4.2. iia ( zee ot)
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CURSO INTRODUCCION A LA INGENIERIA
AMBIENTAL
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA Y ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
M.Sc. SONIA YUFRA CRUZ
Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Ambiental
CONTENIDOS TEMÁTICOS
• Territorio Peruano
• ¿Qué entendemos por ZEE?
• ¿Qué entendemos por OT?
• ZEE Y OT
• ¿Por qué ordenar el territorio?
• Principios para ordenar el territorio
• Variables para la ZEE
• Zonificación ecológica
• Marco normativo
TERRITORIO PERUANO
El territorio peruano tiene 4 regiones naturales:
1. La zona Costera desértica atravesada por
algunos valles fértiles.
2. La cordillera andina caracterizada por un
relieve montañoso y valles interandinos.
3. La selva alta y baja con diversidad de
4.
ecosistemas de bosques amazónicos.
El mar, faja marino costera.
TERRITORIO PERUANO
TERRITORIO PERUANO
ECOREGION
Una ecorregión es un área geográfica que
se caracteriza por contar con similares
condiciones climáticas, de suelo,
hidrológicas, florísticas y faunísticas, en
estrecha interdependencia, perfectamente
delimitables y distinguible de otra, además
de gran utilidad práctica.
Antonio Brack Egg, especialista en biogeografía, llegó a identificar 11 diferentes ecorregiones en el Perú:
Ecoregiones
1. Mar tropical
2. El Mar Frío 3. El Desierto del Pacífico 4. El Bosque Seco Ecuatorial 5. El Bosque Tropical del Pacífico 6. La Serranía Esteparia 7. La Puna 8. El Páramo 9. La Selva Alta 10. La Selva Baja 11. La Sabana de Palmeras
LAS ZONAS DE VIDA
En el sistema de Zonas de Vida de L.R. Holdridge, la
unidad central es la zona de vida la cual
comprende temperatura, precipitación y
evapotranspiración; el objetivo de dicha
zonificación es el de determinar áreas donde las
condiciones ambientales sean similares, con el fin de
agrupar y analizar las diferentes poblaciones y
comunidades bióticas, para así aprovechar mejor los
recursos naturales sin deteriorarlos y conservar el
equilibrio ecológico.
El Perú cuenta con 84 zonas de vida, el 60%
de su territorio cubierto de bosques en la
Amazonía peruana y con enorme potencial
para el desarrollo económico en base a sus
recursos genéticos y biodiversidad.
.
Mapa Ecológico del Perú (ONERN), 1976 El presente Mapa Ecológico establece la distribución geográfica de 84 zonas de vida y 17 de carácter transicional, basadas en el sistema de clasificación de las Zonas de Vida del Mundo del Dr. Leslie R. Holdridge.
TERRITORIO PERUANO
Un territorio heterogéneo y tan vasto como el que
posee el Perú solo puede organizarse teniendo en cuenta
su uso sostenible por el bien de las generaciones
presentes y futuras.
Es así que conceptos como el Ordenamiento
Territorial y la Zonificación Ecológica Económica, ZEE;
surgen en el país como políticas participativas de Estado
para garantizar una gestión estratégica del territorio,
involucrando en el proceso a actores claves de diferentes
sectores para el logro de un Perú ordenado y que camine
hacia el progreso.
TERRITORIO PERUANO
El Perú cuenta con 84 zonas de vida, el 60%
de su territorio cubierto de bosques en la
Amazonía peruana y con enorme potencial
para el desarrollo económico en base a sus
recursos genéticos y biodiversidad.
De los 17 países de mayor diversidad
biológica a nivel mundial el Perú ocupa el
cuarto lugar por la riqueza de sus
ecosistemas, especies y genes.
TERRITORIO PERUANO
El área superficial se encuentra
distribuida en 11,7 % Costa, 28,4 % en la
Sierra y un 59,9 % en la Selva.
Se divide en:
1829 distritos
194 provincias
1 provincia constitucional
24 departamentos.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR ZEE?
ZONFICACION es un proceso de sectorización de un territorio bajo algún criterio.
La ZEE es una ZONIFICACIÓN basado en criterios ecológicos (físicos y biológicos) y socioeconómicos;
La terminología se popularizó en los países de la cuenca amazónica a raíz de los trabajos efectuados en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA);
El objetivo de la ZEE es identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para los diversos usos posibles y servir como base para el Ordenamiento Territorial.
Es un diagnóstico espacial
¿QUÉ ENTENDEMOS POR OT?
