MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO NICO DE EDIFICACIN

MANUAL DE PROCEDIMIENTO DEL

FORMULARIO UNICO DE

ESTADSTICAS DE EDIFICACIN

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS

SUBDIRECCIN DE OPERACIONES

Depto. Estadsticas Econmicas

SANTIAGO DE CHILE

MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS

DEL FORMULARIO NICO DE ESTADSTICAS DE EDIFICACIN

ANTECEDENTES

La importancia de contar con una informacin pertinente y oportuna se hace cada vez ms necesaria a fin de cuantificar el comportamiento que se genera en la economa, con la aplicacin de los programas del Estado. Esta situacin no slo afecta el desarrollo de las actividades del sector privado sino tambin al sector pblico.

Uno de los programas importantes de este ltimo sector, tiene relacin con las acciones realizadas por la actividad de la edificacin, por lo que se requiere de un sistema de informacin que permita medir su ritmo en forma adecuada y eficiente.

El sistema de informacin estadstico vigente presenta:

Ms de tres fuentes de informacin con resultados distintos, el Ministerio de la Vivienda, Urbanismo y Bienes Nacionales, Instituto Nacional de Estadsticas, Servicio de Impuestos Internos y en la Regin Metropolitana la Cmara Chilena de la Construccin, a pesar de estar todos basados en los mismos permisos de edificacin.

No ha incorporado los avances tecnolgicos, ejemplo: nuevos tipos de estructuras, nuevos materiales de construccin, edificacin de viviendas en condominios, etc.

No existe un seguimiento de las obras a travs del tiempo, ejemplo: no hay un control sobre los permisos de edificacin solicitados, si realmente se construy, o el tiempo que demoran en la ejecucin de una obra.

El formulario actualmente en uso no cumple con los requerimientos de informacin solicitado por los usuarios.

Lo anterior, ha llevado a desarrollar un proyecto en conjunto con los organismos mencionados, consistente en la elaboracin de un Formulario nico de Edificacin que facilite la obtencin de la informacin, y a su vez permita dar el primer paso para la construccin de un sistema de informacin armnico para el sector, el que se enmarca en la poltica de modernizacin de las instituciones del Estado.

Durante 1998 y 1999 se conform un equipo tcnico encabezado por el INE, MINVU, Banco Central y SII, los que se plantearon como objetivo principal : elaborar e implementar un formulario nico de edificacin, que permita armonizar y homogeneizar la informacin recogida actualmente por las distintas instituciones. As fue como se comenz la creacin de un formulario, que recogiera la informacin requerida por las instituciones involucradas. La materializacin de este formulario con mltiples propsitos es de gran inters para los sectores pblicos y privados, ya que contara con datos ms acordes y homogneos con la tecnologa actual, la informacin acerca de iniciacin y recepcin de la construccin etc.

Ventajas del Nuevo Formulario nico de Edificacin

a) El nuevo Formulario nico de Estadsticas de Edificacin tiene como principal caracterstica el ser nico. El Instituto Nacional de Estadsticas ser el responsable de su captura, evitando as la duplicidad y llenado de los diferentes formularios ocupados por las instituciones en la actualidad.

b) Homologar los datos y el lenguaje tanto para el sector pblico, en donde se encuentran involucradas las instituciones anteriormente mencionadas, como para el sector privado.

c) Actualizar la informacin de acuerdo a los cambios tecnolgicos realizados por el sector a la nueva normativa del Minvu para la clasificacin de las construcciones y a las necesidades de informacin estadstica.

d) Incorporar la responsabilidad del arquitecto o propietario en la autodeclaracin, logrndose una mayor calidad tcnica de los datos y liberando recursos humanos de las direcciones de las municipalidades. El nuevo Formulario nico de Edificacin debe ser llenado y firmado por el arquitecto o ingeniero de la obra y revisado por el Director de Obras Municipales (DOM) correspondiente o por el Minvu cuando no exista ste. En el caso de ser contestado manuscritamente debe hacerse con letra clara y usar letra imprenta.

