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7.4 Gestión Ambiental Deposito reembolso REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PARALA CULTURA, ENVIGADO

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7.4

Gestión

Ambiental

Deposito

reembolso

REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRETARÍA

DE EDUCACIÓN PARALA CULTURA, ENVIGADO

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7.4Gestión Ambiental

Depósito reembolso VERSIÓN 3.1

DIAPORAMA

Dirección General: Alberto Piedra

Dirección científica: Lorena Osorio

Page 3: 7.4 deposito reembolso ga

6136 Mission Gorge Rd Ste 218 San Diego, CA

170 Rosecrans St Ste C San Diego, CA 92106

Contact US phone (619) 282-4270 Fax (619)282- 4272

E-mail:[email protected]

[email protected]

www.psicologia-cultural.org

CEO Cultural Psychology Center

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7.4Gestión Ambiental

Depósito reembolsoVERSIÓN 3.1

DIAPORAMA

Dirección General: Alberto Piedra

Dirección científica: Lorena Osorio

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DEPÓSITO REEMBOLSO

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DEFINICION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS SELECCIONADOS

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MULTAS

Consiste en el establecimiento de un cargo

que involucre económicamente los recursos

faltantes para que el sistema de disposición

final existente (relleno sanitario ó sistema de

tratamiento) funcione de acuerdo con las

normas ambientales existentes, aplicable a

los prestadores del manejo del sistema de

disposición final de los residuos sólidos.

El objeto es el de lograr que los sitios de

disposición final cumplan estrictamente con

las normas técnicas y legales, para que el

impacto ambiental y de salud sea mínimo.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Se define como un cargo que se impone en el precio

de productos potencialmente contaminantes.

Cuando la contaminación es evitada o anulada,

al regresar los residuos de los productos, ó los

productos mismos, se reembolsa el cargo

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TASA POR PRODUCTO

Se define como un valor adicional al precio final del

producto cuyo nivel se establece según el grado de

peligrosidad, dado por sus componentes evaluados de

acuerdo a especificaciones técnicas. Se aplica

especialmente, sobre desechos no retornables como aceites

usados, llantas, bolsas plásticas, fertilizantes y pesticidas y

otros productos con características similares. Pretende ser

un desincentivo, en función de la regulación remedial, más

que un generador de actitudes preventivas de la

contaminación. De todas formas es un instrumento

económico consistente con el principio: El que contamina

paga

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TASA POR USO

Es un cargo que se cobra a los usuarios como retribución

por la prestación del servicio de aseo, con la característica

especial que su valor está en función de la cantidad

generada, por lo tanto se busca incentivar su reducción

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CRITERIOS EN LA DETERMINACION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS

Identificar cuál será el grupo objeto del instrumento

Buscar apoyo político y social para poder diseñar e implementar

el instrumento.

Desarrollar un sistema de información integrada para establecer

las metas ambientales del instrumento económico

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CRITERIOS EN LA DETERMINACION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS

Establecer estándares de vertimientos o descargas sobre el

medio ambiente para que cada agente económico se ajuste a

éstos de manera costo – efectivo.

Establecer la relación del instrumento económico con otros

instrumentos de la política para coadyuvar los esfuerzos

institucionales y sociales.

Fijar los procedimientos de monitoreo, vigilancia y control

de las metas ambientales establecidas desde el instrumento.

Determinar el modo de operación del instrumento,

responsabilidades institucionales, temporalidad del mismo,

contribución a las metas ambientales y en general,

considerar las condiciones básicas en cuanto a

requerimientos institucionales

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Desarrollar mecanismos para obtener la legitimidad técnica y política del instrumento, estableciendo programas de información adecuada y oportuna a los grupos participantes. Esa información se extiende desde el tipo de instrumento, objetivo y fundamento hasta su temporalidad e incentivos, entre otros.

En los casos en que sea factible deben realizarse consultas con los agentes económicos y sociales involucrados.

Establecer un plan de implementación bajo condiciones de certidumbre y gradualidad, con el propósito de aumentar la aceptabilidad del instrumento

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CRITERIOS EN LA DETERMINACION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS

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Desarrollar mecanismos de integración con otras políticas

sectoriales e interinstitucionales.

Evaluar los impactos y consecuencias económicas y

distributivas antes de dar viabilidad al instrumento.

Establecer desde el propio diseño los mecanismos y

metodologías para realizar actividades de monitoreo,

seguimiento, evaluación y control del respectivo instrumento

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CRITERIOS EN LA DETERMINACION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS

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MULTAS

NORMA BASICA:

La norma básica específica se establece en la Resolución N°

822 del 6 de agosto de 1998, mediante la cual se adopta el

Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y

Saneamiento Básico – RAS98 en el Capítulo F6 que trata

sobre los Rellenos Sanitarios

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PARAMETROS

Costos de Inversión Complementarios

Costos de Funcionamiento Complementarios

Cantidad de Residuos Sólidos dispuestos

Factor de Proporcionalidad y Gradualidad

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MULTAS

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REQUISITOS

Llevar Contabilidad separada (PUC de la Super y Sistema

Unificado de Costos y Gastos).

