixentes adaptándoas á lexislación básica, introducindo elementos novos e mantendo

outros que se modifican parcial ou totalmente. Tamén se procura unha normativa máis

7483

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

123


XUNTA DE GALICIA

completa e tecnicamente máis acomodada para facer fronte ás necesidades existentes na

nosa comunidade autónoma, acorde coa experiencia e os avances que esta materia

experimentou nos últimos anos e que atenda á simplificación das cargas administrativas

impostas aos administrados e á mellora do control e da xestión efectiva dos procedementos

administrativos incluídos no ámbito de aplicación desta lei.

V

De conformidade con todo o exposto, coa aprobación desta lei dáse pleno cumprimento aos

principios de necesidade, proporciona lidade, seguridade xurídica, transparencia,

accesibilidade, simplicidade e eficacia, que constitúen a base da calidade normativa,

consonte o artigo 37.a) da Lei 14/2013, do 26 de decembro, de racionalización do sector

público autonómico.

En canto ao principio de transparencia, no procedemento de elaboración desta lei

promoveuse a participación pública da cidadanía en xeral e dos operadores económicos dos

sectores afectados en particular. Así mesmo, durante a tramitación da lei obtívose o ditame

preceptivo do Consello Económico e Social de Galicia, de conformidade co artigo 5 da Lei

6/1995, do 28 de xurio, polo que se crea o Consello Económico e Social de Galicia.

VI

Esta lei ten sido previamente notificada á Comisión Europea, en cumprimento do artigo 16

da Directiva 94/62/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 20 de decembro de 1994,

relativa aos envases e residuos de envases, e da Directiva (UE) 2015/1535 do Parlamento

Europeo e do Consello, do 9 de setembro de 2015, pola que se establece un procedemento

de información en materia de regulamentacións técnicas y de regras relativas aos servizos

da sociedade de la información, así como do disposto no Real Decreto 1337/1999, do 31 de

xullo, polo que se regula a remisión de información en materia de normas e

regulamentacións técnicas e regulamentos relativos aos servizos da sociedade da

información.

Así mesmo, ao abeiro da competencia exclusiva da Comunidade Autónoma de Galicia para

aprobar normas adicionais sobre protección do medio ambiente e da paisaxe, a presente lei

incorpora ao ordenamento xurídico autonómico algúns dos mandatos da Directiva 94/62/CE

do Parlamento Europeo e do Consello, de 20 de decembro de 1994, relativa aos envases e

residuos de envases, incluida a súa modificación pola Directiva (UE) 2018/852 do

Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018; da Directiva (UE) 2018/849 do

Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifican a

Directiva 2000/53/CE relativa aos vehículos ao final da súa vida útil, a Directiva 2006/66/CE

7484

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

124


XUNTA DE GALICIA

relativa ás pilas e acumuladores e aos residuos de pilas e acumuladores e a Directiva

2012/19/UE sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos; da Directiva (UE)

2018/851 do Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de malo de 2018, pola que se

modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos; da Directiva (UE) 2018/850 do

Parlamento Europeo e do Consello, do 30 de maio de 2018, pola que se modifica a Directiva

1999/31/CE relativa ao vertido de residuos; e da Directiva (UE) 2019/904 do Parlamento

Europeo e do Consello, do 5 de xuño de 2019, relativa á redución do impacto de

determinados produtos de plástico no medio ambiente.

7485

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

125


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO PRELIMINAR

Disposiciáns e principios xerais

CAPÍTULO I

Disposicións xerais

Artigo 1. Obxecto

1. Constitúe o obxecto desta lei a regulación da produción e xestión sustentable dos

residuos, potenciando medidas que preveñan a súa produción e diminúan os impactos

adversos sobre a saúde humana e o medio, vinculados á súa xeración e xestión, á vez que se

fomenta o uso sustentable dos recursos e a transición cara a unha economía circular no

territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. Ademais, é obxecto desta lei regular o réxime xurídico dos solos contaminados aplicable

na Comunidade Autónoma de Galicia.

7486

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

126


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 2. Finalidades

Esta lei ten como fina lidade fomentar:

a) A progresiva transformación da sociedade galega nunha sociedade cuxo sistema

produtivo estea baseado na economía circular, potenciando a utilización do residuo como

recurso e o seu valor económico, e favorecendo a creación de emprego verde, entendido

como aquel que reduce o impacto ambiental das empresas e sectores económicos ata

alcanzar niveis sostibles.

b) A loita contra o cambio climático, a través, principalmente, da aplicación do principio de

coherencia da política de residuos coa estratexia contra o cambio climático e de

supeditación daquela a esta.

c) A estabilización e redución da produción de residuos en canto ao seu peso, volume,

diversidade e perigosidade, co fin de disociar a produción de residuos do crecemento

económico.

7487

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

127


XUNTA DE GALICIA

Artigo 3. Obxectivos

1. Para a consecución dos fins previstos no artigo anterior, establécense os seguintes

obxectivos cuantitativos:

a) A redución progresiva do peso dos residuos producidos, ata alcanzar no ano 2020 un 10%

de redución respecto dos xerados no ano 2010, tal como dispón o artigo 15.1 da Lei

22/2011, do 28 de xullo, e no ano 2025 un 15%.

b) O incremento progresivo, de conformidade coa Directiva 2008/98/CE do Parlamento

Europeo e do Consello, do 19 de novembro de 2008, da cantidade de residuos municipais

destinados á preparación para a reutilización e a reciclaxe para as seguintes fraccións: papel,

metais, vidro, plástico, biorresiduos e outras susceptibles de ser preparadas para a

reutilización. Estes deberán alcanzar, no seu conxunto, como mínimo o 50% en peso no ano

2020, correspondendo un 2% á preparación para a reutilización principalmente de residuos

téxtiles, residuos de aparellos eléctricos e electrónicos e mobles, o 55% no ano 2025 e o

60% no ano 2030.

c) A eliminación en vertedoiro no ano 2035 dun máximo do 10% dos residuos domésticos

xerados, tal como establece a Directiva (UE) 2018/850 do Parlamento Europeo e do

Consello, do 30 de maio de 2018.

d) O incremento progresivo da cantidade de residuos non perigosos de construción e

demolición destinados á preparación para a reutilización, a reciclaxe e outros tipos de

valorización material, ata alcanzar antes do ano 2020 o 70% en peso dos residuos

producidos, tal como establece o artigo 22.1.b) da Lei 22/2011, do 28 de xullo, e o 75% no

ano 2025. Para o cómputo deste fluxo quedarán excluídos os materiais naturais escavados

codificados co LER 17 05 04.

2. Así mesmo, se establecen como obxectivos cuantitativos aqueles fixados palas normas

reguladoras de determinados fluxos de residuos e, en concreto, os seguintes:

a) Para os envases, a máis tardar o 31 de decembro de 2025 reciclarase un mínimo do 65%

en peso de todos os residuos e a máis tardar o 31 de decembro de 2030, o 70%, de

conformidade co artigo 6 da Directiva 94/62/CE do Parlamento e do Consello, do 20 de

decembro de 1994, relativa aos envases e residuos de envases.

Ademais, a máis tardar o 31 de decembro de 2025 alcanzaranse os seguintes obxectivos

mínimos en peso de reciclaxe dos materiais específicos que se indican seguidamente,

contidos nos residuos de envases:

7488

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

128


XUNTA DE GALICIA

12. 0 50% de plástico.

22. 0 25% de madeira.

32. 0 70% de metais ferrosos.

42. 0 50% de aluminio.

59. 0 70% de vid ro.

62. 0 75% de papel e cartón.

A máis tardar o 31 de decembro de 2030 os devanditos obxectivos serán:

1. 0 55% de plástico.

22. 0 30% de madeira.

39. 0 80% de metais ferrosos.

42. 0 60% de aluminio.

52. 0 75% de vid ro.

62. 0 85% de papel e cartón.

b) Para os residuos de pilas e acumuladores, os obxectivos mínimos de recollida que se

terán que alcanzar son os establecidos no Real decreto 106/2008, do 1 de febreiro, sobre

pilas e acumuladores e a xestión ambiental dos seus residuos.

c) Para os residuos de aparellos eléctricos e electrónicos, os obxectivos mínimos de

valorización que se terán que alcanzar son os establecidos no Real decreto 110/2015, do 20

de febreiro, sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos.

d) Para os pneumáticos ao final da súa vida útil, alcanzarase no ano 2020, como mínimo, o

obxectivo do 15% para a preparación para a reutilización (segundo uso e recauchutado), do

45% para reciclaxe, debendo ser a reciclaxe do aceiro do 100%, e un máximo do 40% de

valorización enerxética, tal como establece o Plan estatal marco de residuos.

e) Respecto do aceite industrial usado, a súa recollida e xestión realizarase de conformidade

coas mellores técnicas disponibles e será do 100% sobre o total xerado, garantindose o seu

sometemento aos tratamentos adecuados necesarios, de forma que se asegure a

protección da saúde humana e do medio, en calquera dos usos a que se destine, tal como

establece o Real decreto 679/2006, do 2 de xuno, polo que se regula a xestión dos aceites

industriais usados.

7489

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

129


XUNTFI DE GALICIA

f) Para os biorresiduos, os concellos deberán instaurar antes do 31 de decembro de 2023 a

súa recollida separada no servizo de xestión dos residuos municipais que presten.

g) Para os residuos téxtiles e os residuos perigosos de orixe doméstica, os concellos deberán

establecer, a máis tardar o 1 de xaneiro de 2025, a súa recollida separada, de conformidade

coa Directiva 2008/98/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 19 de novembro de

2008.

3. Os obxectivos cuantitativos fixados neste artigo enténdese sen prexuízo de ulteriores

modificacións da normativa aplicable que os incrementen ou reduzan os prazos para o seu

cumprimento.

7490

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

130


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 4. Uñas básicas da política de residuos da Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia

Para a consecución dos obxectivos e finalidades sinalados nos artigos anteriores, a

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:

a) Colaborará coas entidades locais na xestión daqueles residuos da competencia destas,

con especial atención á implantación efectiva da recollida separada en orixe de novas

fraccións, en especial dos biorresiduos para destinalos á compostaxe ou á dixestión

anaerobia.

b) Colaborará na posta en marcha de centros especializados na preparación para a

reutilización de residuos, en especial dos residuos de aparellos eléctricos e electrónicos,

textiles e mobles.

c) Impulsará o establecemento de medidas de promoción de posta no mercado de produtos

de segunda man e daqueles que fosen preparados para ser reempregados.

d) Porá en marcha medidas de fomento do mercado da reciclaxe.

e) Impulsará a economía colaborativa como medida de prevención na produción de

residuos.

f) Adoptará medidas de fomento da contratación pública ecolóxica, facendo especial fincapé

nos aspectos da economía circular.

7491

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

131


XUNTFI DE GALICIA


1. Esta lei resulta de aplicación a todo tipo de residuos que se orixinen ou xestionen no

territorio da Comunidades Autónoma de Galicia, coas seguintes exclusións:

a) As emisións á atmosfera reguladas na normativa de calidade do aire e protección da

atmosfera, así como o dióxido de carbono capturado e transportado con fins de

almacenamento xeolóxico e efectivamente almacenado en formacións xeolóxicas de

conformidade coa normativa sectorial de aplicación.

b) O almacenamento xeolóxico de dióxido de carbono realizado con fins de investigación,

desenvolvemento ou experimentación de novos produtos e procesos, sempre que a

capacidade prevista de almacenamento sexa inferior a 100 kilotoneladas.

c) Os solos non contaminados escavados e outros materiais naturais escavados durante as

actividades de construción, cando se teña a certeza de que estes materiais se utilizarán con

fins de construción no seu estado natural no lugar ou obra onde foron extraídos.

d) Os residuos radioactivos.

e) Os explosivos desclasificados.

f) As materias fecais non contempladas na alínea b) do número 2 deste artigo, a palla e os

demais materiais naturais non perigosos, agrícolas ou silvícolas non perigosos, utilizados en

explotacións agrícolas e gandeiras, na silvicultura ou na produción de enerxía a base desta

biomasa, mediante procedementos ou métodos que non poñan en perigo a saúde humana

ou danen o medio.

Inclúese nesta excepción o material fecal hixienizado resultado de procesos de dixestión

anaerobia.

2. Esta lei non é de aplicación aos residuos que se citan a continuación, nos aspectos xa

regulados por outra norma da Unión Europea ou nacional que incorpore normas daquela:

a) As augas residuais.

b) Os subprodutos animais cubertos polo Regulamento (CE) n.º 1069/2009 do Parlamento

Europeo e do Consello, do 21 de outubro de 2009, polo que se establecen as normas

sanitarias aplicables aos subprodutos animais e os produtos derivados non destinados ao

consumo humano e polo que se derroga o Regulamento (CE) n.º 1774/2002.

7492

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

132


XUNTFI DE GALICIA

Non se inclúen nesta excepción, e polo tanto regularanse por esta lei, os subprodutos

animais e os seus produtos derivados cando se destinen á incineración, aos vertedoiros ou

sexan utilizados nunha planta de biogás ou de compostaxe.

c) Os cadáveres de animais que morresen de forma diferente ao sacrificio, incluidos os que

morresen co fin de erradicar epizootías, e que son eliminados de conformidade co

Regulamento (CE) n.º 1069/2009 do Parlamento Europeo e do Consello, do 21 de outubro

de 2009.

d) Os residuos resultantes da prospección, da extracción, do tratamento ou do

almacenamento de recursos minerais, así como da explotación de canteiras cubertos polo

Real Decreto 975/2009, do 12 de xuño, sobre xestión dos residuos de industrias extractivas

e de protección e rehabilitación do espazo afectado por actividades mineiras.

e) As substancias que se destinen a ser utilizadas como materias primas para pensos, tal

como se definen no artigo 3.2.g) do Regula mento (CE) n.º 767/2009 do Parlamento Europeo

e do Consello, do 13 de xullo de 2009, e que non sexan subprodutos animais nin os

conteñan.

3. Sen prexuízo das obrigas impostas en virtude da normativa específica aplicable, exclúense

do ámbito de aplicación desta lei os sedimentos recolocados no interior das augas

superficiais para efectos de xestión das augas e das vías navegables, de prevención das

inundacións ou de mitigación dos efectos das inundacións e das secas, ou de creación de

novas superficies de terreo, se se demostra que devanditos sedimentos non son perigosos.

4. A regulación prevista nesta lei en materia de solos contaminados resultará de aplicación

aos solos que teñan tal condición, dentro do necesario respecto ás competencias estatais.

7493

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

133


XUNTF1 DE GALICIA

Artigo 6. Definicións

Para os efectos desta lei resultarán de aplicación as definicións recollidas no artigo 3 da Lei

22/2011, do 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, e, ademais, as seguintes:

a) «Actividades potencialmente contaminantes do solo»: as definidas no artigo 53.

b) «Árido reciclado»: material resultante da valorización final de residuos de construción e

demolición que cumpra cos requisitos especificados na normativa sobre disposicións para a

libre circulación de produtos de construción, aqueles que se especifiquen na normativa

sobre fin de condición de residuo e os esixibles segundo o uso a que se destine.

c) «Bandexa alimentaria»: recipiente para alimentos segundo o establecido na parte B do

Anexo da Directiva 2019/904/UE

d) «Comercialización»: toda subministración dun produto para a súa distribución, consumo

ou utilización no mercado no transcurso dunha actividade comercial, xa sexa previo

pagamento ou a título gratuíto.

e) «Compostaxe doméstica»: xestión dos propios residuos domésticos de carácter orgánico

biodegradable producidos nos fogares, restaurantes, servizos de restauración colectiva ou

establecementos de venta retallista e que se realiza individualmente para a utilización

particular do compost resultante. A compostaxe doméstica considérase unha operación de

prevención de residuos.

f) «Compostaxe comunitaria»: xestión dos residuos domésticos de carácter orgánico

biodegradable producidos nos fogares, restaurantes, servizos de restauración colectiva ou

establecementos de venta retallista nunha instalación común creada para o efecto, co fin de

obter un recurso para a súa aplicación como fertilizante ou substrato de cultivo.

g) «Desperdicio alimentario»: produtos alimentarios que tivesen como destino a

alimentación humana, non vendidos ou consumidos en todas as fases da cadea de

produción, transformación, fabricación e subministración de alimentos, incluida a venda

retallista e outros tipos de distribución de alimentos, en restaurantes e servizos

alimentarios, así como nos fogares.

h) «Dixestato»: produto resultante da dixestión anaerobia de residuos.

i) «Pequeno produtor de residuos perigosos»: suxeito produtor de residuos perigosos que

produce menos de 10 toneladas anua is de residuos perigosos.

7494

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

134


XUNTFI DE GALICIA

j) «Planta fixa»: instalación que non cumpra cos requisitos sinalados na a línea seguinte para

ser considerada planta móbil.

k) «Planta móbil»: instalación que se monta ou traslada para achegarse aos centros de

produción do residuo ou ao seu lugar de aplicación, e que non ten carácter permanente por

atoparse vinculada a un momento de produción puntual dun tipo de residuo ou a unha

actividade de rexeneración ambiental, por un tempo non superior a un ano.

I) «Plástico»: material composto por un polímero, definido de acordo co establecido no

artigo 3.5 do Regulamento (CE) n.º 1907/2006, do Parlamento Europeo e do Consello, do 18

de decembro de 2006, ao que poden terse engadido aditivos u outras substancias, e que

pode funcionar como principal comporlente estrutural dos produtos finais. Para os efectos

da prohibición de comercialización recollida no artigo 43.2, exceptúanse do concepto de

plástico os polímeros naturais que non foran modificados quimicamente.

m) «Produtor de residuos perigosos»: suxeito produtor de residuos perigosos que produce

10 ou máis toneladas anuais de residuos perigosos.

nj «Proxecto de investigación, desenvolvemento e innovación»: aqueles proxectos que

teñan por obxecto o estudo ou a experimentación de novas tecnoloxías ou procesos no

campo do tratamento de residuos e que conten co correspondente informe técnico

certificado por unha entidade acreditada por un organismo nacional de acreditación.

Para os efectos do establecido na presente lei, estes proxectos terán unha duración máxima

dun ano, salvo conformidade do órgano de dirección competente en materia de residuos,

logo de solicitude motivada do equipo investigador.

«Punto limpo»: instalación autorizada de recollida separada e almacenamento temporal

de residuos de competencia municipal que, polo seu gran volume ou perigo, deben ser

depositados en instalacións específicas.

o) «Punto limpo móbil»: instalación móbil de recollida separada e almacenamento temporal

de residuos de competencia municipal que, polo seu gran volume ou perigo, deben ser

depositados en instalacións específicas.

p) «Recheo»: operación de valorización, sempre que así se declare polo órgano de dirección

competente en materia residuos, na que se utilizan residuos non perigosos aptos para os

fins de rexeneración en zonas escavadas ou para obras de enxeñería paisaxística. Os

residuos empregados para recheo deben substituír a materiais que non sexan residuos, ser

aptos para os fins mencionados anteriormente e estar limitados á cantidade estritamente

necesaria para lograr os ditos fins.

7495

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

135


XUNTFI DE GALICIA

q) «Residuos alimentarios»: todos os alimentos, tal como se definen no artigo 2 do

Regulamento (CE) nº 178/2002 do Parlamento Europeo e do Consello, do 28 de xaneiro de

2002 polo que se establecen os principios e os requisitos xerais da lexislación alimentaria, se

crea a Autoridade Europea de Seguridade Alimentaria e se fixan os procedementos relativos

á seguridade alimentaria, que se converteron en residuos.

r) «Residuo inerte»: aquel que cumpre cos criterios de admisión nos vertedoiros para

residuos inertes establecidos na Orde AAA/661/2013, do 18 de abril, que modificou os

anexos I, II e III do Real decreto 1481/2001, do 27 de decembro, polo que se regula a

eliminación de residuos mediante depósito en vertedoiro.

s) «Réxime de responsabilidade ampliada do suxeito produtor»: o conxunto de medidas

para garantir que os suxeitos produtores de produtos asuman a responsabilidade financeira

ou financeira e organizativa da xestión da fase de residuo do ciclo de vida dun produto.

t) «Solo alterado»: solo, sen a consideración de solo contaminado, cuxas características

foron alteradas negativamente pola presenza de compoñentes químicos de carácter

perigoso procedentes da actividade humana, en concentración tal que superan os niveis

xenéricos de referencia establecidos pola normativa vixente ou 50 mg/kg de hidrocarburos

totais de petróleo.

u) «Tratamento intermedio»: as operacións de tratamento realizadas sobre o residuo que

precisen un tratamento posterior.

y) «Tratamento final»: todas as operacións de tratamento de residuos non incluídas na

alínea anterior.

w) «Vaixela de plástico dun só uso»: os pratos, garfos, coitelos, culleres, pallas e

escarvadentes fabricados total ou parcialmente con plástico e que non foron concibidos,

deseñados ou introducidos no mercado para completar, dentro do seu período de vida,

múltiples circuítos ou rotacións mediante a súa devolución a un produtor para ser

reutilizado co mesmo fin para o que foron concibidos.

x) «Valorización final»: operacións de preparación para a reutilización e reciclaxe de

residuos polas cales os residuos son transformados de novo en produtos, materiais ou

substancias, incluída a valorización enerxética.

y) «Valorización de materiais»: toda operación de valorización distinta á valorización

enerxética e da transformación en materiais que vaian ser utilizados como combustible ou

outros medios de xerar enerxía, incluíndo entre outras operacións, a preparación para a

reutilización, a reciclaxe e o recheo.

7496

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

136


XUNTA DE GALICIA

Artigo 7. Fin da condición de residuo

1. De conformidade co sinalado na normativa básica estatal, os residuos que, logo de

someterse a unha operación de valorización, cumpran os criterios específicos establecidos

por orde do ministerio competente, poderán deixar de ser considerados como tales sempre

que se cumpran as condicións previstas na devandita normativa básica estatal.

Así mesmo, deixarán de ser considerados residuos aquejes que cumpran cos criterios

establecidos na normativa da Unión Europea.

2. De acordo co artigo 5.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, as substancias ou obxectos

afectados polo disposto no devandito precepto e as súas normas de desenvolvemento serán

computados como residuos reciclados e valorizados para os efectos do cumprimento dos

obxectivos en materia de reciclado e valorización cando se cumpran os criterios de

valorización e reciclado previstos naquelas.

3. Nas memorias anuais que os xestores deben presentar de conformidade co sinalado no

artigo 28, achegarase a información que respecto dos produtos resultantes das operacións

de valorización a que se refire este artigo se determine polo órgano de dirección

competente en materia de residuos.

7497

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

137


XUNTF1 DE GALICIA

Artigo 8. Subprodutos

1. A substancia ou obxecto resultante dun proceso de produción cuxa finalidade primaria

non sexa a produción desa substancia ou obxecto será considerado subproduto e non

residuo, se cumpre cos requisitos establecidos pola normativa correspondente do

ministerio competente, de conformidade co sinalado na normativa básica estatal.

2. As competencias que as correspondentes ordes ministeriais atribúan ás comunidades

autónomas en relación coas persoas produtoras e usuarias de subprodutos serán exercidas,

no ámbito competencial da Comunidade Autónoma de Galicia, polo órgano da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de

residuos.

3. As persoas produtoras e as usuarias de subprodutos na Comunidade Autónoma de Galicia

deberán levar un rexistro cronolóxico das cantidades xestionadas ou utilizadas como

subproduto e dos restantes extremos que, de ser o caso, prevexan as correspondentes

ordes ministeriais. Este rexistro deberá manterse e estar a disposición da administración

durante un período mínimo de cinco anos ou aquel período mínimo superior que poida

preverse na correspondente orde ministerial.

7498

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

138


XUNTF1 DE GALICIA

CAPÍTULO II

Organización e competencias

Artigo 9. Competencias das entidades locais

1. As entidades locais son competentes para a xestión dos residuos nos termos sinalados na

normativa básica estatal e na presente lei.

2. En particular, corresponde aos concellos:

a) Como servizo obrigatorio, a recollida, o transporte e o tratamento dos residuos

domésticos xerados nos fogares, comercios e servizos na forma en que establezan as súas

respectivas ordenanzas, no marco xurídico do establecido na normativa básica estatal en

materia de residuos, na presente lei, na normativa sectorial en materia de responsabilidade

ampliada do produtor e no Plan de xestión de residuos urbanos de Galicia. A prestación

deste servizo poderase levar a cabo de forma independente ou asociada.

b) O establecemento das medidas adecuadas para evitar o abandono ou vertedura de

residuos domésticos.

c) O exercicio da potestade de vixilancia e inspección e da potestade sancionadora no

ámbito das súas competencias.

3. As entidades locais poderán:

a) Elaborar programas de xestión dos residuos da súa competencia, de acordo co

establecido na presente lei e de conformidade e en coordinación co plan nacional marco e

cos plans de xestión de residuos que aprobe a Administración autonómica.

b) Elaborar programas de prevención dos residuos da súa competencia de acordo co

establecido na presente lei e nos programas de prevención de residuos aprobados pola

Administración autonómica.

c) Xestionar os residuos comerciais non perigosos e os residuos domésticos xerados nas

industrias nos termos que establezan as súas respectivas ordenanzas, sen prexuízo de que

os suxeitos produtores destes residuos poidan xestionalos por si mesmos. Cando a entidade

local estableza o seu propio sistema de xestión poderá imporler, de maneira motivada e

baseándose en criterios de maior eficiencia e eficacia na xestión dos residuos, a

incorporación obrigatoria dos suxeitos produtores de residuos ao devandito sistema en

determinados supostos.

7499

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

139


,<;;)

XUNTA DE GALICIA

d) A través das súas ordenanzas, obrigar ao suxeito produtor ou a outro suxeito posuidor de

residuos perigosos domésticos ou de residuos cuxas características dificulten a súa xestión a

que adopten medidas para eliminar ou reducir as devanditas características, ou a que os

depositen na forma e lugar adecuados.

e) Implantar sistemas de recollida separada de novas fraccións de residuos domésticos, de

conformidade coa planificación establecida por parte da Administración autonómica.

f) Realizar as súas actividades de xestión de residuos directamente ou mediante calquera

outra forma de xestión prevista na lexislación sobre réxime local. Estas actividades

poderanse levar a cabo por cada entidade local de forma independente ou mediante

asociación de varias entidades locais.

g) Declarar como servizo público de titularidade municipal todas ou algunhas das

operacións de xestión de determinados tipos de residuos, no seu ámbito competencial,

cando estea motivadamente xustificado por razóns de adecuada protección da saúde

humana e do medio.

7500

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

140


XUNTA DE GALICIA

Artigo 10. Competencias da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

Son competencias da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:

a) A elaboración dos plans autonómicos de xestión de residuos e dos programas

autonómicos de prevención de residuos.

b) A autorización e rexistro das actividades de produción e xestión de residuos de

conformidade co establecido nesta lei.

c) Asegurar o cumprimento das obrigas impostas aos suxeitos produtores dentro do marco

da responsabilidade ampliada do produtor, tanto de forma individual como colectiva.

d) O rexistro da información en materia de produción e xestión de residuos no seu ámbito

competencial e en materia de solos contaminados, incluído o Rexistro de produtores e

xestores de residuos de Galicia e o Rexistro da calidade de solos de Galicia.

e) A autorización, de ser o caso, do traslado desde ou cara a países da Unión Europea, ou

nos casos estipulados no exercicio das competencias autonómicas en materia de traslados

no interior do territorio do Estado, conforme á normativa aplicable aos devanditos

traslados.

f) A tramitación dos procedementos en materia de solos contaminados, así como a

declaración de solos contaminados.

g) A declaración como servizo público, de titularidade autonómica ou municipal, de todas

ou algunhas das operacións de xestión de determinados tipos de residuos, cando estea

motivadamente xustificado por razóns de adecuada protección da saúde humana e do

medio.

h) O exercicio da potestade de vixilancia e inspección e da potestade sancionadora no

ámbito das súas competencias.

i) Calquera outra competencia en materia de residuos que non fose expresamente atribuída

á Administración estatal ou ás entidades locais.

7501

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

141


XUNTR DE GALICIA

Artigo 11. Coordinación, colaboración e cooperación interadministrativas

1. Coa finalidade de realizar as accións necesarias para a consecución dos obxectivos

establecidos nesta lei e na planificación en materia de residuos, promoverase a

coordinación entre as Administracións autonómica e local, así como a colaboración e

cooperación coa estatal, no que ao seu réxime competencial se refire.

2. Coa fin de asegurar a coherencia da actuación das administracións públicas de Galicia, a

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia utilizará os procedementos

previstos na normativa de réxime local. Coa mesma finalidade, e de conformidade co

disposto na normativa básica estatal en materia de réxime local e nos artigos 205 e

seguintes da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de Galicia, o Consello da

Xunta terá a facultade de coordinar a actuación das entidades locais e, en especial, das

deputacións provinciais, cando as actividades ou os servizos locais necesarios para a

consecución dos obxectivos previstos nesta lei transcendan o interese propio das

correspondentes entidades locais, incidan ou condicionen de forma relevante os da

Administración autonómica ou sexan concorrentes ou complementarios dos desta.

3. A potestade de coordinación á que se refire o número anterior exercerase a través dos

programas de prevención e xestión de residuos aprobados pola Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia, que fixarán os obxectivos e prioridades da acción pública

en materia de residuos e a vinculación das entidades locais ao seu contido, nos termos

previstos na lexislación básica e nesta lei.

7502

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

142


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO III

Principios da política de residuos

Artigo 12. Protección da saúde humana e do medio

1. As autoridades competentes adoptarán as medidas necesarias para asegurar que a

xestión dos residuos se realice sen poner en perigo a saúde humana e sen danar o medio e,

en particular:

a) Non xerarán riscos para a auga, o aire ou o solo, nin para a fauna e a flora.

b) Non causarán incomodidades polo ruído ou os cheiros.

c) Non atentarán adversamente a paisaxes nin a lugares de especial interese legalmente

protexidos.

2. As medidas que se adopten en materia de residuos serán coherentes coas estratexias de

loita contra o cambio climático.

7503

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

143


XUNTFI DE GFILICIF1

Artigo 13. Xerarqu(a de residuos

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, no desenvolvemento das

políticas e da lexislación en materia de prevención e xestión de residuos, aplicará para

conseguir o mellor resultado ambiental global a xerarquía de residuos pola seguinte orde de

prioridade:

a) Prevención,

b) Preparación para a reutilización.

c) Reciclaxe.

d) Outro tipo de valorización, incluída a valorización enerxética.

e) Eliminación.

2. Con todo, se para conseguir o mellor resultado ambiental global en determinados fluxos

de residuos fose necesario apartarse da devandita xerarquía, poderase adoptar unha orde

distinta de prioridades, previa xustificación por un enfoque de ciclo de vida sobre os

impactos da xeración e xestión deses residuos, tendo en conta os principios xerais de

precaución e sustentabilidade no ámbito da protección ambiental, viabilidade técnica e

económica, protección dos recursos, así como o conxunto de impactos ambientais sobre a

saúde humana, económicos e sociais.

3. Só se poderán eliminar residuos tratados previamente e que non sexan susceptibles de

valorización segundo as mellores técnicas dispoñibles. Así, só poderán ser obxecto de

eliminación os rexeitamentos procedentes das plantas de tratamento de residuos,

entendidos estes como os producidos polo tratamento de xestión non susceptibles de

valorización posterior.

Esta disposición non é aplicable aos residuos cuxo tratamento é tecnicamente inviable ou

nos que quede xustificado por razóns de protección da saúde humana ou do medio.

4. Queda prohibido eliminar en vertedoiro residuos recollidos separadamente.

7504

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

144


XUNTA DE GALICIA

Artigo 14. Principio de prevención e medidas de prevención

Será esixible a adopción de medidas de prevención como resposta a un suceso, a un acto ou

a unha omisión que supoña unha ameaza inminente de dano medioambiental, co obxecto

de impedir a súa produción ou de reducir ao máximo o devandito dano.

7505

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

145


XUNTA DE GALICIA

Artigo 15. Acceso á información e participación en materia de residuos

1. As Administracións públicas galegas garantirán os dereitos de acceso á información e de

participación en materia de residuos nos termos previstos na lexislación sobre dereitos de

acceso á información, participación pública e de acceso á xustiza en materia de medio

ambiente, e na lexislación sobre transparencia.

2. As administracións públicas, as persoas interesadas, e o público en xeral terán a

oportunidade de participar na elaboración dos plans e programas de prevención e xestión

de residuos que aproben as Administracións públicas galegas, así como na avaliación dos

seus efectos no medio.

7506

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

146


XUNTA DE GALICIA

Artigo 16. Custos da xestión dos residuos

1. De acordo co principio de que quen contamina, paga, os custos relativos á xestión dos

residuos terán que correr a cargo do suxeito produtor inicial de residuos, do suxeito

posuidor actual ou do anterior suxeito posuidor de residuos, de acordo co establecido na

normativa básica estatal.

2. As normas que regulen a responsabilidade ampliada do suxeito produtor para fluxos de

residuos determinados establecerán os supostos en que os custos relativos á súa xestión

terán que ser sufragados, parcial ou totalmente, polo suxeito produtor do produto do que

proceden os residuos e cando os suxeitos distribuidores do produto poderán compartir os

devanditos custos.

3. Na determinación dos custos de xestión dos residuos domésticos e dos residuos

comerciais xestionados polas entidades locais, deberá incluírse o custo real das operacións

de recollida, transporte e tratamento dos residuos, incluída a vixilancia destas operacións, e

o mantemento posterior ao peche dos vertedoiros.

7507

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

147


XUNTA DE GFILICIF1

Artigo 17. Información, formación e concienciación cidadás

1. A consellería competente en materia de residuos elaborará e desenvolverá campañas de

información, formación e concienciación cidadás, que terán como obxectivos prioritarios:

a) Promover o cambio do modelo produtivo lineal cara a un modelo produtivo acorde cos

principios básicos da economía circular.

b) Fomentar o emprego verde a través dunha adecuada política de residuos.

c) Reducir o desperdicio alimentario na produción primaria, na transformación e a

fabricación, na venda comerciante retallista e noutros tipos de distribución de alimentos, en

restaurantes e servizos alimentarios, así como nos fogares.

d) Informar do impacto ambiental do consumo e dos beneficios dun consumo responsable.

e) Promover a participación activa da cidadanía na progresiva implantación da recollida

separada, así como o uso dos puntos limpos.

f) Fomentar a diminución do uso de envases e embalaxes de produtos de difícil reutilización

ou reciclaxe, prestando especial atención ao ecodeseño.

g) Evitar a degradación do patrimonio natural por efecto dunha inadecuada xestión de

residuos.

h) Informar sobre as consecuencias nocivas para a saúde e o medio derivadas do uso

incorrecto de produtos que xeran residuos especiais, así como do aumento da xeración de

residuos.

i) Promover medidas de formación en materia de residuos, especialmente dirixidas á

poboación escolar.

2. Para o desenvolvemento destes obxectivos, a consellería competente en materia de

residuos asinará, de ser o caso, convenios de colaboración cos sistemas colectivos de

responsabilidade ampliada do suxeito produtor ou con asociacións ou entidades públicas ou

privadas.

7508

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

148


XUNTFI DE GALICIA

TÍTULO 1

Instrumentos da política de residuos

CAPÍTULO 1

Planificación

Artigo 18. Da planificación autonómica

1. Corresponde á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia a elaboración e

aprobación dos plans de xestión e programas de prevención de residuos autonómicos, de

conformidade co previsto na normativa básica estatal, a presente lei e as súas normas de

desenvolvemento.

Os plans de xestión e programas de prevención de residuos autonómicos someteranse ao

establecido na normativa sobre avaliación ambiental.

2. Na elaboración da planificación valoraranse aquelas medidas que incidan de forma

significativa na redución das emisións de gases de efecto invernadoiro.

3. Os plans de xestión conterán polo menos as seguintes determinacións:

a) Ámbito material, territorial e temporal, así como o procedemento para a súa revisión.

b) Análise e diagnose da situación da xestión de residuos existente no ámbito territorial da

comunidade autónoma e estimación dos residuos obxecto do plan: cantidade, tipoloxía e

orixe, así como operacións de xestión ás que se someten. Analizarase o tipo, cantidade e

fonte dos residuos xerados dentro do territorio da comunidade autónoma, os que se

prevexa que se van transportar desde e cara a outros Estados membros, e cando sexa

posible desde e cara a outras comunidades autónomas, e realizarase unha avaliación da

evolución futura dos fluxos de residuos.

c) Sistemas existentes de recollida de residuos e principais instalacións de xestión, incluída

calquera medida especial para aceites usados, residuos perigosos ou fluxos de residuos

obxecto de lexislación específica.

d) Avaliación da necesidade de novos sistemas de recollida, peche das instalacións

existentes de residuos, instalacións adicionais de tratamento de residuos, de conformidade

co principio de proximidade e xerarquía, e os investimentos correspondentes.

e) Principios que deben rexer a prevención e a xestión dos residuos afectados polo plan.

f) Obxectivos específicos de prevención, preparación para a reutilización, reciclaxe e outras

formas de valorización, así como de eliminación dos residuos, e as medidas que se deberán

7509

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

149


XUNTA DE GALICIA

adoptar para a consecución destes obxectivos e dos establecidos na Lei 22/2011, do 28 de

xullo, na demais normativa en materia de residuos, noutras normas ambientais e nesta lei.

g) Plan de infraestruturas necesarias para a consecución dos obxectivos previstos.

h) Información sobre os criterios de localización para a identificación do emprazamento e

sobre a capacidade das futuras instalacións de xestión (preparación para a reutilización,

valorización e eliminación).

i) Políticas de xestión de residuos, incluídas as tecnoloxías e os métodos de xestión de

residuos previstos, e a identificación dos residuos que presenten problemas de xestión

específicos.

j) Estimación dos custos de execución do plan.

k) Programación temporal das actuacións previstas para a execución do plan.

I) Aspectos organizativos relacionados coa xestión de residuos, incluída unha descrición da

repartición de responsabilidades entre os operadores públicos e privados que se ocupan da

xestión de residuos.

m) Campañas de sensibilización e información dirixidas ao público en xeral ou a un grupo

concreto de persoas consumidoras.

n) Lugares historicamente contaminados por eliminación de residuos e medidas para a súa

rehabilitación.

4. 0 programa autonómico de prevención de residuos deberá ter, como mínimo, o seguinte

contido:

a) Obxectivos de prevención, de redución da cantidade de residuos xerados e de redución

da cantidade de substancias perigosas ou contaminantes.

b) Descrición das medidas de prevención existentes e avaliación da utilidade das medidas

que se deberán implantar para acadar os obxectivos establecidos.

A finalidade dos devanditos obxectivos e medidas será rachar o vínculo entre o crecemento

económico e os impactos sobre a saúde humana e o medio asociados á xeración de

residuos.

5. Os programas de prevención de residuos poderán aprobarse de forma independente ou

integrarse nos plans de xestión de residuos ou noutros ambientais. Cando os programas de

prevención se integren noutros plans, as medidas de prevención e o seu calendario de

aplicación deberán distinguirse claramente.

7510

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

150


XUNTA DE GALICIA

Artigo 19. Efectos da planificación autonómica

1. Os plans e programas da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia en

materia de residuos poderán ser aprobados a través dos instrumentos de ordenación do

territorio previstos na lexislación de aplicación e cos efectos nela indicados.

2. Os instrumentos de planeamento urbanístico haberán de adaptarse ás determinacións

dos plans e programas da Administración xeral da Comunidade Autónoma consonte co

previsto na lexislación de ordenación do territorio que resulte de aplicación.

3.Dentro do necesario respecto ás competencias estatais, os plans e programas en materia

de residuos serán de obrigado cumprimento para as Administracións públicas e os suxeitos

privados, nos termos previstos no correspondente plan ou programa.

7511

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

151


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 20. Duración de plans e programas autonómicos

Os plans e programas en materia de residuos terán a duración que se estipule no propio

instrumento planificador, prorrogándose automaticamente en tanto non se aproben novos

plans ou programas que os substitúan.

7512

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

152


XUNTA DE GALICIA

Artigo 21. Revisión e avaliación de plans e programas autonómicos

Os plans e programas revisaranse e avaliaranse:

a) Nos prazos previstos neles e, como mínimo, cada seis anos.

b) En calquera caso, cando concorran circunstancias que o fagan necesario e,

especialmente, para adaptar o seu contido ás esixencias que se deriven das modificacións

que se produzan na normativa da Unión Europea, básica estatal e da comunidade

autónoma.

7513

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

153


XUNTFI DE GFILICIA

Artigo 22. Programas locais de prevención e xestión de residuos

1. As entidades locais poderán elaborar no marco das súas competencias programas de

xestión e de prevención de residuos, de conformidade e en coordinación coa planificación

estatal e autonómica na materia.

2. 0 contido dos devanditos programas axustarase ao contido mínimo esixido, segundo o

caso, para os plans autonómicos de xestión de residuos e para os programas autonómicos

de prevención de residuos.

3. As entidades locais poden elaborar os programas previstos neste artigo individualmente

ou agrupadas se así o acordan os seus órganos de goberno. En calquera caso, terán sempre

en conta as peculiaridades propias do seu alcance territorial conforme á normativa en vigor

e conforme aos plans e programas autonómicos.

4. Os programas regulados neste artigo terán a duración que establezan e avaliaranse e

revisa ranse, polo menos, cada seis anos.

5. A aprobación definitiva dos programas locais corresponderá ao órgano municipal ou

supramunicipal correspondente, logo de informe favorable da consellería competente en

materia de residuos, que deberá pronunciarse sobre os aspectos con incidencia nas

competencias autonómicas e deberá emitirse no prazo máximo dun mes. Transcorrido o

devandito prazo sen emitirse o informe, entenderase que este é favorable.

6. As Administracións competentes, co fin de controlar e avahar os avances na aplicación

das medidas de prevención, determinarán os instrumentos que permitan realizar

avaliacións periódicas dos progresos realizados e poderán fixar obxectivos e indicadores

cualitativos e cuantitativos concretos.

7514

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

154


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 23. Participación das entidades locais nos políticas de prevención e xestión de

residuos

A consellería competente en materia de residuos impulsará a participación das entidades

locais no deseño das políticas de prevención e xestión de residuos e, en particular, na

elaboración dos instrumentos de planificación en materia de residuos.

7515

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

155


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO II

Medidas económicas, financeiras e fiscais

Artigo 24. Recursos económicos

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá establecer medidas

económicas, financeiras e fiscais en materia de residuos cos seguintes fines:

a) Fomentar a prevención da xeración de residuos.

b) Implantar a recollida separada.

c) Mellorar a xestión dos residuos de acordo co principio de xerarquía.

d) Impulsar e fortalecer os mercados da reciclaxe.

e) Favorecer que o sector dos residuos contribúa á mitigación das emisións de gases de

efecto invernadoiro.

2. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá a contratación e

a compra pública sustentable e innovadora, no marco da economía social e verde, circular e

hipocarbónica.

7516

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

156


XUNTFI DE GALICIA

CAPÍTULO III

A Sociedade Galega do Medio Ambiente

Artigo 25. A Sociedade Galega do Medio Ambiente

1. A Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., cuxa creación foi acordada polo Decreto

111/1992, do 11 de abril, é unha sociedade pública autonómica dependente da consellería

competente en materia de residuos, á que corresponden as seguintes funcións:

a) A xestión dos residuos domésticos a partir do momento en que son depositados nas

estacións de transferencia, coas consecuentes operacións de transporte, almacenamento,

valorización, tratamento, comercialización e depósito controlado de residuos.

b) A xestión daqueloutros residuos que figuren no seu obxecto social.

c) A realización de accións para a mellora da xestión e prevención de residuos, incluídas as

actuacións de formación e sensibilización.

d) Calquera outras que Ile sexan atribuídas e que teñan relación co seu obxecto social.

2. A xestión da Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., realizarase de tal forma que se

garanta o cumprimento dos obxectivos contemplados nesta lei e na planificación

autonómica na materia de residuos.

3. Para o cumprimento dos seus fins, a Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A., poderá

desenvolver as súas actividades total ou parcialmente mediante a titularidade de accións ou

de participacións en sociedades con obxecto idéntico ou análogo.

