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LA TUTELA Y LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO
.
JOSE RODRIGO VARGAS DEL CAMPO
TEXTO EN EL CONTEXTO.ANALISIS DE LAS DEMANDAS CONTRA ENTIDADES PÚBLICAS DEL NIVEL CENTRAL
� ESTADO SOCIAL DE DERECHO.
� ACCION DE TUTELA. PERSONAS NATURALES
PERSONAS JURIDICAS
� MARCO NORMATIVO. CONSTITUCION
DECRETO 2591 DE 1991
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL.
METODOLOGIA GENERAL DEL ESTUDIO
� 378 TUTELAS .
PROCESOS RADICADOS ANTE LA CORTE CONSTITUICONAL ENTRE JUNIO DE 2013 y MAYO DE 2014.
� ANALISIS.
(i) metodología al contestar las tutelas,
(ii) el direccionamiento de la respuesta respecto de la demanda,
(iii) la argumentación jurídica expuesta y
(iv) el soporte jurisprudencial de la misma; entre muchas otras.
METODOLOGIA ESPECIFICA DEL ESTUDIO.
� la identificación del proceso o número de radicación,
� la legitimación en la causa, fuere por activa o por pasiva,
� los derechos fundamentales presuntamente vulnerados, tanto los alegados por el accionante como los reconocidos en la sentencia del fallo de tutela,
� la presencia o no de repuesta por parte de la persona jurídica de derecho público,
METODOLOGIA ESPECIFICA DEL ESTUDIO.
� el plazo otorgado por el juez para dicha respuesta,
� la argumentación presentada por la persona jurídica de derecho público en caso de contestación: (a) si se controvirtieron los hechos, (b) si se controvirtió el derecho, (c) si se utilizó jurisprudencia constitucional y (d) si se controvirtieron las pruebas;
� la presentación o no de impugnación del fallo de tutela, la decisión tomada por el juez de tutela y
� la aplicación o no de la presunción de veracidad por parte del juez constitucional.
LEGITIMIDAD
0,2
99,8
AC T I V A P AS I V A
LEGITIMACIÓN
LEGITIMIDAD
57,6
40,7
1,7
D P T O S . AD T V . M I N I S T E R I O S O T R AS
ENTIDADES DEMANDADAS
LEGITIMIDAD96
,4
2,6
0,5
0,5
P R O S P . S O C I AL P R E S I D E N C I A F UN C I Ó N P UB . D AN E
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Serie 1
LEGITIMIDAD
83,8
11,7
4,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
UA. Victimas ICBF Dpto. Adtvo.
DEPARTAMENTO ADTVO DE LA PROSP. SOCIAL
LEGITIMIDAD56
,3
11,6
8,2
7,1
4,4
3,8
2,7
2,2
1,2
T R AB AJ O D E F E N S A J US T I C I A S AL UD AG R I C UL . H AC I E N D A E D UC AC . V I V I E N D A O T R O S C / U
MINISTERIOS
LEGITIMIDAD
81,3
17,6
1,1
C O L P E N S . I S S E N L I Q . S E N A
MINISTERIO DE TRABAJO
LEGITIMIDAD42
,8
33,3
19
4,9
P O L I N AL . M I N I S T E R I O E J E R . N AL . C J A. R E T . F . A.
MINISTERIO DE DEFENSA
LEGITIMIDAD
86,8
13,4
I N P E C . S . N O T Y R E G .
MINISTERIO DE JUSTICIA
LEGITIMIDAD46
,1
30,7
15,3
7,9
C AP R E C O M M I N I S T E R I O S . N AL . S AL UD . F O S Y G A
MINISTERIO DE SALUD
LEGITIMIDAD
62,5
37,5
B AN C O AG R AR . I N C O D E R
MINISTERIO DE AGRICULTURA
LEGITIMIDAD
57,1
28,5
14,4
UG P P M I N I S T E R I O C AJ AN AL .
MINISTERIO DE HACIENDA
LEGITIMIDAD
50 50
S . S O C I E D AD . S . I N D . Y C O .
