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LEY N 3231/2007 - QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA.

12/10/07

El da 29 de junio de 2007 fue promulgada por el poder ejecutivo la Ley N 3231/2007 - Que Crea la Direccin General de Educacin Escolar Indgena. Nuestra pgina de web ofrece los antecedentes histricos de elaboracin y aprobacin de dicha ley conjunto con el texto de ley promulgada.

Antecedentes de la Ley de Educacin Escolar Indgena

El Paraguay es un pas constituido por una diversidad de pueblos tnicamente diferenciados, con historias, culturas y lenguas propias. La escuela indgena comienza a tener un nuevo significado para las comunidades indgenas.

La escuela indgena se inicia en la dcada de los 70 a partir de profundas reflexiones a nivel indgena e indigenista, en reuniones, talleres. Un hito constituy el Encuentro de Educacin Indgena en Mariscal Estigarribia (Chaco) en el ao 1974.

En 1992, con la Constitucin Nacional, los pueblos indgenas comienzan a reivindicar nuevas formas de relacionamiento con el Estado y la Sociedad civil y reclaman la implementacin de polticas educativas ms eficaces y participativas teniendo en cuenta los intereses y necesidades de sus comunidades.

En 1994, se conform un grupo multisectorial (maestros, lderes indgenas, MEC y otras entidades que trabajan en educacin) cuyo fruto era un Plan de Educacin Indgena (94 al 97) y un pedido de una Ley de Educacin indgena. En 1997, la educacin indgena se incorpor al Sistema Nacional de Educacin.

En 2001, Maestros Indgenas, lderes polticos y religiosos, representantes del MEC y otras entidades de apoyo analizaron el Estatuto del Educador, Ley 1725 que no contempla las realidades de las escuelas indgenas y ponen en riesgo los puestos de trabajo de los maestros indgenas. El mismo ao se hizo "Primer Congreso de Educacin Indgena". Fuera de los intercambios de las experiencias en el campo de educacin indgena, uno de los pedidos de los participantes en el Congreso, de promover como Supervisor de Educacin Indgena a Marciano Cruzabie.

En junio de 2003, se realiz un Taller de Consulta Indgena sobre el Anteproyecto de ley Que crea la Direccin General de Educacin Escolar Indgena para iniciar un proceso de elaboracin de una legislacin sobre educacin indgena. Resultado de este Taller de Consulta era un borrador de anteproyecto de ley de educacin indgena elaborado por maestros indgenas, lderes polticos y religiosos y se acuerd capacitar y nombrar a un equipo de seguimiento en educacin cvica y poltica para la elaboracin de una nueva redaccin. En esta ocasin se les invit al MEC, tcnicos/as, supervisores, INDI, organizaciones no gubernamentales que trabajan con los pueblos indgenas, etc. Tambin se eligi 20 representantes indgenas de las dos regiones para hacer seguimiento al anteproyecto de Ley. Este grupo de maestros, desde entonces se estaba reundiendo frecuentemente para capacitarse y defender sus derechos en el Parlamento.

El 11 de marzo del 2004 el Diputado Nacional Gonzles Drakeford present al parlamento un proyecto de ley de educacin indgena, el mismo constituye una copia del proyecto de ley presentado durante el Taller de Consulta.

A pesar de las presentaciones de la nueva redaccin, por grupo de maestros indgenas, por circunstancias coyunturales, el 14 de diciembre de 2006 fue aprobado el proyecto de ley presentado por el Diputado Drakeford. Finalmente, el 31 de Mayo de 2007 el Proyecto de Ley fue aprobado por la Honorable Cmara de Senadores

TEXTO DE LA LEY N 3231/2007 - QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA

PODER LEGISLATIVO '

LEY N 3231/2007

QUE CREA LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA.

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPTULO I

DE LOS PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley reconoce y garantiza el respeto y el valor de la existencia de la educacin indgena. Todos los miembros de los pueblos y las comunidades indgenas tienen garantizada una educacin inicial, escolar bsica y media acorde a sus derechos, costumbres y tradiciones, con la finalidad de fortalecer su cultura y posibilitar su participacin activa en la sociedad.