Medición de la cantidad de Residuos Sólidos dispuestos.

Obtener el Estudio Tarifario y la Resolución

correspondiente.

Contar con un Plan Ambiental

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MULTAS

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CUADRO N° 1 REQUERIMIENTOS DEL RELLENO SANITARIO

Municipio:

Empresa Operadora: Fecha:

COMPONENTES

De acuerdo al RAS98 DATOS CUMPLIM.

REALES NORMAS

IN SITU (2) (3) UNIDAD N° $/UN. VL.TOTAL ($)

- Estudios y Diseños.

- Ejecución de Obra.

- Equipamiento

- Administración

- Operación

- Mantenimiento

- Monitoreo

OBSERVACIONES (6)ESPECIFICA

CIONES

TECNICAS-

VERIFICACION

REQUERIMIENTOS

ECONOMICOS (5)FISICOS (4)

(1): Según la norma. (5): Se registra el Costo Total en pesos del año actual de los Requerimientos Físicos de

(2): Verificación en el sitio de disposición. acuerdo a Costos Unitarios.

(4): Si = Sí cumple Norma. NO = No cumple. (6): Se describen aspectos pertinentes que no tienen cabida en los datos anteriores.

(4): Se anota la cantidad en la unidad registrada

que se debe ejecutar para cumplir con la Norma.

(1): Según la norma. (5): Se registra el Costo Total en pesos del año

actual de los Requerimientos Físicos de

(2): Verificación en el sitio de disposición. acuerdo a Costos Unitarios.

(4): Si = Sí cumple Norma. NO = No cumple. (6): Se describen aspectos pertinentes que no

tienen cabida en los datos anteriores.

(4): Se anota la cantidad en la unidad registrada

que se debe ejecutar para cumplir con la Norma.

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MULTAS

FORMULACION GENERICA

Valor de la Multa.

Estructura (Proporcionalidad,

gradualidad).

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MULTAS

Valor de la Multa (M)

(CI + CF)

M = ------------- x F (En $ /Tonelada)

Q

CI = Costo de Inversión que falta complementar al Sistema existente, a su valor presente (Terrenos, adecuaciones).

CF = Costo de Funcionamiento (Administración + operación + mantenimiento) que falta complementar al sistema existente a su valor presente.

Q = Cantidad de Residuos Sólidos dispuestos a su valor presente.

F = Factor de proporcionalidad y gradualidad a reglamentar.

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MULTAS

Proporcionalidad = En función del tamaño de los

Municipios (Población) ó del Presupuesto

Municipal.

Gradualidad = Fijar metas, Ejemplo: 1° año: 50%; 2°: 75% ; 3°: 100% (Por cada año dejado de hacer el ajuste a las normas).

Valor Presente de la Inversión (V p)

Vp = V{ 1/(1+i)n }

V = Valor de la Inversión

i = Tasa de Descuento

n = Número del año al que corresponde la

inversión a partir del año base.

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MULTAS

IMPLEMENTACION

• Apoyo político y Social.

• Sistema de Información.

• Sistema de Recaudo y Manejo Financiero (Ej. FONAM).

• Diseño de Programas de Mejoramiento financiados con

• recursos provenientes de las Multas.

• Monitoreo, vigilancia y control.

• Establecer las condiciones de proporcionalidad y

gradualidad.

• Elaboración de un Reglamento de Prestación del Servicio de

Aseo que incluya el Régimen de Sanciones.

• Evaluar el impacto económico sobre el operador y sus

consecuencias tarifarias.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO23

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El grupo objetivo son las empresas que

prestan el servicio de telefonía celular,

las compañías importadoras de estos

bienes económicos y los usuarios.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Metas

Buscar una disposición adecuada y

segura de las baterías para celulares. La

meta a 5 años es recuperar el 75% de las

baterías. 1er año: 5%; 2º Año: 15%, 3er.

Año: 25%, 4° año: 40% y 5° año: 75%.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Operación General

Para establecer un sistema de depósito y reembolso, generalmente se necesita crear una red o sistema para la recolección y reciclaje de los productos y sustancias, y también para manejar la financiación del programa. Las ventajas de un sistema de depósito y reembolso son que la mayor parte del manejo del sistema está en el sector privado y hay incentivos para que otros grupos establezcan servicios de devolución. Una desventaja es que, depende de la estructura del sistema, el sector privado tendría la responsabilidad de pagar los costos de manejar el sistema, como administración, sitios de recolección, reciclaje y disposición.

Esta responsabilidad puede resultar en un crecimiento de los precios.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Formulación Genérica

Nivel del Depósito entre varias clases

de un mismo tipo de producto.

Ejemplo: Pilas de celulares. Pila Litio

(Menos contaminante).

Pi = P0 + X1 Donde:

Pi = Precio Final al consumidor del producto menos peligroso.

