605394 I{ORMAS LEGALES Miércoles 30 de nov¡embre de 2016 / S et feruano

DECRETO LEGISLATIVONe 1251

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante la Ley N' 30506, el Congreso de laRepública ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultadde legislar en materia de reactivación económica yformalización, seguridad ciudadana, lucha contra lacorrupción, agua y saneamiento y reorgan¡zación dePetroperú S.A por el plazo de noventa (90) dÍas calendario;

Que, el literal f) del numeral 1 del artículo 2 del citadodispositivo legal establece la facultad de legislar parareestructurar la Agencia de Promoción de la InversiónPrivada (Proinversión) con el fin de afianzar su rol ymejorar su eficiencia así como la calidad y agilidadde los proyectos de Asociac¡ones Público Privadas asu cargo; incluyendo modif¡car la regulación sobre laresponsabilidad civil y administrativa de los serv¡dorespúblicos que ¡ntervienen en los procesos de promociónde la inversión privada mediante Asociaciones PúblicoPrivadas: facultar a Proinversión a contratar serviciosespecializados en aseguramiento de calidad de gestiónpara los procesos de promoción de la inversión privadaa su cargo y seguros para la entidad y sus servidores;así como establecer medidas para mejorar la calidady agilidad de los proyectos de Asociaciones PúblicoPrivadas y los proyectos ejecutados bajo el mecanismode Obras por lmpuestos en los tres niveles de gobierno,favoreciendo la descentralización ;

Que, el Decreto Legislativo N' 1224, que aprobó laLey Marco de Promoción de la Inversión Privada medianteAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos,dictó medidas con el objeto de establecer procesos ymodalidades de promoción de la inversión privada parael desarrollo de infraestructura pública, servicios públicos,servicios vinculados a estos, proyectos de investigaciónaplicada y/o innovación tecnológica y la ejecución deproyectos en activos;

Que, resulta necesario modificar el marco normat¡vooara establecer nuevas funciones de Proinversión enias fases de planeamiento y programación, formulacióny ejecución contractual de los proyectos de AsociacionesPúblico Privadas, a fin de asegurar la calidad delos proyectos, ampliar el alcance regional y local deProinversión a través de oficinas desconcentradas quese encargarán de la asistencia técnica a los gobiernosregionales y locales asi como fortalecer las capacidadese institucionalidad de Proinversión para la toma dedecisiones técnicas a través de la modificación de sugobernanza;

De conformidad con lo establecido en el literal f) delnumeral 1) del artículo 2 de la Ley N" 30506 y el artÍculo104 de la Constitución Política del Perú:

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO OUE MODIFICA ELDECRETO LEGISLATIVO Ng 1224,

LEY MARCO DE PROMOCIÓN OE UINVERSóN PRIVADA MEDIANTE

ASOCIACIONES PÚBLrcO PRIVADAS YPROYECTOS EN ACTIVOS

Artículo 1. Modificación del artículo 5, literal c) delnumeral 7,1 del artículo 7, artículo 9, primer párrafodel artículo 13, literales a) y b) del numeral 14.1 delartículo 14, numeral 15.2 del artículo 15, artículo16, numeral 22,2 deJ artículo 22, numeral 35.2 delartículo 35, artículo 37, artículo 38 y numeral 39.2del artículo 39 del Decreto Legislativo No 1224, Leymarco de promoción de la inversión privada medianteAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos

Modifícanse el artículo 5, literal c) del numeral 7.1del articulo 7, artículo 9, primer párrafo del artículo 13,

literales a) y b) del numeral '14.1 del artículo 14, numeral15.2 del artículo 15, artículo 16, numeral 22.2 del artículo22, numeral 35.2 del artículo 35, artículo 37, artículo 38y numeral 39.2 del artículo 39 del Decreto Legislativo No1224, Ley marco de promoción de la inversión privadamediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos enActivos, en los siguientes términos:

"Artículo 5.- S¡stema Nacional de Promoción de lalnversión Privada

5.1 El Sistema Nacional de Promoción de la InversiónPrivada es un s¡stema funcional para el desarrollo de lasAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos,integrado por principios, normas, procedimientos,lineamientos y directivas técnico normativas, con el finde promover, fomentar y agilizar la inversión privada paracontribuir a la dinamización de la economía nacional, lageneración de empleo productivo y la competitividad delpaís. Está conformado por las entidades a las que serefiere el artículo 2.

5.2 El Ministerio de Economía y Finanzas establece lapolítica de promoción de la inversión privada. La DirecciónGeneral de Política de Promoción de la lnversión Privadadel Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector delSistema Nacional de Promoción de la lnversión Privada.encargada de establecer los lineamientos de promoc¡óny desarrollo de la inversión privada en AsociacionesPúblico Privadas y Proyectos en Activos y emitir opiniónvinculante exclusiva y excluyente sobre la interpretación yaplicación del Decreto Legislativo y sus dispos¡ciones, enrelación a los temas de su competencia, de conformidadcon lo establecido en la Ley N'29158, Ley Orgánica delPoder Ejecutivo.

5.3 Proinversión, de acuerdo con este DecretoLegislativo, su reglamento y en el marco de las políticasy lineamientos establecidos en el numeral precedente,emite directivas técnico normativas respecto del procesode evaluación de las Asociaciones Público Privadasen la fase de formulación, y respecto de las fases deestructuración y kansacción; así como para los Proyectosen Activos.

