3.2 apoyo y promoción a políticas y estrategias...

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Logros alcanzados 2000-2003

26 Memoria de Labores

Promoción de Políticas, Estrategias y NormativasSe creó el Sistema Nacional Multisectorial de Gestión para la Reducción del Riesgo –SINAMRED-, el cual tuvo como objetivoaumentar la capacidad del Estado y de la sociedad para reducir la pérdida de vidas y bienes a causa de los desastres, a travésde la coordinación interinstitucional. Fue ejecutado conjuntamente por Secretaría Ejecutiva de CONRED y la Secretaría dePlanificación y Programación de la presidencia –SEGEPLAN-.

Apoyo y promoción a políticas y estrategias nacionales3.2

Como otras actividades realizadas,podemos mencionar:· Estudios sobre amenazas naturales y

actividades socio-económicas.

· Inventario de instituciones activas o concompetencia en la gestión de riesgo enGuatemala.

· Estudios de vulnerabilidad socio-económica e inversión pública.

· En materia de Educación en el tema deDesastres se capacitó a maestros, paraelaborar un programa permanente deeducación para la prevención dedesastres, logrando maestroscapacitados en toda la república queestán replicando el proceso en todos losalumnos.

· Ejecución del proyecto del SistemaIntegrado de Manejo de Desastres, parafortalecer a los entes institucionales ypoblación en general sobre los procesosdel manejo de desastres.

· Participación y aporte al proceso detransformación curricular/proceso dereforma educativa, llevado a cabo por elMINEDUC.

Como parte de las estrategias nacionales se elaboró el primer borrador delManual de Normas Mínimas de Seguridad en Edificios de Uso Público SEUP, con elcual se logra proveer a los tomadores de decisiones las normas mínimas para serusadas y tomadas en cuenta, tanto en los edificios ya construidos y para laelaboración de diseños de nuevas edificaciones.

Se espera que a través del fortalecimiento local y municipal en la gestión del riesgo,se pueda promover uno de los grandes retos de las Secretaría Ejecutiva: ladeterminación de amenazas y vulnerabilidades asociadas a estas en todo elterritorio nacional, con ello declarar sectores de alto riesgo como apoyo alordenamiento territorial para que las áreas de recurrencia anual de desastres nosean nuevamente ocupadas.

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Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Guatemala, C.A.

Fortalecimiento institucional

Capacidades administrativas y operativas, manejo de proyectos y programas

3.3

Fue necesario extender la capacidadoperativa de la Secretaría Ejecutiva deCONRED, ya que sólo contaba concinco departamentos (Depto. deTransmisiones, Depto. de Capacitación,Depto. de Operaciones, Depto. deAdminitración y Depto. deCooperación Internacional y Enlace).Se modificó y se amplió por medio dela creación de Gerencias.

Basado en el Sistema de Comando deIncidentes, nuevamente se vi o lanecesidad de restructurar la Secretaríade CONRED por medio de direcciones.El objetivo principal de estaorganización es hacer eficiente eltrabajo conjunto de las unidadesejecutivas de la CONRED, y de esamanera lograr a cabalidad losobjetivos planteados por la SecretaríaEjecutiva. Hacer eficiente el trabajo dela CONRED implica:

- Velar por que la Misión, la Visión,Valores y Principios institucionalessean proyectados cotidianamenteen las labores de la CONRED.

- Mejorar la comunicación entregerencias y unidades.

- Mantener cotidianamente un mejorseguimiento del trabajo de todo elpersonal a su cargo.

- Optimizar el uso de los recursos conlos que cuenta la institución pararealizar sus labores cotidianas.

- Velar por que se involucre, en todasy cada una de las actividadesdestinadas a la reducción dedesastres, a todas las instituciones ysectores que deban hacerlo.

- Asegurar que todas las acciones ygestiones que realice la CONREDqueden debidamentedocumentadas.