Territorio Usos
Oferta Demanda
Compatibilización :
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
- Identificando usos sostenibles
del territorio
- Dirigiendo la ocupación
“ordenada” del territorio
Ordenamiento
territorial para el
desarrollo
sostenible
ZEE y OT
ZONIFICACICIÓN
ECOLÓGICA ECONÓMICA
(ZEE)
ZONA CON
ZONA DE ALTO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(ESCENARIO
DESARROLLISTA)
PROYECTOS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(ESCENARIO
CONSERVACIONISTA)
ZONA DE
ALTO VALOR
BIOLOGICO
POTENCIAL PARA
PASTURAS
ZONA DE USO
TURISTICO
GANADEROS RESERVA NACIONAL
MANEJO FORESTAL
ZONA DE
APTITUD
URBANO
INDUSTRIAL
ZONA CON
ALTO
POTENCIAL
PARA
AGRICULTURA
ZONA DE
APTITUD
FORESTAL
ZONA
PESQUERA
CENTROS
URBANOS
PROYECTOS
AGRÍCOLAS
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
PROYECTO
PESQUERO
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONA
RESERVADA
ZEE y OT
CARACTERISTICA ZONA A ZONA B
Geologia
Geomorfologia A
Fisiografia
Suelo
Pendiente
Clima
B Vegetación Potencial forestal Tipo de población
Formación Vivian
Llanura aluvial
Terraza
Arenoso
Plana (1%)
Húmedo
Aguajal
Bajo
Colona
Formación chonta
Colinoso Colinas
disectadas
Arcilloso
Empinada (50%)
Húmedo
Bosque de colina
Alto
Indígena
USOS
RECOMENDABLES
USOS
RECOMENDABLES
CON RESTRICCIONES.
USOS NO
RECOMENDABLES
Conservación, manejo de
aguajales, Extracción de
prods del bosque Extracción maderera,
ecoturismo,
Extrac. de prods. Del bosque
Agricultura, Ganadería,
Extracción petrolera,<etc.
Cultivos permanentes,
reforestación
Extracción forestal
Ganadería, cultivos temporales,
Infraestructura vial.
Minería, infraestructura urbana,
Otros usos
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
PORQUE HAY CONFLICTOS DE DELIMITACIÓN
DEL TERRITORIO (COMPETENCIAS TERRITORIALES)
• En muchos espacios administrativos
(regiones, provincias, distritos, predios,
áreas naturales protegidas, etc.) o
naturales (cuencas) no existe claridad
sobre sus límites.
• Problemas en la gestión del territorio (toma
de decisiones)
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque hay conflictos sobre
uso/ocupación del territorio
Hay que proteger
este bosque de
Puya Raymondii
Pero es el
mejor sitio para
la cancha de
fútbol
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque no siempre se aprovechan bien
las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
⇒ Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede
obtener mayores beneficios con otro uso.
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque a veces el territorio está mal
utilizado o sobre-explotado
⇒ Sobrepastoreo
⇒ Contaminación debido a una mala explotación minera
⇒ Deforestación para expansión urbana
⇒ …
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque a veces la población o actividades
económicas están ubicadas en zonas de
alto riesgo
¿POR QUÉ ORDENAR EL TERRITORIO?
Por infraestructura estratégica
mal ubicada o mal dimensionada
⇒ Hospitales sobre-dimensionados
⇒ Lagunas de oxidación cerca de un colegio
⇒ Relleno sanitario en zona de valor turístico
⇒ …
PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO
• Participación y concertación: la
participación, concertación y cooperación de
los actores del ámbitos fundamental, porque
las personas que ocupan el territorio son las
que mejor lo conocen.
• Transversalidad: no es posible ordenar el
territorio desde una sola perspectiva. Se
requiere integrar conocimientos de
diferentes prácticas sociales (de
productores, comerciantes, educadores,
etc.) y disciplinas técnicas.
Sesión de Aprendiz
PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO
• Subsidiariedad: Este principio tiene por
objeto garantizar que la toma de
decisiones sobre el territorio se haga de la
forma más cercana al ciudadano, o por
los gobiernos locales y regionales que se
hallan más cerca de él.