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DERECHOS FUNDAMENTALES54
10
8,9
6
3,6
3,6
3,4
2,9
1,3
0,7
0,7
0,7
0,5
0,5
0,5
0,3
P E T I C I Ó N . V I D A D E R . D E S P L .I G UAL D AD .M I N . V I T AL .D E B . P R O C .D I G . H UM . S AL UDV I D A D I G N A.D E F E N S AD E R S . C O N S T L .AC C . J US T .S E G . S O C I ALD E R . N I Ñ O S .H AB . D AT A.O T R O S C / U
DERECHO FUNDAMENTAL DEMANDADO
DERECHOS FUNDAMENTALES74
,1
6,7
6,4
2,5
2,2
2,2
1,9
0,6
0,3
P E T I C I Ó N I N V O C AD O D D A
V I D A D E B . P R O C E S O V I D A D I G N A S AL UD M I N . V I T AL I G UAL D AD O T R O S C / U
DERECHO FTL. CONCEDIDO EN LA TUTELA
DERECHOS FUNDAMENTALES86
,8
2,1
2,1
1,5
1,5
1,5
1 1 1 0,7
P E T I C I Ó N . M I N . V I T . S AL UD V I D A D I G . V I D A D S . D P L . D E B . P R . I G UAL . D I G . H . O T R O S C / U
COINCIDENCIA DER. ALEGADO Y DER. CONCEDIDO
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS
51,7
48,3
N O C O N T E S T . C O N T E S T AD AS .
RESPUESTAS A LAS ACCIONES DE TUTELA
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS
78
22
N O C O N T E S T . E X T E M P O R .
TUTELAS NO CONTESTADAS
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS.52
26,3
6,5
2,9
1,7
1,1
1,1
1,1
1,1
0,6
C O L P E N . UA. V . I S S I N P E C . C AP R E C . M I N . E D UC . D AP S . F O N D . P R E S T E J . N AL . O T R S C / U
ENTIDADES QUE NO CONTESTARON LA DEMANDA DE TUTELA.
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS.
83,8
16,2
N O S E M E N C I O N A S E M E N C I O N A
PRESUNCION DE VERACIDAD
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS55
6,1
6,1
6,1
6,1
4 4
1,4
UA . V I C T . M I N . D F S A P O L I N AL I S S F O N V . I C B F D AP S O T R O S C / U
RESPUESTAS EXTEMPORANEAS A LAS TUTELAS
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS57
,4
9,9
3,6
3,6
2,2
2,2
1,8
1,8
1,3
1,3
1,3
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,3
UA . V I C . I C B F D AP S I N P E C P O L I N ALUG . R G S Y D .B . AG R AR . I S S M I N . D F S UG P P I N C O D E R C N S C .M I N . H C D AM I N . S L D .M I N . E D UCC AP R E C .O T R O S C / U
RESPUESTAS OPORTUNAS A LAS TUTELAS
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS.26
,6
14,2
11,4
10,4
8,5
4,7
3,8
2,8
2,8
2,8
1
S I N J UR I P . P E T . J UR . D E R . S I N J UR .
H E C H S I N J UR
H . S . S I N J UR . V I C . J UR S UB . J UR I N M T . J UR H E C H C AO J UR O T R O S C / U
CONTENIDO DE LAS RESPUESTAS EXTEMPOR. A LAS TUTELAS
RESP
UESTA
S A LA
S DEM
AN
DA
S22,6
21,1
8,3
8,3
5
3,8
2,3
2,3
2,3
2
2
1,7
1,7
1,7
1,4
1,4
0,8
0,8
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
1
CO
NTE
NID
O D
E LA
S R
ES
PU
ES
TAS
OP
OR
TUN
AS
A LA
S TU
TELA
S.
RESPUESTAS A LAS DEMANDAS
71,6
28,4
F AL L O E N C O N T R A F AL L O A F AV O R .
RELACION TUTELAS CONTESTADAS EN OPORTUNIDAD Y FALLO DE TUTELA.
CONCLUSIONES� METODOLOGICAS
� OPERATIVAS
� ESTRUCTURALES
� AREAS DE RIESGO.
METODOLOGICAS
� FALTA METODOLOGIA ARGUMENTATIVA.
� NO SE IDENTIFICA UN PROBLEMA JURIDICO A RESOLVER POR EL JUEZ.
� GENERALIDADES.
� SUSTENTO LEGAL Y NO CONSTITUCIONAL.
� UTILIZACION DE FORMATOS.
OPERATIVAS
� TRAMITE DERECHOS DE PETICION.
� TRAMITE DE ACCIONES DE TUTELA.
ESTRUCTURALES. PRACTICAS INCORRECTAS
� NO SE RESPONDEN LAS TUTELAS.
� RESPUESTAS FORMALES.
� SOPORTE LEGAL.
� FALTA DE FUNDAMENTO JURISPRUDENCIAL.
� JURISPRUDENCIA DESACTUALIZADA.
ESTRUCTURALES. PRACTICAS INCORRECTAS
� FALTA DE CONOCIMIENTO DEL PROCESO DE TUTELA. NECESIDAD DE UN MANUAL.
� NO PRESENTAN IMPUGNACIONES.
� NO SE ACUDE A SOLICITUDES DE REVISION ANTE LA CORTE CONSTITUCIONAL.
AREAS DE RIESGO� LAS PETICIONES.
� EL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO.
� LA SEGURIDAD SOCIAL.
� EL ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL EN LAS CARCELES.