Además, se logró la creación de laOficina Nacional de Coordinación lacual responde a la necesidad decoordinación de las instituciones derespuesta y así optimizar recursoshumanos y materiales y poder brindarun apoyo efectivo a la poblaciónguatemalteca. Dentro de este marcose formó la Gerencia de EnlacesInstitucionales bajo el objetivo decentralizar y realizar las convocatoriasa los funcionarios de enlace paraintegrar el Centro de Operaciones deEmergencia, lo cual permite reducir elnúmero de convocatorias innecesarias.

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de documentación escrita, intercambioy almacenamiento de la informaciónelectrónica, actualizando la primeraversión del SISMICEDE, levantando así elservidor Domino R5 e integrándolo a lascomputadoras de la Red. Además selogró con fondos USAID:

· Un enlace dedicado a internet yconfiguración de Firewall, con lafinalidad de conectarnos ainformación de importancia parala SE-CONRED, con salida deCorreos y Navegación http,logrando una instalación deenlace 128 Kbps.

· La instalación y configuración deServidor de Lotus y Controlador deDominio, creando el Dominio deConred y su estructura principalde servidores, levantando unservidor de Dominio y de Correo,Antivirus y File Server.

· La configuración de los Modemsde las Sedes Regionales,conectándose al servidor ylogrando configurar replicas debases de datos.

La unidad de informática confinanciamiento de la SE-CONRED,realizó varios proyectos entre las cualesse pueden mencionar:

· Debido a la inexistencia ydeficiencia del cableado en losedificios Administrativos yBodegas,se establecen términosde referencia para las licitaciones,

Asi mismo se implement´ó un sistemacomputarizado de contabilidad para laobtención de datos correctos para latoma de decisiones y ordenar ladocumentación de respaldo de lospagos e ingresos de la institución en laelaboración de estados financieros.

Se realizó el diseño e implementaciónde la política de reclutamiento,selección y contratación de personal,para contratar a el(la) candidato(a)idóneo que llene los requisitos ycumpla con el perfil del puestovacante, con el fin de que los puestossean ocupados por profesionales, conalta experiencia, que contribuyan aalcanzar los objetivos de CONRED.

Se crearon la Unidad de Informática yla Gerencia de CooperaciónInternacional con fondos de USAID,quienes logran la adquisición delicencias de Server y Clientes de LotusDomino R5 para el servidor deWorkflow, que permite minimizar el uso

logrando la adjudicación para elaño siguiente.

· Se adquirió equipo de Backuppara el servidor DELL PowerEdge2400, contando con un Backupefectivo para realizar copias deseguridad de las bases de datos ycorreos electrónicos en caso decualquier falla.

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Apoyo a procesos nacionales de fortalecimientoinstitucional

Debido a la naturaleza de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED ha contado conapoyo externo de organismos nacionales e internacionales para el fortalecimiento ydesarrollo institucionales. Durante este período se contó con el apoyo de BID y AIDen:

· Orientación técnica y apoyo financiero para la creación del Centro deOperaciones de Emergencia

· Equipamiento y capacitación de las Coordinadoras Departamentales,Municipales y Locales

Así como la OEA dio financiamiento para el monitoreo de las cuencas del Polochic,Motagua, Cahabon en Alta Verapaz, Madre Vieja, Achiguate y Guacalate. Se logróla creación y equipamiento del área de la unidad y capacitación en relación aprevención de desastres a nivel nacional para crear una cultura en prevención dedesastres. Además se formuló y ejecutó el Proyecto de Fortalecimiento decapacidades logísticas en el manejo de las operaciones humanitarias para mejorarla capacidad de respuesta en la logística del manejo de suministros en caso deemergencia, se logró capacitar al personal e instituciones gubernamentales

· La migración del lotus R5 al R6,instalando el R6 en el servidor DellPower Edge 2400 y reingresando atodos los usuarios de correo,estandarizándose las cuentas yestableciendo passwordsindependientes.

· Otra adquisición fue la “Islaedición de video”, equipo decómputo especial para la ediciónde video y material multimedia,como apoyo en capacitaciones,información y registro deactividades de la CONRED y/o deimportancia para su desempeño.

