5.3. legislación, normas técnicas e instrumentos de
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5.3. Legislación, Normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y
su relación con el proyecto, obra o actividad.
Dentro de las legislaciones y normas técnicas ambientales aplicables al proyecto en
referencia, podemos citar y describir brevemente las siguientes:
La Constitución Nacional de la República de Panamá establece en el Capítulo Séptimo
del Título Tercero, en los artículos del 114 al 117, la definición del Régimen Ecológico,
en el cual se enuncia lo siguiente: -
• Artículo 114: "Es deber fundamental del Estado garantizar que la población
panameña viva en un ambiente sano y libre contaminación, en donde el aire,
el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado
de la vida humana".
• Artículo 115: "El Estado y todos los habitantes del territorio Nacional tienen el
deber de propiciar un desarrollo social y económico, que prevenga la
contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio y evite la destrucción de
los ecosistemas".
• En ese mismo sentido los Artículos 116 y 117 determinan que es
responsabilidad del gobierno panameño reglamentar, fiscalizar, y aplicar las
medidas necesarias para la implementación de las mismas.
Ley 41 General de Ambiente del 1 de julio de 1998, que enmarca la Gestión Ambiental
en Panamá y regula todo el proceso de evaluación ambiental en nuestro país.
Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, reglamenta el Capítulo II del Título
IV de la Ley 41 “General del Ambiente”, sobre el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Decreto Ejecutivo Nº 155 de 5 de agosto de 2011, por medio del cual se modifica el
Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009. Decreto Ejecutivo Nº 975, que
modifica el
Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de2009, Ministerio de Economía y Finanzas,
ANAM. 23 de agosto de 2012. Decreto No. 456 de 23 de septiembre de 1998, “Por el
cual se adoptan medidas para expedir permisos de construcción, demolición, mejoras,
adición de estructuras, movimiento de tierra, conforme el Acuerdo Nº 116 de 9 de julio
de 1996”.
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Ley 36 del 17 de mayo de 1996, por el cual se establecen controles para evitar la
contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo.
Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971 de legislación laboral que
reglamenta los aspectos de Seguridad Industrial e Higiene del Trabajo.
Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004, por el cual se determinan los niveles
de ruido, para las áreas residenciales e industriales.
Ley Nº 1, de 3 de febrero de 1994. Por la cual se Establece la Legislación Forestal de
la República de Panamá y se dictan otras disposiciones. (G. O. 22, 470). Ley 21 del
16 de diciembre de 1973, se refiere al uso del suelo.
Ley 66 de 10 de enero de 1947, Código Sanitario, el cual regula todo lo relativo a salud
humana y condiciones de salubridad ambiental. En su artículo 205 se prohíbe la
descarga directa e indirecta de agua servida a los desagües de ríos, o cualquier curso
de agua.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. “Descarga de efluentes líquidos
directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000, que regula las condiciones de
higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.
• Decreto Ejecutivo Nº 306, de 4 de septiembre de 2002. Que Adopta el Reglamento
para el Control del Ruido en Espacios Públicos, Áreas Residenciales o de Habitación,
así como Ambientes Laborales. (G. O. 24, 635). Modificado por el Decreto Ejecutivo
Nº1 de 15 de enero de 2004 (G.O. 24,970).
• Resolución N” 72 de 21 de noviembre de 2003 “Por medio de la cual se introducen
modificaciones en el Articulo 3r0 de la Resolución 46 “Normas para la Instalación De
Sistemas De Protección Para Casos De Incendio”
• Resolución N” 73. de 21 de noviembre de 2003. “Por medio de la cual se introducen
modificaciones en el Articulo 3 de la Resolución 46: “Normas para la instalación de
Sistemas de Protección para casos de incendio” del 3 de febrero de 1975 y a la
resolución N” 264: Normas para la instalación de los sistemas automáticos de
rociadores contra incendio” del 8 de octubre de 1996”.
• Resolución NP 74 de 21 de noviembre de 2003. “Por medio de la cual se introducen
modificaciones en el Articulo 3. De La Resolución 46 “Normas para la Instalación de
Sistemas de Protección para Casos De Incendio” De 3 De Febrero De 1975
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• Resolución No CDZ – 20/2003 de 10 de Octubre de 2010 “Por la cual se ordena la
publicación en La Gaceta Oficial Los Capítulos I, II Y III Del Reglamento General De
La Oficina De Seguridad”
.5.4. Descripción de las Fases del Proyecto obra o actividad.
Para el proyecto se contemplan las fases de planificación, construcción, operación y
abandono (el promotor espera ejecutar su edificación, por lo que la fase de abandono se
refiere al termino de faena de la construcción).
5.4.1. Planificación
En esta fase del Proyecto, el Promotor realizará una serie de actividades con el propósito de
lograr una adecuada ejecución del mismo, en las siguientes fases: Diseño de los planos de
la edificación, cálculos de materiales, aprobaciones por las autoridades competentes, entre
otras actividades.
En esta etapa, se realizará un análisis técnico-ambiental y económico, en la cual se
determinarán los posibles impactos que pudiera causar el proyecto y así, establecer las
medidas de prevención y minimización, con el propósito de prevenir los posibles efectos que
generaría el desarrollo del proyecto “Plaza Comercia-La Plaza”
5.4.2. Construcción/Ejecución
La Etapa de Construcción involucra las siguientes actividades:
Limpieza del área
Cercado: la obra será aislada de los transeúntes con paneles de zinc, de tal manera
que no afecte la seguridad de peatones y vehículos.
Coordinación con Gas Natural Unión Fenosa para la remoción y reubicación del
poste de tendido eléctrico localizado en la propiedad.
Colocación de fundaciones para las estructuras de las columnas vigas y techo.
Acometidas eléctricas y sanitarias
Realización de Bloqueo, Repello y mampostería
Colocación de Pisos, ventanas, fascias
Acabados de locales (cielo raso de gypsun), pisos (baldosas, zócalos), revestimiento
en azulejos (baños y columnas)
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Piso rústico para estacionamiento y acera.
Pintura del edificio y limpieza general
El encargado de la construcción de la obra será el responsable de la contratación de personal
especializado en las tareas de esta etapa como son albañiles, plomeros, carpinteros,
electricistas, pintores, operadores de equipo, camiones y ayudantes.
El control de calidad de la construcción de la obra será responsabilidad de este profesional,
el cual deberá ser residente y permanente para que se cumpla con las normas y
especificaciones requeridas y establecidas en los planos. Además, es de su competencia la
calidad del trabajo realizado por contratos a otras empresas como son el caso de la
electricidad, colocación de aparatos de aire acondicionado, colocación de alarmas contra
incendio y otras. Se tiene estimado un periodo de 8 meses para finalizar esta etapa
5.4.3. Operación
En la etapa de operación, se gestiona el permiso de ocupación de la edificación. Luego, pasa
a ser equipado con mobiliario en cada local comercial. Los desechos que se generarán están
relacionados con las actividades comerciales a desarrollarse allí, que por lo general son cajas
de cartón, plásticos de envolturas, envases, etc., los cuales serán recogidos diariamente por
el sistema de Aseo Municipal
5.4.4. Abandono
La inversión de la obra y la mínima afectación al ambiente, permiten la factibilidad y viabilidad
del proyecto, por cuanto la etapa de abandono no se contempla por parte del promotor. Al
finalizar la obra, el promotor deberá recibirla la edificación a satisfacción de manos del
contratista. La edificación debe quedar libre de restos de construcción (bloques, varillas de
hierro, cemento, pisos, tuberías, calvos, cielorraso, etc.).
