Curso “Acceso a financiación europea”

4. Puntos de entrada y estrategia de actuación:

los programas comunitarios

José Manuel Fresno Madrid, 3 de junio de 2014

¿Qué es importante conocer?

Los 5 principios clave a tener en cuenta a la hora de acceder a

programas comunitarios

Los principales programas comunitarios

2014-2020

Algunas pasos que podrían dar las

fundaciones para acceder en mejores

condiciones a los programas comunitarios

Antes de empezar…

La financiación de la Unión Europea Vías de acceso

Créditos (para inversiones, circulante,

emprendimiento)

•Banco Europeo de Inversiones

• (Banco del Consejo de Europa)

•Fondos estructurales en el futuro

Financiación a Fondo Perdido

•Fondos Estructurales

•Programas Comunitarios

•Otras líneas financieras

La financiación de la Unión Europea Subvenciones vs contratos

Subvenciones

• Son concedidas para cofinanciar un proyecto u objetivos específicos, generalmente a través de convocatorias de propuestas (las llamadas Call for proposals)

Contratos públicos

• Son concedidos mediante licitaciones (contratación pública o lo que equivaldría en inglés a call for tender) para la adquisición de servicios, bienes y obras, con el fin de garantizar el funcionamiento de las instituciones o programas de la UE.

• Generalmente van dirigidos a consultoras, centros de investigación, think tanks o empresas muy especializadas en investigación o gestión de campañas, eventos o conferencias y por ello suelen quedar fuera del alcance de las ONG o por lo menos de las pequeñas/medianas.

La financiación de la Unión Europea Gestión de programas

Hay programas que se convocan desde Bruselas sin ninguna intervención de los Estados miembros.

Hay programas que se convocan desde Bruselas, pero en los que los Estados miembros pueden tener un papel de colaboración en información y preselección de los proyectos

Hay programas comunitarios en los que la gestión puede ser compartida y por lo tanto la convocatoria se hace desde los Estados miembros.

Los 5 principios clave a tener en cuenta a la

hora de acceder a programas comunitarios

Las 5 principales características

de los programas comunitarios

Innovación Partenariado Transnacionalidad

Cofinanciación Sinergia, efecto multiplicador y

visibilidad

Innovación

• Dar nuevas respuestas a viejos problemas o nuevas respuestas a nuevos problemas

• Estrechamente ligado a la experimentación

• Es necesario reflexionar sobre lo que hacemos para encontrar aquello que podemos mejorar o cambiar tanto en los contenidos como en el proceso

• Observar lo que hacen otros

Qué significa innovar

• Nuevos métodos de abordaje

• Nuevos instrumentos

• Implicación de nuevos actores

• Abordaje de problemas emergentes

• Plantear las actuaciones con flexibilidad

• Trabajar con la óptica de la experimentación

En qué se puede innovar

Partenariado

• Identificar correctamente a los socios

• Perseguir objetivos progresivos

• Establecer claramente los compromisos de cada socio

• Establecer el procedimiento para la toma de decisiones y la asunción de responsabilidades (capacitación)

• Construir conjuntamente un diagnóstico global coherente

• Generar sinergia

• Romper con hábitos al uso (corporativismo, a priori, visión sectorial...)

• Enfocar la actuación de modo multidimensional

• Dar una perspectiva de integralidad a las actuaciones

• Estar abiertos a la incorporación de nuevos socios

• Negociar los conflictos

Características de partenariado

Transnacionalidad

• Método de trabajo en el cual sobre un mismo proyecto, una o varias entidades de distintos países persiguen objetivos comunes

• La transnacionalidad debe ser entendida como un proceso

• Proponerse objetivos alcanzables

• Acciones transnacionales pueden ser: producir y publicar materiales comunes, formación conjunta, intercambios, visibilidad

• Creación de redes

Qué es la transnacionalidad

Recomendaciones para la

transnacionalidad

Elegir los socios adecuadamente

Ser realistas en los objetivos

Establecer claramente los compromisos de cada socio

Dedicar recursos suficientes

Es punto de partida y de llegada

Recomendaciones para la

transnacionalidad

Implicar en los distintos niveles del proyecto

Actuar de modo transparente

Trabajar los espacios informales

Crear sinergias para el futuro

Cofinanciación

• Distribuye el esfuerzo financiero.