P0 = Precio de mercado del producto menos peligroso.

X1 = Monto del Depósito = 0 (Por ser menos contaminante).

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Formulación Genérica

Nivel del Depósito entre varias clases de un

mismo tipo de producto. Ejemplo: Pila Níquel

– Cadmio (Más contaminante)

X2 = (P0 – P1) x H Donde:

X2 = Nivel de Depósito del producto más peligroso.

P1 = Precio de mercado del producto más peligroso.

H = Vida útil (N° de Horas)

Pn = P1 + X2 Donde:

Pn = Precio final al consumidor del producto más peligroso.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Valor no Retornado

I T = (% PB x %BP), Donde:

I T = Monto nominal del Depósito de

productos que no retornan.

% PB = Porcentaje sobre el precio del

producto como valor del Depósito.

% BP = Porcentaje total de la cantidad del

producto que no retorna.

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CUADRO N°2 VALOR DEPOSITO PILAS CELULARES (Ejemplo)

TIPO DE PRECIO AL VIDA VALOR VALOR PRECIO

BATERIA CONSUMID. UTIL VALOR DEPOSITO TOTAL FINAL

($) (1997) (# HORAS) ($/HORA) ($ / H) DEPOSITO ($) ($)

LITIO 165,000 (P0) 700 236 (P0) 0 0 (X1) 165,000 (Pi)

NIQUEL - METAL 60,000 400 150 86 34,400 94,000

NIQUEL - CADMIO 40,000 (P1) 350 114 (P1) 122 42,700 (X2) 82,700 (Pn)

A B C = (A ÷ B) D = (P0 - P1) E = (B x D) F = (E + A)

DEPÓSITO Y REEMBOLSO29

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

Se puede pensar en un esquema similar para el

caso de las baterías y aceites, donde las

empresas compradoras puedan dirigir el

proceso de recuperación de plomo y aceites,

disponiendo de manera adecuada de los

residuos que quedan luego de la separación.

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

BATERIAS

Precios del Mercado: Valor del Depósito.

Cuadro N° 3 (Ejemplo)

Valor no Retornado

IT = % PB x % BP donde

IT = Monto nominal del depósito de

productos que no retornan.

% PB = Porcentaje sobre el precio de la

batería como valor del depósito.

% BP = Porcentaje total de las baterías

potenciales que no retornan. A la inversa, lo

que se pretende es que retorne la mayoría.

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PRECIO VL. COMPRA VIDA

MERCADO BATERIA VALOR UTIL VALOR POR

($) USADA ($) NETO ($) (N° AÑOS) AÑO ($)

Nueva 80,000 0 80,000 4 20,000 P0

Reciclada 32,000 2,000 30,000 2 15,000 P1

VALOR DEPOSITO = 1 - [P1 ÷ P0] x 100

= 1 - [$15,000 ÷ 20,000] x 100

= 25%

CUADRO N°3 : Transacciones de Mercado de Baterías

BATERIA

DEPÓSITO Y REEMBOLSO

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DEPÓSITO Y REEMBOLSO

BATERIAS

El monto del Depósito recaudado por el Estado, en

teoría, debería ser igual a los costos de

descontaminación (CD) causados por los productos

afectados, esto es:

% PB x % BP = CD

CD = Costo de Descontaminación, donde en un

corto plazo estos recursos, baterías no

retornadas, se dedicarían a programas de

mejoramiento ambiental.

Una vez se conozca el costo real de

descontaminación, el valor del Depósito y

Reembolso en términos porcentuales podría ser

establecido.

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Page 34: 7.4 deposito reembolso ga

IMPORTANTE

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UNIAMBIENTAL, esta constituida como una entidad

de educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano,

con el objetivo de aportar elementos pedagógicos,

mediante la educación ambiental, para la

construcción de una sociedad en la que las personas

participen activamente en la solución y prevención

de los problemas ambientales, ayudando a crear

conciencia sobre la urgente necesidad de frenar la

crisis ambiental planetaria, modificando hábitos

culturales, hábitos de producción y hábitos de

consumo, y con esto contribuyendo a mejorar las

capacidades de las personas que se formen en la

entidad, para establecer una mejor relación con la

Naturaleza, consigo mismos, y con los demás seres

humanos.

Lourdes Sierra T.

DIRECTORA UNIAMBIENTAL

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MATERIAL EDUCATIVO DESARROLLADO

POR UNIAMBIENTAL

2011

INSTITUCIÓN EDUCATIVA PARA EL TRABAJO

Y EL DESARROLLO HUMANO.

LICENCIA 1140 SECRETARIA DE EDUCACIÓN

PARA LA CULTURA, ENVIGADO ANTIOQUIA

Las imágenes utilizadas en este

diaporama son del archivo

Uniambiental e imágenes Libres y de

uso publico.

ENVIGADO, ANTIOQUIA, COLOMBIA

TRANSVERSAL 34 SUR#31E-66.

FONOS 3316046 3012686814

e-mail:[email protected]

www.uniambiental.edu.co