e) Realizar un seguimiento a los permisos, especialmente los grandes proyectos, ya que el formulario registrar y servir para las recepciones de las obras conociendo el tiempo empleado en la edificacin, su fecha de entrega y si mantuvo las caractersticas tcnicas correspondientes.

f) El diseo de este formulario ha considerado la posibilidad de que una misma construccin puede descomponerse en uno o ms destinos. Cuando en un Permiso de Edificacin o en la Recepcin de dicho formulario existe ms de un destino, se debe informar en lneas separadas, las caractersticas de cada uno de ellos, ejemplo: un edificio de 7 pisos, con un primer piso destinado a locales comerciales.

Ante cualquier duda del informante en el llenado de algunos de los campos que estn determinados en la encuesta, srvase consultar con el analista de construccin de la Direccin Regional INE correspondiente.A continuacin se detallaran los procedimientos usados en el llenado de datos, de acuerdo a la estructura presentada en los 9 items establecidos en el Formulario nico de Edificacin y que a continuacin se detallar:

1.- Identificacin Estadstica

Campos 1 y 3 - el N de Permiso o Recepcin anotado en la encuesta deber coincidir con el N del Permiso o Recepcin asignado por el D.O.M., en caso contrario, contactarse con el analista regional del INE que corresponda con el encargado del MINVU respectivo.

Campo 2 - el Rol de Avalo SII, deber registrar el dato solicitado, toda vez, que servir de enlace tanto en el seguimiento del permiso de edificacin como en la recepcin de la obra, en caso de omisin deber ser solicitado al informante.

2.- Tipo de trmite

Seccin 5 - Permiso: existen 4 alternativas predefinidas para el permiso, las cuales son

excluyentes. Se debe marcar una de las alternativas y colocarla en el recuadro respectivo,

sta debe coincidir el Permiso otorgado por el D.O.M.

Seccin 6 - Recepcin: escribir en el recuadro una de las opciones asignada para tal

efecto, la que deber ser igual a la sealada en el Permiso:

1 : si es definitiva total

2 : si se trata de una definitiva parcial.

Seccin 7 - Obra Planificada: escribir las diferentes etapas,

anotando las fechas estimadas tanto de los inicios como

las de trmino en los campos 9 y 10 respectivamente. Se de-

be especificar en el campo 11 la cantidad de unidades a cons-

truir y en campo 12 anotar la superficie a construir la que

debe ser cotejada con el total informado en el campo 55

(ver pgina 2) y con la sumatoria del campo 63 (ver pgina 3

del formulario), estos campos deben ser coincidente con lo

informado en el permiso otorgado por el D.O.M.

Seccin 8 - Obra Ejecutada Recibida: el procedimiento es

similar al punto anterior, solamente que las fechas de inicio

y trmino de permiso de construccin se transforman en

definitivas en la recepcin, campos: 13 y 14. Se debe

cotejar si la superficie del campo 15, es la realmente

construida ya que debe ser idntica a la solicitada en

el permiso de edificacin ya que en algunos casos

pueden existir variaciones con la expresada inicialmente.

En campo 16 la cantidad de unidades construidas deber

coincidir con lo solicitado en el permiso. En relacin al

campo 17, Costo Real de la Obra, se debe registrar (aunque

sea en forma estimativa) el costo aproximado que se incurre

en el proceso de edificacin.

Campos 18 - Total: corresponde a la sumatoria de los campos 11 y 12, que sirven de totales de control para el proceso de entradas de datos en el anlisis.

Campo 19 Total: corresponde a las sumatoria de la columnas 15, 16 y 17 en el proceso de anlisis.

Campo 20 Acogido a Leyes: existen ciertas disposiciones legales que se relacionan con la propiedad como: D.F.L. 2, conjunto armnico, edificacin de inters arquitectnico, monumento nacional, zona tpica, vivienda econmica, etc., en caso de estar acogida a algunas de ella escrbala en la encuesta y cotjela con la del permiso, deben ser iguales.