7517

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

157


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO 11

Da produción, posesión e xestián de residuos

CAPÍTULO 1

Obrigas dos suxeitos produtores, posuidores iniciais e xestores de residuos

Artigo 26. Obrigas do suxeito produtor ou outro suxeito posuidor inicial relativas á xestión

de residuos

1. Os suxeitos produtores de residuos perigosos con instalacións no territorio da

Comunidade Autónoma de Galicia están obrigados a subscribir unha garantía financeira que

cubra as responsabilidades a que puidesen dar lugar as súas actividades, atendendo ás

características destas, perigo e potencial risco, segundo se estableza regulamentariamente.

En todo caso, quedan exentos desta obriga aqueles suxeitos que produzan menos de 10

toneladas anuais de residuos perigosos.

2. Os suxeitos produtores de residuos perigosos, os suxeitos produtores de residuos non

perigosos que produzan máis de 1.000 toneladas anuais e aqueles suxeitos pequenos

produtores de residuos perigosos que se determinen regulamentariamente, cando

produzan residuos en instalacións situadas no territorio da Comunidade Autónoma de

Galicia, están obrigados a levar o arquivo cronolóxico de xeito telemático a través da

plataforma habilitada para ese efecto pola consellería competente en materia de residuos.

Os suxeitos pequenos produtores de residuos que, non estando obrigados, non leven o

arquivo cronolóxico de xeito telemático deberán dispor dun arquivo físico na instalación á

que estea asociada a correspondente inscrición no Rexistro de Produtores e Xestores de

Residuos de Galicia, ao dispor das autoridades competentes, durante un prazo de cinco

anos.

3. Os suxeitos produtores ou outros suxeitos posuidores iniciais de residuos deberán

facilitar á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia a información que esta

Iles requira en relación coa natureza, características e composición dos residuos que

posúan, así como calquera outra información relacionada co adecuado cumprimento das

súas obrigas.

Así mesmo, deberán informar inmediatamente á consellería competente en materia de

residuos en caso de accidente, desaparición, perda ou derrame de residuos.

7518

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

158


XUNTA DE GALICIA

4. Os suxeitos produtores ou outros suxeitos posuidores iniciais de residuos comerciais non

perigosos e os suxeitos produtores de residuos domésticos xerados nas industrias deberán

informar ao concello correspondente e ao órgano competente da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia das cantidades de residuos xeradas e acreditar a súa

xestión, con carácter anual, antes do 1 de marzo do ano seguinte.

5. Os suxeitos que produzan residuos como consecuencia de procesos produtivos aplicarán

as mellores tecnoloxías disponibles co obxecto de minimizar a súa produción e o perigo dos

residuos que xeren.

Para tal efecto, os suxeitos que produzan residuos perigosos nunha cantidade igual ou

superior a 10 toneladas anuais deberán elaborar e presentar ante o órgano competente da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia os correspondentes estudos de

minimización.

6. Regulamentariamente establecerase o réxime xurídico dos produtores de residuos

perigosos e non perigosos e os órganos competentes para a súa inscrición no Rexistro de

Produtores e Xestores de Residuos de Galicia.

7. Así mesmo, os suxeitos aos que se refire este artigo quedan sometidos ás demais obrigas

establecidas no artigo 17 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

7519

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

159


XUNTA DE GALICIA

Artigo 27. Obrigas dos suxeitos xestores de residuos

1. Os suxeitos xestores de residuos deberán cumprir a normativa que Iles sexa de aplicación,

así como, cando a súa actividade estea suxeita a autorización, ás condicións impostas nela.

Ademais, deberán garantir que as operacións de xestión que leven a cabo se realizan de

conformidade co establecido nos proxectos presentados e nas autorizacións destes, ou de

acordo coa información incorporada na súa comunicación.

2. Todos os suxeitos xestores de residuos deberán facilitar á Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia a información que esta Iles requira en relación coa

natureza, características e composición dos residuos que posúan, así como calquera outra

información relacionada co adecuado cumprimento das súas obrigas.

Así mesmo, deberán informar inmediatamente á consellería competente en materia de

residuos en caso de accidente, desaparición, perda ou derrame de residuos.

3. Todos os suxeitos xestores de residuos perigosos, os suxeitos que realicen tratamento de

residuos, incluído o almacenamento de residuos, os suxeitos negociantes de residuos

perigosos e non perigosos e os suxeitos axentes de residuos perigosos deberán constituír

previamente ao inicio da súa actividade unha fianza, que terá por obxecto responder fronte

á administración do cumprimento das obrigas que se deriven do exercicio daquela e da

autorización ou comunicación. A mesma obriga terán outros suxeitos xestores de residuos

cando así o esixan as normas que regulan a xestión de residuos específicos ou as que

regulan operacións de xestión.

4. Ademais, os suxeitos xestores que realicen tratamento de residuos perigosos, incluido o

almacenamento, deberán subscribir un seguro ou garantía financeira equivalente para

cubrir as responsabilidades que deriven destas operacións. Esta obriga estenderase a outros

suxeitos xestores de residuos cando así o esixan as normas que regulan a xestión de

residuos específicos ou as que regulan operacións de xestión.

Esta garantía deberá cubrir en todo caso:

a) As indemnizacións debidas por morte, lesións ou enfermidade das persoas.

b) As indemnizacións debidas por danos ás causas.

c) Os custos de reparación e recuperación do medio alterado, incluidos os danos ao solo e o

subsolo. A contía determinarase conforme ás previsións da lexislación sobre

responsabilidade medioambiental.

7520

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

160


XUNTA DE GFILICIFI

As franquías establecidas non poderán ser en ningún caso superiores á contía das fianzas

depositadas.

5. Os suxeitos xestores que leven a cabo operacións de tratamento, incluído o

almacenamento de residuos, en instalacións situadas no territorio da Comunidade

Autónoma de Galicia deberán levar o arquivo cronolóxico de xeito telemático a través da

plataforma habilitada para ese efecto pola consellería competente en materia de residuos.

Os suxeitos xestores de residuos que, non estando obrigados, non leven o arquivo

cronolóxico de xeito telemático deberán dispor dun arquivo físico na instalación á que estea

asociada a correspondente inscrición no Rexistro de Produtores e Xestores de Residuos de

Galicia, ao dispor das autoridades competentes, durante un prazo de cinco anos.

6. Así mesmo, os suxeitos aos que se refire este artigo quedan sometidos ás demais obrigas

establecidas no artigo 20 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

7521

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

161


XUNTA DE GALICIA

Artigo 28. Obrigas de información

1. As persoas físicas ou xurídicas que obtivesen unha autorización de tratamento de

residuos das previstas no artigo 32 enviarán anualmente á Administración xeral da

Comunidadé Autónoma de Galicia e, no caso dos residuos de competencia municipal,

tamén ao concello correspondente, unha memoria resumo da información contida no

arquivo cronolóxico, co contido que figura no anexo XII da Lei 22/2011, do 28 de xullo, ou na

norma específica que regule un fluxo de residuos determinado.

A memoria resumo da información contida no arquivo cronolóxico remitirase antes do 1 de

marzo, salvo que se especifique outra data na normativa específica que regule un fluxo de

residuos determinado.

2. As persoas físicas ou xurídicas que efectuasen unha comunicación das previstas na Lei

22/2011, do 28 de xullo, manterán o arquivo cronolóxico ao dispor da Administración xeral

da Comunidade Autónoma de Galicia para efectos de inspección e control.

7522

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

162


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO II

Traslado de residuos

Artigo 29. Traslado de residuos dentro da Comunidade Autónoma de Galicia

1. Todos os traslados de residuos dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia

deben cumprir os seguintes requisitos:

a) Disporán dun contrato de tratamento con carácter previo ao comezo do traslado de

residuos.

b) Irán acompañados do correspondente documento de identificación dos residuos.

2. Ademais, están sometidos a comunicación previa á súa realización, para efectos da

oposición ao seu tratamento no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia cando non

existan instalacións axeitadas nel ou estea previsto nos plans de residuos unha solución

alternativa ao seu tratamento:

a) Os traslados de residuos perigosos.

b) Os traslados de residuos destinados a eliminación.

c) Os traslados de residuos destinados a instalacións de incineración clasificadas como

valorización, segundo o previsto na operación R1 do anexo II da Lei 22/2011, do 28 de xullo,

no relativo ao cumprimento da fórmula de eficiencia enerxética.

d) Os traslados que se destinen a valorización de residuos domésticos mesturados

identificados co código LER 20 03 01.

e) Aqueles traslados de residuos que se determinen por norma regulamentaria estatal ou

autonómica.

3. 0 contido mínimo dos documentos previstos neste artigo será o establecido no artigo 5 e

anexos 1 e II do Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se regula o traslado de

residuos no interior do territorio do Estado.

4. Toda a documentación asociada aos trámites administrativos regulados neste artigo,

salvo a referente ao contrato de tratamento, será presentada ante o órgano competente da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia en formato electrónico a través

da plataforma habilitada para o efecto, de conformidade co previsto nesta lei e na

normativa que a desenvolva.

7523

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

163


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 30. Traslados de residuos entre comunidades autónomas

Os traslados de residuos entre comunidades autónomas con orixe ou destino no territorio

da Comunidade Autónoma de Galicia realizaranse de acordo co establecido no artigo 25 da

Lei 22/2011, do 28 de xullo, e no Real decreto 180/2015, do 13 de marzo, polo que se

regula o traslado de residuos no interior do territorio do Estado, ou norma autonómica de

desenvolvemento.

7524

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

164


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 31. Traslados transfronteirizos no Unión Europea con orixe ou destino no

Comunidade Autónoma de Galicia

1. 0 traslado de residuos entre o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia e países da

Unión Europea rexerase polo disposto no Regulamento (CE) nº. 1013/2006, do Parlamento

Europeo e do Consello, do 14 de xuño de 2006, relativo aos traslados de residuos, e polo

artigo 26 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

2. En relación co establecido no artigo 18 do regulamento citado no número anterior, cando

os residuos teñan como destino o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, o suxeito

xestor autorizado para a súa recepción deberá presentar, con carácter semestral, ao órgano

competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia unha previsión

dos residuos que pretenda recibir nos próximos seis meses.

7525

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

165


XUNTFI DE GALICIA

CAPÍTULO III

Réxime de intervención administrativa en materia de residuos

Artigo 32. Actividades en materia de residuos e instalacións de xestión de residuos

sometidas a autorización

1. Quedan sometidas ao réxime de autorización administrativa previa por parte do órgano

competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia:

a) As instalacións situadas no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia nas que se

vaian desenvolver operacións de tratamento de residuos, incluído o almacenamento no

ámbito da recollida en espera de tratamento, así como a ampliación, modificación

substancial ou traslado das devanditas instalacións.

b) As plantas móbiles de tratamento de residuos que vaian realizar a súa actividade no

territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

c) As persoas físicas ou xurídicas con domicilio no territorio da Comunidade Autónoma de

Galicia que vaian realizar unha ou varias operacións de tratamento de residuos.

d) O traslado de residuos desde ou cara a outros países da Unión Europea, de acordo co

previsto no Regulamento (CE) núm. 1013/2006 do Parlamento Europeo e do Consello, do 14

de xuño de 2006, relativo aos traslados de residuos.

e) O depósito en vertedoiro de residuos procedentes doutras comunidades autónoma.

f) Os sistemas colectivos de responsabilidade ampliada do suxeito produtor con sede social

no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. Cando a persoa física ou xurídica que solicite a autorización para realizar unha ou varias

operacións de tratamento de residuos sexa titular da instalación de tratamento na que se

vaian desenvolver as devanditas operacións, o órgano competente en materia de residuos

ou, de ser o caso, o competente en materia de prevención e control integrados da

contaminación, poderá conceder unha única autorización que comprenda a instalación e as

operacións de tratamento, sempre que aquela estea situada no territorio da Comunidade

Autónoma de Galicia.

3. No caso das operacións de valorización de espazos degradados e aplicación en agricultura

de lodos tratados, a autorización da actividade e da instalación incluirá a dos lugares nos

que se vaia realizar a aplicación. Se a aplicación se vai realizar fóra do territorio da

Comunidade Autónoma de Galicia, coa solicitude de autorización deberá achegarse a

7526

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

166


XUNTA DE GALICIA

documentación acreditativa de que a comunidade autónoma de destino permite a

devandita aplicación.

4. As autorizacións previstas na alínea a) do número 1 deste artigo integraranse, cando

proceda, na autorización concedida conforme á normativa vixente sobre prevención e

control integrados da contaminación, logo de informe favorable do órgano da


residuos. Este informe terá carácter preceptivo e vinculante para os efectos relacionados

coa materia de residuos.

5. No procedemento de outorgamento da autorizacións de instalacións de xestión de

residuos en emprazamentos situados en explotacións mineiras, deberá solicitarse informe

ao órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en

materia de minas. Este informe será preceptivo e vinculante para os efectos relacionados

coa devandita materia.

6. No procedemento de outorgamento das autorizacións de actividades de valorización de

residuos en solos agrarios, deberá solicitarse informe ao órgano da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de sanidade vexetal. Este

informe será preceptivo e vinculante para os efectos relacionados coa devandita materia.

7527

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

167


XUNTA DE GALICIA

Artigo 33. Denegación da solicitude de autorización

A autorización á que fai referencia o artigo 32 será denegada de forma motivada nos

seguintes casos:

a) Cando non estean suficientemente acreditadas as operacións que se pretenden realizar

nin o destino dos residuos de saída resultantes do tratamento.

b) Cando a xestión prevista non se axuste ao disposto na planificación vixente ou dificulte a

consecución dos obxectivos establecidos, de tal maneira que a autorización pretendida

implique que a comunidade autónoma non poida cumprir os obxectivos establecidos na

lexislación da Unión Europea ou básica estatal.

c) Cando se estime que os tratamentos propostos poden ocasionar danos ao medio ou á

saúde das persoas.

d) Cando as instalacións non cumpran os criterios técnicos mínimos necesarios para

desenvolver a actividade de xestión de residuos solicitadas sen perigo para a saúde das

persoas ou para o medio.

e) Cando as instalacións non fosen executadas de acordo cos proxectos técnicos

presentados.

f) Cando exista un informe negativo do concello en cuxo termo se sitúe a instalación sobre a

compatibilidade do proxecto co planeamento urbanístico vixente.

g) Cando exista un informe negativo, de carácter preceptivo e vinculante, dun órgano

sectorial.

h) Cando se incumpran os requisitos esixidos pola normativa aplicable.

7528

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

168


XUNTFI DE GRLICIFI

Artigo 34. Prazo para resolver e sentido do silencio

1. A resolución do procedemento de outorgamento das autorizacións previstas nas alíneas

a), b), c) e e) do número 1 do artigo 32 deberá ser notificada no prazo máximo de dez

meses. De non notificarse a resolución no devandito prazo, a persoa solicitante poderá

entender denegada a autorización.

2. No caso das autorizacións previstas nas alíneas d) e f) do número 1 do artigo 32, estarase

ao disposto na normativa específica na materia tanto respecto do prazo máximo para

notificar a resolución como do sentido do silencio.

7529

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

169


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 35. Actividades suxeitas a comunicación

1. Sen prexuízo do disposto na normativa aplicable de carácter sectorial, as actividades que

se enuncian a continuación están suxeitas a comunicación que se presentará con carácter

previo ao seu inicio ante o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de

Galicia competente en materia de residuos, sempre que as realicen entidades ou empresas

con sede social en Galicia:

a) A recollida de residuos sen unha instalación asociada.

b) O transporte de residuos con carácter profesional.

c) A actividade dos negociantes e axentes de residuos.

d) Os sistemas individuais de responsabilidade ampliada do suxeito produtor.

e) Produzan subprodutos declarados de conformidade co artigo 8.

f) Leven a cabo proxectos de investigación, desenvolvemento e innovación en materia de

residuos.

g) Teñan o carácter de plataformas loxísticas de residuos, de conformidade coa normativa

específica sobre residuos de aparellos eléctricos e electrónicos.

h) Realicen actividades de compostaxe comunitaria de biorresiduos.

i) Realicen actividades que estean exentas de autorización consonte o artigo 28 da Lei

22/2011, do 28 de xullo.

3. Tamén deberá comunicarse ao órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma

de Galicia competente en materia de residuos a instalación, ampliación, modificación

substancial ou traslado de industrias ou actividades dentro do territorio da comunidade

autónoma cando estas produzan residuos perigosos ou máis de 1.000 toneladas anuais de

residuos non perigosos.

4. Quedan exentas de presentar comunicación aquelas empresas que obtivesen

autorización para o tratamento de residuos e que, como consecuencia da súa actividade,

xeren residuos. Nestes casos, e para os residuos producidos como consecuencia do

mantemento das instalacións, as inscricións realizaranse de oficio polo órgano competente

para outorgar a autorización.

7530

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

170


XUNTA DE GALICIA

Artigo 36. Protección da legalidade ambiental

1. Co fin de asegurar o cumprimento do previsto nesta lei, a autoridade competente poderá

adoptar algunha das seguintes medidas:

a) O peche do establecemento ou a paralización da actividade cando estes non conten coa

autorización, comunicación ou rexistro correspondentes.

b) A suspensión temporal da actividade cando non se axuste ao comunicado ou ás

condicións impostas pola devandita autoridade, sempre que disto derive un risco grave para

o medio ou a saúde pública, durante o período necesario para que se emenden os defectos

que puidesen existir.

2. As medidas previstas no número anterior non teñen a consideración de sancións e

ditaranse conforme ao disposto na normativa autonómica para os procedementos que

regulen o outorgamento da autorización, a comunicación ou rexistro, ou, de ser o caso,

segundo o procedemento regulamentariamente establecido para o restablecemento da

legalidade ambiental.

7531

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

171


XUNTFI DE GALICIA

TÍTULO III

Xestión de residuos domésticos, comerciais e industriais

Artigo 37. Puntos hm pos de recollida separada de residuos de competencia local

1. Todas as entidades locais deben garantir o servizo de recollida separada dos residuos

domésticos no ámbito das súas competencias. Aqueles residuos domésticos que, debido ao

seu tamaño ou a súa composición, non poidan ser xestionados a través de contedores

situados na vía pública deberán xestionarse a través de instalacións fixas ou móbiles

debidamente habilitadas, salvo que, por razóns de saúde pública e seguridade e protección

do medio, non sexa recomendable a súa xestión nestas instalacións e a súa recollida deba

canalizarse a través doutros sistemas de recollida selectiva autorizados.

2. As entidades locais poderán prestar o servizo de recollida separada doutros residuos non

perigosos xerados nos comercios e dos residuos domésticos xerados nas industrias, se así se

establece nas súas respectivas ordenanzas, prevendo o sistema de financiamento

correspondente.

3. Os municipios poderán levar a cabo a xestión dos puntos limpos directamente ou

mediante calquera outra forma de xestión prevista na lexislación sobre réxime local. Estas

actividades poderanse levar a cabo por cada entidade local de forma independente ou

mediante asociación de varias entidades locais.

7532

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

172


XUNTA DE GALICIA

Artigo 38. Réxime xurídico dos puntos limpos

1. 0 exercicio da actividade de xestión de residuos levada a cabo nos puntos limpos deberá

cumprir coas prescricións técnicas que sexan aprobadas pola Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia e requirirá autorización previa do órgano competente en

materia de residuos, de conformidade co establecido na normativa básica estatal de

aplicación.

2. A entidade local que xestione, directa ou indirectamente, o punto limpo regulará a forma

de uso das instalacións, garantindo que a instalación se atope, en todo momento, nas

condicións baixo as cales foi concedida a autorización para o seu funcionamento.

No caso de xestión indirecta do punto limpo, o suxeito responsable fronte á Administración

xeral da Comunidade Autónoma de Galicia do mantemento adecuado das instalacións será

o suxeito titular da correspondente autorización de xestión.

3. As entidades locais, en colaboración coa Administración xeral da Comunidade Autónoma

de Galicia, fomentarán a utilización dos puntos limpos por parte da cidadanía, mediante

programas de concienciación, campañas divulgativas e outras iniciativas de natureza similar.

7533

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

173


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 39. Establecementos comerciais de carácter colectivo

Nos establecementos comerciais de carácter colectivo de conformidade co establecido no

artigo 23 da Lei 13/2010, do 17 de decembro, de comercio interior de Galicia, deberán

adoptarse as medidas necesarias para facilitar a recollida separada dos residuos xerados nos

seus establecementos, incluíndo salas de venda e dependencias auxiliares, como almacéns,

oficinas e zonas comúns.

7534

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

174


XUNTA DE GALICIA

Artigo 40. Edificios públicos

1. En todos os edificios situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que

sexan titularidade da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e das

entidades instrumentais do sector público autonómico deberán adoptarse as medidas

necesarias para facilitar a recollida separada dos residuos xerados neles, así como

fomentarse a instalación e utilización de fontes de auga potable de carácter gratuíto e de

envases reutilizables.

2. As medidas previstas no número anterior deberán adoptarse igualmente nos edificios

situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que sexan de titularidade das

entidades locais de Galicia, as universidades públicas do Sistema Universitario de Galicia e

as entidades vinculadas ou dependentes delas, dentro do respecto á súa autonomía.

3. No caso dos edificios situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia que

sexan titularidade da Administración xeral do Estado, as Administracións das demais

comunidades autónomas e as entidades dos seus respectivos sectores públicos, as

devanditas medidas terán carácter potestativo.

7535

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

175


XUNTA DE GFILICIA

Artigo 41. Centros de recollida separada de residuos industriais

A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia fomentará a creación e posta

en marcha de centros de recollida separada de residuos industriais nos polígonos industriais

e nos parques empresariais.

7536

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

176


XUNTA DE GALICIA

Artigo 42. Programas de implantación de instalacións de compostaxe comunitaria

1. As entidades locais onde se implanten instalacións de compostaxe comunitaria deberán

informar, cando menos cunha periodicidade anual, ao órgano da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de residuos dos seguintes

aspectos:

a) Número de persoas participantes nos programas de compostaxe comunitaria.

b) Número e localización de instalacións de compostaxe comunitaria existentes no termo

municipal.

c) Cantidade de residuos tratados na instalación de compostaxe comunitaria.

d) Cantidade de compost obtido na instalación de compostaxe comunitaria e o seu destino.

2. Así mesmo, as entidades locais presentarán resultados analíticos do compost obtido nas

instalacións de compostaxe comunitaria sempre que sexan requiridas polo órgano da


residuos.

3. Regulamentariamente determinarase a capacidade máxima das instalacións de

compostaxe comunitaria, así como os demais requisitos para a súa xestión.

7537

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

177


XUNTR DE GALICIA

Artigo 43. Bolsas de plástico e produtos de plástico dun só uso

1. A entrega das bolsas de plástico queda supeditada ao que establece o Real decreto

293/2018, do 18 de majo, sobre redución do consumo de bolsas de plástico e polo que se

crea o Rexistro de produtores, ou norma que o substitúa.

2. Queda prohibida a comercialización de:

a) Vaixelas de plástico dun só uso.

b) Vasos, cuncas para bebidas de poliestireno expandido.

c) Bandexas alimentarias de poliestireno expandido.

3. Exclúense da prohibición de comercialización establecida no número anterior as pallas

destinadas a fins médicos e utilizadas coa devandita finalidade.

7538

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

178


XUNTF1 DE GALICIA

Artigo 44. Redución do desperdicio alimentario

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia levará a cabo actuacións

encamiñadas ao fomento da redución da xeración do desperdicio alimentario na produción

primaria, na transformación e fabricación, na venda comerciante retallista e noutros tipos

de distribución alimentaria, restaurantes e servizos alimentarios, así como no fogar.

2. Os suxeitos titulares de establecementos de restauración, regulados na Leí 7/2011, do 27

de outubro, de turismo de Galicia, están obrigados a ofertar a entrega das fraccións

sobrantes de alimentación non consumidas a quen contratou o servizo de restauración,

preferentemente en recipientes que non sexan dun só uso. A Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia fomentará con esta finalidade o emprego de menaxe

ambientalmente sostible.

A conservación ulterior dos alimentos entregados será responsabilidade da persoa usuaria

que contratou o servia°.

3. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá o diálogo social e

a aprobación dun Código de Boas Prácticas en relación cos excedentes alimentarios, coa

participación de todos os axentes implicados, o cal terá como obxectivos principais:

a) A diagnose sobre perdas e desperdicios alimentarios.

b) A mellora dos procesos para reducir excedentes de alimentos aptos para o consumo

humano, pero non para a súa comercialización.

c) A fixación de mecanismos para que tales excedentes sexan entregados a organizacións

sociais, dentro dos contidos fixados nas Directrices de doazón de alimentos na Unión

Europea

d) A realización de campañas de fomento do consumo responsable.

7539

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

179


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO IV

Responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto

Artigo 45. Concepto e obrigas

1. Enténdese por suxeito produtor do produto a persoa física ou xurídica que de forma

profesional desenvolva, fabrique, procese, trate, venda ou importe produtos, segundo se

determine nas normas de desenvolvemento da responsabilidade ampliada do suxeito

produtor previstas no artigo 31 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

2. Poderase dar cumprimento ás obrigas que se establezan no marco da responsabilidade

ampliada do suxeito produtor do produto de forma individual ou de forma colectiva. Onde

estean implantados sistemas públicos de xestión, os suxeitos produtores poderán dar

cumprimento a estas obrigas contribuíndo economicamente aos devanditos sistemas, de

forma proporcional ás cantidades de produto que poñan no mercado e atendendo aos

custos efectivos da súa xestión.

3. A responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto aplicarase sen prexuízo da

responsabilidade dos suxeitos produtores de residuos, doutros suxeitos posuidores iniciais e

dos demais suxeitos xestores que interveñan na cadea de xestión, segundo o establecido

nesta lei, na Lei 22/2011, do 28 de xullo, e nas normas que regulen os distintos fluxos de

residuos e produtos específicos.

4. Non obstante o previsto no número anterior, aqueles sistemas de responsabilidade

ampliada do suxeito produtor que establezan a recollida dos seus residuos a través de

sistemas de loxística inversa estarán excluídos das obrigas de inscrición como transportistas

para os traslados realizados entre os puntos de recollida e as súas plataformas loxísticas, de

conformidade coas normas específicas para os fluxos de residuos suxeitos á

responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto.

7540

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

180


XUNTA DE GALICIA

Artigo 46. Comunicación dos sistemas individuais

1. Os produtores que opten por un sistema individual deberán presentar ante o órgano da


residuos unha comunicación previa ao comezo das súas actividades, indicando o seu

funcionamento e as medidas que aplicarán para o cumprimento das obrigas derivadas da

responsabilidade ampliada.

2. O contido da comunicación prevista neste artigo será, como mínimo, o que establece o

anexo IX da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

7541

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

181


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 47. Autorización dos sistemas colectivos

1. Os suxeitos produtores que opten por sistemas colectivos para o cumprimento das súas

obrigas derivadas da responsabilidade ampliada constituirán unha asociación das previstas

na Lei Orgánica 1/2002, do 22 de marzo, reguladora do dereito de asociación, ou outra

entidade con personalidade xurídica propia e sen ánimo de lucro, nos termos previstos na

normativa básica estatal en materia de residuos.

2. De conformidade co establecido na normativa básica estatal e a presente lei, a

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia será competente para outorgar a

autorización previa ao inicio da actividade cando a asociación titular do sistema colectivo

teña previsto establecer a súa sede no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

3. A autorización previa ao inicio da actividade do sistema colectivo terá o contido mínimo

previsto no anexo X da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

4. Unha vez comprobada a integridade documental do expediente, a solicitude de

autorización será remitida á Comisión de coordinación en materia de residuos para o seu

informe, de conformidade co establecido no artigo 32.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, con

carácter previo á resolución do órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma

de Galicia competente en materia de residuos. Este concederá, se procede, a autorización,

na que se fixarán as condicións de exercicio. A autorización inscribirase no Rexistro de

produción e xestión de residuos de Galicia.

5. As condicións de exercicio e a autorización deberán axustarse aos principios previstos no

artigo 9 da Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividades de servizos

e o seu exercicio.

6. 0 prazo máximo para a tramitación da autorización será de seis meses, prorrogables de

maneira motivada por razóns derivadas da complexidade do expediente. A devandita

prórroga poderá facerse por unha soa vez, por un tempo limitado e antes de que expirase o

prazo orixinal. Transcorrido o prazo sen notificarse resolución expresa, entenderase

desestimada a solicitude presentada.

7. As autorizacións de sistemas colectivos concederanse polo período que se estableza na

regulación específica. Cando non se indique o prazo de vixencia, a autorización terá unha

duración de cinco anos e renovarase seguindo o procedemento establecido na normativa

básica estatal e no presente artigo.

8. As autorizacións reguladas neste artigo non son transmisibles a terceiros.

7542

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

182


XUNTA DE GALICIA

Artigo 48. Obrigas dos sistemas individuais e colectivos

As obrigas dos sistemas individuais e colectivos de responsabilidade ampliada do suxeito

produtor son as establecidas na normativa básica estatal de aplicación.

7543

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

183


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO V

Expropiación

Artigo 49. Declaración de utilidade pública e interese social

1. Declárase de utilidade pública e interese social, para os efectos da lexislación de

expropiación forzosa, o establecemento ou ampliación de instalacións de xestión de

residuos.

2. A declaración de utilidade pública e interese social levará implícita a necesidade de

ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implicará a urxente

ocupación para os efectos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa do 16 de decembro

de 1954.

7544

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

184


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 50. Reco'ñecemento da utilidade pública e interese social

1. Para o recoñecemento da utilidade pública e interese social das instalacións ás que se

refire o artigo anterior, o suxeito interesado deberá presentar unha solicitude dirixida ao

órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma competente en materia de

residuos, na que incluirá unha relación concreta e individualizada dos bens ou dereitos que

se estimen de necesaria expropiación.

2. A solicitude irá acompañada dunha proposta de actuación e someterase a información

pública, solicitándose informe dos organismos afectados.

3. Concluida a tramitación, o recoñecemento da utilidade pública e o interese social será

acordado pola persoa titular da consellería competente en materia de residuos.

7545

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

185


XUNTF1 DE GALICIA

TÍTULO VI

Dos solos contaminados

CAPÍTULO I

Disposicións Xerais

Artigo 51. Obxectivos da política de solos

A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, con fin de garantir un

desenvolvemento sustentable, perseguirá os seguintes obxectivos en relación cos solos

situados no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia:

a) A conservación das súas funcións naturais.

b) O mantemento do máximo das súas funcións.

c) A recuperación de acordo co uso ao que están destinados, utilizando as menores técnicas

dispoñibles.

As actuacións de recuperación deben orientarse a materializar solucións permanentes,

primando, na medida do posible, as técnicas de tratamento in situ, que minimizan o

impacto relacionado coa xestión dos residuos.

d) A asignación de usos que permitan absorber os custos dunha acción recuperadora

adecuada dos solos.

e) A prioridade do coñecemento e control da calidade dos solos situados no territorio da

Comunidade Autónoma de Galicia.

f) A aplicación efectiva do principio de prevención e dos principios de que quen contamina,

paga e quen dana, repara.

7546

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

186


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 52. Protección do solo

A protección do solo constitúe un deber dos suxeitos posuidores ou propietarios daquel,

que comporta as obrigas de corlecer, informar e controlar a súa calidade, así como de

adoptar medidas preventivas, de defensa, de recuperación, de control e de seguimento nos

casos en que sexa preceptivo de acordo coa normativa vixente.

7547

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

187


XUNTA DE GALICIA

Artigo 53. Actividades potencialmente contaminantes do solo

Teñen a consideración de actividades potencialmente contaminantes do solo aquelas

actividades de tipo industrial ou comercial nas que, xa sexa polo manexo de substancias

perigosas xa sexa pola xeración de residuos, poden contaminar o solo. En todo caso te'ñen

esa consideración:

a) As actividades de tipo industrial e comercial mencionadas no anexo I do Real decreto

9/2005, do 14 de xaneiro, polo que se establece a relación de actividades potencialmente

contaminantes do solo, e os criterios e estándares para a declaración de solos

contaminados, ou norma que a substitúa.

b) As actividades que producen, manexan ou almacenan máis de 10 toneladas por ano

dunha ou varias das substancias incluidas no Regulamento sobre clasificación, envasado e

etiquetado de substancias perigosas, aprobado polo Real decreto 363/1995, do 10 de

marzo.

c) Os almacenamentos de combustible para uso propio segundo o Regulamento de

instalacións petrolíferas, aprobado polo Real decreto 2085/1994, do 20 de outubro, e a

Instrución técnica complementaria MI-IP 03, aprobada polo Real decreto 1427/1997, do 15

de setembro, cun consumo anual medio superior a 300.000 litros e cun volume total de

almacenamento igual ou superior a 50.000 litros.

7548

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

188


XUNTF1 DE GALICIA

Artigo 54. Obrigas de información

1. Calquera persoa, física ou xurídica, de carácter público ou privado, que detecte indicios

ou riscos de contaminación do solo, como consecuencia da realización de calquera tipo de

actividade, incluídas operacións de escavación ou movemento de terras, vertidos e

accidentes, deberá poñelo en coñecemento do órgano da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados á maior

brevidade posible.

2. Os suxeitos titulares ou responsables de actividades ou de instalacións nas que se

desenvolvan actividades potencialmente contaminantes do solo, así como os suxeitos

posuidores ou propietarios de solos sobre os que estas se implanten ou se tivesen

implantado, terán a obriga de achegar os datos, información e documentación requiridos

polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en

materia de solos contaminados, para efectos de determinar o grao de cumprimento da

normativa en materia de solos contaminados.

3. Os suxeitos titulares de actividades potencialmente contaminantes do solo deberán

presentar ante o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

competente en materia de solos contaminados un informe preliminar de situación para

cada un dos solos en que se desenvolve a actividade, co alcance e contido mínimo

establecido no anexo II do Real decreto 9/2005, do 14 de xaneiro, nun prazo non superior a

dous anos desde o inicio da actividade.

4. Os suxeitos titulares das actividades potencialmente contaminantes do solo están

obrigados a remitir cada cinco anos un informe de situación ao órgano da Administración

xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados,

co contido mínimo que establece o artigo 5 do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, sobre

solos potencialmente contaminados e procedemento para a declaración de solos

contaminados.

Tamén estarán obrigadas a presentar o informe en caso de modificación substancial da

instalación, ampliación, peche definitivo ou cando se produza a transmisión da súa

titularidade.

5. As persoas propietarias dos solos nos que se desenvolveu unha actividade

potencialmente contaminante no pasado deben presentar un informe de situación do solo

7549

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

189


XUNTA DE GALICIA

cando pretendan establecer neles unha actividade diferente das potencialmente

contaminantes ou que supoña un cambio de uso do solo.

6. logo do estudo dos informes previstos nos números anteriores, así como doutras fontes

de información dispo'ñibles, o órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de

Galicia competente en materia de solos contaminados poderá requirir información

complementaria, como a toma de mostras de solo e augas subterráneas, a realización de

investigacións de calidade do solo ou a implantación dun plan de vixilancia e control do solo

e das augas subterráneas asociadas, así como a adopción inmediata de medidas de

prevención.

7. Os suxeitos titulares das actividades potencialmente contaminantes do solo están

obrigadas a adoptar as medidas que impo'ña o órgano da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados e que

sexan necesarias para evitar a aparición de accións contaminantes e, de ser o caso, evitar,

controlar ou minimizar os efectos derivados destas.

8. No caso de transmisión da propiedade de predios nos que se realizou algunha das

actividades potencialmente contaminantes do solo, será de aplicación o disposto no artigo

33.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

7550

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

190


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO II

Avallación da calidade do solo

Artigo 55. Instrumentos para a avaliación da calidade do solo

Son instrumentos para avahar a calidade do solo:

a) Os informes preliminares e os informes de situación do solo a que se refire o artigo 54.

b) Os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas.

c) As investigacións analíticas da calidade do solo, exploratorias e detalladas.

d) As valoracións de riscos.

7551

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

191


XUNTA DE GALICIA

Artigo 56. Plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas

Os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas teñen como

obxecto realizar un seguimento da posible afección que sobre a calidade do solo e das augas

subterráneas poida ocasionar o desenvolvemento dunha actividade potencialmente

contaminante.

7552

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

192


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 57. Investigacións analíticas da calidade do solo

1. As investigación analíticas da calidade do solo te'ñen por obxecto determinar de forma

cualitativa e cuantitativa a presenza de contaminación no solo sobre a base dun traballo

experimental realizado in situ.

2. As investigacións analíticas deberán permitir identificar os posibles focos de

contaminación e o tipo e cantidade de contaminantes presentes, delimitar as áreas

afectadas, tanto horizontal como verticalmente, e describir a evolución espacial e temporal

da contaminación.

3. As investigacións analíticas poderán constar de dúas fases:

a) Investigación analítica exploratoria da calidade do solo, que ten por obxecto comprobar a

existencia de concentracións de substancias contaminantes que poidan implicar que o solo

estea alterado ou contaminado.

b) Investigación analítica detallada da calidade do solo, que ten como finalidade permitir

unha correcta delimitación do tipo, concentración e distribución das substancias

contaminantes no solo e no resto dos medios que poidan verse afectados pola

contaminación, así como a cuantificación dos riscos para a saúde das persoas e o medio

derivados da presenza de contaminantes.

O alcance e o contido destas dúas fases son os establecidos no anexo IV do Decreto

60/2009, do 26 de febreiro, ou norma que o substitúa.

7553

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

193


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 58. Valoracións de riscos

1. As valoracións de riscos son os procesos de identificación, medida e comparación de

diversos parámetros, mediante os cales se estudan, analizan e caracterizan os riscos que a

presenza de determinadas substancias nos medios afectados poden supoñer para a saúde

das persoas e o medio.

2. 0 alcance e o contido das valoracións de riscos son os establecidos no anexo VIII do Real

decreto 9/2005, do 14 de xaneiro, e no anexo IV do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, ou

normas que os substitúan.

7554

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

194


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 59. Entidades acreditadas, aprobación e execución dos instrumentos para a

avaliación da calidade do solo

1. Deberán estar debidamente acreditadas por unha entidade nacional de acreditación as

entidades que realicen o deseño e implantación dos plans de vixilancia e control do solo e

das augas subterráneas asociadas, as investigacións analíticas, tanto exploratorias como

detalladas, e as valoracións de riscos, así como o deseño, execución, control e seguimento

da recuperación.

2. Os traballos sinalados no número anterior deberán executarse sobre a base dunha

proposta realizada pola correspondente entidade acreditada. A proposta será valorada e

aprobada polo órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de

Galicia competente en materia de solos contaminados con carácter previo á súa execución.

3. Tanto a proposta como a súa implantación deberán ser levadas a cabo pola mesma

entidade acreditada, salvo causa xustificada e previa aceptación do órgano competente

para a súa aprobación.

4. Os controis periódicos correspondentes aos plans de vixilancia e control do solo e das

augas subterráneas asociadas deberán realizarse por entidades coa acreditación en toma de

mostras da matriz a caracterizar.

5. As análises químicas in situ correrán a cargo de laboratorios debidamente acreditados

para os parámetros que se determinen.

7555

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

195


XUNTFI DE GALICIA

CAPÍTULO III

Solos contaminados e suxeitos obrigados

Artigo 60. Declaración de solos contaminados

1. 0 órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma competente en materia de

solos contaminados declarará e delimitará os solos contaminados nos supostos

contemplados no artigo 34.1 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

2. A resolución que declare un solo como contaminado conterá as determinacións sinaladas

nas alíneas a), b) e c) do anexo XI da Lei 22/2011, do 28 de xullo, e ademais:

a) As medidas de control e de seguimento que, de ser o caso, haxan de adoptarse.

b) Os usos aos que non poderá destinarse o solo, en tanto subsista a declaración.

c) A fundamentación xurídica e técnica na que se sustenta a declaración.

7556

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

196


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 61. Efectos da declaración

1. A declaración dun solo como contaminado obrigará a realizar as operacións necesarias

para proceder á súa limpeza e recuperación, na forma e prazos que se determinen na

resolución de declaración de solo contaminado.

2. Non obstante o previsto no número anterior, as medidas de recuperación adicionais

derivadas dun novo uso do solo que esixa alcanzar niveis de calidade do solo superiores aos

niveis asociados ao uso existente no momento en que se produciu a contaminación non

poderán esixirse ao suxeito causante desta, no caso de que sexa distinto do suxeito

promotor do noso uso. Neste suposto, será o suxeito promotor do novo uso quen deba

adoptar as medidas adicionais de recuperación.

3. De conformidade co establecido no artigo 34.3 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, unha vez

que a declaración de solo como contaminado sexa firme en vía administrativa, esta será

obxecto de nota marxinal no Rexistro da propiedade, por iniciativa do órgano da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos

contaminados. A devandita nota cancelarase unha vez que se declare que o solo deixou de

ter tal consideración.

4. A declaración dun solo como contaminado pode comportar a suspensión da

executividade dos dereitos de edificación e outros aproveitamentos do solo no caso de

resultar incompatibles coas medidas de limpeza e recuperación do terreo que se establezan,

ata que estas se leven a cabo ou se declare o solo como non contaminado.

7557

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

197


XUNTFI DE GALICIFI

Artigo 62. Suxeitos responsables da descontaminación e recuperación dos solos

contaminados

1. Están obrigados a realizar as operacións de descontaminación e recuperación dos solos

contaminados, logo de requirimento do órgano competente da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia, os suxeitos causantes da contaminación, os cales, cando

sexan varios, responderán destas obrigas de forma solidaria e, subsidiariamente, por esta

orde, as persoas propietarias dos solos contaminados e as posuidoras deles.

Nos supostos de bens de dominio público en réxime de concesión, responderán

subsidiariamente en defecto do suxeito o suxeitos causantes da contaminación, por esta

orde, a persoa posuidora e a propietaria.

2. Os suxeitos responsables subsidiarios poderán repercutir o custo das actuacións que

levasen a cabo na recuperación dun solo declarado contaminado ao suxeito ou suxeitos

causantes da contaminación.

A recuperación dos custos de descontaminación non poderá exixirse por encima dos niveis

de contaminación asociados ao uso do solo no momento en que se produciu a

contaminación por parte do suxeito causante.

3. Serán responsables solidarios ou subsidiarios das obrigas pecuniarias que resulten desta

lei os suxeitos que se recollen no artigo 13 da Lei 26/2007, do 24 de outubro, de

responsabilidade ambiental, nos termos que o devandito artigo establece.

7558

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

198


XUNTA DE GALICIA

Artigo 63. Convenios de colaboración para a reparación de solos contaminados

De conformidade co artigo 37 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, as actuacións para proceder á

limpeza e recuperación dos solos declarados como contaminados poderán levarse a cabo

mediante convenios de colaboración entre os suxeitos obrigados a realizar as devanditas

operacións e as administracións públicas competentes nos termos previstos nese artigo.

7559

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

199


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 64. Declaración de perda da condición de solo contaminado

1. De conformidade co establecido no artigo 35.4 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, o órgano

da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de

solos contaminados declarará que un solo declarado contaminado perdeu tal consideración

logo de comprobar que se realizaron de forma adecuada as operacións de

descontaminación e recuperación.

2. A declaración prevista no número anterior inscribirase no Rexistro da calidade do solo de

Galicia.

7560

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

200


XUNTA DE GALICIA

Artigo 65. Recuperación voluntaria de solos

1. A descontaminación do solo para calquera uso poderá levarse a cabo, sen a previa

declaración do solo como contaminado, mediante un proxecto de recuperación voluntaria

aprobado polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

competente en materia de solos contaminados.

2. Logo da execución do proxecto acredita rase que a descontaminación se levou a cabo nos

termos previstos no propio proxecto.

3. As descontaminacións que se produzan por vía voluntaria serán inscritas no Rexistro da

calidade do solo de Galicia polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma

de Galicia competente en materia de solos contaminados.

7561

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

201


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 66. Utilidade pública

Os proxectos para a recuperación dos solos declarados contaminados decláranse de

utilidade pública para efectos de expropiación forzosa.

