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Emprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y Desarrollo

Junio 2010

EFICIENCIAEFICIENCIAEFICIENCIA Boletín Académico

de la EAP de Administración y Negocios Internacionales

Editor: Demetrio Avilés

ÍndiceÍndiceÍndiceÍndice

◙ Emprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y DesarrolloEmprendedorismo y Desarrollo ◙ Los Sistemas Administrativos en el Los Sistemas Administrativos en el Los Sistemas Administrativos en el Los Sistemas Administrativos en el Megaproceso de Modernización del Megaproceso de Modernización del Megaproceso de Modernización del Megaproceso de Modernización del EstadoEstadoEstadoEstado ◙ La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos Constitucionales de las EmpresasConstitucionales de las EmpresasConstitucionales de las EmpresasConstitucionales de las Empresas ◙ El Derecho Aduanero y el Comercio El Derecho Aduanero y el Comercio El Derecho Aduanero y el Comercio El Derecho Aduanero y el Comercio InternacionalInternacionalInternacionalInternacional ◙ India en la economía globalIndia en la economía globalIndia en la economía globalIndia en la economía global

Consejo EditorialConsejo EditorialConsejo EditorialConsejo Editorial

Mg. Jaime Castro CalderónMg. Jaime Castro CalderónMg. Jaime Castro CalderónMg. Jaime Castro Calderón Decano de la Facultad de Administración

y Negocios Internacionales

Mg. Juan Carlos Paredes IzquierdoMg. Juan Carlos Paredes IzquierdoMg. Juan Carlos Paredes IzquierdoMg. Juan Carlos Paredes Izquierdo Director de la EAP de Hotelería

y Turismo

Dr. José Mesía GuevaraDr. José Mesía GuevaraDr. José Mesía GuevaraDr. José Mesía Guevara Secretario Académico de la Facultad

Mg, Oscar Vidarte ArévaloMg, Oscar Vidarte ArévaloMg, Oscar Vidarte ArévaloMg, Oscar Vidarte Arévalo Docente a Tiempo Completo

de la Facultad

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EFICIENCIA también cuenta con la colaboración de los docentes y alumnos de la Facultad

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El Boletín es gratuito y tiene una finalidad exclusivamente académica.

Su contenido es un aporte de sus autores; y sus opiniones, referencias y menciones son de carác-ter personal. El uso y/o mención de obras de

otros autores, si fuera el caso, debe considerarse sólo como fines de difusión académica.

En una conferencia magistral realizada el 9 de Junio, dirigida a los alumnos de la Univer-sidad Wiener, el conocido conferencista en temas de emprendedorismo, Nano Guerra-García resaltó la importancia de crear empresas en nuestro país como motor de desarro-llo y las implicancias de la globalización en el nuevo escenario económico mundial. Según expresó, “se acostumbra hablar de emprendimiento en épocas de crisis, pero hoy en día el emprendimiento se ha convertido en el motor de la economía mundial”. Refirió que la globalización ha cambiado nuestra forma de pensar y de hacer negocios, y que ya no se puede seguir navegando con paradigmas pasados: “Tenemos que darnos cuenta cuánto ha cambiado el mundo; cuando el mundo cambia, hay que cambiar con él. Y ante los cambios, las personas deben tomar otro rumbo. Hoy en día hay un gran cambio, y éste es la globalización”. “Nano” Guerra-García también se refirió a las posiciones extremas de la globalización. Por un lado están los dueños del “no”, los que dicen que no se puede competir en la globalización. “A los dueños del `no´ les encanta sembrar miedo (una persona con mie-do no sueña). Por otro lado están los dueños del “sí”, los que dicen que la globalización es lo máximo, pero esperan sin hacer nada. Pensando como emprendedores, nadie va a hacer las cosas por ti; avanzar por sí mismo, eso es ser emprendedor”, expresó. Finalmente, habló de la empresa como una institución moderna. La institución más im-portante, la que mueve al mundo y genera el espíritu emprendedor son las empresas: “el estado puede detenerse, pero las empresas no. En una economía moderna todo debe cambiar para generar riqueza. No se puede hacer empresa si no se sabe que se está en una sociedad global y una sociedad empresarial. Y este cambio también debe implicar que el primer paso para ser un emprendedor es dejar de tener mentalidad de empleado” precisó. ◙

Expositor Hernando Guerra-García Campos en la Conferencia “Claves para ser un Emprendedor de Éxito”, organizada por la Facultad de Administración y Negocios Internacionales.

Nº 1


Los Sistemas AdministrativosLos Sistemas AdministrativosLos Sistemas AdministrativosLos Sistemas Administrativos

en el Megaproceso de Modernización del Estadoen el Megaproceso de Modernización del Estadoen el Megaproceso de Modernización del Estadoen el Megaproceso de Modernización del Estado

El desarrollo de procesos de mejora en las organiza-ciones que integran la Administración Pública debe tomar en consideración el nuevo marco normativo que determina la Ley 29158 -Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, LOPE-, norma que tiene por objetivo dar las pautas de nivel técnico–operativo para el desarrollo de los procesos de descentralización, modernización, ordenamiento y funcionamiento del aparato público. Esta norma señala cuáles y cuántos son los Sistemas Administrativos de cumplimiento para todas las enti-dades públicas, crea el sistema administrativo de Mo-dernización de la Gestión Pública y establece la obli-gatoriedad de evaluar periódicamente la eficacia y pertinencia de entidades públicas. En base a lo expuesto, se puede establecer como pri-mera conclusión que la LOPE determina los principios y las normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobier-no Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creación de Entidades Públicas y los Sis-temas Administrativos que orientan la función públi-ca, en el marco de la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización. Los Sistemas al interior del Estado tienen por función permitir que diversos órganos y organismos de la Ad-ministración Pública actúen de manera coordinada con la finalidad de obtener un resultado común. En una lógica de modernización del estado, los sistemas cumplen un rol medular, al organizar de una manera más racional las actividades públicas y permitir que las mismas se realicen de manera coherente. Tomando en consideración lo señalado, desde el pun-to de vista de la gestión pública los sistemas se relacio-nan directamente con la actividad organizativa de la Administración Pública, que permite establecer una estructura eficiente para el cumplimiento de sus fun-ciones públicas. La organización sistémica y la organi-zación sectorial se han convertido en íconos de la ges-tión pública moderna, pero su ejercicio debe ser racio-nal, dentro de ciertos límites, sin afectar la necesaria especialización y autonomía de las entidades. Basado en este ordenamiento y respecto a los Siste-

