Turismo: una apuesta al desarrollo de las comunidades Indgenas de Chile2

Convenio de Prstamo MIDEPLAN BID Prstamo BID N 1311/OC-CH Este material fue producido por Katherine Castro Paillalef y Patricio Llancaleo Palomera como parte de su tesis de grado para obtener el ttulo de Ingeniero en Gestin Turstica. La tesis original se denomina: Directrices para iniciativas indgenas de turismo en comunidades Mapuche lafkenche del Area de Desarrollo Indgena Lago Budi. Universidad Tecnolgica Metropolitana. 2002. El presente documento fue editado por sus autores, con el apoyo de Alejandra Fandez y Andrs Mitnik del Programa Orgenes. Su impresin y distribucin se realiza gracias al aporte del Gobierno de Chile y del Banco Interamericano de Desarrollo, y no compromete la opinin de ambas instituciones. Junio 2003 Programa Integral de Desarrollo Indgena Orgenes Ministerio de Planificacin y Cooperacin Gobierno de Chile www.origenes.cl Providencia 1017 Piso 3 Fono (56 2) 4108600 Fax (56 2) 2351989

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INDICE1. 2. 3. 4. 5. 6. PRESENTACIN ..............................................................................................6 INTRODUCCIN ..............................................................................................8 ANTECEDENTES .............................................................................................9 EL CONTEXTO DE LOS DERECHOS INDGENAS ..............................................................11 LA ACTIVIDAD TURSTICA ..........................................................................12 EL TURISMO RURAL .................................................................................................13 EL TURISMO CON PUEBLOS INDGENAS ..................................................14 EL PRODUCTO TURSTICO DESDE UNA PERSPECTIVA INDGENA .....................................16 ALGUNAS EXPERIENCIAS DE AMRICA LATINA .....................................18 MXICO: LOS INDGENAS Y SU PAPEL EN EL TURISMO CULTURAL Y ECOLGICO .........18 PANAM: LOS KUNAS Y EL ECOTURISMO ..............................................................19 COSTA RICA: LOS NGBES Y EL TURISMO COMUNITARIO .......................................20 ARGENTINA: NEUQUN, LA TIERRA DE LOS CURRIHUINCAS.....................................21 PER: LOS INDGENAS DE LA AMAZONA PERUANA ................................................22 ECUADOR: EL TURISMO COMUNITARIO.................................................................23 BOLIVIA: EL ECOETNOTURISMO ...........................................................................24 REDTURS: ALIANZA ESTRATGICA ENTRE ECUADOR, PER Y BOLIVIA ..................24 REFLEXIONES ACERCA DE LAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS .................................25 7. TURISMO INDGENA EN CHILE...................................................................28 SITUACIN ACTUAL DEL TURISMO INDGENA EN CHILE ................................................29 REGIN DE TARAPAC ............................................................................................32 REGIN DE ANTOFAGASTA ......................................................................................35 REGIN DEL BO-BO ..............................................................................................37 REGIN DE LOS LAGOS ...........................................................................................46 REFLEXIONES .........................................................................................................46 8. APRENDIZAJES Y DIRECTRICES PARA EL TURISMO EN COMUNIDADES INDGENAS.............................................................................................................49 FUNDAMENTOS DE LAS DIRECTRICES .........................................................................50 9. BIBLIOGRAFA...............................................................................................59

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1. Presentacin

El programa Orgenes se crea el ao 2001 y tiene como propsito Mejorar de manera sostenible las condiciones de vida y promover el desarrollo con identidad de los pueblos Aymara, Atacameo y Mapuche en el rea rural, particularmente en los mbitos econmico, social, cultural, ambiental y jurdico, y se desarrolla en la I, II, VIII, IX y X regiones del pas. Este programa constituye una valiosa expresin de poltica indgena del gobierno del Presidente Ricardo Lagos. Su diseo, orgnica y funcionamiento responde a una lgica intercultural, intersectorial, descentralizada y esencialmente participativa. Esto ltimo, constituye un eje estratgico de las acciones que se desarrollan, por cuanto, fomentamos una nueva relacin entre el Estado y los Pueblos Originarios, que permita avanzar hacia polticas pertinentes y cooperativas para el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento del capital social de las comunidades indgenas del pas. Esta Serie de Documentos de Trabajo pretende entregar un conjunto de orientaciones tcnicas e informacin sistematizada acerca de aspectos conceptuales o metodolgicos del Programa Orgenes y sus componentes, como una manera de observar los procesos y aprendizajes que se han venido desarrollando, as como transmitir la experiencia a otros sectores del Estado y a las propias comunidades indgenas.

Enzo Pistacchio Secretario Ejecutivo Programa Orgenes

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2. Introduccin

El turismo desarrollado por comunidades indgenas es una actividad relativamente nueva en el pas, las iniciativas de desarrollo socioeconmico con pertinencia cultural tambin lo son. En este contexto es un imperativo, para el Programa Orgenes, contribuir a la divulgacin de experiencias y conocimientos que aporten a las comunidades indgenas para hacer sustentables y rentables sus proyectos de desarrollo en el largo plazo, y que adems, fortalezcan sus prcticas tradicionales culturales y sus propias instituciones. El presente documento sintetiza los principales aportes de la tesis de grado de dos profesionales1 del rea de gestin turstica denominada: Directrices para iniciativas indgenas de turismo en comunidades Mapuche lafkenche del Area de Desarrollo Indgena Lago Budi. Tanto la investigacin realizada por los profesionales, como su importancia terica y tcnica en la formulacin de iniciativas de turismo indgena, nos ha movilizado para dar a conocer sus principales hallazgos y lecciones. Al mismo tiempo, pensamos que este material constituye un aporte para las propias comunidades indgenas que han emprendido rumbos en la actividad turstica. Servir entonces como un material de apoyo por cuanto nos sirve, a unos y otros, para compartir experiencias y rescatar los aprendizajes que se desprenden de la investigacin realizada.

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Katherine Castro Paillalef y Patricio Llancaleo Palomera

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3. Antecedentes

De acuerdo a estimaciones del BID, ms del 90% de los indgenas en nuestros pases latinoamericanos son agricultores sedentarios de subsistencia. Se dedican al cultivo de pequeas parcelas y complementan sus escasos recursos con los ingresos que ganan como trabajadores asalariados de temporada, en actividades mineras, de cra de ganado y/o de produccin de artesanas. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica de Chile INE, aproximadamente un 75% de la poblacin indgena rural econmicamente activa est dedicada a la actividad agropecuaria, concentrada en la produccin de cereales y ganadera, los que vienen experimentado una baja sistemtica en su rentabilidad econmica, a causa de una serie de factores que contribuyen a esta situacin, tales como: Los rendimientos de subsistencia generados por la aplicacin de tcnicas agrcolas tradicionales sobre tierras de baja calidad, alta fragilidad ambiental o sin acceso a recursos hdricos (dependiendo de la zona); La tendencia a la baja de los precios al productor de trigo, leche y carne; y La existencia de minifundios que impide aprovechar economas de escala para la comercializacin y el aprovechamiento de tecnologas avanzadas. A dichas limitaciones se agrega el bajo nivel de educacin que presenta la poblacin indgena rural, lo que no slo les impide mejorar la gestin en sus predios, sino que adems les dificulta el acceso a fuentes de empleo en sectores no agropecuarios. Por otra parte, las elevadas tasas de crecimiento de la poblacin, la expansin de la agricultura comercial a gran escala y el deterioro de los trminos del intercambio de los alimentos de subsistencia, han obligado a muchos agricultores indgenas a abandonar sus prcticas tradicionales de subsistencia ecolgicamente sostenibles, debiendo emigrar muchos de ellos a los cinturones de pobreza que rodean las ciudades en un fenmeno migratorio de gran impacto para sus culturas. Respecto de la cosmovisin indgena, a pesar de los pueblos indgenas latinoamericanos, ya sea organizacin social y de formas de relacin con gran homogeneidad en los principios bsicos culturales en un sentido amplio. la gran heterogeneidad entre en trminos lingsticos, de el medio natural, existe una que rigen sus expresiones

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Entre los principios fundamentales que comparten los pueblos indgenas destacan: una visin del hombre no como dueo, sino como parte integrante del entorno natural la preponderancia de la comunidad sobre el individuo, los principios de la reciprocidad y la redistribucin que priman sobre la acumulacin de bienes y recursos fuertes valores ticos y espirituales en la relacin con el entorno natural y con la comunidad.

Por su parte, la organizacin social indgena y el ejercicio de autoridad y poder reflejan estos mismos principios de armona, equilibrio y consenso. La democracia indgena es participativa (no representativa) y enfatiza la necesidad de dilogo y consenso, priorizndose el papel de los ancianos o de sus autoridades tradicionales, cuya sabidura y mayor cercana al mundo de los ancestros pueden mejor vigilar sobre el equilibrio y el bienestar de la comunidad.

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El contexto de los derechos indgenasUno de los elementos que genera un contexto favorable para desarrollo de las comunidades indgenas y para la creacin de espacios interculturales de relacin entre indgenas y no indgenas, est referido a los consensos acerca de ciertos derechos indgenas que han sido difundidos y, en gran parte acordados, por la comunidad internacional. Algunas Conferencias y Acuerdos InternacionalesLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, o Cumbre para la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992. En dicha ocasin los pueblos indgenas de todo el mundo, expresaron su preocupacin ante el deterioro de sus tierras y del medio ambiente, as como las condiciones actuales de sus pueblos originarios y los esfuerzos que eran necesarios para captar la atencin internacional y lograr una mejor vida para las poblaciones indgenas de todo el mundo. El captulo 26 de la Agenda 21, que comprende el programa de accin adoptado por la Conferencia, se dedic al Reconocimiento y Fortalecimiento del Papel de las Poblaciones Indgenas y sus Comunidades. En l se seala la relevancia de los conocimientos ancestrales de los pueblos indgenas con relacin al medio ambiente, y del indispensable reconocimiento y respeto que merecen stos por parte de los Estados. Uno de los resultados de la Cumbre para la Tierra fue la firma del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, titulado Preparacin de Mtodos y Prcticas de Utilizacin Sostenible de los Recursos Biolgicos, incluido el Turismo, que incluye disposiciones que ataen especficamente a los pueblos indgenas, respecto de su participacin en ste tema. Asimismo, la Asamblea General proclam 1993 el Ao Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo y la dcada de 1995-2004 como el Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo, para fortalecer la cooperacin internacional en pro de resolver los problemas de las comunidades indgenas. En mayo del ao 2002, en virtud de la declaracin del Ao Internacional del Ecoturismo por la OMT, se celebr en la ciudad de Qubec, Canad, la Cumbre Mundial del Ecoturismo, auspiciada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). En dicha cumbre, los participantes formularon una serie de recomendaciones resumidas en la Declaracin de Qubec sobre el Ecoturismo, cuyo objetivo principal fue establecer un programa preliminar y una serie de recomendaciones para el desarrollo de actividades de ecoturismo en el contexto del desarrollo sostenible, dirigidas a diversas instituciones pblicas y privadas, as como a las comunidades locales e indgenas. Con relacin a estos ltimos, se sugiri: garantizar la participacin y coordinacin entre los diversos agentes interesados en la planificacin ecoturstica; asegurar la sustentabilidad natural y cultural de los espacios utilizados; desarrollar mecanismos financieros que promuevan la formacin y capacitacin de las comunidades indgenas y locales; definicin por parte de la Comunidad Indgena, de una estrategia para mejorar los beneficios colectivos derivados del ecoturismo; fortalecer y promover en la Comunidad Indgena, su capacidad para mantener y desarrollar sus tcnicas tradicionales (artesana, construccin tradicional, etc.); entre otros aspectos.

