7. Mecanismos de implementacin y controlara mejorar la calidad y aumentar la eficacia y la eficiencia en la aplicacin del Plan es necesario el establecimiento de un sistema operativo de gestin y seguimiento. Esto se realiza a travs de la recogida de informacin, realizacin de informes, seguimiento informtico, etc., batera de indicadores que reflejan el desarrollo real de las actuaciones del Plan y sern los instrumentos ms adecuados para realizar la labor de seguimiento de las actuaciones facilitando al mismo tiempo las futuras evaluaciones.

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7.1. MECANISMOS DE IMPLEMENTACINLos mecanismos de implementacin se refieren a la organizacin administrativa para hacer el seguimiento del Plan Estratgico y para la verificacin peridica del grado de realizacin de la Estrategia. Estos mecanismos permiten identificar aquellos elementos crticos en la materializacin del Plan y proponer nuevas alternativas, nuevos criterios para la realizacin el mismo o soluciones a los problemas detectados.

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Para la implementacin del Plan ser por tanto necesario la creacin de Consejo Comarcal de Desarrollo Rural como rgano de decisin para la ejecucin y el seguimiento de la Estrategia de Desarrollo Rural y para la concesin de ayudas. As, segn el Programa de Desarrollo Rural para Andaluca 2007-2013, el Grupo de Desarrollo Rural dar soporte al Consejo Comarcal de Desarrollo Rural, que se constituir para la adopcin de las decisiones estratgicas y para la ejecucin y el seguimiento de los Planes de Desarrollo Rural encomendados al Grupo. El Consejo Comarcal de Desarrollo Rural participar en la toma de decisiones en relacin a la concesin de ayudas e informar del proceso de seleccin y contratacin del personal tcnico del Grupo relacionado con la gestin y la ejecucin de los Planes de Desarrollo Rural. La composicin del Consejo Comarcal de Desarrollo Rural ser definida con carcter general por la Consejera de Agricultura y Pesca, de forma que ms del 50% de su composicin sea de carcter privado, y garantizando la participacin de las entidades representativas de los intereses pblicos y privados, econmicos y sociales, tanto en el territorio como a nivel regional, siempre que estn asociadas en la entidad. Estarn representados, entre otros, y atendiendo as, tambin, a las previsiones establecidas en el Marco Nacional las Administraciones pblicas locales, las organizaciones profesionales agrarias, las cooperativas agrarias, los agentes econmicos y sociales firmantes del VI Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca, las asociaciones de mujeres y de jvenes, etc. La Junta Directiva de la entidad seleccionada para actuar como Grupo de Desarrollo Rural designar, de entre sus socios, las entidades que se integrarn en el Consejo Comarcal de Desarrollo Rural, de acuerdo con la composicin establecida con carcter general. La presidencia del Consejo Comarcal de Desarrollo Rural la ostentar el Presidente de la entidad seleccionada para actuar como Grupo de Desarrollo Rural. La persona titular de la Delegacin Provincial correspondiente de la Consejera de Agricultura y Pesca copresidir el citado Consejo. En todo caso, y en lo que se refiere a la seleccin de operaciones, la gerencia del Grupo analizar las solicitudes de subvencin, haciendo una primera valoracin sobre su correspondencia con el Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, con el Programa de Desarrollo Rural de Andaluca y con la Estrategia de Desarrollo Rural del Grupo. Posteriormente, el expediente ser remitido al Consejo

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Las decisiones sobre las solicitudes de subvencin se adoptarn por los Consejos Comarcales de Desarrollo Rural aplicando objetivamente los criterios de valoracin de solicitudes. Sern de obligada aplicacin los criterios bsicos de valoracin de las solicitudes, que se establecern reglamentariamente. Adicionalmente se propone la creacin de una Comisin de Seguimiento del Plan, para la supervisin del nivel de avance de la estrategia de desarrollo. Este Comisin tiene las siguientes caractersticas: Depende del Grupo de Desarrollo Rural Estar formada por los principales agentes econmicos y sociales del territorio comarcal: Se reunirn peridicamente para hacer el seguimiento de la evolucin del Plan. El seguimiento se har a travs del anlisis de los indicadores de control. Podr proponer cambios durante el desarrollo del Plan, como establecer medidas correctoras o proponer nuevas lneas o actuaciones estratgicas si fuese necesario. Los integrantes y funciones de la comisin de seguimiento propuesta son los que seguidamente se detallan.