mas Administrativos, los cuales tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso y afectando directamente su gestión administrativa. Por ello, los sistemas adminis-trativos están determinados taxativamente por la LO-PE, no pudiendo crearse otros sin que la citada norma sea modificada. La LOPE establece el funcionamiento de los siguientes Sistemas Administrativos: • Gestión de Recursos Humanos • Abastecimiento • Presupuesto Público • Tesorería • Endeudamiento Público • Contabilidad • Inversión Pública • Planeamiento Estratégico • Defensa Judicial del Estado • Control • Modernización de la gestión pública La misma norma establece que el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Ad-ministrativos aplicables a todas las entidades de la Ad-ministración Pública –salvo el caso del Sistema Nacio-nal de Control- independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley del Procedimiento Ad-ministrativo General. Ello no afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas. Las entidades de la administración pública poseen a su interior órganos que desarrollan atribuciones relati-vas a los sistemas administrativos mencionados, y que son ejercidas en el ámbito de cada entidad pública. Por ejemplo, toda organización posee una oficina de presupuesto, una oficina de contabilidad, así como

Mg. Jaime Castro Calderón

Licenciado en Administración de Empresas, con estudios de Post Grado en Gestión Pública y Ges-tión y Dirección de Empresas; y Maestría en Admi-nistración. Especialista en Enfoque Gerencial de la Supervisión y Monitoreo. Especialización en Rediseño de Procesos, Cultura y Clima Organi-zacional y Balanced Scorecard. Decano de la Facultad de Administración y Negocios Interna-cionales de la Universidad Norbert Wiener.


una procuraduría pública. Sin embargo, conforme a lo dispuesto por el artículo 48° de la LOPE, la existencia de Sistemas Administrativos no obliga a la creación de unidades u oficinas dedicadas exclusivamente al cum-plimiento de los requerimientos de cada uno de ellos: basta con asignar la función al órgano que correspon-da. Esta previsión tiene por finalidad evitar que la re-lación entre el Poder Ejecutivo y los entes descentrali-zados afecte la autonomía de estos, generando res-tricciones.

El listado contenido en la LOPE excluye ciertos siste-mas considerados en algún momento como sistemas administrativos. Uno de ellos es el sistema administra-tivo de contrataciones y adquisiciones del Estado. Otro es el Sistema Nacional de Archivos, creado por la Ley N.° 25323 con la finalidad de integrar estructural, normativa y funcionalmente los archivos de las entida-des públicas existentes en el ámbito nacional, median-te la aplicación de principios, normas, técnicas y méto-dos de archivo, cuyo ente rector es el Archivo General de la Nación.

En este acápite, es necesario prestar atención a los Sistemas Nacionales de Estadística e Informática, regu-lados por el Decreto Legislativo N.° 604, los cuales tie-nen por finalidad asegurar, que las actividades de los mismos se desarrollen en forma integrada, coordina-da, racionalizada y bajo una normativa común, con-tando para ello con autonomía técnica y de gestión. El ente rector es el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Tomando en consideración lo expuesto en la gestión pública, un sistema administrativo debe poseer un Ente Rector, el cual se encuentra encargado de la la-bor de coordinación y dirección al interior del sistema, a fin de que el mismo funcione coherentemente. Es el ente rector el que desempeña la función integradora del sistema, asegurando el logro de los objetivos públicos del mismo. Así, conforme a lo dispuesto por el artículo 44° de la LOPE, los sistemas administrativos están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y estable-ce los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la referida Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementa-rias. Para ello los entes rectores de los sistemas admi-nistrativos poseen un conjunto de funciones necesa-rias para el manejo del sistema en cuestión. Estas com-petencias permiten organizar el sistema administrati-vo, asegurando una gestión adecuada del mismo, co-ordinando debidamente las acciones que realizan ca-da uno de los órganos que componen el sistema. Una de las funciones de los Entes Rectores se encuen-

tra relacionada con la capacitación y difusión de la normatividad del Sistema en la Administración Públi-ca; con la finalidad de que las entidades posean el co-nocimiento necesario para interactuar en el sistema. Este rol es fundamental a fin de mejorar la capacidad de gestión de las entidades públicas de todos los nive-les de gobierno (nacional, regional y local). A modo de conclusión final, debemos señalar que la organización sistémica de la Administración Pública permite otorgar coherencia a la misma, de manera transversal, de forma tal que los diversos órganos y organismos que los componen actúen de manera co-ordinada a fin de cumplir con una finalidad pública común. En tal sentido, el rol de los sistemas administrativos es fundamental, puesto que permiten regular la utiliza-ción de los diversos recursos en las entidades de la administración pública –al margen de su autonomía, sea legal o constitucional–, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso, afectando directamente la ges-tión administrativa de los procesos que son realizados al interior de las entidades públicas. De acuerdo a su estructura, el Estado tiene 29 sectores y 119 pliegos del Gobierno Nacional; 27 Gobiernos Regionales y 192 Municipalidades Provinciales (43 Municipalidades Distritales en Lima), 604 unidades ejecutoras, el mis-mo que representa un horizonte que debe ser regula-do en su conformación y desarrollo mediante la gene-ración de investigaciones multidisciplinarias que per-mitan el diseño de metodologías y técnicas aplicadas. De esta forma estaríamos pensando y contribuyendo con el desarrollo sostenido y permanente del mega-proceso de modernización de la gestión del Estado. ◙

CORRUPCIÓN MUNDIAL

Según el Informe Global de la Corrupción 2009 de la organización Transparency International, el país más co-rrupto del mundo es Somalía y los menos corruptos son Dinamarca, Nueva Zelandia y Suecia. En base a encuestas que evalúan el desempeño de un país y captan las percep-ciones de los empresarios y analistas sobre el grado de corrupción, la citada organización ha elaborado -en base a información de los años 2007 y 2008- su más reciente Índi-ce de Percepción de la Corrupción (IPC).