7562

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

202


XUNTA DE GALICIA

Artigo 67. Prazo para resolver

O prazo para resolver os procedementos de declaración de solos contaminados regulados

no artigo 8 do Decreto 60/2009, do 26 de febreiro, sobre solos potencialmente

contaminados e o procedemento para a declaración dos solos contaminados, será de 12

meses. Transcorrido o devandito prazo sen que se notifique a correspondente resolución,

producirase a caducidade do procedemento.

7563

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

203


XUNTFI DE GRLICIFI

Artigo 68. Garantía financeira

O órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en

materia de solos contaminados poderá esixir a constitución dunha garantía financeira do

cumprimento das obrigas fronte á administración derivadas das actuacións de recuperación

e descontaminación de solos contaminados, nos termos que se determinen

regulamentariamente en desenvolvemento desta lei.

7564

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

204


XUNTA DE GALICIA

Artigo 69. Relación co planeamento urbanístico

1. A execución de desenvolvementos urbanísticos nos ámbitos que inclúan solos

contaminados poderá verse condicionada en tanto o órgano da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos contaminados non

declare que os solos deixaron de ter tal consideración.

2. En relación cos devanditos solos e para o obxecto de determinar a viabilidade dos usos

previstos no ámbito que se pretenda desenvolver, os concellos, na tramitación do

corresponde instrumento de planeamento urbanístico:

a) Presentarán dentro do procedemento de avaliación ambiental daquel, xunto coa

documentación esixida pola normativa de aplicación, un informe da calidade do solo.

b) Remitirán o instrumento de planeamento urbanístico, logo da súa aprobación inicial, ao

órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en

materia de solos contaminados, que deberá emitir informe no prazo de tres meses.

Transcorrido o prazo sen que se emitise o informe, entenderase favorable. En caso de ser

desfavorable, o informe indicará expresamente as normas vulneradas.

7565

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

205


XUNTFI DE GALICIA

CAPÍTULO IV

Rexistro da calidade do solo de Galicia

Artigo 70. Rexistro da calidade do solo de Galicia

1. 0 Rexistro da calidade do solo de Galicia é o instrumento público de carácter

administrativo que conterá, como mínimo, a relación de solos nos que se desenvolven ou se

desenvolveron actividades potencialmente contaminantes do solo, os solos declarados

como contaminados e os que se declaren que perderon a condición de solos contaminados

no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. 0 rexistro regulado neste artigo cumprirá as funcións que o artigo 35 da Lei 22/2011, do

28 de xullo, prevé para o inventario de solos declarados como contaminados pola

Administración autonómica e, así mesmo, será o rexistro administrativo no que se

inscribirán as descontaminacións que se produzan por vía voluntaria, de acordo co previsto

no artigo 38 do mesmo texto legal.

3. O órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en

materia de solos contaminados levará o rexistro regulado neste artigo e emitirá

certificacións dos extremos que consten nel, cando Ile sexan solicitadas nos termos

previstos na lexislación sobre dereito de acceso á información en materia de medio

ambiente e na restante normativa aplicable, sen prexuízo do que establece a lexislación

sobre protección de datos de carácter persoal.

7566

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

206


XUNTFI DE GFILICIA

TÍTULO VII

Fomento, promoción e difusión

Artigo 71. Axudas económicas

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, no ámbito das súas

competencias, poderá outorgar subvencións para incentivar mecanismos de prevención de

residuos e a implantación das mellores técnicas dispoñibles na xestión de residuos.

2. Así mesmo, a Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderá

establecer subvencións para financiar as actuacións de descontaminación e recuperación

dos solos declarados contaminados previstas nesta lei. Neste casos, conforme o previsto na

normativa básica estatal, esixirase o compromiso de que as posibles plusvalías que adquiran

os solos reverterán na contía subvencionada en favor da Administración pública concedente

da subvención, así como a constitución de garantía financeira para asegurar o cumprimento

do devandito compromiso.

7567

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

207


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 72. Promoción e difusión

A consellería competente en materia de residuos realizará, con carácter anual, as seguintes

accións de promoción e difusión:

a) Potenciar a celebración de acordos de colaboración cos sectores produtivos e con

representantes empresariais e sindicais e do asociacionismo ambiental, das asociacións de

persoas consumidoras e doutras organizacións de participación cidadá, con fin de facilitar o

cumprimento dos obxectivos previstos nesta lei.

b) Promover convenios de colaboración con entidades públicas ou privadas para a

implantación de medidas tendentes á educación, investigación, información e

asesoramento, orientadas especialmente a pequenas e medidas empresas, con fin de

introducir nas empresas as tecnoloxías menos contaminantes e de prevención en materia

de residuos.

c) Favorecer, a través de acordos de colaboración coa consellería competente en materia de

educación, a integración de contidos en materia de residuos nos ciclos formativos, co fin de

mellorar a conciencia ambiental no estudantado e na cidadanía en xeral.

7568

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

208


XUNTA DE GALICIA

TÍTULO VIII

Vixilancia, inspección, control e potestade sancionadora

CAPÍTULO 1

Vixilancia, inspección e control


A inspección, vixilancia e control do cumprimento desta lei, así como das súas normas de

desenvolvemento, corresponde, no ámbito das súas respectivas competencias, á consellería

competente en materia de residuos e ás entidades locais.

7569

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

209


XUNTA DE GALICIA

Artigo 74. Servizos de vixilancia e inspección da Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia

1. As funcións de vixilancia e inspección ambiental da Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia relativas ao cumprimento desta lei e as súas normas de

desenvolvemento serán levadas a cabo por persoal funcionario.

2. 0 persoal inspector terá a condición de axente da autoridade, quedando facultado para:

a) Acceder, previa identificación e sen necesidade de preaviso, ás instalacións e lugares nos

que se desenvolvan as actividades reguladas por esta lei, salvo naqueles que teñan a

condición de domicilio ou outros lugares para cuxa entrada sexa necesario o consentimento

da persoa titular ou autorización xudicial.

b) Realizar cantos exames, controis, toma de mostras e recollida de información, incluida a

gravación de imaxes, resulten necesarios para o exercicio dos labores de vixilancia e

inspección encomendados.

3. As actas formalizadas polo persoal inspector observando os requisitos legais

correspondentes nas que se recollan os feitos constatados por aquel farán proba destes

agás que se acredite o contrario.

4. Para o desempeño das súas funcións, o persoal inspector poderá ir acompañado de

persoal de asesoramento técnico. Este persoal asesor está obrigado a gardar segredo

respecto dos datos e informacións de que tivese coñ'ecemento no exercicio destas funcións.

7570

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

210


XUNTA DE GALICIA

Artigo 75. Inspección

1. No territorio da Comunidade Autónoma de Galicia están suxeitos ás inspeccións

periódicas que estime necesarias o órgano da Administración xeral daquela competente en

materia de inspección ambiental:

a) As entidades e empresas que leven a cabo operacións de tratamento de residuos.

b) As entidades e empresas que recollan ou transporten residuos con carácter profesional.

c) Os suxeitos axentes e negociantes.

d) Os establecementos e empresas que produzan residuos.

e) Os sistemas de aplicación da responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto.

2. O órgano sinalado no número anterior poderá comprobar en calquera momento que se

cumpren os requisitos para o mantemento das autorizacións outorgadas e para continuar a

actividade prevista nas comunicacións segundo o previsto nesta lei. No caso de que non

fose así, poderase suspender a autorización ou paralizar provisionalmente a actividade

prevista na comunicación e proporleranse as medidas que se deberán adoptar ou, de ser o

caso, poderase revogar a autorización ou paralizar definitivamente a actividade.

3. As persoas titulares das entidades e empresas mencionadas no número 1 deste artigo

están obrigadas a prestar toda a colaboración requirida pola Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia e o seu persoal inspector, incluída a posta a disposición

de calquera documentación relacionada co exercicio da actividade.

4. As inspeccións das operacións de recollida e transporte de residuos cubrirán a orixe, a

natureza, a cantidade e o destino dos residuos recollidos e transportados.

5. O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

poderá tomar en consideración os rexistros efectuados con arranxo ao sistema comunitario

de xestión e auditoría ambientais ou outros equivalentes, especialmente no que se refire á

frecuencia e intensidade das inspeccións.

7571

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

211


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO II

Responsabilidade e réxime sancionador

Artigo 76. Potestade sancionadora

O exercicio da potestade sancionadora en materia de residuos e solos contaminados

corresponde:

a) Á consellería competente en materia de medio ambiente, no que atinxe ao ámbito

competencial que nesta materia ostenta a Administración xeral da Comunidade Autónoma

de Galicia.

b) Aos concellos, no caso das infraccións consistentes no abandono, vertedura ou

eliminación incontrolados dos residuos cuxa recollida e xestión corresponde a aqueles, así

como das infraccións relativas ao depósito ou entrega de residuos sen cumprir as condicións

previstas nas súas ordenanzas.

7572

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

212


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 77. Alcance da responsabilidade en materia de residuos

1. Os residuos terán sempre unha persoa responsable do cumprimento das obrigas que

derivan da súa produción e xestión, que se corresponderá co suxeito produtor ou outro

suxeito posuidor inicial ou o suxeito xestor, nos termos previstos na normativa básica

estatal, na presente lei e nas súas normas de desenvolvemento. Estes suxeitos poderán

exercer accións de repetición cando os custos en que incorresen deriven dos

incumprimentos legais ou contractuais doutras persoas físicas ou xurídicas.

2. A responsabilidade dos suxeitos produtores e dos demais suxeitos posuidores iniciais de

residuos domésticos e comerciais conclúe cando os entreguen nos termos previstos nas

ordenanzas locais e no resto da normativa aplicable.

3. A responsabilidade dos demais suxeitos produtores ou posuidores iniciais de residuos,

cando non realicen o tratamento por si mesmos, conclúe cando os entreguen a un suxeito

negociante para o seu tratamento, ou a unha empresa ou entidade de tratamento

autorizada, sempre que a entrega sexa acreditada documentalmente e se realice cumprindo

os requisitos legalmente esixidos.

4. De conformidade co artigo 31.2.e) da Lei 22/2011, do 28 de xullo, en aplicación da

responsabilidade ampliada e coa finalidade de promover a prevención e de mellorar a

reutilización, a reciclaxe e a valorización de residuos, os suxeitos produtores de produtos

que co seu uso se converten en residuos poderán ser obrigados, pola corresponde

normativa, a responsabilizarse total ou parcialmente da organización da xestión dos

residuos, podendo establecerse que os suxeitos distribuidores do devandito produto

compartan esta responsabilidade.

5. A responsabilidade ampliada do suxeito produtor aplicarase sen prexuízo da

responsabilidade da xestión de residuos establecida na presente lei e na restante normativa

de aplicación.

7573

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

213


XUNTA DE GALICIA

Artigo 78. Suxeitos responsables das infraccións administrativas

1. Poderán ser sancionadas polos feitos constitutivos das infraccións administrativas

recollidas neste capítulo as persoas físicas ou xurídicas que os cometan a título de dolo ou

culpa, de acordo co establecido nesta lei e sen prexuízo, de ser o caso, das correspondentes

responsabilidades civís, penais e ambientais.

2. De acordo co artigo 28.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector

público, cando o cumprimento dunha obriga establecida na presente lei corresponda a

varias persoas conxuntamente, responderán de forma solidaria das infraccións que, de ser o

caso, se cometan e das sancións que se impoñan. Non obstante, cando a sanción sexa

pecuniaria e sexa posible se individualizará na resolución en función do grao de

participación de cada suxeito responsable.

3. A responsabilidade será solidaria, en todo caso, nos seguintes supostos:

a) Cando o suxeito produtor, o suxeito posuidor inicial ou o suxeito xestor de residuos

entregue residuos a unha persoa física ou xurídica distinta das sinaladas nesta lei e na

restante normativa de residuos.

b) Cando sexan varios os suxeitos responsables e non sexa posible determinar o grao de

participación de cada un na realización da infracción.

4. Cando os danos causados ao medio se orixinen por acumulación de actividades debidas a

diferentes persoas, a administración competente poderá imputar individualmente esta

responsabilidade e os seus efectos económicos.

7574

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

214


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 79. Infraccións

1. Constitúen infraccións administrativas, de conformidade coa presente lei, as accións e

omisións tipificadas nela.

2. As infraccións tipificadas na presente lei clasifícanse en moi graves, graves e leves.

7575

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

215


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 80. Infraccións moi graves

Constitúen infraccións moi graves:

a) O exercicio dunha actividade regulada nesta lei sen a preceptiva comunicación ou

autorización, ou con ela caducada ou suspendida, así como o incumprimento das obrigas

impostas nas autorizacións ou da información incorporada na comunicación, sempre que

supuxese perigo grave ou dano á saúde das persoas, producise un dano ou deterioración

grave para o medio, ou cando a actividade teña lugar en espazos protexidos.

b) A actuación en forma contraria ao establecido nesta lei e nas súas normas de

desenvolvemento, sempre que supuxese perigo grave ou dano á saúde das persoas,

producise un dano ou deterioración grave para o medio, ou cando a actividade teña lugar

en espazos protexidos.

c) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolada de residuos perigosos.

d) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolada de calquera outro tipo de residuos,

sempre que se puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou

deterioración grave para o medio.

e) O incumprimento das obrigas derivadas das medidas provisionais previstas nesta lei.

f) A ocultación ou a alteración intencionadas de datos achegados aos expedientes

administrativos para a obtención de autorizacións, permisos ou licenzas, ou de datos

comidos nas comunicacións relacionadas co exercicio das actividades reguladas nesta lei.

g) A elaboración, importación ou adquisición intracomunitaria de produtos con substancias

ou preparados prohibidos polo perigo dos residuos que xeran.

h) Non realizar as operacións de limpeza e recuperación cando un solo fose declarado como

contaminado, logo do correspondente requirimento do órgano competente da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia ou o incumprimento, de ser o

caso, das obrigas derivadas de acordos voluntarios ou convenios de colaboración para a

reparación en vía convencional dos solos contaminados.

i) A mestura das diferentes categorías de residuos perigosos entre si ou destes cos que non

teñan tal consideración, sempre que como consecuencia diso se puxese en perigo grave a

saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave para o medio.

j) A entrega, venda ou cesión de residuos perigosos a persoas físicas ou xurídicas distintas

das sinaladas nesta lei, así como a aceptación daqueles en condicións distintas das que se

7576

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

216


XUNTFI DE GALICIA

establezan nas correspondentes autorizacións e comunicacións, ou nas normas establecidas

nesta lei.

k) A elaboración, a posta no mercado ou a utilización de produtos ou envases no ámbito da

responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto, incumprindo as obrigas que

deriven desta lei ou das súas normas de desenvolvemento e as condicións impostas na

autorización, cando como consecuencia se perturben gravemente a saúde e hixiene

públicas, a protección do medio ou a seguridade das persoas consumidoras.

1) A entrada no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia de residuos perigosos

procedentes doutro Estado membro da Unión Europea, así como a saída de residuos

perigosos cara a outro Estado membro, sen obter os permisos e autorizacións esixidos pola

lexislación da Unión Europea ou sen cumprir a obriga establecida no artigo 26.5.b) da Lei

22/2011, do 28 de xullo.

m) Non elaborar os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas,

as investigacións analíticas da calidade do solo ou as valoracións de riscos cando sexa

obrigatorio de acordo co disposto nesta lei, sempre que se puxese en perigo grave a saúde

das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave no medio.

n) Non adoptar medidas de recuperación en solos cando así se requira, sempre que se

puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración

grave no medio.

fi) O incumprimento das condicións sinaladas nas resolucións emitidas polo órgano da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia de solos

contaminados nos procedementos regulados nesta lei e na normativa de desenvolvemento,

sempre que se puxese en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou

deterioración grave no medio.

o) O incumprimento da obriga prevista no artigo 54.1 de informar ao órgano da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia competente en materia solos

contaminados da detección de indicios ou riscos de contaminación, sempre que se puxese

en perigo grave a saúde das persoas, ou se producise un dano ou deterioración grave no

medio.

7577

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

217


XUNTA DE GALICIA

Artigo 81. Infraccións graves

Constitúen infraccións graves:

a) O exercicio dunha actividade descrita nesta lei sen a preceptiva comunicación ou

autorización, ou con ela caducada ou suspendida, así como o incumprimento das obrigas

impostas nas autorizacións ou da información incorporada na comunicación, sen que

supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se producise un dano ou

deterioración grave para o medio.

b) A actuación en forma contraria ao establecido nesta lei e nas súas normas de

desenvolvemento, sen que supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se

producise un dano ou deterioración grave para o medio.

c) O abandono, vertedura ou eliminación incontrolado de calquera tipo de residuos non

perigosos sen que supuxese un perigo grave ou un dano á saúde das persoas nin se

producise un dano ou deterioración grave para o medio.

d) O incumprimento da obriga de proporcionar documentación, a ocultación ou

falseamento de datos esixidos pola normativa aplicable ou polas estipulacións contidas na

autorización, o incumprimento da obriga de custodia e mantemento da devandita

documentación, así como a ocultación ou falseamento de datos ou non entrega da

información ou documentación esixida polo órgano competente da Administración xeral da

Comunidade Autónoma de Galicia, cando esta información sexa necesaria para determinar

o grao de cumprimento desta lei e as súas normas de desenvolvemento.

e) A falta de constitución de fianzas ou garantías, ou da súa renovación, cando sexan

obrigatorias.

f) O incumprimento das obrigas derivadas dos convenios e acordos que se establezan en

materia de responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto, en relación coa

produción e xestión de residuos e no ámbito de solos contaminados.

g) A obstrución, por acción ou omisión, da actividade de vixilancia, inspección e control da

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, así como o incumprimento das

obrigas de colaboración previstas no artigo 44.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

h) A falta de etiquetaxe, ou a etiquetaxe incorrecta ou parcial dos envases que conteñan

residuos perigosos.

7578

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

218


XUNTFI DE GALICIA

i) A mestura das diferentes categorías de residuos perigosos entre si ou destes cos que non

teñan tal consideración, sempre que como consecuencia non se puxese en perigo grave a

saúde das persoas nin se producise un dano ou deterioración grave para o medio.

j) A entrega, venda ou cesión de residuos non perigosos a persoas físicas ou xurídicas

distintas das sinaladas nesta lei, así como a aceptación daqueles en condicións distintas das

que se establezan nas correspondentes autorizacións ou nas normas establecidas nesta lei.

k) A elaboración, a posta no mercado ou a utilización de produtos ou envases no ámbito da

responsabilidade ampliada do suxeito produtor do produto incumprindo as obrigas que

deriven desta lei e das súas normas de desenvolvemento e as estipulacións contidas na

autorización, sempre que non se perturben gravemente a saúde e hixiene públicas, a

protección do medio nin a seguridade das persoas consumidoras.

I) Non elaborar os estudos de minimización de residuos ou os plans empresariais de

prevención previstos nas normas de residuos, así como non atender os requirimentos

efectuados polo órgano da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

competente en materia de residuos para que aqueles sexan modificados ou completados

con carácter previo á súa aprobación.

m) O incumprimento das prohibicións establecidas no artigo 43.2.

n) A entrada no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia de residuos procedentes

doutro Estado membro da Unión Europea, así como a salda de residuos cara a outro Estado

membro, sen obter os permisos e autorizacións esixidos pola lexislación da Unión Europea,

ou sen cumprir a obriga establecida no artigo 26.5.b) da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

ñ) No caso de traslado intracomunitario, o incumprimento da obriga de emisión do

certificado de valorización ou eliminación intermedia ou definitiva dos residuos, no prazo

máximo e nos termos establecidos nos artigos 15 e 16 do Regulamento 1013/2006, do

Parlamento Europeo e do Consello, do 14 de xu'ño de 2006.

o) Non elaborar os plans de vixilancia e control do solo e das augas subterráneas asociadas,

as investigacións analíticas da calidade do solo ou as valoracións de riscos cando sexa

obrigatorio de acordo co disposto nesta lei, cando non se puxese en perigo grave a saúde

das persoas nin se producise un dano ou deterioración grave no medio.

p) A ocultación ou alteración por parte das entidades acreditadas dos datos que deban

subministrar á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia de acordo co

disposto nesta lei e co que regulamentariamente se estableza.

7579

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

219


XUNTA DE GALICIA

q) A comisión dalgún dos feitos tipificados nesta lei como infracción moi grave, cando, pola

súa escasa contía ou entidade, non mereza esa cualificación.

7580

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

220


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 82. Infraccións leves

Constitúen infraccións leves:

a) O atraso na subministración da documentación que haxa que proporcionar á

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia de acordo co establecido pola

normativa aplicable, nas estipulacións contidas nas autorizacións ou que deba, de ser o

caso, acompañar ás comunicacións.

b) A comisión dalgún dos feitos tipificados nesta lei como infracción moi grave ou grave

cando, pola súa escasa contía ou entidade, non mereza esa cualificación.

c) Calquera incumprimento das obrigas impostas expresamente por esta lei e as súas

normas de desenvolvemento, das estipulacións contidas nas autorizacións ou do contido

das comunicacións, cando non estea tipificada como infracción moi grave ou grave.

7581

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

221


XUNTA DE GALICIA

Artigo 83. Sancións

1. As infraccións moi graves tipificadas nesta lei darán lugar á imposición de todas ou

algunhas das seguintes sancións:

a) Multa desde 45.001 euros, ou desde 300.001 euros de tratarse de residuos perigosos, ata

1.750.000 euros.

b) Inhabilitación para o exercicio de calquera das actividades previstas nesta lei por un

período de tempo non inferior a un ano nin superior a dez.

c) No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas a), b), e), f), i) e j) do artigo 80, clausura

temporal ou definitiva, total ou parcial, das instalacións ou aparellos por un prazo máximo

de 5 anos, debéndose salvagardar os dereitos das persoas traballadoras de acordo co

previsto na lexislación laboral.

d) No suposto das infraccións tipificadas nas letras a), b), e), f), g), i) e j) do artigo 80,

revogación da autorización ou suspensión por un tempo non inferior a un ano nin superior a

dez.

2. As infraccións graves tipificadas nesta lei darán lugar á imposición de todas ou algunhas

das seguintes sancións:

a) Multa desde 901 euros ata 45.000 euros, ou desde 9.001 euros ata 300.000 euros de

tratarse de residuos perigosos.

b) Inhabilitación para o exercicio de calquera das actividades previstas nesta lei por un

período de tempo inferior a un ano.

c) No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas a), b), e), g), h), i), j) e n) do artigo 81,

revogación da autorización ou suspensión por un tempo de ata un ano.

3. As infraccións leves sancionaranse cunha multa de ata 900 euros, ou de ata 9.000 euros

de tratarse de residuos perigosos.

4. No suposto das infraccións tipificadas nas alíneas g) e k) do artigo 80 e nas alineas k), I) e

m) do artigo 81, o órgano que exerza a potestade sancionadora poderá acordar como

sanción accesoria o comiso das mercadorías, determinando o seu destino final.

5. As persoas físicas ou xurídicas que fosen sancionadas pola comisión das infraccións moi

graves ou graves tipificadas nesta lei non poderán obter subvencións do sector público

7582

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

222


XUNTA DE GALICIA

autonómico ata cumprir a sanción e, de ser o caso, executar as medidas correctoras

pertinentes.

7583

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

223


XUNTA DE GALICIA

Artigo 84. Gradación das sancións

1. 0 órgano que exerza a potestade sancionadora deberá gardar a debida adecuación entre

a sanción e o feito constitutivo da infracción, considerando especialmente:

a) A súa repercusión.

b) A súa transcendencia polo que respecta á saúde e seguridade das persoas e do medio ou

aos bens protexidos pola Lei 22/2011, do 28 de xullo, e pola presente lei.

c) As circunstancias da persoa responsable e o seu grao de intencionalidade, participación e

beneficio obtido.

d) A reincidencia, por comisión no termo dun ano de máis dunha infracción da mesma

natureza cando así fose declarado por resolución firme en vía administrativa.

e) A reiteración.

f) A irreversibilidade dos danos ou deterioracións producidos.

g) Os demais criterios de gradación previstos con carácter básico no artigo 29.3 da Lei

40/2015, do 1 de outubro.

2. En ningún caso a multa que se impuxese pola comisión dunha infracción tipificada nesta

lei resultará máis beneficiosa para quen cometeu a infracción que o cumprimento da

disposición infrinxida. Para este efecto, a contía máxima da multa prevista no artigo 83 para

o tipo de infracción de que se trate poderá incrementarse ata un importe equivalente ao

beneficio obtido. A valoración do beneficio ilícito farase con arranxo a valores e prezos de

mercado.

7584

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

224


XUNTFI DE GALICIA

Artigo 85. Prescrición das infraccións

1. As infraccións tipificadas nesta lei prescribirán nos seguintes prazos:

a) As infraccións moi graves, aos cinco anos.

b) As infraccións graves, aos tres anos.

c) As infraccións leves, ao ano.

2. 0 prazo de prescrición comezará a contarse desde o día en que a infracción se cometese,

coas seguintes particularidades:

a) Nos supostos de infraccións continuadas, o prazo de prescrición comezará a contar desde

o momento da finalización da actividade ou do último acto co que a infracción se consuma.

No caso de que os feitos ou actividades constitutivos de infracción fosen descoñecidos por

carecer de signos externos, os devandito prazo computarase desde que aqueles se

manifesten.

b) Cando os danos ao medio derivados das infraccións non fosen inmediatamente

perceptibles, o prazo de prescrición comezará a contar desde o momento da súa

manifestación ou coñecemento.

3. Interromperá a prescrición a iniciación, con corlecemento da persoa interesada, do

procedemento sancionador, reiniciándose o prazo de prescrición se o expediente

sancionador estivese paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa

presuntamente responsable.

7585

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

225


XUNTA DE GALICIA

Artigo 86. Prescrición das sancións

1. As sancións impostas pola comisión de infraccións leves prescribirán ao ano, as impostas

por faltas graves aos tres anos e as impostas por faltas moi graves aos cinco anos.

2. 0 prazo de prescrición das sancións comezará a contarse desde o día seguinte a aquel en

que sexa executable a resolución pola que se impón a sanción ou transcorrese o prazo para

recorrela.

3. Interromperá a prescrición a iniciación, con cofiecemento da persoa interesada, do

procedemento de execución, volvendo transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante

máis dun mes por causa non imputable á persoa infractora.

4. No caso de desestimación presunta do recurso de alzada interposto contra a resolución

pola que se impón a sanción, o prazo de prescrición da sanción comezará a contarse desde

o día seguinte a aquel no que finalice o prazo legalmente previsto para a resolución do

devandito recurso, de acordo co previsto no artigo 30.3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro.

7586

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

226


XUNTA DE GALICIA

Artigo 87. Publicidade das sancións

Os órganos que exerzan a potestade sancionadora poderán acordar, cando estimen que

existen razóns de interese público e a través do procedemento que regulamentariamente se

determine, a publicación no diario oficial correspondente e nos medios de comunicación

social que consideren oportunos das sancións impostas pola comisión de infraccións moi

graves e graves, así como os nomes e apelidos ou razón social das persoas físicas ou

xurídicas responsables, unha vez que as devanditas sancións adquirisen o carácter de

firmes.

7587

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

227


XUNTA DE GALICIA

Artigo 88. Concorrencia de sancións e relacións coa orde xurisdicional penal

1. Non poderán sancionarse os feitos que fosen sancionados penal ou administrativamente,

nos casos en que se aprecie identidade de suxeito, feito e fundamento.

2. Cando un órgano da Unión Europea impuxese unha sanción polos mesmos feitos, e

sempre que non concorra a identidade de suxeito e fundamento, o órgano competente para

resolver deberá tela en conta para efectos de graduar a que, de ser o caso, deba impor, e

poderá minorala, sen prexuízo de declarar a comisión da infracción, de acordo co artigo 31.2

da Lei 40/2015, do 1 de outubro.

3. En calquera momento do procedemento sancionador, cando o órgano competente

estime que os feitos puidesen ser constitutivos de ilícito penal, comunicarao ao Ministerio

Fiscal, solicitándolle testemuño das actuacións practicadas respecto da devandita

comunicación.

Esta comunicación suspenderá a tramitación do procedemento sancionador mentres a

autoridade xudicial non dite resolución firme que poña fin ao procedemento ou teña lugar o

sobresemento ou o arquivo das actuacións ou se produza a devolución do expediente polo

Ministerio Fiscal. De non apreciarse a existencia de ilícito penal, continuarase a tramitación

do procedemento sancionador desde que se teña co'ñecemento da resolución xudicial firme

que poña fin ao procedemento, ou do sobresemento, do arquivo das actuacións ou da

devolución do expediente polo Ministerio Fiscal. Os feitos declarados probados na

resolución xudicial firme vincularán ao órganos administrativos competentes.

4. Cando o órgano competente tivese coñecemento de que se está desenvolvendo un

proceso penal sobre os mesmos feitos, solicitará do órgano xudicial comunicación das

actuacións realizadas.

Recibida a comunicación, e de estimarse que existe identidade de suxeito, feito e

fundamento entre a infracción administrativa e a infracción penal que puidese concorrer, o

órgano competente para a resolución do procedemento sancionador acordará a suspensión

deste ata que se dite resolución xudicial firme.

5. Cando un solo feito constitúa dous ou máis infraccións con arranxo a esta lei e outras leis

que fosen de aplicación, impoñerase ao suxeito infractor a sanción de maior gravidade se o

exercicio da potestade sancionadora correspondese, respecto de todas esas infraccións, á

Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e o fundamento ou ben xurídico

protexido fosen os mesmos.

7588

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

228


XUNTA DE GALICIA

Artigo 89. Reparación do dano e indemnización

1. Sen prexuízo da sanción que se puidese imponer, a persoa infractora quedará obrigada á

reposición da situación alterada ao seu estado orixinario, así como á indemnización dos

danos e perdas causados, que poderán ser determinados polo órgano competente,

debendo, neste caso, comunicarse á persoa infractor para a súa satisfacción no prazo que

para o efecto se determine.

2. Nos casos de danos ambientais, a persoa infractora estará obrigada á reparación nos

termos da normativa vixente sobre responsabilidade ambiental.

3. Cando as condutas sancionadas causasen danos ou perdas ás Administracións e a contía

destinada a indemnizar estes danos non quedase determinada no expediente, fixarase

mediante un procedemento complementario, cuxa resolución será inmediatamente

executiva. Este procedemento será susceptible de terminación convencional, pero nin esta

nin a aceptación pola persoa infractora da resolución que puidese recaer implicarán o

recoñecemento voluntario da súa responsabilidade. A resolución do procedemento poñerá

fin á vía administrativa.

7589

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

229


XUNTA DE GALICIA

Artigo 90. Multas coercitivas e execución subsidiaria

1. Se as persoas infractoras non procedesen á reparación ou indemnización dos danos

causados de acordo co establecido nesta lei, unha vez transcorrido o prazo sinalado no

requirimento correspondente, o órgano competente para iniciar o procedemento

sancionador poderá acordar a imposición de multas coercitivas, ata o efectivo e completo

cumprimento da resolución que impoñan tales obrigas, ou a execución subsidiaria.

2. A contía de cada unha das multas coercitivas non superará un terzo da multa imposta

pola infracción cometida e fixarase tendo en conta os seguintes criterios:

a) O atraso no cumprimento da obriga de reparación desde a data na que a resolución

sancionadora sexa executiva.

b) A existencia de intencionalidade no incumprimento.

c) A natureza dos prexuízos causados, en particular cando afecte a recursos ou espazos

únicos, escasos ou protexidos.

d) A reincidencia no incumprimento da obriga de reparación de danos causados ao medio.

3. A imposición de multas coercitivas esixirá que no requirimento se indique o prazo de que

se dispón para o cumprimento da obriga e a contía da multa que pode ser imposta. En todo

caso, o prazo deberá ser suficiente para cumprir a obriga.

4. Se, unha vez imposta a multa coercitiva, se mantivese o incumprimento que a motivou,

aquela poderá reiterarse por lapsos de tempo que sexan suficientes para cumprir o

ordenado.

4. As multas coercitivas son independentes e compatibles coas que se poidan impoñer en

concepto de sanción.

5. No caso de que non se realicen as operacións de limpeza e recuperación de solos

contaminados, poderá procederse á execución subsidiaria a costa da persoa infractora.

6. Os medios de execución forzosa das resolucións que obriguen a realizar as medidas de

prevención, de evitación e de reparación de danos ambientais serán os regulados pola

normativa sobre responsabilidade ambiental.

7590

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

230


XUNTA DE GALICIA

CAPÍTULO III

Procedemento sancionador

Artigo 91. Procedemento sancionador e resolución sancionadora

1. A imposición de sancións realizarase mediante a tramitación do correspondente

procedemento sancionador, de acordo co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro.

2. A resolución que poña fin ao procedemento será motivada e resolverá todas as cuestións

suscitadas naquel. A resolución haberá de ditarse e notificarse no prazo máximo dun ano

desde a data do acordo de incoación do procedemento.

3. Na resolución non poderán aceptarse feitos distintos dos determinados no curso do

procedemento, con independencia da súa diferente valoración xurídica. Con todo, cando o

órgano competente para resolver considere que a infracción ou a sanción revisten maior

gravidade que a determinada na proposta de resolución, notificarase á persoa inculpada

para que achegue cantas alegacións estime convenientes no prazo de quince días.

4. A resolución será executiva cando non caiba contra ela ningún recurso ordinario en vía

administrativa, sen prexuízo do previsto no segundo parágrafo do artigo 90.3 da Lei

39/2015, do 1 de outubro, podendo adoptarse na mesma as disposicións cautelares

precisas para garantir a súa eficacia en tanto non sexa executiva e que poderán consistir no

mantemento das medidas provisionais que de ser o caso se adoptaron.

7591

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

231


XUNTFI DE GFILICIA

Artigo 92. Medidas provisionais

1. Iniciado o procedemento sancionador, a persoa titular do órgano competente para

resolvelo, por iniciativa propia ou por proposta da persoa instrutora daquel, poderá adoptar

en calquera momento, mediante acordo motivado, as medidas de carácter provisional que

estime necesarias para asegurar a eficacia da resolución que puidese recaer e evitar o

mantemento dos riscos ou danos para a saúde humana e o medio.

2. As medidas provisionais deberán ser proporcionadas á natureza e gravidade das

presuntas infraccións e poderán consistir en:

a) Medidas de corrección, seguridade ou control que impidan a continuidade na produción

do da no.

b) Precintado de aparellos, equipos ou vehículos.

c) Clausura temporal, parcial ou total do esta blecemento.

d) Suspensión temporal da autorización para o exercicio da actividade pola empresa.

3. Coa mesma finalidade prevista no número 1, o órgano competente para a iniciación do

procedemento sancionador, nos casos de urxencia e para a protección provisional dos

intereses implicados, poderá adoptar as medidas provisionais imprescindibles con

anterioridade á iniciación do procedemento, cos límites e condicións establecidos no artigo

56 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, sen que en ningún caso a súa duración poida exceder o

prazo de quince días.

Estas medidas poderán incluir a suspensión da autorización e a prohibición do exercicio das

actividades comunicadas, cando a autoridade competente comprobe que o suxeito titular

non cumpre os requisitos establecidos na autorización concedida ou na comunicación

presentada.

4. Non se poderá adoptar ningunha medida provisional sen o trámite de audiencia previa ás

persoas interesadas por un prazo non inferior a dez días nin superior a quince, para que

poidan achegar cantas alegacións, documentos e xustificacións que estimen convenientes,

salvo nos seguintes supostos:

a) Cando concorran razóns de urxencia que aconsellen a adopción inmediata da medida,

baseadas na produción dun dano grave para a saúde humana ou do medio.

7592

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

232


XUNTA DE GALICIA

b) Cando se trate do exercicio dunha actividade das reguladas no artigo 53 da Lei 22/2011,

do 28 de xullo, ou na presente lei, sen a preceptiva autorización ou con ela caducada ou

suspendida.

Nestes casos o trámite de audiencia levarase a cabo inmediatamente despois de acordada a

medida provisional, para a revisión ou ratificación desta polo órgano que a impuxo.

7593

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

233


XUNTA DE GALICIA


1. Nos casos en que, de acordo co establecido na presente lei, o exercicio da potestade

sancionadora corresponda á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, a

competencia para a incoación dos procedementos sancionadores corresponderá:

a) Á persoa titular da respectiva xefatura territorial da consellería competente en materia

de residuos, segundo o ámbito territorial no que se cometese a infracción.

b) Á persoa titular da dirección xeral competente en materia de residuos, se os feitos

afectasen aos ámbitos territoriais de máis dunha xefatura territorial.

c) Á persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en materia de residuos

en cuxo ámbito territorial se detectase a infracción, cando esta se refira ao traslado de

residuos.

2. Cando a iniciación do procedemento sancionador sexa acordada pola persoa titular

dunha xefatura territorial, pollera° en corlecemento da dirección xeral competente en

materia de residuos, que poderá avocar a súa tramitación, de conformidade cos artigos 10

da Lei 40/2015, do 1 de outubro, e 7 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e

funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, se

estimase que a presunta infracción pon en perigo grave de degradación ao medio.

3. A resolución dos procedementos sancionadores de competencia da Administración xeral

da Comunidade Autónoma de Galicia corresponderá:

a) Nas infraccións leves, á persoa titular da xefatura territorial da consellería competente en

materia de residuos que acordase a iniciación do procedemento sancionador, agás no

suposto sinalado na alinea b) do número 1, en que corresponderá á persoa titular da

dirección xeral competente en materia de residuos.

b) Nas infraccións graves, á persoa titular da dirección xeral competente en materia de

residuos.

c) Nas infraccións moi graves, á persoa titular da consellería competente en materia de

residuos.

4. En todo caso, na tramitación dos procedementos sancionadores garantirase que a

instrución e a resolución se encomende a órganos distintos, de acordo co disposto polo

artigo 63.1 da Lei 39/2015, do 1 de outubro.

7594

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

234


XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional primeira. Tramitación electrónica

1. A tramitación dos procedementos administrativos previstos nesta lei deberase levar a

cabo por vía electrónica, de conformidade co previsto na presente lei e a súa normativa de

desenvolvemento.

2. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia adoptará as medidas

necesarias e incorporará as tecnoloxías precisas para garantir a interoperatividade dos

distintos sistemas, de acordo coa normativa aplicable nesta materia.

7595

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

235


XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional segunda. Recuperación de solos obxecto de verteduras incontroladas

O réxime de responsabilidade regulado no artigo 36.1 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, será

aplicable aos supostos de verteduras incontroladas de residuos, para efectos da execución

das tarefas de limpeza e de reposición ao estado anterior que, de ser o caso, correspondan.

7596

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

236


XUNTA DE GALICIA

Disposición adicional terceira. Sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia para a xestión institucional dos residuos domésticos

O sistema promovido pola Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia para a

xestión institucional dos residuos domésticos seguirá a xestionarse pola Sociedade Galega

do Medio Ambiente, S.A., de conformidade co previsto nesta lei e na disposición adicional

vixésimo primeira da Lei 11/2013, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da

Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2014.

7597

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

237


XUNTFI DE GALICIA

Disposición transitoria primeira. Procedemento de traslado de residuos dentro do territorio

da Comunidade Autónoma de Galicia

En tanto non se desenvolva regulamentariamente, o procedemento de traslado de residuos

dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia, tramitarase de xeito telemático a

través da plataforma habilitada para tal efecto pola Administración xeral da Comunidade

Autónoma de Galicia, de acordo co establecido polo Real decreto 180/2015, do 13 de

marzo.

7598

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

238


XUNTA DE GALICIA

Disposición transitoria segunda. Adaptación ao réxime de responsabilidade ampliada do

suxeito produtor

De conformidade coa disposición transitoria cuarta da Lei 22/2011, do 28 de xullo, os

sistemas integrados de xestión de residuos existentes á entrada en vigor da devandita lei

rexeranse polo previsto na Lei 10/1998, do 21 de abril, de residuos, polas normas

reguladoras de cada fluxo de residuos, e pola Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos

de Galicia. Non obstante, eses sistemas adaptaranse ao establecido na Lei 22/2011, do 28

de xullo, e na presente lei, no prazo dun ano desde que entren en vigor as normas que

adapten as citadas disposicións reguladoras estatais. Este réxime tamén se aplicará a

aqueles sistemas de responsabilidade ampliada cuxa comunicación ou solicitude de

autorización se presentase antes da entrada en vigor das normas de adaptación

mencionadas.

7599

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

239


XUNTFI DE GALICIA

Disposición transitoria terceira. Adaptación ao novo réxime de garantías

1. As persoas rexistradas no Rexistro xeral de produtores e xestores de residuos de Galicia

que estean levando a cabo actividades que se vexan afectadas polo réxime de garantías

introducido como novidade nesta lei disporán do prazo de seis meses para solicitar a

adaptación da súa autorización ou comunicación e do prazo dun ano para presentar a

garantía financeira correspondente ao exercicio da súa actividade.

2. Aquelas persoas que no prazo indicado non tefían depositadas as garantías financeiras

requiridas serán dadas de baixa de oficio no rexistro, logo da tramitación do correspondente

procedemento no que se acorde a revogación da autorización ou, no suposto de

comunicacións, a determinación da imposibilidade de continuar co exercicio da actividade

por incumprimento dos requisitos para o seu exercicio.

7600

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

240


XUNTA DE GFILICIA

Disposición transitoria cuarta. Réxime transitorio en materia de subprodutos

Os materiais que fosen declarados subprodutos polo órgano competente da Administración

xeral da Comunidade Autónoma de Galicia ao abeiro do procedemento aplicable antes da

posta en marcha dos mecanismos previstos no artigo 4.2 da Lei 22/2011, do 28 de xullo, de

acordo coa disposición transitoria primeira da devandita lei, poderán xestionarse conforme

ao réxime xurídico derivado de tal declaración autonómica, ata que sexa aceptada ou

rexeitada a súa condición de subproduto conforme os mecanismos previstos no artigo 4.2

da Lei 22/2011, do 28 de xullo.

7601

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

241


XUNTFI DE GALICIFI

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Quedan derrogadas:

a) A Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos de Galicia.

b) O Decreto 154/1998, do 28 de maio, polo que se publica o catálogo de residuos de

Galicia.

c) O Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a rastrexabilidade dos residuos.

2. Así mesmo, quedan derrogadas todas as normas de igual ou inferior rango que

contradigan ou se oporlan ao disposto nesta lei.

7602

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

242


XUNTFI DE GRLICIFI

Disposición derradeira primeira. Habilitación normativa

Habilítase ao Consello da Xunta de Galicia para que dite as disposicións necesarias para o

desenvolvemento desta lei.

7603

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

243


XUNTFI DE GFILICIF1

Disposición derradeira segunda. Entrada en vigor

A presente lei entrará en vigor aos vinte días naturais da súa publicación.

Alfonso Rueda Valenzuela

Vicepresidente primeiro e Conselleiro de Presidencia,

Xustiza e Turismo

7604

CS

V: B

OP

GD

SP

G9Q

Hty

WpH

L7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

244


Rúa do Hórreo, s/n, Parlamento de Galicia. 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Tlf: 981 551 530 · [email protected]


O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte emenda á totalidade ao Proxecto de lei de residuos e solos

contaminados de Galicia (PL-000004, doc. núm. 2625), con expresa petición de devolución, en virtude das seguintes consideracións:

1. Máis de dous anos para traer á Cámara este proxecto de lei, dende o mes de maio de 2018, que a conselleira de Medio Ambiente anunciou este proxecto de lei, reflicte a escasa aposta da Xunta de Galicia pola ordenación do réxime de prevención e de xestión dos residuos e por ende a falta de vontade para acadar unha maior calidade do medio ambiente e unha maior protección da saúde humana.

2. Tendo en conta que a normativa europea en materia medioambiental é moi

dinámica, este retraso na tramitación, provoca, entre outras cousas, que este proxecto de lei non apareza aliñado coas políticas europeas sobre xestión de residuos, como por exemplo a Directiva (UE) 2019/904 do Parlamento Europeo e do Consello, do 5 de xuño 2019, relativa á redución do impacto de determinados produtos de plástico no medio ambiente, como se está a facer na lexislación estatal. Hai que sinalar que a mencionada Directiva (UE) 2019/904, contempla un ámbito que excede o dunha regulación dun fluxo específico de residuos, por estar presente o plástico na maior parte dos residuos xerados, e, dado o seu impacto no medio, resulta incomprensible que non se incorporen no presente proxecto de lei os preceptos fundamentais da directiva, aprobada hai máis dun ano.

