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  • CONSORCIO LBG/ UP Informe Final Anlisis de Escenarios de Desarrollo y Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial Ambiental para la Regin Occidental de la Cuenca del Canal de Panam

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    4.0 EL MODELO GLOBAL 4.1 SELECCIN Y CARACTERSTICAS DEL MODELO

    De acuerdo a los TdeR, en la Tarea 1 se debe seleccionar un sistema de herramientas de apoyo y sustentacin que permita manejar en forma coherente, auditable, veraz y confiable la informacin econmica, social, ambiental y cultural recolectada, las cuales deben captar las variaciones espaciales y temporales para las diversas dimensiones (ambientales, sociales y econmicas) y se combinarn para proporcionar vnculos geogrficos integrados que garanticen la consistencia cronolgica. En los TdeR se presenta, adems, una lista, no de carcter obligatorio y exclusivo, de algunos modelos que pudiesen ser empleados en la evaluacin de la informacin: Modelos basados en la Dinmica de Sistemas (Forrester) Modelos de Sistemas Expertos Modelos de Apoyo a las Decisiones (DSS) Modelos de Lgica Difusa Matrices de Contabilidad Social El Consultor, en su propuesta, mencionaba que ...corresponder al especialista en modelos, conjuntamente con otros expertos, ampliar y/o sugerir nuevas herramientas de trabajo que seran de utilidad para el desarrollo del proyecto, y agregaba que ...los modelos del tipo que se pretende son objeto de desarrollo especial; para ello se combinan diversas herramientas que se apoyan en el conocimiento de los expertos, el anlisis espacial y los programas de resolucin de problemas de alta complejidad. Y ms adelante se agrega ...la aplicacin que se desarrolle tendr, consecuentemente, un grado considerable de hibridizacin 1 Despus de la revisin realizada por los especialistas en relacin a estos conceptos, se ha concluido que: Algunos de los modelos planteados en los TdR poseen atributos del producto final

    pero ninguno de ellos permite el manejo completo de la informacin con los objetivos planteados

    El modelo debe suministrar una optimizacin espacial y temporal del uso del suelo como apoyo a la toma de decisiones.

    La ndole del problema (Ordenamiento Territorial) y necesidad de integracin espacial de los resultados hace necesaria la utilizacin de una plataforma SIG para el desarrollo

    La multiplicidad de variables involucradas y el carcter intangible de algunas, hace necesaria la utilizacin de un modelo de optimizacin simple que permita un manejo matemtico compatible con herramientas computacionales convencionales

    La intangibilidad de algunas variables (en particular de tipo ambiental, social y cultural) requiere de un modelo flexible en el sentido de no supeditar la toma de decisiones con relacin a una variable (rentabilidad) exclusivamente.

    1 Se han destacado en negrita los conceptos ms salientes de los prrafos transcriptos.

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    En el Cuadro 4-1 a continuacin, se presentan los distintos componentes del modelo seleccionado dentro de un concepto sistmico, segn el cual todos los componentes se ensamblan de modo armnico e interactivo.

    CUADRO N 4-1 CARACTERSTICAS DEL MODELO DESARROLLADO

    Sub-Modelos Anlisis Espacial

    Anlisis Temporal* Obtencin de indicadores

    socioeconmicos y ambientales de eficiencia

    Identificacin de Impacto Regional a travs de la Matriz de Contabilidad Social (MCS)2

    Valoracin de externalidades ambientales

    Identificacin de intangibles y su incorporacin a la toma de decisiones

    Mtodos Zonificacin Ecolgica-Econmica de FAO3

    Optimizacin de usos del suelo por programacin lineal

    Comparacin de resultados a Valor Presente

    Programas computacionales ArcGIS (con las extensiones de Spatial Analyst y 3D Analyst)

    MSAccess MSExcel Visual Basic

    Fuente: Preparado por el Consultor

    *El Anlisis temporal incluye el aspecto dinmico.

    Tal como se ha conceptualizado, el proceso consta de dos partes: a) Planteo del Problema: Optimizacin del uso del suelo y los recursos en la Regin

    con restricciones de sostenibilidad, equidad y flexibilidad. b) Desarrollo de la solucin: Modelo computacional dinmico, integrado y

    transferible. 2 La Matriz de Contabilidad Social es una extensin de la Matriz Insumo-Producto (MIP) de Leotief, e incluye, adems de la estructura de produccin, datos sobre la distribucin del ingreso y la estructura de la demanda de las instituciones. 3 Csar Cervantes Glvez Ing., Consultor. Subprograma II,Convenio TCA-BID. Metodologa para la Zonificacin Ecolgica-Econmica de la Amazonia. Utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica. Memorias del Seminario-Taller Metodologa para la Zonificacin Ecolgica-Econmica de la Amazonia. Santaf de Bogot, Colombia. 9 al 12 de diciembre de 1996.