5.4. Las políticas y lineamientos de promoción ydesarrollo de la inversión orivada en Asociaciones PúblicoPrivadas y Proyectos en Activos regulados en el numeral5.2 asf como las directivas técnico normativas oueapruebe Proinversión, serán de cumplimiento obligatoriopara las entidades del Sistema Nacional de Promociónde la Inversión Privada que intervengan en alguna de lasfases de una Asociación Público Privada o Proyectos enActivos.

5.5 Los actos y decisiones desarrollados durantelas fases de formulación, estructuración, transacción yejecución contractual de una Asociación Público Privada,incluyendo las modificaciones contractuales reguladasen el presente Decreto Legislativo, por su prop¡analuraleza, son procesos inherentes para la toma dedecisiones referentes a la inversión a ejecutar; por lo quese encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de losfuncionarios resoectivos.

Artículo 7.- Ministerio, Gobierno Regional yGobierno Local

7.1 El Ministerio, Gobierno Regional y GobiernoLocal, titular del proyecto a desarrollarse mediante lasmodalidades reguladas en el presente Decreto Legislativo,ejerce las siguientes funciones:

( . . . )

c. Elaborar el Informe de Evaluación. Tratándosede proyectos a cargo de Proinversión, el Informe deEvaluación será elaborado por éste y contará con laaprobación previa del titular del proyecto.

Artículo 9.- Seguimiento y facilitación de lalnversión

El acompañamiento, seguimiento, facilitación ysimplificación en la fase de ejecUción contractual delos proyectos de inversión que se desarrollen bajolos mecanismos regulados en el presente Decreto

}$ et eeruano I Mtércotes 30 de novtembre de 2016 NORMAS IEGAIES 605395Legislativo es competencia de Proinversión, asumiendo,en lo que corresponda, las funciones y atribuciones delEquipo Especializado de Seguimiento de la Inversiónq qqe se refiere el artículo 38 de la Ley N' 30327, Leyde Promoción de las Inversiones pará el CrecimientoEconómico y el Desarrollo Sostenible, el artículo 25 dela Ley N" 30230, Ley que establece medidas tributarias,simplificación de procedimientos y permisos para lapromoción y dinamización de la inversión en el país, entreotros, y normas complementarias.

Artículo I 3.. ClasificaciónEl Informe de Evaluación a cargo de Proinversión,

Ministerio, Gobierno Regional o Gobierno Local indica laclasificación del proyecto de Asociación Público Privada,según:

( . . . )

Artículo 14.- Fases

14.1 Las Asociaciones Público Privadas,independientemente de su clasificación y origen, sesujetan a las siguientes fases:

a. Planeamiento y programación: comprende laplanificación de los proyectos y compromisos de lasAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Activosarticulada con la Programación Multianual de Inversionesconforme lo dispuesto en el artículo 14-A.La presentaciónde iniciativas privadas no se limita al contenido de lareferida programación.

b. Formulación: comprende el diseño del proyecto y/oevaluación del mismo, a cargo del Ministerio, GobiernoRegional o Gobierno Local, o Proinversión en el marco oesus comoetencias.

En caso de Asociaciones Público Privaoascofinanciadas, la formulación de la Asociación PúblicoPrivada comprende dos componentes; el Proyectode Inversión Pública, que se regula por la normativadel Sistema de Programación Mult ianual y Gestión deInversiones en concordancia con lo dispuesto en la SextaDisposición Complementaria Transitoria del presenteDecreto Legislativo, y el Informe de Evaluación, reguladopor la normativa del Sistema Nacional de Promoción dela Inversión Privada.

En caso de Asociaciones Público Privadasautofinanciadas, la formulación es regulada por lanormativa del Sistema Nacional de Promoción de laInversión Privada.

Todos los estud¡os requeridos para la formulaciónde los proyectos pueden ser elaborados por unaentidad privada conforme a la normatividad vigente o elproponente de una iniciat iva pr¡vada, de corresponder.

( . . . )

Artículo 15.. Criterios para la incorporación de losproyectos al proceso de promoción

( . )15.2 El Consejo Directivo aprueba la incorporación de

proyectos al proceso de promoción, el cual puede estar,supeditada a la reformulación del mismo.

El Reglamento establece los casos en los cuales laincorporación de proyectos a cargo de Proinversión esratificada mediante Resolución Suprema refrendada porel Ministerio respectivo y el Ministerio de Economía yFinanzas, salvo para los supuestos previstos en el artículo30 y el Título V.

En los proyectos de alcance regional o local, laincorporación es realizada medianteAcuerdo del ConseioRegional o Acuerdo de Concejo Municipal.

Artículo 16,. Opiniones previas

16.1 De manera previa al inicio del proceso depromoción del proyecto de Asociación Público Privada,el Organismo Promotor de la Inversión Privada, sinexcepción y bajo responsabilidad, debe contar con laopinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzassobre el Informe de Evaluación.

16.2. De manera previa al inicio de la fase detransacc¡ón, el Organismo Promotor de la Inversión

Privada, elabora la versión del contrato v solicita lasopiniones establecidas en el numeral 16.4.

-

El Reglamento determina los requisitos e informaciónque debe cumpl¡r el Organismo Promotor de la InversiónPrivada para la elaboración de dicha versión del contrato,entre los cuales se encuentran, por lo menos, estudiostécnicos, estudios económico financieros, informe quesustente la adecuada asignación de riesgos y valuaciónde contingencias, modelo económico financiero quesustente el esquema de financiamiento y pagos delproyecto e informe sobre el estado de tenenos necesariospara ejecución del proyecto.