El IPC es un indicador que mide en una escala entre cero y diez el grado de corrupción de 180 países que forman parte del informe, entendiéndose que el valor mínimo re-fleja una percepción de “muy corrupto”, y el valor máximo refleja una percepción de “ausencia de corrupción”. En esta escala, el primero de los países nombrados alcanzó un pun-taje de 1.0 (ocupando la posición 180 del ranking mundial), mientras que los tres últimos un puntaje de 9.3 (ocupando los tres primeros lugares del mismo ranking).

A nivel de América Latina, el país con mayor percepción de corrupción es Venezuela (IPC = 1.9), y el de menor per-cepción de corrupción es Chile (IPC = 6.9). En el caso de Perú, dicho indicador alcanza el nivel de 3.6, llevándolo a ocupar la posición 76 en el ranking.


IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción La pregunta que todos nos hacemos cuando funda-mos una sociedad, y desarrollamos una actividad em-presarial, es la siguiente: ¿El fondo empresarial creado (sociedad o persona jurídica) gozará de la protección de los derechos constitucionales, así como el Estado protege el derecho de las personas naturales? Todo emprendedor, cuando asume el reto de crear empresa en el Perú, sabe que debe planificar y asumir los riesgos de un mercado en crecimiento, una eco-nomía emergente, y las carencias en materia de com-petitividad. Pero un factor fundamental de certeza lo representa la seguridad jurídica, es decir la esfera de protección legal que nos brinda confianza y nos per-mite arriesgar nuestro ahorro o nuestro patrimonio en una actividad empresarial. Al respecto, el sistema jurídico peruano establece la primacía de la Constitución Política del Estado, es así que la Constitución de 1993 en su artículo 51° señala “La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesi-vamente”. Dentro de ese marco legal analizaremos cómo el Esta-do peruano protege legalmente los derechos funda-mentales de las personas jurídicas.

La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos La Protección de los Derechos Constitucionales de la EmpresaConstitucionales de la EmpresaConstitucionales de la EmpresaConstitucionales de la Empresa

Dr. Guillermo Raffo Ibarra

Abogado. Máster en Administración de Negocios. Ha desempeñado diversos cargos gerenciales (Recursos Humanos, Operaciones, Administración) en entidades privadas (Bancos y Financieras), enti-dades y poderes del Estado (Poder Judicial, Poder Ejecutivo). Miembro del Directorio de ENAPU. Do-cente del Curso de Derecho Empresarial I de la EAP de Administración y Negocios Internacionales de la Universidad Norbert Wiener.

La Persona JurídicaLa Persona JurídicaLa Persona JurídicaLa Persona Jurídica En nuestra legislación nacional, la regulación de las personas jurídicas la encontramos en el Código Civil en la Sección Segunda del Libro Personas Jurídicas, Titulo I Disposiciones Generales, Artículo 78°, que se-ñala: “La persona jurídica tiene existencia distinta de sus miembros y ninguno de éstos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio de ella ni están obligados a sa-tisfacer sus deudas”. La Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado en el caso de la Casación N° 698-99, Lambayeque, publica-da en el diario Oficial El Peruano el 04 de noviembre de 1999, página 3858. “Las personas jurídicas son entidades abstractas, a las cuales el derecho les reconoce una personalidad sus-ceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones, su capacidad es limitada frente a los derechos que se le reconoce a las personas naturales, sin embargo se caracterizan porque cumplen finalidades de mayor amplitud que éstas” (el subrayado es nuestro). Por su parte, Montoya M., Ulises. Derecho Comercial Tomo I, editorial Grijley, 11° edición, 2004, p. 139, defi-ne a la sociedad como “La manifestación jurídica del esfuerzo organizado de una pluralidad de personas para realizar determinadas actividades económicas”.

“La globalización es una oportunidad a la que “La globalización es una oportunidad a la que “La globalización es una oportunidad a la que “La globalización es una oportunidad a la que hay que ver como una ola y hay que preguntar-hay que ver como una ola y hay que preguntar-hay que ver como una ola y hay que preguntar-hay que ver como una ola y hay que preguntar-se: ¿puedo correr la ola? Ante esto, hay dos ac-se: ¿puedo correr la ola? Ante esto, hay dos ac-se: ¿puedo correr la ola? Ante esto, hay dos ac-se: ¿puedo correr la ola? Ante esto, hay dos ac-titudes: o sufres la ola, o surfeas la ola”titudes: o sufres la ola, o surfeas la ola”titudes: o sufres la ola, o surfeas la ola”titudes: o sufres la ola, o surfeas la ola”. . . . Nano Guerra-García


En el caso de la Constitución vigente, de 1993, no te-nemos una norma similar que precise el alcance de protección de derechos constitucionales de las perso-nas jurídicas; sin embargo, el Tribunal Constitucional, mediante la STC N° 4972-2006-PA,(1), al amparo de las facultades conferidas por el artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, señala como precedente constitucional vinculante, es decir de observancia obligatoria por los jueces y tribunales de la República, las reglas de protección constitucio-nal a los derechos fundamentales de las personas jurí-dicas. En efecto, en la sentencia bajo análisis se establece que “Las personas jurídicas son titulares de aquellos derechos fundamentales que por su naturaleza pue-den ser ejercidos por ellas”. Para ello, el Tribunal Constitucional expresamente se-ñala que las personas jurídicas son titulares de dere-cho a la igualdad, a la libertad de información, expre-sión y difusión del pensamiento, el derecho a fundar medios de comunicación, el derecho de acceso a la información pública, el derecho al secreto bancario y la reserva tributaria, el derecho a la autodetermina-ción informativa, a la buena reputación, a la libertad de creación artística, técnica y científica, a la inviolabili-dad de domicilio, el secreto e inviolabilidad de comu-nicaciones y documentos privados, a la libertad de residencia, de reunión, de asociación, de contrata-ción, de propiedad, a participar en la vida de la Na-ción, a la nacionalidad, a la inafectación, a la iniciativa privada, a la libertad de empresa, a la libre competen-cia, a la no confiscatoriedad tributaria, al debido pro-ceso y tutela jurisdiccional. Como apreciamos el Tribunal Constitucional máximo órgano de control de la Constitución ha tenido la pre-visión de enumerar en forma expresa cada uno de los derechos fundamentales de las personas jurídicas que gozan de la protección a nivel constitucional, disipan-do cualquier duda sobre la materia. ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones El Tribunal Constitucional, al haberle dado el carácter de precedente de observancia obligatoria al fallo co-mentado, ha despejado la duda respecto al alcance y protección constitucional de los derechos fundamen-tales de las personas jurídicas. Bajo un criterio objetivo, el Tribunal Constitucional se ha inclinado por reconocer en forma enunciativa los derechos que efectivamente pueden ser ejercidos por las personas jurídicas, dejando de lado aquellos dere-chos fundamentales que por su propia naturaleza co-rresponden sólo a las personas naturales. Creemos entonces de suma importancia, la necesidad