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4. La actividad turstica

Resulta paradjico que siendo el turismo una de las actividades econmicas ms rentables del mundo contemporneo, no cuente con una terminologa precisa, que permita unificar los conceptos concernientes a esta actividad. Desde luego, su relativa mocedad, es uno de los factores que ha influido en dicho problema. Sin embargo, la evolucin que ha experimentado la oferta turstica a partir de fines del siglo XX, con la internacionalizacin del turismo, ha conducido a una rpida diversificacin y especializacin de los productos tursticos; que amerita una pronta universalizacin de los conceptos empleados en ste mbito. En la actualidad, el proceso de apertura global que experimenta la economa mundial, ha contribuido a dinamizar la actividad turstica, introduciendo ciertos estndares de tipo socio-cultural, que motivan la devaluacin de costumbres y tradiciones locales, proceso conocido como asimilacin. Dicho proceso, comienza a reflejarse incluso en las actividades tursticas ofrecidas por la comunidad local, en los servicios, en la promocin, y en general, en todo el sistema turstico, traducindose en la estandarizacin del producto turstico. Afortunadamente, el desarrollo de nuevos enfoques tursticos que apuestan por alternativas que buscan ser ambiental y socioculturalmente sustentables, ha dado paso al surgimiento de productos, que a diferencia del turismo masivo, trabajan por reforzar y conservar la diversidad local en todos sus mbitos, modalidades que son agrupadas bajo el concepto de Turismo Alternativo. De acuerdo a la caracterizacin efectuada por Marchena, se diferencia del turismo masivo o convencional por tener un carcter activo, al involucrar en forma participativa al turista. Por esta razn, el turismo alternativo engloba todas aquellas formas de turismo no asimilables al turismo de masas, y comprendera entre otras sub modalidades tursticas: al cultural, al rural o verde, al urbano, al deportivo, al de aventura, al fluvial, al de cruceros, al de balnearios y al de negocios y congresos en todas sus variantes. En Chile, esta variante turstica es conocida como de Intereses Especiales y comprende los turistas que viajan para conocer rasgos especficos de una zona relacionados con los intereses personales. Este tipo de turismo puede centrarse en una amplia gama de aspectos culturales, naturales relacionados con los intereses profesionales de esos turistas. En forma complementaria, se puede agregar que esta corriente corresponde a aquel tipo de turismo con una demanda especial, de un consumidor crtico, exigente e interesado por productos con identidad vinculados a sus intereses y motivacin de conocimiento de la cultura y actividades relacionadas con la naturaleza, amigables con el entorno de paisajes y atractivos naturales y culturales.

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El turismo ruralEl turismo rural representa una de las variantes del denominado turismo alternativo o de intereses especiales, que el Programa Chileno de Turismo Rural describe como un tipo de turismo basado en el medio rural en un sentido amplio, que posee un interesante patrimonio natural, histrico - cultural y arquitectnico que despierta el inters de las personas que habitualmente viven en el medio urbano y que estn dispuestas a invertir parte de su tiempo libre y recursos en reencontrarse en muchos casos con sus orgenes o simplemente explorar formas o lugares para vacacionar que se encuentran ms all de su tenor de vida habitual. En este sentido, algunos autores sealan que el concepto de turismo rural tiene un carcter globalizador y complejo, con mltiples facetas que van ms all del turismo fundamentado en la granja, abarcando las vacaciones en el medio natural sobre temticas especficas, como el ecoturismo, el treking, el alpinismo, las excursiones en bicicleta o a caballo, la aventura, el deporte y el turismo de salud, la caza y la pesca, los viajes educativos, y el turismo orientado al arte y al patrimonio.

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5. El turismo con pueblos indgenas

A partir de la evolucin y especializacin del turismo rural, y como parte constitutiva de un turismo de tipo cultural, aparece una nueva modalidad orientada al conocimiento de las tradiciones y costumbres locales, as como tambin al desarrollo de actividades de intercambio cultural con habitantes originarios de las reas visitadas, denominada Etnoturismo. Dicha variante fue definida en el Encuentro Nacional de Etnoturismo Experiencias y Perspectivas del Etnoturismo en el Desarrollo Territorial de los Pueblos Indgenas en Chile, como: una actividad turstica centrada en la cultura tnica vigente y pasada, que un grupo social diferenciado de la sociedad nacional expresa a travs de sus manifestaciones cotidianas y festivas, materiales y espirituales, con arraigo y localizacin, preferentemente en un espacio rural. Durante dicho encuentro, se plante la reconceptualizacin del trmino etnoturismo, por el de Turismo Indgena. Sin embargo, esta transformacin adolece de una justificacin especfica; motivo por el cual se efectuar un pequeo alcance respecto de las razones por las cuales se hace necesario adoptar este ltimo trmino. Si se considera que el trmino Etnia hace referencia ...en su acepcin ms global, a la relacin con los grupos humanos y sus culturas, todo aquello que difiere al hombre de las dems especies animales. (Por tal razn)...todos los grupos humanos, independientemente de su grado de organizacin poltica, son susceptibles a ser catalogados como etnia... , y si se analiza la definicin de Turismo tnico (o nostlgico) planteada por la OMT que entiende esta variante turstica como de visita a los lugares de procedencia propia o ancestral y que consiste por lo tanto en visitas motivadas por el deseo de encontrarse con sus races, ya sea en los lugares donde se pas parte de su vida o aquellos donde vivieron los antepasados de la familia.; se puede concluir, que las definiciones de etnoturismo, propuestas por CONADI y la OMT, no reflejan claramente la presencia y participacin activa de los pueblos indgenas en la actividad turstica, haciendo mencin a cualquier pueblo -sea este indgena o no indgenaque en su medio exhiba su cultura al visitante. Ante lo cual podramos catalogar como etnoturismo las actividades realizadas por colones alemanes en la ribera del lago Llanquihue, quienes han mantenido y desarrollado sus tradiciones culinarias, folklricas, arquitectnicas, entre otras, en un espacio semi rural, y que en la actualidad constituyen un atractivo turstico cultural de inters nacional. A su vez, no se considera preciso, para el caso chileno, denominar la actividad como Turismo Aborigen, como se denomina a esta actividad en Canad. Lo anterior no slo responde a consideraciones de tipo conceptual, sino

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tambin hace referencia a la Ley Indgena que estipula en Chile la presencia de Culturas, Comunidades y Asociaciones de carcter indgena. De este modo, y con motivo de reconocer la participacin de pueblos originarios en el desarrollo de la actividad turstica en Chile, se propone la utilizacin del concepto Turismo Indgena, que se define como:

Aquella actividad turstica abordada y manejada por comunidades y/o familias indgenas, que se desenvuelve en un espacio rural o natural, histricamente ocupado por pueblos indgenas, conjugando sus costumbres y tradiciones, ancestrales y contemporneas, fomentando de este modo un proceso de intercambio cultural con el visitante o turistaDefinicin Propia

Siendo una modalidad turstica que promueve en la Comunidad Indgena una postura autnoma, desarrollando las instancias para que sta asuma el control integral (desarrollo y manejo) de sus recursos, tanto naturales como culturales, permitiendo que una importante proporcin de los beneficios que ingresan a la comunidad permanezcan en ella. Asimismo, el turismo indgena promueve la interculturalidad, es decir, busca el contacto entre culturas en condiciones de igualdad y visin crtica, razn por la cual, tiene un carcter enriquecedor, pues favorece el desarrollo de los pueblos y culturas en contacto. En razn de las definiciones antes expuestas, se pueden establecer las diferencias existentes entre el Turismo tnico o Etnoturismo y el Turismo Indgena.

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DIFERENCIAS ENTRE TURISMO TNICO E INDGENA Variables Turismo tnicoConcepto es adoptado por el comercio turstico (Agencias de viajes, tour operadores).

Turismo IndgenaConcepto adaptado de etnoturismo por los propios indgenas, en Chile. Con el propsito de asumir el turismo desde su propia perspectiva.

Concepto

Gestin y/o participacin

La gestin del proyecto o iniciativa El proyecto es gestionado por turstica puede ser efectuada, tanto familias y/o comunidades por personas indgenas como no indgenas. indgena. Natural o rural. En donde ancestralmente han existido asentamientos indgenas. El atractivo central es la cultura originaria y su cosmovisin, relacionados con la naturaleza. El turismo indgena hace partcipe al visitante de la cultura ancestral, combinando aspectos tangibles e intangibles de la cultura, a travs de: sus conocimientos acerca de la naturaleza, su identidad territorial, su mitologa, la elaboracin de alimentos y artesana, etc. que enriquece la experiencia turstica del visitante, pues lo hacen partcipe de sta; y permite el reconocimiento de la tradicin cultural indgena.Fuente: Elaboracin Propia.

Espacio o ubicacin Atractivos destacados

Natural, rural o urbano Los atractivos son vinculados a aspectos culturales y/o folklricos locales. El intercambio se produce en la conjugacin de productos tangibles de la cultura o folklore local, tales como: artesana, comida tpica, entre otros productos; as como de productos intangibles como sus conocimientos leyendas, mitologa, etc; que permiten al visitante adentrarse en su ideario y ampliar sus conocimientos. Al respecto se pueden citar, experiencias de este tipo en Italia2.