Campo 21 - Sistema de Agrupamiento: marcar la

las alternativa(s) que correspondan, puede darse ms

de una opcin las 3 opciones mencionadas, debe ser

coincidente con la estipulada en el permiso. Ejemplo:

una villa donde se construyen casas aisladas, pareadas

y contnuas.

3.- Informacin del Propietario

Campos 22, 23, 24, 25, 26 y 27 - escribir el nombre del propietario, s se trata de persona natural se debe anotar su Rut, direccin, telfono y firma correspondiente. S, es persona jurdica debe anotar su razn social, direccin, telfono, fax, nombre de su representante legal y su Rut. Se deben comparar estos, con los datos existentes en el permiso de edificacin ya que deben ser coincidentes.

4.- Informacin de la Propiedad

Campo 28 - Sector: Esta informacin debe

contestarse desde el punto de vista del sec-

tor que hace la inversin. Asignar 1 si es

Privado 2 si es Pblico

Campo 29 - rea: Se debe asignar 1 si es

Urbano 2 si es Rural lo que est determi-

nada por el plano regulador de la Munici-

palidad que corresponde.

Campos 30, 31, 32, 33 y 34 - Regin, Pro-

vincia, Comuna, Localidad y Direccin;

deben anotarse correctamente la ubicacin

geogrfica de la propiedad.

Campo 35 - Frente de terreno (m): escribir el dato de los metros correspondiente al frontis de la propiedad y debe ser igual al dato del permiso, si existe alguna diferencia se debe consultar con la Direccin Regional INE correspondiente.

Campo 36 - Contrafuerte (m): Tratamiento igual al campo anterior, corresponde al metraje de la parte posterior del terreno.

Campo 37 - Fondo medio (m): Se debe informar en el caso de terrenos con permetros irregulares.

Campo 38 - Superficie del terreno (m2): escribir el rea informada en el permiso otorgado por la Direccin de Obras Municipales (D.O.M.), en caso de no existir igualdad al confrontarlos, se debe consultar con la Direccin Regional INE el DOM que corresponda.

Campo 39 - Superficie Construida Prexistente (m2): Esta variable se debe informar en el caso de que se realice una ampliacin, ver si sta es coincidente con la estipulada en el permiso de edificacin. Si no existe respuesta se debe solicitar la informacin pertinente a la Direccin Regional INE respectiva.

Campo 40 - Total N de pisos: cotejar si es igual al solicitado en el permiso de edificacin. No se deben incluir subterrneos, mansardas etc., ya que son consideradas Condiciones Especiales.

5.- Dotacin de Infraestructura de la Obra

Campo 41 - Agua Potable: las opciones sealadas son excluyentes, elija la que corresponde y anotar en el recuadro correspondiente.

Campo 42 y 43 Alcantarillado y Gas: tienen el mismo tratamiento que el campo anterior.

Campos 44, 45, 46 y 47 - Electricidad, Pavimentacin, Evacuacin de Aguas Lluvias y Telefona: las situaciones presentadas en cada uno de los campos son excluyentes, se debe sealar la opcin pertinente en el recuadro que corresponda y en la eventualidad de existir alguna omisin, se debe solicitar la informacin faltante al analista de la Direccin Regional INE que corresponde.

6.- Destino, Clasificacin y Categora

6.1 - Resumen de la Unidades a Construir o Construidas

Campo 48 - Cdigo segn Tipo y Cantidad de Locales Habitables: en este campo se debe determinar el tipo de estructura y el nmero de locales habitables siguiendo los siguientes pasos :

a) el tipo de estructura para cada unidad construida o por construir, est determinado

por la Resolucin MINVU . Estos tipos de estructura pueden ser: tipo simple, cuando

posee solo una estructura predominante, ejemplo: el caso de albailera de ladrillo

en toda la construccin, el cdigo que le corresponde sera C (de acuerdo a la

Resolucin anteriormente mencionada) y, tipo mixta cuando posee ms de una estructura

predominante ejemplo: ladrillo y madera, en este caso el cdigo sera C por el

ladrillo y E por la estructura de madera. Para definir este de tipo estructura es

es necesario expresarla con las letras correspondientes, separadas por un guin (C-E),

(la que tambin debe registrarse en el campo 51). No usar ms de dos estructuras

predominantes.

b) En seguida se debe considerar el nmero de locales habitables de los tipos de

estructura ya sean simple o mixto, para lo cual se la asignar un cdigo distinto

dependiendo del nmero de locales habitables que posean, (segn Tabla adjunta).