de difundir entre los futuros emprendedores y repre-sentantes legales de las personas jurídicas (Socios, Ac-cionistas, Presidentes de Directorio, Gerentes y Admi-nistradores) los derechos de las personas jurídicas a nivel constitucional, con la finalidad de generar con-fianza en el desarrollo y crecimiento de las inversiones y fundación de empresas privadas, haciendo la salve-dad que bastará hacer referencia a la sentencia men-cionada que declara el precedente de observancia obligatoria para todos los jueces y magistrados de la República. ◙ León Vásquez. Notas sobre los derechos fundamenta-les de las personas jurídicas. Diálogo con la Jurispru-dencia, Gaceta Jurídica, Número 110, 2007, pp.41 -50.

Conferencia magistral “La Marca-País como Estrategia de Promoción Comercial Internacional”

Dr. Juan Carlos Mathews Salazar Director de Promoción de Exportaciones de PROMPERU

Dr. Enrique Horna Figueroa, Presidente del Directorio de la Corporación Carrión-Wiener; Dr. Juan Carlos Mathews Salazar, Director de Promo-ción de Exportaciones de PROMPERU; Mg. Jaime Castro Calderón, Decano de la Facultad de Administración y Negocios Internacionales.


¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el contexto actual del comercio internacional?contexto actual del comercio internacional?contexto actual del comercio internacional?contexto actual del comercio internacional?

La importancia del Derecho aduanero está vinculada a la importancia de las actividades de la Aduana, al ser ésta el principal objeto de estudio de aquella. El desarrollo económico de las naciones y las altas ta-sas de crecimiento económico no solo se logran con la instauración de un régimen de apertura comercial o reducción de los niveles de protección, sino que re-quiere de una serie de políticas complementarias que garanticen su consecución. Una de estas medidas, y quizá una de las más importantes, es la implementa-ción de una administración aduanera competente y bien organizada, que proporcione a los productores, importadores y exportadores un marco legal transpa-rente, previsible y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles sin detener el flujo de mercancías. Recientes estudios del Banco Mundial se-ñalan que, contrariamente, una administración adua-nera que funcione inadecuadamente puede anular las mejoras que se han obtenido en otras áreas rela-cionadas con el comercio, como podría ser el caso de los TLC que viene negociando y suscribiendo nuestro país. En la línea de este objetivo, promovido por la Organi-zación Mundial de Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se incorporan diversas áreas de la investigación, entre las cuales el Derecho Aduanero cumple un rol destacado y necesario. El Derecho Aduanero es la rama del derecho que re-gula los controles aduaneros y las restricciones al tráfi-co internacional de mercancías. Su importancia radica en el hecho de que ningún embarque de ingreso o salida de mercancías puede efectuarse sin pasar por los controles aduaneros, que pueden ser físicos, docu-mentarios o electrónicos, de modo tal que el pleno conocimiento de las normas aduaneras permitirá re-ducir los sobrecostos que afectan el intercambio de bienes, garantizando el beneficio económico de pro-ductores, comerciantes y consumidores. En años recientes, la reforma aduanera planteada en muchos países, o “modernización aduanera”, ha con-llevado a explicarse dentro de una perspectiva más amplia qué es la Facilitación del Comercio Exterior.

Así, encontramos que la propia OMC incluyó este tópico en su agenda de negociación al percatarse que las barreras no arancelarias constituyen a veces barre-ras más elevadas que los aranceles, y disminuyen los beneficios de la liberalización del comercio. Por tal razón, se considera que una aduana es más eficiente en la medida que cumple sus deberes de control inter-viniendo tan poco como sea posible en el movimiento de mercancías, medios de transporte y personas a través de sus fronteras. De la misma manera, los tratados de libre comercio o TLC contienen un capítulo referido a la “Administra-ción Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que confirman la importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial. El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del Derecho del Comercio Internacional, pero existen po-Derecho del Comercio Internacional, pero existen po-Derecho del Comercio Internacional, pero existen po-Derecho del Comercio Internacional, pero existen po-cos abogados especializados en aquel.cos abogados especializados en aquel.cos abogados especializados en aquel.cos abogados especializados en aquel. Existen diversos e interesantes estudios que conside-ran que el Derecho Aduanero tiene características que justifican su autonomía, es decir que puede ser analizada científicamente como una rama especializa-da del Derecho, superando la tesis que limitaba su participación a una sub-área del Derecho Tributario o Derecho Administrativo. En tal medida, es cierto que se trata de una rama del Derecho que admite una ma-yor adaptación dentro del Derecho Internacional Económico o Derecho de la Economía. En cuanto a la cantidad de abogados especializados en Derecho Aduanero, coincido con la apreciación de que en nuestro medio otras ramas del Derecho gozan de una mayor preferencia y cuentan con mayor número de abogados, como es el caso del área penal, civil o laboral. No obstante, el aumento de la actividad comercial del país, que será intensificado con la entra-da en vigencia de los TLC, generará una mayor de-

El Derecho Aduanero El Derecho Aduanero El Derecho Aduanero El Derecho Aduanero

y el Comercio Internacionaly el Comercio Internacionaly el Comercio Internacionaly el Comercio Internacional

Dr. Richard Chumbiauca Tasayco

Abogado. Especialista en Comercio Exterior y Experto en Operaciones y Procedimientos Aduaneros. Docente del Curso de Derecho Empresarial III de la EAP de Administración y Negocios Internacionales de la Universidad Norbert Wiener.