3. Vulnera o Decreto lexislativo de igualdade 2/2015, como se desprende do

informe do impacto de xénero relativo a este proxecto de lei, firmado pola secretaria xeral de Igualdade, no que establece varias recomendacións para integrar nalgúns aspectos do seu articulado á perspectiva de xénero e á linguaxe inclusiva.

4. O Ditame do Consello Económico e Social, critica nas súas consideracións xerais, a falla de medidas reais para a educación e formación medioambiental, a falla de coordinación con outras comunidades autónomas, financiamento insuficiente aos concellos, pouca ambición nas obrigas da Administración de garantir o acceso á información recollida e

CS

V: R

EX

ISTR

OLe

YE

XK

A5k

7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

12955

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

245

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROLeYEXKA5k7




elaborada por parte do Goberno galego e de facilitar a participación na planificación.

5. A estratexia sobre a xestión dos biorresiduos é pouco ambiciosa,

entendendo que a recollida selectiva e o tratamento diferenciado da materia orgánica de orixe domiciliaria implica, segundo datos do Plan Estatal Marco de Xestión de Residuos 2016-2022 (PEMAR) e a bolsa tipo de Galicia, o 42 % dos residuos de competencia municipal, polo que, deben recortarse os prazos, establecendo como obxectivo para os concellos de máis de 5.000 habitantes a recollida separada dos biorresiduos antes do 31 de decembro de 2021.

Tendendo a adaptar os modelos á realidade de cada un dos territorios, e polo tanto combinando fórmulas coma a compostaxe, con outras coma a recollida porta a porta. E aplicando o principio reitor de “Quen contamina paga”.

6. En canto ao procedemento sancionador, de forma incomprensible rebáixase o limiar máximo para as multas das sancións por comisións de infraccións moi graves e graves, con respecto a actual Lei 10/2008, do 3 de novembro, de residuos de Galicia, sen ter en conta que a nova lei básica estatal que se está a tramitar establecerá, previsiblemente, marxes máis elevados. Por outra banda, non se incorpora unha disposición adicional na que se autorice á Xunta de Galicia a modificar, anualmente o importe das sancións con arranxo á variación anual do IPC. Faltan estratexias de fiscalidade que graven as opcións de xestión menos desexables dende o punto de vista ambiental, e aplicación obrigatoria de sistemas de pago por xeración, responsabilidade ampliada do produtor, ou de fiscalidade xusta para adiantar á cidadanía na adopción de comportamentos responsables cara á xestión dos residuos.

Establecemento dun canon sobre a disposición do desperdicio dos residuos municipais coa finalidade de incentivar un comportamento máis respectuoso co medio e impulsar medidas de minimización e de valorización material dos residuos.

7. En relación ás entidades locais, debería incidir máis na necesaria coordinación interadministrativa nin os mecanismos para acadar un financiamento suficiente, ao tempo que non posibilita aos concellos a

CS

V: R

EX

ISTR

OLe

YE

XK

A5k

7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

12956

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

246





acometer e aprobar os seus propios plans municipais de residuos, limitando a súa competencia a facer programas.

8. Rexeitamos o modelo de concentración ou modelo Sogama, que continúa a

estar presente neste proxecto de lei e optamos, sen prexuízo da aplicación da xerarquía de xestión, que debe prevalecer, por un modelo de suficiencia e proximidade. Apostamos pola creación dunha rede para a valorización de residuos como a fracción resto, así como para a valorización enerxética e a disposición do rexeitamento.

Que permita a valorización dos residuos e, no caso de que non fora posible, a súa eliminación en instalacións axeitadas e próximas, que dean servizo a unha zona territorial concreta, e que utilicen tecnoloxías e medios idóneos en cada caso, para asegurar un elevado nivel de protección da saúde pública e do medio ambiente. Consideramos máis axeitada a agrupación dun ámbito territorial determinado para acadar unha mellor economía de escala, sen descartar para ámbitos concretos a aposta por instalacións máis pequenas e de ámbito local distribuídas polo territorio. E rexeitamos como solución a incineración polo impacto ambiental que produce.

9. Fai falla incidir tamén, en aspectos como a necesidade de facer partícipe á cidadanía neste labor, mediante a creación de campañas de sensibilización para mellorar a información a disposición da cidadanía sobre prevención na xeración de residuos, a súa separación axeitada en orixe, posible reutilización e a súa reciclaxe. E que promovan a participación activa nas accións de redución da produción de residuos e o seu perigo, en accións de reutilización e na implementación da recollida selectiva.

Pazo do Parlamento, 23 de outubro de 2020

Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia

CS

V: R

EX

ISTR

OLe

YE

XK

A5k

7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

12957

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

247







CS

V: R

EX

ISTR

OLe

YE

XK

A5k

7V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

12958

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

248






Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego(BNG), ao abeiro

do disposto no artigo 112 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte emenda á

totalidade, de devolución, ao Proxecto de lei de residuos e solos contaminados

de Galicia [11/PL-000004 (doc. núm. 2625)], en base ás seguintes consideracións:

A pandemia provocada pola crise da COVID 19 modificou por completo as

necesidades e prioridades dos gobernos e da sociedade, en Galiza e no mundo. As

súas consecuencias afectan a ámbitos como a saúde, a produción e consumo de bens

e materiais, a mobilidade, o ambiente e por suposto tamén a produción, xeración e

xestión dos residuos., tal como reflicten diferentes estudos e estatísticas dos últimos

meses. Resulta polo tanto rechamante que o Proxecto de lei non conteña nin a máis

mínima mención ao novo contexto da COVID 19 e ao seu impacto na produción e

xestión dos residuos.

A actual crise sanitaria está tamén directamente relacionada coa crise

ambiental que ameaza a humanidade e o planeta, polo que fai necesario un cambio

radical de paradigma e de políticas en temas cruciais como a enerxía, a mobilidade,

os residuos ou a biodiversidade. O Proxecto de lei constitúe unha oportunidade

perdida para comezar a traballar en serio neste novo paradigma que faga fronte aos

grandes desafíos que temos como país e como sociedade.

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12959

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

249

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROTzxCYYayB4





Galiza

Por outra parte, ao longo dos anos 2019 e 2020 producíronse iniciativas da

Comisión Europea, por exemplo en materia de economía circular ou de materiais

críticos, que non se teñen en conta nin na exposición de motivos nin no articulado da

lei, o que fai que sexa un texto desfasado.

A emenda de totalidade que presenta o BNG aséntase nos seguintes criterios:

1. Oportunidade

Non ten sentido aprobar unha norma destas características cando está en

pleno proceso de transposición a Directiva Europea de Residuos (Directiva

2018/851, pola que se modifica a Directiva 2008/98/CE sobre os residuos), o que vai

provocar importantes modificacións normativas en relación coa prevención e a

xestión de todos os tipos de residuos. O propio Ministerio para a Transición

Ecolóxica sinala a necesidade de transposición da antedita Directiva “ e formula a

posibilidade da elaboración dunha nova norma estatal de carácter básico en materia

de residuos, mediante a cal se aproveite tamén para aclarar ou modificar aqueles

aspectos da actual lei básica na materia (Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e

solos contaminados), que tras estes anos de experiencia evidénciase que precisa

dunha revisión.

Por outra parte, como dixemos, están en tramitación ou en debate

importantes iniciativas a respecto de materias como O Informe da Comisión ao

Parlamento Europeo, ao Consello, ao Comité Económico e Social Europeo e ao

Comité das Rexións sobre a aplicación do Plan de Acción da Economía Circular que

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12960

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

250






Galiza

fai referencia a aspectos fundamentais relacionados coa lei como a “Conversión dos

residuos en recursos” ou a “Recuperación de materiais”

No caso de aprobarse agora esta lei, necesariamente vai ter que ser

modificada nun prazo moi breve de tempo, polo que sería desexábel abrir un amplo

proceso de diálogo institucional e de participación social, e aprobar a nova lei galega

acompasadamente coa citada transposición. Cómpre ter en conta que o Proxecto

toma como referencia a lei estatal de residuos de 2011, norma que en moitos

aspectos copia literalmente, cando está en avanzado estado de tramitación unha nova

norma estatal que vai modificar de maneira substancial moitas das súas

determinacións.

Aínda que poida parecer que esta suspensión poida supoñer un retraso, hai

que facer da necesidade virtude: por unha parte evitarase a mudanza inmediata

dunha lei aprobada e a conseguinte perda de tempo, e, por outra, este período de

tempo pode ser unha ocasión perfecta para abrir un proceso participativo e polo

tanto informativo, formativo e de sensibilización social, sobre os obxectivos da

norma e os desafíos que ten a sociedade galega en materia de residuos, tendo en

conta o novo contexto e os desafíos que sinala a emerxencia da COVID 19.

2. Cambio de modelo

Este Proxecto que agora aquí presentan trata de agochar á desesperada a

grande mentira propagandística que ten orquestrada a Xunta do PP dende fai uns

anos, e que precisamente é a necesidade de adaptar a nova Directiva a que a destapa,

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12961

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

251






Galiza

e que non é outra que o seu insustentábel modelo SOGAMA, un modelo que fai

imposíbel que se poida aplicar o que se transpoña da Directiva. A este respecto

cómpre ter en conta que o Plan de Acción para a Economía Circular a Comisión

Europea aclarou “a importancia dos distintos procesos de valoración enerxética con

vistas a evitar a perda innecesaria de valiosos recursos mediante a descarga en

vertedoiros e a incineración”. Quere isto dicir que a Comisión equipara como

procesos altamente ineficientes e o depósito en vertedoiro e a incineración, e invita

aos Estados a “mellorar a planificación para evitar o exceso de capacidade de

incineración”. Argumentos contundentes que demostran que o sistema SOGAMA,

baseado na xestión centralizada e na incineración, é un sistema do pasado:

incongruente co novo marco normativo europeo (Directiva (UE) 2018/851 do

Parlamento Europeo e do Consello, de 30 de maio de 2018, pola que se modifica a

Directiva 2008/98/CE sobre os residuos) e incompatíbel coa Estratexia da Economía

Circular e co Plan de Acción Para a Economía Circular.

Ante isto, o novo texto legal ten que ser a oportunidade para un verdadeiro

cambio de modelo, que vaia máis alá da retórica e simulación. De nada vale invocar

a “economía circular” e a “loita contra o cambio climático” cando o modelo

económico, de produción e de consumo avanza na dirección contraria, a do

dispendio de materiais primas e de recursos. Non chega con invocar o verde, o

sustentábel, o circular: hai que romper moitas inercias e poñer en cuestión solucións

que naceron para outros tempos de menos esixencias sociais e ambientais.

O certo é que no proxecto fálase da coherencia da política de residuos coa

estratexia do cambio climático e da economía circular, mais a realidade é que tanto o

sistema actual como o que propón o texto en moitos aspectos vai en sentido

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12962

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

252






Galiza

contrario e para nada sustentábel. Cómpre pois cuestionar todo, procurar solucións

“autóctonas”, propostas innovadoras, que teñan en conta a realidade do país, o

marco competencial, as necesidades presentes e futuras da nosa sociedade, e os

desafíos relacionados coa crise da COVID, que vai acelerar e impulsar moitas

mudanzas pendentes.

3. Principios da política de residuos

O Proxecto ignora, relativiza ou minimiza principios básicos da lexislación e

das políticas máis avanzadas nesta materia: o principio de proximidade e de

autosuficiencia, e o principio de precaución, e o da responsabilidade compartida.

-Proximidade e autosuficiencia: principios que establecen que os residuos

deben ser tratados preferentemente in situ ou co criterio de máxima proximidade, de

xeito que se evite ou se minimice o seu traslado; a expresión ideal deste principio é a

política do “km cero”. Supón que se debe optar por sistemas descentralizados, que

minimicen o transporte e os custos do tratamento, e que maximicen o

aproveitamento nunha escala razoábel e a circularidade real.

-Principio de precaución, segundo o cal os sistemas de xestión e tratamento

dos distintos tipos de residuos deben minimizar os riscos para a saúde e o ambiente.

- Principio de responsabilidade compartida, onde se faga participe e se

impliquen mecanismos coordinados entre tódolos axentes implicados na cadea de

xestión (dende a concepción do produto ao tratamento final do residuo).

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12963

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

253






Galiza

4. Xerarquía de residuos

O Proxecto de lei non é congruente coa xerarquía de residuos. En primeiro

lugar porque non lle dá a importancia que require á prevención, entendida como o

conxunto de medidas adoptadas nas fases de concepción, deseño, produción,

distribución e consumo dos materiais co obxectivo de reducir a cantidade de residuo

e os efectos adversos sobre a saúde e o ambiente. Ao mesmo tempo, a prevención

ten importantes repercusións no uso dos materiais e da enerxía, polo que se deberían

priorizar e concretar no Proxecto as medidas económicas e fiscais de fomento da

prevención da xeración de residuos.

En segundo termo porque prevé a posibilidade de alterar a xerarquía de

residuos, que se ben supón a translación do previsto na normativa estatal, establece

excepcións que poden ser un auténtico coadeiro para mudar as prioridades. Unha

excepción que está detrás de garantir o “alimentar” os fornos da incineradora de

SOGAMA.

5. Obxectivos e medidas para levalos a cabo

Este apartado debe ser obxecto dunha revisión completa. Por unha parte, o

texto establece obxectivos para o ano 2020, moitos deles irrealizábeis tendo en conta

que a lei vai entrar en vigor cando xa estea rematado o ano. A este respecto cabe

sinalar que o sistema establecido nos plans en vigor non vai permitir cumprir os

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12964

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

254






Galiza

obxectivos fixados para 2020 pola normativa estatal e europea. O cal leva ás

seguintes conclusións:

-en Galiza optouse por un sistema fracasado e obsoleto, que ten uns

resultados moi pobres en canto aos obxectivos de prevención e de preparación para a

reutilización, que é moi custoso e que ten elevados impactos na saúde e no medio;

-o Proxecto de lei é a oportunidade para mudar o rumbo e cambiar de raíz a

política de residuos, apostando decididamente pola prevención, pola autosuficiencia,

pola corresponsabilidade.

Por outra parte, o cumprimento dos obxectivos cuantitativos futuros debería

ser máis ambicioso e estar vinculado a un novo sistema que aposte decididamente

por:

-A implantación do sistema de depósito, devolución e retorno para os

envases, na liña do establecido na Directiva Marco de Residuos.

-O tratamento dos biorresiduos priorizando a compostaxe doméstica e

comunitaria, así como plantas locais/comarcais, para tratar con criterios de

autosuficiencia e proximidade unha fracción que actualmente constitúe máis do 50%

dos residuos municipais (sen ter en conta os que se recollen separadamente). Este

tratamento debe desenvolverse con criterios de máxima calidade técnica,

especialización, formación e corresponsabilidade. O Proxecto de lei debe introducir

tamén a consideración da compostaxe doméstica e comunitaria como operacións de

prevención, outorgándolle as correspondentes vantaxes e incentivos.

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12965

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

255






Galiza

Este novo sistema choca radicalmente co actual de SOGAMA, que optou por

unha fuxida cara adiante mediante un macrocontrato para tratar de maneira

centralizada todos os residuos sólidos urbanos producidos anualmente en Galiza,

máis de 1 millóns de toneladas, que nunha lóxica de redución deberían ser menos no

futuro. Por outra parte, SOGAMA ten unhas porcentaxes de reciclaxe moi baixas,

que non chegan ao 5%, e unha previsión de multiplicala por tres coa ampliación das

instalacións. E por se isto non fose abondo, responde a unha lóxica economicista

(negocio da produción da enerxía) e non ambiental: xera inxentes cantidades de

residuos sólidos con destino a vertedoiro, e produce toneladas de gases de efecto

invernadoiro no proceso de transporte e de incineración. Unha lóxica aberrante e

perversa, que contradí os criterios da economía circular e da loita contra a

emerxencia climática.

7. Residuos industriais

O Proxecto non resolve axeitadamente os problemas de xestión e tratamento

dos residuos industriais, especialmente no relativo a:

-erradicación das malas prácticas na xestión dos residuos inertes, en

particular os de construción e demolición, especialmente no referido á proliferación

de vertedoiros en ocos de canteiras, camuflados como plantas de tratamento ou

como operacións de valorización sen as garantías ambientais, máis cando se lle dá o

control absoluto das autorizacións ao departamento de minas da Xunta de Galiza;

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12966

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

256






Galiza

-os problemas asociados á xestión dos rexeites de plantas de tratamento de

lixo, e dos lodos e outros residuos de depuradoras, conserveiras e instalacións

industriais, tanto no que ten que ver co uso como emendas orgánicas e fertilizantes

como co depósito en vertedoiros sen ningún tipo de control;

-as excepcións establecidas para o tratamento de residuos agrícolas e o seu

uso como fertilizantes e emendas orgánicas, aspecto que está sendo obxecto de

regulamentación polo goberno central;

-os problemas relacionados coa creación e aplicación de tecnosolos;

-os problemas relacionados co emprazamento das plantas de tratamento de

residuos industriais, e a necesidade de establecer por lei criterios claros para a súa

ubicación en espazos acondicionados e dotados urbanisticamente para iso,

minimizando os riscos para a saúde e o ambiente e a seguridade ante accidentes. Coa

actual redacción do Proxecto de lei, pérdese unha magnífica oportunidade para

resolver un problema que está a provocar riscos ambientais e moita conflitividade

social.

8. Medidas de fomento e Fiscalidade ambiental

O texto limítase a copiar a norma estatal. Carece pois de medidas valentes de

incentivo ou penalización con criterios ambientais como:

-Medidas de estímulo da prevención e das accións de preparación para a

reutilización e a reciclaxe.

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12967

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

257






Galiza

-Medidas económicas e fiscais de desincentivación do sobreenvasado.

-Valoración do uso de materiais reciclados na contratación pública, tanto na

obra pública como no subministro de bens e servizos.

-Fomento e fiscalidade favorábel para a reciclaxe e reintrodución no mercado

de materiais de construción e demolición.

-Canon ambiental á incineración e ao depósito de residuos en vertedoiro.

9. Formación, sensibilización, participación e corresponsabilidade

O Proxecto de lei non resolve axeitadamente cuestións fundamentais para a

boa xestión dos residuos como son:

-Programas de formación e sensibilización para todo o ciclo dos materiais,

dos produtos e dos residuos, que vaian máis alá de simples campañas e que se

insiran nunha auténtica Estratexia de educación ambiental.

-Propostas de novas titulacións e especializacións en materia de prevención e

xestión de residuos, nomeadamente no ámbito da compostaxe.

-Máis alá da consideración reducionista da participación como un

procedemento regrado de consulta e presentación de suxestións, cómpre desenvolver

e recoller na lexislación a idea da participación como un proceso relativo a todas as

fases da vida dos materiais e da xestión dos residuos, que debe implicar de maneira

horizontal e de abaixo arriba a amplos sectores da poboación, para potenciar o

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12968

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

258






Galiza

compromiso e a corresponsabilidade en todas as políticas ambientais e

nomeadamente na xestión eficiente e sustentábel dos recursos naturais e dos

residuos.

10. Información

Co obxectivo de conseguir os máximos niveis de transparencia á xestión dos

residuos, a norma debería recoller un sistema público de indicadores para comprobar

o cumprimento dos obxectivos nos diversos tipos de residuos e nos obxectivos

relacionados coa prevención, recollida selectiva, reciclaxe, compostaxe, tratamento

de residuos industriais.

Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do BNG considera que

estamos ante unha norma contraditoria, que nace xa obsoleta e que non ten en conta

as grandes mudanzas que se produciron nos últimos meses: é unha norma do mundo

Pre-COVID para o mundo COVID e Post-COVID.

O Proxecto del lei máis que apostar polo R de Redución, Reutilización,

Reciclaxe fica no erre que erre dunha fórmula fracasada. Estamos diante dunha

norma máis preocupada por tratar de desviar a atención do fracaso do modelo

SOGAMA (valorizadora ou, máis ben, devoradora dos residuos que Europa manda

reaproveitar) e das súas políticas do todo vale cos residuos industriais (lodos, balsas

contaminantes, vertedoiros encubertos en canteiras), que por dotarnos de solucións

CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12969

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

259






Galiza

de presente e futuro. Por unha parte é incoherente coas esixencias ambientais e de

loita contra o cambio climático xa que aposta por un sistema do pasado,

centralizado, moi custoso en termos económicos e ambientais, e que non está á

altura dunha verdadeira aspiración de economía circular real. Por outra, o Proxecto

adoece de “obsolescencia programada”, porque cando entre en vigor xa quedará

superado pola realidade e por importantes mudanzas normativas que se van

concretar nos vindeiros meses. En resumo, que aínda non naceu e xa ficou vello.

Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista

Galego formula esta emenda de totalidade ao Proxecto de lei de residuos e solos

contaminados de Galicia, solicitando a devolución ao Goberno.


Asdo.: Luis Bará Torres

Deputado do G.P. do BNG

Ana Pontón Mondelo



CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12970

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

260






Galiza

Xosé Luis Bará Torres na data 24/10/2020 10:37:39


CS

V: R

EX

ISTR

OTz

xCY

Yay

B4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

12971

CS

V: B

OP

GD

SP

GQ

fsG

tDxz

m3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

261




Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

1. Debate de toma en consideración da Proposición de lei de

modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de

Galicia (doc. núm. 5637, 11/PPL-000001)

262

bcampillo


Publicación da iniciativa, BOPG nº 51, do 23.11.2020 Publicación da modificación do procedemento, BOPG nº 51, do 23.11.2020

Parlamento de Galicia. Rúa Hórreo, 63 | 15701 Santiago de Compostela | Tel. 981 551 510

[email protected]

@gppgalicia @GrupoPopularGal


O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, ao abeiro do

disposto no artigo 122 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte

Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de Saúde de Galicia

Antecedentes

Constitución Española.

Estatuto de Autonomía de Galicia.

Lei 8/2008, do 10 de xullo, de Saúde de Galicia

Exposición de motivos I

A expansión do coronavirus COVID-19 xerou unha crise sanitaria sen precedentes

recentes. Así, tras a elevación pola Organización Mundial da Saúde da situación de

emerxencia de saúde pública pola dita causa a nivel de pandemia internacional, e a

adopción, por parte dalgunhas comunidades autónomas como a galega, de medidas de

prevención, mediante o Real decreto 463/2020, do 14 de marzo, declarouse o estado

de alarma para a xestión da situación de crise sanitaria ocasionada polo COVID-19;

declaración que afectou todo o territorio nacional, cunha duración inicial de quince días

naturais pero que foi obxecto de sucesivas prórrogas autorizadas polo Congreso dos

Deputados.

O levantamento do estado de alarma, non obstante, non puxo fin á situación de crise

sanitaria, o que xustificou a adopción de medidas, como as previstas a nivel estatal no

Real decreto lei 21/2020, do 9 de xuño, de medidas urxentes de prevención, contención

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18633

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

263

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTRODGgqidTE69

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/BOPGDSPGKBWs39S9P1


[email protected]


e coordinación para facer fronte á crise sanitaria ocasionada polo COVID-19, así como

as medidas de prevención que foron adoptando as diferentes comunidades autónomas.

En concreto, no caso da Comunidade Autónoma de Galicia, a resposta á crise sanitaria

foi, fundamentalmente, ademais do mantemento da declaración de situación de

emerxencia sanitaria efectuada polo Acordo do Consello da Xunta de Galicia, do 13 de

marzo de 2020, a adopción, ao abeiro da lexislación sanitaria, ordinaria e orgánica, de

medidas de prevención, tanto de carácter xeral para todo o territorio autonómico como,

de maneira específica, a través de diferentes ordes, en atención á evolución da

situación epidemiolóxica e sanitaria.

Posteriormente, mediante o Real decreto 926/2020, do 25 de outubro, declarouse un

novo estado de alarma para conter a propagación de infeccións causadas polo SARS-

CoV-2, que afecta todo o territorio nacional, cunha duración inicial ata as 00.00 horas

do día 9 de novembro de 2020 e unha prórroga autorizada polo Congreso dos

Deputados ata o 9 de maio de 2021.

Conforme o marco normativo derivado do estado de alarma vixente, a autoridade

competente será o Goberno da Nación e, en cada comunidade autónoma e cidade con

estatuto de autonomía, a autoridade competente delegada será quen desempeñe a

presidencia da comunidade autónoma ou cidade con estatuto de autonomía. As

autoridades competentes delegadas quedan habilitadas para a adopción das medidas

recollidas no real decreto, nos termos e co alcance previstos na dita norma, sen que

para iso sexa precisa a tramitación de ningún procedemento administrativo nin

autorización nin ratificación xudicial.

Procede destacar, non obstante, que as medidas previstas no real decreto non esgotan

todas as que poden ser adoptadas durante a vixencia do estado de alarma para facer

fronte á crise sanitaria senón que, como prevé expresamente o artigo 12 do Real

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18634

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

264




[email protected]


decreto 926/2020, do 25 de outubro, cada Administración conservará as competencias

que lle outorga a lexislación vixente, así como a xestión dos seus servizos e do seu

persoal, para adoptar as medidas que considere necesarias, sen prexuízo do

establecido no real decreto. Por tanto, como destaca expresamente a exposición de

motivos do real decreto, durante a vixencia do estado de alarma, as administracións

sanitarias competentes en saúde pública, no non previsto na dita norma, deberán

continuar adoptando as medidas necesarias para afrontar a situación de emerxencia de

saúde pública ocasionada polo COVID-19, conforme a lexislación sanitaria, en

particular a Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril, de medidas especiais en materia de

saúde pública, a Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e a Lei 33/2011, do 4

de outubro, xeral de saúde pública, así como na normativa autonómica correspondente.

Do anteriormente exposto despréndese que as medidas para facer fronte a riscos para

a saúde pública derivados de crises sanitarias non encontran o seu fundamento

normativo, con carácter exclusivo, no dereito de excepción como o derivado da

declaración dun estado de alarma.

En efecto, ben que as crises sanitarias, tales como epidemias, constitúen un dos

supostos que habilitan para a declaración do estado de alarma, conforme o artigo

cuarto da Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, dos estados de alarma, excepción e sitio,

a dita declaración, dado o seu carácter excepcional, non se pode entender como a

única alternativa xurídica para facer fronte a esas situacións, ao existiren na lexislación

sanitaria mecanismos extraordinarios para tutelar a saúde pública.

Así, na súa concepción constitucional e na da Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, o

estado de alarma representa a aplicación dun dereito excepcional, limitado no tempo,

condicionado pola adecuación das medidas ás circunstancias concretas que se

presenten, e só xustificado na medida en que, para facer fronte a tales circunstancias,

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18635

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

265




[email protected]


non sexan suficientes os poderes ordinarios das autoridades competentes. Non

procederá, polo tanto, acudir ao estado de alarma para o control dunha epidemia,

mantendo activo un dereito excepcional, cando a lexislación de dereito ordinario, en

especial a sanitaria e a normativa en materia de protección civil e seguridade cidadá,

lles permita afrontar a situación existente ás autoridades públicas, singularmente o

Estado e as comunidades autónomas, cos seus poderes ordinarios, isto é, conforme as

regras ordinarias de distribución de competencias.

Só cando sexa imprescindible o Goberno debe acudir á declaración dun estado de

alarma. En particular, como expresa o artigo cuarto da Lei orgánica 4/1981, do 1 de

xuño, dos estados de alarma, excepción e sitio, cando se trate de crises sanitarias que

produzan “alteracións graves da normalidade”, en todo ou en parte do territorio

nacional, que demanden unha actuación centralizada da crise nos territorios afectados

e a necesidade de contar cos instrumentos específicos previstos no artigo once da dita

lei orgánica.

Agora ben, débese chamar a atención de que a Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño,

como puxo de manifesto a doutrina, non dá respostas específicas apropiadas para

situacións de crises sanitarias, especialmente de duración prolongada como a que nos

ocupa, e que se limita a remitirse a que, nestes casos, se poderán adoptar as medidas

“establecidas nas normas para a loita contra as enfermidades infecciosas” (artigo doce

da lei orgánica). A resposta específica a unha situación de epidemia ou pandemia non

se encontra, pois, na regulación do estado de alarma senón na lexislación sanitaria.

Por tanto, as medidas que a lexislación orgánica e ordinaria establecen para os casos

de perigos e ameazas para a saúde pública poden chegar a ser suficientes para

abordar unha pandemia sen necesidade de recorrer a unha situación constitucional

excepcional como é o estado de alarma.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18636

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

266




[email protected]


A Lei orgánica 4/1981, do 1 de xuño, remite, pois, á lexislación sanitaria e apóiase nela,

dada a ausencia de respostas específicas na propia lexislación reguladora do estado

de alarma. Deste modo, a lexislación sanitaria cobra un papel estratéxico fundamental

na loita contra a pandemia. En definitiva, non procede acudir de maneira continuada ao

estado excepcional de alarma ante cada repunta da enfermidade que se produza se se

pode facer fronte cos mecanismos de tutela da saúde pública previstos na lexislación

sanitaria. E, mesmo nos casos en que resulte necesario acudir ao dereito de

excepción, os mecanismos previstos na lexislación sanitaria tamén seguirán

desempeñando un papel fundamental, no que resulte compatible co marco normativo

excepcional temporalmente aplicable.

II

Centrándonos, así, nos mecanismos de tutela previstos na lexislación sanitaria, a Lei

orgánica 3/1986, do 14 de abril, de medidas especiais en materia de saúde pública,

conforma, xunto coa Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, a Lei 16/2003, do

28 de maio, de cohesión e calidade do Sistema nacional de saúde, e a Lei 33/2011, do

4 de outubro, xeral de saúde pública, o corpo normativo fundamental da acción de

tutela da saúde pública a nivel estatal, ao cal se debe unir a lexislación autonómica

reguladora da protección da saúde pública no marco de competencias autonómico,

como é o caso, na Comunidade Autónoma galega, da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de

saúde de Galicia.

En efecto, recóllense na dita normativa medidas que as autoridades sanitarias poderán

acordar para tutelar a saúde pública en situacións de risco, co fin de cumprir o mandato

contido no artigo 43 da Constitución española que, despois de proclamar o dereito á

protección da saúde, dispón que lles compete aos poderes públicos organizaren e

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18637

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

267




[email protected]


tutelaren a saúde pública a través de medidas preventivas e das prestacións e servizos

necesarios, e que a lei establecerá os dereitos e deberes de todos ao respecto.

O dito marco normativo débese completar, atendida a posible afectación que tales

medidas poden ter sobre os dereitos fundamentais, coa necesidade de intervención

xudicial.

Non obstante o anterior, a crise do COVID-19 puxo de manifesto a necesidade de

contar cunha maior densidade normativa no que respecta á articulación dos

mecanismos extraordinarios que recolle a lexislación sanitaria para tutelar a saúde

pública ante crises sanitarias. Neste sentido, son fundamentalmente catro as carencias

normativas que se detectaron neste ámbito: a necesidade dunha maior concreción das

medidas susceptibles de ser adoptadas nestes casos (en especial, para facer fronte a

enfermidades de carácter transmisible), a regulación dos requisitos exixibles para a súa

adopción por parte da autoridade sanitaria competente, a necesidade dunha maior

claridade e concreción en relación co réxime sancionador aplicable e a precisión dos

termos e o alcance da garantía xudicial.

En relación con esta última cuestión, procede destacar a recente modificación da Lei

29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, operada

pola Lei 3/2020, do 18 de setembro, de medidas procesuais e organizativas para facer

fronte ao COVID-19 no ámbito da Administración de xustiza, en virtude da cal se

deslindaron as competencias para a autorización ou ratificación xudicial de medidas

adoptadas conforme a lexislación sanitaria que as autoridades sanitarias consideren

urxentes e necesarias para a saúde pública e impliquen limitación ou restrición de

dereitos fundamentais, en función de carácter individualizado ou non dos seus

destinatarios e da autoridade sanitaria da cal procedan, e se regulou a tramitación que

se seguirá para a dita autorización ou ratificación.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18638

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

268




[email protected]


En cambio, subsisten as outras tres carencias normativas apuntadas que demandan

que, en exercicio da competencia autonómica en materia de sanidade interior recollida

no artigo 33 do Estatuto de autonomía de Galicia, se introduzan na Lei 8/2008, do 10

de xullo, de saúde de Galicia, as modificacións necesarias co fin de facer fronte á

necesidade de contar cun marco normativo claro na materia que ofreza a necesaria

seguridade xurídica, tanto para os que deben intervir na adopción das medidas e na

súa inspección, vixilancia, control e sanción, como para as persoas destinatarias

destas.

Especial atención merece a concreción das medidas preventivas que poden ser

adoptadas polas autoridades sanitarias galegas, no exercicio das súas competencias,

para facer fronte a riscos de saúde pública. Dada a posible afectación que tales

medidas poden ter nos dereitos e liberdades da cidadanía, procede que unha norma

legal regule estas medidas, delimitando con precisión os seus contornos e os requisitos

para a súa adopción, tendo en conta necesariamente o marco normativo constituído

pola lexislación sanitaria e procesual antes citada.

En efecto, conforme reiterada doutrina do Tribunal Constitucional, os dereitos e as

liberdades que a Constitución recoñece non teñen carácter absoluto ou ilimitado, senón

que se poden ver sometidos a certas modulacións ou límites, xustificados na protección

doutros dereitos, bens ou valores constitucionais, sempre coa debida

proporcionalidade.

Neste sentido, a saúde pública é un ben constitucionalmente protexido cuxa tutela,

imposta polo artigo 43 da Constitución española, pode xustificar o establecemento de

límites ao exercicio de dereitos e liberdades, tendo en conta, ademais, a íntima

conexión do dito mandato constitucional de protección da saúde pública co dereito á

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18639

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

269




[email protected]


vida e á integridade física recoñecidos no artigo 15 da Constitución española, como

recentemente tivo oportunidade de recordar o Tribunal Constitucional no seu Auto

40/2020, do 30 de abril.

Xunto con iso, o Tribunal Constitucional admitiu o establecemento de medidas

limitativas de dereitos e liberdades, incluídos dereitos fundamentais e liberdades

públicas, sen ter que acudir necesariamente ao chamado dereito de excepción ben que

co necesario respecto á reserva de lei (artigos 53.1 e 81.1 da Constitución española),

de modo que debe ser a lei a que habilite a inxerencia no ámbito dos dereitos e

liberdades e exprese os presupostos e as condicións da intervención.

Sentado o anterior, no caso concreto das medidas limitativas de dereitos fundamentais

e de liberdades públicas e respecto da reserva de lei orgánica do artigo 81.1 da

Constitución española, débese advertir que o Tribunal Constitucional, xa desde as súas

primeiras sentenzas, incidiu na necesidade de aplicar un criterio estrito ou restritivo en

relación co alcance da reserva de lei orgánica para o desenvolvemento de dereitos

fundamentais e de liberdades públicas previstas no artigo 81.1 da Constitución

española. En concreto, de acordo con esta doutrina constitucional, require lei orgánica

unicamente a regulación dun dereito fundamental ou dunha liberdade pública que

«desenvolva» a Constitución de maneira directa e en elementos esenciais para a

definición do dereito fundamental, xa sexa nunha regulación directa, xeral e global

deste, xa nunha parcial ou sectorial, pero igualmente relativa a aspectos esenciais do

dereito, e non, por parcial, menos directa ou encamiñada a contribuír á delimitación e

definición legal do dereito. Non entran, en cambio, dentro da reserva de lei orgánica as

modulacións provisionais e limitadas á forma en que certos suxeitos desfrutan, en

circunstancias moi determinadas e non xeneralizables, do dereito fundamental (entre

outras, sentenzas do Tribunal Constitucional 53/2002, do 27 de febreiro, e 186/2013, do

4 de novembro). O reservado ao Estado ex artigo 81.1 da Constitución española é,

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18640

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

270




[email protected]


pois, a regulación dos aspectos esenciais, o desenvolvemento directo do dereito

fundamental considerado en abstracto ou «en canto tal», en canto que se atribúe a

regulación da «materia» sobre a que se proxecta o dereito ao lexislador ordinario,

estatal ou autonómico, con competencias sectoriais sobre ela. En suma, a reserva

enunciada no artigo 81.1 da Constitución española para o desenvolvemento dos

dereitos fundamentais e das liberdades públi¬cas non é incompatible coa colaboración

internormativa entre a fonte a favor da cal a reserva se establece e outras fontes de

produción recoñecidas na Constitución, para acadar, deste modo, unha disciplina

integral e articulada do ámbito de que se tra¬te (entre outras, STC 137/1986, do 6 de

novembro).

De acordo co exposto, no ámbito concreto das medidas de protección da saúde

pública, o lexislador orgánico, a través da Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril,

configurou a protección da saúde pública, dada a súa evidente conexión co dereito á

vida e á integridade física, como dereito constitucionalmente protexido que pode

operar como límite dos dereitos fundamentais e liberdades públicas, a través da

adopción, por parte das autoridades sanitarias competentes, das necesarias medidas

para salvagardar aquela. A dita lei orgánica contén, ademais, os presupostos e as

condicións para tal intervención limitativa de dereitos e liberdades, ao delimitar tanto o

ámbito material (a saúde pública), como a exixencia de que esas razóns sanitarias que

demandan a adopción das medidas sexan urxentes e necesarias e a finalidade de tales

medidas (a protección da saúde pública e a prevención da súa perda ou deterioración,

con atención particular, no seu artigo terceiro, á finalidade de controlar as enfermidades

transmisibles). A lei orgánica efectúa así, en aplicación do artigo 81 da Constitución

española, un desenvolvemento directo ou primario respecto dos límites a que poidan

quedar sometidos os dereitos fundamentais e as liberdades públicas a prol da

protección da saúde pública, precisando as condicións esenciais que deben concorrer

para a adopción, por parte das autoridades sanitarias competentes, de medidas

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18641

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

271




[email protected]


limitativas con tal fin; un desenvolvemento que, conforme a doutrina constitucional

exposta, pode ser concretado, respectando as condicións esenciais establecidas na

dita lei orgánica, polo lexislador ordinario competente na materia (neste caso, polo

lexislador autonómico en exercicio das competencias en materia de sanidade interior).

Conforme o exposto, unha das principais finalidades desta lei é, así, concretar as

medidas que, tendo en conta o disposto na lexislación sanitaria estatal, de rango

orgánico e ordinario, poden ser adoptadas polas autoridades sanitarias galegas para a

protección da saúde pública, así como regular os requisitos que se deben cumprir para

a súa correcta adopción, con especial atención ás exixencias de motivación e de

proporcionalidade. Tamén se aclara e completa o réxime sancionador aplicable en

materia de saúde pública.

Ben que o obxectivo fundamental da reforma estriba en facer fronte ás carencias

normativas apuntadas, introdúcense, así mesmo, outras modificacións puntuais na Lei

8/2008, do 10 de xullo, na súa maior parte tamén relacionadas con aspectos relativos á

protección da saúde pública, tal e como se describe a continuación.

III

Esta lei estrutúrase nun artigo único, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de

saúde de Galicia, unha disposición transitoria e unha disposición derradeira.

Respecto das modificacións introducidas na Lei 8/2008, do 10 de xullo, tal e como se

adiantou antes, a maior parte das ditas modificacións refírense a aspectos relacionados

coa protección da saúde pública, co fin de contar cunha normativa máis clara e

completa na materia.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18642

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

272




[email protected]


Así, dáse nova redacción ao artigo 33 da lei para completar o concepto de autoridade

sanitaria e para precisar aquelas autoridades sanitarias que poderán establecer as

intervencións públicas necesarias para garantir os dereitos e deberes sanitarios da

cidadanía e, entre elas, as medidas preventivas tanto por razóns sanitarias en xeral

como por razóns de protección da saúde pública en particular.

En relación coas intervencións públicas previstas no artigo 34 da lei, incorpórase no

seu número 12 unha remisión expresa ás medidas preventivas específicas en materia

de saúde pública que se recollen na nova redacción do artigo 38 e engádese un novo

número 15 relativo ao posible establecemento de prohibicións, limitacións e estratexias

de prevención do consumo de bebidas alcohólicas, en especial polas persoas menores

de idade. Ademais, con esta finalidade recóllese directamente na lei a prohibición de

consumo en grupo de bebidas alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e

noutros lugares de tránsito público.

Engádese un novo punto no artigo 37 coa finalidade de garantir a suficiencia de medios

persoais para o desenvolvemento das funcións de inspección de saúde pública en

supostos de crises sanitarias ou epidemias.

Dáse nova redacción ao artigo 38 da lei co fin de recoller, como se apuntou antes, de

maneira máis concreta e nun mesmo precepto, as medidas preventivas que poden ser

adoptadas polas autoridades sanitarias para a protección da saúde pública, incluídas

as limitativas de dereitos fundamentais a que se refire a Lei orgánica 3/1986, do 14 de

abril, de medidas especiais en materia de saúde pública, con especial atención ás

destinadas ao control de enfermidades de carácter transmisible. Non se inclúe, non

obstante, unha enumeración exhaustiva e esgotadora de medidas, pois iso podería

dificultar o seu fin primordial, que é a tutela da saúde pública. De aí que se introduzan

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18643

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

273




[email protected]


cláusulas finais abertas que permitan a adaptación ás circunstancias do caso, ben que

se debe tratar en todo caso de medidas rodeadas das necesarias garantías.

En relación coas medidas en materia de saúde pública introdúcense, ademais, tres

novos artigos: o 38 bis, o 38 ter e o 38 quater.

No primeiro deles recóllense previsións en relación coa medida específica de

intervención de centros de servizos sociais, ao ser unha medida que se revelou

necesaria para a protección da saúde pública na actual pandemia.

No novo artigo 38 ter acláranse aspectos fundamentais sobre a natureza das medidas

preventivas, coa finalidade de velar pola súa operatividade e eficacia, aclarando que a

súa adopción non require dun procedemento administrativo específico e a súa diferente

natureza das medidas provisionais que aparecen conectadas a un procedemento

administrativo. Establécense, ademais, as garantías fundamentais de motivación,

publicación, de ser o caso, cando as medidas afecten unha pluralidade indeterminada

de persoas, e audiencia, se a medida afecta unha ou varias persoas determinadas,

sempre que iso sexa posible, e garántese, se non o for, a súa realización nun momento

posterior. Tamén se alude, entre outras cuestións, ao principio de precaución, que

posibilitará a lícita adopción das medidas cando se axusten a unha adecuada

avaliación do risco segundo a información dispoñible nese momento. Recóllense, así

mesmo, outros requisitos de importancia como a temporalidade das medidas ou a

necesaria información á poboación afectada.

Xunto a iso, imponse expresamente como límite absoluto o respecto á dignidade da

persoa e prevese unha serie de regras sobre as medidas de posible adopción, como a

relativa a que deben ser o menos intrusivas e invasivas posible para lograr o obxectivo

de saúde pública, inspiradas tamén no disposto no Regulamento sanitario

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18644

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

274




[email protected]


internacional. Recóllense, así mesmo, seguindo a liña do xa indicado na Lei 14/1986,

do 25 de abril, xeral de sanidade, as regras de preferencia pola colaboración voluntaria

dos afectados coas autoridades sanitarias, a prohibición de adopción de medidas

obrigatorias que comporten risco para a vida e o mandato de que se utilicen as

medidas que menos prexudiquen a liberdade de circulación das persoas e dos bens, a

liberdade de empresa e calquera outro dereito afectado, xunto co necesario respecto

ao principio de proporcionalidade.

Ademais, para o caso concreto de adopción de medidas limitativas de dereitos

fundamentais e liberdades públicas, establécese expresamente, ademais da garantía

xudicial nos termos previstos na lexislación procesual, a exixencia de motivación

expresa da súa proporcionalidade conforme os tres subprincipios ou regras, que,

conforme reiterada doutrina do Tribunal Constitucional, integran o dito principio; isto é:

idoneidade, necesidade e proporcionalidade en sentido estrito. É dicir, que mediante a

medida adoptada sexa posible acadar o obxectivo pretendido -idoneidade-; que non

exista unha medida menos gravosa ou lesiva para a consecución do obxecto proposto -

necesidade-, e que o sacrificio do dereito reporte máis beneficios no interese xeral que

desvantaxes ou prexuízos noutros bens ou dereitos, atendidas a gravidade da

inxerencia e as circunstancias persoais de quen a sofre -proporcionalidade estrita-.