Tratándose de proyectos autofinanciados que norequieran garantías financieras o no financieras y cuyoCosto Total de Inversión no supere el monto establecidoen el Reglamento, no resulta exigible los requis¡tosestablecidos en el presente numeral ni requieren lasopiniones previas establecidas en el numeral 16.4 en estafase.

16.3 De manera previa a la adjudicación, el OrganismoPromotor de la Inversión Privada, elabora la Versión Finaldel contrato y sin excepción y bajo responsabilidad, debecontar con las opiniones establecidas en el numeral 16.4.

16.4 Conforme lo señalado en el numeral 16.2 y16.3, el Organismo Promotor de la Inversión Privada,sin excepción y bajo responsabilidad, debe contar conlas siguientes opiniones sobre la respectiva versión delcontrato de Asociación Público Privada:

a) Opinión previa favorable del Ministerio,Gobierno Regional y/o Gobierno Local, conforme a suscompetenc¡as.

b) Opinión previa no vinculante del organismoregulador exclusivamente sobre los temas materia de suscompetencias legales.

c) Opinión prev¡a favorable del Ministerio de Economíay Finanzas a la respectiva versión del contrato deAsociación Público Privada conforme a sus comoetenc¡as.

La opinión previa favorable del Ministerio de Economíay F¡nanzas, a la versión del contrato solicitada antes delinicio de la fase de transacción, puede emitirse incluyendoobservaciones a ser subsanadas por el OrganismoPromotor de la lnversión Privada durante la fase detransacción. La opinión previa favorable del Ministeriode Economía y Finanzas a la versión final del contratode Asociación Público Privada sólo puede referirse aaquellos aspectos sobre los cuales se emitió observacióny a los aspectos distintos o adicionales respecto de laversión del contrato solicitada antes del inicio de la fasede transacción.

De no contar con la opinión previa favorable delMinisterio de Economía y Finanzas a la versión final delcontrato de Asociación Público Privada, el contrato ysu adjudicac¡ón no surten efectos y son nulos de plenoderecho, salvo el supuesto señalado en el numeral 16.7del presente artículo.

16.5 El Informe Previo de la Contraloría General dela República respecto de la versión final del @ntrato oeAsociación Público Privada únicamente puede referirsea aquellos aspectos que comprometan el crédito o lacapacidad financiera del Estado de conformidad con elinciso l) del Artfculo 22 de la Ley No 27785, Ley Orgánicadel Sistema Nacional de Control y de la ContraloríaGeneral de la República. Dicho Informe Previo no esvinculante, sin perjuicio de control posterior.

16.6 Las entidades que emiten las opiniones einformes regulados en el presente artfculo se encuentranobligadas a realizar una revisión integral de las versionesde contratos respectivos respecto a las materias de sucompetencia y a formular, en una sola oportunidad,todas las observaciones que correspondan. Los plazosy procedimientos para la emisión de los informes yopin¡ones son establecidos en el Reglamento.

16.7 Habiéndose solicitado los informes y opinionesprevias y de no emitirse éstos dentro de los plazosprevistos, son considerados favorables. Sin perjuicio de loanterior, tratándose de proyectos a cargo de Proinversión,el Consejo Directivo puede decidir la exclusión del proyectoal proceso de promoción ante la falta de pronunciamientodel titular del proyecto en los plazos previstos.

605:¡96 NORMTIS TEGALES Mtércotes 30 de noviembre de 2ot6 , S A eeruano

16.8 El Ministerio de Economía y Finanzas publicalos informes que emita a las respeciivas versiories delcontrato.

Artículo 22.- Modificaciones contractuales( . )22.2 En un plazo máximo de diez (10) días hábi les

de rec¡bida la solicitud de adenda, el Ministório, GobiernoRegional o Gobierno Local convoca a las entidadespúblicas que deben emitir opinión a la adenda propuesta,quienes asisten al proceso de evaluación conjunta, a lácual también puede ser convocado el inversibnista. Enesta etapa se puede solicitar información sobre el diseñodel proyecto y .contrato al Organismo promotor de larnversron prvada, que estuvo a cargo del proceso depromoción en que se originó el contrató, o del'órgano quenaga sus veces.

En los contratos de Asociaciones público privadas acargo de Proinversión las propuestas de modificación adichos contratos se presenian ante dicha entidad dentrodel periodo establecido en el Reglamento, quien convocay conduce el proceso de evaluación conjunta, y emiteopin¡ón de acuerdo a lo establecido en el R-eqlaménto.

En los supuestos previstos en el presenté numeral, elinversionista puede solic¡tar su participación en el procesode evaluación conjunta.

( . )

Artículo 35.. Procedimiento( . . . )35.2 Si transcurrido el plazo de noventa (90) días

calendario desde la publicación de la Declarátoiia oelnterés y sin que ningún tercero manifieste su interés enla ejecución del proyecto, se procede a la adjudicaciónd¡recta a favor del proponente de la iniciativa privada.

Artículo 37.. Proinversión

37.1 Proinversión es el organismo técnicoespecializado adscrito al Ministerio

-de Economía v

Finanzas con. personería jurídica, autonomía técnica',funcional, administrativa, económica y financiera,encargado de diseñar, conducir y concluir'el proceso depromoción de la inversión privada mediante la modalidadde Asociaciones Público Privadas y proyectos en Act¡vosbajo el ámbito de su competencia,'unifióando la toma dedecisiones dentro del proceso conforme a lo disouesto enel presente Decreto Legislativo. Asimismo, le coirespondeaprobar directivas técnico normativas en los téiminosestablecidos en el numeral 5.3 del artículo 5. Interviene enla etapa de Ejecución Contractual de acuerdo a lo prevlstoen este Decreto Legislativo y su Reglamento.