En caso de no continuar la obra por asuntos fortuitos o por razones ajenas al inversionista,
el sitio deberá quedar libre de escombros, materiales de construcción (tuberías, bloques,
madera, bolsas, cintas, entre otros) y deberá sellarse cualquier estructura que pueda
favorecer los criaderos de mosquitos o ser refugio de alimañas.
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5.5. Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar.
a. Infraestructura a desarrollar
El proyecto consiste en la construcción de una edificación de planta baja con un área total de
construcción de 1403.53 m2; que albergará 14 locales comerciales;
Cincuenta y nueve (59) estacionamientos; (39 en la parte frontal y diez en cada
lateral) incluyendo dos para discapacitados
478.95 m2 de aceras peatonales
Instalación de sistema eléctrico, sistema contra incendio y sistema sanitario
Construcción de tinaquera.
Figura 4. Vista Conceptual de la Plaza Comercial La Plaza
b. Equipo a utilizar
En la fase de Planificación se utilizará el equipo necesario para el desarrollo de planos y
labores de oficina.
En la Fase de Construcción se utilizarán los equipos de toda construcción: equipos de
soldaduras, concreteras - mixer, camiones para transportar materiales, herramientas
manuales (palas, carretillas, palaustre, martillos, flotas, nivel, plomada, etc.).
Durante la fase de Operación se entiende, cuando los locales comerciales estén funcionando,
en este caso se utilizará equipos de computadoras, aires acondicionados, muebles y
accesorios.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
a. Fase de Construcción:
Los principales insumos que se necesitarán para desarrollar el proyecto son los siguientes:
Agua potable para el consumo de los trabajadores, agua para el proceso propio de la
construcción, energía eléctrica para los equipos, equipo de protección personal y primeros
auxilios, bloques, acero, hierro, cemento, arena, pegamento, carriolas, pinturas, baldosas,
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azulejos, techos, puertas, cielo raso de diversos tipos ventanas, vidrieras, materiales
eléctricos, materiales de plomería, baterías de sanitarios, lavamanos, piletas, piedra, cascajo,
tubería eléctrica, tubería de agua, tuberías para el sistema de aguas servidas, accesorios
para el sistema contra incendio y contra robo, letrina portátil para uso de los trabajadores.
Los materiales serán adquiridos según la necesidad, en el mercado local.
b. Fase de Operación:
Los insumos requeridos en esta fase serán de acuerdo a la actividad comercial que se realice
en cada uno de los locales comerciales.
5.6.1. Necesidades de Servicios Básicos (Agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros).
Agua potable: En el Corregimiento de Los Algarrobos, el IDAAN es el proveedor del
agua potable, en consecuencia, el promotor gestionará el contrato correspondiente.
Energía eléctrica: Es suministrada por la empresa Gas Natural Fenosa, bajo contrato.
Aguas servidas: Durante la fase de operación el manejo de las aguas servidas se
realizará mediante un sistema de sistema de tanque séptico y campo de infiltración.
Considerado el tipo de suelo arcillosos y la topografía de área del proyecto se
recomienda la utilización de pozo ciego. La línea de infiltración será de 22 metros de
longitud y constará de tubos de 4 pulgadas de diámetro calibre SDR 26 y ranurados a
0.30 metros. Para la construcción del campo de infiltración se hará un canal de 40 cm
de profundidad y 65 cm de ancho medidas desde el nivel inferior del tubo de drenaje
y será rellenada con piedra No 4 en la parte inferior del tubo de drenaje, La línea de
infiltración será cubierta en su totalidad con piedra No 4 y en la parte superior se
colocará geotextil tejido con la finalidad de evitar la contaminación del drenaje con
material arcilloso (suelo). Finalmente la línea de infiltración ser recubierta con un
mínimo de 15 cm de tierra compactada. El sistema de tanque séptico contra con dos
cámaras de inspección; la primera a 1.50 metros del tanque séptico y la siguiente a
10.00 metros máximo
El pozo ciego se instalará al final de la línea de drenaje y tendrá como mínimo las
siguientes dimensiones 2.00 metros de ancho por 2.00 metros de profundidad,
medidos desde el nivel inferior del tubo de drenaje: este será relleno de piedra bola y
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cubierto con geotextil tejido a fin de evitar la contaminación, posteriormente se
rellenará con tierra compactad. La última cámara de inspección se construirá sobre el
pozo ciego y no tendrá fondo.
Vías de acceso: el sitio del proyecto tiene excelentes vías de accesos, ellas son: Vía
Boquete, Calle 1ra y Calle 2da de la Barriada San Gabriel.
Transporte público: Dado que el área de proyecto cuenta con acceso a través de la
Vía principal que comunica los Distrito de David-Dolega y Boquete; el área de proyecto
posee un buen servicio de transporte tanto público, como selectivo.
Figura 5. Vista de la Vías de acceso a través de la Vía Boquete y Calle 2da de la Barriada San Gabriel.
5.6.2. Mano De Obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados.
Una edificación como la que se espera construir, demanda personal eventual para diversos
tipos de trabajos. Profesionales, mano de obra especializada, mano de obra general
Planificación: Arquitecto Estructural para el diseño y elaboración de los planos,
Consultores Ambientales, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
Construcción: Para la ejecución del proyecto se estima que se emplearán alrededor
de 50 trabajadores en la etapa de construcción, entre los cuales estarán: albañiles,
ayudantes, ingenieros, operadores de equipo pesado, supervisores, entre otros. El
personal de campo estará bajo la dirección del Ingeniero a cargo de la ejecución del
proyecto.
Operación. Durante esta fase se requiere la contratación de un gerente por local
comercial, contable, planta de vendedores de acuerdo a las necesidades por local
comercial, personal de limpieza, celadores.
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5.7. Manejo y Disposición de Desechos en todas las fases.
El manejo y disposición de los desechos en todas sus fases son enunciados a continuación
5.7.1. Sólidos
Fase de Planificación: No se generará desechos en esta fase, salvo la papelería
propia de actividades de oficina
Fase de construcción Durante la construcción, los desechos sólidos generados por
los trabajadores, principalmente desechos domésticos, serán debidamente colectados
en tanques de 55 galones, con sus respectivas tapas y de allí serán retirados por el
Servicio de Aseo Municipal
Durante esta fase el proyecto generará desechos sólidos propios de la construcción:
resto de concreto, maderas, pedazo de láminas metálicas, carriolas, los cuales serán
llevados al Relleno Sanitario de David.
Fase de Operación: Los desechos sólidos que se originarían en operación están
calificados como domiciliarios o comunes y no representan directamente un riesgo a
la salud pública, siempre y cuando sean recolectados semanalmente por el servicio
municipal de aseo, previo contrato.
