221

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

En la nueva concepción de desarrollo para “Vivir Bien”,la inversión pública es el instrumento de política eco-nómica que concreta las políticas del Plan Nacional deDesarrollo (PND), en un escenario de desarrollo inte-gral.

La proyección de la inversión pública para el próximo quin-quenio presenta un crecimiento que oscila de 783 millonesde dólares en el 2000 a 1.681,9 millones de dólares al 2010,esto representa un incremento de más del 114 por ciento,y su participación en el Producto Interno Bruto (PIB), pasadel 7,5 por ciento en la gestión 2006 al 11,9 por ciento parael 2010.

El gráfico 1 muestra que los montos programados para elquinquenio 2006-2010, superan los montos ejecutados y/oprogramados en el periodo 1987-2005.

7.3. PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA 2006-2010

La ejecución de los montos programados está en fun-ción del incremento de los niveles del ahorro públicointerno (Tesoro General de la Nación, Empresas Públi-cas, Entidades descentralizadas, Prefecturas y Gobier-nos Municipales) y de la capacidad negociadora del Es-tado para procurar y comprometer efectivamente elfinanciamiento externo, preferentemente de carácterconcesional destinado a la erradicación de la pobreza.

El Programa de Inversión Pública (PGIP) incluye proyectosnuevos y de continuidad, priorizados en el marco de la es-trategia de desarrollo del Plan, orientando el gasto fiscalcomo único mecanismo efectivo que tiene el Estado paraimpulsar el desarrollo socioeconómico del país, buscandode preferencia la equidad en el proceso de distribución delos recursos públicos, la relación rural - urbano y la corres-pondencia asimetría regional.

TENDENCIA DE LA INVERSION PUBLICA PROGRAMADA, EJECUTADA Y PROYECTADA

576

389

530470

628566

623 613 613 620 651 641

783

1,327

1,5121,580

1,682

315

532

629611526 584

501

633583

510 548

602

500

585639

583531505

589

520505481

421334361

272

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Años

En m

illon

es d

e D

olar

es

PresupuestoEjecución

GRÁFICO Nº 1

222

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

La apertura del Programa de Inversión Pública para el quin-quenio, es el siguiente: de acuerdo a la asignación sectorial(Ver gráfico 1)

Macro sector económico productivo:

Sector Estratégico. Del monto total programado, el 12,8 porciento corresponde a este sector que tiene importancia en lageneración de excedentes para la inversión en el resto de lossectores, para empleo y la redistribución del ingreso.

Matriz Productiva. Donde el Estado ejecuta proyectos de for-talecimiento para el desarrollo de la matriz productiva en losque prioritariamente están involucrados los gruposasociativos como las Organizaciones Económicas Campesi-nas (OECAS) en los sectores Agropecuario, Industria Manu-facturera, Turismo y Construcción de obras de desarrollo ur-bano principalmente, que en el quinquenio, abarcará el 15,6por ciento de la inversión pública total propuesta.

Infraestructura para la Producción. Este grupo es el más im-portante del macro sector productivo principalmente porquelas inversiones estan dirigidas a la construcción, mejora-miento y mantenimiento periódico de la red vial fundamen-tal, departamental y vecinal que son ejecutadas por el Servi-cio Nacional de Caminos (SNC), Prefecturas y GobiernosMunicipales, respectivamente, que demandan el 38,9 porciento de la inversión total del quinquenio.

Servicios Productivos. Inversiones en infraestructura deriego y microriego, la programación para el desarrollo de laciencia y la tecnología con base intercultural que debearticularse a la producción y al desarrollo sociocomunitario.El requerimiento del sector alcanza al 6,7 por ciento deltotal de la inversión pública programada.

Macro sector socio comunitario

Las inversiones adquieren importancia para los sectoresdirigidos al mejoramiento educativo, salud, saneamientode tierras, servicios básicos (acceso a los servicios deagua, alcantarillado, etc.), seguridad social y otros presen-tan un incremento sostenido de 19,1 por ciento en 2006 al25,5 por ciento en el 2010 sobre el total proyectado.

Macro sector de inserción internacional

Corresponde a inversiones para mejorar las acciones delMinisterio de Relaciones Exteriores y Cultos en las áreasde Comercio Exterior, Integración y de Relaciones Exterio-res. El monto programado para los 5 años alcanza al 0,3 porciento sobre el total de la inversión pública programada

Macro sector de poder social

Las inversiones están dirigidas a la construcción de unnuevo pacto social, la movilización, participación social y

TENDENCIA DE LA INVERSION PUBLICA POR GRUPOS SECTORIALES

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Ejec Pres Proy Proy Proy Proy

Años

En m

illon

es d

e D

olar

es

ProductivosInfraestructuraSocialesMultisectoriales

GRÁFICO Nº 2

223

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

CUADRO Nº 2

PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA 2006 - 2010DISTRIBUCION SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA(En miles de Dolares)

2006 2007 2008 2009 2010Part. Part. Part. Part. Part. Part.