37.2 Proinversión es la entidad éncargada de brindarasistencia técnica y apoyo a los Gobierños Regionalesy Gobiernos Locales, y otras entidades, en las ó¡stinrasfases de los proyectos de Asociaciones público privadasy Proyectos en Activos. Para ello, establece OficrnasDesconcentradas conforme a la normatividad v¡aente.

37.3 Proinversión está integrado por el- ConsejoDirectivo, la Dirección Ejecutiva y tos Comités Especiatesde Inversiones. La organización de proinversión se rigepor su Reglamento de Organizac¡ón y Funciones.

37.4 El Consejo Directivo es la más alta autoridad deProinversión y está integrado por seis miembros. Unode ellos es el Ministro de Economía y Finanzas, quienpreside el Consejo Directivo. Es integrado además poi dosMinistros de Estado del sector cuya cartera de próyectosincorporados al proceso de promoción sean de mavorvalor monetario, conforme a los criterios que determineel Reglamento. Los otros miembros soñ desiqnadospor Resolución Suprema con el refrendo del preéidentedel Consejo de Ministros y del Ministro de Economía yrrnanzas.

Las personas designadas deben contar con capacidady , experiencia en el desarrollo y financiamidnto deinfraestructura, banca de inversión, gobierno corporativo,gestión pública o materias afines.

. Ninguna de las personas elegidas como miembrosdel Consejo Directivo, con excepción de los Ministrosde Estado, puede encontrase ejerciendo, a la fecha oe

su designación, un cargo que califique como funcionariopúblico, ni ejercer durante su des'ignación, aloún otrocargo público. La restricción a la que se refiere el óresenrepárrafo no aplica cuando éstos peiciban dietas dei Estado.

Los miembros del Consejo Directivo son designadospor un período de cinco años prorrogables por un feriodoadicional. El cargo de miembro dél Consejo Directivocesa por renuncia o por destitución debido a falta gravedebidamente tipificada en el reglamento del preienteDecreto Legislativo.

Los miembros del Consejo Directivo son retribuidoscon d¡etas por el ejercicio de sus funciones, conforme ala legislación vigente. El número máximo de dietas y elmonto que pueden percibir cada uno de los miembros sedefine por Decreto Supremo refrendado por el Ministeriode Economía y Finanzas.

37.5 El Consejo Directivo tiene como funcionesgenerales aprobar y dirigir la estrategia de proinversión;esraorecer obJetivos, metas y planes de acción; controlary supervisar la gestión y el adecuado desarollo de losprocesos de promoción de la inversión privada así comoencargarse del gobierno y de la organización de lainst i tución.

- El Consejo Directivo cuenta con las siguientesfunciones esoecíficas:

_ a) Designar al Director Ejecutivo y crear los ComitésEspeciales de Inversiones y designár a sus miembros,aprobando sus funciones, poderesy niveles de decisión,en el marco de lo establecido en'el presente DecretoLegislativo y su Reglamento._ b) Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas elReglamento de Organización y Funciones de-proinversión.

c) Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas laescala remunerativapara su aprobación, en él marco de laCuarta Disposición Transitoria del Texto Unico Ordenadoq9 !a^!gy N' 28411 , aprobado por el Decreto Supremo N.304-2012-EF.

. d) Decidir la incorporación y exclusión de un proyectoal proceso de promoción.

e) Sin perjuicio de lo establecido en los numerales38.2 y 38.3 del artículo 38, el Consejo Directivo puedeconstituirse como un nivel adicionai de decisión delproceso de Asociación Público Privada o provectos enActivos- Tratándose de proyectos cuyos Costó Total deInvers¡ón supere 300,000 UlT, corresponde al ConseioDirectivo la aprolación de los principales hitos del proceéode Asociación Público Privada o proyectos en Activos.Dicho límite puede ser modificado hediante DecretoSupremo refrendado por el Ministerio de Economía vFinanzas.

f) Aprobar directivas técnico normativas aplicables alas Asociaciones Públicos Privadas y proyectos en Actlvosconforme lo dispuesto en el numerál S.3 del artículo 5. enel marco de sus competencias._ g) Aprobar el presupuesto a propuesta del DirectorEjecutivo.

h) Las demás funciones que establezca el Reglamento.

Las entidades del Estado deben adoptar los acuerdoso realizar las gestiones o los actos necesarios oaraejecutar las decisiones del Consejo Directivo y de losComités Especiales de Inversiones, sin excep-c¡ón. Enel caso de las decisiones de los Comités Esoéciales deInversiones, éstas deben contar con la confórmidad delDirector Ejecutivo. Se presume que todas estas decis¡onestienen relación, directa o indirecta, con la promoción de rainversión privada para el desarrollo de las AsociacionesPúblico Privadas y Proyectos en Activos.

En estos casos, la responsabilidad que emane de losacuerdos que adopten o de las gestiones y actos queejecuten tales entidades, corresponde exclusivameilteal Consejo Directivo de Proinversión, a los ComitésEspeciales de Inversiones y al Director Ejecutivo, segúnsea et caso.