5.7.2. Líquidos
Fase de Planificación: No serán generados desechos de este tipo.
Fase de Construcción: Los desechos líquidos estarían compuestos principalmente
por aquellos generados por las necesidades fisiológicas de los trabajadores de la obra,
por lo que la cantidad de desechos generados durante esta fase es mínima. Para el
manejo de estos desechos se alquilaran letrinas químicas, cuyo número esta regulado
de acuerdo a la cantidad de personal; las mismas recibieran mantenimiento y
desinfección dos veces a la semana por parte de un gestor autorizado.
Fase de Operación. Durante la fase de operación el manejo de las aguas servidas se
realizará mediante un sistema de sistema de tanque séptico y campo de infiltración.
Considerado el tipo de suelo arcillosos y la topografía de área del proyecto se
recomienda la utilización de pozo ciego. La línea de infiltración será de 22 metros de
longitud y constará de tubos de 4 pulgadas de diámetro calibre SDR 26 y ranurados a
0.30 metros. Para la construcción del campo de infiltración se hará un canal de 40 cm
de profundidad y 65 cm de ancho medidas desde el nivel inferior del tubo de drenaje
y será rellenada con piedra No 4 en la parte inferior del tubo de drenaje, La línea de
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infiltración será cubierta en su totalidad con piedra No 4 y en la parte superior se
colocará geotextil tejido con la finalidad de evitar la contaminación del drenaje con
material arcilloso (suelo). Finalmente, la línea de infiltración ser recubierta con un
mínimo de 15 cm de tierra compactada. El sistema de tanque séptico contra con dos
cámaras de inspección; la primera a 1.50 metros del tanque séptico y la siguiente a
10.00 metros máximo
El pozo ciego se instalará al final de la línea de drenaje y tendrá como mínimo las
siguientes dimensiones 2.00 metros de ancho por 2.00 metros de profundidad,
medidos desde el nivel inferior del tubo de drenaje: este será relleno de piedra bola y
cubierto con geotextil tejido a fin de evitar la contaminación, posteriormente se
rellenará con tierra compactad. La última cámara de inspección se construirá sobre el
pozo ciego y no tendrá fondo
5.7.3. Gaseosos
Fase de Planificación: No se generan emisiones de este tipo.
Fase de Construcción: La generación de gases a la atmosfera corresponde a los
residuos gaseosos de la combustión de combustible fósil por parte de la maquinaria
que llegue al sitio. La principal emisión prevista será el Monóxido de Carbono y las
partículas de polvo suspendidas en el aire. El promotor exigirá al constructor un control
permanente del estado mecánico de los equipos motorizados.
Fase de Operación: No se generan emisiones de este tipo.
5.8. Concordancia con el Plan de Uso de Suelo.
El proyecto se desarrollará en la Finca No.67885 en los Lote 32 al 35 cuya superficie total es
de 1800 m2, localizada en la Barriada San Gabriel, Corregimiento de Los Algarrobos, Distrito
de Dolega, Provincia de Chiriquí.
De acuerdo la Nota 14-1800-OT-374-2017 emitida por la Dirección de Ordenamiento
Territorial del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial de Chiriquí; la Lotificación
San Gabriel dentro de la cual se localiza el área del proyecto fue aprobada con la Zonificación
R-2 (Residencial de Mediana Densidad). Dentro de los usos permitidos en esta Zonificación
destacan los usos complementarios de Servicios
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Cuadro 4. Usos permitidos de la Norma Residencial de mediana Densidad
NORMA USOS PERMITIDOS
NORMA R-2 Residencial de
Mediana Densidad -
Se permitirá la construcción, reconstrucción, modificación de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas, bifamiliares, y para usos complementarios, tales como: casetas, piscinas, escuelas, jardines de infancia, capillas, actividades culturales, y de servicios, para atender las necesidades locales, etc. siempre que dichos usos y sus estructuras, no constituyan perjuicio a los vecinos o afecten en forma adversa el carácter de baja densidad de la zona.
Fuente: Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, 2017
Tal como se desprende de la Certificación del Registro Público de Panamá; la compradora
acepta dentro de sus restricciones que los Lotes 32 al 35 podrán ser utilizados como Centro
Comercial
5.9. Monto global de la inversión.
Plaza Vilanova, S. A. ha designado un monto global de cuatrocientos mil dólares. (B/. 400,
000.00) para la ejecución del proyecto
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.
En este punto del estudio se describen los componentes físicos que se encuentran en el área
de influencia directa como indirecta del proyecto, como base para el análisis posterior de los
impactos ambientales asociados al proyecto en estudio.
6.1. Caracterización del Suelo.
Se le denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que
tienen a desarrollarse sobre las rocas emergidas por las influencias ambientales que incluyen
a los seres vivos, crenado un complejo bioquímico donde habitan bacteria y otros
microorganismos. Los suelos están formados por capas paralelas a la superficie
denominadas horizontes, que se dividen según la profundidad.
De acuerdo al Mapa Geológico de la República de Panamá, preparado por la Dirección
General de Recursos Naturales y editado por el Tommy Guardia, a escala 1:250,000; se
infiere que el área donde se desarrollará el proyecto corresponde a una zona influenciada
prácticamente por la formación Barú (QPS-Ba ), que corresponde al periodo Cuaternario,
formado por Basaltos/andesita, cenizas, tobas aglomerados y lavas.
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Los suelos en general, según la clasificación de CATAPAN, responden a un Epípedo Umbrico
con Epípedo Cámbrico, con drenajes imperfectos, de textura franco gruesa, profundos, con
pendientes superficiales de 0,3 % con una erosión de pequeña a moderada.
6.1.1. Descripción del Uso del Suelo.
El uso del suelo actual en el área del proyecto corresponde a un lote baldío desprovisto de
Cobertura arbórea. El uso del suelo en el entorno del proyecto ha sido usado casi en su
totalidad en el desarrollo de residenciales, lotificaciones y urbanizaciones. También se
observan comercio: fabricación de alcantarillas, estación de expendio de combustible, entre
otros.
Figura 6. Vista del área del proyecto
6.1.2. Deslinde de la Propiedad.
Se describe a continuación el deslinde la finca No 67885 en los Lotes 32 a 35 localizados en
la barriada San Gabriel en el Corregimiento de Los Algarrobos Distrito de Dolega, Provincia
de Chiriquí.
Norte: Calle Primera
Sur: Calle Segunda
Este: Carretera David a Boquete
Oeste: Parte de los Lotes
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6.2. Topografía
La topografía en el área del proyecto se encuentra compuesta principalmente por pendientes
entre 1 a 3%, El Proyecto se localiza en un área con elevaciones que van entre los 154 y 157
msnm caracterizada por presentar una pendiente suave
6.3. Hidrología
El proyecto se localiza dentro de la cuenca 108, conocida como la cuenca del Río Chiriquí.