manda de los servicios legales de abogados especiali-zados en esta materia. ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el ¿Cuál es la importancia del Derecho Aduanero en el Plan de Estudios de una carrera relacionada a los ne-Plan de Estudios de una carrera relacionada a los ne-Plan de Estudios de una carrera relacionada a los ne-Plan de Estudios de una carrera relacionada a los ne-gocios internacionales?gocios internacionales?gocios internacionales?gocios internacionales? El nuevo profesional, tanto de Derecho como de los Negocios Internacionales, así como de otras ramas de la investigación -como Economía, Contabilidad, Admi-nistración, Ingeniería-, requiere una adecuada forma-ción en las operaciones y servicios aduaneros. No olvi-demos que las administraciones aduaneras generan continuos cambios en su ambiente operativo para ajustar y modernizar sus procesos, de manera tal que el nuevo profesional no solo requiere de una forma-ción adecuada sino de una permanente actualización, debido al carácter dinámico de la fuente de su estu-dio. A manera de ejemplo, en los meses recientes se viene implementando un nuevo modelo de despacho adua-nero que conduzca a realizar un trámite aduanero en 48 horas, tal como se encuentra previsto en la nueva Ley General de Aduanas y que nace de un compromi-so asumido por el Perú en el APC con Estados Unidos (TLC). Sin embargo, cuando el Perú viene modernizan-do sus procesos para llegar a este objetivo, ya otros países están perfeccionando sus sistemas para realizar el trámite en una hora, como es el caso de Marruecos y Ghana. En nuestro país, los especialistas en Derecho Aduane-En nuestro país, los especialistas en Derecho Aduane-En nuestro país, los especialistas en Derecho Aduane-En nuestro país, los especialistas en Derecho Aduane-ro lo son más por la práctica que por la formación ro lo son más por la práctica que por la formación ro lo son más por la práctica que por la formación ro lo son más por la práctica que por la formación académica, ¿se amerita una formación académica en académica, ¿se amerita una formación académica en académica, ¿se amerita una formación académica en académica, ¿se amerita una formación académica en Derecho Aduanero?Derecho Aduanero?Derecho Aduanero?Derecho Aduanero? Durante muchos años, la principal entidad en nuestro medio encargada de la formación, capacitación y es-pecialización profesional en materia aduanera ha sido la Escuela Nacional de Aduanas, que tras la fusión de ADUANAS con SUNAT hoy se denomina Instituto de Administración Tributaria y Aduanera. También se encuentra la propia Aduana, de cuyo seno se han in-tegrado al ámbito privado valiosos cuadros de profe-sionales que con notorio éxito brindan a las empresas el servicio de asesoría legal aduanera. Y, ciertamente, también encontramos a los profesionales del Derecho especializados en otras áreas, como la Tributaria, que se capacitan en materia aduanera. Afortunadamente, de manera gradual algunas universidades ya han ad-vertido la importancia de esta rama del Derecho y vie-nen elaborando sus Planes de Estudio con Seminarios o cursos electivos en materia aduanera. Siendo que el Derecho Aduanero es una especialidad Siendo que el Derecho Aduanero es una especialidad Siendo que el Derecho Aduanero es una especialidad Siendo que el Derecho Aduanero es una especialidad muy relacionada a las actividades operativas y proce-muy relacionada a las actividades operativas y proce-muy relacionada a las actividades operativas y proce-muy relacionada a las actividades operativas y proce-dimentales del comercio exterior, ¿debería estar reserdimentales del comercio exterior, ¿debería estar reserdimentales del comercio exterior, ¿debería estar reserdimentales del comercio exterior, ¿debería estar reser----vado sólo para abogados o también debe estar dispovado sólo para abogados o también debe estar dispovado sólo para abogados o también debe estar dispovado sólo para abogados o también debe estar dispo----

nible para otro tipo de profesionales?nible para otro tipo de profesionales?nible para otro tipo de profesionales?nible para otro tipo de profesionales? Sin duda, otras áreas de la investigación tienen perfec-ta armonía con la actividad aduanera. Así, tenemos a los profesionales de la administración o de los nego-cios internacionales como áreas que requieren del pleno conocimiento de las formalidades aduaneras por estar estrechamente vinculados con sus respecti-vas profesiones. Lo mismo ocurre con los profesiona-les de la Economía, Contabilidad o Ingeniería Indus-trial, entre otros. Por ejemplo, en el caso del draw-back, o restitución simplificada de derechos arancela-rios, las empresas requieren de un área contable espe-cializada, pues muchos contadores no han recibido una adecuada formación en este régimen simplificado de promoción a las exportaciones. Lo mismo ocurre con las empresas importadoras, que requieren el tra-bajo coordinado entre sus áreas de compras, importa-ciones y contabilidad, con el fin de sustentar adecua-damente el precio realmente pagado o por pagar según el sistema de valoración aduanero previsto en el Acuerdo de Valor de la OMC.

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El Dr. Alcibiades Horna Figueroa, Presidente Fundador de la Corporación Carrión-Wiener, agradece la presencia del expositor con un presente institucional.

Hernando Guerra-García dirigiéndose a alumnos de la Universidad Wiener.


En nuestro país, hace algunos años existían la SUNAT En nuestro país, hace algunos años existían la SUNAT En nuestro país, hace algunos años existían la SUNAT En nuestro país, hace algunos años existían la SUNAT (ente fiscalizador tributario) y la SUNAD (ente fiscaliza-(ente fiscalizador tributario) y la SUNAD (ente fiscaliza-(ente fiscalizador tributario) y la SUNAD (ente fiscaliza-(ente fiscalizador tributario) y la SUNAD (ente fiscaliza-dor aduanero), con sus propios cuadros profesionales dor aduanero), con sus propios cuadros profesionales dor aduanero), con sus propios cuadros profesionales dor aduanero), con sus propios cuadros profesionales especializados, y hoy están fusionados, ¿fue un acier-especializados, y hoy están fusionados, ¿fue un acier-especializados, y hoy están fusionados, ¿fue un acier-especializados, y hoy están fusionados, ¿fue un acier-to o un error?to o un error?to o un error?to o un error? Durante años se ha venido discutiendo si la fusión entre ADUANAS y SUNAT, dictada en julio de 2002, resultó favorable o no. Probablemente transcurran algunos años más sin que exista un consenso en este tópico. Lo cierto es que sea cual fuere el escenario, con autonomía o con fusión, existen compromisos asumidos por el país para agilizar y simplificar los pro-cedimientos aduaneros que se deben cumplir en pla-zos breves, de tal manera que los pasos que viene dando la SUNAT para el cumplimiento de dichos obje-tivos podrían verse afectados en caso ingrese nueva-mente al debate la propuesta de la autonomía de la Aduana. Es preferible, en estos momentos, concen-trarse en allanar el camino para el éxito del nuevo mo-delo de despacho aduanero que permita el levante en 48 horas.