37.6 Trimestralmente el Consejo Directivo deProinversión sustenta ante el President-e de la Reoúblicay el Presidente del Consejo de Ministros, su repórte deavances en la promoción y desarrollo de los proyectos deAsociaciones Público Privadas y proyectos eri Activos.Este reporte debe incluir los avances, inetas alcanzadas.

ff A Reruano I Mtércotes 30 de novtembre de 2016 I{ORfi|AS IEGALES 60539tproblemas encontrados y riesgos que pudieran afectarel desarrollo de las Asociaciones Público Privadas yProyectos en Activos.

37.7 La gestión de Proinversión está orientada aresultados, con eficiencia, eficacia, transparencia ycal idad.

El Consejo Directivo de Proinversión, prevtacoordinación con el Ministerio de Economía v Finanzas.establece los objetivos estratégicos institucibnales queprioriza y las metas que se planteen para tal efecto.Los objetivos estratégicos institucionales, las metas ylos indicadores que se establezcan deben vincularsenecesariamente a la promoción y desarrollo de lasAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Act¡vos, latransparenc¡a en la gestión y la rendición de cuentas.

Asimismo, el Consejo Directivo de Proinversiónpublica en su portal institucional un informe trimestral deavance en función a las metas establecidas en el párrafoanterior.

37.8 Al momento de su designación, los miembros delConsejo Directivo y miembros de los Comités Especialesde Inversiones no deben tener conflictos de interés que,por su frecuencia o magnitud, los inhabiliten para el plenoejercicio de sus funciones. En los casos en los que unconflicto de interés de tal naturaleza se oresente demanera sobreviniente, el miembro del Conseio Directivo omiembro de los Comités Especiales de Inveisiones deoeser cesado y se designa a otro en su reemplazo.

En los casos en los que se presenta un conflictode interés en un determinado proceso, el miembro delConsejo Directivo o miembro de los Comités Especialesde Inversiones debe declararlo y abstenerse de participary votar en dichas cuestiones. El Consejo Directivoestablece los lineamientos para la gestión de conflictosde interés y ética conforme el marco normativo vigente ybuenas orácticas internacionales.

En caso de falta de quórum debido a abstenciones, elConsejo Directivo puede integrar a uno o más presidentesde Comité EsDecial de Inversiones

37.9 Los acuerdos del Consejo Directivo sonadoptados por mayoría simple. Solo en caso de empate,el Presidente del Consejo Directivo tiene voto dirimente.

37.t0 El Reglamento establece las condiciones bajolas cuales Proinversión evalúa los encargos de procesosde promoción de la inversión privada por parte de lostitulares del proyecto.

Artículo 38.- Del Director Ejecutivo, los ComitésEspeciales de Inversiones y los Directores deProyecto

38.1 El Director Ejecutivo es la máxima autoridadejecut¡va y representante legal de Proinversión. Esresponsable de ejecutar los acuerdos del ConsejoDirectivo, así como presentarle y sustentar las propuestasde acuerdos y decisiones que se requieran paradesarrollar y ejecutar los proyectos de inversión; y dedirigir y supervisar la marcha institucional de Proinversión.El Director Ejecutivo supervisa y decide sobre los procesosde promoción de la inversión privada en AsociacionesPúblico Privadas y Proyectos en Activos. Ejerce lasfunciones y poderes que se precisen en el Reglamento deOrganización y Funciones y todas aquellas que le atribuyael Consejo Directivo.

38.2 Los Directores de Proyecto son designados porel Director Ejecutivo. Son los encargados de conducir elproceso de evaluación dentro de la fase de formulacióny el proceso de promoción de la inversión privada, bajola supervisión del Director Ejecutivo. Las Direcciones deProyecto pueden agruparse en Direcciones Especialescon la finalidad de conglomerar determinados tipos deproyectos o activos, o según otros criterios que determinela Dirección Ejecutiva.

38.3 El Consejo Directivo nombra Comités Especialesde Inversiones con la finalidad de realizar una revisiónindependiente de los proyectos de Asociaciones PúblicoPrivadas y Proyectos en Activos. Los Comités Especialesde Inversiones revisan y dan conformidad sobre elInforme de Evaluación, Plan de Promoción, Bases,Versión del Contrato al inicio de la transacción. VersiónFinal del Contrato y sus respectivas modificaciones

sustanciales, así como aquellos actos dispuestos por elConsejo Directivo; elevándolos al Director Ejecutivo parasu aorobación.

38.4 En caso de discreoancia entre los ComitésEspeciales de Inversiones y el Director Ejecutivo respectode los actos a los que se refiere el numeral 38.3, esteúltimo debe elevarlos al Consejo Directivo para que estedir ima.

Artículo 39.- Publicidad de acuerdos( . . . ) .39.2 Los actos referidos a la aprobación de la

modalidad de promoción de la inversión privada y susmodif¡catorias, y del Plan de Promoción de la InversiónPrivada y sus modificatorias, de los Proyectos en Activosa cargo de Proinversión, requieren únicamente de laaprobac¡ón de su Consejo Directivo, mediante acuerdopublicado en el Diario Oficial El Peruano.