La cuenca del río del Río Chiriquí se encuentra localizada en el sector Sur de la provincia de
Chiriquí, entre las coordenadas 8º 35’ 5’’ de latitud Norte y 83º 45’25’’ de longitud Oeste. El
área total de drenaje de la cuenca es de 2,400 Km2 hasta su desembocadura en el mar y la
longitud del río principal es de 84 Km, desde su nacimiento en las faldas del volcán Barú. La
elevación media de la cuenca es de 230.00 msnm y el punto más alto se encuentra a 2,745
msnm. La precipitación medio anual sobre la cuenca es de 2,720 mm en la parte alta de la
cuenca las precipitaciones anuales oscilan entre 3,200 mm y los 4,700 mm. el 90% de las
lluvias ocurren entre los meses de mayo a noviembre y el 10% restante se registran entre los
meses de diciembre a abril.
Dentro del polígono donde se desarrollará el proyecto no se localiza ninguna fuente hídrica
superficial
6.3.1. Calidad de Aguas Superficiales.
Dentro del área de influencia del proyecto, no existe ninguna fuente de agua superficial que
pueda ser impactada o afectada por el desarrollo del proyecto propuesto. Por consiguiente,
no Aplica este ítem en el presente Estudio de Impacto Ambiental.
6.4. Calidad de Aire
En términos generales, en el área donde está ubicado el proyecto Plaza comercial -La Plaza,
es un área que mantiene una buena calidad de aire no se perciben olores desagradables, ni
fuentes de contaminación.
6.4.1. Ruido
Se perciben ruidos propios de los vehículos que transitan por las calles adyacentes al
Proyecto, principalmente la Vía Boquete, cuyo tránsito vehicular es constante en cualquier
hora del día. Las actividades de construcción no generan niveles de ruido significativos
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6.4.2. Olores.
Actualmente en el área del proyecto no existen olores fuertes o desagradables. Con la
ejecución del proyecto no se producirán actividades que de origen a olores fuertes.
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO.
De acuerdo a los trabajos realizados por Tosí (1971) sobre las formaciones ecológicas o
zonas de vida de Panamá, el cual se basó en el sistema de clasificación establecido por
Holdridge (1967), en Panamá se presenta un total de 12 zonas de vida. Por otra parte, en el
área donde se pretende realizar el Proyecto, es posible encontrar una de esas Zonas de Vida
que corresponde al Bosque Húmedo Tropical. A continuación se describe la Zona de Vida,
con base en sus características más sobresalientes:
Bosque Húmedo Tropical (bh-T) Esta Zona de Vida Constituye una de las más
extendidas de las Tierras Bajas de la República de Panamá y se encuentra dentro de
la Faja Altitudinal Sub Tropical basal de la República de Panamá. La temperatura
predominante se mantienen arriba de los 25 ºC, y la altitud fluctúa los 700 y 1400
metros sobre el nivel del mar (msnm). Por su parte el régimen de precipitaciones está
entre los 2000 y 4000 mm anuales.
7.1. Características de Flora
En el área de proyecto la flora es escaza y está representada por especies gramíneas faragua
(Hyporrhemia rufa), grama o sabana natural (Paspalum sp), dormidera (Mimosa pigra),
cultivos de plátano (Musa sp).
Figura 7. (a) Escaza Cobertura vegetal en el área del proyecto (b) Plátanos existentes
a b
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7.1.1 Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM).
En el área de proyecto no existe componente arbóreo, por lo cual no aplica la presentación
de inventario forestal.
7.2. Características de la Fauna.
Lógicamente, la existencia de fauna está directamente relacionada con la vegetación
existente, razón por la cual en el terreno objeto de estudio no se observa fauna.
A pesar de ser un área urbana es posible encontrar en la zona especies de fauna menores
tales como: cascá (Turdus grayi), meracho (Basiliscus basiliscus)
8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO
La provincia de Chiriquí tiene una superficie de 6,476.5 km2, representando el 8.57% del
territorio nacional, con una población en el 2010 de 416,873 habitantes y una densidad
poblacional de 59.9 habitantes por km2 . En dicha provincia se concentra el 13.9 % de la
población del país.
El Corregimiento de Los Algarrobos fue creado mediante la Ley 43 de 5 de agosto de 2002,
En el Cuadro 5 se presenta la Superficie y Población del Corregimiento de Los Algarrobos
de acuerdo a los Resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010 realizado
por el Instituto Nacional de Estadística y Censo.
En el área del proyecto cuenta con todos los servicios básicos necesarios, tendido eléctrico,
acueducto, carreteras asfaltadas, servicios de recolección de desechos, restaurantes,
escuelas.
Cuadro 5. Superficie, población y densidad de Población, según Provincia , Distrito y Corregimiento. Censos 1990 a 2010
Provincia, comarca indígena, distrito y
corregimiento
Superficie (Km2)
Población Densidad (habitantes por Km2)
1990 2000 2010 1990 2000 2010
CHIRIQUÍ 6,490.9 322,130 368,790 416,873 49.6 56.8 64.2
Dolega 250.8 13,199 17,243 25,102 52.6 68.7 100.1
Los Algarrobos 30.0 ... ... 9,326 ... ... 310.6 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo, 2010.
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Vivienda
Con respecto al Distrito de Dolega, tenemos que para el año 2010, contaba con una población
de 25,102 habitantes, lo cual representa el 4.59% de la población de la provincia, lo que no
es un gran porcentaje, pero en la actualidad es una de las áreas de mayor desarrollo
residencial de la provincia, realizándose grandes inversiones que buscan proporcionar una
solución habitacional a la población en general.
Según el censo del 2010, en el Distrito de Dolega existían 7046 viviendas de las cuales el
Corregimiento de Algarrobos contaba con 2646 (37.55 %) y el poblado Los Algarrobos con
1171 (16.61%).
8.1. Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes.
Los sitios colindantes al lugar del proyecto presentan un uso de la Tierra orientado hacia el
desarrollo residencial, urbanizaciones y con presencia de actividades comerciales: Estación
de expendio de combustible, fábricas de tubos de hormigón, fábricas de bloques entre otros.
Figura 8. Uso de la tierra en áreas adyacentes al proyecto
Fábrica de tubos de hormigón Estación de Combustible Delta Barriada San Gabriel
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8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de
participación Ciudadana).
La participación ciudadana es una herramienta contenida en la Ley General del Ambiente
(Ley 41 de 1998) y por ende en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009 y Decreto
Ejecutivo 155 de 2011. Con esta normativa, se busca integrar a la población en la toma de
decisiones para la realización de cualquier proyecto que se pretenda desarrollar. Los
resultados de esta participación ciudadana se logran obtener a través de diversos
mecanismos (encuestas de opinión, reuniones, publicaciones, cuñas radiales, buzón de
sugerencia, etc.), las recomendaciones proporcionadas por la población son incorporadas en
la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental en la etapa de planificación y en las etapas
de construcción y operación son aplicadas las técnicas para resolver cualquier molestia o
queja que la ciudadanía tenga hacia el proyecto.
La consulta pública permite tener los primeros contactos con los miembros de la comunidad
y las autoridades locales cuyo objetivo principal es considerar las sugerencias, aclarar las
ideas y atender cualquier posible afectación, de modo que se pueda desarrollar el proyecto
resolviendo cualquier conflicto que se presente.
Metodología La metodología utilizada para lograr la reacción ciudadana (opiniones,
sugerencias, inquietudes y aclaraciones), con respecto al proyecto fueron las encuestas
directas a personas que residen en los alrededores del sitio del proyecto ubicado en
Objetivos
Conocer la percepción de la ciudadanía con respecto al proyecto.