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    La secuencia de desarrollo metodolgico que se est siguiendo para tales fines es la siguiente:

    1. Descripcin del sistema a analizar (ambiental, social, y productivo, regional y extrarregional)

    2. Desarrollo de un modelo conceptual para la integracin de variables y resultados 3. Identificacin y relacionamiento funcional de parmetros y variables relevantes al

    problema 4. Anlisis de la funcin objetivo y sus restricciones: anlisis crtico del objetivo que

    se persigue, describiendo los factores restrictivos para su desarrollo y sus cambios en el tiempo.

    5. Planteo del modelo matemtico para resolver el problema dentro del marco conceptual identificado, en trminos de ecuaciones y procesos.

    6. Aplicacin al mbito geogrfico y temporal de referencia

    4.1.1 EXPLOTACIN DEL MODELO PARA FINES DE OPTIMIZACIN ESPACIAL Y

    DINMICA

    Se busca finalmente estimar medidas de cambio en el bienestar de consumidores y productores para medir los beneficios sociales que podran obtenerse de distintos niveles de disponibilidad del suelo y agua en cada una de las actividades econmicas asociadas a la Regin, frente a distintos escenarios de anlisis y de poltica.

    El modelo se explorar para determinar el mejor uso del suelo (incluyendo su posibilidad como sostn de obras de abastecimiento de agua) desde el punto ambiental y econmico. La determinacin del mejor uso del suelo ser planteada en dos procesos. El primer proceso abarca el objetivo tcnico de determinar el uso potencial, esto es el uso mayor compatible con la sostenibilidad del mismo. El segundo proceso incluir los reservorios que se han identificado como obras potenciales en la regin para el suministro de agua con fines de generacin hidroelctrica, navegacin y consumo, entre otros. Este proceso corresponde al problema de determinar el costo de oportunidad del agua, dadas las distintas demandas por el recurso hdrico por los agentes ligados a su utilizacin. En el mismo se trata de determinar, por un lado, la mejor asignacin del agua disponible, considerando los flujos de agua existentes, entre los distintos usos y actividades posibles. Esto implica estimar una funcin de beneficios econmicos regionales y extra-regionales posibles de obtener en cada una de las actividades consumidoras del agua. El empleo de la Programacin Lineal posibilitar la optimizacin de una funcin objetivo atendiendo a diversas restricciones preestablecidas. Dicho proceso est condicionado por variables de estado, variables de decisin, ecuaciones de restriccin y funciones de cambio de estado. La funcin objetivo a ser considerada ser del tipo de maximizacin de beneficios privados o sociales; las variables de estado sern las reas disponibles para distintos

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    tipos de uso, el crecimiento poblacional y la productividad y costos asociados; las variables de decisin sern los usos de cada rea y los costos de cambio de uso asociados; las restricciones incluirn la obligatoriedad de satisfacer ciertas demandas (en materia de agua) y la exclusin de uso de determinadas reas. Las funciones de cambio de estado incluirn el cambio tecnolgico asociado a usos ms intensivos del suelo, y el cambio climtico, entre otros. 4.1.2 SELECCIN DE LAS VARIABLES A UTILIZAR Cabe mencionar que en proceso de seleccin de la herramienta de evaluacin se hace necesaria determinar las variables que se deben considerar por campo de aplicacin. Una aproximacin inicial de las variables a considerar es la siguiente: Fauna terrestre y acutica

    -.Importancia ecolgica, alimenticia, deportiva, econmica, o estatus de conservacin - Hbitat, distribucin, abundancia, sensibilidad.

    Hbitat y Flora

    - Biomasa, productividad - Estado de Conservacin: grados de fragmentacin, grado de proteccin, etc. - Distribucin espacial - Nivel de importancia: ecolgica, alimento, medicinal, comercial.

    Variables fsicas

    - Temperatura - Precipitacin - Hidrologa: caudal, escorrenta, sedimentacin, etc. - Suelos: caractersticas, aptitud agrolgica, susceptibilidad a la erosin - Cubierta vegetal y uso del suelo

    Variables Socioeconmicas

    - Demografa - Calidad de vida - Tasas de natalidad, mortalidad y morbilidad - Empleo - Educacin - Indicadores de productividad - Indicadores de Costos de Produccin discriminados por tipos de insumos y

    factores (mano de obra y capital) - Producto Interno Bruto Reg

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