Se entiende por:

locales habitables: los dormitorios, comedores, escritorios, consultas de profesionales, salas de estar y sala de reuniones. Es el nmero de piezas habitables, excluyendo el bao y la cocina (zonas hmedas).

locales no habitables: los retretes, cocinas, despensas, reposteras, sala de bao, sala de vestir, sala de lavar, roperas, cajas de escaleras, vestbulos, galeras y pasillos.

Teniendo ya determinados estos dos elementos: el tipo de estructura y el nmero de locales habitables, se le asigna el cdigo correspondiente de acuerdo al cuadro siguiente:

Tabla Simple Tabla Mixta

Cdigo 0: Edificacin sin local habitableCdigo 6 : Edificacin sin local habitable

Cdigo 1: Edificacin con 1 local habitableCdigo 7 : Edificacin con 1 local habitable

Cdigo 2: Edificacin con 2 locales habitablesCdigo 8 : Edificacin con 2 locales habitables

Cdigo 3: Edificacin con 3 locales habitablesCdigo 9 : Edificacin con 3 locales habitables

Cdigo 4: Edificacin con 4 locales habitablesCdigo 10: Edificacin con 4 locales habitables

Cdigo 5: Edificacin con 5 y ms locales

habitablesCdigo 11: Edificacin con 5 y ms locales

habitables

Campo 49 - Cantidad de Unidades: se deben anotar la cantidad de unidades construidas o a construir las que deben ser igual a las solicitadas en el permiso de edificacin, en caso que no ser as se debe consultar a la Direccin Regional de INE respectiva.

Campo 50 - N de pisos por unidades: debe sealar el nmero de pisos que posee cada una de las unidades construidas o a construir siendo consistente con el permiso de edificacin. Adems se deben tener en cuenta que existen ciertas Condiciones Especiales que no deben confundirse con este campo. (Ver en Instrucciones del Formulario, las Condiciones Especiales).

Campo 51 - Clasificacin de estructura (segn Minvu): campo en que se define la o las

estructuras existentes en una construccin y que se citan en la Resolucin del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, en las unidades construidas o por construir pueden presentar una o dos tipos de estructuras. ( Ver ejemplo: en campo 48, parte a).

Campo 52 - Superficie (m2 ): se debe sealar el nmero de m2 construidos o por construir, los cuales deben ser iguales con el permiso, si existe diferencia consultar a la analista de la Direccin Regional INE respectiva.

Campo 53 - Cantidad de Locales Habitables: se debe anotar el nmero de locales habitables correcto y ser coincidente con los tipos definidos en el Cuadro-Tabla presentado en el campo 48.

Campo 54 - Total Cantidad de Unidades Construidas: se debe efectuar la suma de la columna

la que debe coincidir con el campo 18 que es la sumatoria del campo 11 en Obra Planificada y campo 19 de Obra Ejecutada Recibida que es la sumatoria del campo 16.

Campo 55 - Total de Superficie construida por construir: tiene un tratamiento igual que campo anterior y debe ser igual a sumatoria del campo 12 de Obra Planificada y campo 63 que es la sumatoria del campo 62, lo que a su vez debe concordar con lo informado en el permiso de edificacin.

6.2 - Destino , Clasificacin y Categora

El presente cuadro tiene por objetivo, determinar por separado las caractersticas que

presenta la construccin que se ha realizado o que se va a realizar, (segn lo especificado en

la Resolucin Minvu).