Informar a la población sobre las generales del proyecto.
Aclarar cualquiera duda a los posibles cuestionamientos de los ciudadanos de la
comunidad.
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Figura 9. Aplicación de entrevistas y encuestas de opinión ciudadana
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Resultados.
Para conocer la percepción ciudadana referente al proyecto se realizaron entrevistas a los
residentes y comerciantes próximos al sitio de proyecto. Se aplicaron veinticuatro (24)
encuestas para determina el conocimiento sobre el proyecto. El mismo se llevó a cabo el día
19 de Diciembre de 2017.
Sexo de los entrevistados
El 71% (17 personas) corresponden a sexo masculino; mientras que el 29% (7 personas) al
sexo femenino.
Grafico 1. Distribución de sexo de la población entrevistada
Relación el entrevistado con el área del proyecto
El 79% de los entrevistados (19 personas) son residentes de áreas próximas al proyecto;
el 8% (2 persona) son comerciantes en comercios próximos; otro 8% (2 personas)
corresponden a transeúntes y un 4% (1 persona) es transportista en el área.
71%
29%
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
Femenino Masculino
36
Grafico 2. Relación del entrevistado con el área del Proyecto
Años de residencia en los alrededores del proyecto
A los entrevistados que son residentes en áreas próximos, se les solicito que indican los
años de residencia en el sitio. Os resultados fueron los siguientes:
• El 39% (7 personas) tienen menos de 10 años de residir en el área
• El 50% (9 personas) tienen entre 10 a 19 años e residir en el área y finalmente
• un 11% (2 personas) tiene entre 20 y 29 años de residir en el área
Grafico 3. Rangos de años de residencia
8%
79%
8%
4%
0 20 40 60 80 100
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
Otro Transeunte Residente Comerciante
39%
50%
11%
0 10 20 30 40 50 60
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
Entre 20 a 29 años Entre 10 a 19 años Menos de 10 años
37
Conocimiento del proyecto
El 58% (14 personas) manifestaron conocer del Proyecto; mientras que el 42% (10 personas)
manifestaron que desconocían del proyecto. Algunos residentes manifestaron que al
momento de realizar las compras de lotes en la Barriada San Gabriel, tenían conocimiento
que esta áreas estaban destinadas a actividades comerciales. Sin embargo, han pasado
muchos años y no se ha desarrollado nada hasta la fecha.
Grafico 4. Conocimiento del Proyecto
Percepción del proyecto
Ante esta interrogante el 100% de los entrevistado manifestaron que perciben el proyecto
como bueno. Entre las razones que respaldan esta afirmación figura que en la comunidad no
se localizan áreas comerciales de expendio de comida rápida; dado que las principales se
localizan en la Ciudad de David.
Grafico 5. Percepción del Proyecto
58%
42%
0 10 20 30 40 50 60 70
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
No Sí
100%
0%
0%
0%
0 20 40 60 80 100 120
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
No respondio No sé Malo Bueno
38
Beneficios a la comunidad en general
El 100 % de los entrevistados perciben el proyecto como beneficioso para la comunidad en
general; dado que proveerá de diferentes servicios; oportunidades de empleo temporal en la
construcción y plazas de trabajo permanentes. Se hará un uso provechoso de un lote baldío
y la construcción como tal incrementará el valor catastral de los terrenos adyacentes.
Grafico 5 Beneficios a la comunidad en general
Afectaciones al ambiente generados por el proyecto
El 83% (20 personas) manifiestan que no habrá afectaciones al ambiente por el desarrollo
del proyecto; dado que se trata de un terreno baldío, carente de cobertura vegetal y presencia
arbórea.
El 8% (2 personas) manifestaron que habrá afectaciones durante la fase de construcción por
la generación de polvo y mal manejo de los desechos solidos.
El 8% (2 personas) restante, no contestaron a esta pregunta
100%
0%
0 20 40 60 80 100 120
Po
rcen
taje
de
la p
ob
lació
n
en
tre
vis
tad
a (
%)
Perjuicios Beneficios
39
Grafico 6. Afectaciones al ambiente generadas por el proyecto
Aceptación del proyecto
El 100% de la probación entrevistada manifestó que está de acuerdo con el desarrollo del
proyecto; ya que prevén beneficios en general con la prestación de servicios de diferentes
índole( lavandería, farmacia, salón de belleza y otros)
Grafico 7. Aceptación del proyecto por la comunidad
8.3 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales Declarados.
No se tienen registros que el sitio donde se desarrollara el proyecto, se conozca como sitio
histórico, arqueológico y cultural. El área ha sido intervenida con el desarrollo de la Barriada
83%
8%
0 20 40 60 80 100
Po
rce
nta
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%)
No contesto No
0%
8%
0 2 4 6 8 10
Po
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taje
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ob
lació
n
en
trevis
tad
a (
%)
No contesto No
40
San Gabriel y no se han producido hallazgos arqueológicos. Sin embargo, al momento de
llevarse a cabo las obras respectivas, se tomarán las precauciones que dicta la Ley
8.4 Descripción del Paisaje.
Este proyecto se encuentra en terrenos que fueron intervenidos por el hombre para darle uso
residencial, en el cual el paisaje natural ha sido alterado considerablemente.
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS.
En el Cuadro 6, se muestra el detalle de las actividades generales del proyecto y las acciones
que pudiesen generar impacto.
Cuadro 6. Actividades Generales del Proyecto y Acciones Generadoras de Impacto.
ACTIVIDAD GENERAL ACCIONES GENERADORAS DE IMPACTO
Adecuación de la zona
para la construcción
Limpieza y desrraigue Nivelación de terreno,
Construcción de
estructuras
Excavación para fundaciones; Movimiento de equipo; uso de materiales de construcción; Presencia humana laboral
Proyecto terminado
(Operación)
Introducción de nuevo elemento en el paisaje; Generación de empleo permanente Prestación de diferentes servicios a la comunidad
Fuente: Equipo de consultores
Para la identificación de los impactos ambientales ocasionados por el proyecto se utilizó
como base la Matriz de Leopold. Esta matriz se basa en una relación de causa - efectos entre
las principales actividades físicas del proyecto contra los factores ambientales; para resaltar
aquellos impactos o efectos negativos, los cuales serán caracterizados y valorados para
integrarlos en el Plan de Manejo Ambiental (PMA). En el eje de las “X” se tienen las acciones
del proyecto que pueden ocasionar impactos en las diferentes etapas: Planificación,
Construcción y Operación.
En el eje de las “Y” se tiene los Cinco Criterios de Protección Ambiental contenido en el
Decreto Ejecutivo Nº123 de 2009, dividido en 8 factores a saber: Población, Aire, Ruidos,
Suelo, Agua, Flora, Fauna y Paisaje, que a su vez se dividen en 53 atributos ambientales. La
relación entre las Acciones del Proyecto y los Atributos Ambientales son presentados por una
calificación que va desde -2 hasta +2 para indicar el valor del impacto.
41
Cuadro 7. Matriz modificada de Leopold, con una valorización de expertos para la evaluación de impactos ambientales.