¿Un abogado especializado en Derecho Aduanero ¿Un abogado especializado en Derecho Aduanero ¿Un abogado especializado en Derecho Aduanero ¿Un abogado especializado en Derecho Aduanero también debería dominar la logística de los procedi-también debería dominar la logística de los procedi-también debería dominar la logística de los procedi-también debería dominar la logística de los procedi-mientos de comercio exterior, siendo esta una activi-mientos de comercio exterior, siendo esta una activi-mientos de comercio exterior, siendo esta una activi-mientos de comercio exterior, siendo esta una activi-dad típicamente operativa?dad típicamente operativa?dad típicamente operativa?dad típicamente operativa? La modernización aduanera no puede estar divorcia-da de la modernización en infraestructura portuaria o aeroportuaria. Se trata de las dos grandes columnas que sostienen el desarrollo del comercio exterior de un país. Haciendo un símil, ambas constituyen las co-lumnas que sostienen el proyecto de crecimiento co-mercial de nuestros países. En el caso concreto de un despacho en 48 horas, no podría exigirse a la aduana otorgar el levante cuando no se cuenta con infraes-tructura mínima necesaria que le permita realizar sus funciones de control en dicho plazo. Todo ello sin per-juicio de un control posterior o fiscalización que ocu-rre después del levante. De tal manera que sí, efectiva-mente, un abogado especializado en Derecho Adua-nero debe también dominar la materia logística por tratarse de dos caras de una misma moneda. En el comercio internacional actual existe una tenden-En el comercio internacional actual existe una tenden-En el comercio internacional actual existe una tenden-En el comercio internacional actual existe una tenden-cia clara (y necesaria) hacia la especialización, por lo cia clara (y necesaria) hacia la especialización, por lo cia clara (y necesaria) hacia la especialización, por lo cia clara (y necesaria) hacia la especialización, por lo tanto, ¿Derecho Aduanero como carrera (sólo para tanto, ¿Derecho Aduanero como carrera (sólo para tanto, ¿Derecho Aduanero como carrera (sólo para tanto, ¿Derecho Aduanero como carrera (sólo para abogados) o como especialidad (para todo tipo de abogados) o como especialidad (para todo tipo de abogados) o como especialidad (para todo tipo de abogados) o como especialidad (para todo tipo de profesionales relacionados al comercio exterior)?profesionales relacionados al comercio exterior)?profesionales relacionados al comercio exterior)?profesionales relacionados al comercio exterior)? Tanto el profesional del Derecho como de otras profe-siones requieren tener una sólida formación del Dere-cho Aduanero para acceder a su enorme riqueza con-ceptual y procedimental. Para que el crecimiento económico del país se consolide, se necesita del apor-te de empresarios, profesionales y estudiantes con sus estudios e investigaciones sobre las mejoras al marco legal aduanero, con la finalidad de estandarizar y ar-

monizar las políticas y procedimientos aduaneros a nivel mundial. Entre las actividades aduaneras y las actividades logís-Entre las actividades aduaneras y las actividades logís-Entre las actividades aduaneras y las actividades logís-Entre las actividades aduaneras y las actividades logís-ticas existe una simbiosis natural, ¿podríamos hablar ticas existe una simbiosis natural, ¿podríamos hablar ticas existe una simbiosis natural, ¿podríamos hablar ticas existe una simbiosis natural, ¿podríamos hablar incluso de una especialidad dual?incluso de una especialidad dual?incluso de una especialidad dual?incluso de una especialidad dual? Efectivamente, se trata de una sola especialización que requiere del dominio de ambas materias. Un pro-fesional especializado en materia aduanera no puede soslayar tópicos tan importantes como la seguridad de la carga, rapidez y eficiencia en el manejo de las mercancías, que son conceptos propios de la logística internacional. Como se puede apreciar, la tarea no es pequeña, se trata de preparar a un profesional alta-mente competitivo con amplios conocimientos de la legislación nacional e internacional de comercio exte-rior y con dominio en aspectos de logística internacio-nal. En su concepción tradicional, el ente tributario En su concepción tradicional, el ente tributario En su concepción tradicional, el ente tributario En su concepción tradicional, el ente tributario (además aduanero) fiscaliza y recauda, pero no facilita (además aduanero) fiscaliza y recauda, pero no facilita (además aduanero) fiscaliza y recauda, pero no facilita (además aduanero) fiscaliza y recauda, pero no facilita y a veces hasta entorpece las actividades de comercio y a veces hasta entorpece las actividades de comercio y a veces hasta entorpece las actividades de comercio y a veces hasta entorpece las actividades de comercio exterior ¿Le hace falta cuadros especializados en De-exterior ¿Le hace falta cuadros especializados en De-exterior ¿Le hace falta cuadros especializados en De-exterior ¿Le hace falta cuadros especializados en De-recho Aduanero no para fiscalizar más sino para dar recho Aduanero no para fiscalizar más sino para dar recho Aduanero no para fiscalizar más sino para dar recho Aduanero no para fiscalizar más sino para dar mayor facilidad a dicha actividad?.mayor facilidad a dicha actividad?.mayor facilidad a dicha actividad?.mayor facilidad a dicha actividad?. Veamos distintos planos a su pregunta: si se trata de lograr una mayor conexión de la administración adua-nera a la realidad empresarial nacional, la respuesta es afirmativa. Para ello, las instancias de diálogo entre la SUNAT y los operadores de comercio exterior deben ampliarse para involucrar no solo a empresarios sino también a investigadores a través de universidades y colegios profesionales, cuyos aportes podrían perfec-cionar los sistemas de control aduanero. Pero, de otro lado, también los operadores de comercio exterior, como los agentes de aduana, agentes de carga inter-nacional, transportistas y almacenes deben implemen-tar sus sistemas de autocontrol, precisamente para evitar los entrampamientos en el despacho aduanero. Y de otro lado, las propias empresas requieren de una mejora en sus áreas de importación y exportación, para preparar la documentación necesaria para que el proceso de control aduanero sea fluido y sin demoras. Finalmente, se trata de una tarea compartida entre todos los intervinientes en el trámite de importación o exportación de mercancías. Hoy más que nunca se requiere del trabajo en equipo y, ciertamente, ese equipo requiere estar sólidamente preparado y en permanente actualización. ◙