Por outra parte, na xestión de crises sanitarias non se debe esquecer o papel que pode

desenvolver a tecnoloxía tendo en conta o uso estendido dos dispositivos e aplicacións

na poboación, en especial como mecanismo para a información, a prevención, a

detección e o seguimento de enfermidades, particularmente das de carácter

transmisible, tal e como puxeron de manifesto, con motivo da crise causada polo

COVID-19, tanto a Comisión Europea (en documentos como a Recomendación (UE)

2020/518 da Comisión, do 8 de abril de 2020, relativa a un conxunto de instrumentos

comúns da Unión para a utilización da tecnoloxía e os datos co fin de combater e

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18645

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

275




[email protected]


superar a crise do COVID-19, ou a Comunicación relativa ás orientacións sobre as

aplicacións móbiles de apoio á loita contra a pandemia do COVID-19 no referente á

protección de datos, publicada o 17 de abril de 2020), como o Comité Europeo de

Protección de Datos nas súas directrices 04/2020 sobre o uso de datos de localización

e ferramentas de rastrexamento de contactos no contexto da pandemia do COVID-19,

adoptadas o 21 de abril de 2020, nas cales se recoñece que os datos e a tecnoloxía

son importantes ferramentas na loita contra o coronavirus. Seguindo esta liña, na

Comunidade Autónoma galega desenvolveuse o sistema de información Passcovid.gal

como medida complementaria na xestión da crise sanitaria ocasionada polo COVID-19.

De aí que proceda recoller unha expresa referencia na Lei 8/2008, do 10 de xullo, á

tecnoloxía como instrumento complementario doutras medidas que se poidan adoptar

ante riscos para a saúde pública, o que se fai a través da incorporación dun novo artigo

38 quater.

Ademais, outro aspecto fundamental para o eficaz e correcto desenvolvemento de

actuacións de saúde pública é a cooperación e colaboración administrativas, de aí que

se dedique a esta materia un novo precepto, o artigo 38 quinquies.

Xunto á necesidade dunha maior claridade e densidade normativa en materia de

medidas preventivas por razóns de protección da saúde pública, a experiencia

acumulada nestes meses de xestión da crise sanitaria derivada do COVID-19 puxo de

manifesto tamén, como se adiantou antes, a necesidade de contar cun réxime

sancionador máis claro e completo. Con esta finalidade introdúcense varias

modificacións no capítulo IV do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo. Dada a

especificidade das infraccións en materia de saúde pública, optouse por conferir ás

ditas infraccións unha substantividade propia na lei, diferenciándoas das restantes

infraccións en materia sanitaria tamén tipificadas nela. Así, ademais de recoller no

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18646

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

276




[email protected]


artigo 39 as consecuencias da dita diferenciación, introdúcense os novos artigos 41 bis,

42 bis, 43 bis, 44 bis e 45 bis, nos cales se recolle, tendo en conta a regulación básica

contida na Lei 33/2011, do 4 de outubro, xeral de saúde pública, a tipificación das

infraccións (leves, graves e moi graves) e das correspondentes sancións en materia de

saúde pública, e se regula a competencia para o exercicio da potestade sancionadora

neste ámbito, respectivamente. Procede destacar, en relación con esta última cuestión,

que coa nova redacción queda explicitada, sen dar lugar a dúbidas interpretativas, a

competencia sancionadora municipal respecto das infraccións en materia de saúde

pública cando tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as

cales os concellos exercen competencias de control sanitario de acordo co artigo 42 da

Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e o artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de

xullo, tendo en conta o disposto no artigo 61 da Lei 33/2011, do 4 de outubro, xeral de

saúde pública, así como o carácter instrumental da potestade sancionadora respecto

do exercicio de competencias substantivas (no caso, as competencias propias locais de

control sanitario previstas naqueles preceptos legais). Por esta mesma razón de evitar

dúbidas interpretativas sobre o alcance da competencia sancionadora local, modifícase

o artigo 45 da Lei 8/2008, do 10 de xullo, respecto de infraccións sanitarias tipificadas

na lei cando tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as

cales exercen competencias de control sanitario.

Introdúcense, ademais, modificacións con incidencia xeral no réxime sancionador

contido na lei, isto é, tanto o relativo a infraccións sanitarias como ás específicas

infraccións en materia de saúde pública, coa finalidade, por unha parte, de clarificar os

suxeitos responsables das infraccións (en especial, o réxime de responsabilidade en

caso de infraccións cometidas por menores de idade) e, por outra parte, de recoller

unha regulación máis completa das medidas provisionais (tanto previas como

posteriores á incoación dun procedemento sancionador), así como a posibilidade de

adopción directa de medidas por parte dos axentes das forzas e corpos de seguridade,

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18647

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

277




[email protected]


todo isto co fin de salvagardar sen demora a protección da saúde pública ante a

produción de feitos que poden ser constitutivos de infracción.

Para terminar coas modificacións no réxime sancionador, modifícase o artigo relativo á

prescrición para recoller a diferenciación de infraccións sanitarias en xeral e específicas

en materia de saúde pública e, á vez, para acomodar a regulación aos cambios

introducidos pola Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público.

As modificacións en materia de saúde pública péchanse coa modificación do artigo 78,

orientada a recoller expresamente o importante papel que os grupos de traballo poden

desempeñar en relación co asesoramento na xestión de crises sanitarias e na adopción

de medidas preventivas adecuadas, tal e como viñeron demostrando o comité e o

subcomité clínico na xestión da crise derivada do COVID-19.

En canto á parte final da lei, esta conta cunha disposición transitoria e unha disposición

derradeira.

A disposición transitoria única recolle o réxime transitorio aplicable en materia

sancionadora tendo en conta os principios de irretroactividade das disposicións

sancionadoras non favorables e o de retroactividade das favorables. En particular, no

réxime transitorio, coa finalidade anteriormente expresada de evitar dúbidas

interpretativas nesta materia, recóllese expresamente a competencia local para

resolver os procedementos sancionadores por feitos acaecidos antes da entrada en

vigor desta lei que sexan constitutivos de infracción en materia de saúde pública,

sempre que tales infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as

cales os concellos exercen competencias de control sanitario de acordo co artigo 42 da

Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de sanidade, e co artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de

xullo, de saúde de Galicia.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18648

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

278




[email protected]


Por último, a disposición derradeira única establece como entrada en vigor desta lei o

día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia, tendo en conta a súa

finalidade de protección da saúde pública e de loita contra a pandemia e a necesidade

de contar canto antes cunha normativa máis clara e completa na materia.

Artigo único. Modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia

A Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, queda modificada como segue:

Un. O artigo 33 queda coa seguinte redacción:

“Artigo 33. Autoridade sanitaria

1. Dentro das súas respectivas competencias, teñen a condición de autoridade

sanitaria o Consello da Xunta de Galicia, a persoa titular da consellería con

competencias en sanidade, as persoas titulares dos órganos de dirección da

consellería con competencias en materia de sanidade de quen dependan a inspección

de servizos sanitarios e a inspección no ámbito da saúde pública, e os alcaldes ou

alcaldesas. Así mesmo, teñen a condición de autoridade sanitaria as persoas titulares

das xefaturas territoriais da consellería competente en materia de sanidade no seu

ámbito correspondente.

2. Corresponderá aos titulares dos órganos citados, no ámbito das súas respectivas

competencias, establecer as intervencións públicas necesarias para garantir os

dereitos e deberes sanitarios da cidadanía, entre elas, as previstas nos artigos 34.12 e

38.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18649

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

279




[email protected]


3. Os profesionais sanitarios que, no desempeño das súas funcións como empregados

públicos, teñan asignadas funcións de detección, seguimento e control das

enfermidades transmisibles nos supostos de crises sanitarias declaradas ou epidemias

terán, así mesmo, a consideración de autoridade sanitaria para os efectos desta lei.

Para tal efecto, no desempeño das súas funcións poderán solicitar en todo momento a

colaboración dos cidadáns e facerlles requirimentos individuais a estes, por razóns

sanitarias vinculadas á contención da enfermidade, que serán de obrigado

cumprimento.

4. Todo o persoal ao servizo da Administración autonómica e local que desenvolva

actividades de inspección terá a condición de autoridade sanitaria no desempeño das

súas funcións e para os efectos desta lei,

5. No exercicio das súas funcións, as autoridades sanitarias e os seus axentes poderán

solicitar o apoio e a cooperación doutros funcionarios públicos, incluídos os das forzas

e corpos de seguridade, así como de calquera persoa física, institución ou persoa

xurídica.”

Dous. O número 12 do artigo 34 queda coa seguinte redacción:

“12. Adoptar as medidas preventivas que se consideren pertinentes en caso de que

exista ou se sospeite razoablemente a existencia dun risco inminente e extraordinario

para a saúde. Para tal efecto, a autoridade sanitaria competente poderá proceder á

incautación ou inmobilización de produtos, á suspensión do exercicio de actividades, ao

peche de empresas ou das súas instalacións, á intervención de medios materiais e

persoais, e a cantas outras medidas se consideren sanitariamente xustificadas. A

duración das medidas a que se refire este punto fixarase para cada caso, sen prexuízo

das prórrogas sucesivas acordadas por resolucións motivadas, e non excederá o que

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18650

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

280




[email protected]


exixa a situación de risco extraordinario que as xustificou. Poderá, así mesmo, adoptar

medidas preventivas en materia de saúde pública nos termos previstos no artigo 38.”

Tres. Engádese un novo número 15 ao artigo 34, coa seguinte redacción:

“15. Establecer prohibicións, limitacións e estratexias de prevención do consumo de

bebidas alcohólicas para avanzar na desnormalización do seu consumo en todos os

ámbitos, especialmente polas persoas menores de idade. Con esta finalidade, e por

disposición directa desta lei, queda prohibido o consumo en grupo de bebidas

alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito

público.

Catro. Engádese un número 4 ao artigo 37, coa seguinte redacción:

“4. Nos supostos de crises sanitarias ou epidemias, a autoridade sanitaria autonómica

e local poderanlles encomendar o exercicio de funcións de inspección de saúde

pública, en caso de insuficiencia de medios, a outros corpos de funcionarios

dependentes delas, para a vixilancia do cumprimento das normas e medidas de

prevención adoptadas para facer fronte ás situacións indicadas. Este persoal, no

desenvolvemento das funcións de inspección, terá a condición de autoridade sanitaria.”

Cinco. O artigo 38 queda coa seguinte redacción:

“Artigo 38. Medidas preventivas en materia de saúde pública

1. Co obxecto de protexer a saúde pública, as autoridades sanitarias autonómicas e

locais, dentro do ámbito das súas competencias, poderán adoptar medidas preventivas

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18651

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

281




[email protected]


de obrigado cumprimento cando exista ou se sospeite razoablemente a existencia dun

risco inminente e grave para a saúde da poboación. Estas medidas poderán consistir:

a) Na incautación ou inmobilización de produtos.

b) Na suspensión do exercicio de actividades.

c) No peche de empresas ou das súas instalacións.

d) Na intervención de medios materiais ou persoais.

e) En limitacións de capacidade.

f) En limitacións de horarios de apertura e/ou peche de establecementos, lugares ou

actividades.

g) En medidas de seguridade sanitaria e hixiene en determinados lugares e/ou para o

desenvolvemento de actividades.

h) Na obrigación de elaboración de protocolos ou plans de continxencia en

determinados lugares e/ou para o desenvolvemento de actividades.

i) En medidas de autoprotección individual, tales como o uso de máscara e/ou doutros

elementos de protección, e no mantemento de distancias de seguridade interpersoal ou

entre mesas ou agrupacións de mesas nos locais abertos ao público e nas terrazas ao

aire libre.

j) Na intervención de centros de servizos sociais nos termos previstos no artigo

seguinte.

k) Na obrigación de subministración de datos necesarios para o control e a contención

do risco para a saúde pública de que se trate e no rexistro dos datos subministrados,

en especial de datos que permitan a identificación de persoas procedentes de lugares

ou asistentes a actividades ou establecementos que presenten un risco de transmisión

de enfermidades infectocontaxiosas, co obxecto de que as autoridades sanitarias

poidan desenvolver o seu labor de control e investigación epidemiolóxica de gromos ou

situacións de especial risco para a saúde da poboación. En todo caso, os datos

rexistrados serán os estritamente indispensables para cumprir coa dita finalidade de

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18652

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

282




[email protected]


control e contención do risco, e os datos de carácter persoal serán tratados con estrito

respecto á normativa en materia de protección de datos.

l) En ordenarlles aos cidadáns a prestación de servizos persoais, de acción ou omisión,

sempre de forma proporcionada á situación de necesidade.

m) En calquera outra medida axustada á legalidade vixente e sanitariamente

xustificada.

2. Así mesmo, de acordo co disposto na Lei orgánica 3/1986, do 14 de abril, de

medidas especiais en materia de saúde pública, co obxecto de protexer a saúde

pública e de previr a súa perda ou deterioración, as autoridades sanitarias

autonómicas, dentro do ámbito das súas competencias, cando así o exixan razóns

sanitarias de urxencia ou necesidade:

a) Poderán adoptar medidas preventivas de recoñecemento, tratamento,

hospitalización ou control cando se aprecien indicios racionais que permitan supoñer a

existencia de perigo para a saúde da poboación debido á situación sanitaria concreta

dunha persoa ou grupo de persoas ou polas condicións sanitarias en que se

desenvolva unha actividade.

b) Co fin de controlar as enfermidades transmisibles, ademais de realizar as accións

preventivas xerais e da posible adopción das medidas preventivas previstas no número

1 deste precepto, poderán adoptar as medidas oportunas para o control dos enfermos,

das persoas que estean ou estivesen en contacto con eles e do ambiente inmediato,

así como as que se consideren necesarias en caso de risco de carácter transmisible.

En particular, poderanse adoptar as seguintes medidas preventivas:

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18653

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

283




[email protected]


1ª) Medidas de control das persoas enfermas, cando sexa procedente, como o

illamento en domicilio, o internamento en centro hospitalario ou o illamento ou

internamento noutro lugar adecuado para tal fin.

2ª) Sometemento das persoas enfermas a tratamento adecuado.

3ª) Medidas de control das persoas que estean ou estivesen en contacto coas persoas

enfermas, como o sometemento a unha corentena no domicilio ou noutro lugar

adecuado para tal fin. Para estes efectos, entenderase por corentena a restrición das

actividades e a separación, das demais persoas que non están enfermas, dunha

persoa respecto da cal se poida ter razoablemente a sospeita de que estivo ou podería

ter estado exposta a un risco para a saúde pública e sexa unha posible fonte de

propagación adicional de enfermidades, de acordo cos principios científicos, as probas

científicas ou a información dispoñible.

4ª) Sometemento a observación ou a medidas de vixilancia do estado de saúde, a

exame médico ou a probas diagnósticas de persoas que presenten síntomas

compatibles coa enfermidade transmisible de que se trate ou de persoas respecto das

cales existan outros indicios obxectivos de que poidan supoñer un risco de transmisión

da enfermidade. A observación, o exame ou as probas serán o menos intrusivos ou

invasivos posible para permitir lograr o obxectivo de saúde pública consistente en previr

ou conter a propagación da enfermidade.

5ª) Sometemento a medidas profilácticas de prevención da enfermidade, incluída a

vacinación ou inmunización, con información, en todo caso, dos posibles riscos

relacionados coa adopción ou non adopción destas medidas.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18654

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

284




[email protected]


6ª) Medidas de control do contorno inmediato dos enfermos ou das persoas que estean

ou estivesen en contacto con eles, así como das zonas afectadas. Para estes efectos,

entenderase por zona afectada aqueles lugares xeográficos nos cales sexan

necesarias medidas sanitarias de control da propagación da enfermidade. A

determinación da zona afectada efectuarase de acordo cos principios de precaución e

proporcionalidade, procurando, sempre que resulte posible e eficaz, actuar canto antes

ou con maior intensidade ou medida sobre as zonas concretas en que se produza a

maior afección, para evitarlle prexuízos innecesarios ao resto da poboación.

Entre outras, estas medidas poderán consistir en:

i) Medidas que comporten a limitación ou restrición da circulación ou mobilidade das

persoas dentro da zona afectada, ou en determinados lugares e espazos dentro da dita

zona ou en determinadas franxas horarias.

ii) Medidas de control da saída da zona afectada ou de entrada nela.

iii) Restricións ás agrupacións de persoas, incluídas as reunións privadas entre non

conviventes, especialmente nos lugares, espazos ou con ocasión do desenvolvemento

de actividades que comporten un maior risco de propagación da enfermidade; todo isto

sen prexuízo das competencias estatais en relación coas reunións en lugares de

tránsito público e as manifestacións realizadas en exercicio do dereito fundamental

regulado no artigo 21 da Constitución española.

iv) Medidas de cribado consistentes na realización de probas diagnósticas de

determinados sectores ou grupos da poboación particularmente afectados ou

vulnerables.

As restricións aos desprazamentos e agrupacións de persoas enumeradas

anteriormente nunca poderán ser absolutas e deberán expresar con claridade e

precisión os desprazamentos e agrupacións que se restrinxen, actuando con

preferencia sobre os desprazamentos e agrupacións por razóns meramente recreativas

e de lecer. Deberanse admitir, en todo caso, aqueles desprazamentos e agrupacións

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18655

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

285




[email protected]


que se desenvolvan por motivos esenciais ou xustificados compatibles coa protección

da saúde, sen prexuízo, de ser o caso, dos controis ou medidas de prevención

adicionais que se poidan establecer.

7ª) Aquelas outras medidas sanitarias xustificadas e necesarias que, de acordo cos

riscos e coas circunstancias en cada caso concorrentes, se consideren adecuadas para

impedir ou controlar a propagación da enfermidade, en función do estado da ciencia e

do coñecemento existente en cada momento, sempre con suxeición aos criterios e

principios establecidos nesta lei e, en particular, de acordo co principio de

proporcionalidade.”

Seis. Engádese un novo artigo 38 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 38 bis. Intervención de centros de servizos sociais

1. En casos de risco inminente e grave para a saúde da poboación, como crises

sanitarias ou epidemias, a autoridade sanitaria autonómica competente, en función da

situación epidemiolóxica e asistencial de cada centro ou do territorio concreto en que

este se encontre, e sempre atendendo aos principios de necesidade e de

proporcionalidade e á situación de vulnerabilidade das persoas maiores, con

discapacidade ou doutras persoas usuarias, poderá intervir os centros de servizos

sociais de carácter residencial de persoas maiores, persoas con discapacidade ou

outros centros de servizos sociais de análoga natureza, de carácter público ou privado,

e dispoñer unha serie de actuacións neles que poderán consistir en:

a) Asumir ou controlar a asistencia sanitaria das persoas residentes co persoal

sanitario propio do centro.

b) Ordenar, por motivos de saúde pública xustificados, a alta, a baixa, relocalización e

traslado das persoas residentes a outro centro residencial, con independencia do seu

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18656

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

286




[email protected]


carácter público ou privado. A adopción destas medidas requirirá a colaboración

voluntaria das persoas afectadas ou, na falta desta, a necesaria garantía xudicial.

c) Establecer as medidas oportunas para a posta en marcha de novos centros

residenciais ou a modificación da capacidade ou organización dos existentes.

d) Supervisar e asesorar nas actuacións que leve a cabo o persoal sanitario e non

sanitario, de ser o caso, do centro.

e) Designar un empregado público para dirixir e coordinar a actividade asistencial

destes centros, que substituirá, plena ou parcialmente, o persoal directivo do centro e

que poderá dispoñer dos recursos materiais e humanos do centro residencial intervido,

así como dos recursos vinculados á actividade sanitaria asistencial que se lles preste

de forma habitual ás persoas residentes nel.

f) Apoiar puntualmente o centro con persoal, de ser necesario.

g) Modificar o uso dos centros residenciais para a súa utilización como espazos para

uso sanitario.

2. A intervención acordarase nos termos previstos no artigo seguinte.

3. A intervención terá carácter temporal e a súa duración non poderá exceder a

necesaria para atender a situación que a orixinou. A autoridade sanitaria autonómica

competente acordará, de oficio ou por petición do titular do centro, o cesamento da

intervención cando resulte acreditada a desaparición das causas que a motivasen.”

Sete. Engádese un novo artigo 38 ter, coa seguinte redacción:

“Artigo 38 ter. Adopción de medidas preventivas en materia de saúde pública

1. As medidas preventivas previstas no artigo 38 adoptaranse coa urxencia que o caso

requira, sen necesidade de seguir un procedemento administrativo específico e con

independencia das medidas provisionais que se poidan adoptar de acordo coa

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18657

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

287




[email protected]


lexislación vixente no seo dun procedemento administrativo ou con anterioridade á súa

iniciación.

2. As medidas adoptaranse de forma motivada, tras ter avaliado os principios

científicos, probas científicas ou a información dispoñible nese momento, e tendo en

conta o principio de precaución, que posibilitará a súa lícita adopción para asegurar un

nivel elevado de protección da cidadanía cando, tras a indicada avaliación, se observe

a existencia, fundada, seria e razoable, dun risco actual ou inminente para a saúde da

poboación, aínda que siga existindo incerteza científica.

Ademais, as medidas que se adopten deben axustarse aos seguintes requisitos:

a) Respectarán, en todo caso, a dignidade da persoa. En particular, as medidas de

posible adopción en relación coas persoas serán o menos intrusivas e invasivas posible

para lograr o obxectivo de protección da saúde pública, procurando reducir ao mínimo

as molestias ou inquietudes asociadas con tales medidas.

En particular, nos casos de medidas de illamento e corentena deberán quedar

garantidas a subministración de alimentos e de bens de primeira necesidade e a

dispoñibilidade de medios para o mantemento das comunicacións necesarias. O custo

de tal subministración e dispoñibilidade só será por conta da Administración

autonómica en caso de imposibilidade de sufragalo o suxeito ou suxeitos afectados.

Cando as circunstancias impoñan o cumprimento destas medidas fóra do domicilio do

suxeito ou suxeitos afectados, deberanse poñer á súa disposición instalacións

adecuadas para iso, á custa da Administración autonómica.

b) Buscarase sempre con preferencia a colaboración voluntaria das persoas afectadas

coas autoridades sanitarias.

c) Non se poderán ordenar medidas obrigatorias que comporten risco para a vida.

d) Deberanse utilizar as medidas que menos prexudiquen a libre circulación das

persoas e dos bens, a liberdade de empresa e calquera outro dereito afectado.

e) Deberán ser proporcionadas ao fin perseguido.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18658

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

288




[email protected]


3. No caso particular de medidas limitativas de dereitos fundamentais e liberdades

públicas, o requisito de proporcionalidade previsto no punto anterior exixirá que:

1º) As medidas sexan adecuadas, no sentido de útiles para conseguir o fin proposto de

protección da saúde pública.

2º) As medidas sexan necesarias, no sentido de que non exista outra medida

alternativa menos gravosa para a consecución do dito fin con igual eficacia.

3º) As medidas sexan ponderadas ou equilibradas por derivaren delas máis beneficios

ou vantaxes para o interese xeral que prexuízos sobre outros bens ou valores en

conflito, atendidas a gravidade da inxerencia nos dereitos fundamentais e liberdades

públicas e as circunstancias persoais de quen a sofre.

Na motivación das medidas xustificarase de forma expresa a súa proporcionalidade

nos termos indicados.

Ademais, a adopción destas medidas requirirá a necesaria garantía xudicial conforme o

disposto na lexislación procesual aplicable.

4. As medidas serán sempre temporais. A súa duración fixarase para cada caso e non

excederá o que exixa a situación de risco inminente e extraordinario que as xustificou,

sen prexuízo das prórrogas sucesivas acordadas mediante resolucións motivadas.

5. Cando as medidas afecten unha pluralidade indeterminada de persoas, serán

obxecto de publicación no diario oficial correspondente.

Se a medida afecta unha ou varias persoas determinadas, daráselles audiencia con

carácter previo á súa adopción, sempre que iso sexa posible. Se, debido á urxencia do

asunto, non for posible efectuar tal audiencia previamente, realizarase nun momento

oportuno tras a adopción e posta en aplicación da medida.

6. A execución das medidas poderá incluír, cando resulte necesario e proporcionado, a

intervención directa sobre as cosas e a compulsión directa sobre as persoas, con

independencia das sancións que, de ser o caso, se poidan impoñer. Para estes

efectos, solicitarase a colaboración das forzas e corpos de seguridade que sexa

necesaria para a execución das medidas.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18659

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

289




[email protected]


7. As autoridades sanitarias informarán a poboación potencialmente afectada, para

protexer a súa saúde e seguridade, polos medios en cada caso máis apropiados, dos

riscos existentes e das medidas adoptadas, así como das precaucións procedentes

tanto para que eles mesmos se poidan protexer do risco como para conseguir a súa

colaboración na eliminación das súas causas, e para estes efectos poderán formular as

recomendacións sanitarias apropiadas.”

Oito. Engádese un artigo 38 quater, coa seguinte redacción:

“Artigo 38 quater. Protección da saúde pública a través das novas tecnoloxías

1. As autoridades sanitarias deberán potenciar o papel das novas tecnoloxías na

xestión e no control dos riscos para a saúde pública.

2. Para os efectos previstos no punto anterior, entre outras iniciativas poderanse

desenvolver sistemas de información e aplicacións para dispositivos móbiles que

operen como medidas complementarias para a xestión de crises sanitarias derivadas

de enfermidades de carácter transmisible. Os ditos sistemas de información e

aplicacións poderán ter, entre outras, as seguintes funcionalidades:

a) Recepción, por parte da persoa usuaria, de información ou alertas relativas a

consellos prácticos e orientacións de carácter xeral fronte á enfermidade de que se

trate, así como recomendacións respecto de accións e medidas adecuadas que

cómpre seguir.

b) Xeolocalización de recursos de interese que poidan servir de apoio á cidadanía para

o seguimento das pautas de saúde, de mobilidade ou outras.

c) Determinación do nivel de risco transmisor da persoa usuaria, sobre a base dos

datos que da persoa usuaria teña o Sistema público de saúde de Galicia.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18660

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

290




[email protected]


d) Identificación de contactos da persoa usuaria que sexan epidemioloxicamente

relevantes.

e) Recepción, pola persoa usuaria, de avisos sobre o risco efectivo en que se encontre

por ser contacto epidemioloxicamente relevante dunha persoa diagnosticada da

enfermidade transmisible.

f) Proporcionar á persoa usuaria o soporte dixital de información ou documentación

individual relativa ás súas circunstancias laborais, de localización xeográfica ou outras,

coa finalidade de facilitar a aplicación das medidas que adopten as autoridades

competentes na xestión da crise sanitaria, na medida e nos termos que o permitan as

disposicións ou actos que disciplinen tales medidas.

Tanto no desenvolvemento como na posta en marcha e no funcionamento destes

sistemas e aplicacións e, posteriormente, na súa desactivación garantirase o necesario

respecto á normativa vixente en materia de protección de datos e confidencialidade das

comunicacións.”

Nove. Engádese un novo artigo 38 quinquies, coa seguinte redacción:

“Artigo 38 quinquies. Cooperación e colaboración administrativas en materia de saúde pública

1. No exercicio das súas propias competencias, a Administración xeral da Comunidade

Autónoma e os concellos facilitaranse a información que precisen en materia de saúde

pública e prestaranse reciprocamente a cooperación e a asistencia activa para o eficaz

exercicio daquelas.

2. Os órganos competentes da Administración autonómica e da local, no marco das

súas respectivas competencias, e de acordo cos principios de eficacia, coordinación,

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18661

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

291




[email protected]


colaboración e lealdade institucional, velarán pola observancia da normativa de saúde

pública e polo cumprimento das medidas de prevención, exercendo as oportunas

funcións de inspección, control e sanción, de conformidade co disposto nesta lei e na

demais normativa vixente.

3. Os concellos poderán solicitar a colaboración e o apoio técnico que precisen da

Administración xeral da Comunidade Autónoma e das deputacións provinciais para o

cumprimento desta lei. Para este efecto, poderanse subscribir os oportunos convenios

de colaboración.

4. Cando non se subscribisen os convenios a que se refire o número 3, a

Administración xeral da Comunidade Autónoma prestará apoio aos concellos cando

estes llo soliciten expresamente, con motivación da concorrencia de circunstancias de

carácter extraordinario que puntualmente superen a capacidade municipal.

5. En particular, nos casos de crises sanitarias ou epidemias, a Administración

autonómica poderá asumir, na forma establecida no artigo 11 da Lei 40/2015, do 1 de

outubro, de réxime xurídico do sector público, a realización de actividades de carácter

material ou técnico da competencia das autoridades sanitarias locais, especialmente a

realización de actividades auxiliares, previas, preparatorias ou de colaboración material

cos órganos administrativos instrutores de expedientes sancionadores, por razóns de

eficacia ou cando as autoridades sanitarias locais non posúan os medios técnicos,

persoais ou materiais idóneos para o seu desempeño, priorizando os casos dos

municipios de menor poboación e medios.”

Dez. O artigo 39 queda redactado como segue:

“Artigo 39. Concepto e procedemento

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18662

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

292




[email protected]


1. Son infraccións sanitarias e en saúde pública as accións ou omisións tipificadas na

presente lei e nas leis estatais e autonómicas que sexan de aplicación nesta materia.

2. As infraccións tipificadas nesta lei serán obxecto, logo de incoación do oportuno

expediente, das sancións administrativas establecidas no presente título, sen prexuízo

da responsabilidade civil, penal ou doutra orde que poida concorrer.

3. Se unha mesma acción ou omisión for constitutiva de dúas ou más infraccións,

tomarase en consideración unicamente aquela que comporte maior sanción.

4. En calquera momento do procedemento sancionador en que o órgano instrutor

considere que as infraccións poidan ser constitutivas de delito, a Administración pasará

o tanto de culpa á xurisdición competente e absterase de seguir o procedemento

sancionador mentres a autoridade xurisdicional non dite resolución xudicial firme. Se

non se estima a existencia de delito, a Administración continuará o expediente

sancionador tomando como base os feitos que os tribunais considerasen probados.

5. Igualmente, se o órgano competente para resolver o procedemento sancionador ten

coñecemento da instrución de causa penal ante os tribunais de xustiza e estima que

existe identidade de suxeito, feito e fundamento entre a infracción administrativa e a

infracción penal que poida concorrer, acordará a suspensión do procedemento ata que

se dite resolución xudicial firme.

6. As medidas administrativas que se adoptasen para salvagardar a saúde e

seguridade das persoas manteranse ata que a autoridade xudicial se pronuncie

respecto a elas ou ben cese a necesidade delas.

7. O previsto nesta lei non exclúe a posibilidade de aplicación, cando resulte

procedente segundo o caso concreto, do réxime sancionador previsto noutras leis, sen

que en ningún caso se poida impoñer unha dobre sanción polos mesmos feitos e en

función dos mesmos intereses públicos protexidos, sen prexuízo de que se exixan as

demais responsabilidades que se deduzan doutros feitos ou infraccións concorrentes.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18663

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

293




[email protected]


8. Non terán carácter de sanción a clausura ou peche de establecementos, instalacións

ou servizos que non conten coas autorizacións ou rexistros sanitarios preceptivos, ou a

suspensión do seu funcionamento ata que se rectifiquen os defectos ou se cumpran os

requisitos exixidos por razóns de sanidade, hixiene ou seguridade, nin a retirada do

mercado, cautelar ou definitiva, de produtos ou servizos polas mesmas razóns.

9. A tramitación dun procedemento sancionador polas infraccións reguladas neste

capítulo non postergará a exixencia das obrigacións de adopción de medidas de

prevención, de evitación de novos danos ou de reparación, previstas nesta lei, que

serán independentes da sanción que, de ser o caso, se impoña.

10. O prazo máximo para ditar e notificar as resolucións sancionadoras por infraccións

en materia sanitaria e en saúde pública será de nove meses.”

Once. Engádese un novo artigo 39 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 39 bis. Suxeitos responsables das infraccións

1. As persoas físicas ou xurídicas responsables, a título de dolo ou culpa, das accións

ou omisións que constitúan infraccións sanitarias e en saúde pública conforme esta lei

serán sancionadas de acordo co disposto neste capítulo.

2. Das infraccións cometidas por menores de idade serán responsables subsidiarios os

seus pais e nais, titores/as e gardadores/as legais ou de feito, por esta orde, ou a

persoa adulta responsable a quen se lle encomendase o coidado do/a menor no

suposto de infraccións cometidas en presenza desta.”

Doce. Engádese un artigo 41 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 41 bis. Infraccións leves en materia de saúde pública

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18664

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

294




[email protected]


Tipifícanse como infraccións leves en saúde pública, ademais das establecidas na

lexislación básica, as seguintes:

a) O incumprimento da obrigación de uso de máscaras ou doutros medios de

protección ou o uso inadecuado dunhas ou doutros, nos termos establecidos pola

normativa sanitaria ou polas medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos

aprobados, por razóns de protección da saúde pública, polas autoridades sanitarias

competentes, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen

transcendencia directa na saúde da poboación.

b) O incumprimento da prohibición de consumo de bebidas alcohólicas na vía pública,

parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito público, se as repercusións

producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da

poboación.

c) A negativa inxustificada ao sometemento a recoñecemento médico ou á realización

de probas diagnósticas prescritas lexitimamente polos profesionais sanitarios ou polas

autoridades sanitarias coa finalidade de detección, seguimento e control dunha

enfermidade infectocontaxiosa transmisible, se as repercusións producidas tiveron

unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.

d) A negativa inxustificada ao sometemento a medidas de prevención, consistentes na

vacinación ou inmunización prescritas polas autoridades sanitarias, de acordo co

establecido nesta lei, coa finalidade de prevención e control dunha enfermidade

infectocontaxiosa transmisible, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia

escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.

e) O incumprimento de medidas de prevención aprobadas pola autoridade sanitaria,

consistentes na limitación da liberdade ambulatoria ou de circulación, se as

repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa

na saúde da poboación.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18665

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

295




[email protected]


f) O incumprimento das medidas de prevención aprobadas pola autoridade sanitaria,

consistentes en limitacións ás agrupacións de persoas en reunións e/ou encontros,

tanto no ámbito privado como público, se as repercusións producidas tiveron unha

incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.

g) A participación en reunións, festas ou calquera outro tipo de actividade ou acto,

permanente ou esporádico, de carácter privado ou aberto ao público, en espazos

públicos, abertos ao público ou privados, nos cales se produzan aglomeracións

contrarias ás medidas sanitarias de prevención aprobadas polas autoridades sanitarias

ou nos cales se incumpran as medidas de seguridade e precaución dispostas por

estas, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen


h) O incumprimento das medidas preventivas de seguridade sanitaria e hixiene

exixibles nos lugares de traballo, establecementos, locais de negocio, instalacións e

espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público e para o

desenvolvemento de actividades, que sexan establecidas polas autoridades sanitarias

competentes, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen


i) O incumprimento do horario de apertura ou peche de establecementos, locais de

negocio, instalacións e espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público

ou para o desenvolvemento de actividades establecido como medida preventiva polas

autoridades sanitarias competentes, se as repercusións producidas tiveron unha

incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.

j) O incumprimento da obrigación de elaboración de protocolos ou plans de

continxencia en relación con aqueles edificios, lugares de traballo, establecementos,

locais de negocio, instalacións e espazos de uso público ou abertos ao público ou en

relación co desenvolvemento de actividades, respecto dos cales establecesen esta

exixencia as autoridades sanitarias competentes como medida preventiva, se as

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18666

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

296




[email protected]




k) O incumprimento, por parte dos establecementos, locais de negocio, instalacións e

espazos de uso público ou que se encontren abertos ao público ou con ocasión do

desenvolvemento de actividades, de medidas preventivas sobre limitación de

capacidade ou outras relativas á organización ou ao exercicio da actividade, adoptadas

polas autoridades sanitarias, se as repercusións producidas tiveron unha incidencia

escasa ou sen transcendencia directa na saúde da poboación.

l) O incumprimento das medidas preventivas adoptadas pola autoridade sanitaria

competente en materia de distancia de seguridade entre persoas ou entre mesas ou

agrupacións de mesas nos locais abertos ao público e en terrazas ao aire libre, se as



m) O incumprimento, por acción ou omisión, da normativa sanitaria vixente ou das

medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos aprobados polas autoridades

sanitarias competentes por razóns de protección da saúde pública, se as repercusións

producidas tiveron unha incidencia escasa ou sen transcendencia directa na saúde da

poboación, e sempre que o dito incumprimento non estea tipificado como infracción

grave ou moi grave.

n) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento,

empresa ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do

deber de previr a comisión dalgunha das infraccións leves previstas nesta lei por parte

das persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.”

Trece. Engádese un artigo 42 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 42 bis. Infraccións graves en materia de saúde pública

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18667

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

297




[email protected]


Tipifícanse como infraccións graves en saúde pública, ademais das establecidas na

lexislación básica, as seguintes:

a) A denegación de apoio, auxilio ou colaboración ás autoridades sanitarias ou aos

seus axentes, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.

b) O incumprimento das instrucións recibidas da autoridade sanitaria competente, se

comporta danos para a saúde, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.

c) A realización das condutas previstas nas alíneas a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), k), l)

e m) do artigo 41 bis, cando poidan producir un risco ou un dano grave para a saúde da

poboación, sempre que non sexan constitutivas de infracción moi grave.

d) A falta de cumprimento voluntario da medida de illamento prescrita ou indicada polos

profesionais sanitarios ou polas autoridades sanitarias con motivo da atención sanitaria

a persoas diagnosticadas dunha enfermidade transmisible ou con síntomas da dita

enfermidade, cando non sexa constitutivo de infracción moi grave.

e) A falta de cumprimento voluntario da obrigación de corentena indicada ou prescrita

polas autoridades sanitarias, os profesionais sanitarios, o persoal encargado do

rastrexamento e seguimento de contactos ou calquera outro axente de saúde pública

que teña encomendadas estas funcións, cando non sexa constitutivo de infracción moi

grave.

f) A resistencia ou a obstrución fronte ás autoridades sanitarias ou aos seus axentes,

ou ás forzas e corpos de seguridade, no cumprimento ou execución daquelas

actuacións que foren exixibles de acordo coa normativa sanitaria en materia de saúde

pública ou coas medidas de prevención, ordes ou instrucións ditadas pola autoridade

sanitaria competente en aplicación da dita normativa.

g) O incumprimento das obrigacións de comunicación de información e doutras

obrigacións en materia de saúde pública establecidas pola normativa sanitaria ou polas

medidas de prevención ditadas pola autoridade sanitaria competente en aplicación da

dita normativa, cando revista carácter de gravidade.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18668

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

298




[email protected]


h) A falta de colaboración ou a negativa a subministrar datos ou a facilitar información,

ou a subministración intencionada de datos falsos, incorrectos ou incompletos ás

autoridades sanitarias ou aos seus axentes no desenvolvemento dos labores de

inspección ou control sanitarios ou de investigación epidemiolóxica de gromos ou

situacións de especial risco para a saúde da poboación, cando non sexa constitutiva de

infracción moi grave.

i) A apertura de locais, a celebración de actos ou a realización de actividades que fosen

expresamente prohibidas ou suspendidas, xa sexa con carácter xeral, xa particular, en

virtude de medidas preventivas, orde, resolución ou acto da autoridade sanitaria

competente por razóns de saúde pública, ou que non fosen autorizadas por esta nos

casos en que tal autorización sexa exixible por razóns de saúde pública, cando a

conduta non sexa constitutiva de infracción moi grave.

j) A organización por calquera medio de reunións, festas ou calquera outro tipo de

actividade ou acto, permanente ou esporádico, de carácter privado ou aberto ao

público, en espazos públicos, abertos ao público ou privados, nos cales se produzan

aglomeracións contrarias ás medidas sanitarias de prevención aprobadas polas

autoridades sanitarias ou nos cales se incumpran as medidas de seguridade e

precaución dispostas por estas, sempre que non sexa constitutiva de infracción moi

grave.

k) A realización doutras condutas ou omisións que poidan producir un risco ou un dano

grave para a saúde da poboación, cando esta non sexa constitutiva de infracción moi

grave.

l) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento, empresa

ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do deber de

previr a comisión dalgunha das infraccións graves previstas nesta lei por parte das

persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.

m) A reincidencia na comisión de infraccións leves nos últimos doce meses.”

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18669

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

299




[email protected]


Catorce. Engádese un artigo 43 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 43 bis. Infraccións moi graves en materia de saúde pública

Tipifícanse como infraccións moi graves en saúde pública, ademais das establecidas

na lexislación básica, as seguintes:

a) O incumprimento, por acción ou omisión, da normativa sanitaria vixente, ou das

medidas de prevención, ordes, resolucións ou actos aprobados polas autoridades

sanitarias competentes por razóns de saúde pública, cando se produza un risco ou un

dano moi grave para a saúde da poboación.

b) A falta de cumprimento voluntario da medida de illamento prescrita ou indicada polos

profesionais sanitarios ou polas autoridades sanitarias, con motivo da atención

sanitaria, a persoas diagnosticadas dunha enfermidade transmisible ou con síntomas

compatibles coa dita enfermidade, de forma repetida ou reiterada, ou cando se produza

dano grave ou risco ou dano moi grave para a saúde da poboación.

c) A falta de cumprimento voluntario da obrigación de corentena indicada ou prescrita

polas autoridades sanitarias, polos profesionais sanitarios, polo persoal encargado do

rastrexamento e seguimento de contactos ou por calquera outro axente de saúde

pública que teña encomendadas estas funcións, de forma repetida ou reiterada, ou

cando se produza dano grave ou risco ou dano moi grave para a saúde da poboación.

d) As previstas nas alíneas a), b), c), f), g), h), i) e j) do artigo 42 bis, cando se produza

un risco ou un dano moi grave para a saúde da poboación.

e) A realización doutras condutas ou omisións que produzan un risco ou un dano moi

grave para a saúde da poboación.

f) O incumprimento, por parte da persoa titular da instalación, establecemento, empresa

ou actividade e con ocasión do seu funcionamento ou desenvolvemento, do deber de

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18670

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

300




[email protected]


previr a comisión dalgunha das infraccións moi graves previstas nesta lei por parte das

persoas suxeitas á súa dependencia ou vinculación.”

g) A reincidencia na comisión de faltas graves nos últimos cinco anos.”

Quince. Engádese un artigo 44 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 44 bis. Sancións en materia de saúde pública

1. As infraccións en materia de saúde pública serán sancionadas gardando a debida

adecuación entre a gravidade do feito constitutivo da infracción e a sanción aplicada, e

establecerase unha gradación desta en grao mínimo, medio e máximo para cada nivel

de cualificación. Para a determinación da sanción que se vai impoñer, dentro de cada

un destes graos, deberase atender aos criterios establecidos no artigo 29.3 da Lei

40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, e no artigo 57.1 da Lei

33/2011, do 4 de outubro, xeral de saúde pública, así como ao incumprimento das

advertencias previas, ao número de persoas postas en risco ou afectadas,

especialmente se se trata de colectivos vulnerables, ao nivel de responsabilidade

exixible en función da condición profesional do responsable da infracción, aos

beneficios obtidos a causa da infracción e á permanencia ou transitoriedade dos riscos.

2. As infraccións en saúde pública tipificadas nos artigos 41 bis, 42 bis e 43 bis serán

sancionadas con multas, conforme a gradación seguinte:

a) Infraccións leves:

1º) Grao mínimo: ata 1.000 euros.

2º) Grao medio: de 1.001 a 2.000 euros.

3º) Grao máximo: de 2.001 a 3.000 euros.

b) Infraccións graves:

1º) Grao mínimo: de 3.001 a 20.000 euros.


CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18671

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

301




[email protected]


3º) Grao máximo: de 40.001 a 60.000 euros.

c) Infraccións moi graves:

1º) Grao mínimo: de 60.001 a 200.000 euros.


3º) Grao máximo: de 400.001 a 600.000 euros; esta contía poderase exceder ata

acadar o quíntuplo do valor de mercado dos produtos ou servizos obxecto da

infracción.