Basado en la Interpretación del Decreto Ejecutivo # 123 de 2009 Atributos
Ambientales Afectados FASES DEL PROYECTO
CLASIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN DE
IMPACTOS
Criterios de Protección Planificación
ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Criterios Factores Atributos
ambientales
Construcción Operación Abandono Subtotal Total
Estu
dio
s p
revio
s
Auto
rizacio
nes
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Lim
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Inspecció
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Tra
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Lim
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l
Criterio 1
Población
Generación de empleo
+2 0 +1 +1 +2 +1 +1 0 0 0 +2 +10
-8
Acceso 0 0 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 -4
Necesidades comunitarias
0 0 0 0 0 0 +2 0 0 0 0 +2
Generación de desechos sólidos,
líquidos 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 -8
Riesgos de accidentes laborales
0 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 -8
Aire
Partículas de polvo y humo
0 0 -1 -1 0 0 0 0 0 -1 0 -3
-6
Oxido de sulfuro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hidrocarburos 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
Óxido de nitrógeno 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
Monóxido de carbono
0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
42
Basado en la Interpretación del Decreto Ejecutivo # 123 de 2009 Atributos
Ambientales Afectados FASES DEL PROYECTO CLASIFICACIÓN Y
VALORIZACIÓN DE IMPACTOS
Criterios de protección Planificación ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Construcción Operación Abandono
Criterios Factores Atributos
ambientales
Estu
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s
Auto
rizacio
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Inspecció
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inal
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aria y
equip
os
Lim
pie
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l
Subtotal Total
Criterio 1
Aire
Oxidantes fotoquímicos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tóxicos peligrosos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Olores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sonidos (ruidos,
vibraciones)
Duración 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 -6
-8
Magnitud 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -1
Efectos físicos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Efectos psicológicos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Efectos de comunicación
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Comportamiento social
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vibraciones 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -1
43
Basado en la Interpretación del Decreto Ejecutivo # 123 de 2009 Atributos
Ambientales Afectados FASES DEL PROYECTO CLASIFICACIÓN Y
VALORIZACIÓN DE IMPACTOS
Criterios de Protección Planificación ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Construcción Operación Abandono
Criterios Factores Atributos
ambientales
Estu
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s p
revio
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Auto
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Inspecció
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Tra
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Lim
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enera
l
Subtotal Total
Criterio 1
Suelo
Estabilidad del suelo
0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 0 -1
-9
Fertilidad 0 0 -1 -1 0 0 0 -1 0 0 0 -2
Contaminación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Riegos naturales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cambio en los patrones de
usos de suelo 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 -6
Agua
Abastecimiento de acuíferos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Variaciones del régimen
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Derivados de petróleo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Radioactividad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Solidos suspendidos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
44
Basado en la Interpretación del Decreto Ejecutivo # 123 de 2009
Atributos Ambientales Afectados FASES DEL PROYECTO CLASIFICACIÓN Y
VALORIZACIÓN DE IMPACTOS
Criterios de protección Planificación ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Construcción Operación Abandono
Criterios Factores Atributos
ambientales
Estu
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s p
revio
s
Auto
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Lim
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l
Subtotal Total
Criterio 1 Agua
Contaminación térmica
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acidez y alcalinidad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DBO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oxígeno disuelto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nutrientes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Compuestos tóxicos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vida acuática 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Coliformes fecales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Criterio 2 Flora
Endémica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-3 Campos de cultivo
y ganadería 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies amenazadas
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
45
Fuente: Equipo de Consultores, 2017.
Basado en la Interpretación del Decreto Ejecutivo # 123 de 2009 Atributos
Ambientales Afectados FASES DEL PROYECTO CLASIFICACIÓN
Y VALORIZACIÓN DE IMPACTOS
Criterios de protección Planificación ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Construcción Operación Abandono
Criterios Factores Atributos ambientales
Estu
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rizacio
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Tra
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aria
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Lim
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enera
l
Subtotal Total
Criterio 2
Flora
Vegetación terrestre natural
0 0 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 -3
Plantas acuáticas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fauna
Hábitat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Población 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Distribución 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Animales grandes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Aves depredadoras
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Peces crustáceos y aves de agua
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Criterio 3 Paisaje Paisaje 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 -5 -5
Criterio 4 NO APLICA
Criterio 5 NO APLICA
46
Los impactos ambientales identificados fueron los siguientes:
Positivos
Nuevo edificio para locales comerciales
Incremento de la economía regional
Generación de empleo
Aumento en el consumo per cápita
Negativos
Disminución de la calidad del aire por partículas suspendidas (polvo)
Aumento en la generación de ruido.
Generación de desechos sólidos
Generación de desechos líquidos
Riegos de Ocurrencia de accidentes laborales
9.1. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. Para determinar entre los impactos negativos identificados su Importancia Ambiental se
utiliza la metodología del cálculo del CAI, donde la calificación ambiental de impactos (CAI)
constituye una herramienta que facilita la jerarquización de los impactos, a objeto de
priorizar y planificar la aplicación de las medidas de mitigación, compensación o
restauración. La CAI se organiza por componente ambiental, evaluando los impactos que
potencialmente podrían afectar a cada uno de los elementos identificados en el área de
influencia.
La CAI de un impacto se determina a partir de la asignación de parámetros
semicuantitativos, establecidos en escalas relativas, a cada uno de los impactos
ambientales. La valoración final se obtiene a partir de un índice múltiple que refleja
características cuantitativas y cualitativas del impacto. Los parámetros que se definen son
aquellos identificados por la normativa ambiental vigente, los que ponderados para obtener
el CAI de la siguiente manera:
CAI = Ca x RO x (GP + E + Du + Re) x IA
En donde:
Ca: Carácter
47
RO: Riesgo de Ocurrencia
GP: Grado de Perturbación
E: Extensión
Du: Duración
Re: Reversibilidad
IA: Importancia Ambiental
La definición, rango y calificación para cada uno de estos parámetros se presenta a
continuación: Cuadro 8. Parámetros de calificación de impactos
Cuadro 8. Parámetros a evaluar en la calificación de impactos ambientales
Factores evaluados
Características del factor Valoración
Carácter (C )
Define si la acción es benéfica o positiva (+), perjudicial o negativa (-), o neutra
Negativo +
Positivo -
Neutro 0
Grado de Perturbación
(P)
Cuantifica la fuerza o peso con que se manifiesta el impacto (Clasificado como importante, regular y escaso).
Importante 3
Regular 2
Escaza 1
Extensión ( E)
Mide la dimensión espacial o superficie que ocupa el impacto
Regional 3
Local 2
Puntual 1
Riesgo de Ocurrencia
(O)
Mide el riesgo de ocurrencia del impacto
Muy Probable >60% 1
Probable 30-59% 0.9-0.5
Poco Probable 1-29 % 0.4-0.1
Duración (D)
Periodo durante el cual se mantendrá el impacto. Se clasifica como permanente o duradero en toda la vida del proyecto; temporal o durante cierta etapa de la operación del proyecto; y corta o durante la etapa de construcción del proyecto
Permanente (toda la vida del proyecto)
3
Temporal < de 5 años 2
Corta < 1 año 1
Reversibilidad (R)
Expresión de la capacidad del medio para retornar a una condición similar a la original. Se clasifica como reversible si no requiere ayuda humana; parcial si requiere ayuda humana; e irreversible si debe generar una nueva condición ambiental.