Intercambio cultural

El producto turstico desde una perspectiva indgenaUn proceso de planificacin turstica tradicional tiene, entre otros objetivos, el diseo de productos tursticos, entendindose por ste la suma de componentes tangibles e intangibles que incluye los bienes, recursos, infraestructura, equipamientos, servicios, ingeniera de gestin, imagen de marca, y precio que el turista percibe, centrando su atencin en la presencia2

En: www.sardiniapoint.it

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de facilidades y herramientas que permiten la generacin de flujos tursticos hacia el ncleo receptor. Sin embargo, adolece de una importante cuota de pertinencia socio-cultural, que generalmente es remitida a un segundo plano, haciendo referencia a la comunidad local y a su participacin, como un todo genrico, sin considerar que detrs de esa poblacin existen segmentos sociales que requieren de un tratamiento diferenciado, como por ejemplo las mujeres, los nios, los jvenes, etc. Al respecto, la participacin del segmento social indgena, ha sido asimilado como un componente ms de la denominada comunidad local, siendo nula su participacin en el proceso de diseo de la actividad turstica tradicional, por no contar con capacidades suficientes para desempear dicho rol. Por otra parte, el llamado turismo masivo hace imposible el contacto entre turista y comunidad local, puesto que slo motiva el uso de los espacios pblicos, de los servicios bsicos, de la infraestructura, etc., sin tener mayor relacin con quienes habitan en estas zonas. Esto se traduce en un fomento de la asimilacin en detrimento de la cultura local. Sin ir ms lejos, la Comunidad Indgena de San Pedro de Atacama, en la Regin de Antofagasta, es fiel reflejo de este proceso en el que su patrimonio cultural es objeto de atraccin por parte de inversionistas tursticos forneos, cuyo principal exponente es el Hotel Explora, frente a lo cual la comunidad atacamea esta viendo su cultura desplazada por ideologas occidentales que inducen el desarrollo de un turismo estandarizado. La conformacin del producto turstico, desde el punto de vista indgena, tiene un enfoque comunitario, donde cada segmento social ve representados sus intereses, en iguales condiciones de participacin, y donde el intercambio cultural permite a la Comunidad Indgena hacer frente a la imposicin de patrones culturales externos. De esta forma, a los elementos que componen el producto turstico tradicional, se agregan dos componentes, dando paso a un producto con caractersticas identitarias.

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6. Algunas experiencias de Amrica Latina

La relacin entre el turismo y los pueblos indgenas latinoamericanos, presenta una larga data, sin embargo, ha sido un proceso que refleja sntomas de inequidad y anulacin. De hecho, la inversin turstica efectuada en territorios indgenas, a nivel latinoamericano, rara vez ha considerado en la planificacin la presencia de comunidades indgenas, empleando nicamente sus tradiciones y costumbres como bienes transables, proceso que se repite en las distintas etnias que habitan la regin. Por su lado la industria de viajes, operadores de turismo y quienes prestan facilidades para la estada local, slo las consideran como fuente de mano de obra barata para la atencin de los visitantes, o para explotar lo tpico o extico de sus costumbres. A cambio slo existe una exigua retribucin econmica, haciendo caso omiso a la devastadora asimilacin cultural. Este premeditado proceso de desvincular a las comunidades indgenas del desarrollo turstico, ocurre tambin en la elaboracin de las polticas tursticas que les afectan directamente, no teniendo la probabilidad o el derecho de cuestionar estos lineamientos, y lo que es ms grave, el pueblo indgena no cuenta con los instrumentos para controlar el creciente flujo de turistas hacia sus territorios y evitar los impactos asociados a ello. En el contexto latinoamericano, no existe un concepto unificado para la actividad turstica gestionada por pueblos indgenas, an cuando en la prctica esta variante turstica hace referencia a dos componentes bsicos, que actan en forma complementaria: ecologa y cultura. De este modo, trminos como Ecoetnoturismo, Etnoturismo, Ecoturismo Comunitario o simplemente Turismo Comunitario, son algunas de las denominaciones que recibe esta incipiente modalidad turstica, que busca fusionar equilibradamente los factores econmicos, ecolgicos y culturales, para conseguir el preciado "desarrollo con identidad", en el que los protagonistas deben ser las propias comunidades y familias indgenas. En el mbito latinoamericano, analizaremos siete casos de iniciativas tursticas manejadas por comunidades indgenas en Mxico, Costa Rica, Panam, Ecuador, Per, Bolivia, y Argentina, que sin duda reflejan el inters de los pueblos indgenas hacia el turismo, como una forma de ejercer el resguardo comunitario de su patrimonio natural y cultural.

Mxico: Los Indgenas y su papel en el turismo cultural y ecolgicoMxico es un pas que cuenta con una larga experiencia turstica, por lo dems bastante destacada en el mbito mundial. Sin embargo, pese a su trayectoria,

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los destinos tursticos se enfrentan hoy a fuertes crisis ambientales y sociales, como los crecimientos urbanos desordenados alrededor de los grandes centros tursticos, el deterioro del entorno ecolgico y la prdida de identidad cultural. Lo anterior surge como una consecuencia del llamado turismo de masas, donde el rpido crecimiento de los destinos tursticos y la falta de planificacin ha impedido establecer un seguimiento permanente que permita introducir medidas preventivas y correctivas. En este contexto, las comunidades estn inconformes con la forma en que se manejan los espacios protegidos en su categora de parques nacionales, con la arbitrariedad con la que se estn creando reservas de la biosfera, sin que las organizaciones locales sean consultadas, y con los privilegios otorgados al capital privado para la venta de servicios a expensas de las comunidades. Ante la progresiva destruccin ambiental y fractura social de las poblaciones nativas, los Estados mexicanos de Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo, junto a Guatemala, Belice, El Salvador y Honduras, se han organizado para crear el proyecto de cooperacin turstica regional denominadoMundo Maya. Uno de sus programas es el proyecto Eco Maya constituido por un grupo de extranjeros que unieron esfuerzos con miembros de la comunidad para disear un programa de desarrollo que fuera atractivo para los turistas. El proyecto surgi ofreciendo a algunas mujeres la oportunidad de fabricar blusas y otros productos de algodn con motivos indgenas para los visitantes a un jardn botnico cercano. El xito inicial despert el inters de los hombres, quienes sugirieron atraer turistas para nadar en su cenote. La respuesta de la comunidad ha sido de reinventar y expandir la produccin de productos tradicionales (maz y chile) y de considerar modelos de construccin desaparecidos.

Panam: Los Kunas y el EcoturismoEn Panam existen 7 pueblos indgenas, que de acuerdo a los datos entregados por el censo del ao 2000, seran 285.000 personas que representan cerca del 10% de la poblacin del pas. Uno de estos pueblos son los Kunas, quienes desde 1999, se encuentran trabajando en un proyecto de promocin del turismo ecolgico y cultural en la Comarca Kuna Yala, experiencia que pretende fomentar una actividad turstica con identidad, donde se refleje su historia, cultura y cosmovisin, y ofrezca la posibilidad al visitante de conocer y aprender del mundo indgena. Los atractivos naturales y la biodiversidad de Kuna Yala, constituyen el centro de esta actividad que ellos denominan ecoturismo, y que representa una oportunidad real para la conservacin de sus riquezas naturales y para la preservacin de su conocimiento cultural, ancestralmente transmitido de una generacin a otra. Sin embargo, los Kunas estn concientes de los riesgos culturales que puede atraer el turismo, cuando sta se transforma en un bien transable. Por ello postulan que el ecoturismo debe partir en las comunidades

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indgenas, ya que las prcticas de conservacin de los recursos naturales tienen su origen en los conocimientos indgenas. En la actualidad, el programa indgena de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), y el Congreso General Kuna se han encaminado en un proyecto de cooperacin en reas de inters comn, estableciendo lneas generales del denominado Programa Integral de Desarrollo en Kuna Yala, que tiene como objetivo general contribuir a mejorar la calidad de vida de los indgenas kuna que viven en la Comarca, as como fortalecer sus instituciones de autogobierno, tanto en el mbito comarcal como local. Incluye una serie de proyectos en reas como la conservacin de la biodiversidad y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; seguridad alimentaria; ordenacin de las actividades tursticas en la Comarca e impulso a iniciativas tursticas (especialmente eco-tursticas); mejora de la calidad de la educacin; y fortalecimiento institucional del Congreso General Kuna.

Costa Rica: Los Ngbes y el Turismo ComunitarioA partir de mediados de la dcada de los ochenta, Costa Rica inici un ascenso a escala mundial como destino ecoturstico. A finales de esa dcada, revistas especializadas en el tema sugeran que Costa Rica era un modelo internacional en el desarrollo del ecoturismo. A comienzos de los noventa, el desarrollo turstico en Costa Rica era efectuado en forma tradicional, en manos de empresarios medianos y pequeos, algunas veces con capital extranjero. De esta forma, las comunidades cercanas al desarrollo de lugares tursticos, y sus organizaciones, se mantenan como espectadores de un proceso que ya se haba iniciado, preguntndose cul sera su beneficio directo, ms all de la obtencin de algunos empleos y la venta espordica de algunos productos agrcolas o artesanales. A partir de 1994, un grupo importante de cooperativas y organizaciones sociales decidieron apostar a un desarrollo turstico alternativo, basado en conceptos ambientales, sociales y econmicos con un enfoque netamente comunitario, e iniciaron la trayectoria de lo que hoy se conoce en Costa Rica como turismo comunitario. Ahora bien, en la regin del Pacfico Sur se asienta el 40% de toda la poblacin indgena de Costa Rica. Los Ngbe o Guaim son aproximadamente unas 5.000 personas, cuya principal actividad econmica es la agricultura con fin de subsistencia, que ha sido afectada por factores como las distancias, los malos caminos, los precios cada vez ms bajos y la dependencia de intermediarios, han dificultado la comercializacin de sus productos. Ante esta situacin, el Centro de Documentacin de las Etnias CEDOE, identific el ecoturismo, en conjunto con la comunidad Ngbe, como una actividad que podra generar ingresos propios y abrir mercados para la agricultura y artesana.

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Por otra parte, las agencias de viajes han intentado establecer contacto comercial con los Ngbes, a fin de ofrecer como destino turstico a las comunidades indgenas, sin embargo, factores socioculturales han hecho fracasar estos intentos.