• Minimiza el riesgo de que un proyecto pierda el 100% de la financiación.

• Responsabiliza a las entidades promotoras.

• Facilita la puesta en marcha de partenariados.

• Facilita el acceso a otras fuentes de financiación.

• Permite dimensionar los proyectos en volumen.

Ventajas de la cofinanciación

Requisitos de la cofinanciación

Tiene que estar certificada y

comprometida

Por lo general debe ser en líquido

El porcentaje viene especificado en la

convocatoria

Intentar que no sean demasiados

los cofinanciadores

Posible utilizar como

cofinanciación subvenciones que

se están recibiendo, pero

¡ojo con esto!

Implicar a los cofinanciadores

también en la planificación y el

desarrollo del proyecto

Sinergia, efecto multiplicador y

visibilidad

• proceso por el cual un proyecto es capaz de desarrollar una dinámica positiva allí donde se realiza

Sinergia

• Efecto de onda expansiva, que no finaliza en el tiempo y el lugar en el que se desarrolla

Efecto multiplicador

• Publicidad de las acciones que se desarrollan en el marco del proyecto

Visibilidad

Sinergia, efecto multiplicador, visibilidad

Transferencia y generalización

Dar importancia a la visibilidad de los

proyectos resaltando las buenas prácticas

Prestar especial atención a la

producción y difusión de materiales

Buscar el efecto multiplicador de las

actuaciones

Evaluar, extraer y extrapolar lecciones

Situar el tema en la corriente principal (mainstreaming)

Conectar las actuaciones con las políticas generales

(transferencia)

Implicar a los stakeholders

Los programas comunitarios 2014-2020

Principales programas

Empleo e innovación social

Europa con la ciudadanía

Derechos, igualdad y ciudadanía

Justicia

Fondo de asilo y migración

Horizon 2020 Competitividad

de las empresas y PYMES, COSME

Creative Europe

ERASMUS + Consumidores Life (medio ambiente)

Salud para el crecimiento

Además también

Ayuda Externa de la UE

• Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD)

• Instrumento Europeo de Vecindad

• Instrumento para la democracia y los derechos humanos

Cuerpo Europeo de Voluntariado de Ayuda

Humanitaria

Principales novedades

1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes

2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020

3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes

4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación

Principales novedades

1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes

2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020

3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes

4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación

Empleo e innovación

Presupuesto

• 61% al PROGRESS, de los cuales una parte serán dedicados a iniciativas de experimentación social

• 18% EURES

• 21% microfinanciación y emprendimiento social

919,469 millones

Objetivos

Reforzar el compromiso de los responsables

políticos en la elaboración de políticas y acciones innovadoras

y coordinadas en los ámbitos del empleo y la

protección social

Desarrollar sistemas de protección social y

mercados de trabajo adecuados y eficientes

Garantizar la aplicación de la legislación

comunitaria en estos ámbitos

Favorecer la movilidad geográfica voluntaria de

los trabajadores y trabajadoras

Promover el empleo y la integración social

mediante el acceso a la microfinanciación

Algunos conceptos clave del

programa

Empresa social

• Una empresa cuyo principal objetivo es lograr un impacto social en lugar de generar beneficios para los propietarios e interesados. Opera en el mercado a través de los excedentes de producción de bienes y servicios, y utiliza principalmente un espíritu emprendedor e innovador para alcanzar objetivos sociales. Es gestionado de manera responsable y transparente, en particular mediante la participación de los trabajadores, los clientes y los interesados hacia los que dirige su actividad.

Microcrédito

• Un préstamo de hasta 25 000 euros.