“La utilidad es el objetivo de un empresario, no “La utilidad es el objetivo de un empresario, no “La utilidad es el objetivo de un empresario, no “La utilidad es el objetivo de un empresario, no de una empresa. Una empresa es una institu-de una empresa. Una empresa es una institu-de una empresa. Una empresa es una institu-de una empresa. Una empresa es una institu-ción que se dedica a crear clientes. Para hacer ción que se dedica a crear clientes. Para hacer ción que se dedica a crear clientes. Para hacer ción que se dedica a crear clientes. Para hacer negocios hay que mirar a los clientes”. negocios hay que mirar a los clientes”. negocios hay que mirar a los clientes”. negocios hay que mirar a los clientes”.

Nano Guerra-García


Reseña económica de la India (*)Reseña económica de la India (*)Reseña económica de la India (*)Reseña económica de la India (*) La India se está desarrollando en una economía de mercado abierto, a pesar de que aún permanecen trazos de sus políticas autárquicas del pasado. La libe-ralización económica, incluyendo controles reducidos sobre el comercio exterior y la inversión, empezó a inicios de los años 90`s y ha servido para acelerar el crecimiento del país, que ha promediado más del 7% anual desde 1997. La diversidad económica de la In-dia abarca a la agricultura rural tradicional, la agricul-tura moderna, la artesanía, un amplio rango de indus-trias modernas y una multitud de servicios. Un poco más de la mitad de su fuerza laboral está en la agricultura, pero los servicios son la principal fuente de crecimiento económico, explicando más de la mi-tad de su PBI. Con sólo un tercio de su fuerza laboral, la India ha capitalizado sobre sí su gran población educada en inglés para convertirse en un importante exportador de tecnologías de servicios de información y trabajadores de software. Una desaceleración a ini-cios de 2008, seguida por la crisis financiera global, condujo la tasa de crecimiento del PBI a un menor nivel, de 7.4%, en 2009, aunque el segundo creci-miento más alto entre las principales economías del mundo. La India escapó a lo peor de la crisis financie-ra global debido a su cauta política bancaria y una relativa baja dependencia de sus exportaciones para su crecimiento. La demanda doméstica, conducida por las compras de bienes durables y automóviles, ha re-emergido como una conductora clave del creci-miento, mientras que las exportaciones han caído des-de que empezó la crisis global. (*) Tomado y traducido de www.cia.gov.

El déficit fiscal de la India se incrementó sustancial-mente en 2008 debido a los subsidios al combustible y los fertilizantes, un programa de condonación de deuda para los agricultores, un programa de garantía del empleo para los trabajadores rurales y el estímulo al gasto. El gobierno abandonó su déficit fiscal objeti-vo y permitió que alcance el 6.8% del PBI en 2010. Sin embargo, como parte del PBI, el gasto del gobierno y la tributación están entre los más bajos del mundo. El gobierno ha expresado un compromiso para el estí-mulo fiscal en 2010 y la reducción del déficit en los siguientes dos años. Asimismo, ha incrementado el ritmo de privatización de las empresas del gobierno, en parte para neutralizar su déficit fiscal. Los retos de largo plazo de la India incluyen luchar contra un nivel de pobreza ampliamente extendida, lo inadecuado de su infraestructura física y social, las limitadas oportuni-dades de empleo y el insuficiente acceso a la educa-ción básica y superior. En el largo plazo, una pobla-ción creciente y una demografía cambiante sólo exar-cerbará los problemas sociales, económicos y ambien-tales.

India en la economía global

“El objetivo principal de una marca-país es generar una idea simple e integral que logre transmitir con efi-cacia y contundencia su propuesta de valor en el largo plazo, vinculando al sector público y privado”. Conferencia “La Marca-País como Estrategia de Promoción Comercial Inter-nacional (01 de junio de 2010), ofrecida por el Dr. Juan Carlos Mathews Sala-zar, Director de Promoción de Exportaciones de PROMPERU.

Demetrio Avilés

“La India tiene una marina mercante confor-“La India tiene una marina mercante confor-“La India tiene una marina mercante confor-“La India tiene una marina mercante confor-mada por 501 buques, lo que la ubica en la po-mada por 501 buques, lo que la ubica en la po-mada por 501 buques, lo que la ubica en la po-mada por 501 buques, lo que la ubica en la po-sición 23 del ranking mundial, por encima de sición 23 del ranking mundial, por encima de sición 23 del ranking mundial, por encima de sición 23 del ranking mundial, por encima de la posición que ocupa Estados Unidos (24).la posición que ocupa Estados Unidos (24).la posición que ocupa Estados Unidos (24).la posición que ocupa Estados Unidos (24).


mismo en la posición 25 de países receptores de inver-sión directa extranjera (US$ 161,300 millones, a di-ciembre de 2009). Su capacidad de inversión, igualmente, la ubica en la posición 26 de países que invierten en el extranjero (US$ 77,420 millones, a diciembre de 2009).