Argentina: Neuqun, la tierra de los CurrihuincasLa Provincia de Neuqun tiene una superficie de 94 mil km. cuadrados y una poblacin de ms de 400 mil personas. Histricamente la provincia ha basado sus ingresos en la explotacin hidrocarburfera. Sin embargo la amplia dependencia de la extraccin de recursos no renovables, ha puesto en peligro la economa local. Frente a este escenario, las ltimas administraciones provinciales han desarrollado planes de corto, mediano y largo plazo en los cuales se propicia el impulso de actividades econmicas alternativas. De esta forma, en el ao 1997 surge el plan Neuqun 2020, que proyecta a la provincia como una zona ecoturstica incipiente, dada la alta concentracin de atractivos naturales, destacando adems la calidad ambiental de los espacios tursticos. Asimismo, el Plan Director de la Provincia de Neuqun, del ao 2001, contempla el desarrollo del turismo como uno de los ejes centrales para el futuro escenario econmico provincial. De esta manera, fruto de los atrayentes ingresos provenientes de la actividad turstica, se ha iniciado un paulatino proceso de insercin de la poblacin Mapuche en esta actividad, transformndose poco a poco en una llamativa alternativa de ingresos para la economa domstica Mapuche. Es as como miembros de las comunidades Curruhuinca y Vera, han sido contratados por hoteles, restoranes y otras empresas que brindan servicios tursticos, como guas, instructores de ski, chferes; etc. Sin embargo, esta suerte de transformacin socioeconmica, provocada por la actividad turstica atenta contra las prcticas econmicas ancestrales de los indgenas Mapuche de la zona: Las relaciones salariales implican una subordinacin directa del trabajo Mapuche al capital y resultan contradictorias con las actividades de subsistencia llevadas a cabo por las familias. No obstante, algunos autores consideran que este proceso es beneficioso en la medida en que pueda desarrollarse una economa dual, entendindose por esta como: el mantenimiento de las actividades llevadas a cabo histricamente y la incorporacin de nuevas alternativas de desarrollo econmico. Cabe decir que para que este beneficio se concrete y prospere, se requiere de un proceso de consenso sociocultural, al interior de la comunidad, para no provocar conflictos en su sistema de organizacin. En este contexto, la comunidad de Currihuinca motivada por su propio lonko, e impulsados por terminar con la explotacin de sus recursos naturales y culturales por parte de empresarios inescrupulosos, esta trabajando en la

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ejecucin de diversas actividades tursticas. Muchas veces fuimos vendidos como atractivo turstico, y no como una comunidad perteneciente a una cultura originaria, con su identidad, su particular forma de ser que ms que curiosidad merece respeto. Yo me siento uno de los responsables de haber impulsado esta actividad que hoy ocupa a los mas jvenes... Hoy saben que tienen esta actividad y la toman como lo que es: un trabajo en el que cada da quieren ser mejores y se capacitan para lograrlo.3 Es relevante advertir al respecto, que la participacin de jvenes Mapuche en estas actividades constituye un intento por frenar el proceso de emigracin juvenil hacia los centros urbanos. De esta forma, las familias Mapuche de la comunidad Currihuinca, producen artesanas destinadas a la comercializacin, tales como: tallados de madera, elementos decorativos, utensilios de cocina; trabajos en piedra, cermica, cuero, lana o metales, etc, que son vendidos en las instalaciones de la Direccin de Turismo de San Martn de los Andes. Pero ms all de todos los beneficios econmicos que puede generar el emprendimiento turstico autogestionario, cabe considerar los impactos negativos que han debido sobrellevar las comunidades indgenas. Efectos como los cambios en el mercado (oferta y demanda) y las fluctuaciones estacionales propias de la actividad turstica, han sido causa de importantes crisis econmicas en el mbito domstico. Al respecto, Balazote y Radovich sealan: ... temporada alta y temporada baja pueden significar una merma temporal de ingresos desde la ptica capitalista, pero en el caso de las familias Mapuche dependiente de esta actividad, representa la prdida de ingresos vitales para la subsistencia del grupo domstico. Otra externalidad negativa, tiene relacin con la presin sobre el territorio Mapuche, que se refleja en la apropiacin de los espacios urbanos, as como tambin de las reas con potencial turstico. El conflicto suscitado por la presin sobre las reas indgenas y la lucha de las comunidades por recuperar y regularizar sus territorios, son ejemplos de ello. El caso ms representativo lo constituye la comunidad Caicul, quienes reclaman tierras ubicadas en la costa norte del lago Huechulafquen.

Per: Los Indgenas de la Amazona PeruanaDentro de los proyectos tursticos ms emblemticos, manejados por comunidades indgenas en el Per, se encuentra la Comunidad Aymara de Isla Taquile en el Lago Titicaca, y la agencia de viajes Wanaime Expediciones, esta ltima ganadora del Concurso Internacional para Turismo de Responsabilidad Social: TO DO! 2001, del Instituto de Turismo y Desarrollo de Ammerland, Alemania.3

Lonko de la comunidad Mapuche Currihuinca, Neuqun. En: Efectos Sociales de Procesos de Inversin en reas Tursticas en Poblaciones Mapuche de la Provincia de Neuquen, Argentina.

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Isla Taquile: Durante ms de una dcada, la comunidad Aymara de Isla Taquile, ha realizado importantes inversiones en infraestructura bsica (operacin y servicio de transporte lacustre para los turistas, agua potable, servicios sanitarios, etc.); ha incentivado a que familias indgenas Aymara ofrezcan alojamiento y alimentacin en sus propias casas; y efectuado un permanente esfuerzo de capacitacin en la gestin y manejo comunal de dichos proyectos. Resalta esta experiencia por la manera en que ha contribuido a generar ingresos a nivel domstico, a fortalecer la organizacin comunal y la identidad cultural, e incentivar la produccin y revalorizacin de la produccin artstica (tejidos, instrumentos musicales, etc.). Ms recientemente, a travs de un apoyo tcnico de la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), los taquileos han introducido el uso de energa solar para uso domstico y comunal, destacando el acceso a la televisin, calefaccin de agua y otras facilidades. Wanamei Expediciones: Wanamei Expediciones, es una agencia de viajes con sede en Cusco, propiedad de ocho comunidades indgenas de la selva amaznica. Esta empresa organiza excursiones con responsabilidad social y ambiental a los territorios tradicionales de las tribus Harakmbut, Yine y Matsiguenga, a lo largo del ro Madre de Dios. Su rea principal de operacin es la Reserva Comunal Amarakaeri, territorio que abarca ms de 400 mil hectreas de selva virgen despoblada, de las cuales 120 mil han sido reservadas para los pueblos indgenas como zona cultural, quienes viven mayoritariamente de un sistema econmico de subsistencia. Por siglos, las comunidades indgenas amaznicas, han sufrido la discriminacin de la sociedad peruana, no teniendo acceso sus productos agrcolas al mercado local. Adems, la aparicin de empresarios forneos, quienes ofrecan excursiones hacia sus territorios, sin ofrecer ningn tipo de beneficio a las comunidades indgenas, hizo que en respuesta a este abuso, una comisin conjunta de las tribus reestructurara el rol de stas, ampliando su foco de atencin ms all de la administracin sustentable del medio ambiente, incorporando la actividad turstica como una potencial actividad econmica. La experiencia de Wanamei Expediciones, es la prometedora puesta en prctica de una visin que permite a un segmento social poco considerado en las profundidades de la regin amaznica de construir su futuro con autodeterminacin.

Ecuador: El Turismo ComunitarioEl Ministerio de Turismo de Ecuador, reconoce el turismo comunitario como una actividad basada en la naturaleza, la cultura ancestral y el desarrollo econmico; que como tal depende de la calidad del medio ambiente y de la diversidad cultural que existe en el pas, requiriendo para su desarrollo de un proceso de autogestin comunitaria, con objeto de sea la propia comunidad quien maneje sus recursos.

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En este contexto, la Amazona ecuatoriana constituye uno de los lugares de mayor diversidad cultural y biolgica del mundo. Esta regin alberga las poblaciones indgenas Secoya, Huaorani, Quichua del Oriente, Siona, Cofn, Shiwiar, Zpara, Shuar y Achuar, que conservan el 70% de los bosques, a travs de un manejo y uso sostenible de sus recursos. La gran riqueza biolgica de esta zona, se manifiesta en la abundancia de ros, mltiples especies endmicas de plantas y animales, y un ecosistema nico en el mundo, el Igap, que permanece inundado gran parte del ao. El surgimiento de la actividad turstica comunitaria en la Amazona se relaciona con la necesidad urgente de frenar las actividades econmicas destructivas y evitar la prdida de las culturas e identidades.

Bolivia: El EcoetnoturismoEn Bolivia el turismo ha sido empleado como un instrumento de las estrategias y polticas nacionales para el desarrollo econmico y social de los pueblos indgenas y originarios, en virtud de la alta tasa de poblacin indgena que habita el territorio (49%) y a la amplia diversidad cultural que presenta. La explotacin forestal en la amazona boliviana que irracionalmente ha utilizado los recursos naturales presentes en territorio indgena, ha motivado en el gobierno boliviano la bsqueda de actividades econmicas amigables con el entorno natural y cultural. Razn por la cual, la Secretara Nacional de Turismo, ha situado al turismo entre las principales alternativas de desarrollo en esta rea, adoptando en 1994 el termino etnoecoturismo modalidad que define como un tipo de turismo ecolgico con participacin indgena y originaria, donde las culturas diferenciales pueden mostrarse como atractivo turstico, pero guardando las proporciones de lo que ticamente puede ser exhibido. La adopcin de esta nueva modalidad turstica cobra validez, puesto que hasta entonces las poblaciones indgenas ligadas a las reas de visita turstica, enfrentaban una situacin inequitativa en relacin a la operacin de empresas externas, al carecer de capital, experiencia y estructura de operacin; razn por la que el gobierno prohibi a los operadores de tour utilizar a los indgenas como producto de comercializacin.

REDTURS: Alianza Estratgica entre Ecuador, Per y BoliviaEn el caso de Ecuador, Per y Bolivia, la insercin de los indgenas a la actividad turstica, no ha sido una tarea fcil, debido a la carencia de herramientas tcnicas y capacidades, como resultado de un histrico proceso de discriminacin en el acceso a recursos, servicios pblicos y oportunidades de desarrollo, reflejados en la educacin, formacin profesional y salud. Por esta razn, en el ao 2001, durante el Encuentro Tcnico Internacional sobre Gestin del Turismo Sostenible y Competitivo: Alianzas entre Estado, Empresa y Comunidad, efectuado en la ciudad de Otavalo, Ecuador (organizado por el Ministerio de Turismo, la OIT, la CONAIE y el Ilustre Municipio

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de Otavalo), y los pases antes mencionados, firmaron un acuerdo de cooperacin mutua, denominado Declaracin de Otavalo, cuyo objetivo es avanzar en la incorporacin y reconocimiento de las potencialidades indgenas en el desarrollo turstico, por medio de una planificacin que integre la identidad cultural de cada uno de los pueblos indgenas presentes en estos pases. Asimismo, promueve el apoyo tcnico, a travs de la capacitacin e incentiva el ejercicio de la empresa comunitaria. La Declaracin de Otavalo, sent las bases para la institucionalizacin de una Red de Turismo Comunitario, que permita promover en el mbito regional los servicios que sta brinda. De esta forma, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en el marco del Convenio N 169, ha diseado un programa de Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) para el turismo comunitario, denominado Red de Turismo Sostenible (REDTURS), trabajo que involucra los esfuerzos de Ecuador, Per y Bolivia; y cuyo objetivo preliminar es proteger el ejercicio de la empresa de tipo comunitario de cada uno de stos pases, a travs de la promocin y difusin de sus servicios. El programa elaborado por REDTURS, denominado etnoturismo comunitario hace referencia a actividades que permiten a los turistas compartir y aprender costumbres y tradiciones de comunidades indgenas inmersas en su hbitat natural, a travs de experiencias vivenciales. La estrategia operativa de REDTURS propicia el desarrollo de nuevos e innovadores servicios empresariales, impulsa procesos de calificacin de recursos humanos, fomenta la organizacin comunitaria y estimula la cooperacin entre actores pblicos, privados y comunitarios, que intervienen en el proceso turstico (planificacin, promocin, oferta, mercadeo y comercializacin). Para su sostenibilidad se fortalece de alianzas con proveedores pblicos o privados que compiten libremente y se nutre de los principios filosficos indgenas sobre la vida, su hbitat natural y cosmovisin.