( . . . )

Artículo 2. Incorporación del numeral 14.3 delartículo '14, el artículo 14.A, el numeral 25.4 del artículo25, el numeral 34.3 del artículo 34, el artículo 38-Ay el articulo 39.A, Décimo Sexta, Décimo Séptima yDécimo Octava Disposición Complementarla Final delDecreto Legislativo No 1224, Ley marco de promociónde la inversión privada mediante AsociacionesPúblico Privadas y Proyectos en Activos

Incorpórese el numeral 14.3 del artículo 14, el artículo14-4, el numeral 25.4 del artículo 25, el numeral 34.3 delartículo 34, el artículo 38-A y el artículo 39-A, DécimoSexta, Décimo Séptima y Décimo Octava DisposiciónComplementaria Final del Decreto Legislativo No 1224,Ley marco de promoción de la inversión privada medianteAsociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, enlos siguientes términos:

Artículo 14.- Fases( . . . )14.3 Es responsabilidad del Ministerio, Gobierno

Regional y Gobierno Local iniciar de manera tempranael proceso de adquisición, expropiación y saneamientode los predios y áreas necesarias y de respaldo para laejecución de los proyectos. El Organismo Promotor de laInversión Privada establecerá en el Informe de Evaluaciónla meta respecto a la liberación de predios y áreas querequiere el proyecto para ser adjudicado.

El Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Localpuede destinar una partida presupuestal especÍfica paraestos fines, incluso antes que se declare la viabilidad delos proyectos.

Articulo 14-A: Fase de Planeamiento yProgramación

El Informe Multianual de Inversiones en AsociacionesPúblico Privadas incluye los proyectos a ejecutarsemediante la modalidad de Asociaciones Público Privadasy Proyectos en Activos, que se elabora sobre la basede las normas que regulan el Sistema de ProgramaciónMultianual y Gestión de Inversiones.

De manera previa a la aprobación del referidoInforme, el Ministerio, Gobierno Regional y GobiernoLocal sol¡ci ta opinión de Proinversión sobre lamodalidad de Asociación Público Privada o Proyectoen Activos propuesta. La opinión de Proinversión sebasa en un análisis orel iminar de los beneficios dedesarrol lar el proyecto bajo la modalidad de AsociaciónPúblico Privada en comparación con la modalidad deobra pública, en función a los cri terios establecidos enel Reglamento.

Tratándose del informe a cargo de los Ministerios,la opinión que emita Proinversión es vinculante para Iainclusión de proyectos bajo la modalidad de AsociacionesPúblico Privadas o Proyectos en Activos. Asimismo,Proinversión puede emitir opinión no vinculante sobre losproyectos que el Ministerio no haya considerado para suejecución mediante la modalidad de Asociaciones PúblicoPrivadas o Proyectos en Act¡vos.

Tratándose del informe a cargo de los GobiernosRegionales y Gobiernos Locales, la opinión que emitaProinversión sobre los proyectos para los que se

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proponga la modalidad de Asociaciones Público Privadaso Proyectos en Activos tiene carácter de no vinculante.

El presente artículo es de apl¡cac¡ón únicamente aaquellos Ministerios, Gobiernos Regionales y GobiernosLocales que incorporen en su programación multianual deinversiones proyectos a ser ejecutados bajo la modalidadde Asociaciones Público Privadas o Proyectos en Activos.

Artículo 25,- Autorización para el otorgam¡ento degarantías

( . )25.4 Cuando el Contrato de Asociación Público

Privada a cargo de Proinversión establece la revisiónde los documentos que sustenten el EndeudamientoGarantizado Permitido o Cierre Financiero o análogos,corresponde a Proinversión la revisión de éstos. Sinperjuicio de lo establecido en el presente numeral, elReglamento puede establecer los supuestos en los que serequiere opinión previa del Ministerio, Gobierno Regionalo Gobierno Local y/o del organismo regulador.

Artículo 34.. Presentación de iniciativas privadascof¡nanciadas

( . . . )34.3 La formulación y declaratoria de viabilidad de los

proyectos de inversión pública comprendidos dentro dela Iniciativa Privada Cofinanciada es resoonsabilidad delMinisterio, Gobiemo Regional y Gobiemo Local respectivo,el cual puede encargar la contratación de la asesoría aProinversión. La elaboración del Informe de Evaluación,la estructuración y transacción está a cargo únicamente deProinversión.

Los contratos y modificaciones derivados de proyectosde competencia del Gobierno Regional y Gobierno Localson suscritos con el adjud¡catario con la intervención delos sectores intervinientes. La administración del referidocontrato puede ser delegada al sector interviniente.

Artículo 38-A.. Seguros por responsabilidad defuncionarios

Proinversión contratará seguros de responsabilidadadministrativa, civil y penal para los funcionarios de laentidad responsables de adootar decisiones en el marcode los proyectos de inversión regulados por el presenteDecreto Legislativo.

Artículo 39-A.- TransparenciaEl Consejo Directivo determina los proyectos y/o

etapas que, por su impacto y envergadura, son sometidos,a una consultoría para asegurar la calidad de gestión delproceso de la inversión privada a cargo de una empresaespecializada de reconocido prestigio, contratada porProinversión. Corresponde al Ministerio de Economíay Finanzas dictar los términos de referencia, ámbitode evaluación y la selección de dicha empresa. Paradichos efectos será aplicable lo dispuesto en la DécimaDisposición Complementaria Final de la Ley N" 30225.