Malia o disposto anteriormente, á conduta consistente no incumprimento da obrigación

de uso de máscaras ou no uso inadecuado destas, cando se cualifique como infracción

leve, de acordo co establecido neste capítulo, corresponderalle unha sanción mínima

de multa na contía de 100 euros, sen prexuízo, non obstante, da posible imposición

dunha sanción de multa de contía superior dentro das previstas para infraccións leves,

e mesmo da posible tipificación da conduta como infracción de maior gravidade, todo

isto en atención ás circunstancias concorrentes e ao disposto neste capítulo.

No caso de infraccións moi graves, ademais da sanción de multa poderanse impoñer

como sancións accesorias:

a) A prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións por parte da

Administración pública autonómica e local galega por un período de entre un e cinco

anos.

b) O peche temporal dos establecementos ou servizos por un prazo máximo de cinco

anos.

3. Malia o indicado no número 2, co fin de evitar que a comisión de infraccións resulte

máis beneficiosa para a persoa que comete a infracción que o cumprimento das

normas infrinxidas, a contía máxima das sancións de multa previstas no dito punto

poderase incrementar ata acadar o importe do beneficio ilícito obtido coa comisión da

infracción de que se trate.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18672

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

302




[email protected]


4. A autoridade competente para resolver o expediente poderá acordar, así mesmo,

como sanción accesoria, o comiso de bens ou produtos deteriorados, caducados, non

autorizados ou que por calquera outra causa poidan entrañar risco para a saúde ou

seguridade das persoas, e serán por conta de quen cometa a infracción os gastos que

orixine a súa intervención, depósito, comiso, transporte ou destrución.

5. As reducións acumulables a que se refire o artigo 85 da Lei 39/2015, do 1 de

outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, serán do

25 % cada unha delas.”

Dezaseis. Modifícase o artigo 45, que queda redactado como segue:

“Artigo 45. Competencia para a imposición de sancións sanitarias

1. Os órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma competentes

para a imposición das sancións polas infraccións previstas nos artigos 41, 42 e 43, con

excepción das recollidas no número 2 deste artigo, son os seguintes:

a) Os órganos da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde, de ser o

caso, ata 120.202,42 euros, nos termos que se establezan regulamentariamente.

b) O Consello da Xunta, desde 120.202,43 euros.

2. Corresponderalles aos concellos o exercicio da competencia sancionadora pola

comisión das infraccións previstas nos artigos 41, 42 e 43, sempre que as ditas

infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen

competencias de control sanitario.

3. A Administración autonómica poderá actuar en substitución dos concellos nos

supostos e cos requisitos recollidos na lexislación de réxime local.”

Dezasete. Engádese un artigo 45 bis, coa seguinte redacción:

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18673

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

303




[email protected]


“Artigo 45 bis. Competencia para sancionar as infraccións en materia de saúde pública

1. Correspóndelles aos concellos a competencia para incoar, instruír e resolver os

expedientes sancionadores polas seguintes infraccións en saúde pública tipificadas

nesta lei:

a) As infraccións leves previstas nas alíneas a), b), f), g), h), i), j), k) e l) do artigo 41

bis.

b) As infraccións leves previstas nas alíneas m) e n) do artigo 41 bis, cando as ditas

infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen


c) As infraccións graves previstas nas alíneas a), b) e f) do artigo 42 bis, cando as

infraccións se cometan en relación coas autoridades sanitarias locais, cos seus axentes

ou coa policía local.

d) As infraccións graves da alínea c) do artigo 42 bis, cando se refiran a condutas

respecto das cales, na súa cualificación como infracción leve, lles corresponda exercer

a potestade sancionadora aos concellos conforme as alíneas anteriores.

e) As infraccións graves previstas nas alíneas g), h), k) e l) do artigo 42 bis, cando as

ditas infraccións afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen


f) As infraccións graves previstas nas alíneas i) e j) do artigo 42 bis.

g) A infracción grave prevista na alínea m) do artigo 42 bis, cando se refira a infraccións

leves respecto das cales lles corresponda exercer a potestade sancionadora aos

concellos conforme o indicado neste número 1.

h) As infraccións moi graves prevista nas alíneas a), e) e f) do artigo 43 bis, cando

afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen competencias de

control sanitario.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18674

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

304




[email protected]


i) As infraccións moi graves da alínea d) do artigo 43 bis, cando se refiran a condutas

respecto das cales, na súa cualificación como infracción grave, lles corresponda

exercer a potestade sancionadora aos concellos conforme os puntos anteriores.

j) A infracción moi grave prevista na alínea g) do artigo 43 bis, cando se refira a

infraccións graves respecto das cales lles corresponda exercer a potestade

sancionadora aos concellos conforme o indicado neste número 1.

2. Correspóndelle á Administración autonómica a competencia para incoar, instruír e

resolver os expedientes sancionadores polas infraccións en saúde pública tipificadas

nesta lei distintas das enumeradas no número 1.

3. Os órganos autonómicos competentes para o exercicio da potestade sancionadora

nos supostos previstos no punto anterior son:

a) A persoa titular da xefatura territorial correspondente da consellería competente en

materia de sanidade cando se trate de infraccións leves e graves.

b) A persoa titular da consellería competente en materia de sanidade, cando se trate de

infraccións moi graves.

4. Sen prexuízo do establecido no número 1, os órganos competentes da

Administración autonómica, de acordo coas regras competenciais previstas para os

expedientes sancionadores de competencia autonómica, asumirán a incoación,

instrución e resolución dos procedementos sancionadores polas infraccións previstas

no número 1, no suposto de falta de actuacións dos concellos ante as denuncias

presentadas pola cidadanía ou derivadas das actuacións de inspección, unha vez

instados a actuar polos órganos competentes da Comunidade Autónoma e transcorrido

o prazo concedido, que en ningún caso poderá ser inferior a un mes desde a recepción

do requirimento, sen que se producise a notificación ao órgano competente da

Administración xeral da Comunidade Autónoma da incoación do correspondente

procedemento sancionador.”

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18675

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

305




[email protected]


Dezaoito. O artigo 46 queda redactado como segue:

“Artigo 46. Medidas provisionais previas á apertura do expediente sancionador

1. Con anterioridade á iniciación do expediente sancionador que corresponda, o órgano

autonómico ou local competente poderá adoptar, de oficio ou por instancia de parte e

de forma motivada, por razóns de urxencia inaprazable e para a protección provisional

dos intereses implicados, as medidas provisionais previas que resulten necesarias e

proporcionadas cando exista risco grave ou perigo inminente para a seguridade ou

saúde das persoas ou cando se incumpran gravemente as condicións sanitarias, de

salubridade e de hixiene.

2. Nos casos do punto anterior, os órganos competentes poderán adoptar algunha ou

algunhas das seguintes medidas:

a) A suspensión de actividades, celebracións, eventos, espectáculos públicos ou

actividades recreativas.

b) O desaloxo, a clausura e/ou o precinto de centros, servizos, establecementos ou

instalacións.

3. As medidas adoptaranse mediante resolución motivada, respectando sempre o

principio de proporcionalidade e logo de audiencia ás persoas interesadas. O trámite de

audiencia poderase omitir en casos de extraordinaria urxencia debidamente

xustificados na resolución.

4. As medidas provisionais adoptadas deberán ser confirmadas, modificadas ou

levantadas no acordo de iniciación do procedemento sancionador, que se deberá

efectuar dentro dos quince días seguintes ao da súa adopción, o cal poderá ser

obxecto do recurso que proceda.

En todo caso, estas medidas quedarán sen efecto se non se inicia o procedemento no

dito prazo ou cando o acordo de iniciación non conteña un pronunciamento expreso

sobre elas.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18676

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

306




[email protected]


5. A Administración competente para adoptar as medidas previstas neste artigo será a

mesma que teña atribuída a competencia para a incoación do procedemento

sancionador que corresponda.

Nos casos de competencia autonómica, o órgano competente da Administración xeral

da Comunidade Autónoma de Galicia para adoptar as ditas medidas será o que teña

atribuída a competencia para incoar o correspondente procedemento sancionador ou o

órgano instrutor.

6. Tendo en conta a afectación ás competencias autonómicas, a Administración

autonómica poderá adoptar as medidas provisionais previas en supostos de

competencia dos concellos, de acordo co previsto no punto anterior, á custa e en

substitución destes, en caso de inhibición da entidade local, logo de requirimento a esta

que non sexa atendido no prazo indicado para o efecto, que en ningún caso poderá ser

inferior a un mes. A non atención do requirimento por parte da entidade local exixirá a

alegación dunha causa xustificada e debidamente motivada.

Tamén poderá adoptar as citadas medidas por razóns de urxencia inaprazable e

extraordinaria que así o xustifiquen e, neste caso, as medidas deberán ser postas en

coñecemento inmediato do concello respectivo.

O órgano competente da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia

para adoptar as medidas provisionais previas, nos supostos previstos neste punto, será

o que teña atribuída a competencia para a incoación ou instrución de expedientes

sancionadores de competencia autonómica.”

Dezanove. Engádese un artigo 46 bis, coa seguinte redacción:

“Artigo 46 bis. Medidas de adopción directa polos axentes das forzas e corpos de seguridade

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18677

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

307




[email protected]


1. En casos de realización de actividades que comporten un risco grave ou perigo

inminente para a saúde das persoas, os axentes dos corpos e forzas de seguridade

poderán adoptar de forma directa, logo de requirimento ás persoas responsables da

realización daquelas e no caso de que este non sexa atendido, as seguintes medidas:

a) A suspensión inmediata de actividades e o desaloxo e precinto de centros, servizos,

establecementos ou instalacións.

b) Aquelas outras medidas que se consideren necesarias, en atención ás

circunstancias concorrentes en cada caso, para garantir a seguridade e saúde das

persoas, e que garden a debida proporción en atención aos bens e dereitos obxecto de

protección.

2. En caso de que os axentes adopten as medidas indicadas no punto anterior,

deberanllo comunicar inmediatamente ao órgano competente de acordo co artigo 46

para adoptar as medidas provisionais previas pertinentes, que deberá confirmalas,

modificalas ou levantalas no prazo de corenta e oito horas desde a indicada

comunicación. O incumprimento do dito prazo comporta automaticamente o

levantamento das medidas inmediatas adoptadas.

3. Se o órgano indicado no punto anterior ratifica as medidas adoptadas, o réxime de

confirmación, modificación ou levantamento posterior rexerase polo que dispón o artigo

46.

4. O disposto nos puntos anteriores enténdese sen prexuízo das medidas que poida

adoptar a Administración xeral do Estado no exercicio das súas competencias.”

Vinte. Engádese un artigo 46 ter, coa seguinte redacción:

“Artigo 46 ter. Medidas provisionais durante o procedemento sancionador

1. Unha vez incoado o procedemento sancionador, o órgano administrativo competente

para resolvelo poderá adoptar, de oficio ou por instancia de parte, en calquera

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18678

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

308




[email protected]


momento, mediante resolución motivada e logo de audiencia ás persoas interesadas,

as medidas provisionais que considere oportunas para asegurar a eficacia da

resolución que se poida ditar, así como para a salvagarda da saúde, de existiren

elementos de xuízo suficientes para iso, de acordo cos principios de proporcionalidade,

efectividade e menor onerosidade.

O trámite de audiencia previa poderase omitir en caso de urxencia, que deberá estar

debidamente motivada na resolución que determine a adopción das medidas

provisionais. Nestes casos, efectuarase un trámite de audiencia con posterioridade á

adopción da medida.

2. As medidas provisionais deberán ser proporcionadas á natureza e gravidade das

infraccións cometidas, e poderán consistir nalgunha das previstas no artigo 46 ou en

calquera outra que asegure a eficacia da resolución que se poida ditar. Non se poderán

adoptar medidas provisionais que poidan causar prexuízo de difícil ou imposible

reparación ás persoas interesadas ou que impliquen violación de dereitos amparados

polas leis.

3. As medidas provisionais poderán ser alzadas ou modificadas durante a tramitación

do procedemento, de conformidade co disposto na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do

procedemento administrativo común das administracións públicas. En todo caso,

extinguiranse coa eficacia da resolución administrativa que poña fin ao procedemento.”

Vinte e un. O artigo 47 queda redactado como segue:

“Artigo 47. Prescrición de infraccións e de sancións

1. As infraccións leves prescribirán ao ano, as graves aos tres anos e as moi graves

aos cinco anos.

O prazo de prescrición das infraccións comezará a contar desde o día en que a

infracción se cometese.

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18679

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

309




[email protected]


Nos supostos de infraccións continuadas, o prazo de prescrición comezará a contar

desde o momento da finalización da actividade ou do último acto con que a infracción

se consuma. No caso de que os feitos ou actividades constitutivos de infracción sexan

descoñecidos por careceren de signos externos, o dito prazo computarase desde que

estes se manifesten.

Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do

procedemento sancionador e o prazo de prescrición reiniciarase se o expediente

sancionador está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao

presunto responsable.

2. As sancións impostas pola comisión de infraccións leves prescribirán ao ano, as

impostas por faltas graves aos tres anos e as impostas por faltas moi graves aos cinco

anos.

O prazo de prescrición das sancións comezará a contar desde o día seguinte a aquel

en que sexa executable a resolución pola cal se impón a sanción ou transcorrese o

prazo para recorrer contra ela.

Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do

procedemento de execución e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado

durante máis dun mes por causa non imputable ao infractor.

No caso de desestimación presunta do recurso de alzada interposto contra a resolución

pola cal se impón a sanción, o prazo de prescrición da sanción comezará a contar

desde o día seguinte a aquel en que finalice o prazo legalmente previsto para a

resolución do dito recurso.”

Vinte e dous. O título do artigo 78 pasa a ser: “Asesoramento e consulta”.

Vinte e tres. O número 5 do artigo 78 queda redactado como segue:

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18680

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

310




[email protected]


“5. A persoa titular da consellería competente en materia de sanidade poderá designar

asesores sectoriais en materias específicas relacionadas coa asistencia e organización

sanitarias, coa saúde pública, coa docencia e investigación nas ciencias da saúde e, en

xeral, en calquera outra materia de interese sanitario respecto á cal resulte conveniente

solicitar asesoramento especializado. Estas persoas poderán prestar asesoramento

individualmente ou integrando grupos de traballo.

En particular, promoverase a actuación de grupos de traballo integrados por

profesionais cualificados para o asesoramento na xestión de crises sanitarias e na

adopción de medidas preventivas adecuadas para o control de enfermidades

transmisibles.”

Disposición transitoria única. Réxime transitorio en materia sancionadora

1. Respecto dos feitos cometidos con anterioridade á entrada en vigor desta lei, serán

de aplicación as disposicións sancionadoras vixentes no momento de producirse tales

feitos.

2. Os procedementos sancionadores en tramitación no momento da entrada en vigor

desta lei rexeranse pola normativa vixente no momento da súa incoación.

3. Corresponderalles aos concellos a competencia para resolver os procedementos

sancionadores por feitos acaecidos antes da entrada en vigor de esta lei que sexan

constitutivos de infracción en materia de saúde pública, sempre que tales infraccións

afecten as áreas de responsabilidade mínima sobre as cales exercen competencias de

control sanitario de acordo co artigo 42 da Lei 14/1986, do 25 de abril, xeral de

sanidade, e co artigo 80 da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia.

4. Malia o disposto nos dos puntos anteriores, de conformidade co artigo 26.2 da Lei

40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, as disposicións

sancionadoras previstas nesta lei producirán efecto retroactivo en canto favorezan o

presunto infractor ou o infractor, tanto no referido á tipificación da infracción como á

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18681

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

311




[email protected]


sanción e aos seus prazos de prescrición, mesmo respecto das sancións pendentes de

cumprimento ao entrar en vigor a nova disposición.

Disposición derradeira única. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de

Galicia.

Santiago de Compostela, 19 de novembro de 2020


Alberto Núñez Feijóo na data 19/11/2020 13:45:22

Pedro Puy Fraga na data 19/11/2020 13:47:44

Miguel Ángel Santalices Vieira na data 19/11/2020 13:55:29

Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 19/11/2020 13:56:06

María Elena Candia López na data 19/11/2020 13:57:02

Paula Prado del Río na data 19/11/2020 13:57:57

María Encarnación Amigo Díaz na data 19/11/2020 13:58:50

Raquel Arias Rodríguez na data 19/11/2020 14:00:00

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18682

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

312




[email protected]


José Antonio Armada Pérez na data 19/11/2020 14:07:12

José Manuel Balseiro Orol na data 19/11/2020 14:07:53

Diego Calvo Pouso na data 19/11/2020 14:08:21

Ramón Carballo Páez na data 19/11/2020 14:09:00

Francisco José Conde López na data 19/11/2020 14:11:52

José Manuel Cores Tourís na data 19/11/2020 14:12:30

María Sol Díaz Mouteira na data 19/11/2020 14:12:50

Teresa Egerique Mosquera na data 19/11/2020 14:13:44

Martín Fernández Prado na data 19/11/2020 14:14:15

José Luis Ferro Iglesias na data 19/11/2020 14:14:32

Fabiola García Martínez na data 19/11/2020 14:14:44

José González Vázquez na data 19/11/2020 14:15:08

Valeriano Martínez García na data 19/11/2020 14:15:40

María Guadalupe Murillo Solís na data 19/11/2020 14:15:55

Marta Nóvoa Iglesias na data 19/11/2020 14:16:24

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18683

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

313




[email protected]


José Alberto Pazos Couñago na data 19/11/2020 14:17:00

Noelia Pérez López na data 19/11/2020 14:17:26

Carmen María Pomar Tojo na data 19/11/2020 14:17:55

María Corina Porro Martínez na data 19/11/2020 14:18:21

Rosa María Quintana Carballo na data 19/11/2020 14:19:14

José Manuel Rey Varela na data 19/11/2020 14:19:46

Ovidio Rodeiro Tato na data 19/11/2020 14:20:05

Román Rodríguez Gónzalez na data 19/11/2020 14:20:49

Marta Rodriguez Vispo Rodriguez na data 19/11/2020 14:21:05

Alfonso Rueda Valenzuela na data 19/11/2020 14:21:18

Cristina Sanz Arias na data 19/11/2020 14:21:41

María Elena Suárez Sarmiento na data 19/11/2020 14:22:12

Jesús Vázquez Almuíña na data 19/11/2020 14:22:34

Sandra Vázquez Domínguez na data 19/11/2020 14:23:04

María Ángeles Vázquez Mejuto na data 19/11/2020 14:23:35

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18684

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

314




[email protected]


Ethel María Vázquez Mourelle na data 19/11/2020 14:23:58

Daniel Vega Pérez na data 19/11/2020 14:24:22

Borja Verea Fraiz na data 19/11/2020 14:24:50

Rubén Lorenzo Gómez na data 19/11/2020 14:27:34

CS

V: R

EX

ISTR

OD

Ggq

idTE

69V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

18685

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

315



1º. Admitir a trámite a Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúdede Galicia.

2º. Dispoñer o seu traslado á Xunta de Galicia para que emita o informe previsto no Decreto le-xislativo 2/2015, do 12 de febreiro, polo que se aproba o texto refundido das disposicións legaisda Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade, e para que manifeste o seu cri-terio e a súa conformidade respecto da súa tramitación nos termos previstos no artigo 123.2 doRegulamento.

3º. Ordenar a súa publicación no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia.

Santiago de Compostela, 23 de novembro de 2020Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

Resolución da Presidencia, do 23 de novembro de 2020, pola que se acorda a tramitaciónda Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia,polo procedemento de urxencia (5637, 11/PPL-000001)

No Rexistro Xeral do Parlamento de Galicia tivo entrada, co número 5748, o escrito das deputadase deputados do G. P. Popular de Galicia polo que solicitan a tramitación polo procedemento de ur-xencia da Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia (5637,11/PPL-000001).

A Presidencia, en uso da delegación temporal de competencias de xestión ordinaria da Mesado Parlamento na Presidencia da Cámara (Acordo da Mesa do Parlamento do 17 de agosto de2020, publicado no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia núm. 5 do 20 de agosto de 2020), re-solve:

1º. Tramitar a Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galiciapolo procedemento de urxencia.

2º. Dar conta deste acordo á Mesa na reunión do 24 de novembro de 2020.

3º. Notificar este acordo aos grupos parlamentarios e á Xunta de Galicia.

4º. Publicar este acordo no Boletín Oficial do Parlamento de Galicia.


Miguel Ángel Santalices VieiraPresidente

XI lexislatura. Número 51. 23 de novembro de 2020 BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

18586

CS

V: B

OP

GD

SP

GK

BW

s39S

9P1

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

316


Ref: ff

En resposta a escrito dese Parlamento, achégolle copia do informe de impacto de xénero

-emitido pola Secretaría Xeral de Igualdade- relativo á proposición de lei de

modificación da lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, formulada polo grupo

parlamentario Popular de Galicia (doc. Núm. 5637).

Deste xeito dáse cumprimento ao preceptuado no artigo 7 do Decreto lexislativo 2/2015,

do 12 de febreiro, polo que se aproba o texto refundido das disposicións legais da

Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade.


A directora xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias



Rexistro electrÃ³nico da Xunta de GaliciaPR RWEB01

NÂº SaÃda Data

2020/171271101/12/2020 09:44

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNSINSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS a las01/12/2020 09:44:59

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROeQs7wvDfs5

Edificio Administrativo San Lázaro, s/n15781 Santiago de CompostelaTelf.:981 957 691 Fax: [email protected]://igualdade.xunta.gal

INFORME DE IMPACTO DE XÉNERO RELATIVO AO ANTEPROXECTO DE LEI DE MODIFICACIÓN

DA LEI 8/2008, DO 10 DE XULLO, DE SAÚDE PÚBLICA DE GALICIA

Solicitante: Vicepresidencia Primeira e Consellería de Presidencia, Xustiza e Turismo. Dirección Xeral

de Relacións Institucionais e Parlamentarias

Expediente: 2020/085

FEITOS

A Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias solicítalle a esta Secretaría Xeral que

emita informe de impacto de xénero relativo á Proposición de lei de modificación da Lei 8/2008, do 10

de xullo, de saúde de Galicia, formulada polo Grupo Parlamentario Popular de Galicia.

1 PERTINENCIA DO INFORME DE IMPACTO DE XÉNERO

Segundo o disposto no artigo 7 do Decreto lexislativo 2/2015, do 12 de febreiro, polo que se aproba o

texto refundido das disposicións legais da Comunidade Autónoma de Galicia en materia de igualdade

(en diante, Decreto lexislativo 2/2015), “Os proxectos de lei presentados no Parlamento galego pola

Xunta de Galicia irán acompañados dun informe sobre o seu impacto de xénero elaborado polo órgano

competente en materia de igualdade. Se non se acompaña ou se se trata dunha proposición de lei

presentada no Parlamento galego, este requirirá, antes da discusión parlamentaria, a súa remisión á

Xunta de Galicia, quen ditaminará no prazo dun mes; transcorrido este prazo a proposición seguirá o

seu curso”.

Do citado precepto despréndese a obrigatoriedade de valorar, con carácter previo ao debate

parlamentario, calquera iniciativa lexislativa para determinar se a súa posta en práctica afectará de

forma diferente a mulleres e homes, co fin de adaptalas para neutralizar os posibles efectos

discriminatorios e fomentar a igualdade, integrando deste xeito o principio de transversalidade.

1

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

https://sede.xunta.gal/cve?idcve=aoF0TkZ2y8



O anteproxecto de lei que se somete a informe ten por obxecto, tal e como se indica na súa exposición

de motivos, modificar a vixente Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia, coa finalidade de

concretar as medidas que, tendo en conta o disposto na lexislación sanitaria estatal, de rango orgánico

e ordinario, poden ser adoptadas polas autoridades sanitarias galegas para a protección da saúde

pública, así como regular os requisitos que se deben cumprir para a súa correcta adopción, con

especial atención ás exixencias de motivación e de proporcionalidade. Tamén se aclara e completa o

réxime sancionador aplicable en materia de saúde pública.

O anteproxecto de lei estrutúrase nun artigo único, de modificación da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de

saúde de Galicia, unha disposición transitoria e unha disposición derradeira. No artigo único efectúase

a modificación dos seguintes artigos da Lei 8/2008, todos eles incluídos dentro do capítulo III do título II

da lei, dedicado á regulación das intervencións públicas que garanten os dereitos e deberes da

cidadanía: artigo 33 (ao que se lle da unha nova rúbrica, “Autoridade sanitaria”), artigo 34

(Intervencións públicas sobre actividades, centros e bens), artigo 37 (Inspección de servizos sanitarios

e de saúde pública) e artigo 38 (ao que tamén se lle da unha nova rúbrica, “Medidas preventivas en

materia de saúde pública”). Ademais, en relación coas medidas en materia de saúde pública,

engádense tres novos artigos: o 38 bis (Intervención de centros de servizos sociais), o 38 ter

(Adopción de medidas preventivas en materia de saúde pública) e o 38 quater (Protección da saúde

pública a través das novas tecnoloxías).

Tamén se indica na exposición de motivos que, xunto á necesidade dunha maior claridade e densidade

normativa en materia de medidas preventivas por razóns de protección da saúde pública, a experiencia

acumulada nestes meses de xestión da crise sanitaria derivada do COVID-19 puxo de manifesto

tamén a necesidade de contar cun réxime sancionador máis claro e completo. Con esta finalidade

introdúcense varias modificacións no capítulo IV do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo, dedicado ao

réxime sancionador, e no cal se efectúa unha actualización das infraccións e sancións para adaptalo á

nova regulación en materia de saúde pública.

Atendendo ao contido do proxecto normativo que se acaba de indicar e á necesidade de afianzar o

principio de igualdade entre mulleres e homes no seguimento de todas as políticas e de todas as

accións desenvolvidas pola Xunta de Galicia no exercicio das súas competencias, este informe estará

centrado na identificación das actuacións necesarias para garantir a efectiva integración da perspectiva

de xénero neste proxecto normativo, na composición equilibrada dos órganos de decisión, así como na

utilización dunha linguaxe normativa non sexista.

2

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




2 INTEGRACIÓN DA PERSPECTIVA DE XÉNERO

I A necesidade de incorporar a perspectiva de xénero en todas as políticas públicas queda xa patente

no Tratado da Comunidade Europea (TCE), que recoñece a igualdade entre mulleres e homes como

un dereito de alcance transversal a todo o ordenamento e políticas da Comunidade Europea (artigos 2

e 3) e considera como misión da Comunidade a consecución da igualdade de xénero: “A unión

combaterá a exclusión social e a discriminación e fomentará a (…) igualdade entre mulleres e homes

(…)”. Esta previsión dá maior alcance ao principio de transversalidade e obriga a introducilo en todas

as políticas públicas, o que comprende todos os ámbitos de actuación, segundo o recollido na Carta

dos Dereitos Fundamentais da Unión Europea, que tamén establece que a igualdade entre mulleres e

homes ten que garantirse en todos os ámbitos (art. 23).

No ámbito estatal a Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e

homes (artigos 14 e 15) así como, no caso galego, o citado Decreto lexislativo 2/2015, reiteran o

mandato de transversalidade do principio de igualdade de trato entre mulleres e homes.

En virtude deste mandato de presenza transversal de loita contra as desigualdades, débese procurar

que todas as normas emitidas, na medida do posible e se o obxecto da materia o fai procedente,

inclúan explicitamente a incorporación da perspectiva de xénero.

II O anteproxecto de lei que se somete a informe ten por obxecto a modificación das intervencións

públicas que garanten os dereitos e deberes da cidadanía en materia de saúde pública, contida no

capítulo III do título II da Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde pública de Galicia, así como a

actualización do seu réxime sancionador, previsto no capítulo IV do título II, para adaptalo á nova

regulación en materia de saúde pública.

Así pois, as modificacións efectuadas van dirixidas a establecer os dereitos e deberes da cidadanía en

materia de saúde pública e a actualizar as infraccións e sancións na materia, afectándolle a unha serie

de preceptos legais cuxa eficacia queda supeditada ao seu cumprimento xeneralizado polo conxunto

da poboación, posto que a súa finalidade última é garantir a protección da saúde pública como ben

colectivo. Deste xeito, con carácter xeral a perspectiva de xénero non ten un impacto directo e

manifesto na regulación efectuada no proxecto lexislativo que se somete a informe, salvo polas

consideracións que se efectuarán a continuación:

a) Modificación do artigo 34 (Intervencións públicas sobre actividades, centros e bens):

Engádese un número 15 ao artigo 34, coa seguinte redacción: “Establecer prohibicións, limitacións e

estratexias de prevención do consumo de bebidas alcohólicas para avanzar na desnormalización do

3

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




seu consumo en todos os ámbitos, especialmente polas persoas menores de idade. Con esta

finalidade, e por disposición directa desta lei, queda prohibido o consumo en grupo de bebidas

alcohólicas na vía pública, parques e prazas públicas, e noutros lugares de tránsito público.”

Esta regulación debe ser obxecto dunha valoración positiva, xa que contribuirá a previr e a frear o

consumo de bebidas alcohólicas en grupo na rúa entre a poboación adolescente e, en consecuencia,

as situacións de acoso sexual e por razón de sexo, así como agresións sexuais vinculadas ao

consumo excesivo de alcohol entre as persoas adolescentes.

b) Modificación para engadir un novo artigo 44 bis (Sancións en materia de saúde pública)

Engádese un novo artigo 44 bis, que no último parágrafo do apartado 2 establece que: “No caso de

infraccións moi graves, ademais da sanción de multa poderanse impoñer como sancións accesorias: a)

A prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións por parte da Administración pública

autonómica e local galega por un período de entre un e cinco anos”.

É preciso efectuar unha observación respecto ás consecuencias que a aplicación práctica desta

previsión pode ter para as persoas que teñan a condición de vítimas de violencia de xénero, que son

na maior parte dos casos mulleres. Así, é posible que se a unha persoa se lle impón como sanción

accesoria a prohibición de percibir calquera tipo de axudas ou subvencións e con posterioridade á

imposición da sanción adquire a condición de vítima de violencia de xénero, esta persoa poida verse

privada da posibilidade de optar ás axudas para as vítimas de violencia de xénero, algunhas das cales

teñen por finalidade facilitarlle á vítima unha independencia económica ou un recurso habitacional que

lle permita por fin á súa relación co agresor e rachar coa situación de violencia que está a sufrir,

garantindo tamén a súa seguridade.

Deste xeito, será conveniente ponderar a imposición desta medida accesoria, que se prevé só para o

caso de infraccións moi graves.

3 COMPOSICIÓN EQUILIBRADA DOS ÓRGANOS COLEXIADOS

O artigo 5.2 d) do Decreto lexislativo 2/2015 establece como principio de aplicación do principio de

transversalidade “O fomento dunha participación equilibrada das mulleres e homes na toma de

decisións e a elaboración de estratexias para o empoderamento das mulleres”.

No mesmo sentido, o artigo 16 da Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de

mulleres e homes, e que consonte á disposición derradeira primeira constitúe regulación das

condicións básicas que garanten a igualdade de todas as persoas no exercicio dos dereitos

4

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




constitucionais, establece que “…os poderes públicos procurarán atender o principio de presenza

equilibrada de mulleres e homes nos nomeamentos e designación dos cargos de responsabilidade que

lles correspondan”.

Ademais do indicado anteriormente, a disposición adicional primeira, apartado segundo, da Lei

16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector

público autonómico de Galicia, establece expresamente a necesidade de atender ao principio de

presenza equilibrada entre mulleres e homes nos nomeamentos efectuados na administración xeral da

Comunidade Autónoma.

A proposición de lei modifica o artigo 78 para cambiar a súa rúbrica actual, “Consello Asesor de Saúde

Pública de Galicia”, por unha nova rúbrica “Asesoramento e consulta”. Ademais, modifícase o apartado

5 dese precepto, dándolle a seguinte redacción: “A persoa titular da consellería competente en materia

de sanidade poderá designar asesores sectoriais en materias específicas relacionadas coa asistencia

e organización sanitarias, coa saúde pública, coa docencia e investigación nas ciencias da saúde e, en

xeral, en calquera outra materia de interese sanitario respecto á cal resulte conveniente solicitar

asesoramento especializado. Estas persoas poderán prestar asesoramento individualmente ou

integrando grupos de traballo. En particular, promoverase a actuación de grupos de traballo integrados

por profesionais cualificados para o asesoramento na xestión de crises sanitarias e na adopción de

medidas preventivas adecuadas para o control de enfermidades transmisibles”.

En relación á designación de persoas asesoras e á constitución de grupos de traballo é preciso incidir

na necesidade de garantir a efectiva representación das mulleres como asesoras e especialistas nas

materias de que se trate, máis alá do mandato legal de presenza equilibrada. Deste xeito, á hora de

designar ás persoas, ben sexa como asesoras de xeito individual ou dentro dun grupo, haberá que

integrar, sempre que sexa posible, un número equitativo de mulleres e homes, para visibilizar e poñer

en valor as contribucións das mulleres no campo da ciencia, da medicina e da investigación e,

ademais, para que as mulleres, como parte do cincuenta por cento da poboación que se vai ver

afectada polas decisións que se adopten, conten cunha representación específica dentro dos órganos

de toma de decisións.

Polo respecta ao antecedente inmediato que motiva a reforma desta apartado, derivada da crise

ocasionada pola COVID-19, o Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades publicou un

informe no que analiza o impacto desta crise, sinalando que a tripla dimensión da pandemia, sanitaria,

social e económica, aféctalle de diferente forma ás mulleres e aos homes. Así, a pesar de que a

meirande parte do persoal sanitario así como do persoal que traballa nas residencias de persoas

maiores son mulleres, e de que os coidados das persoas enfermas que permaneceron nos fogares

5

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




foron asumidos polas mulleres de acordo co seu rol tradicional de coidadoras, en moi poucos dos

grupos e comités de persoas expertas -nos casos nos que se fixo pública a súa composición-, esta

atendía ao citado principio de presenza equilibrada entre mulleres e homes.

Polo exposto, para garantir a participación efectiva das mulleres expertas nas funcións de

asesoramento e consulta, proponse engadir un último parágrafo ao número 5 do artigo 78:

“Na designación das persoas asesoras e na composición dos grupos de traballo atenderase ao

principio de presenza equilibrada entre mulleres e homes”.

4 UTILIZACIÓN DUNHA LINGUAXE NORMATIVA NON SEXISTA

Os artigos 11 e 12 do Decreto lexislativo 2/2015 e a liña 11 do artigo 14 da Lei orgánica 3/2007, do 22

de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e homes, determinan a utilización institucional dunha

linguaxe non sexista.

O texto analizado respecta con carácter xeral o emprego dunha linguaxe normativa non sexista e

inclusiva e só será preciso efectuar algunhas observacións puntuais ao respecto.

Nalgúns casos emprégase o masculino con carácter absoluto, o que pode invisibilizar o feminino ou

situalo nun plano secundario respecto do masculino, polo que se recomenda empregar expresións

alternativas: en lugar de falar de “destinatarios” e “afectados” proponse “persoas destinatarias” e

“persoas afectadas” respectivamente; en lugar de “titular” ou “titulares” recoméndase “persoa titular” ou

“persoas titulares”; en lugar de “cidadáns” suxírese falar de “cidadanía”; en lugar de “empregados

públicos” proponse “persoal empregado público” e, en vez de “funcionarios públicos” recoméndase

“persoal funcionario público”. Igualmente recoméndase falar “persoas enfermas” en vez de “enfermos”

e, polo tanto, empregar a expresión “control das persoas enfermas, das persoas que estean ou

estivesen en contacto con elas”. Do mesmo xeito, en vez de empregar “o suxeito ou suxeito afectados”

suxírese “a persoa ou persoas afectadas”. Deste xeito, proponse a seguinte rúbrica alternativa para o

artigo 9 bis: “Persoas responsables das infraccións”. Así mesmo, en lugar de “profesionais sanitarios”

recoméndase falar xenericamente de “persoal sanitario”. Tamén se recomenda substituír a expresión

“do responsable da infracción” por “da persoa responsable da infracción”, “do interesado” por “da

persoa interesada” e “ao infractor” por “á persoa infractora”.

Por último, para evitar o uso das barras (o/a) e facilitar a lectura do texto, suxírese a seguinte

redacción alternativa para o artigo 39.bis apartado 2: “Das infraccións cometidas por menores de idade

serán responsables subsidiarios os seus pais e nais, as persoas que teñan a atribuída a súa tutela ou

6

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




garda, legal ou de feito, por esta orde, ou a persoa adulta responsable a quen se lle encomendase o

coidado da persoa menor no suposto de infraccións cometidas en presenza desta”.

De acordo con todo o sinalado, INFORMO:

Que a proposición de lei analizada non presenta unha colisión directa coa normativa en materia de

igualdade por razón de xénero e é respectuoso co principio de igualdade entre mulleres e homes, sen

prexuízo de ter en conta as propostas efectuadas no presente informe para unha mellor integración

transversal do principio de igualdade entre mulleres e homes.

Santiago de Compostela, data da sinatura electrónica

A secretaria xeral da Igualdade

Susana López Abella

7

CVE

: aoF

0TkZ

2y8

Verif

icac

ión:

http

s://s

ede.

xunt

a.ga

l/cve

CV

E-P

RE

PA

R: 4

6ac4

a48-

7281

-3dd

2-db

b6-1

a4cb

b9be

8b8

Asin

ado

por:

LOPE

Z AB

ELLA

, SU

SAN

AC

argo

: Sec

reta

ria X

eral

Dat

a e

hora

: 30/

11/2

020

18:0

2:50

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/




SUSANA LOPEZ ABELLA - 36088859L na data 30/11/2020 18:02:50

DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS na data 01/12/2020 9:44:59

CS

V: R

EX

ISTR

OeQ

s7w

vDfs

5V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/


Ref: mv

Conforme ao establecido no artigo 123 do Regulamento do Parlamento de Galicia,

achégolle o escrito que contén o criterio da Xunta de Galicia respecto da toma en

consideración e da tramitación da Proposición de lei de modificación da lei 8/2008, do

10 de xullo, de saúde de Galicia (núm. 5367).

O que se achega para os efectos oportunos




Sr. Presidente do Parlamento de Galicia


NÂº SaÃda Data

2020/171290601/12/2020 09:57

CV

E-P

RE

PA

R: 1

d561

8e2-

2f55

-4d1

2-00

a4-2

942a

2244

5b3


CS

V: R

EX

ISTR

Ocy

SyH

juJ5

0V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROcySyHjuJ50

bcampillo


316 bis

bcampillo


Asunto: Criterio da Consellería de Sanidade para a tramitación dunha proposición delei de modificación da lei de saúde de Galicia.

En relación co seu escrito de data 24 de novembro de 2020 (rexistro de saída num.114,

do 24 de novembro) e en cumprimento do establecido no artigo 123 do Regulamento do

Parlamento de Galicia comunícolle a postura favorable desta Consellería de Sanidade

con respecto á toma en consideración da Proposición de lei de modificación da lei

8/2008, do 10 de xullo, de saúde de Galicia así como a súa conformidade a mesma.


Alberto Fuentes Losada

Secretario Xeral Técnico

(asinado dixitalmente )

DIRECCIÓN XERAL DE RELACIÓNS INSTITUCIONAIS E PARLAMENTARIAS

CV

E-P

RE

PA

R: 1

d561

8e2-

2f55

-4d1

2-00

a4-2

942a

2244

5b3

CS

V: R

EX

ISTR

Ocy

SyH

juJ5

0V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTROcySyHjuJ50

bcampillo


316 bis


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

2. Comparecencias

317


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

2.1 5989(11/CPP-000029)

Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias

Do vicepresidente primeiro e conselleiro de Presidencia,

Xustiza e Turismo, por petición propia, para informar sobre a

evolución da emerxencia sanitaria da covid-19 en relación

coas previsións e liñas xerais de actuación do seu

departamento

318

Solicítolle, consonte o disposto no artigo 144 do Regulamento da Cámara, a

comparecencia a petición propia -ante o Pleno- do Vicepresidente Primeiro e Conselleiro

de Presidencia, Xustiza e Turismo para “informar sobre a evolución da emerxencia

sanitaria da covid-19 en relación coas previsións e liñas xerais de actuación do seu

departamento”.

Santiago de Compostela,.





NÂº SaÃda Data

2020/171301201/12/2020 10:06

CV

E-P

RE

PA

R: 8

59f4

471-

1fd5

-6b4

6-9e

84-3

9456

dc17

047


CS

V: R

EX

ISTR

OD

kKN

hGC

HL6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

319



CS

V: R

EX

ISTR

OD

kKN

hGC

HL6

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

320


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

2.2 1419(11/CPP-000013)

Dirección Xeral de Relacións Institucionais e Parlamentarias

Da conselleira do Mar, por petición propia, para

informar das previsións e liñas xerais de actuación do seu

departamento

Publicación da iniciativa, 12, 08.09.2020

321

Solicítolle, consonte o disposto no artigo 144 do Regulamento da Cámara, a comparecencia apetición propia – ante o Pleno – da conselleira do Mar para informar “das previsións e liñasxerais de actuación do seu departamento”.






NÂº SaÃda Data

2020/119138407/09/2020 15:53

CV

E-P

RE

PA

R: 4

3496

fe0-

6d92

-f72

3-ea

55-e

bd7c

10f3

d15


CS

V: R

EX

ISTR

Ok6

Kyg

Yiy

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

322



CS

V: R

EX

ISTR

Ok6

Kyg

Yiy

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

323


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

3. Mocións

324


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

3.1 5920(11/MOC-000013)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia

en relación co impacto na economía galega da consolidación da

pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da

covid-19. (Moción consecuencia da Interpelación n.º 582,

publicada no BOPG n.º 9, do 02.09.2020, e debatida na sesión

plenaria do 24.11.2020)

325


Rúa do Hórreo, 63. Tel. 0034 981 551 545 [email protected] 15702 Santiago de Compostela

Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa da

deputada Noa Presas Bergantiños, ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do

Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para substanciar a Interpelación

debatida na sesión plenaria celebrada o pasado 25 de novembro, sobre o impacto na

economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da

crise da covid-19 (doc. núm 582, [11/INT-000017]).

Moción

“O Parlamento insta a Xunta de Galiza a:

1. Desenvolver e remitir á cámara no prazo máximo dun mes un estudo

completo sobre o impacto da pobreza e o risco exclusión social na economía galega de

cara a estabelecer medidas específicas a acordar cos axentes sociais e políticos incluíndo

un horizonte temporal plurianual para as súas correspondentes partidas económicas nos

vindeiros exercicios orzamentarios da Xunta de Galiza dos próximos 5 anos.

2. Crear un Plan de emerxencia social para a Galiza co obxectivo de paliar a

grave situación de pobreza existente e enfrontar as consecuencias sociais da crise

económica provocada pola pandemia incorporando medidas efectivas de natureza

económica como o cumprimento dos prazos para o cobramento de prestacións sociais

ou programas de vivenda efectivos que garantan que ningunha persoa ou familia sexa

desafiuzada da súa vivenda. Será deseñado de forma transversal por todos os

departamentos do goberno galego en diálogo cos e coas profesionais dos servizos

sociais, os movementos sociais, os sindicatos e os axentes sociais implicados.

CS

V: R

EX

ISTR

Oxb

OG

yKIk

A9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

326



Galiza

2. Asumir o compromiso de que no suposto de que a aplicación dos orzamentos

da Xunta de Galiza ao longo da presente lexislatura se vexa afectada pola minoración

das achegas previstas por parte do goberno central e dos fondos europeos, ou dos

ingresos propios, non aplicará reducións de crédito ás consellarías responsábeis dos

servizos públicos básicos.

3. Prever ordes de axuda específicas, así como a inclusión noutras ordes de

axudas, subvencións e liñas de acceso a crédito, para as entidades do terceiro sector, de

cara a que poidan superar a situación xerada pola covid-19 e o incremento de gastos non

previstos.