Reflexiones acerca de las experiencias latinoamericanasLas experiencias tursticas en el mbito latinoamericano, reflejan diferencias en relacin a los trminos utilizados para designar la actividad turstica gestionada por pueblos originarios, aspecto que no tiene mayor relevancia puesto que las caractersticas esenciales (relacin naturaleza y cultura) se mantienen presentes en todas ellas. Por otra parte, se observan distintos niveles de gestin de las iniciativas, lo que responde bsicamente a tres factores: autonoma, instruccin y asociatividad. La primera se refiere a la capacidad de la comunidad de ejercer el desarrollo de la actividad, lo que implica su poder de reflexin y decisin, respecto de si el turismo se ajusta o no a sus valores e intereses; asimismo, se refiere a la capacidad negociadora de la Comunidad Indgena. Al respecto, cabe destacar la autonoma que refleja el pueblo Kuna de Panam, quienes poseen una

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estructura organizacional (Congreso Kuna), que representa y protege los intereses de la comunidad. El segundo factor primordial es el nivel de instruccin que poseen los integrantes de la comunidad, lo cual hace referencia a la formacin tcnica y/o profesional de los individuos, especialmente de quienes ejercen la facultad de tomar decisiones y de negociar con agentes externos a la comunidad. Es este sentido, en las iniciativas indgenas se observan distintos niveles de instruccin. Si se analiza la situacin de los indgenas bolivianos, de acuerdo al estudio de competitividad, ningn pueblo tendra la capacidad de autogestionar iniciativas tursticas; mientras que en Mxico las comunidades indgenas de Oaxaca, han apostado por un proceso de capacitacin que les permite enfrentar el turismo con un mejor nivel de preparacin, siendo ellos quienes ofrecen servicios bsicos y guas. Un tercer y ltimo factor que es posible comprobar, se refiere a la capacidad de asociacin, el cual forma parte de la tradicin indgena, donde el beneficio colectivo tiene poder por sobre el individualismo. Al respecto, se destaca el caso de REDTURS, programa que integra el trabajo turstico de los pueblos indgenas de Ecuador, Per y Bolivia, formando una red, cuyo objetivo es actuar como herramienta de gestin, que asesora tanto a instituciones de los Estados miembros, como a comunidades indgenas. Destacables resultan tambin los casos particulares de Ecuador y Mxico, pases donde las comunidades indgenas se han asociado en redes de amplia cobertura, lo cual les permite enriquecer su experiencia turstica, y beneficiarse en forma colectiva con el desarrollo de la actividad. En general, pese a las diferencias planteadas, se advierte un creciente proceso de insercin de los pueblos indgenas latinoamericanos al turismo, en consideracin a la posibilidad de ejercer el control sobre sus recursos, evitando la accin de empresas externas que los sobre explotan, prctica que provoca impactos ambientales y culturales, muchas veces irreversibles a cambio de exiguos beneficios econmicos. De esta manera, el turismo se presenta como una oportunidad para fortalecer la capacidad de autogestin y liderazgo al interior de la Comunidad Indgena.

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7. Turismo Indgena en Chile

A medida que el turismo comienza a diversificarse en el territorio nacional, a travs del desarrollo de actividades realizadas en un marco natural, surge en la demanda el inters por aprender de la cultura y costumbres locales. De este modo, los conocimientos de las culturas indgenas, aplicados en su entorno, son valorados e incorporados al espectro de posibilidades que ofrece el turismo rural. De este modo, es a partir de mediados de la dcada de los noventa, que comienza una paulatina insercin de los indgenas en la actividad turstica. Hernndez sostiene que las primeras capacitaciones de turismo dirigido a las comunidades indgenas se remontan a principios de la dcada de los 90 con el financiamiento de fundaciones y corporaciones en iniciativas que apuntaban ms al descubrimiento de la actividad turstica, porque las comunidades beneficiadas nada saban del turismo a lo ms lo relacionaban con una persona desconocida del lugar o con los veraneantes que pasaban o venan todos lo aos y le pedan permiso para armar una carpa". Como se podr observar, en la mayora de las iniciativas en Chile, la actividad responde al nombre de Etnoturismo o Ecoetnoturismo, conceptos asignados por asesores tursticos no indgenas siguiendo la tendencia latinoamericana; y no Turismo Indgena, concepto propuesto en el taller Experiencias y perspectivas del etnoturismo en el desarrollo territorial de los pueblos indgena en Chile, realizado por CONADI en el ao 2000, el cual an no goza de conocimiento pblico. En octubre de 1994, la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) financia en la localidad de Mamia, comuna de Pozo Almonte, Regin de Tarapac, un Centro de Desarrollo Artesanal y Cultural, idea de la Asociacin Indgena Kespikala, constituida por artesanos, pequeos empresarios y agricultores de origen Aymara, cuyo objetivo principal era entregar un espacio para el desarrollo de sus actividades culturales; posteriormente complementa sus actividades con el Circuito de la Cultura conjugando atractivos etnogrficos, recursos naturales y servicios de la localidad de Mamia. Constituyndose as en uno de los primeros proyectos de turismo indgena del pas, del que se tiene antecedentes en CONADI, que si bien es cierto fue creado para revalorizar la cultura indgena Aymara, luego de cuatro aos ampli sus horizontes hacia la actividad turstica. En 1996, se realizan las primeras acciones tendientes al financiamiento de proyectos relacionados directamente con turismo en comunidades indgenas. En la comuna de Putre, el proyecto Ecoturismo y Educacin Ambiental-Cultural con Jvenes buscaba fortalecer el desarrollo de la poblacin Aymara rural en

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armona con su cultura y medio ambiente, a travs de la entrega de conocimientos necesarios para el desarrollo de actividades de ecoturismo, preservacin del patrimonio cultural y cuidado medioambiental, a fin de obtener ingresos familiares complementarios a las actividades tradicionales. Este proyecto se financi a travs del Fondo de las Amricas y su ejecutora fue la Corporacin de Estudios y Desarrollo Norte Grande. Siguiendo en la Regin de Tarapac, el mismo ao, se efecta una capacitacin en turismo a dirigentes y jvenes en la comuna de Colchane, financiado por CONADI y asesorado por SERNATUR. En la Regin de la Araucana, CONADI financi la implementacin de infraestructura termal en el sector de Curarrehue; y en la costa, la construccin de equipamiento de camping en la playa de Puaucho, comuna de Saavedra. Mientras que en Punta Arenas, ante la particular situacin de las poblaciones indgenas canoeras de los mares australes, CONADI financia iniciativas de indgenas Kawashkar y Yagan, a travs de un fondo de asignacin directa a cuatro comunidades en Puerto Edn (Kawashkar) y Baha Mejillones (Yagn), financiando equipamiento para una embarcacin comunitaria con fines tursticos y pesqueros; la construccin de un puesto para la venta de mariscos; la habilitacin de una pasarela de acceso al Centro de Desarrollo de Puerto Edn (destinado al hospedaje de turistas) y la implementacin de un sistema de radiocomunicaciones en Baha Mejillones. En 1997, en la Regin de la Araucana, CONADI financi 3 proyectos tursticos: implementacin de reas de camping, en Pucn y Lautaro, y ecoturismo Mapuche en el Lago Budi. Por otra parte, el Fondo de las Amricas, financi el proyecto Cuidado y Proteccin del Ecosistema de Icalma en el Desarrollo Turstico desde una Perspectiva Etnoecolgica, en la comuna de Lonquimay, donde se buscaba incrementar el nivel de ingresos de las comunidades Pewenche. A partir de 1998, comienza un aumento sostenido de apoyo y financiamiento a organizaciones, comunidades y familias indgenas, principalmente en materia de: capacitacin turstica, inversin en equipamiento y asesoras para formulacin de proyectos, de parte organismos del Estado como tambin por parte de ONGs.

Situacin actual del turismo indgena en ChileEl turismo indgena, a nivel global, es el resultado de una estrecha relacin entre el turismo cultural y el ecoturismo (donde necesariamente se necesita un espacio natural), razn por la cual, en este estudio se consideran slo los proyectos que han sido desarrollados por comunidades o familias indgenas insertas en un medio natural. Experiencias en la Regin Metropolitana, como el Centro de Comercializacin de productos Indgenas del Cerro Welen, el Centro de arte y cultura Indgena del CONACIN, no se presentan como un