Décimo Sexta: Constituyen reglas para la aplicacióndel principio de Enfoque de Resultados en la toma dedecisiones de las entidades públicas, las siguientes:

a. Entre dos o más alternativas legalmente viables,se debe optar por aquella que permita la ejecuciónoportuna del proyecto, promueva la inversión, garant¡ce ladisponibilidad del servicio y/o permita alc.anzar o mantenerlos niveles de servicio del proyecto.

b. En todas las fases del proyecto, las entidades públicasdeben dar celeridad a sus actuaciones, evitando accionesque generen retrasos basados en meros formalismos.

c. En caso de controversias durante la ejecución delproyecto, cuando se cuenten con pruebas, evaluaciones oelementos de juicio que permitan determinar que es másconveniente en términos de costo beneficio, optar porel hato directo en lugar de acudir al arbitraje, la entidadpública debe optar por resolver dichas controversiasmediante trato directo.

Décimo Séptima: Proinversión, con aprobaciónde su Consejo Directivo, puede realizar el mapeo deinterferencias y evaluar el estado legal de los predios y

áreas en aquellas zonas que considere prioritarias para eldesanollo de proyectos de Asociación Público Privadas,así como evaluar el estado de otros procedimientosadministrat¡vos indispensables para el desarrollo de unproyecto. Para ello, facúltese a Proinversión a requeririnformación a distintas entidades públicas y empresas enel marco de lo dispuesto en los numerales 43.1 y 43.2 delartículo 43 del Decreto Legislativo No 1192.

Décima Octava: El Ministerio de Economíay Finanzas sobre la base de las programacionesmultianuales de inversiones de los Ministerios, propone,periódicamente, un Plan Nacional de Infraestructura parala aprobación del Consejo de Ministros. Progresivamentese puede incorporar las programaciones multianualesde inversiones de los Gobiernos Regionales y Locales.El Reglamento establece los procedimientos para laaorobación del Plan Nacional de Infraestructura".

DISPOSICIONES COMPLEMENTAR¡AS FINALES

Primera.- Saneamiento Físico Lega!, Adquisiclón yLiberación de Predios

Proinversión, con el objeto de simplificar el procesode Saneamiento Físico Legal, Adquisición y Liberaciónde Predios, contará con la participación obligatoria delos func¡onarios públicos responsables de la evaluacióny trámite para el saneamiento físico legal, así como laadquisición y liberación de predios, quienes ejercensus funciones en el ámbito de las competencias de lasentidades a las cuales representan.

Segunda.- Responsabilidad Administrativa de losFuncionarios de los Proyectos de Inverslón reguladospor el Decreto Legislativo N' 1224

En el marco del desarrollo de los proyectos deinversión regulados por el Decreto Legislativo No, '1224,

los funcionarios responsables de tomar decisionesque implican el ejercicio de discreclonalidad nopueden ser objeto de sanciones ni determinaciones deresponsabilidad, a menos que existan indicios razonablesde que actuaron con dolo o negligencia,

Tercera,- Nomenclaturas en el Decreto LegislativoN.í.224

En el Decreto Legislativo N' 1224y su Reglamento, todaslas referencias a los Comités Especiales debe entenderserealizada a los Comités Especiales de Inversiones, todareferencia a Comité de Inversiones debe entenderse alComité de Promoción de la lnversión Privada.

Cuarta,- Financiamiento y reglas aplicables a lasdietas y la escala remunerativa contempladas en elDecreto Legislativo No 1224

Autorícese la aprobación de dietas para elConsejo Directivo y Comités Especiales de Inversionesde Proinversión y la aprobación de la escala remunerativaa la que se refiere el presente Decreto Legislativo lacual tiene carácter transitorio hasta la implementacióndel régimen de la Ley N' 30057, Ley del Servicio Civil,la misma que debe culminar como máximo hasta el mesde junio de 2019, lo cual se sujeta a lo establecido en elnumeral 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.Lo dispuesto en la presente disposición se financia concargo al presupuesto institucional de Proinversión, sindemandar recursos adicionales al Tesoro Público, y rigea partir del 2 de enero de 2017.

Para efectos de implementar lo dispuesto en lapresente disposición, exonérese a Proinversión de loestablecido en el Decreto de Urgencia N" 038-2006.

Quinta.- Autorizaclón para el desarrollo deinstrumentos financieros.

Autorícese al Ministerio de Economía y Finanzas, adesanollar instrumentos financieros destinados a asegurar losriesgos derivados de los proyectos de Asociaciones PúblicoPrivadas, que promuevan eldesanollo del mercado financierolocal y aumenten la participación del mercado intemacional.

Mediante Decreto Supremo, el Ministerio de Economíay Finanzas, implementará lo dispuesto en el párrafoDrecedente.

!p et Renrano I Mtércotes 30 de novtembre de 2016 IIORMAS LEGATES 605399Sexta.- Reestructuración de Proi nversiónLa Agencia de Promoción de la Inversión Privada, por

un plazo de doscientos cuarenta (240) días, puede realizarlas reformas, cambios o reorganizaciones que fuerannecesarias para optimizar sus recursos y funciones.

Sétima.. Reglamento de Organización y FuncionesAutorícese al Ministerio de Economía y Finanzas a

aprobarlas modificaciones a su Reglamento de Organizacióny Funciones, conforme a la legislación vigente.

Octava,- VigenciaEl presente Decreto Legislativo entrará en vigencia al

día siguiente de la publicación del Decreto Supremo quemodif¡ca el Reglamento del Decreto Legislativo N' 1224,aprobado mediante Decreto Supremo N" 410-2015-EF.

Novena.- ReglamentaclónEl Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba las modificaciones alReglamento del Decreto Legislativo N' 1224, en el plazomáximo de sesenta (60) días hábiles contados desde el díasiguiente de la publicación del presente Decreto Legislativo.