Artculo 2.- Todos los miembros de las comunidades indgenas gozan de sus derechos consagrados en la Constitucin Nacional, la Ley N 234/93 QUE APRUEBA EL CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989, la Ley N 904/81 ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDGENAS, y la Ley N 1264/98 GENERAL DE EDUCACIN.

Artculo 3.- El Estado garantiza el derecho de los pueblos indgenas a que puedan aplicar sus pautas culturales y formas de enseanza en relacin armnica a lo dispuesto en la Ley N 1264/98 GENERAL DE EDUCACIN.

Artculo 4.- A travs de la presente Ley se crea y establece una estructura dentro del Ministerio de Educacin y Cultura, desde donde se delinean las polticas educativas de los pueblos indgenas y que posibiliten el cumplimiento de la legislacin vigente.

CAPTULO II

DE LA CREACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN ESCOLAR INDGENA

Artculo 5.- Crase la Direccin General de Educacin Escolar Indgena, con el objeto de asegurar a los pueblos indgenas:

a) el respeto a los procesos educativos y de transmisin de conocimientos en las comunidades indgenas;

b) una educacin escolar especfica y diferenciada, potenciando su identidad, respetando su cultura y normas comunitarias;

c) el reconocimiento explcito que la escolarizacin de los pueblos indgenas debe ser una articulacin de los dos sistemas de enseanzas: el sistema indgena y el sistema de la sociedad nacional, fortaleciendo los valores de cada cultura;

d) los conocimientos necesarios de la sociedad nacional y su funcionamiento para asegurar la defensa de sus intereses y la participacin en la vida nacional, en igualdad de condiciones en cuanto grupos de culturas anteriores a la formacin y constitucin del Estado paraguayo, tal como lo establece el Artculo 62 de la Constitucin Nacional; y,

e) el funcionamiento de los niveles de educacin inicial, escolar bsica y media del sistema educativo nacional y la utilizacin de sus lenguas y procesos propios en el aprendizaje de la enseanza escolar.

Artculo 6.- El sistema de educacin escolar indgena en cuanto a la enseanza nacional, departamental y local con la colaboracin del rgano indigenista oficial, desarrollar:

a) una educacin inicial, escolar bsica y media;

b) currculo y programas;

c) metodologa especficas del proceso de enseanzaaprendizaje de la educacin escolar indgena; y,

d) centros para la formacin, especializacin y capacitacin de docentes indgenas que funcionen especialmente en zonas geogrficas y culturales indgenas, tal como lo establecen los Artculos 21 y 22 del CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989, aprobado por la Ley N 234/93.

CAPTULO III

DE LA EDUCACIN ESCOLAR

Artculo 7.- Las escuelas indgenas tendrn currculum elaborado de acuerdo con las especificidades tnicas y culturales de cada pueblo que les asegure:

Programas de Estudio

a) que respondan a sus necesidades particulares, abarquen su historia, sus conocimientos y tcnicas y sus sistemas de valores sociales, econmicos y culturales;

b) preparados en la propia comunidad con la participacin de maestros, padres de familia, lderes religiosos y polticos con el apoyo de especialistas indgenas y no indgenas para encauzar la enseanza en trminos de la sabidura tradicional;

c) que respondan a la conservacin y racionalizacin de los recursos naturales; y,

d) que faciliten un mayor conocimiento sobre la cultura y la situacin de todos los pueblos indgenas que habitan en el pas.

Metodologas

a) propias de cada uno de los pueblos indgenas para presentar tanto los contenidos indgenas como los no indgenas;

b) con relatos de la historia de los pueblos indgenas realizados por lderes religiosos, ancianos y otros conocedores de la misma;

c) con perodos de enseanzas fuertes y cortos de manera gradual desde la vivencia del nio en su comunidad, para luego ampliar el conocimiento con lo que le rodea; y,

d) que tengan en cuenta la participacin de los alumnos/as en los rituales religiosos indgenas y otras costumbres.

Materiales Didcticos

a) preparados en el marco de la comunidad indgena respectiva con la participacin de los maestros, padres de familia, lderes polticos y religiosos, con el apoyo de especialistas indgenas y no indgenas; y,

b) elaborados en las comunidades indgenas y que renan las condiciones bsicas requeridas y reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura.