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producto turstico, sino como un espacio para el desarrollo de expresiones culturales indgenas, que si bien atraen a visitantes mayoritariamente extranjeros, la actividad turstica no es su principal objetivo. Como se indic anteriormente, es a partir de 1998 que comienzan a realizarse con ms apoyo financiero y asesoras, distintos proyectos tursticos por parte de indgenas, en los cuales se integra la variable cultural indgena. Se puede decir que un gran porcentaje de las iniciativas corresponden a comunidades que buscan una nueva alternativa econmica, que a su vez les permita la valoracin de sus tradiciones y costumbres. Las inversiones que se han efectuado en Chile, en su mayora corresponden a construccin de equipamiento y capacitacin (nociones de turismo, cursos de guas de turismo, manejo sustentable de recursos naturales, entre los ms destacados). En este contexto, las asesoras realizadas por ONG's u otras instituciones, han sido de suma importancia, puesto que las comunidades no presentan conocimientos en temas tursticos; como seala Gilberto Ortiz: la eficacia de la gestin turstica en cuanto a negocio rentable y ordenado depende de conocimientos y habilidades que pueden adquirirse y mejorarse con una capacitacin y asesora apropiada. Esto es muy importante considerando la falta de experiencia de las comunidades. El proceso que se ha dado en la mayora de los casos, para que una comunidad o familia indgena pueda realizar un proyecto turstico, comienza con el requerimiento econmico a instituciones que disponen de fondos concursables. Sin embargo, en general los interesados no cuentan con los conocimientos tcnicos para realizar un proyecto y acuden a una ONG para que los asesore en el diseo de ste. Son escasas las iniciativas indgenas de turismo que han autofinanciado inversin inicial. ( A modo de ejemplo: Kifi Ruka, de propiedad de Segundo Lipn, ubicada en la Regin de la Araucana, quien slo gracias a su esfuerzo levant una Ruka Museo, con muestras de objetos antiguos Mapuche y venta de artesana, en la carretera camino a Puerto Saavedra ). Un aspecto importante a destacar, es la comercializacin del producto turstico indgena, proceso que en la actualidad no se est llevando a cabo, lo cual responde segn las agencias de viajes- a la baja calidad de los servicios ofrecidos que no permite extender la visita a una Comunidad Indgena por ms de un da. Sin embargo, se aprecia inters por parte de algunas agencias de viajes por incluir dentro de su oferta, programas en los cuales se contempla la visita a una Comunidad Indgena y que son solicitados principalmente por extranjeros. Es el caso de Turismo Cocha, que ofrece el tour: Ruta tnica, Aymaras y Atacameos visitando comunidades indgenas en Socoroma y San Pedro de Atacama; Caminos del Sur, que ofrece Intercambio Mapuche visitando la Ruka Weche, Temuco; y Andina del Sur, que cuenta con tres excursiones: Comunidad Indgena Afunalhue (Temuco), Chol-Chol y el Lago Budi.

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8. Algunas iniciativas de Turismo Indgena en Chile

En general, los emprendimientos tursticos manejados por comunidades o familias indgenas en Chile, se localizan en territorios tradicionalmente habitados por estos pueblos, presentando un carcter restablecedor de sus culturas. Al respecto, es relevante observar que las etnias que han experimentado una mayor integracin a esta actividad, son: La Aymara en la Regin de Tarapac, La Atacamea en la Regin de Antofagasta, y La Mapuche en las Regiones del Bo Bo, Araucana y de los Lagos. Mencin aparte merece el trabajo de los indgenas Rapanui en Isla de Pascua, donde la economa gira principalmente en torno al turismo. Para efectos de registro de iniciativas tursticas con integracin indgena, se ha recurrido a la determinacin de los siguientes criterios: a) Pertinencia, es decir, relacin de la iniciativa con la cultura originaria y su entorno natural. b) Ubicacin, en relacin con el contexto territorial (natural y/o rural). c) Asociacin entre comunidades o familias, importante es la presencia de objetivos comunes. d) Intercambio Cultural, que manifieste rasgos de reciprocidad entre visitante y visitado. e) Disponibilidad de Informacin. La informacin que a continuacin se expone, puede ser catalogada como complemento a los talleres realizados por CONADI ao 2000- para elaborar un Catastro de Iniciativas Indgenas de Turismo en Chile, y se han seleccionado aquellas regiones focalizadas por el Programa Orgenes.

Regin de TarapacLas dos primeras iniciativas que a continuacin se presentan, forman parte del proyecto Creacin Microempresas de Turismo con Aymaras, desarrollado por la Corporacin de Desarrollo Norte Grande, en las comunas de Putre y General Lagos, donde se capacit a 30 jvenes Aymara, cuyos resultados a nivel de producto fueron: Centro Turstico Aymaruta, Pub Restaurant Cuchumarca, Alojamiento Familiar en Parinacota y Restaurant en Visviri.

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La tercera iniciativa, demuestra cmo la capacidad de gestin y participacin de la comunidad, son dos variables de real importancia para el crecimiento de los pueblos indgenas. Sociedad de Servicios Tursticos y Hospedera Inkanni Ltda. En 1997 Don Justo Blas, Aymara de la comuna de Putre, acudi a la Gobernacin de Parinacota para solicitar trabajo. Miguel Saavedra, gobernador, le seal que las condiciones no estaban para darle empleo, y le propuso como solucin hacer su propio empleo: la actividad turstica. La Gobernacin adquiri una casa prefabricada, pero Justo Blas al darse cuenta que tena una oficina de turismo, acudi nuevamente a la Gobernacin y seal que junto a sus socios, no podan hacerse cargo de la oficina porque no tenan idea de turismo, pero de todas formas tenan ganas de trabajar. Luego se contactaron con la Corporacin Norte Grande, y se realiz un proyecto para el Fondo de la Amricas relacionado con ecoturismo, medioambiente y recursos naturales. De esta experiencia nacieron otras microempresas. De esta manera, reciben una asesora jurdica de CONADI, para constituirse legalmente como sociedad de responsabilidad limitada. Adems de esta institucin han colaborado: la Corporacin Norte Grande, la ONG Apacheta, la Gobernacin de Parinacota, la Municipalidad de Putre, FOSIS, Programa Chile Joven (capacitacin en tema de guas tursticos); Subsidio para infraestructura, 1998), Prodemu y la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza y CONAF (talleres de recursos naturales), GTZ (Aporte para implementacin de hospedera y compra de furgn, 1998), OCAC (Prstamo de 400 mil pesos para terminar hospedera, 2000). La generacin de nuevos empleos, la alianza con otra microempresas rurales y la oferta de un paquete turstico variado y coordinado que incluye alojamiento, comida, trekking y circuitos al Lago Chungar, destacan como aspectos innovadores de la microempresa. Junto a los beneficios econmicos que ha entregando la iniciativa, se ha revalorizado la cultura Aymara. "Antes de este proyecto no haba real conciencia de las bellezas de esta zona. No les dbamos importancia, como estaban ah, no nos interesaban mayormente. Nosotros todos somos Aymaras, y esto nos ha hecho valorar nuestra cultura, nuestras tradiciones. Empezamos a reflexionar y darnos cuenta lo importante de nuestra historia. Se empezaron a recuperar los cuentos y leyendas. Se hizo una recopilacin de las fiestas tradicionales de la zona. Todas estas cosas nos han hecho valorar la cultura como tal. Antiguamente nosotros como Aymaras, decepcionados por el trato que recibamos en el rgimen anterior, porque no nos dejaban expresarnos y no nos daban autorizacin para realizar nuestras fiestas, fuimos perdiendo las tradiciones". Al respecto, Patricio Maita, socio creador de Inkanni, seala: Nos motiva dar a conocer lo que nosotros tenemos: nuestra cultura, nuestras costumbres e idiosincrasia, nuestra bellezas naturales. Queremos que el turista aprenda un poco ms.

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Al ao 2001, cuentan con una oficina, una casa de huspedes y un vehculo, el que ser equipado con los elementos necesarios para entregar un mejor servicio en los viajes. Informadores Culturales y Recreacin Turstica Aymar Uta Ltda. En 1995, la familia Alave Ivlaita, pens en crear un centro de mascotas camlidas para los turistas que visitan Putre. Al ao siguiente trabajaron con un gestor financiado por INDAP-FOSIS, quien ayud a definir su producto como agroturstico. Ya en 1997, - y en conjunto con Turismo Inkanni- reciben la asesora de CONADI, consolidando as el planteamiento de trabajar un producto agroturstico, para constituirse en 1998 como sociedad de responsabilidad limitada. En mayo del mismo ao, realizaron el curso de Formacin de Guas de Turismo, financiado a travs del programa Chile joven, y ejecutado por la corporacin Norte Grande. En marzo de 1999, los nueve socios comenzaron a construir el centro turstico Aymar Uta, con financiamiento de FOSIS. Entre las innovaciones que han resultado de este proyecto, se destacan4: Incorporacin de la comunidad Aymara en el desarrollo y beneficios del negocio. Para esto se ha capacitado a la poblacin local respecto a las distintas reas del desarrollo del turismo rural: gua de turismo, servicios al turista, amansamiento de animales, etc. Desarrollo de alianzas con otras microempresas rurales dedicadas al turismo para crear circuitos y fortalecer servicios complementarios. Incorporacin de circuitos tursticos de trekking con llamas adiestradas. Entre los aos 1997 y 2000, Aymar Uta, adems del apoyo mencionado, recibi asesora de Municipalidad de Putre, Gobernacin de Parinacota, Fondo de las Amricas, Servicio Pas y Apacheta. Asociacin Indgena de Turismo y Cultura Kespikala En 1989 nace la Asociacin gremial de artesanos de Mamia, en la Provincia de Iquique, que a poco andar se vio en la necesidad de ampliar sus expectativas econmicas hacia otros horizontes. De este modo, en 1995, nace el Centro de arte y cultura indgena Kespikala; posteriormente y ante las restricciones operativas que le imponan su denominacin (Asoc. gremial de artesanos) adoptaron el nombre de Asociacin Indgena de Turismo y Cultura Kespikala, la cual busca relacionar las Artes y la Cultura Indgena, a travs de la potenciacin de la diversidad de ofertas de los empresarios agrupados y la capacidad empresarial individual de los Aymara, para constituir a Kespikala en

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En: www.promer.cl

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una incubadora de proyectos. Por Kespikala han pasado ms de cien indgenas Aymara que actualmente son empresarios independientes de la organizacin. En lo netamente turstico, el Circuito de la Cultura de Kespikala, nace del compromiso de la asociacin con la sustentacin de su patrimonio cultural indgena, donde ha realizado diversas actividades dirigidas a fortalecer la identidad, las capacidades humanas y materiales instaladas para la constitucin del circuito de la cultura. El principal atractivo turstico de Mamia esta constituido por sus fuentes termales (baos del rosario, baos chinos, baos Ipla, Vertiente Magnesia, Vertiente el Tambo, Vertiente el Radium, por citar algunas) que relacionadas con la cultura del pueblo Aymara, los atractivos paisajes precordilleranos, sitios arqueolgicos, prctica de agricultura en terrazas; ms la oferta de servicios, hacen de esta localidad un destino de gran atractivo, que adems fundamenta el desarrollo del proyecto de etnoturismo a travs de un circuito, que comienza en el centro Cultural Kespikala y recorre aldeas sectores con petroglifos y geoglifos. Los fondos para realizar el proyecto se obtuvieron en 1998 a travs de CONADI, beneficiando a jvenes a travs del curso Formacin de guas de etnoturismo, para el Circuito de la Cultura Kespikala. Segn don Olaff Olmos F., -Subdireccin Nacional Iquique de CONADI-: la iniciativa de Kespikala y su Circuito de la Cultura, constituye una interesante experiencia de aporte al desarrollo local, desde y por la propia base social comunal, sobretodo considerando su carcter tnico. Esta experiencia pertinente y con arraigo indgena puede constituir una vez consolidada, en un eficaz medio para desde la propia localidad y sus actores sociales proteger y valorizar el patrimonio cultural material existente en el rea, como son los sitios arqueolgicos involucrados en el Circuito de la Cultura.