• Orientación a procesos: Imaginar que
en cierto momento se pueda tener un plan
de ordenamiento definitivo del territorio no
es realista.su elaboración puede ser
evaluada y ajustada continuamente.
aje 1: rocesos Sociales y Territorio
Sesión de Aprendiz
PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO
aje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
MEDIO ABIÓTICO
Clima
Temperatura
Precipitación
Altitud
Humedad relativa
Suelo
Taxonomía de suelos
Geomorfología
Fisiografía a nivel de paisaje
Rasgos naturales
Procesos geomorfológicos
Hidrografía
Red hidrográfica
Cuerpos de agua
Zonas de inundación
Cuencas
Subcuencas
Recursos hídricos
Aguas superficiales y subterráneas
(cantidad y calidad)
Navegabilidad
Geología
Litología
Estratigrafía
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
MEDIO BIÓTICO
Vegetación natural
Tipo de formación
Densidad de cobertura alta, media, baja
Altura del dosel, alta > 30 m - media 15-30 m - baja < 15 m
Fauna silvestre
Hábitat de fauna
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Aspectos sociales
Población
Calidad de vida
Equipamientos para servicios básicos (salud, educación,
recreación, cultura, comercio, bienestar público)
Aspectos económicos
Tipo de actividad económica
Equipamientos territoriales para el mercadeo e intercambio
Uso actual del territorio
Clases de uso de la tierra
Tenencia de la tierra
Tipo de tenencia
Áreas bajo régimen especial (áreas protegidas)
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
VARIABLES PARA LA ZEE
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
ZONIFICACION ECOLOGICA
Sesión de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio
MARCO NORMATIVO
Resumen de Normativa de Mayor Relevancia en Ordenamiento Territorial
Fuente: MINAM
MARCO NORMATIVO
El D.S N° 087-2004-PCM, Reglamento
de Zonificación Ecológica y
Económica-ZEE
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
En su artículo 11° establece que el
MINAM (ex - CONAM) en su condición de
Autoridad Ambiental Nacional dirige el
proceso de la gestión de ZEE en el país,
llevar un registro de los mismos, y
elaborar el Plan Operativo Bienal de
Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial (Artículo 19º).
MARCO NORMATIVO
Decreto del Consejo Directivo Nº
010-2006- CONAM/CD
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Esta directiva señala de manera
detallada la Metodología para la
elaboración de la Zonificación
Ecológica Económica-ZEE.).
MARCO NORMATIVO
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
El D.S N° 088-2007-PCM
Modifica la conformación y amplía las
funciones del Comité Técnico
Consultivo relacionado con la
Zonificación Ecológica y Económica y
Ordenamiento Territorial, donde se
estipula en el artículo 3º que el
CONAM (MINAM) preside el Comité
Técnico Consultivo, así como en el
inciso c) emitir opinión y
recomendaciones sobre normas,
procesos y metodologías vinculadas al
Ordenamiento Territorial (Artículo 2º).
MARCO NORMATIVO
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Decreto Legislativo Nº 1013
Señal que de acuerdo al reglamento de
organización y funciones del MINAM, la
Dirección General de Ordenamiento
Territorial, es responsable de promover
los procesos de ZEE y OT en el país, y
hacer el seguimiento respectivo a través
del Plan Operativo Bienal de
Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial, que tiene por
finalidad oriental y planificar los
procesos que se desarrollan a nivel
nacional.
MARCO NORMATIVO
Lineamientos de Política para el
Ordenamiento Territorial - Resolución
Ministerial Nª 026-2010 MINAM.
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Establece los objetivos, lineamientos y
acciones de política para el Ordenamiento
Territorial en el Perú.
Constan de doce folios con objetivos,
lineamientos y acciones priorizadas para
impulsar los procesos de Ordenamiento
Territorial sobre la base de la Zonificación
Ecológica Económica, ZEE.
MARCO NORMATIVO
Ley 27783 – Ley de Bases de la
Descentralización
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Indica que el Perú como Estado es uno e
indivisible (Artículo 43º); por tanto, su
territorio al ser un componente estatal,
también goza de tales características
(Artículo 54º).
El ordenamiento territorial y del entorno
ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo, es uno de los
objetivos en materia ambiental
(Artículo 6º).
MARCO NORMATIVO
Ley 27867 – Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales:
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Los Gobiernos Regionales son
personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y
administrativa que gozan de
jurisdicción en el ámbito de sus
respectivas circunscripciones
territoriales (Artículos 2º y 3º).
MARCO NORMATIVO
Ley 27867 – Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales:
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
La gestión de los gobiernos regionales
se rige por diversos principios, entre los
que es necesario LA
SUBSIDIARIEDAD, por el cual el
gobierno más cercano a la población es
el más idóneo para ejercer las distintas
funciones que le competen al Estado.
MARCO NORMATIVO
Ley 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades
MARCO
NORMATIVO
AMBIENTAL
Las municipalidades son los órganos
de gobierno promotores del desarrollo
local, con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines,
gozando de autonomía política,
económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, sin más
límites que el propio ordenamiento
jurídico (Artículo II). V).
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIÓN SUGERIDAS