CAPTULO IV

DE LA FORMACIN DOCENTE

Artculo 8.- Se crearn centros de formacin, especializacin y capacitacin de docentes indgenas, tal como lo establecen los Artculos 21 y 22, del CONVENIO N 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989, aprobado por Ley N 234/93, especialmente en zonas geogrficas especficas y culturales indgenas.

Se realizarn cursos, reuniones y encuentros de capacitacin de maestros indgenas para evaluar los trabajos escolares y compartir experiencias.

CAPTULO V

DE LA ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN INDGENA

Artculo 9.- La Direccin General de Educacin Escolar Indgena contar con la siguiente estructura:

a) Consejo Nacional de Educacin Indgena;

b) Areas de Educacin Escolar Indgena.

A. Consejo Nacional de Educacin Indgena

Instancia de coordinacin del Sistema de Educacin Indgena Nacional. '

Estructura

a) representantes del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC);

b) representantes del Consejo Nacional de Educacin (CONEC);

c) representantes del rgano indigenista oficial;

d) representantes de las gobernaciones;

e) representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG); y,

f) representantes de los Consejos de Areas de Educacin Escolar Indgena.

Funciones

a) definir principios y polticas de educacin nacional sobre la base de propuestas presentadas por los Consejos de reas y artcularlas con las polticas nacionales de educacin;

b) definir las reas de educacin indgena teniendo en cuenta las especificidades de los pueblos indgenas a los cuales se destina; y,

c) coordinar, acompaar y evaluar los procesos pedaggicos de la educacin indgena en el pas.

B. Areas de Educacin Escolar Indgena

Instancia de participacin de los diferentes pueblos indgenas acerca de los procesos escolares en sus respectivas zonas geogrficas.

Estructura

B.1 Las asambleas indgenas:

Compuestas por miembros de las comunidades indgenas, lderes polticos, religiosos, padres, maestros y otros miembros de la comunidad.

Funciones:

a) formular principios polticos, locales, regionales y nacionales;

b) asegurar el desarrollo de los procesos escolares; y,

c) estudiar los nombramientos de maestros indgenas propuestos por las comunidades.

B.2 Consejo de rea de educacin indgena:

Compuesto por representantes de las asambleas y organizaciones indgenas de la zona y por las entidades gubernamentales y no gubernamentales que trabajan directamente en la educacin escolar indgena.

Funciones:

a) facilitar la convocatoria de las asambleas indgenas;

b) garantizar la representacin indgena, como mnimo la paridad, en esta instancia del Consejo de Area;

c) ejecutar las polticas regionales y locales de acuerdo con las asambleas y el Consejo Nacional de Educacin Indgena;

d) definir programas de formacin y capacitacin para docentes indgenas;

e) habilitar a los docentes indgenas nombrados por las comunidades; y,

f) posibilitar la produccin de materiales didcticos tanto en su propia lengua como en las otras dos oficiales.

CAPTULO VI

DE LOS RECURSOS

Artculo 10.- Son recursos financieros y econmicos:

a) los establecidos en el Presupuesto General de la Nacin para el Ministerio de Educacin y Cultura, asignados a la Direccin General de Educacin Indgena y a los rganos que la componen;

b) los recursos asignados por gobiernos departamentales, entidades de bien social y organismos de cooperacin multilateral; y,

c) otros ingresos provenientes de legados, donaciones y los fondos de proyectos de autogestin.

Artculo 11.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a los catorce das del mes de diciembre del ao dos mil seis, y por la Honorable Cmara de Senadores, a los treinta y un dias del mes de mayo del ao dos mil siete, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 211 de la Constitucin Nacional.

Vctor Alcides Bogado Gonzlez Enrique Gonzlez Quintan

Presidente Presidente

H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores

Zacaras Vera Crdenas Arsenio Ocampos Velzquez

Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario

Asuncin, 29 de junio de 2007.

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.

El Presidente de la Repblica

Nicanor Duarte Frutos

Blanca Ovelar de Duarte

Ministra de Educacin y Cultura