MECANISMOS DE PARTICIPACION MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANACIUDADANA

ACCION DE CUMPLIMIENTODIEGO ALEJANDRO ARANGUREN R.

Personero Municipal de Yopal

CONCEPTOCONCEPTO

• Mecanismo judicial de protección de derechos para solicitar el cumplimiento de un deber contenido en una norma con fuerza material de ley o acto administrativo cuya ejecución le corresponde

EN QUE CASOS PROCEDE LA EN QUE CASOS PROCEDE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?

De acuerdo con la 393 de 1.997 la acción de cumplimiento procede cuando

• las autoridades o los particulares que ejercen funciones públicas, por acción u omisión, incumplen normas con fuerzas de ley o actos administrativos

• cuando ejecuten actos o hechos de los que se deduzcan su inminente incumplimiento.

QUIÉNES PUEDEN EJECUTAR QUIÉNES PUEDEN EJECUTAR LA ACCIÓN DE LA ACCIÓN DE

CUMPLIMIENTO?CUMPLIMIENTO?• La acción de cumplimiento puede ejercerla cualquier persona, natural

ojurídica.También podrán ejercitar la acción:• ü Los servidores públicos, especialmente: el Procurador General de la

Nación, • los procuradores delegados, regionales y provinciales; el Defensor delPueblo y sus delegaos; el Contralor General de la República, los

contralores departamentales y municipales y los personeros municipales.

• ü Las organizaciones sociales.• ü Las organizaciones no gubernamentales

EN QUE TIEMPO DE EN QUE TIEMPO DE EJERCITARCE LA ACCIONEJERCITARCE LA ACCION

La acción de cumplimiento, por regla general, podrá ejercitarse en cualquier tiempo y la sentencia que ponga final al tramite de la acción hará transito a cosa juzgada, cuando el deber omitido fuere de aquellos en los cuales la facultad de la autoridad renuente se agota con la ejecución del primer acto.

En los casos en que el deber omitido fuere de aquellos cuyo cumplimiento

pueda demandarse simultáneamente antes varias autoridades o endiferentes oportunidades en el tiempo, la acción podrá volver a

intentarse sin limitación alguna. Sin embargo será improcedente por los mismos hechos que ya hubieren sido decididos y en el ámbito de competencia de la misma

autoridad

FUNDAMENTO JURIDICOFUNDAMENTO JURIDICO

• Art. 87 de la C. P. de C.

• Ley 393 de 1997

PROPOSITOPROPOSITO

• Protección del orden jurídico existente

• Hacer efectiva la ejecución de las leyes

• Hacer efectivo el cumplimiento de los actos administrativos

OBJETOOBJETO

• Protección de normas con fuerza material de ley, referidas a los mandatos del legislador o del gobierno en ejercicio de funciones legislativas o actos administrativos

OBJETO MATERIALOBJETO MATERIAL

• Leyes en sentido material

• Decretos con fuerza de ley

• Decretos legislativos• Decretos simples• Ordenanzas

departamentales

• Acuerdos de orden municipal

• Decretos del Alcalde• Resoluciones• Actos

administrativos diversos

EN QUÉ CASOS ES IMPROCEDENTE EN QUÉ CASOS ES IMPROCEDENTE ACUDIR A LA ACCIÓN DEACUDIR A LA ACCIÓN DE

CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO??

• Es improcedente acudir a la acción de cumplimiento cuando:

• ü La protección de los derechos pueda ser garantizada mediante la acción de tutela.

• ü Exista otro medio de defensa judicial para hacer efectivo el cumplimiento del acto administrativo, salvo, que con el incumplimiento se ocasiona un perjuicio grave e inminente para el accionante.

• ü Se trata de incumplimiento de normas que establezcan gastos.

• ü Se persigue con la acción de incumplimiento de una norma con fuerza de ley o un acto administrativo.

PROCEDIBILIDADPROCEDIBILIDAD

• Existencia de norma vigente, que este siendo incumplida

• Acción u omisión de autoridad pública o de particulares en ejercicio de funciones públicas que implique inejecución

• Constitución en renuencia de la autoridad pública o de particulares en ejercicio de funciones públicas que no han aplicado una norma

CUÁL ES EL JUEZ QUE CONOCE DE LA CUÁL ES EL JUEZ QUE CONOCE DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?