INTEGRANTES DE LA COMISIN DE SEGUIMIENTO Y SUS FUNCIONESEn primer lugar por la Gerente del GDR y los gerentes de las sociedades de desarrollo de la comarca, cuya funcin ser liderar y velar por la correcta puesta en marcha de los mecanismos de control, para asegurar el correcto desarrollo del Plan. Para ello, tendrn que elaborar al menos un plan de trabajo al inicio de las actividades propuestas en el Plan y por otro lado, convocar a todos los integrantes de la mesa para las

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Comarcal de Desarrollo Rural para que adopte una decisin sobre la solicitud de subvencin. En todo caso, la Delegacin Provincial, con carcter previo a la toma de decisin, analizar la legalidad y la oportunidad de la solicitud planteada; en los casos que se determine, se recabar por la Direccin General competente informe vinculante de los otros Centros Directivos que correspondan segn la materia de que se trate, en el cual se garantizar que un mismo proyecto de inversin sea subvencionado por un solo rgimen de ayudas.

revisiones peridicas durante los seis aos de vigencia del Plan de Desarrollo y evaluar los informes de seguimiento. Los planes de trabajo incluirn, entre otros aspectos, la previsin de celebrar las reuniones de seguimiento y evaluacin del desarrollo del Plan con el establecimiento de un orden da previo y elaboracin de un acta posterior. En segundo lugar por un equipo tcnico que estar constituido no slo por tcnicos del GDR sino tambin por otros tcnicos que se puedan designar para formar parte del equipo. Su funcin fundamental ser la elaboracin y distribucin de los informes de Avance a travs del anlisis de los indicadores de control para revelar la evolucin del Plan. En tercer lugar, estar integrado por la Junta Directiva del GDR cuya funcin, junto con la Gerente, ser la evaluacin de los informes de seguimiento, la consulta y la propuesta de posibles cambios durante el desarrollo del Plan. Adems de las funciones descritas anteriormente, los gerentes tienen un importante papel: Son el nexo de comunicacin entre las partes implicadas en el desarrollo del plan. Son las personas encargadas de velar por el cumplimiento de los objetivos y de las obligaciones adquiridas por cada una de las partes implicadas en la elaboracin y ejecucin de las actuaciones propuestas. Cumplen otra funcin primordial en el territorio junto al equipo tcnico: Difundir la propuesta y dinamizar a la poblacin y a los agentes implicados en el desarrollo del plan. Impulsar y las iniciativas socioeconmicas que surjan y alentar su puesta en marcha., Intervenir directamente en la realizacin de actividades concretas en el marco de las actuaciones especficas previstas en la propuesta del Plan de Desarrollo.

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Para llevar a cabo un correcto seguimiento y evolucin del Plan, para medir la ejecucin de las acciones, la eficacia de las estrategias y el cumplimiento de los objetivos propuestos, la Comisin de seguimiento tendra que constituirse al inicio de la puesta en marcha del Plan, tras la aprobacin del mismo, en el ao 2008.

EVALUACINUna evaluacin efectiva requiere necesariamente de un anlisis del avance que se est produciendo para comprobar el logro de los objetivos planteados. Esto se lleva a cabo no slo a travs del estudio de los mecanismos de control, sino tambin atendiendo a un criterio temporal y de responsabilidad. Criterio temporal: Intermedia, que se har aproximadamente a los tres aos del inicio del Plan. Final, al finalizar el Plan. Ex post pasado cierto tiempo despus de la finalizacin del Plan. Criterio de responsabilidad: Autoevaluacin, conducida por las personas que son responsables de la ejecucin del Plan. Evaluacin independiente que podr ser interna o externa

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El equipo tcnico, la gerencia del Grupo de Desarrollo Rural y lo gerentes de las sociedades de desarrollo, cuentan con una amplia experiencia en la ejecucin de programas y proyectos globales para el territorio, la intermediacin publico privada esta presente de forma cotidiana en la ejecucin de proyectos, la coordinacin interinstitucional es llevada a la prctica cotidianamente. Es necesario enumerar aquellas capacidades que se pueden aprovechar del hacer de los Grupos de Desarrollo Rural y que convendra tener en cuenta a la hora de disear el nuevo escenario que nos brinda el marco de la Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para Andaluca y en particular el Plan de Desarrollo de la Comarca.

Adems de una evolucin intermedia a mediados del periodo de programacin y a su finalizacin para evaluar en qu medida se han alcanzado los objetivos previstos, la mesa de seguimiento elaborar una serie de informes anuales y finales sobre la gestin, ejecucin e impacto del Plan en la comarca. Estos informes contendrn informacin cuantitativa y cualitativa sobre la evolucin del Plan. A continuacin se presenta un cronograma de los pasos llevados a cabo hasta la fecha y los previstos en el futuro para la ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo Rural de la Comarca.

CRONOGRAMA2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Elaboracin y preparacin del Plan de Desarrollo Constitucin de la mesa de seguimiento Elaboracin del plan de trabajo inicial Evolucin intermedia Evaluacin final Informes peridicos Evaluacin ex post

Este sistema de evaluacin y supervisin que llevarn a cabo los integrantes de la mesa de seguimiento permitir realizar un adecuado seguimiento se las diferentes actividades propuestas y de sus resultados.

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