El Comercio Bilateral PerúEl Comercio Bilateral PerúEl Comercio Bilateral PerúEl Comercio Bilateral Perú----IndiaIndiaIndiaIndia En la última década las exportaciones de Perú a la In-dia tuvieron un crecimiento (aunque irregular) de más del 200%, habiendo alcanzado su máximo valor en 2008 con US$ 281 millones. Sin embargo las importa-ciones a Perú desde la India fueron recurrentemente mayores en el mismo periodo, habiendo alcanzado igualmente su nivel máximo en el mismo año con US$ 503 millones. La dinámica comercial de nuestro país con la India, por lo tanto, ha estado marcada por un persistente déficit comercial. Desde la perspectiva del Perú, la India se encuentra ubicada en la posición 27 como mercado de destino de nuestras exportaciones, posición irrelevante si se tiene en cuenta que para muchos analistas de comer-cio internacional “la India está en vías de convertirse en la nueva China”. De hecho la India, como país miembro del BRIC (junto con Brasil, Rusia y China), está considerada como un país emergente en base a su potencial económico y comercial. En 2009, las exportaciones estimadas de la India al-canzaron los US$165,000 millones, ubicándola en la posición 220 de los principales países exportadores. Sus importaciones estimadas alcanzaron los US$ 254,000 millones, ubicándola en la posición 150 de los principales países importadores. Los principales socios comerciales de la India en cuan-to a sus exportaciones son: los países de la UAE, a donde destinó el 12.3% del total, Estados Unidos (11.7%), China (5.4%) y Singapur (4.5%), según cifras del año 2008. Y en cuanto a sus importaciones: China (10.8%), Arabia Saudita (6.9%), Estados Unidos (6.7%), los países de la UAE (6.7%) e Irán (4.2%). Su capacidad económica y comercial ha ubicado a la India en la cuarta posición mundial entre los países con mayores reservas internacionales (US$287,500 millones, al 31 de octubre de 2009), y ubicándola asi-

Población (2009):

1,156’897,766 habitantes

Área:

3’287,263 km2

Capital:

Nueva Delhi

Religiones (2001):

Hindú 80.5 %, Musulmanes 13.4 %, Cristianos 2.3 %, Sikh 1.9 %, Otros 1.8 %, No especificado 0.1 % Idiomas:

Hindú 41.0 %, Bengalí 8.1 % Otros (nativos) 50.9 % El inglés goza del estatus de idioma oficial subsidiario, pero es el idioma más importante para la comunicación nacional, política y comercial.

Fuente: www.cia.gov

La extensión ferroviaria de la India alcanza los 64,015 km., ubicándola en la 4ta. posición mundial después de EE.UU. (226,427 km.), Rusia (87,157 km. ) y Chi-na (77,834 km.).


0

100,000

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Balanza Comercial Perú-India

Exportaciones Importaciones

A pesar del creci-A pesar del creci-A pesar del creci-A pesar del creci-miento comercial miento comercial miento comercial miento comercial entre ambos paí-entre ambos paí-entre ambos paí-entre ambos paí-ses, Perú ha tenido ses, Perú ha tenido ses, Perú ha tenido ses, Perú ha tenido un déficit perma-un déficit perma-un déficit perma-un déficit perma-nente con India y nente con India y nente con India y nente con India y que alcanzó su que alcanzó su que alcanzó su que alcanzó su máximo nivel en máximo nivel en máximo nivel en máximo nivel en

2008: 2008: 2008: 2008: US$ 221 millonesUS$ 221 millonesUS$ 221 millonesUS$ 221 millones.

2009:

de enero a setiembre

Principales Productos de Exportación del Perú a Principales Productos de Exportación del Perú a Principales Productos de Exportación del Perú a Principales Productos de Exportación del Perú a la Indiala Indiala Indiala India Entre los principales productos que el Perú exportó a la India en los diez primeros meses de 2009, están: • Minerales de cobre y sus concentrados (US$ 91 mi-

llones) • Harina de pescado (US$ 5.2 millones) • Minerales de cinc y sus concentrados (US$ 3.1 mi-

llones) • Pieles curtidas de ovino en estado húmedo (US$

1.4 millones) • Manufacturas de zinc (US$ 1.4 millones) Entre los principales productos que el Perú importó de la India en los diez primeros meses de 2009, están: • Vehículos (US$ 21 millones) • Productos laminados de zinc (US$ 13.4 millones) • Hilados de algodón (US$ 21 millones) • Neumáticos de caucho (US$ 12 millones). Como puede observarse, el comercio bilateral entre el Perú y la India es bastante reducido, reflejándose in-cluso un empeoramiento relativo tanto en exportacio-nes como importaciones en 2009 respecto de 2008. Si se aprecia su nivel de crecimiento económico, habr-ía de comprenderse la importancia que un socio co-mercial como la India tendría para el Perú, al igual co-mo lo es hoy en día China. ◙

India cuenta con 349 aeropuertos, lo que la ubi-ca en la posición 23 del ranking mundial, y 37 helipuertos.

India y su estrategia y su estrategia y su estrategia y su estrategia

de crecimiento “global”de crecimiento “global”de crecimiento “global”de crecimiento “global”

Al igual que muchos países en desarrollo y otros paí-ses emergentes como ella, liberalizar su economía domés-tica e incrementar su integración con la economía global le han permitido a la India hacer crecer su PBI en 7.4% en 2009, con tasas de crecimiento que la ubican después de China en el ranking mundial.

La India se ha incorporado aceleradamente a la eco-nomía global y ha considerado que la globalización es la estrategia para mejorar sus flujos comerciales y atraer inversión extranjera, concentrándose además en cinco 0as-pectos claves: el emprendedorismo tecnológico, la apertura de nuevos negocios para las pequeñas y medianas empre-sas, el reconocimiento del importante rol de la gerencia de la calidad, el desarrollo de nuevos proyectos dirigidos a sus áreas rurales y la privatización de sus instituciones financieras. A ello se suma el desarrollo y gerenciamiento de tecnologías como un área significativa en su actividad económica.

La India es, además, un importante protagonista en el comercio mundial de servicios. Según datos de la Organi-zación Mundial de Comercio (OMC), la India ocupó en 2008 la 9na. posición entre los principales países exporta-dores de servicios, con un total de US$ 102,600 millones. En comparación a Estados Unidos, sus exportaciones de servicios representan casi la quinta parte de aquel (1ro. en el mundo con US$ 521,400 millones), pero superan a otros países importantes en este rubro como Holanda e Irlanda.

Cifras en miles

de US$

351mico eficiencia - junio de...

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