• De la acción de cumplimiento conocen en primera instancia los jueces

• administrativos con competencia en el domicilio del accionante. Mientras entran en funcionamiento los jueces administrativos, la competencia en primera instancia se radicará en los tribunales contenciosos administrativos.

EN QUE CONSISTE LA CONSTITUCIÓN EN QUE CONSISTE LA CONSTITUCIÓN DE RENUNCIA DE QUIEN HADE RENUNCIA DE QUIEN HA

INCUMPLIDO?INCUMPLIDO?

• La ley establece que antes de ejercitarse la acción de cumplimiento debe constituirse la renuncia de la autoridad que se ha incumplido, salvo que el trámite requerido para constituirla genere un perjuicio grave e irremediable para el accionante.

• La renuncia se constituye cuando el accionante reclama el cumplimiento del deber legal o administrativo y la autoridad se ratifica en su incumplimiento o no contesta el reclamo dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud

RENUENCIARENUENCIA

• Accionante debe reclamar cumplimiento del deber legal o administrativo

• Autoridad debe ratificarse en el incumplimiento

• No contestar dentro de los 10 días siguientes a la solicitud

¿CUÁNDO CULMINA LA ¿CUÁNDO CULMINA LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?

• La acción de cumplimiento termina con la sentencia que debe proferir dentro de los veinte (20) días siguientes a la admisión de la solicitud de cumplimiento.

• El juez competente podrá ordenar el cumplimiento del deber omitido, prescindiendo de cualquier consideración formal, siempre que el fallo

se funde en un medio de prueba del cual se pueda deducir una grave e inminente violación de un derecho por el incumplimiento de una ley o

acto administrativo, salvo que en él termino de traslado el demandado haya solicitado la practica de pruebas.

• Él tramite de la acción de cumplimiento se determina anticipadamente, por

medio de un auto, cuando la persona incumplida, contra quien se hubiera

dirigido la acción, desarrolle la conducta requerida por la ley o el acto administrativo.

CUÁL ES EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUE CUÁL ES EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA QUE RESUELVERESUELVE

FAVORABLEMENTE UNA ACCIÓN DE FAVORABLEMENTE UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?CUMPLIMIENTO?

• La sentencia que resuelve favorablemente un acción de cumplimiento deberá contener entre otros aspectos:

• ü La orden de cumplir el deber omitido• ü La determinación del plazo para el cumplimiento de lo

resuelto. Este plazo no podrá exceder de diez (10) días contados a

partir de la fecha en que quede en firme el fallo, salvo que el juez considere y sustente la necesidad de un termino mayor.

• ü La orden para que la autoridad judicial y/o de control adelante las

investigaciones penales o disciplinarias correspondientes.• ü La condena en costas, si hubiere lugar a ello.

QUÉ MEDIDAS DEBE ADOPTAR EL JUEZ PARA QUE QUÉ MEDIDAS DEBE ADOPTAR EL JUEZ PARA QUE SE CUMPLASE CUMPLA

CON LA SENTENCIA FAVORABLE A UNA ACCIÓN DE CON LA SENTENCIA FAVORABLE A UNA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO?CUMPLIMIENTO?

• La autoridad o el particular que ejerce funciones públicas debe cumplir el

deber omitido dentro del plazo definido en la sentencia.• En caso de que no se cumpla con lo ordenado en la sentencia dentro del plazo allí definido, el juez se dirigirá al superior del responsable y le

requerirá para que le haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento

disciplinario contra aquél, Pasado cinco (5) días ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiera procedido conforme a lo ordenado y

adoptará directamente todas las medidas para el cumplimiento del mismo.

• El juez también podrá sancionar por desacato al responsable del incumplimiento y al superior de este hasta que cumpla con la sentencia .

A. POPULAR Y A. DE A. POPULAR Y A. DE CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO

• No es excluyente para el ejercicio de la Acción Popular para la reparación de derechos

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