Regin de AntofagastaLa segunda regin es conocida internacionalmente por el poblado de San Pedro de Atacama, localidad que se caracteriza principalmente por su patrimonio arqueolgico y cultural. Sin embargo, y pese a que la comuna de San Pedro, ha sido declarada como ADI (rea de Desarrollo Indgena) debido a la existencia del pueblo Atacameo, es menester mencionar que los recursos naturales que histricamente han utilizado y protegido y que ahora el turismo explota, no han permitido que la Comunidad Indgena participe de los beneficios que la actividad turstica genera, presentando problemas como el aumento de los precios de los productos, y el deterioro del patrimonio natural y cultural. Al respecto Alejandro Bustos, acadmico de la Universidad de Antofagasta, seala: en ciertas localidades de la Regin, particularmente en San Pedro de Atacama, existe un aumento sostenido del nmero de visitantes extranjeros, que junto al crecimiento del comercio del turismo, estn cambiando los comportamientos y actitudes de los atacameos, que se entremezclan entre una adaptacin y rechazo.

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San Pedro de Atacama En 1998, con apoyo de la Fundacin Minera Escondida se realiz el proyecto Capacitacin Laboral como guas de Turismo para jvenes de San Pedro de Atacama. El objetivo de este proyecto consista en potenciar las capacidades y conocimientos de la comunidad atacamea, respecto a su cultura y entorno, junto con mejorar su autoestima y fortalecer su identidad mediante la actividad turstica. El proyecto nace de la idea de la I. Municipalidad de San Pedro de Atacama de capacitar a jvenes atacameos para que se inserten en la emergente actividad turstica en dicha comuna, presentando la iniciativa a la Fundacin Minera Escondida en forma conjunta con la Universidad de Antofagasta. El curso de capacitacin se imparti a 21 participantes, considerando los siguientes mdulos: formacin general, comercializacin turstica, flora y fauna, primeros auxilios, patrimonio cultural y conceptos bsicos de turismo. Los alumnos efectuaron su prctica en distintas empresas y organismos orientados al turismo en la Comuna de San Pedro de Atacama, se logro un 100% de aprobacin y actualmente ms del 50% de los participantes se desempea en labores relacionadas con la actividad turstica. Un logro adicional fue la elaboracin y distribucin del folleto "San Pedro de Atacama 10 mil aos de cultura".5 En la misma lnea de financiamiento, en junio de 2001, se inaugur la construccin y habilitacin de Locales de Venta para las Comunidades Indgenas, en el Parque el Loa. El ejecutor del proyecto fue el Consejo de Pueblos Atacameos. Esta iniciativa se inserta en la Primera Versin del Concurso para Organizaciones Sociales de la fundacin de la compaa minera. Debido a que las Comunidades Indgenas de la Provincia del Loa presentan una gran dificultad para comercializar sus productos agropecuarios y artesanales, por la lejana de los centros de venta y por el bajo volumen de produccin. Con el aporte se construyeron y habilitaron seis locales de venta: cuatro de ellos para la venta de productos, uno para promocionar el turismo rural y otro para la venta de artesanas y hierbas medicinales. Comunidad Indgena de Caspana Entre fines del ao 1996 y comienzos de 1997, INDAP realiz una estudio para analizar las potencialidades de desarrollo agroturstico en la localidad de Caspana, considerando las condiciones naturales y culturales que ella presenta para la realizacin de actividades de turismo rural, as como la escasez de alternativas de produccin agrcola y, consecuentemente, de ingresos econmicos en el rea. Se defini y evalu con la participacin de la comunidad un proyecto de inversin consistente en habilitar y operar por parte de la poblacin local, servicios receptivos de alojamiento rstico, informacin y animacin turstica, destinados al mercado externo e interno. La Comunidad Indgena Atacamea de Caspana, fue la ejecutora del proyecto.

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www.fme.cl

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Las razones de la iniciativa, dan a entender la notoria tendencia hacia la creacin de un producto turstico: De acuerdo al perfil y al patrn de comportamiento observado en los turistas que visitan actualmente el rea turstica en la que se inserta Caspana y las tendencias que presenta el mercado turstico, se dise un producto turstico receptivo concentrado y a pequea escala en Caspana, dirigido a segmentos de mercado motivados por un turismo de intereses especiales vinculado al recurso cultural, arqueolgico-tnico y paisajstico, con requerimientos de alta especializacin no satisfechos por la oferta turstica convencional, por lo que su gestin necesariamente deber ser eficiente y flexible, caracterizada por una atencin personalizada impidiendo llegar a una nivel de masificacin.... En una entrevista, Langenbach, asesor del Consejo de Pueblos Atacameos, menciona que en 1996 comenz a observar el inters de los turistas extranjeros por conocer ms sobre la cultura local. Les mostramos nuestros cultivos en terraza, comidas tpicas, arte rupestre, celebraciones religiosas y costumbres que ya se han perdido en otros pueblos. Los tours duran cerca de tres horas y ahora queremos construir albergues -con diseos tpicos de la zona- para este ao. La idea es aprovechar otras ventajas comparativas de Caspana, porque estamos a 56 kilmetros de los Gueisers del Tatio. Existen, adems, pueblos prcticamente desconocidos -como Aiquina, Turi, Linzor- que todava conservan su arquitectura tradicional y costumbres ms puras que San Pedro de Atacama.

Regin del Bo-BoEsta regin cuenta con iniciativas de turismo indgena Mapuche, tanto en el sector cordillerano como en la zona costera, diferenciados por la identidad Mapuche de la iniciativa: Mapuche-Pewenche, en el alto Bio Bio; y MapucheLafkenche en Lleu-Lleu. Asociacin de microempresarios Mapuche del Lleu Lleu LIBKO En 1995, Martiniano Nahuelhual, Mapuche-lafkenche del lago Lleu-Lleu, sector costero de la octava regin, comenz a idear la manera de ofrecer servicios tursticos. En 1997, empieza con un pequeo camping en las orillas del lago Lleu Lleu. Pero su objetivo principal era proteger las aguas y el entorno del lago; entonces, en 1998 surgi la Asociacin de microempresarios Mapuche Libko, la cual, tiene por objetivo unir a las personas que estn desarrollando turismo y otras que tienen la potencialidad de un negocio turstico6. El lago Lleu-lleu, uno de los lagos menos contaminados de Chile, se encuentra inserto dentro del ADI del mismo nombre, rodeado en un 50% por comunidades Mapuches (2500 personas aprox.); este recurso turstico lacustre se perfila como una zona turstica que posee elementos de creciente demanda por parte del consumidor turstico: desarrollo de actividades como paseos en bote,6

Entrevista personal

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excursiones, cabalgatas, senderismo; y principalmente bsqueda de lugares con identidad y diferenciacin. En diciembre de 1999 la CONADI financi la construccin de infraestructura asociada al turismo rural en directo beneficio de la Asociacin Libko. Tambin se cont con el apoyo de sta institucin para el desarrollo de un evento de promocin de la actividad turstica del lago, actividad que se ha realizado ao tras ao, y donde se renen las comunidades indgenas del LleuLleu, para compartir con los turistas en un grato ambiente. En diciembre de 2000, la Universidad de la Serena tuvo a su cargo el fortalecimiento de la actividad turstica del Lleu Lleu, financiado a travs del Fondo de Desarrollo e Innovacin de CORFO. El asesor asignado, identific los siguientes problemas en el rea de estudio, que originaban la intencionalidad del proyecto: Situacin de pobreza y marginalidad socioeconmica de la poblacin asentada en las comunidades Mapuche de la localidad Existencia de limitaciones estructurales para la superacin de la pobreza en dichas comunidades: escasez y perdida de la productividad de terrenos agrcolas, inexistencia de capitales propios. Existencia de recursos tursticos no explotados y altamente valorados por el mercado: belleza escnica, ecosistemas naturales escasamente o no intervenidos, patrimonio histrico y cultural relevante, artesana, gastronoma tradicionales propias. El proyecto, bajo estas premisas, buscaba desarrollar de manera sistemtica las potencialidades tursticas de las comunidades Mapuche de la zona, de manera tal que generara ingresos complementarios para sus habitantes, y permitiese valorar, recuperar y potenciar el patrimonio ecolgico y cultural de las comunidades. Segn Nahuelhual, el comienzo no fue fcil, puesto que primero debi concientizar a su comunidad acerca del cuidado que deberan tener con el lago: Nosotros como asociacin no permitimos que gente extraa venga a contaminar nuestro lago. Aqu no se permite el acceso de lanchas con motor fuera de borda o motos de agua, y esto lo tienen claro las 16 familias que integran la asociacin. Entre los servicios ofrecidos por LIBKO se encuentran: 12 reas de camping, cabaas para 4 a 6 personas, 1 restaurante con comidas caseras. Dentro de las actividades que se pueden realizar destaca la pesca de salmn, trucha y pejerrey, paseos en bote y la ordea de vacas. En visita realizada en terreno, se pudo constatar el buen estado de las reas de camping y dos de las cabaas existentes (completamente equipadas, pero sin energa elctrica). Segn Nahuelhual, la asociacin desarrolla un turismo agroecolgico, tendiente a un desarrollo sustentable. Como medio de