Microempresa

• Una empresa que emplea a menos de 10 personas, entre ellas los autónomas, y cuyo volumen de negocio anual y /o balance general anual supera los 2 millones de euros

Microfinanciación

• Incluye garantías, contragarantías, microcréditos, capital y cuasi-capital concedidos a personas y microempresas.

Tipo de actividades

Analíticas

•Recopilación de datos y estadísticas, desarrollo de metodologías comunes, indicadores, encuestas, estudios, análisis e informes, redes de expertos, evaluaciones y estudios de impacto, seguimiento de las transposiciones de legislación europea, experimentación social, difusión de las actividades analíticas.

Difusión, sensibilización y aprendizaje mutuo

• Intercambios y difusión de buenas prácticas, revisiones inter pares, aprendizaje mutuo a nivel europeo, eventos de la Presidencia del Consejo, conferencias y seminarios, capacitación de profesionales, redacción y publicación de guías, informes y materiales educativos, etc.

Apoyo a los actores clave

•Redes clave europeas, formación de funcionarios de las administraciones públicas nacionales, networking entre actores clave europeos, observatorios, intercambios entre administraciones públicas nacionales.

Promoción de la movilidad individual en la UE

Microfinanciación y emprendimiento social

Entidades elegibles (eje PROGRESS)

Autoridades nacionales, regionales y locales

Servicios de empleo

organismos especializados previstos

en la legislación europea(ej. organismos

de igualdad)

Agentes sociales ONG, en particular las

organizadas a nivel europeo

Instituciones de educación superior e

institutos de investigación

Expertos en evaluación y en evaluación de

impacto

Oficinas nacionales de estadística

Medios de comunicación

Otros programas

Europa para la ciudadanía

•Aumentar la difusión sobre la historia y la identidad de la UE con el objetivo de estimular debate, la reflexión y la creación de redes.

•Fomentar la participación democrática y cívica de los ciudadanos en la Unión

OBJETIVOS

•Todas las partes interesadas que promuevan la integración europea, en particular:

•Autoridades y organizaciones locales

•organizaciones de investigación sobre política pública (grupos de reflexión)

•Grupos de ciudadanos y otras organizaciones de la sociedad civil

•instituciones educativas y de investigación

ORGANIZACIONES ELEGIBLES

•185,468 millones

PRESUPUESTO

Horizon 2020

Principales novedades

Planteamiento amplio del concepto de investigación e innovación: – No se limita exclusivamente al desarrollo de nuevos productos y

servicios en función de los avances científicos y tecnológicos. – Incorpora otros aspectos, como la utilización de las tecnologías

actuales en nuevas aplicaciones, la mejora continua y la innovación no tecnológica y social.

Enfoque inclusivo abierto a nuevos

participantes

Más apoyo a la innovación y a las

actividades próximas al mercado

Especial atención a la creación de

oportunidades de negocio a partir de la respuesta a los retos

sociales

Más posibilidades para científicos jóvenes

Horizon 2020

Ejes prioritarios

Ciencia

•Investigación puntera, acciones Marie Skłodowska-Curie (actualmente acciones Marie Curie), estructuras de investigación

Liderazgo industrial

•Tecnologías industriales y de capacitación, acceso a la financiación de riesgo, innovación en las PYME

Retos sociales

•Salud, cambio demográfico y bienestar; seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía; energía segura, limpia y eficiente; transporte inteligente, ecológico e integrado; acciones por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas: sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.

Erasmus +

Objetivos (Estrategia 2020)

•Reducir el abandono escolar

•Aumentar el porcentaje de estudiantes entre 30-34 años con estudios de nivel terciario

Presupuesto: 14.774,52 millones

77,5 % educación y formación

•43 % a educación superior (Erasmus)

•22 % a educación y formación profesional (Leonardo)

•15 % a educación escolar (Comenius)

•5 % a aprendizaje de adultos (Grundtvig)

10 % a Juventud

en Acción

3,5 % a Mecanismo de garantía

de préstamos a estudiantes

1,9 % a acciones

Jean Monnet

1,8 % a Deporte

Salud para el crecimiento

Objetivos

•Desarrollar herramientas y mecanismos comunes a escala de la UE para hacer frente a la escasez de recursos y facilitar la innovación en la salud.