Irreversible (genera otra condición ambiental
3
Parcial (necesita ayuda humana)
2
Reversible (no requiere ayuda humana o poca ayuda)
1
Importancia (I)
Desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental
Alta 3
Media 2
Baja 1 Fuente: ANAM. 2006. Guías Ambientales sector minerales metálicos. 2006.
48
Los cálculos de la Calificación Ambiental del Impacto (CAI) para cada elemento ambiental,
se efectúan en matrices. El CAI es la expresión numérica determinada para cada impacto
ambiental, resultante de la interacción o acción conjugada de factores que definen la
probabilidad de que ocurra el impacto, la magnitud con que podría manifestarse (grado de
perturbación, extensión, duración y capacidad de revertirse) y el valor o importancia
ambiental del elemento que es alterado o impactado. La importancia de la Calificación
Ambiental del Impacto se clasifica según una escala de jerarquización conceptual, que se
presenta a continuación:
Cuadro 9. Criterios utilizados para la valoración de impactos ambientales
RANGO DE CAI
JERARQUIA
0 +36 Importancia
positiva
Los efectos del impacto repercuten en forma positiva sobre los elementos ambientales intervenidos por el Proyecto.
0 -5.3 Importancia
No significativa
La ocurrencia de efectos negativos sobre los elementos ambientales es probable, afectan a un recurso de baja importancia ambiental, en una extensión media o local, en un período de corta duración. Los efectos son, en general, reversibles y de baja intensidad
-5.4 -14.3
Importancia Menor
La ocurrencia de efectos negativos o positivos sobre los elementos ambientales es probable o cierta, afectan a un recurso de baja importancia ambiental, en una extensión media o local. Los efectos son en general reversible y duración media y baja intensidad.
-14.4 -21.6
Importancia Moderada
La ocurrencia de efectos negativos o positivos sobre los elementos ambientales es cierta, afectan a un recurso de mediana a alta importancia ambiental, en una extensión media o local. Los efectos son en general reversible, duración e intensidad media.
-21.7 -30.6
Importancia alta
La ocurrencia de efectos negativos o positivos sobre los elementos ambientales es cierta, afectan a un recurso de mediana a alta importancia ambiental, en una extensión amplia. Los efectos son en general reversible, duración permanente e importante intensidad
-30.7 -36.0
Importancia muy alta
La ocurrencia de efectos negativos o positivos sobre los elementos ambientales es cierta, afectan a un recurso de alta a muy alta importancia ambiental, en una extensión amplia. Los efectos son en general irreversible, duración permanente e importante intensidad.
Fuente: ANAM. 2006. Guías Ambientales sector minerales metálicos. 2006.
49
Cuadro 10. Valoración y jerarquización de Impactos generados por el Proyecto.
MEDIO-FACTOR
ACCIONES QUE CAUSAN EL IMPACTO
IMPACTO AMBIENTAL
CA
RÁ
CT
ER
RIE
SG
OS
DE
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RE
NC
IA
GR
AD
O D
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ID
AD
IMP
OR
TA
NC
IA
AM
BIE
NT
AL
VALORACION
MEDIO SOCIAL
Población
• Preparación general del sitio
• Trabajos de albañilería
• Plomería, electricidad, y otros
• Acabado del edificio
• Operación de los locales comerciales
Nuevo edificio para locales comerciales
+1 0.5 1 1 3 1 2 +6
Importancia Positiva
Incremento en la economía regional
+1 0.5 1 1 1 1 2 +4
Importancia Positiva
Generación de empleo +1 0.5 1 1 1 1 2 +4
Alta Importancia
, aumento en el consumo per cápita
+1 0.5 1 1 1 1 2 +4
Alta Importancia
Riesgo de ocurrencia de accidentes laborales
-1 0.2 1 1 1 1 1
-0.8
Importancia no significativa
MEDIO FISICO
Aire
Disminución de la calidad del aire por partículas suspendidas(polvo)
-1 1 1 1 1 1 1 -4
Importancia no significativa
Aumento en la generación de ruido
-1 0.5 1 1 1 1 1
-2
Importancia no significativa
MEDIO FISICO
Suelo
Generación de desechos solidos
-1 0.1 1 1 1 1 1
-0.4
Importancia no significativa
Generación de desechos líquidos
-1 0.1 1 1 1 1 1
-0.4
Importancia no significativa
Fuente: Equipo de Consultores, 2017.
50
9.2. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por
el proyecto.
Entre los impactos sociales y económicos que la ejecución del proyecto generara figuran:
FASE DE CONSTRUCCIÓN:
Impacto Económico
• La economía local se activaría temporalmente por la compra de materiales e
insumos para la construcción
• Contratación de mano de obra calificada y no calificada, así como profesionales
de diferentes especialidades
Impacto Social
• Riesgo de accidentes laborales peatonales
Etapa de operación
Impacto Social
• Con la realización de este proyecto, habrá más locales comerciales para ofrecer
bienes y servicios en espacios modernos, bien ubicados;
Impacto Económico
• Oportunidad de empleo permanente
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
El Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de gestión ambiental que permite planificar,
definir y facilitar la aplicación de medidas ambientales y sociales destinadas a prevenir,
mitigar y controlar los impactos ambientales generados por las actividades de construcción
y operación del Proyecto. El Plan contiene un conjunto de medidas orientadas a prevenir,
mitigar, reparar o compensar los impactos ambientales potenciales del Proyecto, conforme
a las siguientes definiciones:
Las medidas de mitigación tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos adversos
producidos por una obra o acción del proyecto, o alguna de sus partes, cualquiera sea su
fase de ejecución.
Las medidas de prevención de riesgos tienen por finalidad evitar que aparezcan efectos
desfavorables en la población o en el medio ambiente debido a eventuales situaciones de
riesgo al medio ambiente identificadas en la predicción y evaluación del impacto ambiental.
51
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental.
Cuadro 11 Descripción de las medidas de mitigación específicas
IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECIFICAS RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE
LAS MEDIDAS
MONITOREO CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
COSTO ESTIMADO DE LA MEDIDA
Disminución de la calidad del
aire por partículas
suspendidas (polvo)
Usar equipo de protección personal EPP (casco, guantes, lentes, mascarillas, arnés, botas, chalecos o fajas reflectantes, protectores de oído).
El Promotor y Contratista
Inspección diaria a trabajadores del uso
del EPP
Durante la fase de construcción
Esta dentro del costo de inversión del proyecto, no es un costo ambiental
Mantener los equipos maquinarías en buenas condiciones mecánicas
Revisión mecánica mensual de los
vehículos a utilizar.
Durante la época seca los suelos desprovisto de vegetación serán irrigados a fin de evitar la proliferación de partículas de polvo
Diario de acuerdo a la necesidad
Aumento en la generación de
ruido.
Mantener un horario de trabajo entre las 7:00 a.m. a 6:00 p.m.