DISPOSICIONES COM PLEMENTARIASTRANSITORIAS

Primera,. lniciativas PrivadasLas iniciativas privadas cofinanciadas que a la fecha

de entrada en vigencia del presente Decreto Legislaüvose encuentren en la etapa de formulación del proyectode inversión pública, pueden adecuarsé a lo d¡spuesto enel artlculo 34.3 dentro de los noventa (90) dfas calendariosiguientes a la entrada en vigencia del presente DecretoLegislativo. Para ello se requiere prev¡o acuerdo entreel Min¡sterio, Gobiemo Regional o Gobiemo Localconespondientes y el proponente. En caso que Proinversiónhaya contratado los servicios de consultorfa o asesorfa,éstos continuarán su vigencia a cargo de Proinversión y aservicio de la entidad que ejeza las funciones de formulacióny evaluación del Proyecto de Inversión Pública,

Las iniciativas privadas cofinanciadas que no seadecuen a lo previsto en el párrafo precedente, seguiránsujetas a las normas vigentes antes de la entrada envigencia del presente Decreto Legislativo, en lo querespecta a su formulación. El Reglamento establecerálas condiciones para la aplicación de esta disposición.

Las iniciativas privadas sobre proyectos deAsociacionesPúblico Privadas que a los ciento ochenta (180) dfascalendario contados a partir de la vigencia del presenteDecreto Legislativo aún no hayan sido declaradas deinterés por el Organismo Promotor de la Inversión Privadarespectivo deben contener, en su declaratoria, la versióndel contrato. Tratándose de proyectos autofinanciados, estaregla resulta aplicable a aquellos proyectos cuyo Costo Totalde Inversión supere el limite que determine el Reglamento,

Segunda.. Modificaciones Contractuales yEndeudamiento Garant¡zado Permitido

Las reglas establecidas para las modificacionescontractuales previstas en el numeral 22.2 del artfculo22 y para las revis¡ones del Endeudamiento GarantizadoPermitido o Cierre Financiero o análogos a las que serefiere el numeral 25.4 del artlculo 25, se aplican a loscontratos que se suscriban con posterioridad a la vigenciadel presente Decreto Legislativo, salvo que los mismoscuenten con opinión previa favorable del Ministerio deEconomfa y Finanzas a la Versión Final del Contrato.

Tercera,- M¡embros del Consejo D¡rectivo deProinversión

Los primeros miembros del Consejo Directivo sondesignados por perfodos de tres, cuatro y cinco años, conla finalidad de asegurar la renovac¡ón altemada. Esta reglano aplica a los Ministros de Estado que integran el ConsejoDirectivo.

Cuarta.- Seguimiento de InversiónPara la aplicación de lo dispuesto en el artículo 9 del

Decreto Legislativo N" 1224 modificado por la presentenorma, el Equipo Especializado de Seguimiento de Inversióntransfiere las funciones, el acervo documentario, personal,

logística y otros que pudieran conesponder a los proyectosde Asociación Pública Privada y Proyectos en Activos aProinversión en el plazo establecido en el Reglamento delDecreto Legislativo. El acompañamiento, seguimiento,facilitación y simplificación de los proyectos no comprendidosen el presente Decreto Legislativo siguen a cargo del EquipoEspecializado de Seguimiento de Inversión.

Quinta.- Regla especial para la opinión derelevancia en iniciativas privadas

Tratándose de iniciativas privadas que involucrencompetencia de Gobiernos Locales, en caso lasmunicipalidades provinciales no emitan opinión favorablede relevancia a proyectos de competencia distrital,sustentan su respectiva opinión.

Sexta.. Formulación de Asociaciones PúblicoPrivadas Cofinanciadas

De acuerdo con lo dispuesto en la Décimo QuintaDisposición Complementaria Final del Decreto LegislativoNo 1224, el Ministerio de Economla y Finanzas emite enel plazo de noventa (90) dfas, contados a partir del dfasiguiento de la entrada en vigencia del presente DecretoLegislativo, los lineamientos y metodologfas para formularproyectos de inversión pública de Asociaciones PúblicoPrivadas Cofi nanciadas.

Sétima.- TUO del Decreto Legislativo N" 1224 'Dispóngase que en el plazo de treinta dfas (30)

calendarios el Ministerio de Economla y Finanzas apruebamediante Decreto Supremo el Texto Unico Ordenado delDecreto Legislativo No 1224.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARlADEROGATORIA

Única.. DerogaclónDeróguese la Nonagésima Sexta Disposición

Complementaria Final de la Ley No 2995'1, Ley dePresupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta alCongreso de la República.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a losveintinueve días del mes de noviembre del año dos m¡ldieciséis.

MARTIN ALBERTO VIZCARM CORNEJOPrimer Vicepresidente de la RepúblicaEncargado del Despacho de laPresidencia de la Reoública

FERNANDO ZAVALA LOMBARDIPresidente del Consejo de Ministros yEncargado del Despacho delMinisterio de Economla y Finanzas

1458990.2

Autorlzan vlaje de la Minlstra de Justlcia yDerechos Humanos a Panamá, y encargansu Despacho al Mlnlstro de RelaclonesExterlores

RESOLUCIÓN SUPREMANo 304.20't6-PCM

Lima. 29 de noviembre de 2016

VISTOS. el lnforme N' 071-2016-JUS/OGCP, de laOficina General de Cooperación y Proyectos; el Ofic¡o N"3086-2016-JUS/OGPP-OPRE, de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto y el Informe N" 1147-2016-JUS/OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica;