4 la unión europea

7/24/2019 4 La Unin Europea

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La Unin Europea

Elaborado por Carlos Ortega LLord


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1923-1924 Unin Panaeuropea (Ricard

Coudeno!e-"alergi#

1929 $e presenta en la $ociedad de las%aciones el pro&ecto de 'ederacin UninEuropea)

*ran depresin+ 'ascis,os+ nacionalis,os+ itler

& la .. *uerra /undial0 Plan /arsall Organiacin Europea de

Cooperacin Econ,ica en 194 (la actualOrganiacin para la Cooperacin & el esarrollo Econ,icoOCE#

5ntecedentes

istricos



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En 194 Congreso de Europa (acuerda los

estatutos del Conse6o de Europa+ de cooperacin

pol7tica# Tratado de Pars de 1 abril 1951por el 8ue se

crea la Comunidad Europea para el Carbn yel Acero (CECA)entre rancia+ 5le,ania+ .talia+

:;lgica+ olanda & Lu

Comunidad Econmica Europea (CEE) Comunidad Europea de Enera Atmica

(Euratom) En 19? se unen los r anos de todos Conse o+

5ntecedentes

istricos


Comu

nidades

europe

as


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19? 5cta Bnica Europea (crea el ,ercado

co,n & la libre circulacin# (CuriosidadD Creacin del

.5# 1992 @ratado de /aastrict o de la Unin

Europea Unin ,onetaria (ECU EURO# Concepto de ciudadano europeo (su'ragio acti!o &

pasi!o en las elecciones ,unicipales & delParla,ento#

Pol7tica E


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!riinarios> rancia+ 5le,ania+ .talia+ :;lgica+

olanda & Lu ina,arca+ Reino Unido e .rlanda(19F3#+ *recia (191# Espa"a y Portual(19#$)% $uecia+ inlandia & 5ustria (199=#+Polonia+ ungr7a+ Republica Ceca+ Eslo!a8uia+

Estonia+ Letonia+ Lituania+ Eslo!enia+ Cipre &/alta (2HH4#+ :ulgaria & Ru,ania (2HHF# &Croacia (2H13# I 2

uturas adesiones> @ur8u7a+ /acedonia+

.slandia+ /ontenegro+ $erbia & 5lbania0

Pa7ses ,ie,bros de

la UE



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ereco originario @ratados internacionales

(constituti!os+ a,pliacionesJ#

ereco deri!ado nor,as de lasinstituciones Actos &inculantes' Relamentos%

irecti&as y ecisiones

*o &inculantes' ecisiones%Recomendaciones% ict+menes Otros> Con!enios co,ple,entarios+ Costu,bre+

Principios *enerales del dereco+Aurisprudencia+ progra,as+ acuerdos+J#

ereco deri!ado



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Relamento> alcance general (para todos

Estados & ciudadanos#+ obligatorio en todos

sus ele,entos & directa,ente aplicable0 $on!inculantes con la Publicacin en el OUE

Las nor,as 6ur7dicas contenidas en los tratados internacionales noserKn de aplicacin directa en Espaa en tanto no a&an pasado a'or,ar parte del ordena,iento interno ,ediante su publicacin7ntegra en el M:olet7n ONcial del Estado0 (5rt0 10= CC#

irecti&a'$olo tiene por destinatarios a losEstados+ pudiendo ser uno+ !arios o todos0Obligan al Estado en cuanto al resultado aconseguir+ pero de6a al Estado la 'or,a &

,edios+ a tra!;s de sus nor,as0

ereco deri!ado



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ecisiones'Obligan en todos sus ele,entos

a sus destinatarios+ (8ue pueden ser

particulares o Estados#+ estableciendoprocedi,iento & resultado0

Recomendaciones y dict+menes'$onactos 6ur7dicos no legislati!os & no !inculantes0

Las reco,endaciones se elaboran poriniciati!a propia & los dictK,enes por peticinde otra institucin0 %o son i,pugnables anteel @ribunal de Austicia0

ereco deri!ado



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Conse6o Europeo

CO%$EAO E L5UE

(intereses de losEstados#

CO/.$.%EUROPE5

(intereses de laUE#

P5RL5/E%@OEUROPEO

(intereses delpueblo#

@R.:U%5L [email protected]

@ribunal deCuentas

Otros rganos>:anco Central EuropeoCo,it; de las RegionesCo,it; Econ,ico & $ocial

.%$@[email protected]%E$ UE



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.nstitucin 'or,ada por los Ae'es de Estado o

de *obierno de los Estados /ie,bros+ por su

Presidente & por el Presidente de la Co,isin0 @iene su origen en las Cu,bres europeas de

Ae'es de Estado o *obierno0 $e recoge en el5cta Bnica Europea (19?# & aparece como

institucin en el @ratado de Lisboa (2HHF# En 2HHF aparece Presidente Elegido por

,a&or7a de los ,ie,bros por 2 aos & ,edio+reno!able una !e & no puede tener ninguna

otra 'uncin nacional0

Conse6o Europeo


onald Tus,


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-uncin'ar a la Unin los i,pulsos

necesarios para su desarrollo & deNnir

orientaciones & prioridades pol7ticas generales $e rene dos !eces por se,estre en :ruselas0 Cada presidente puede aco,paarse con un

,inistro

$e pronuncia por consenso(sal!o 8ue seestableca ,a&or7a cualiNcada o unani,idad#de los Ae'es de Estado o *obierno0

Quoru, de 23 de participantes

Conse6o Europeo



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E


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5le,ania+ rancia+ .talia & Reino Unido 29

Espaa & Polonia 2F

Ru,an7a 14Pa7ses :a6os 13

:;lgica+ Rep0 Ceca+ *recia+ ungr7a & Portugal 12

5ustria+ $uecia & :ulgaria 1H

ina,arca+ .rlanda+ Lituania+ Eslo!a8uia+ inlandia+Croacia

F

Lu


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$e da la ,a&or7a cualiNcada>

/a&or7a de los Estados (o 23 de los Estados#

/7ni,o de 2?H !otos 5de,Ks se puede solicitar 8ue suponga ?2T

poblacin0

asta 2H1F el siste,a anterior solo si se

solicita+ & si no con el ==T (o el F2T# de los,ie,bros & el ?=T poblacin0 E


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unciones legislati!as (6unto con el

Parla,ento#> Regla,entos+ irecti!as+

ecisiones0 uncin presupuestaria (6unto al Parla,ento# Coordinacin de las actuaciones de los

Estados /ie,bros con los de la UE (coordina

pol7tica econ,ica+ industria+ e,pleo+ J# 5utoria la apertura de negociaciones para

acuerdos internacionales UE Otros pa7ses uOrgan0 .nter0

Conse6o de Europa -

unciones



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Representantes per,anentes en el Conse6o de

la UE (E,ba6adores#

Prepara las reuniones del Conse6o $e rene una !e por se,ana 5de,Ks e Politica Co,ercial+ $anidad+@ransporte+ E,pleoJ#

representantes

per,anentes(COREPER#



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.ndependiente de los *obiernos (representa a

la UE#

$e co,pone de un ,ie,bro de cada Estado(pero no reciben instrucciones de suEstado)

El PRE$.E%@E es elegido por el Parla,ento a

propuesta del Conse6o Europeo El resto de ,ie,bros se eligen por el Conse6o

6unto con el Presidente+ con'or,e laspropuestas de cada Estado0

$e eligen por = aos & solo pueden cesar por

Co,isin

Europea


/iguel 5rias-CaeteAean-

Claude AuncSer

$ede :ruselas


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$e rene una !e por se,ana en :ruselas (o

Estrasburgo# & sus !otaciones son secretas0

Las decisiones se adoptan por ,a&or7a de,ie,bros

unciones> .niciati!a legislati!a

Control del cu,pli,iento de los @ratados & erecoeri!ado (especial,ente irecti!as#

Representacin de la UE en el e


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Parla,ento Europeo



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$ede> Estrasburgo @iene F=1 diputados (F=H W presidente#

repartidos de 'or,a proporcional entre losEstados (de ? a 9? #

Los diputados se eligen por = aos0 %o tienen ,andato i,perati!o+ goan de

in,unidad & pri!ilegios ('acilidadesaduaneras+ libertad de desplaa,ientoJ#

$e agrupan por partidos pol7ticos & no porEstados0

*rupo2= diputados de al ,enos X Estados

Parla,ento Europeo



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Eleccin del Presidente> Por 2 aos & ,edio

elegidos por el Propio Parla,ento unciones>

5probar (6unto con el Conse6o# los Presupuestosde UE

uncin legislati!a (Aunto con el Conse6o# unciones de Control>

/ocin de censura contra Co,isin (en con6unto# Preguntas & debates a la Co,isin0 Recursos ante @ribunal de Austicia Otras> %o,brar Presidente de Co,isin+ al

e'ensor del Pueblo Europeo+ participar en lostratados internacionales

Parla,ento Europeo



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Tribunal

de

2usticia

@ribunalesEspecialiados@ribunal de la uncin

Pblica

Tribunal3eneral

@ribunal de Austicia



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Para garantiar el respeto del ereco

co,unitario+ co,o poder 6udicial+

independiente+ i,parcial & de obligadocu,pli,iento para Estados & particulares0 or,ado por 2 Aueces elegidos por los

*obiernos entre 6uristas de reconocida

co,petencia por $ a"os (por ,itad cada 3# Presidente es elegido por sus ,ie,bros cada 3aos0

11 5bogados *enerales 8ue asisten al @ribunal

presentando conclusiones ,oti!adas) I




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unciona,iento>

Pleno(2 6ueces#> para asuntos de gran

i,portancia+ destitucin e'ensor Pueblo o dela Co,isin 3ran 4ala (1= 6ueces#> Cuando lo solicita un

Estado o .nstitucin parte 4ala(3 o = 6ueces#> Para el resto de asuntos0

Co,petencias> .ncu,pli,iento por un Estadodel ereco Co,unitario+ control de actos delas instituciones o de su inacti!idad+ consultasde los tratados o interpretaciones de Y

Co,unitario




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/ie,bros> 2 Aueces en iguales condiciones

8ue los del @ribunal de Austicia (no a&

5bogado *eneral# Eligen a su presidente & !icepresidente por 3

aos0 unciona en Pleno+ *ran $ala+ $alas &

unipersonal $ede> Lu


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$e crean por el Conse6o & Parla,ento a

propuesta de la Co,isin & @ribunal de

Austicia0 uncin> Conocer en pri,era instancia de

deter,inados recursos enco,endados Aueces no,brados por el Conse6o

Tribunal de la -uncin Pblica Resuel!e litigios entre la Unin & sus agentes Co,puesto por F 6ueces por ? aos $ede Lu


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:anco Central

Europeo


ranc'ort


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Corresponde la e,isin de Euro & 'unciones

consulti!as

4istema Europeo de 6ancos Centrales(4E6C)':CE W :ancos Centrales nacionales(2#

Eurosistema':CE W :ancos centrales ona

euro (1# Ob6eti!o Estabilidad de precios 5cuatarK con independencia de todas las

instituciones+ Estados+ *obiernosJ

:anco Central

Europeo



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rganos de gobierno>

Co,it; E6ecuti!o> Presidente+ icepresidente & 4

,ie,bros+ elegidos por aos por el Conse6oEuropeo Conse6o de *obierno> Co,it; E6ecuti!o :CE W

*obernadores :C nacionales ona euro Conse6o *eneral> Presidente+ icepresidente &

*obernadores de todos los :ancos centrales delos Estados ,ie,bros

:anco central

Europeo



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.nstitucin de control & Nscaliacin de

cuentas

/isin> control la obtencin & utiliacin de los'ondos de la UE

1 ,ie,bro de cada Estado ,ie,bro elegidopor el Conse6o (consulta al Parla,ento# por un

periodo de ? aos reno!ables(reno!ado por,itad cada 3#Z & elegidos entre 8uien sea oa&a sido ,ie,bro de las instituciones decontrol nacional

Eleccin del Presidente por 3 aos reno!ables0

@ribunal de cuentas



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rgano consulti!o para la elaboracin de

dictK,enes para el Parla,ento+ Conse6o &

Co,isin0 Lo 'or,an /5/ ,ie,bros (21 de Espaa#+

elegidos por el Conse6o a propuesta de laCo,isin0 $on representantes de traba6adores+

e,presarios+ sectores de cultura+asociaciones+J Elegidos por un periodo de = aos reno!ables0

Co,it; Econ,ico &

$ocial



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rgano consulti!o autno,o 8ue asiste al

Parla,ento+ Conse6o & Co,isin0

Co,puesto por representantes de entesregionales & locales con ,andato electoral(,ie,bros de una iputacin+ de unaasa,blea de CC55+J#

Esta co,puesto por 3=3 ,ie,bros de los 8ue21 son de Espaa (W21 suplentes# $u designacin corresponde al Estado

,ie,bro por un periodo de = aos0

Co,it; de las

Regiones



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5cuerdo internacional para la supresin de los

controles de las 'ronteras co,unes & 'acilitar

la cooperacin en ,ateria 6udicial & penal(19=# Posterior,ente se an incorporado todos los

pa7ses de la UE (e


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Dos tipos de controles+ dependiendo de la

nacionalidad de la persona 8ue 8uiera cruar

la 'rontera> Control mnimo'Consiste en la co,probacin

de la identidad & si,ple e


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isado nico para todos los pa7ses ,ie,bros

isado de !ia6e> de 3 ,eses

isado de trKnsito> = d7as para atra!esar pa7sesdel acuerdo e ir a otro Estado no parte

isado para larga duracin> Para ,Ks de 3,eses & autoria a atra!esar el resto deestados parte para llegar al 8ue e,iti el !isado

isado de !alide territorial li,itada> $oloper,ite la estancia+ entrada & salida por el pa7s8ue e,iti el !isado0

isados $engen



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$e per,ite a los ser!icios de polic7a (*uardia

Ci!il & Cuerpo %acional de Polic7a# & ser!icios

de aduana+ ,antener ,Ks allK de sus 'ronterasuna !igilancia Procedi,ientos>

Ordinario> El pa7s 8ue estaba in!estigando

pre!ia,ente presenta solicitud (ante $.RE%E# &cu,pla 8ue> Est; en ,arca una in!estigacin 6udicial0 El Estado re8uerido a&a autoriado la !igilancia0 El acto presunta,ente co,etido por la persona

ba6o !igilancia pueda dar lugar a la e


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in de !igilancia trans'ronteria

.nstancia del Estado re8uerido (donde se

in!estiga# = oras despu;s de cruar 'rontera sin la

autoriacin Li,itaciones>

$ie,pre se respetarK el dereco del pa7s en el 8ue se aentrado0

$e obedecerKn las rdenes de las autoridades localesco,petentes0

%o se podrK e'ectuar la entrada en los do,icilios ni ena8uellos lugares donde no tenga acceso el pblico0

El ar,a regla,entaria+ se podrK portar+ pero no podrK

Cooperacin policial

@rans'ronteria



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Persecucin trans:ronteri;a o Proseguir una persecucin en otro

estado ,ie,bro con el 8ue se tenga 'ronteraterrestre0 Condiciones> E!asin del detenido o preso+

persecucin de un [agrante delito gra!e

(o,icidio+ asesinato+ traNco drogas+ ar,as+elito de 'uga a ra7 de un accidente con,uertes o lesiones gra!es+J# \sta cesarK de in,ediato cuando as7 lo solicite la

autoridad local0

El detenido no podrK ser interrogado0

Cooperacin policial

@rans'ronteria


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Persecucin trans:ronteri;a o

La persecucin se li,ita en el tie,po (,K


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4>4TE?A E >*-!R?AC>@* 4CE*3E* (4>4)'

base de datos 8ue per,ite co,probar & consultar datossobre personas+ ob6etos & !e7culos0

rgano Central lla,ado C4>4+ 8ue centralia &trans,ite la in'or,acin recibida de los distintospa7ses+ con sede en Estrasburgo0

Una serie de rganos %acionales+ conocidos co,o *4>4+ 8ue en!7an la in'or,acin de su Estado al C-$.$+ &

al ,is,o tie,po reciben los datos centraliados de;ste0 @a,bi;n en cada Estado a& una oNcina

deno,inada4>RE*E+ cu&a ,isin es seleccionar losdatos 8ue se introducirKn en el $.$+ ade,Ks de 'acilitar+a 8uien lo solicite+ in'or,acin co,ple,entaria de losdatos del $.$0

Cooperacin policial

@rans'ronteria



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Organiacin .nternacional para la cooperacin de

las polic7as 6udiciales contra la delincuencia

internacional+ & para 'acilitar la detencin depersonas recla,adas La sede estK en .yon+ & cuenta con 19B pases

miembros0

%o cuenta con polic7a propia+ solo coordina la delos Estados parte @iene proibida toda acti!idad en asuntos

pol7ticos+ ,ilitares+ religiosos o raciales0

.%@ERPOL



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Estructura>

Asamblea 3eneral'Co,puesta por los delegados

de los estados ,ie,bros (se rene una !e al ao# Comit EDecuti&o'rgano de gobierno con

Presidente+ 3 icepresidentes & 9 ocales elegidospor la 5sa,blea

4ecretara 3eneral'rgano e6ecuti!o de personalper,anente

Asesores'5para el estudio de cuestionescient7Ncas (designados por el Co,it; por 3 aos#

!Fcina Central *acional (en cada Estado

miembro)> en Espaa en la Co,isar7a *eneral de

.%@ERPOL



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Las principales acti&idades de >nterpolson>

Peticiones de datos e in!estigacin en otros pa7ses0

$olicitud de proteccin & apo&o a otro pa7s0 rdenes de detencin internacional0 E


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5gencia encargada de apo&ar & re'orar la

accin de las autoridades co,petentes de los

Estados ,ie,bros & su colaboracin ,utua en,ateria de luca & pre!encin del terroris,o+ de ladelincuencia organiada+ redes de in,igracin+ la trata deseres u,anos+ la pornogra'7a in'antil+ el trKNco de drogas+ eltrKNco de !e7culos+ el trKNco de sustancias nucleares &radioacti!as+ 'alsiNcacin de dinero+J

rganos El ConseDo de Administracin> estK co,puesto por un

representante de cada uno de los Estados ,ie,bros & unrepresentante de la Co,isin0

El irector> es no,brado por el Conse6o por ,a&or7a cualiNcada+

entre una lista presentada por el Conse6o de ad,inistracin de al,enos 3 candidatos+ para un per7odo de 4 aos+ reno!able

EUROPOL



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$us principales 'unciones Recoger+ al,acenar+ tratar+ analiar e interca,biar

in'or,acin & datosZ Co,unicar a las autoridades co,petentes de los Estados

,ie,bros+ la in'or,acin 8ue les a'ecte & las relaciones 8uea&a podido establecer entre los actos delicti!osZ

acilitar las in!estigaciones en los Estados ,ie,bros+trans,itiendo a las unidades nacionales toda la in'or,acinpertinente al respectoZ

$olicitar a las autoridades co,petentes de los Estados,ie,bros a'ectados 8ue inicien+ realicen o coordinenin!estigaciones+ & sugerir la creacin de un e8uipo con6untode in!estigacin en casos espec7NcosZ

Proporcionar apo&o en ,ateria de anKlisis e in'or,acin a losEstados ,ie,bros en relacin con un aconteci,iento

EUROPOL

4 la unión europea

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