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informacin cuentan con una oficina ubicada en el sector de San Ramn, a un costado de la carretera que une las comunas de Tira y Caete, donde ofrecen al turista informacin de los servicios a los cuales puede acceder. Se puede sealar que no existe una diferenciacin (o identidad indgena) en el diseo del equipamiento (cabaas y campings) en estas iniciativas; pero la importancia y el celo con que protegen el lago resulta relevante, desde el punto de vista ambiental, social y cultural. Circuito eco y etnoturstico del Valle de Queuco. Emplazado en la pre-cordillera de los Andes de la Regin del Bo Bo, este proyecto comenz a funcionar en 1998, asesorado por Visin Mundial Alto Bo Bo, el cual contemplaba la habilitacin de una zona de camping en la comunidad de Pitril. A partir de esta iniciativa se crea la Asociacin Indgena Aukinko Pitril. En diciembre de 1999 postulan a travs de CONADI a financiamiento para la Implementacin de servicios tursticos Pewenches. En marzo de 2000, la asociacin presenta un segundo proyecto a financiamiento CONADI-FDLA, denominado Circuitos Ecotursticos en el Alto Bo Bo, en el cual se integra SERNATUR como organismo asesor, quien mejora la propuesta ampliando el circuito e incorporando a la comunidad de Cauic. El Proyecto original de SERNATUR-Bo Bo consider el trabajo con familias de las comunidades de Pitril y Cauic, basado en que no exista entre ellas problemas derivados de la construccin de la Central Ralco (comunidades de Callaqui, Quepuca Ralco y Ralco Lepoy) y en que se conocan experiencias previas de atencin a clientes en el Sector del Valle del Queuco. De los cinco camping propuestos, slo se establecieron tres, debido a que en los otros faltaba la infraestructura bsica (baos), y por ende se transformaron en reas de picnic. En entrevista publicada en diario la Tercera, la Directora Regional de SERNATUR, Gloria Belmar, sealaba que la iniciativa naci con el propsito de fomentar el etnoturismo en la zona. La idea es crear una conciencia turstica en la gente de esta etnia para que dentro de un plazo de tres aos sean capaces de trabajar en forma autnoma y de esta manera se transforme en una actividad sustentable en el tiempo. Segn la ponencia presentada en el taller sobre etnoturismo de CONADI las principales dificultades que enfrentan las distintas organizaciones beneficiadas de esta iniciativa, tienen que ver con la escasa participacin, adems del desconocimiento en el rubro; que genera grandes desconfianzas y temores. La resultante se traduce en falta de compromisos e inters por seguir adelante. Para darle operatividad al circuito, en diciembre de 2000, se contrataron los servicios del rea Ecoturismo de la Fundacin Chile. El rol de la institucin, que primeramente tuvo que ganarse la confianza de las comunidades, fue: redisear el circuito basado en las fortalezas determinadas en cada uno de los

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lugares seleccionados; establecer las bases para la administracin; establecer un programa de entrenamiento de las familias involucradas; apoyo logstico; determinar el tipo de servicios disponibles en los diferentes puntos; fijar, de comn acuerdo, las tarifas por los servicios ofrecidos; y establecer un trabajo conjunto para mejorar la oferta turstica existente. Segn Marcial Cortes, Jefe de proyectos de Ecoturismo de la Fundacin Chile, el producto turstico cuenta con un entorno hermoso, con la potencialidad de una rica relacin con la Cultura Pewenche, pero adolece de una infraestructura poco desarrollada y que para el xito de cualquier proyecto turstico, representa un obstculo. En cuanto a la capacitacin, el proceso consider los siguientes cursos de entrenamiento: Higiene y Manipulacin de Alimentos. Nociones de Administracin y Contabilidad. Capacitacin en Primeros Auxilios. Capacitacin y Evaluacin de Guas Tursticos. Formacin continua en el tema medio ambiental en lo relativo al tratamiento de la basura inorgnica y orgnica producida por la actividad turstica. El proyecto oper entre febrero y marzo de 2001, y segn la encuesta de satisfaccin realizada, fue muy positiva. Para el ao 2002, se esperaba obtener datos adicionales para elaborar el perfil del visitante que llega al sector, de manera de dirigir la campaa de marketing, adems de la profundizacin de las capacitaciones en los niveles antes indicados y complementacin de la infraestructura interna del circuito (ms bancas y mesas, mejoramiento de lugares de camping, creacin de nuevas actividades para los visitantes que permitan ampliar la oferta actualmente existente). Desafortunadamente, esta segunda etapa propuesta por la Fundacin Chile no se pudo realizar, debido a que no fue posible conseguir con las instituciones regionales el apoyo econmico requerido. Segn Marcial Cortes, slo se obtuvo una pequea cantidad de dinero para mejorar la infraestructura de los baos de los camping de Saltuco, Otue y Cauicu y cancelar a una persona la coordinacin de actividades entre turistas y los polos existentes en el Valle, toma de antecedentes de los visitantes que llegan al Sector y procesamiento de los datos reunidos. No se observa la forma en que se releve la componente cultural indgena en la planificacin de la actividad turstica, a pesar de que la institucin a cargo de operativizar el circuito dise libretos entretenidos acerca de la cultura Pewenche y la forma como mantener a los turistas entretenidos, esta simple accin no resulta suficiente para darle un carcter identitario a la iniciativa.

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REGIN DE LA ARAUCANA Las iniciativas en la regin de la Araucana estn distribuidas de forma transversal. En la cordillera de Los Andes, en la comuna de Lonquimay encontramos iniciativas relativamente jvenes, nacidas en su mayora con el proyecto Gestin Ambiental y Desarrollo Etnoecoturstico, financiado por el FDLA en 1998. En el sector centro, se destaca la iniciativa llevada por la seora Irene Weche, en la comuna de Padre las Casas; mientras que en la costa el proyecto Naturaleza y Cultura Ancestral rene iniciativas Lafkenches de la Asociacin Indgena Azlilko Lewfu Budi. SECTOR CORDILLERA En este sector, las comunidades indgenas se han dedicado histricamente, a actividades de ganadera menor y agricultura de subsistencia. En poca estival realizan labores de recoleccin de piones, recoleccin de lea y engorda de animales, proceso denominado veranadas; en invierno permanecen en sus hogares enfrentando la crudeza del clima. Ecoetnoturismo en Icalma El ecosistema en el cual se encuentra la laguna Icalma y otros atractivos como bosques de araucarias y otras especies, dio origen a la iniciativa de utilizar dichos recursos para generar ingresos, a la vez de cuidarlos y conservarlos, enfocados a pblico en general, bsicamente de origen nacional. En 1997, el proyecto Cuidado y proteccin del ecosistema de Icalma en el desarrollo turstico desde una perspectiva Etnoecolgica, ejecutado por la Fundacin Instituto Indgena, con la colaboracin de la Municipalidad de Lonquimay y la Universidad Catlica de Temuco, bajo el financiamiento del FDLA, busca contribuir al cuidado y preservacin del ecosistema lacustre y al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades pewenche del sector, generando capacidad de gestin ambiental comunitaria junto a iniciativas ecoetnotursticas. Junto a esta accin, nace el Comit Turstico Icalma, y se capacita a 60 personas de la comunidad en turismo y cuidado del medio ambiental. En junio de 1998, la antroploga Kristen Walker, realiza un informe para analizar el impacto sociocultural del proyecto en la comunidad de Icalma, identificndose falencias en su ejecucin, que no permitan la consecucin de los resultados esperados. Sin embargo, se destaca que los impactos son pocos pero importante con respecto a la cultural porque dan evidencia concreta que no haba ningn aspecto para potenciar los conocimientos culturales y tradicionales de los participantes..., y agrega ...no se haba creado una atmsfera donde la cultura pewenche tenia su espacio a expresarse. No hay evidencia de estimulacin cultural con el idioma (mapudungun). La gestin comunitaria tambin se vio observada: ...hay un impacto bastante positivo en la forma que los beneficiarios estn organizando. Ellos reconocen la importancia a tener una organizacin pero en cambio no tienen autoestima. Es decir, tienen una inseguridad a trabajar como grupo sin apoyo. Asimismo, el

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estudio seala que la asesora prestada por un profesional Mapuche, tuvo como resultado la confusin de los pewenche con su propia identidad. Al respecto la investigadora seala: vino un Mapuche de Temuco para trabajar con los beneficiarios en el marco cultural, pero llev otra forma de enseanza.. de Temuco y se trataba del movimiento Mapuche en la ciudad lo cual es distinto a la cultura que tienen los Pewenche en este sector (Icalma). Resulta que muchos quedaron confundidos por su propia identidad. La persona que vino de Temuco, introdujo elementos de la cultura Mapuche cual no eran conocidos por lo beneficiaros y quedaron pensando que no tenan la cultura que pensaban.... En el aprendizaje de materias de turismo, la investigadora seala que existe un entendimiento de turismo, pero que los beneficiarios tienden a relacionarlo slo con ingresos econmicos. A partir del ao 2001, el comit comienza a ofrecer sus servicios. Las actividades que se realizan estn principalmente relacionadas con atractivos naturales y elementos de la cultura Pewenche, durante las veranadas: pesca, cabalgatas, caminatas, gastronoma tpica. Para desarrollar estas actividades, la organizacin cuenta 11 zonas de camping de 6 sitios cada uno. Adems de las organizaciones ya mencionadas, se han vinculado fuertemente a este proyecto: SEPADE (Servicio Evanglico para el Desarrollo); y el SSAN (Servicio de Salud Araucana Norte, colaboracin en Capacitacin). Servicios Tursticos Follil Pewenche Hostera Follil Pewenche En 1998, la Asociacin Indgena Quimque Wentru, conciente que en el poblado de Lonquimay las comunidades Pewenche no tenan un territorio de encuentro (para descanso, o refugio) idearon la construccin de una sede comunitaria que sirviera para mostrar la cultura e identidad, que generara empleo y mejorar la calidad de vida. De esta forma nace la hostera Follil Pewenche, que adems de ofrecer un servicio turstico, realiza una labor social dentro de la comuna: no slo se consideraba necesaria la creacin de un albergue en el pueblo para las personas que vivan lejos y tenan que atender a sus parientes en el hospital o hacer trmites, o quienes quedaron aisladas por la inclemencia del tiempo. Tambin se pretenda flanquear la diferencia, o la aparente barrera, que podra surgir entre las comunidades que conformaron el rea de desarrollo indgena y las dems. A la vez, se consideraba fundamental para con la autonoma una capacidad econmica que permitira al albergue autofinanciarse. Por tanto, se implement la hostera abierta a todo pblico y el local de ventas de artesana administrado por un comit de artesanos independientes del rea de desarrollo. La Asociacin Indgena Quimque Wentru busca promover el desarrollo local, mediante la capacitacin y fomento de nuevas fuentes de empleo autogestionadas y preservar la cultura e identidad Pewenche a travs de actividades propias de su idiosincrasia; facilitar la continuidad de estudios de

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los jvenes y nios, apoyndoles con alojamiento cuando las condiciones climticas as lo requieran. Esta es una iniciativa que combina los servicios gastronmicos tradicionales (cuya especialidad es la preparacin de sopaipillas, pan amasado, sopas, pur y dulces en base al pin, fruto del pewen) con la identidad Pewenche. La hostera cuenta con una capacidad de 15 camas, comedor para 40 personas, venta de artesana, servicio de lavandera, calefaccin central y conexin a internet. El pblico objetivo es el turista en general, especialmente extranjeros. Dentro de los fondos concursables ganados por esta asociacin se identifican: Fondo de las Amricas, SERCOTEC, Fundacin ANDES, Fundacin Vctor Jara y de la Embajada de Canad. Camping Follil Pewenche En el ao 2001, la Asociacin Quimque Wentru, ampla sus actividades, incorporando un rea de camping en la comunidad Quinquen, a orillas del lago Gallete; al respecto Sandoval seala: El proyecto de camping y circuito turstico s