4. Impulsar de forma inmediata as modificacións normativas necesarias para

garantir a compatibilidade da RISGA co Ingreso Mínimo Vital e demandar do goberno

central a transferencia completa dos fondos e xestión a Galiza de cara a facilitar a

transición cara á unha Renda Galega de Inserción Social e Laboral concibida como un

rendemento básico que englobe o conxunto de prestacións presentes e futuras, co

obxectivo principal de evitar que ningunha persoa residente na Galiza caia ou fique na

pobreza e na exclusión social, buscando para iso o seu desenvolvemento integral como

ser humano e promovendo e mellorando as súas condicións económicas e sociais, cun

importe equivalente ao SMI.

5. Asumir a totalidade das demandas da Rede Galega contra a pobreza e

desenvolver de forma urxente, pola situación de emerxencia habitacional agravada pola

situación da covid-19, as seguintes medidas:

a) Favorecer a incorporación nos Orzamentos de 2021 dunha liña orzamentaria

para dar soporte económico e impulsar un procedemento de prevención de

desafiuzamento que asegure o mantemento da vivenda ante a posibilidade da

CS

V: R

EX

ISTR

Oxb

OG

yKIk

A9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

327



Galiza

perda da mesma e sen agardar a que se produzan impagamentos e mesmo a

execución.

b) Aprobar unha estratexia de erradicación do chabolismo e a infravivenda en

todo o territorio galego, na que se combinen medidas de realoxamento,

acompañamento e apoio social ás familias durante todo o proceso.

c) Plena implantación do Plan de Atención ás Persoas sen Fogar en Galicia

2019-2023.”


Asdo.: Noa Presas Bergantiños


Ana Pontón Mondelo



Noa Presas Bergantiños na data 27/11/2020 13:40:07


CS

V: R

EX

ISTR

Oxb

OG

yKIk

A9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

328


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

3.2 5923(11/MOC-000014)




en relación coa crise económica e a situación social xeradas

pola covid-19. (Moción consecuencia da Interpelación n.º

1027, publicada no BOPG n.º 11, do 04.09.2020, e debatida na

sesión plenaria do 24.11.2020)

329


O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado, Juan Carlos Francisco Rivera, a través do portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa mesa a seguinte Moción para substanciar a interpelación debatida na sesión plenaria do día 24 de novembro de 2020, sobre o impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da covid-19 (doc. núm. 582).

Moción 1º) O Parlamento de Galicia insta o Goberno galego a: a) Aprobar de xeito inmediato axudas directas ao sector dos hoteis, restaurantes e cafeterías de Galicia (Horeca) por importe de 100 millóns de euros con motivo da primeira e da segunda onda da pandemia. b) Aumentar os fondos adicionais aos concellos nos orzamentos da Xunta a través de fondos locais extraordinarios pola covid-19, distribuídos con criterios obxectivos, e un incremento do fondo de cooperación local que polo menos duplique o actual. c) Asumir as demandas da Fegamp en relación cos fondos autonómicos dedicados aos concellos e á cobertura por parte da Xunta do financiamento de servizos prestados polas administracións locais máis alá das súas competencias. d) Incrementar de forma substancial os fondos dedicados á Risga, a axudas de emerxencia social e a un escudo protector que defenda á cidadanía en situación vulnerable. Neste sentido, cómpre rectificar a decisión da Xunta de finiquitar o servizo de axuda no fogar extraordinario por covid-19, e mantelo polo tempo que dure esta pandemia. Así como aumentar a porcentaxe que asume a Xunta no financiamento do servizo de axuda no fogar ordinario. e) Aprobar, de xeito inmediato, suplementos de axuda directa aos autónomos e Pemes afectados pola covid-19, por importe de 150 millóns de euros. 2º) O Parlamento de Galicia acorda constituír unha ponencia parlamentaria, previo cumprimento dos requisitos regulamentarios establecidos, na que se

CS

V: R

EX

ISTR

OH

VI1

pkd9

a9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

330

aborden os proxectos que o Parlamento galego considere prioritarios á hora de acadar financiamento europeo. Pazo do Parlamento, 27 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:

Juan Carlos Francisco Rivera na data 27/11/2020 16:40:51


CS

V: R

EX

ISTR

OH

VI1

pkd9

a9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

331


O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado, Juan Carlos Francisco Rivera, a través do portavoz, solicita a esa mesa se proceda a realizar unha corrección de erros advertida no documento con número de rexistro 5923.

Onde di: “... sobre o impacto na economía galega da consolidación da pobreza e da exclusión social e as repercusións da crise da covid-19 (doc. núm. 582).”

Debe dicir: “... sobre a política do Goberno galego en relación coa crise económica e a situación social xeradas pola covid-19 (doc. núm. 1027).”

Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:



CS

V: R

EX

ISTR

O62

BO

Nkp

Xg9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

332

https://sede.parlamentodegalicia.gal/tramites/csv/REXISTRO62BONkpXg9


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

3.3 5924(11/MOC-000015)



Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en

relación co impacto da covid-19 no sector cultural. (Moción

consecuencia da Interpelación n.º 4381, publicada no BOPG n.º

40, do 04.11.2020, e debatida na sesión plenaria do

24.11.2020)

333



Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a

iniciativa da deputada Mercedes Queixas Zas, ao abeiro do disposto no artigo

151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Moción para substanciar a

Interpelación debatida na sesión plenaria celebrada o pasado 25 de novembro,

sobre a política do Goberno galego en relación co impacto da covid-19 no sector

cultural (doc. núm 4381, [11/INT-000286]).

Moción

“O Parlamento galego insta a Xunta de Galiza a:

1. Reunirse cos sectores e axentes culturais galegos para coñecer de

primeira man as súas necesidades e demandas despois de 8 meses de paro

forzoso por mor da pandemia.

2. Atender as demandas e reclamacións formuladas a raíz da presentación

do Plan de reactivación dos sectores culturais e turístico fronte aos efectos

derivados da COVID-19, presentado o pasado mes de maio e actualmente en

desenvolvemento.

3. Presentar, antes de fin de ano, un plan de rescate dos sectores culturais

galegos que palíe o grave impacto económico derivado da inactividade laboral á

que foron obrigados desde o comezo do confinamento, atendendo ao resultado do

descrito no informe do Consello da Cultura Galega, Conxuntura estatística do

ámbito cultural.

CS

V: R

EX

ISTR

OT7

OE

tIr30

9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

334



Galiza

4. Prever ordes de axudas directas e específicas para o sector, así como a

inclusión do mesmo noutras ordes de axudas, subvencións e liñas de acceso a

crédito, adecuadas á diversa tipoloxía que caracteriza o sector, contemplando a

súa condición laboral, nalgúns casos, intermitente, así como a súa constitución

maioritaria como autónomas, micro pemes e cooperativas sociais.

5. Activar en 2021 un plan de axudas directas á creación, para reforzar o

proceso creativo dos autores e autoras galegas como primeiro chanzo de

activación da cadea da industria cultural.

6. Presentar, antes de finais de ano, un marco de concreción das medidas

dun plan urxente de actuación derivado da Estratexia da cultura galega 20-21.

7. Impulsar, á maior brevidade posíbel, as seguintes leis anunciadas na

Estratexia da cultura galega 2021: Lei de Mecenado, Lei de Artes Escénicas, Lei

do Audiovisual, así como a actualización da Lei do Libro e da Lectura.

8. Reactivar as unidades de produción industrial: Centro Dramático

Galego e Centro Coreográfico Galego.

9. Declarar a cultura como ben de primeira necesidade, un ben esencial

para o conxunto da sociedade, merecente de especial protección por arte das

administracións públicas ao igual que outros sectores.

10. Reformular o proxecto do Xacobeo 2021 para que sirva de impulso e

estímulo da produción cultural propia galega e se achegue ao longo de todo o ano

á totalidade da sociedade galega.

CS

V: R

EX

ISTR

OT7

OE

tIr30

9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

335



Galiza

11. Revisar a normativa referente aos aforos permitidos en espazos

culturais, atendendo á proporcionalidade dos espazos e á especificidade das

diferentes accións culturais que se desenvolvan.”




Ana Pontón Mondelo





CS

V: R

EX

ISTR

OT7

OE

tIr30

9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

336


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4. Proposicións non de lei

337


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.1 3280(11/PNP-000347)




tendentes ao mantemento do servizo de axuda no fogar

extraordinario e a prorrogalo ata que a pandemia provocada

pola covid-19 se atope controlada na nosa comunidade autónoma


338




O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa da súa deputada e do seu deputado, Marina Ortega Otero e Julio Torrado Quintela, a través do seu portavoz, e ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Proposición non de lei en

Pleno.

Exposición de motivos

O 11 de abril a Xunta de Galicia anunciaba un Servizo de Axuda no Fogar extraordinario para responder a situacións de emerxencia durante o tempo da alerta sanitaria causada polo Covid-19. En concreto a Xunta informaba de que asignarían 500.000 novas horas mensuais aos concellos para o coidado a domicilio das persoas con necesidades asistenciais. En canto ao copago que habitualmente fan os usuarios de dependencia no SAF ordinario, a Xunta de Galicia comprometeuse a que asumiría o coste dos mesmos. En concreto, o reparto por provincias foi o seguinte: A Coruña 196.000 horas de servizo, na de Lugo 113.000, en Ourense 69.000 e en Pontevedra 122.000 horas. A implantación deste SAF extraordinario forma parte das medidas do Plan Social de continxencia aprobado polo Consello da Xunta para dar resposta ás consecuencias da emerxencia sanitaria provocada polo coronavirus nos colectivos de poboación máis vulnerables, como é o caso das persoas dependentes. Actualmente Galicia atópase inmersa no centro dunha pandemia, onde a situación segue a ser preocupante, máis aínda en provincias coma Ourense que se atopa con limitacións moi estritas debido ao número elevado de contaxios, sobre todo na cidade. A Xunta de Galicia anuncia que día o 30 de novembro retirará este servizo extraordinario aos usuarios dependentes, que dada a situación epidemiolóxica, estaban percibindo. Dende o Grupo Socialista consideramos que este servicio naceu cun compromiso que aínda non rematou, xa que Galicia continúa nunha situación alarmante, e máis aínda tendo en conta que estamos a entrar nun período

CS

V: R

EX

ISTR

OLd

5peg

Ejw

0V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

339



estacional que pode complicar aínda máis a pandemia motivada polo coronavirus. Os usuarios do SAF extraordinario son persoas vulnerables que precisan continuar co servizo. Polo exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia presenta a seguinte Proposición non de lei: “O Parlamento de Galicia a Xunta de Galicia a que manteña o Servizo de Axuda no Fogar extraordinario e prorrogue o mesmo ata que a pandemia provocada polo coronavirus Covid-19 se atope controlada na nosa comunidade autónoma.” Pazo do Parlamento, 08 de outubro de 2020 Asdo.: Marina Ortega Otero Julio Torrado Quintela Deputada e deputado do G.P. dos Socialistas de Galicia Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia Asinado dixitalmente por:

Marina Ortega Otero na data 08/10/2020 17:20:56

Julio Torrado Quintela na data 08/10/2020 17:21:10


CS

V: R

EX

ISTR

OLd

5peg

Ejw

0V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

340


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.2 3384(11/PNP-000361)



Sobre a demanda por parte do Goberno galego ao Goberno

central da transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia da

xestión do ingreso mínimo vital creado a través do Real

decreto-lei 20/2020


341


[email protected]


A Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa dos deputados e deputadas, Alberto Pazos Couñago, Encarna Amigo Díaz, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López, Corina Porro Martínez, Elena Suárez Sarmiento e Miguel Tellado Filgueira, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presenta ante esta Mesa, a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno. Exposición de motivos O pasado 1 de xuño, o Boletín Oficial do Estado recollía a publicación do Real Decreto Ley 20/2020, de 29 de maio, polo que se establece o ingreso mínimo vital. Con esta publicación culminábase o proceso lexislativo de creación dunha renta mínima de carácter estatal, seguindo a senda aberta en Galicia fai xa mais de dúas décadas cando o Parlamento de Galicia aprobou a Lei 9/1991, do 2 de outubro, galega de medidas básicas para a inserción social, na cal se crearon a renda de integración social de Galicia (Risga) e as denominadas axudas de emerxencia social, posteriormente modificadas en distintas ocasións para adaptar estes instrumentos ás distintas necesidades de cada momento. O obxeto deste Real Decreto Lei, tal e como se recolle no seu artigo primeiro, é “a creación e regulación do ingreso mínimo vital como prestación dirixida a previr o risco de pobreza e exclusión social das persoas que vivan soas ou integradas nunha unidade de convivencia, cando se atopan en unha situacion de vulnerabilidade por carecer de recursos suficientes para a cobertura das súas necesidades básicas.” Nenbargantes, esta vocación de acadar a igualdade no ámbito persoal non se traduciu nun tratamento igualitario das administracións autonómicas do Estado. Tal é así, que a Disposición Adicional Quinta do texto legal aprobado establece a cesión ás Comunidades Autónomas de réximen Foral, e exclusivamente a estas, das funcións e servizos atribuídas á Seguridade Social no resto do territorio nacional. Esta decisión de privilexiar ao País Vasco e Navarra, en detrimento de Galicia e das outras comunidades autónomas, supón unha nova aldraxe do Goberno de España, inasumible para unha Comunidade histórica como a nosa, e que ademais perxudica gravemente aos potenciais beneficiarios do ingreso mínimo vital, xa que se desbota a experiencia acumulada pola Goberno galego durante 30 anos de xestión da RISGA, que permitiría evitar o inxustificado retraso que están a sufrir as galegas e galegos que continúan agardando a que se resolvan as súas solicitudes.

CS

V: R

EX

ISTR

OU

qOO

EyO

iW7

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

342


[email protected]


Por todo isto, o Grupo Parlamentario Popular presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno: “O Parlamento de Galicia instá á Xunta de Galicia a que demande do Goberno de España a transferencia á Comunidade Autónoma de Galicia, a xestión do Ingreso Mínimo Vital creado a través do Real Decreto-lei 20/2020”.


CS

V: R

EX

ISTR

OU

qOO

EyO

iW7

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

343


[email protected]











CS

V: R

EX

ISTR

OU

qOO

EyO

iW7

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

344


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.3 5003(11/PNP-000571)




Sobre a demanda que debe realizar o Goberno galego ao Goberno

central para a creación da nova especialidade de Medicina de

Urxencias e Emerxencias


345

A Mesa do Parlamento

O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, o Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego e o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia a través dos seus portavoces e da súa portavoz, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara presentan ante esa Mesa a seguinte Proposición non de lei para o seu debate en Pleno


A pandemia motivada pola COVID-19 puxo de manifesto a importancia que teñen os Servizos de Urxencias hospitalarios na atención dos pacientes. Servizos de Urxencias que prestan asistencia e coidados da maior complexidade, que esixen estar convenientemente dimensionados en infraestruturas e adecuadamente dotados en número e capacitación de profesionais sanitarios. Deficiencias importantes, que a crise sanitaria pola COVID-19 visualizou e que reclama que as institucións deban de emendar de maneira dilixente.

A formación de profesionais médicos especialistas en urxencias e emerxencias non existe na actualidade no noso país, a pesar de que leva anos esixindo o seu recoñecemento por parte de sociedades científicas e existe recoñecida desde hai anos neutros países da nosa contorna (22 países UE) e do resto do mundo (EEUU, Canadá, México, Australia, Nova Zelandia, Sudamérica, Sueste Asiático, Países Árabes, varios países africanos, etc.). En España non foi incluída no Anexo 1 do RO 183/2008 do 8 de febreiro polo que se determinan e clasifican as especialidades en Ciencias da Saúde e desenvólvense determinados aspectos do sistema de formación sanitaria especializada. Con todo a UE considéraa de maneira automática como unha especialidade primaria arredor da formación médica especializada. Isto viuse recentemente ratificado coa transposición á lexislación española da Directiva 55/2013, sobre a actualización da directiva de cualificacións, mediante o RO 581/2017. E apoiado na actualidade coa aprobación por parte do Ministerio de Defensa da Especialidade Complementaria de Medicina de Urxencias e Emerxencias, na Sanidade Militar, mediante Orde DEF/2892/2015, do 17 de decembro.

A calidade e seguridade da asistencia sanitaria demanda a existencia destes profesionais especializados, cuxa formación esixiría varios anos. Razóns todas elas que recomendan impulsar o proceso formativo e de recoñecemento da especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias (MUE) xa iniciado no Consello Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde en 2018.

CS

V: R

EX

ISTR

OnF

L8N

vXri5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

346

A atención sanitaria urxente en España supón un volume importante no conxunto de prestacións que o Sistema Nacional de Saúde pon ao dispor do cidadán. En números absolutos, este volume supuxo o ano 2018 arredor de 30 millóns de atencións nos Servizos de Urxencias Hospitalarios (SUH) e uns cuantos millóns engadidos de asistencias levadas a cabo polos Sistemas de Emerxencias Médicas (SEM). Na rede SERGAS aténdense arredor de 1 millón de pacientes ao ano (datos 2019), esta actividade complétase coa da Fundación Pública Urxencias Sanitarias-061 que atende arredor de 3.000 chamadas e executa arredor de 1.200 asistencias cada día. Así mesmo supón a entrada de case o 60% dos pacientes que ingresan nos hospitais, o que reforza a necesidade de abundar na adecuada formación destes profesionais. O cidadán deu e dá á atención urxente moita importancia. Durante estas últimas décadas, de forma mantida e practicamente constante, o 70% dos pacientes que acoden a urxencias faio por iniciativa propia a pesar de diversos intentos por limitar esta cifra. Por tanto é unha realidade social incontestable que en España, e fóra de España, o cidadán quere acceder a este tipo de atención médica que lle permite utilizar o seu criterio de necesidade. Moitos destes usuarios corresponden a capas de poboación vulnerables, con elevado índice de fraxilidade e cronicidade, que acoden de forma recorrente e aos que os SUH e os SEM españois son os únicos que lles provén unha asistencia permanente durante todo o ano.

Aínda que diminuíu durante os últimos anos, a día de hoxe aínda unha porcentaxe próxima ao 50% dos profesionais que traballan nos SUH e os SEM cambian a outra actividade médica diferente da MUE aos poucos anos de estar nestes servizos. Isto supón unha dificultade á hora de emprender reformas estruturais nos SUH e os SEM e á hora de fidelizar o talento destes profesionais urxenciólogos que actualmente traballan en España, ao non poder equiparar o recoñecemento e as posibilidades de desenvolvemento profesional dos médicos con outros especialistas.

A non existencia do título de especialista en MUE non permite garantir a homoxeneidade de formación de todos os profesionais que exercen nos SUH e os SEM do Sistema Nacional de Saúde, como tampouco asegura a uniformidade nos centos de millóns de actos médicos que cada ano practícanse. Esta situación é excepcional, xa que no resto de actividade médica especializada esta homoxeneidade e uniformidade están presentes. A reivindicación desde hai 30 anos da especialidade de urxencias e emerxencia incumbe exclusivamente aos profesionais que desenvolven a súa actividade nos SUH e nos SEM, independentemente de cal sexa a súa especialidade. Así mesmo non pecha a porta á obtención do título a aqueles e aquelas profesionais que durante anos desempeñaron o labor de urxenciólogos, senón que é posible e necesario tanto que accedan se esa é a súa vocación, e que obteñan o título de especialista previa demostración do traballo realizado e os coñecementos adquiridos, cun baremo que deberá establecer a Comisión Nacional creada para o efecto, e en colaboración coas Sociedades de Medicina Interna e de Medicina Familiar e Comunitaria, especialmente.

CS

V: R

EX

ISTR

OnF

L8N

vXri5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

347

A especialidade de MUE non incrementará os custos, partindo da base da existencia de persoais e a non necesidade de crear unha nova realidade administrativa, que xa existe. Os criterios, que cumpre sobradamente a Medicina de Urxencias, e que definen a existencia e, consecuentemente a creación dunha nova especialidade, son basicamente tres. O primeiro deles constitúeo a existencia dun campo de acción específico cunha elevada demanda social. O segundo criterio constitúeo a existencia dun corpo doutrinal. O terceiro criterio é desenvolver un Programa de Formación.

O recoñecemento da MUE en Europa no seu conxunto foi a culminación de moitos anos de traballo, e anima a todos os países da UE para crear a especialidade primaria de MUE, cun período de formación mínimo de 5 anos, segundo o recomendado polo Consello da UEMS-Unión Europea de Médicos Especialistas e a EUSEM- European Union Society of Emergency Medicine. Na reunión do Consello da UEMS en outubro de 2011, créase a Sección de MUE. lsto significa que a MUE é claramente recoñecida como unha especialidade primaria en Europa. Todos os membros desta sección son médicos de urxencias, cada un proposto pola súa sociedade nacional, e cada país da UE ten representación (España tamén, a través da Organización Médica Colexial).

A SEMES-Sociedad Española de Medicina de Urgencias y Emergencias, é unha organización de carácter científico fundada en 1987, rexistrada formalmente, ao amparo da Lei Xeral de Asociacións (Lei 191/1964, do 24 de decembro), que na actualidade agrupa de forma voluntaria a 10.500 profesionais destes Servizos, dos cales 8.000 son profesionais médicos asociados nas 17 Comunidades Autónomas, e cuxa finalidade é promover a calidade da atención aos pacientes, desde o punto de vista técnico, científico, formativo e de xestión, nos sistemas de asistencia ás urxencias e emerxencias sanitarias que dan cobertura a toda a poboación. O colectivo de médicos e médicas de urxencias e emerxencias é o segundo máis numeroso dos que conforman a clase médica no noso país. Por número de socios, SEMES é a terceira sociedade médica de España.

Tamén foron reiterados os apoios formais a esta histórica reivindicación por parte das institucións lexislativas. En 2007 foron aprobadas Proposicións Non de Lei presentadas no Congreso dos Deputados (conxunta PSOE-PP) e no Parlamento Andaluz relativas á creación da especialidade de MUE. No ano 2011 o Pleno do Congreso anuncia que o Gobemo aprobará o decreto co que se poñerán en marcha novas catro especialidades entre elas a de Urxencias. Isto viuse reiterado con nova PNL no Congreso dos Deputados (161/003335) e unha moción no Senado (661/000775) polo PSOE e o PP, nos meses de xuño de 2018, e novembro de 2018. Así mesmo no mes de agosto de 2020 a Consellera de Sanitat Universal i Salut Pública da Generalitat Valenciana realizou unha solicitude na mesma liña. Xa en leste mesmo ano 2020, no mes de outubro, presentouse unha PNL no Parlamento da Rioxa aprobada por unanimidade instando á creación da especialidade de MUE. Foi reiterado tamén o apoio manifesto de practicamente a totalidade das

CS

V: R

EX

ISTR

OnF

L8N

vXri5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

348

administracións autonómicas. Así vén recollido no Informe, que é o primeiro conxunto en España, dos Defensores do Poboo "Servizos de Urxencias Hospitalarios: dereitos e garantías dos pacientes", en xaneiro de 2015, así como no Informe do Consello Económico e Social publicado en agosto de 2015. Estas dúas entidades representativas da Sociedade Civil, amparadas pola Constitución Española, recollen nestes dous informes a petición expresa de creación da especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias.

Todos estes feitos impelen a iniciar directamente xa os trámites de elaboración do Real Decreto de Creación da Especialidade de Medicina de Urxencias e Emerxencias, na vía civil en España, que nos permita abordar con maiores niveis de calidade e seguridade, futuras crises sanitarias como a actual COVID-19 ou similares.

Tendo en conta todo o anteriormente exposto,

“O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a que demande do Goberno central á creación da nova especialidade de "Medicina de Urxencias e Emerxencias", con tramitación preferente e independente á que corresponda a un novo decreto de troncalidade.”






CS

V: R

EX

ISTR

OnF

L8N

vXri5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

349


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.4 5234(11/PNP-000597)



Sobre as demandas que debe realizar o Goberno galego ao

Goberno central en relación co sector naval de Ferrol


350


[email protected]


Á Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa das deputadas e deputados José Manuel Rey Varela, Miguel Tellado Filgueira, Marta Nóvoa Iglesias, Cristina Sanz Arias, José Antonio Armada Pérez, Ovidio Rodeiro Tato, Sandra Vázquez Dominguez, Diego Calvo Pouso e Borja Verea Fraiz abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa, a seguinte Proposición non de Lei para o seu debate en pleno. Exposición de Motivos: Ferrol, unha cidade que desde o seu nacemento estivo vinculada ao mar, á Armada Española e ao sector naval, atópase sumida nunha profunda crise. Debido ás mal chamadas reconversións socialistas e aos vetos de Europa sobre as antigas Bazán e Astano, o traslado da presencia da Armada ao Sur e o retraso na chegada de infraestruturas básicas como a autopista ou a mellora do ferrocarril han ocasionado que ao longo dos anos Ferrol perdera poboación situándose actualmente en torno aos 65.000 habitantes, sendo a cidade de Galicia coa taxa de paro mais alta e coas tasas de actividade e de ocupación mais baixas. A comarca de Ferrol vive unha situación de emerxencia industrial coa ameaza ao emprego de milleiros de familias do sector naval público debido á falta de carga de traballo a curto prazo ante a incerteza e o silencio por parte do Goberno Central para o inicio da construción das futuras Fragatas F-110 a medio prazo e a paralización do proxecto de Estaleiro a longo prazo. A esta situación hai que sumar no último ano o peche da central térmica de As Pontes e a ameaza de peche de Alcoa en San Ciprián. Neste ámbito e ligado á construción das Fragats F-110, Navantia presentou baixo a presidencia de Esteban Vilasánchez unha iniciativa orientada a reforzar a súa competitividade e a estabilizar o seu liderado mediante a incorporación de alta tecnoloxía e a diferenciación respecto a outros subministradores de produtos e servizos.

CS

V: R

EX

ISTR

O1c

6aD

d5O

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

351


[email protected]


Procuraba ademais potenciar novas liñas de actuación para a diversificación das súas vendas cara outros segmentos de mercado, como a eólica mariña, que posúe unha importancia estratéxica para a economía da comunidade. A política de apoio integral ao sector naval desenvolvida pola Xunta, en estreita colaboración cos distintos estaleiros, a industria auxiliar, outras institucións e, por suposto, cos traballadores, motivou un apoio decidido a este proxecto ao abeiro da Axenda Industria 4.0 de Galicia. Así, un dos piares nos que se fundamenta o proxecto do Estaleiro 4.0 de Navantia Ferrol son dúas unidades mixtas de investigación que reciben axudas da Axencia Galega de Innovación, Gain, para innovar no proceso produtivo mirando ao futuro. Son, polo tanto, máis de 7 millóns de euros os que se están a investir na modernización do estaleiro ferrolán grazas ao impulso da administración galega para lograr atraer novos contratos.

O Estaleiro 4.0 integra infraestruturas para compactar as distintas áreas de traballo e mellorar as capacidades de nova construción e reparacións. Neste contexto, precisamente, un elemento clave do Estaleiro 4.0 será un dique seco cuberto para a construción de buques, que substituirá ao proceso actual de construción en bancada, máis lento e custoso e é estratéxico para a construción das propias Fragatas F-110 e para a competitividade no futuro para obter carga de traballo. A realidade dos últimos dous anos de Goberno do PSOE en Madrid, coa incorporación de PODEMOS nos últimos meses, foi que a pesar de estar elaborado polo goberno anterior o Proxecto de Taller de Subbloques con financiamento plurianual (que este ano se perderá), nin Navantia presenta a solicitude de licencia nin o Concello de Ferrol facilita a súa concesión para a unha infraestrutura clave. Respecto do Proxecto de Transformación do Estaleiro 4.0, onde destaca como infraestrutura mais relevante o dique seco cuberto, cun proxecto básico elaborado polo goberno anterior e un investimento previsto de 400 millóns de euros, a realidade indica

CS

V: R

EX

ISTR

O1c

6aD

d5O

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

352


[email protected]


a paralización do Estudo de Impacto Ambiental, a punto de caducar, porque o Estado non presenta sequera o aval para a tramitación, o que desde logo retrasará anos a elaboración da Declaración de Impacto Ambiental e do proxecto de execución, polo que o inicio da obra real quedará moi lonxe no tempo mentres a situación de emerxencia social, económica e laboral increméntase día tras día na Comarca Ferrolá. Por todo iso, o Grupo Parlamentario Popular, presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno:

1- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de

España á presentación dos proxectos, licencias e autorizacións, así como o financiamento previsto e necesario para o taller de subbloques e para a transformación do Estaleiro 4.0, especialmente no que se refire ao Dique Seco cuberto.

2- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de España a realización da modernización do Estaleiro 4.0 a través dos novos Fondos Europeos.

3- O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a demandar ao Goberno de España a solicitude á Comisión Europea da consideración do sector naval como estratéxico permitindo a excepcionalidade na restrición dos fondos europeos para que o sector naval de Ferrol poida beneficiarse de axudas a fondo perdido.

Santiago de Compostela, 12 de novembro 2020.

CS

V: R

EX

ISTR

O1c

6aD

d5O

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

353


[email protected]




José Manuel Rey Varela na data 12/11/2020 13:48:12

Miguel Angel Tellado Filgueira na data 12/11/2020 13:48:47

Marta Nóvoa Iglesias na data 12/11/2020 13:49:00

Cristina Sanz Arias na data 12/11/2020 13:49:19

José Antonio Armada Pérez na data 12/11/2020 13:49:39

Ovidio Rodeiro Tato na data 12/11/2020 13:50:01

Sandra Vázquez Domínguez na data 12/11/2020 13:50:12

Diego Calvo Pouso na data 12/11/2020 13:50:34

Borja Verea Fraiz na data 12/11/2020 13:50:47

CS

V: R

EX

ISTR

O1c

6aD

d5O

F9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

354


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.5 5525(11/PNP-000636)



Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego en

relación co volume de diagnoses e a capacidade asistencial

dos servizos de oncoloxía do sistema sanitario público de

Galicia durante o ano 2020


355




O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa do seu deputado e da súa deputada Julio Torrado Quintela e Marina Ortega Otero, a través do seu portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte proposición non de lei en Pleno.


Un dos problemas asociados á atención intensa e especial que a pandemia focaliza por parte de todo o sistema sanitario está na redución de atención a pacientes e patoloxías non covid. Inicialmente, nos primeiros momentos da pandemia, a urxencia e a necesidade podían xustificar, con toda comprensión, que os recursos e medios fosen reorientados ata o máximo posible á atención e loita contra a covid-19. Mais na realidade actual, onde o sistema puido ter sido reformulado e rearmado por parte da dirección e dos seus xestores, é preciso que todos os pacientes retomen a normalidade na atención.

O combate contra o cancro é unha das grandes áreas de acción da sanidade na actualidade, con grandes avances clínicos e procedimentais, froito da gran formación e capacitación dos profesionais e da implantación de estratexias moi proactivas na loita contra esta enfermidade. Entre as grandes estratexias atópase a busca de diagnósticos precoces, que melloran substancialmente a evolución e posible tratamento contra o cancro, contribuíndo a que esta enfermidade poida ser levada á cronicidade, o que é o gran reto e obxectivo na actualidade.

Non en tanto, moitos especialistas e sociedades científicas apuntan a posibilidade de que na actualidade, neste 2020, o volume de diagnoses estean sendo menor que nos anos anteriores. Esta situación evidenciaría que a atención á pandemia tería afectado á capacidade diagnóstica, tanto pola redución de traballo hospitalario en oncoloxía por ter que reorientar medios, como pola redución de campañas e accións de diagnose precoz (programas de cribado, consultas preventivas, etc). Esta situación podería estar incubando un problema de retardo en diagnoses, que causaría maiores dificultades para tratamentos posteriores.

CS

V: R

EX

ISTR

OhT

1ijU

ZaS

3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

356



Por todo o exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia presenta a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno:

O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a realizar un informe que avalíe o volume de diagnoses e capacidade asistencial dos servizos de oncoloxía do sistema sanitario público de Galicia durante o ano 2020 comparativamente cos recentes anos pasados, e ofreza unha posible conclusión sobre a existencia, ou non, de indicios que poidan suxerir alteracións en detección precoz.

Pazo do Parlamento, 18 de novembro do 2020 Asdo.: Julio Torrado Quintela Marina Ortega Otero Deputado e deputada do G.P. dos Socialistas de Galicia Asdo.: Gonzalo Caballero Miguez Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia





CS

V: R

EX

ISTR

OhT

1ijU

ZaS

3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

357


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.6 5573(11/PNP-000642)



Sobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno galego co

fin de modificar a normativa vixente que regula o servizo de

axuda no fogar, así como as cuestións que debe introducir

nela


358



Galiza

1


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa

das deputadas Olalla Rodil Fernández, Montserrat Prado Cores e Iria Carreira

Pazos, ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, presenta a seguinte

Proposición non de lei para debate en Pleno, sobre o Servizo de Axuda no Fogar

(SAF) e as medidas que debe adoptar a Xunta de Galiza ao respecto.


O Servizo de Axuda no Fogar converteuse desde a súa creación nun dos

recursos de política social e axuda á dependencia máis demandados, de facto, case

24.000 persoas no noso país eran usuarias deste servizo en 2019.

Aínda que a competencia é da Xunta de Galiza a súa xestión foi derivada nos

concellos que contan cunha achega orzamentaria do goberno galego en función das

horas efectivamente prestadas ás usuarias e usuarios que teñen recoñecido o dereito

a el de acordo coa Lei 39/2006 de promoción da autonomía persoal e atención ás

persoas en situación de dependencia.

A aportación da Xunta de Galiza ao financiamento deste servizo redúcese

apenas a 9,70 euros/hora, unha achega pírrica tendo en conta o custe real de

prestación do servizo. Esta aportación, que non foi revisada nin actualizada durante

anos, está a favorecer a precarización, especialmente, das condicións de traballo do

persoal do SAF. Tanto é así, que en moitos concellos galegos o salario que perciben

as traballadoras (ademais de variar dun mes a outro en función das horas traballadas)

CS

V: R

EX

ISTR

OQ

yzE

8ydp

w4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

359



Galiza

2

está por baixo do estabelecido no convenio colectivo do sector. Convenio, alén do

máis, caducado desde 2011.

Así mesmo, naquelas horas de concorrencia competitiva que os concellos

prestan a persoas que agardan pola súa valoración de dependencia ou outras que non

teñen recoñecido ese dereito, non contan con aportación económica ningunha do

goberno galego malia que a súa participación no financiamento do servizo si aparece

recollida no Decreto 99/2012 polo que se regulan os servizos sociais comunitarios.

Desde a creación do servizo no ano 2009 transcorreron once anos e ademais

de incrementarse progresivamente o número de persoas usuarias, as necesidades

foron mudando e foron detectándose eivas e carencias que urxen a súa adaptación á

realidade e necesidades actuais tanto das usuarias e usuarios como dos propios

Concellos. E é que os municipios están a asumir –sen os recursos económicos,

humanos e materiais necesarios-- a xestión e control practicamente en exclusiva

deste importante servizo de atención a persoas maiores e dependentes.

Por todo o exposto con anterioridade, o Grupo Parlamentar do BNG presenta

a seguinte proposición non de lei para debate en Pleno:

“O Parlamento insta a Xunta de Galiza a iniciar un proceso de diálogo de

maneira inmediata cos concellos galegos –a través da súa representación na Fegamp-

- e coas representantes das traballadoras e traballadores do Servizo de Axuda no

Fogar co obxectivo de modificar a normativa vixente que regula este servizo e

introducir, como mínimo, as seguintes cuestións:

CS

V: R

EX

ISTR

OQ

yzE

8ydp

w4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

360



Galiza

3

1. Revisar os criterios de financiamento do Servizo de Axuda no Fogar (SAF)

para incrementar o prezo/hora que achega a Xunta de Galiza para aquelas usuarias e

usuarios que teñen recoñecido o servizo a través da Lei 39/2006 de promoción da

autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia. A aportación

da Xunta de Galiza axustarase ao custe real e efectivo do servizo tendo en conta,

entre outras cuestións, os dereitos laborais das traballadoras e a dispersión

poboacional.

2. Determinar a aportación económica da Xunta de Galiza para o

financiamento das horas de libre concorrencia prestadas polos concellos de acordo

co disposto no Decreto 99/2012 polo que se regulan os servizos sociais comunitarios

e o seu financiamento.

3. Estabelecer criterios obxectivos de distribución de horas de SAF que

deberán ser revisadas anualmente á fin de garantir o acceso ao servizo de todas as

persoas que o precisan.

4. Introducir un novo modelo de prestación do servizo que substitúa o actual

baseado en horas co obxectivo de mellorar as condicións laborais das traballadoras e

favorecer unha xestión máis eficaz e eficiente do SAF.

5. Modificar as rateos que fixan o persoal técnico mínimo exixible ás

empresas prestadoras deste servizo reducindo o número de persoas usuarias por cada

técnica/o.

6. Iniciar o proceso de negociación coa representación social da traballadoras

para a aprobación dun novo Convenio colectivo para a axuda a domicilio de Galiza.

CS

V: R

EX

ISTR

OQ

yzE

8ydp

w4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

361



Galiza

4

7. Elaborar protocolos de prevención e intervención en casos de agresión no

domicilio, violencia machista ou discriminación.

8. Introducir as modificacións normativas oportunas que permitan adoptar,

con seguridade xurídica para os concellos, medidas de suspensión temporal ou total

do servizo en casos de agresión, violencia machista ou discriminación, entre outros.”


Asdo.: Montserrat Prado Cores

Iria Carreira Pazos

Deputadas do G.P. do BNG

Olalla Rodil Fernández

Viceportavoz do G.P. do BNG


Iria Carreira Pazos na data 18/11/2020 18:08:13

María Montserrat Prado Cores na data 18/11/2020 18:08:16

Olalla Rodil Fernández na data 18/11/2020 18:08:24

CS

V: R

EX

ISTR

OQ

yzE

8ydp

w4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

362


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

4.7 5579(11/PNP-000643)



Sobre as demandas que se deben realizar en relación co

desenvolvemento en Galicia do corredor atlántico de

mercadorías


363



Galiza

1


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa

dos deputados Luis Bará Torres e Paulo Ríos Santomé e da deputada Alexandra

Fernández Gómez, ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara, presenta a

seguinte Proposición non de lei para debate en Pleno, sobre o tren de mercadorías e o

Corredor Atlántico.


O desenvolvemento de infraestruturas ferroviarias modernas para o transporte de

mercadorías é un elemento clave para o conectividade, a competitividade e o progreso

dun país. Actualmente o 50% do tránsito entre a Península e Europa móvese a través da

fachada atlántica, mais esta dimensión non se corresponde coa situación das

infraestruturas ferroviarias.

A situación de atraso destas infraestruturas e da conectividade con Europa é

consecuencia de decisión políticas, que primaron outros intereses: a exclusión de Galiza

e doutros territorios do noroeste da península ibérica da rede básica da Rede

Transeuropea de Transportes (TEN-T) definida no Regulamento (UE) nº 1315/2013. E

en consecuencia no mecanismo “Conectar Europa”, definido no Regulamento (UE) n1

1316/2013.

Nestes instrumentos priorizáronse, por decisión dos partidos estatais

maioritarios, as conexións do Corredor Mediterráneo e do Corredor Central (chamado

Corredor Atlántico mais que conecta os portos do sur de España e de Portugal con

CS

V: R

EX

ISTR

OtV

iEC

AhK

Y4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

364



Galiza

2

Europa a través de Madrid e de Valladolid). Neste deseño, Galiza foi ignorada e

excluída, polo que se perdeu a posibilidade de entrar nos programas de investimentos do

período 2014-2020.

Este agravio foi denunciado por numerosas entidades galegas, e doutras

comunidades próximas, o que levou a propoñer a extensión cara a Galiza do Corredor,

unha extensión que se elevou o 28 de novembro de 2018 ao Parlamento Europeo, a

través da proposta do novo regulamento do mecanismo “Conectar Europa” e que

derroga os Regulamentos UE 1316/2013 e 283/2014. Esta proposta, que abre a porta á

financiación das actuación ao abeiro do marco financeiro da Unión Europea para o

período 2021-2027. Esta proposta foi aprobada polo Parlamento Europeo o 17 de abril

de 2019.

Cómpre ter en conta que os treitos da rede básica de transporte ferroviario de

mercadorías deben cumprir os seguintes requisitos:

- Electrificación da liña.

- Carga mínima en eixo de 22.5 t.

- Velocidade de 100 km/h

- Posibilidade de que circulen trens de 740 m de lonxitude

- Implantación de ERTMS.

- Ancho estándar 1.435 mm

Para poder conseguir o obxectivo de integración de Galiza na rede básica do

Corredor Atlántico é imprescindíbel que se cumpran dous obxectivos: a dotación de

CS

V: R

EX

ISTR

OtV

iEC

AhK

Y4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

365



Galiza

3

partidas orzamentarias e a planificación das infraestruturas mediante a aprobación do

Plan Director e dos proxectos construtivos. A este respecto, desde o BNG e desde

moitas entidades e institución galegas contemplamos con preocupación o agravio

comparativo a respecto dos investimentos, prazos e proxectos do Corredor Mediterráneo

e do Atlántico (Central). E sobre todo a inexistencia de proxectos cos que poder

concorrer ás convocatorias de fondos europeos, a poucos meses de que se abra a

convocatoria de fondos europeos para os corredores ferroviarios ou de que se distribúan

os fondos para a reconstrución.

Polo anteriormente exposto, o Grupo Parlamentar do BNG presenta a seguinte

proposición non de lei para o debate en Pleno:

“O Parlamento acorda como resolución demandar ao goberno da Xunta e ao

goberno central:

1. A priorización dos proxectos de infraestruturas do Corredor Atlántico en

Galiza, así como a mellora das conexións con Portugal coa construción da Saída Sur de

Vigo.

2. A mobilización de fondos do período 2021-2027 así como de fondos

extraordinarios da UE, para fomentar o desenvolvemento do Corredor Atlántico galego

en condición de igualdade con outros corredores.

3. A atención á intermodalidade do corredor, mediante a priorización das

conexión ferroviarias cos portos da fachada atlántica e coas principais plataformas

loxísticas.

CS

V: R

EX

ISTR

OtV

iEC

AhK

Y4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

366



Galiza

4

Asemade, o Parlamento demanda do goberno central a presentación do Plan

Director do Corredor Ferroviario Atlántico, a dotación de partidas nos orzamentos do

Estado e a solicitude de fondos europeos para conectar Galiza nas mesmas condición e

nos mesmos prazos que os doutros corredores.”


Asdo.: Alexandra Fernández Gómez

Paulo Ríos Santomé

Deputada e deputado do G.P. do BNG

Luis Bará Torres



Alexandra Fernández Gómez na data 18/11/2020 18:27:26

Paulo Ríos Santomé na data 18/11/2020 18:27:29


CS

V: R

EX

ISTR

OtV

iEC

AhK

Y4

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

367


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

5. Interpelacións

368


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

5.1 2705(11/INT-000154)



Sobre a política do Goberno galego en relación co sector

eólico


369



Galiza

1


Noa Presas Bergantiños, Carme González Iglesias, Ramón Fernández

Alfonzo e Daniel Pérez López, deputadas e deputados do Grupo Parlamentar

do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento

da Cámara, presentan a seguinte Interpelación.


Galiza é unha potencia eólica polas súas condicións xeográficas e tamén

por ter sido pioneira na implantación desta forma de xeración. Ese

desenvolvemento temperán sufriu unha importante paralización cando no ano

2009 comezou o primeiro dos gobernos de Núñez Feijóo, quen no canto de

continuar co concurso eólico aprobado polo Goberno anterior, optou por anular

totalmente todo o traballo por puro sectarismo ideolóxico.

A razón dada para a anulación era a suposta ilegalidade da introdución da

participación pública no modelo e as decisións políticas do Partido Popular

tiveron consecuencias negativas para o país coa paralización de moitos

proxectos, a posterior adopción dun marco legal e impositivo sen garantías

suficientes e unha grande parálise ata o ano 2019, data na que comezan a

mellorar os indicadores. Segundo os datos da Asociación Empresarial Eólica,

hoxe Galiza conta con h 3.778 MW, cun total de 180 parques eólicos.