SECTOR Presup. % Proy. % Proy. % Proy. % Proy. % TOTAL %

Productivos 97.512 12,5% 232.005 17,5% 291.948 19,3% 285.251 18,1% 295.698 17,6% 1.202.414 17,5%

- Hidrocarburos 11.078 1,4% 78.980 6,0% 54.035 3,6% 24.000 1,5% 20.000 1,2% 188.093 2,7% - Mineria 5.108 0,7% 11.632 0,9% 17.248 1,1% 19.073 1,2% 9.492 0,6% 62.553 0,9% - Industria y Turismo 11.719 1,5% 32.495 2,4% 60.286 4,0% 69.466 4,4% 88.854 5,3% 262.821 3,8% - Agropecuario 69.607 8,9% 108.898 8,2% 160.380 10,6% 172.712 10,9% 177.351 10,5% 688.948 10,0%

Infraestructura 430.543 55,0% 544.723 41,1% 635.712 42,0% 661.207 41,8% 769.100 45,7% 3.041.284 44,2%

- Transportes 375.390 47,9% 432.862 32,6% 526.104 34,8% 577.462 36,5% 699.416 41,6% 2.611.234 37,9% - Energía 39.981 5,1% 65.892 5,0% 52.191 3,5% 41.395 2,6% 29.633 1,8% 229.091 3,3% - Comunicaciones 34 0,0% 10.569 0,8% 14.615 1,0% 2.632 0,2% 2.638 0,2% 30.488 0,4% - Recursos Hídricos 15.138 1,9% 35.401 2,7% 42.801 2,8% 39.718 2,5% 37.414 2,2% 170.472 2,5%

Sociales 210.730 26,9% 427.034 32,2% 415.180 27,5% 474.068 30,0% 487.140 29,0% 2.014.152 29,3%

- Salud 53.488 6,8% 88.254 6,7% 82.999 5,5% 94.579 6,0% 103.845 6,2% 423.164 6,1% - Educación y Cultura 39.861 5,1% 89.637 6,8% 90.782 6,0% 80.734 5,1% 86.746 5,2% 387.760 5,6% - Saneamiento Básico 34.778 4,4% 114.890 8,7% 141.714 9,4% 183.483 11,6% 182.721 10,9% 657.586 9,6% - Urbanismo y Vivienda 82.603 10,5% 134.253 10,1% 99.686 6,6% 115.272 7,3% 113.828 6,8% 545.642 7,9%

Multisectoriales 44.338 5,7% 122.920 9,3% 169.038 11,2% 159.566 10,1% 129.974 7,7% 625.836 9,1%

TOTAL 783.123 100,0% 1.326.681 100,0% 1.511.879 100,0% 1.580.092 100,0% 1.681.912 100,0% 6.883.686 100,0%

(*) Incluye estimación de Gobiernos Municipales

el marco legal a ser reformado. El total de la demanda eninversión alcanza al 0,3 por ciento del total propuestado.

En el gráfico 2 se presenta una comparación de los grupossectoriales de la inversión a partir de la gestión 1987, en

CUADRO Nº 1

PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA 2006 - 2010DISTRIBUCION SECTORIAL DEL PLAN DE LA INVERSION PUBLICA(En miles de Dolares)

2006 2007 2008 2009 2010Part. Part. Part. Part. Part. Part.

SECTOR Presup. % Proy. % Proy. % Proy. % Proy. % TOTAL %

MACRO SECTOR ECONOMICO-PRODUCTIVO 633.204 80,9% 960.374 72,4% 1.098.654 72,7% 1.141.511 72,2% 1.257.917 74,8% 5.091.660 74,0%SECTOR ESTRATEGICO 95.472 12,2% 232.232 17,5% 217.623 14,4% 177.226 11,2% 158.605 9,4% 881.158 12,8%MATRIZ PRODUCTIVA 108.501 13,9% 211.093 15,9% 237.156 15,7% 248.630 15,7% 265.103 15,8% 1.070.484 15,6%INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION 380.782 48,6% 447.880 33,8% 548.417 36,3% 591.938 37,5% 710.343 42,2% 2.679.360 38,9%SERVICIOS PRODUCTIVOS 48.448 6,2% 69.169 5,2% 95.458 6,3% 123.718 7,8% 123.866 7,4% 460.658 6,7%

MACRO SECTOR SOCIO COMUNITARIO 149.919 19,1% 359.760 27,1% 403.951 26,7% 421.042 26,6% 420.004 25,0% 1.754.675 25,5%MACRO SECTOR INSERCION INTERNACIONAL - 0,0% 3.629 0,3% 2.644 0,2% 9.862 0,6% 1.718 0,1% 17.852 0,3%MACRO SECTOR PODER SOCIAL - 0,0% 2.919 0,2% 6.630 0,4% 7.678 0,5% 2.273 0,1% 19.499 0,3%

TOTAL 783.123 100,0% 1.326.681 100,0% 1.511.879 100,0% 1.580.092 100,0% 1.681.912 100,0% 6.883.686 100,0%

(*) Incluye estimación de Gobiernos Municipales

la que se puede estab lecer e l qu iebre de la in-vers ión públ ica a part i r de l 2006 e l incrementoes notab le en los sectores product ivos, in f raes-t ructura, socia les y mul t isector ia les , ver cua -dro 2 .