Diario
Durante la fase de construcción
Esta dentro del costo de inversión del proyecto, no es un costo ambiental
Apagar el equipo de trabajo que no esté en uso.
Diario
Suministrar a los trabajadores los equipos de protección auditiva y mantener vigilancia de uso.
Diario
Generación de desechos
sólidos
Realizar las contrataciones requeridas con el Servicio Municipal de Aseo para la recolección semanal de los desechos domésticos generados durante la fase de construcción
Semanal Durante la fase de
construcción
B/..250.00 en la fase de construcción
Construir tinaqueras con tapas para evitar que los mismos sean esparcidos por animales domésticos (perros, gatos) o pepenadores.
Semanal Durante a fase de
operación
Esta dentro del costo de inversión del proyecto, no es un costo ambiental
Colocar los desechos en bolsas plásticas y contenedores con tapa
Diario Durante la fase de
construcción y operación
Durante la operación se establecerá la
tasa de aseo Municipal
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IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECIFICAS RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE
LAS MEDIDAS
MONITOREO CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
COSTO ESTIMADO DE LA MEDIDA
Generación de desechos líquidos
Proveer a los trabajadores letrinas químicas para el maneo de las aguas residuales producto de las actividades fisiológicas de los trabajadores
Semanal
Durante la fase de
construcción
Forma parte de los costos de inversión del proyecto, no es un costo ambiental.
Durante la operación de los locales comerciales tendrán servicios higiénicos cuyo sistema sanitario estará conectado al tanque séptico y pozo ciego para lo cual deberá gestionar los permisos correspondientes ante el Ministerio de Salud
El Promotor y Contratista
Proporcionar mantenimiento de
acuerdo a la necesidad
Durante la fase de operación
Riegos de Ocurrencia de
accidentes laborales
Suministrar y vigilar a los trabajadores para que utilicen el equipo de protección personal y herramientas exigidas para este tipo de obras.
Diario Durante la fase de
construcción
Forma parte de los costos de inversión del proyecto, no es un costo ambiental.
Colocar un extintor tipo ABC, accesible y visible a los obreros
Verificar mensualmente
Durante la fase de construcción
B/-. 400.00
La nueva edificación dispondrá de los sistemas contra incendios de acuerdo a la Normativa del benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá
Verificar mensualmente
Durante la fase de operación
Forma parte de los costos de inversión del proyecto, no es un costo ambiental.
Colocar letreros donde se indique los números telefónicos de emergencia
Semanal Durante la fase de
construcción
Fuente: Equipo de Consultores, 2017.
53
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.
El responsable del cumplimiento de las medidas de mitigación en la Fase de Construcción
es el promotor, Plaza Vilanova, S. A. y el contratista de la edificación en forma solidaria
con el dueño del proyecto, donde implica principalmente acciones de higiene y seguridad
laboral.
Durante la Fase de Operación el responsable de la ejecución de las medidas es el Promotor
del proyecto y los arrendatarios de los locales comerciales
10.3. Monitoreo
El objetivo del monitoreo es documentar el grado en que las acciones de prevención y
mitigación descritas en el PMA logran alcanzar su objetivo de minimizar los impactos
negativos asociados con la ejecución del Proyecto.
Para poder demostrar y documentar que las metas se logren, es necesario recolectar y
reportar la información clave que muestre como las variables ambientales se han
comportado, cuando las medidas consideradas han sido ejecutadas y el grado de
efectividad de las mismas, para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales
identificados.
Su implementación debe organizarse con la participación del contratista, el personal
asignado a la gestión ambiental del Proyecto y la participación del Ministerio de Ambiente
u otras instituciones competentes según el componente ambiental que podría verse
afectado. La frecuencia de monitoreo de cada una de las medidas específicas de
mitigación ambiental se presenta en el Cuadro 11.
La empresa constructora será la responsable del monitoreo de las medidas de mitigación.
De igual manera, El Promotor del proyecto estará vigilantes para verificar el cumplimiento
adecuado y propicio de las medidas de mitigación.
10.4. Cronograma de ejecución.
El cronograma de ejecución (Cuadro 11) de las medidas de mitigación deberá realizarse
en la fase constructiva del proyecto, con el fin de minimizar los impactos identificados.
54
Para la fase de operación, pasan a ejecutarse el manejo de los desechos sólidos y líquidos
generados por los locales comerciales, que se mantienen durante la vida útil del edificio
comercial.
10.5 Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.
No aplica, porque no hay Flora en el área del proyecto que se afecte significativamente. La
Fauna que se encontró es escasa y pueden desplazarse hacia otros sitios sin afectarse.
10.6 Costo de la gestión ambiental.
El costo de la aplicación de las medidas de mitigación ambiental se estima seiscientos
cincuenta balboas con 00/100 dólares (B/. 650.00).
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56
12.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.
La ejecución del Proyecto Plaza Comercial-La Plaza no genera impactos
ambientales negativos significativos; por lo cual se considera Ambientalmente
Viable
Los impactos identificados pueden ser prevenidos y/o mitigados con las medidas
sencillas establecidas en el presente estudio.
El proyecto es ambientalmente viable si el promotor aplica las medidas presentadas
en el estudio.
El 100 % de las personas encuestadas dijo estar de acuerdo con la construcción del
proyecto
Recomendaciones
Cumplir con las medidas de seguridad e higiene que establece el código de trabajo
en su libro II.
Coordinar con las autoridades competentes los trabajos realizados para evitar
conflictos con las personas que laboran y/o transitan en el entorno al proyecto.
Que se cumplan las medidas de mitigación establecidas en el presente estudio.
Documentar todo lo concerniente a la gestión ambiental y de seguridad y salud
ocupacional del proyecto
57
13.0. BIBLIOGRAFÍA
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. “Descarga de efluente líquidos
directamente a masas de aguas superficiales y subterráneas”.
República de Panamá. Ley 41 de 1998 General de Ambiente de la República de
Panamá. Panamá: 1998.
República de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo 123 de
14 de agosto de 2009, por el cual se establece el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental. Panamá: 2009. Decreto Ejecutivo 155 de 2011, Decreto Ejecutivo 975
de 2012.
República de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo 2 de 16
de febrero de 2008, por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la
industria de la construcción. 2008
República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. Atlas
Nacional de la República de Panamá. Panamá 2007.
República de Panamá. Ministerio de Vivienda. Ley 6 de 1 de febrero de 2006. “Que
reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras
disposiciones”.
República de Panamá. Ministerio de Vivienda. Ley 9 del 25 de enero de 1973, crea
el Ministerio de Vivienda con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva, la ejecución de una Política Nacional de Vivienda y Desarrollo
Urbano.
República de Panamá. Decreto Ejecutivo 1 de 2004 sobre Límites de Exposición de
ruidos Ambiental. Panamá 2004.
República de Panamá. Ministerio de Salud. Reglamentos DGNTI – COPANIT 44-
2000. Regulación del Ruido Ocupacional. Panamá 2000.
República de Panamá. Decreto Ley 68 de 1970. Prestaciones médicas y riesgos
profesionales de la Caja de Seguro Social. Panamá 1970.
58
14.0. ANEXO
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