•Aumentar el acceso a los conocimientos médicos y la información sobre enfermedades específicas, también más allá de las fronteras nacionales y el desarrollo de soluciones y directrices comunes para mejorar la calidad de la asistencia sanitaria y la seguridad del paciente.

•Promover las buenas prácticas demostradas para la adopción de medidas eficaces de prevención, abordando los factores de riesgo, principalmente el tabaquismo, el abuso de alcohol y la obesidad, así como el VIH / SIDA.

•Enfoques conjuntos y demostrar su utilidad para mejorar la preparación y coordinación frente a emergencias de salud.

Presupuesto previsto

•449,39 millones

Competitividad de las PYMES,

COSME

Objetivos

• Fortalecer la competitividad y la sostenibilidad de las empresas de la Unión, en particular en el sector del turismo

• Fomentar la cultura emprendedora y promover la creación y el crecimiento de las PYME, especialmente de ciertos grupos (nuevos emprendedores, jóvenes, mujeres y “second chance entrepreneurs”

• Apoyar el emprendimiento entre los jóvenes y los colectivos más vulnerables

Presupuesto previsto

• 2.298, 24 millones

Instrumentos

• Fondo de Equidad para el Crecimiento, principalmente a través de préstamos (Fondo Europeo de Inversiones)

• Fondo de Garantía de Préstamos

Europa Creativa

Drivers

Drivers

Abordar la necesidad de

desarrollar nuevas habilidades y

conocimientos en el sector

Mejorar el acceso a la financiación

Promover nuevos partenariados y

modelos de negocio

Ampliar el alcance

internacional de los proyectos

Refuerzo de la coordinación y la

aproximación inter-sectorial

Europa Creativa

Planteamiento del programa

Promover el potencial de los sectores culturales y creativos de la UE:

• Motor de crecimiento económico y empleo (4,5% del PIB europeo y 3,8% de empleo)

• Ratios de crecimiento medio más alto en los últimos años

Principios clave:

• Sólo invertir en las áreas con verdadero valor añadido europeo

• Focalizar las inversiones en prioridades clave para maximizar el impacto

Creative Europe

Aspectos financieros

Presupuesto:

• 1.462,72 millones de euros

Se agrupa en 3 ejes:

• Cultura: 30%

• Media: 55%

• Inter-sectorial: 15% (instrumento financiero de acceso al crédito, data support y programas pilotos).

Preguntas para la reflexión

Preguntas para la reflexión

¿Qué encaje tiene mi organización en los programas comunitarios?

¿Cuáles son las oportunidades?

¿Cuáles son los riesgos?

¿Qué pasos se podrían a nivel operativo?

Formar parte de redes europeas

Participar en encuentros, formaciones

seminarios a nivel europeo

Realizar un seguimiento de la

agenda comunitaria en aquellos temas

que sean de especial

importancia para la fundación

Analizar si se tiene la

capacidad para cofinanciar, anticipar los

fondos solicitados y para

endeudarse

Tener claro cuál es el proceso de justificación y el

tiempo que se va a tener que

dedicar

Algunas ideas fuerza para operar

en el entorno europeo

• Mejor con otros Alianzas–sumar

• Diversidad de socios Concertación–Partenariado:

• Valor añadido europeo Innovación, imagen, calidad

• Ideas - recursos Invertir las lógicas

• Ventanilla nacional ventanilla europea Niveles y frentes

• Temas – colectivos Puntos de entrada

• Estar atentos a las novedades Información actualizada

• Ser proactivos Sensibilización lobby

Enlaces a webs de referencia

Guía de financiación europea: programas sociales 2014-2020

(Plataforma de ONG de Acción Social)

Creative Europe Horizon 2020

Erasmus + Programa Justicia 2014-2020

Europa para la ciudadanía

Empleo e innovación Social Salud para el crecimiento

Cosme

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