Para proceder a contestar esta parte de la encuesta, se deben tener en cuenta los

siguientes pasos:

a) Campo 56 - Registrar Cdigo segn Tipo y Cantidad de Locales Habitables: sirve para

entrelazar este cuadro con el campo 48 del item (6.1).

b) Campos 57 y 58 - Destino y Cdigo de Destino: se define y se obtiene a travs de la

Tabla adjunta al final de la encuesta Formulario nico de Estadsticas de Edificacin, se

debe cotejar con dicha tabla los cdigos de los destinos.

c) Campo 59 - Clasificacin de Estructura (segn Minvu): Se debe anotar en la primera

lnea la estructura ms predominante segn superficie asignada, en caso de las estruc-

turas mixta se debe utilizar la siguiente lnea para as poder especificarlas ms

claramente. No se debe olvidar que el mximo de informacin de estructuras

predominantes no debe ser mayor que 2. Para el caso de destinos diferentes se debe

utilizar el mismo procedimiento (una lnea para cada uno).

Para una mayor claridad se ilustra la situacin con un ejemplo:

Cdigo sg 56

Tipo y Canti-

dad de locales 57

Destino 58

Cdigo de

Destino 59

Clasificacin

sg estructura 60

Categora 61

Condicin

Especial 62

Superficie sg

Clasificacin

0

6

6 Comercial

Comercial

Comercial600

600

600C

C

E3

3

2-

-

-500

300

200

Campo 60 - Categora Predominante: cuando las estructuras y diseos sufren modificaciones por diferentes atributos que las hacen diferentes del resto de las construcciones se originan las categoras 1, 2 y 3. Para verificar si su informacin es correcta se debe recurrir a la Resolucin del Minvu. Para aquellas construcciones que cuentan con una estructura y un diseo determinado y comn, de acuerdo a definiciones generales definidas por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones dan origen a las categoras 4 y 5 que tambin se encuentran definidas en la Resolucin Minvu mencionada.

Campo 61 - Condicin Especial: verificar que lo informado se ajusta a las condiciones expresadas en el Recuadro de Condicin Especial que se encuentra en

instrucciones al final del formulario, ejemplo: mansarda, zcalo etc.

Campo 62 - Superficie segn Clasificacin: en este campo se debe anotar la superficie informada en cada una de sus lneas y que corresponde a las diferentes superficie de la(s) clasificacin(es) de estructuras que se presentan en la construccin.

Campo 63 - corresponde a la sumatoria de las distintas superficies segn clasificacin del

campo 62, este debe coincidir con sumatoria campo 12.

7.- Materiales Predominantes

Campos 64, 65, 66 y 67 - est relacionados con: Muros y Cerramientos, Divisiones

Interiores, Cubiertas, Terminaciones y Pavimentos se debe anotar en el casillero

correspondiente el porcentaje para cada uno de los materiales predominantes, los que en su

totalidad deben sumar 100%. Se deben usar nmeros enteros sin decimales.

Campos 68, 69, 70 y 71 - estn relacionados con Puertas, Ventanas, Artefactos y

Accesorios, Caractersticas Especial se debe colocar en el casillero correspondiente una cruz

que indicar los materiales usados en la construccin.

8.- Datos del Constructor y/o Empresa Campos 72, 73, 74 y 75 - anotar el nombre del constructor civil o el nombre de

la razn social si se tratara de una empresa, segn sea el caso que corresponda,

adems del Rut, direccin, fono, e-mail y la respectiva firma para cualquier

consulta de carcter tcnico que sea desee hacer.

9.- Datos del Arquitecto o Ingeniero Campos 76, 77, 78, 79, 80 y 81 - la identificacin completa del arquitecto o

ingeniero a cargo de la obra debe ser escrito en forma clara y con letra

imprenta, con su respectivo nombre, Rut, direccin, telfono y e-mail.

Es indispensable que la encuesta venga firmada por la persona que

elabora la encuesta, toda vez que ser la persona responsable de que los datos

registrados en ella correspondan fielmente a la realidad.

* Redactado y diseado por Sonia Corts Bravo y Oscar Bilbao Rozalez.

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