CS

V: R

EX

ISTR

OA

G70

4GLF

B9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

370



Galiza

2

Para o futuro de Galiza é clave apostar por fontes de xeración que reduzan

a dependencia enerxética de combustíbeis fósiles e nese camiño o

desenvolvemento eólico é clave. Porén, ao longo do territorio estanse detectando

nos últimos anos importantes problemas de colisión entre os dereitos sociais e

medioambientais e o lucro do sector. A falta de planificación e ordenación dos

gobernos do Partido Popular e a relaxación dos trámites vinculados á actividade

ten provocado situacións de desamparo e desigualdade de condicións. Así

mesmo, a renuncia a unha política activa de participación pública en favor dun

modelo fiscal que acaba repercutindo nas e nos consumidores, tense demostrado

como fracasado.

Por todos estes motivos, neste momento de previsión de nova instalación

de numerosos parques, é preciso procurar un consenso amplo arredor dun novo

modelo eólico con garantías para todas as partes e cunha planificación estratéxica

ao servizo dos intereses xerais.

Por todo o exposto, formúlase a seguinte interpelación:

1.- Como valora a Xunta de Galiza a situación do sector eólico en Galiza?

2.- Cales son as súas previsións de crecemento para o vindeiro lustro?

3.- Considera que a covid-19 vai ter repercusións? De que tipo?

4.- Que actuacións vai levar a cabo o goberno galego para que a nova fase

de expansión do sector eólico sexa compatible coas necesarias garantías sociais e

ambientais para o noso país?

CS

V: R

EX

ISTR

OA

G70

4GLF

B9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

371



Galiza

3

5.- Considera o goberno galego adecuado modificar o marco legal

vixente? Por que?

6.- Como valora o goberno galego o auxe de contestación social dos

proxectos ao longo do país? Considera que falta transparencia? Considera o

goberno galego que debera ter un papel de asesoramento e fiscalización máis

forte?

7.- Ten pensado a Xunta de Galiza impulsar novas formas de participación

pública e desistir do seu marco fiscal fracasado respecto da enerxía eólica?

8.- Ten pensado a Xunta de Galiza desenvolver e aprobar un novo Plan

Sectorial Eólico para Galiza que conte cunha ampla participación dos axentes

implicados? Cales son os motivos?

Santiago de Compostela, 30 de setembro de 2020

Asdo.: Noa Presas Bergantiños

Carme González Iglesias

Ramón Fernández Alfonzo

Daniel Pérez López

Deputadas e deputados do G.P. do BNG

CS

V: R

EX

ISTR

OA

G70

4GLF

B9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

372



Galiza

4


María do Carme González Iglesias na data 30/09/2020 11:31:26


Ramón Fernández Alfonzo na data 30/09/2020 11:32:29

Daniel Pérez López na data 30/09/2020 11:32:47

CS

V: R

EX

ISTR

OA

G70

4GLF

B9

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

373


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

5.2 4969(11/INT-000338)



Sobre a política do Goberno galego en relación co saneamento

das rías


374




Galiza

1


Mercedes Queixas Zas, Luis Bará Torres, Paulo Ríos Santomé e Alexandra

Fernández Gómez, deputados e deputadas do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,

presentan a seguinte Interpelación, relativa á demanda de saneamento da Ría de

Betanzos.


A Ría de Betanzos leva anos agardando polo seu saneamento integral. A pesar

de que a ría é Rede Natura 2000 e que se encontra en plena Reserva da Biosfera das

Mariñas e Terras do Mandeo, os vertidos seguen a producirse continuamente sen

ningunha consecuencia.

A calidade da auga na Ría de Betanzos deixa moito que desexar como demostra

a situación da praia do Regueiro, no Concello de Bergondo, pechada ao baño desde o

ano 2011 e, no entanto, tamén está fóra das analíticas de zonas de baño da Xunta desde

o ano 2016 pola contaminación da auga por bacterias fecais, despois de 5 anos con

resultados por enriba do máximo de contaminación para permitir o baño.

Na Ría de Betanzos existe actividade extractiva de marisqueo con catro

polígonos, explotados pola Confraría de Miño. O GAL-04/06 na enseada de Bañobre,

que é zona B estacional e cambia a C de maio a outubro. O GAL-04/07 que corresponde

á parte externa do esteiro do río Mandeo e que é zona C provisional. O GAL-04/08 que

se corresponde coa parte media do esteiro do Mandeo, B estábel e o GAL-04/09 que é a

parte interna do esteiro do Mandeo é que segundo os últimos resultados é C provisional.

CS

V: R

EX

ISTR

Onx

r7K

ZrTi

2V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

375




Galiza

2

Esta situación provoca unha evidente perda de emprego, como se demostra no

feito de que a confraría de Miño ten actualmente 22 permex, mentres que no ano 2002

tiña 42.

Hai 11 puntos de zona C para o marisqueo na costa galega pola contaminación

da auga por bacterias fecais e dous deles son no interior da Ría de Betanzos, ademais do

C estacional en Bañobre. A mala calidade da auga e a obriga de enviar o marisco á zona

de reinstalación na parte externa da Ria de Ferrol, impide que medre a actividade

extractiva polas evidentes perdas que xera.

A todo isto, cómpre salientar o deficiente saneamento de concellos como o de

Paderne, que carecen de sistema de depuración propio, xa que só contan con

decantadoras, e aos verquidos das redes de saneamento ao mar hai que sumar os

continuos verquidos de empresas e industrias aos ríos que desembocan na Ría de

Betanzos.

A propia Xunta de Galiza recoñece que ten puntos de verquido localizados nesta

ría en diferentes concellos como Miño, Betanzos ou Bergondo. Tamén recoñece o

incorrecto funcionamento das depuradoras existentes, a inexistencia de separación de

fluviais e fecais, así como a carencia de tanques de tormentas que provoca problemas

nas redes de saneamento nas épocas de choiva.

A información que se traslada á veciñanza sobre a situación do saneamento e os

resultados das analíticas realizadas é bastante deficiente. En ningunha das páxinas web

dos concellos da ría se pode atopar información sobre a situación da rede de saneamento

ou os verquidos detectados. As analíticas mensuais que realiza a Xunta sobre a calidade

das augas tampouco se fan públicas nas webs dos concellos nin están visíbeis en moitas

CS

V: R

EX

ISTR

Onx

r7K

ZrTi

2V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

376




Galiza

3

das praias durante o verán, e limítanse a pór un cartaz onde se indica a insuficiente

calidade da auga sen maior información sobre as causas ou as consecuencias do baño.

O BNG leva pedindo nas súas alegacións aos orzamentos da Xunta dos últimos

anos que se reserve unha partida para o saneamento integral da Ría de Betanzos sen

éxito. Nos orzamentos aprobados para este ano 2020 incluíase unha partida para

melloras no saneamento no concello de Paderne de tan só 75.126 euros, mais de cuxa

execución nada se soubo. No ano 2012 a Xunta xa prometera un investimento de máis

de 2 millóns de euros para unha depuradora no concello de Paderne que nunca chegou a

se comprometer nos orzamentos.

Por estes motivos formúlase a seguinte interpelación:

É a Xunta coñecedora dos continuos vertidos que se suceden na Ría de Betanzos

en plena Reserva da Biosfera das Mariñas e Terras do Mandeo?

Que actuacións encamiñadas a solucionar este grave problema ambiental e

económico, posto que afecta á actividade extractiva de marisqueo, ten posto en marcha

o goberno?

Que melloras executou a Xunta no saneamento do concello de Paderne coa

partida dos orzamentos aprobados para este ano 2020 de tan só 75.126 euros?

Compromete o goberno galego a necesaria partida orzamentaria en 2021 para

pór fin de vez a esta situación de abandono da Ría de Betanzos?


CS

V: R

EX

ISTR

Onx

r7K

ZrTi

2V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

377




Galiza

4


Alexandra Fernández Gómez


Luis Bará Torres

Deputados e deputadas do G.P. do BNG






CS

V: R

EX

ISTR

Onx

r7K

ZrTi

2V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

378


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

5.3 5670(11/INT-000384)



Sobre a política do Goberno galego en relación co impacto do

cambio climático en Galicia


379


Pablo Arangüena Fernández e Paloma Castro Rey, deputado e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 147 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte interpelación. O cambio climático ou quentamento global de orixe antropoxénico é na actualidade a maior ameaza á que se enfronta a humanidade, na medida en que o clima determina, directa ou indirectamente, todos os aspectos das nosas vidas, dende a produción de comida ata as necesidades enerxéticas, de vivenda, auga, etc, e se retroalimenta co resto do sistema biofísico planetario producindo a ruptura de equilibrios ecolóxicos a todos os niveis, perda de biodiversidade, incendios de intensidade e periodicidade infrecuente, fenómenos climatolóxicos extremos, e un longo etcétera. O impacto económico da adaptación ao cambio climático estímase en estudios relativamente recentes entre o 7 % e o 15 % do PIB mundial, aínda que outros estudios menos recentes como o Informe Stern estímano nun 20 % e case todos os estudosos asumen que estes informes poderían subestimar o dito impacto dado que a incerteza na materia é moi elevada. En especial, a posibilidade de que se desencadeen os chamados bucles de realimentación (liberación de metano por derretemento do permafrost, perda de efecto albedo por diminución do xeo na superficie do planeta, deforestación, etc, etc) que poderían acelerar o cambio climático. En xeral, as predicións relativas á evolución do cambio climático tenden a empeorar co paso do tempo e co avance da ciencia aplicable. España e Galicia, como zonas de transición climática, son singularmente vulnerables ao cambio climático e as súas consecuencias poden ser máis graves ca noutros países, con graves repercusións sobre a agricultura, gandaría, bosques ou migracións, afectando a toda a sociedade. A declaración de emerxencia climática é un movemento de alcance internacional que pretende que dende as institucións públicas se asuma a realidade do grave impacto do cambio climático e a urxencia de actuar contra el e, en consecuencia, o compromiso de facelo.

CS

V: R

EX

ISTR

OoK

NfrU

Viw

8V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

380

Como xa anticipamos antes, sobran razóns para a declaración de emerxencia climática: aumento das temperaturas, perda de terreo cultivable, desertización, subida do nivel do mar, récords de concentración de CO2 no nivel da atmosfera (de 270 partes por millón antes da revolución industrial a case 400 agora), acidificación do océano, fenómenos meteorolóxicos extremos, migracións masivas e os efectos políticos de inestabilidade que todo o anterior supón aconsellan actuar xa e non demorar nin un só minuto a acción contra o cambio climático. Para maior abastanza, o cambio climático está en relación e forma parte do colapso gradual dos ecosistemas que comezou no século XX e está a acelerarse no século XXI, e son moitos os científicos que afirman que a pandemia que padecemos actualmente é un efecto máis dese desequilibrio ecolóxico global. Por iso, ducias de países e cidades están declarando a emerxencia climática. España declarou a emerxencia climática a principios deste ano. Cataluña, Castela A Mancha, Aragón, Baleares, Canarias, a Comunidade Valenciana, País Vasco, Asturias, Murcia, Cantabria, Estremadura, Navarra ou Asturias están en proceso ou declararon xa a emerxencia climática. Tamén decenas de concellos de todo o Estado teñen declarado a emerxencia climática, sendo Vigo a primeira cidade de Galicia en facelo. Galicia, a diferencia de todas as CC.AA anteriormente mencionadas, quedou adiada e non fixo ningún movemento neste sentido, salvo sacar do caixón a estratexia contra o cambio climático do ano 2005, da que non se lembrou en 15 anos, é retocada no ano 2019, anunciando a bombo e prato que Galicia sería pioneira nesta materia (outra de tantas estratexias publicitarias do Goberno galego), esquecendo que España conta dende principios do ano pasado, e niso si é pioneira dado que foi o primeiro país do mundo en facelo, cunha estratexia de transición xusta no marco do Plan Nacional Integrado de Enerxía e Clima. Por iso o deputado e a deputada que asinan interpelan ao Goberno galego nos seguintes termos: 1ª) Por que o Goberno galego non declarou aínda a emerxencia climática cando xa o fixeron o Goberno do Estado e a gran maioría das CCAA? 2ª) Pensa o Goberno galego, a pesar dos informes científicos, que o cambio climático non ten transcendencia en Galicia como para declarar a emerxencia climática?

CS

V: R

EX

ISTR

OoK

NfrU

Viw

8V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

381

3ª) Vai O Goberno galego declarar a emerxencia climática comprometéndose a que as políticas públicas de Galicia afronten con decisión a ameaza para a nosa supervivencia colectiva que supón o cambio climático? Pazo do Parlamento, 19 de novembro de 2020


Pablo Arangüena Fernández na data 19/11/2020 14:09:58

Paloma Castro Rey na data 19/11/2020 14:10:13

CS

V: R

EX

ISTR

OoK

NfrU

Viw

8V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

382


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

6. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta

383


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

6.1 5977(11/POPX-000011)



Sobre a posición do Goberno galego respecto da apertura dun

expediente disciplinario ao responsable de xinecoloxía do

paridoiro do Hospital Comarcal de Verín

384




Gonzalo Caballero Míguez, portavoz do Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152.2, presenta ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno, dirixida ao Sr.

presidente da Xunta de Galicia.

Sr. presidente, respalda Vd. que se tomen represalias contra o doutor responsable de xinecoloxía do paridoiro do Hospital de Verín un ano despois de que vd. tentara pechalo?

Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asdo.: Gonzalo Caballero Míguez Portavoz G.P. dos Socialistas de Galicia



CS

V: R

EX

ISTR

OLl

8iU

W8U

l3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

385


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

6.2 5978(11/POPX-000012)



Sobre as previsións do Goberno galego respecto do deseño

dunha estratexia para que Galicia reciba o financiamento

necesario para a reactivación económica

386




Galiza


Ana Pontón Mondelo, portavoz do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 152.2 do

Regulamento da Cámara e das normas supletorias do 17 de marzo de 2015,

formula a seguinte PREGUNTA dirixida ao Presidente do Goberno, para a súa

resposta oral en Pleno.

PREGUNTA AO PRESIDENTE:

Sr. Feijóo, vai deseñar unha estratexia para que Galiza reciba o

financiamento necesario para a reactivación económica?


Asdo.: Ana Pontón Mondelo




CS

V: R

EX

ISTR

O0k

dUho

zy23

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

387


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7. Preguntas ao Goberno

388


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.1 5565(11/POP-000707)



Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da garantía

de axudas directas ás axencias de viaxes para evitar o seu

peche no ano 2021


389




Leticia Gallego Sanromán, Martín Seco García, Juan Carlos Francisco

Rivera e Matilde Begoña Rodríguez Rumbo, deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. Na situación pandémica actual, o sector turístico foi e é, sen dúbida, un dos sectores económico máis golpeado e a súa recuperación será complexa co paso do tempo debido a múltiples factores, que afectan tanto á oferta como á demanda. Os ingresos de case a totalidade de empresas turísticas son escasos ou nulos desde que estamos nesta situación de crise sanitaria e económica. Dentro do sector turístico, un dos sectores máis afectado pola pandemia é o das axencias de viaxes. Dende os primeiros meses do ano, están sufrindo cancelacións constantes das reservas feitas, o que implica que de todo o traballo que levan feito dende 2019 para os viaxes previstos en 2020, non obteñen beneficio. As axencias de viaxes tiveron que devolver o 100 % de todas e cada unha das reservas dos clientes, tendo 0 ingresos. En Galicia, a primeiros deste 2020, eran máis de 600 puntos de venta con máis de 12.000 profesionais, os cales afrontan a recta final do ano e o inicio do próximo, con funestas perspectivas. Calcúlase que dúas de cada 3 axencias de viaxes pecharán as súas portas co inicio do 2021. Dende a Xunta de Galicia elaborouse o “Plan de reactivación dos sectores cultural e turístico fronte aos efectos derivados da covid-19”, un plan no que as axencias quedaron practicamente excluídas, con accións que non aportaron nin unha mínima reactivación real dese sector. O “bono solidario” promovido polo Goberno galego e a súa forma de articulalo, estivo mal exposto dende a súa presentación. Por unha banda, non ten en conta o funcionamento e modo de vida das axencias de viaxes, descoñecendo que é inviable aplicar un 15% de desconto nos produtos destinados aos usuarios destes bonos, cando a meirande parte das comisións que perciben non son superiores ao 10% bruto.

CS

V: R

EX

ISTR

OE

DH

TIJq

yU5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

390



Agora ademais, atópanse cunha problemática bastante importante para garantir a continuidade das empresas, que é a renovación dos seguros de caución e de responsabilidade civil, seguros que condicionan a vixencia das licencias, e en consecuencia a continuidade da actividade. Están recibindo cartas das compañías aseguradoras onde se lles confirma que non van a facerlles renovación das pólizas e outras onde a pesar de si aceptar esa renovación, infórmanlles dunha subida das primas dos seguros dun 15 % mínimo, primas que parten como mínimo cada unha delas dos 400 € en diante. Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte pregunta para o seu debate en Pleno: Vai a Xunta de Galicia a garantir axudas directas as axencias de viaxes, para que non pechen estas empresas no ano 2021?

Pazo do Parlamento, 18 de novembro do 2020 Asdo.: Leticia Gallego Sanromán Martín Seco García Juan Carlos Francisco Rivera Matilde Begoña Rodríguez Rumbo Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia


María Leticia Gallego Sanromán na data 18/11/2020 17:54:01

Martín Seco García na data 18/11/2020 17:54:07


Matilde Begoña Rodríguez Rumbo na data 18/11/2020 17:54:27

CS

V: R

EX

ISTR

OE

DH

TIJq

yU5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

391


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.2 5451(11/POP-000693)



Sobre a opinión do Goberno galego respecto do apoio que lle

está a prestar o Goberno central ao corredor mediterráneo de

mercadorías, en detrimento do corredor atlántico


392


[email protected]


Á Mesa do Parlamento Martín Fernández Prado, Ramón Carballo Páez, Marisol Díaz Mouteira, Rubén Lorenzo Gómez, José Manuel Balseiro Orol, Jesús Vázquez Almuíña e Daniel Vega Pérez deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario Popular, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Pregunta oral en pleno. Dende o Grupo Parlamentario Popular escoitamos con perplexidade e moita preocupación as declaracións que o ministro de Transportes, Mobilidade e Axenda Urbana vén facendo en distintos foros, manifestando o compromiso firme e decidido do Goberno central polo Corredor Mediterráneo mentres todo é silencio sobre o Corredor Atlántico. O ministro José Luis Álbalos non se esforza sequera por disimular a aposta do Executivo central cara ás infraestruturas do Corredor Mediterráneo en detrimento das do Corredor Atlántico. Pese a que no acto de posta en servizo do AVE Zamora-Pedralba, o ministro de Transportes se comprometía publicamente a impulsar coa mesma intensidade os dous corredores, vemos como, na práctica, a súa palabra quedou novamente nunha promesa incumprida do Goberno central con Galicia. As partidas recollidas nos Orzamentos Xerais do Estado para 2021 non demostran esa suposta equidade nos investimentos entre os dous corredores. E isto pese a que o Goberno central coñece o interese máximo da Xunta de Galicia e das comunidades do Noroeste en incrementar a súa competitividade e capacidades loxísticas a través da modernización da rede ferroviaria de mercadorías. Polo exposto, os deputados asinantes, formulamos a seguinte pregunta en pleno: Que opinión lle merece ao Goberno galego o apoio que o Goberno do España está a facer co Corredor Mediterráneo de Mercadorías en detrimento do Corredor Atlántico? Santiago de Compostela, 16 de novembro 2020

CS

V: R

EX

ISTR

OTC

Bcd

7YC

I9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

393


[email protected]



Martín Fernández Prado na data 16/11/2020 18:56:21

Ramón Carballo Páez na data 16/11/2020 18:56:51

María Sol Díaz Mouteira na data 16/11/2020 18:57:07

Rubén Lorenzo Gómez na data 16/11/2020 18:57:19

José Manuel Balseiro Orol na data 16/11/2020 18:57:29

Jesús Vázquez Almuíña na data 16/11/2020 18:57:49

Daniel Vega Pérez na data 16/11/2020 18:58:43

CS

V: R

EX

ISTR

OTC

Bcd

7YC

I9V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

394


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.3 5966(11/PUP-000084)



Sobre as previsións da Xunta de Galicia respecto da

convocatoria das axudas posdoutorais correspondentes ao ano

2020

395




Galiza


Olalla Rodil Fernández, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da

Cámara, presenta a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno, polo trámite de

urxencia.

Xustificación da urxencia

A urxencia vén motivada pola preocupación social xerada diante do retraso na

convocatoria das axudas de apoio á etapa de formación posdoutoral nas universidades

do Sistema Universitario de Galiza, nos organismos públicos de investigación de Galiza

e noutras entidades do Sistema de I+D+i galego para 2020.


A Xunta de Galiza convoca anualmente unha liña de axudas de apoio á etapa de

formación posdoutoral dirixidas a persoal investigador que desenvolve o seu traballo

nas Universidades galegas ou noutras entidades do Sistema de I+D+i de Galiza.

Por mor da pandemia provocada pola COVID-19 o Goberno galego dixo que a

convocatoria para 2020 se demoraría a respecto doutros anos.

Porén, a esta altura do ano aínda non foron convocadas e segundo trasladaron ao

Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego diversas persoas interesadas, a

Xunta de Galiza comunicoulles que até o momento non conta con ningunha previsión

temporal para a publicación da orde porque a situación sanitaria impedía que se

CS

V: R

EX

ISTR

OxI

EA

qVb0

W3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

396




Galiza

puidesen realizar con “normalidade” as estadías no estranxeiro previstas na modalidade

A.

Cómpre lembrar que estes contratos posdoutorais divídense en dúas

modalidades, A e B. Na primeira fase, para a que se adxudican 46 prazas, as persoas

investigadoras teñen que desenvolver durante dous anos o seu traballo de investigación

fóra de Galiza nalgún dos países correspondentes ás tres zonas nas que se divide o

programa:

Zona 1: Portugal ou Andorra.

Zona 2: Europa (agás Portugal ou Andorra), África ou América, agás EUA e

Canadá.

Zona 3: EUA, Canadá, Asia ou Oceanía.

Sendo comprensíbel que a pandemia condicionase inicialmente a publicación da

orde de axudas, resulta un paradoxo que non se convocasen aínda e que mesmo a Xunta

non conte cunha previsión de cando se poderían convocar pois outros programas como

as bolsas individuais Marie Sklodowska-Curie (Individual Fellowships, IF) da Comisión

Europea, dirixidas tamén á mobilidade de investigadoras e investigadores, si o fixeron

(o prazo de presentación dos proxectos rematou o 9 de setembro).

Desde o Bloque Nacionalista Galego somos moi críticas coas características que

posúe o programa posdoutoral deseñado pola Xunta de Galiza que, como temos

denunciado en numerosas ocasións, expulsa parte das persoas investigadoras ao reducir

de maneira considerábel as prazas entre modalidades (das 46 da modalidade A fican

apenas 21 para a B).

Porén, esta é, até o momento, a única vía para continuar coa carreira

investigadora en Galiza.

CS

V: R

EX

ISTR

OxI

EA

qVb0

W3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

397




Galiza

O feito de que un ano non se convoquen, como aconteceu en 2015, prexudicaría

enormemente a carreira daquelas persoas que deciden dedicarse á ciencia e á

investigación no noso país. Un camiño inzado de pedras antes da COVID-19.

Diante disto, o Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego, a través da

deputada asinante, formula a seguinte pregunta para a súa resposta oral ante o Pleno,

polo trámite de urxencia:

Vai convocar a Xunta de Galiza as axudas posdoutorais correspondentes a 2020?


Asdo.: Olalla Rodil Fernández




CS

V: R

EX

ISTR

OxI

EA

qVb0

W3

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

398


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.4 5591(11/POP-000712)



Sobre os principais resultados e conclusións da macroenquisa

realizada pola Xunta de Galicia en relación coa percepción da

cidadanía galega respecto da violencia de xénero


399


[email protected]


A Mesa do Parlamento Paula Prado del Río, Corina Porro Martínez, Miguel Tellado Filgueira, Encarna Amigo Díaz, Alberto Pazos Couñago, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López e Elena Suárez Sarmiento, deputadas e deputados do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa, a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. A Declaración das Nacións Unidas sobre a eliminación da violencia contra a muller do 20 de decembro de 1993 recoñece que esta “constitúe unha manifestación de relacións de poder historicamente desiguais entre o home e a muller que conduciron á dominación da muller e á discriminación na súa contra por parte do home e impedindo o adianto pleno da muller, e que a violencia contra a muller é un dos mecanismos sociais fundamentais polos que se forza á muller a unha situación de subordinación respecto do home”. En consecuencia, a violencia de xénero constitúe o máis cruel expoñente da falta de igualdade da nosa sociedade e un dos ataques máis flagrantes contra a dignidade persoal, que demandan das actuacións dos diferentes poderes públicos co fin de erradicar esta lacra social. En consecuencia, para deseñar e implementar políticas eficaces contra este problema é fundamental avanzar nun coñecemento máis completo do fenómeno da violencia de xénero, neste sentido as enquisas e estudos eríxense como as mellores ferramentas para arroxar luz. Deste xeito, os resultados da macroenquisa realizada no ano 2020 pola Xunta sobre a percepción da sociedade galega sobre la violencia de xénero deben marcar o camiño de novas accións máis focalizadas contra esta lacra social e reforzar as medidas existentes demostradas como eficaces a favor das vítimas de violencia machista. Por todo o exposto, os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta en Pleno: Cales son os principais resultados e conclusións que arroxa a macroenquisa sobre violencia de xénero elaborada pola da Xunta?


CS

V: R

EX

ISTR

OU

en5Q

a1ib

3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

400


[email protected]



Paula Prado del Río na data 18/11/2020 12:37:15



CS

V: R

EX

ISTR

OU

en5Q

a1ib

3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

401


[email protected]







CS

V: R

EX

ISTR

OU

en5Q

a1ib

3V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

402


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.5 5717(11/POP-000729)



Sobre as razóns da dirección sanitaria de Ourense para incoar

un expediente disciplinario a un profesional do Hospital de

Verín. (Procedemento de urxencia)

Publicación da iniciativa polo procedemento de urxencia, 52,

25.11.2020

403



Galiza

1


Ana Pontón Mondelo, Olalla Rodil Fernández, Manuel Antonio Lourenzo

Sobral, Mª Carmen Aira Díaz, Luis Bará Torres, Iria Carreira Pazos, Daniel

Castro García, Ramón Fernández Alfonzo, Alexandra Fernández Gómez, María

González Albert, Mª Carme González Iglesias, Rosana Pérez Fernández, Daniel

Pérez López, Montserrat Prado Cores, Noa Presas Bergantiños, Mercedes Queixas

Zas, Paulo Ríos Santomé, Xosé Luis Rivas Cruz e Iago Tabarés Pérez-Piñeiro,

deputadas e deputados do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego

(BNG), ao abeiro do disposto nos artigos 152 e 98 do Regulamento da Cámara,

presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno polo trámite de urxencia,

relativa ao expediente incoado a un profesional do Hospital de Verín.

XUSTIFICACIÓN DA URXENCIA

A alarma social xerada polo coñecemento de que a dirección sanitaria de

Ourense vén presuntamente de incoar, meses despois dun acontecemento aparentemente

inocuo, un expediente a un profesional do Hospital de Verín.


O pasado 21 de novembro o Diario do Támega avanzaba en exclusiva que

presuntamente a xerencia de Ourense tería incoado un expediente disciplinario contra o

xefe de xinecoloxía do hospital de Verín, Francisco Javier Castrillo por discrepar dun

traslado ao Hospital de Ourense o pasado 30 de novembro.

CS

V: R

EX

ISTR

O4T

e12K

0lF5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

404



Galiza

2

Hai que recordar que o pasado 22 de novembro de 2019 unha delegación da

dirección da EOXI de Ourense, Verín e Valdeorras liderada polo xerente, Félix Ruibal,

comunicaba ás e aos profesionais do Hospital de Verín que a partir do 1 de decembro

non se prestarían os servizos de sala de partos nin tampouco habería gardas de pediatría

hospitalaria. Esta decisión chegaba despois dunha longa lista de agravios con este

Hospital e foi contestada na rúa, tanto nunha histórica manifestación o pasado 30 de

novembro de 2019, que foi contestada en mobilizacións feministas convocadas o pasado

4 de decembro en numerosas localidades do país e en constantes mobilizacións na

comarca, na cidade de Ourense e cunha repulsa política xeral en Ourense e na oposición

do Parlamento Galego. Finalmente, a Xunta tivo que rectificar e reabrir a sala de partos.

Entre outros feitos graves, o BNG e o feminismo denunciaron no seu día

situacións como a vivida o 12 de decembro, cando se produciu un parto de urxencia e a

velocidade de dilatación era tal que o persoal sanitario de Verín decidiu atender o

nacemento no hospital comarcal e evitar os riscos dun traslado. Posteriormente

sucedéronse graves feitos que precisaron a concorrencia do aparello xudicial e que

remataron coa crianza sendo despoxada da súa nai e trasladada de forma separada até

Ourense, con horas de diferenza, incumprindo os protocolos na materia e tendo

posteriormente ademais un deficiente trato á nai unha vez chegada ao CHUO. Estes

feitos constitúen un exemplo de violencia contra as mulleres e non foron investigados

polo que sorprende que agora se coñeza un procedemento deste calibre contra un

profesional que se significou publicamente a favor do mantemento do servizo en Verín e

sobre un feito – a discrepancia sobre un traslado- que aparentemente foi inocuo canto ás

súas consecuencias.

Esta situación parece a mostra dunha presión política máis por parte da

dirección de Ruibal e da política da Xunta de Galiza para coartar ás e os profesionais

críticos coas súas decisións, polo que é preciso que se dean explicacións ao respecto.

CS

V: R

EX

ISTR

O4T

e12K

0lF5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

405



Galiza

3

Por todo isto formúlase a seguinte pregunta para resposta oral en Pleno polo

trámite de urxencia:

Cales son as razóns de que a dirección sanitaria de Ourense presuntamente

incoara, meses despois dun acontecemento aparentemente inocuo, un expediente a un

profesional do Hospital de Verín?


Asdo.: Ana Pontón Mondelo

Olalla Rodil Fernández

Manuel Antonio Lourenzo Sobral

Mª Carmen Aira Díaz

Luis Bará Torres

Iria Carreira Pazos

Daniel Castro García


Alexandra Fernández Gómez

María González Albert

Mª Carme González Iglesias

Rosana Pérez Fernández

Daniel Pérez López

Montserrat Prado Cores

Noa Presas Bergantiños

Mercedes Queixas Zas

CS

V: R

EX

ISTR

O4T

e12K

0lF5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

406



Galiza

4


Xosé Luis Rivas Cruz

Iago Tabarés Pérez-Piñeiro

Deputadas e deputados do G.P. do BNG




Manuel Antonio Lourenzo Sobral na data 23/11/2020 09:27:09

María del Carmen Aira Díaz na data 23/11/2020 09:27:20


Iria Carreira Pazos na data 23/11/2020 09:27:41

Daniel Castro García na data 23/11/2020 09:27:52



María González Albert na data 23/11/2020 09:28:23

CS

V: R

EX

ISTR

O4T

e12K

0lF5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

407



Galiza

5

María do Carme González Iglesias na data 23/11/2020 09:28:31

Rosana Pérez Fernández na data 23/11/2020 09:28:41

Daniel Pérez López na data 23/11/2020 09:28:52

María Montserrat Prado Cores na data 23/11/2020 09:29:02




Xosé Luis Rivas Cruz na data 23/11/2020 09:29:37

Iago Tabarés Pérez-Piñeiro na data 23/11/2020 09:29:47

CS

V: R

EX

ISTR

O4T

e12K

0lF5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

408


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.6 5071(11/POP-000648)



Sobre a valoración que fai o Goberno galego do inicio do

curso marcado pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia


409


[email protected]


Á Mesa do Parlamento Alberto Pazos Couñago, Encarna Amigo Díaz, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Noelia Pérez López, Corina Porro Martínez, Elena Suárez Sarmiento e Miguel Tellado Filgueira, deputados e deputadas do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. As escolas infantís de Galicia abriron as súas portas para iniciar un curso escolar marcado pola covid-19. Uns 25.000 nenas e nenos de 0 a 3 anos volveron ás aulas en toda a Comunidade Autónoma con normalidade e baixo o cumprimento das medidas de prevención, seguridade e hixiene establecidas polo comité clínico de expertos fronte a pandemia para garantir a máxima tranquilidade tanto ás familias como aos propios profesionais dos centros.

Deste xeito, a Xunta puxo a disposición de todos os centros de atención á infancia, tanto públicos como privados, un protocolo de actuación para preservar o benestar de cativos e do persoal. En Galicia, máis de 500 escolas infantís prepararon durante os meses de verán as súas instalacións para que o regreso dos máis pequenos fose o máis seguro posible. Esta posta a punto tamén a realizaron os 4.800 profesionais destes centros, dos cales case un 40% son empregados da rede pública autonómica. Os docentes das escolas infantís teñen un papel fundamental para evitar que agromen casos positivos nos centros, de todos os xeitos non hai risco cero, por iso o protocolo recolle como actuar ante un posible caso positivo. Esta labor de prevención tamén implica ás familias que non poden levar á escola aos seus pequenos cando teñan máis de 37,5º de febre, tusan ou teñan síntomas respiratorios, aínda que sexan leves. Por todo o exposto anteriormente, os deputados asinantes formulan a seguinte pregunta en Pleno: Cal é a valoración do Goberno galego deste inicio do curso marcado pola covid-19 nas escolas infantís de Galicia?


CS

V: R

EX

ISTR

O69

3nE

6GJ4

4V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

410


[email protected]






CS

V: R

EX

ISTR

O69

3nE

6GJ4

4V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

411


[email protected]






CS

V: R

EX

ISTR

O69

3nE

6GJ4

4V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

412


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.7 5676(11/POP-000726)



Sobre a dispoñibilidade polo Goberno galego dalgún informe de

carácter epidemiolóxico das vinte e cinco granxas de visóns

existentes en Galicia respecto da covid-19


413




Paloma Castro Rey, Julio Torrado Quintela, Pablo Arangüena Fernández,

Marina Ortega Otero, Luís Manuel Álvarez Martínez e Patricia Otero

Rodríguez, deputadas e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte pregunta para a súa resposta oral

en Pleno.

O equipo de Wim van der Poel, investigador xefe da área de Virus Emerxentes e Zoonosis do Centro de Investigación Bioveterinaria da Universidade de Wageningen (WBVR, siglas en inglés), secuenciou o xenoma do virus SaRS-COV-2.

A secuenciación do xenoma completo dos brotes de SARS-CoV-2 en 16 granxas de visóns de Países Baixos, revelou a transmisión do virus entre humanos e visóns, e viceversa, isto provocou que derivado da aparición de varios brotes en diferentes granxas, os gobernos destes países levarán a cabo o sacrificio masivo destes animais.

En España o Goberno de Aragón decretou o pasado mes de xullo o sacrificio obrigatorio de 92.700 exemplares en granxas desta comunidade tras detectarse diversos casos de contaxio en animais e persoal destas instalacións.

No territorio galego atópanse 25 granxas de visóns deste tipo, a meirande parte das existentes en España, que poden converterse nun perigo sanitario de non ter un control exhaustivo polas autoridades competentes.

Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte preguntas para o seu debate en Pleno:

Ten a Xunta de Galicia elaborado algún informe de carácter epidemiolóxico das 25 granxas de visóns existentes en Galicia?

Pazo do Parlamento, 19 de novembro do 2020

CS

V: R

EX

ISTR

OU

5FFb

dZxB

6V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

414




Paloma Castro Rey na data 19/11/2020 18:18:19


Pablo Arangüena Fernández na data 19/11/2020 18:18:38


Luis Manuel Álvarez Martínez na data 19/11/2020 18:18:59

Patricia Otero Rodríguez na data 19/11/2020 18:19:08

CS

V: R

EX

ISTR

OU

5FFb

dZxB

6V

erifi

caci

ón:

http

s://s

ede.

parla

men

tode

galic

ia.g

al/tr

amite

s/cs

v/

415


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.8 5974(11/PUP-000085)



Sobre as afirmacións do conselleiro do Medio Rural nunha rede

social respecto de supostos cobros de traballadores da

consellaría á cidadanía por axudar a tramitar as solicitudes

de corta de madeira

416

A Mesa do Parlamento

Martín Seco García e Carmen Rodríguez Dacosta, deputado e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa mesa a seguinte pregunta urxente para a súa resposta oral en Pleno. Xustificación da urxencia. A urxencia vén motivada pola necesidade pola necesidade dunha explicación nesta cámara por parte do conselleiro do Medio rural, ante a controversia xerada polas súas palabras nas redes sociais. A Consellería do Medio Rural da Xunta de Galicia estableceu un novo aplicativo para tramitar as solicitudes de curta de madeira, “CORWEB”. Pola dificultade que establece este novo procedemento, debido a que no medio rural galego, cunha poboación moi envellecida e cuxo recurso enerxético principal para quentar as súas vivendas é a leña, que na maioría dos casos non é usuaria destes novos medios de acceso á xestión telemática para a tramitación de solicitudes. Ante esta situación, a Asociación profesional de axentes e diversas organizacións sindicais manifestaron o seu desacordo en varias ocasións a través das redes sociais, a esta recente modificación da tramitación dun aproveitamento forestal exclusivamente a través de medios telemáticos, xa que vén a complicarlles enormemente a vida, obrigándolles a acudir a xestorías ou outros medios privados de pago para cumprir coa normativa vixente. A maioría dos axentes, facéndose cargo da situación, auxiliaban presencialmente e de forma voluntaria aos administrados nos trámites para obter os permisos ou comunicacións, enchendo os formularios na solicitude correspondente, realizándoa na forma clásica, é dicir, en papel e dándollos a asinar ao interesado ou interesada, para o seu posterior rexistro. No momento en que se impuxo o uso do aplicativo, os funcionarios da escala de Axentes Facultativos Medioambientais non teñen ningunha posibilidade de continuar con este labor, xa que para o acceso ao trámite, o interesado debe de dispoñer dun certificado dixital ou unha “chave 365” e facelo, persoalmente, a través dun equipo informático ou dun teléfono intelixente coa aplicación instalada. Ante unha destas críticas, o Sr. conselleiro, na rede social Twitter, o día 19 de novembro, anunciaba a posibilidade de realizar o trámite a través de chamada telefónica ao teléfono de información da Xunta de Galicia, “012”, á vez que

CS

V: R

EX

ISTR

O4z

mbH

EC

y66

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

417

insinuaba que existían funcionarios que cobraban polo trámite, “Ou que non se vai poder é cobrar comisión a ninguén por facerlle vós trámites.”, afirmaba o conselleiro. A indignación de moitos integrantes do colectivo é maiúscula e a fervenza de respostas ao Tweet foi abafadora. UXT, Aprafoga, e numerosos axentes, de forma individual, contestaban ao Tweet, pero dende a dita rede social o conselleiro non deu probas da súa acusación e continuou confrontando cos axentes que lle pedían rectificación, incluso con contestacións como “Non, non. Equivocádesvos vós de camiño empezando unha batalla contra a Consellería. Mellor rectificar a tempo” Dende o Grupo Parlamentario Socialista, cualificamos de gravísimas e inaceptables as acusacións do conselleiro do Medio Rural sobre os traballadores e traballadoras da súa consellaría e a súa honorabilidade, ás que debería de achegar probas ou retractarse e pedir desculpas públicas. Por todo o exposto, o deputado e a deputada que asinan preguntan ao Sr. conselleiro do Medio Rural: Cales son as probas das acusacións vertidas por vostede nas redes sociais, sobre supostos cobros de traballadores da Consellería do Medio Rural á cidadanía por axudar a tramitar as solicitudes de curta de madeira? Pazo do Parlamento, 30 de novembro de 2020 Asinado dixitalmente por:

Martín Seco García na data 30/11/2020 18:11:51

María del Carmen Rodríguez Dacosta na data 30/11/2020 18:12:07

CS

V: R

EX

ISTR

O4z

mbH

EC

y66

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

418


Día: 09.12.2020 Hora: 10:00

Orde do día

7.9 2302(11/POP-000211)



Sobre a disposición do Goberno galego a iniciar un proceso de

recuperación da produción marisqueira na ría de Ferrol, ao

tempo de articular medidas de protección económica e social

para as persoas mariscadoras da ría, con figuras como a do

paro biolóxico


419



Galiza

1


Rosana Pérez Fernández e Ramón Fernández Alfonzo, deputada e deputado

do Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto

no Regulamento da Cámara, presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en

Pleno, relativa ás medidas a tomar para recuperar a produción marisqueira da ría de

Ferrol e protección social e económica ás mariscadoras e mariscadores da ría.


A situación actual que están a padecer as traballadoras e traballadores do mar na

ría de Ferrol é extremadamente crítica. Mais as súas circunstancias non son novas e non

son, senón, máis que a consecuencia, entre outras, da desidia e do abandona das

distintas administracións que están deixando agonizar un sector, o marisqueiro, que ten

hoxe unha produción de escasamente un 10% da que existía hai tan só dez anos.

Das máis de 200 embarcacións diarias de comezos desta década, hoxe non hai

no banco marisqueiro das Pías nin unha ducia cada día. A que aínda é a zona de maior

produción de ameixa babosa e fornece de cría ao resto da ría, está en mínimos históricos

e a toma de decisións inmediatas sobre o seu futuro faise máis urxente ca nunca.

A viabilidade das tres confrarías da ría está seriamente en risco, o que levou aos

seus integrantes a manifestarse recentemente, tanto en Ferrol como na Coruña. Gran

parte das mariscadoras e mariscadores atópanse en situación de baixa prolongada e

practicamente a totalidade cunha obtención de ingresos que case non lle permite

sobrevivir e apenas son capaces de pagar a súa cotización á seguridade social.

CS

V: R

EX

ISTR

OG

keH

E2a

dr5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

420



Galiza

2

O sumatorio de todos eses casos individuais levan, ademais, aparellado o estado

cuase de creba das propias confrarías que ven como día a día merman os seus ingresos e

non albiscan saída aos seus problemas.

As causas da actual situación son múltiples. A maioría dos bancos marisqueiros

da ría están altamente degradados por mor de verteduras sen control durante anos, a

depuración das augas residuais, aínda mellorando a calidade das augas, non recupera os

bancos, soterrados polos lodos das verteduras, a pouca circulación da auga entre os

diques da ponte das Pías que provoca tamén a acumulación de lodos. E, a maiores,

agora hai que sumar a proliferación dun parásito que afecta á produción da ameixa.

Mais todos e cada un destes factores son sobradamente coñecidos pola

Consellaría do Mar e as afectadas e afectados hai demasiado tempo que non perciben

que se poñan en marcha actuacións para melloralos.

A situación é tan grave que a día de hoxe xa non se pode remediar con parches

ou solucións temporais. Agora necesítase axilidade na posta en marcha de medidas

estritas e constantes na súa aplicación que, en colaboración coas confrarías, cos

técnicos e biólogos da Consellaría do Mar e tamén coa estación de bioloxía mariña da

Graña, permitan a medio prazo obter o maior rendemento posíbel.

De querer iniciar un verdadeiro proceso de recuperación, ese tipo de medidas

terían que ir necesariamente acompañadas por outras, como o paro biolóxico, que

amparen económica e socialmente ás mariscadoras e mariscadores, xa que o contrario

levaría ao abandono definitivo da actividade por grande parte do sector, ao peche de

entidades e á práctica desaparición do marisqueo na ría.

Por todo o exposto formúlase a seguinte pregunta para resposta oral en Pleno:

CS

V: R

EX

ISTR

OG

keH

E2a

dr5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

421



Galiza

3

Está disposto o goberno galego a iniciar de inmediato o proceso de recuperación

marisqueira na ría de Ferrol ao tempo que a articular medidas de protección económica

e social con figuras como a do paro biolóxico ás mariscadoras e mariscadores da ría?

Santiago de Compostela, 22 de setembro de 2020

Asdo.: Rosana Pérez Fernández


Deputada e deputado do G.P. do BNG


Rosana Pérez Fernández na data 22/09/2020 10:50:06


CS

V: R

EX

ISTR

OG

keH

E2a

dr5

Ver

ifica

ción

:ht

tps:

//sed

e.pa

rlam

ento

dega

licia

.gal

/tram

ites/

csv/

422

9 de decembro de 2020 10:00 horas - parlamento de galicia · 2020. 12. 9. · centrosmuseísticos...

Documents