También dentro del manejo deprogramas permanentes y sosteniblesse crearon coordinadorasdepartamentales, municipales y localesde reducción de riesgos, las cualesayudan en la autogestión yfomentación del desarrollo sostenibleen las autoridades, así como elequipamiento de las comunidadesinvolucradas, teniendo una coberturageográfica a nivel nacional en relacióna organización, instrucción yequipamiento de autoridades(gobernadores, alcaldes municipales yauxiliares). Además se logró lacreación de cinco sedes regionales de

CONRED competentes en el manejo delas distintas etapas de los desastres,desde fomentar la gestión del riesgohasta coordinar la respuesta ante unevento adverso.

Una de las estrategias de seguimiento ymonitoreo de los procesosestablecidos durante este período fuela elaboración de un Plan Operativo acinco años para lo cual se elaboraroninstrumentos necesarios para lasistematización de planificación de lasunidades ejecutoras de la SecretaríaEjecutiva de CONRED y lograr así laplanificación estratégica a nivel internoy externo.

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y no gubernamentales. En otro sentidola Facultad de Arquitectura de laUniversidad de San Carlos de Guate-mala elaboró el modelo de oficinascentrales de SE-CONRED y de SedeRegional en Santa LucíaCotzumalguapa, Escuintla.

Dentro del marco de apoyo para elfortalecimiento institucional, para elperíodo 2000-2003 se adquirió equipopara lograr una mejora en lascondiciones de comunicación entre laSecretaría Ejecutiva de CONRED y lasbases de radio instaladas a nivelnacional. Además se diseñó una redde configuración del sistema deprogramación de radios, lográndosenuevos canales y puntos de repetición.Asimismo, se logró la programación einstalación del sistema base y tresunidades portátiles satelitales. Serealizaron una serie de adquisicionesgracias al apoyo externo, tales comola compra de equipo de plantatelefónica de hasta 100 líneas y lacompra 40 líneas adicionales, seimplementó el sistema informativo 119 (6 líneas telefónicas) y sistema de PBX.Asimismo, se instaló la contestadoraautomática de voz para elmejoramiento de la distribucióntelefónica de CONRED en susinstalaciones y direccionamiento dellamadas adecuado a losdepartamentos de la SecretaríaEjecutiva de CONRED.

Siempre en la línea de comunicacionesse programó equipo, nuevasfrecuencias y mantenimiento generalde redes en Escuintla, Retalhuleu ySuchitepéquez. Red del Norte dePetén, Alta Verapaz, Quiché yHuehuetenango, para la sectorizacióny regionalización de lascomunicaciones en el territorionacional. Se implementó el circuitocerrado de televisión en la SecretaríaEjecutiva de CONRED para mejorar lavigilancia electrónica de seguridad.

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Para contar con un espacio físico paraalmacenar las donaciones y crear unagradable ambiente para el personalque labora en esa área, se logró laremodelación de las Bodegas deCONRED. Adicionalmente el GrupoMilitar de los Estados Unidos dio elfinanciamiento para la rampa y lugaresadyacentes a la Secretaría Ejecutivade CONRED para tener un área dedescarga de aviones.

Otros logros alcanzados durante este período:

· Implementación del Sistema Integrado Administrativo Financiero SIAF.

· Creación del centro de manejo de desastres UVG, con el apoyo académico de la Universidad deCranfield, creando y mejorando la información del recurso humano calificado a nivel superior,logrando el inicio de operaciones y funcionamiento en el segundo semestre del año 2,002 el primercurso básico de manejo de desastres.

· Capacitación en el uso de las Guías didácticas del “manual de organización nacional y deinducción y manejo básico de emergencias,, para propiciar una herramienta para facilitadores(as), con la finalidad de apoyar el proceso de enseñanza- aprendizaje y sensibilizaciónorganizativa, logrando 574 facilitadores capacitados en toda la república.

· Además se capacitó a los mismos 574 facilitadores en la guía básica del sistema de comando deincidentes y en la guía básica del equipo comunitario de respuesta a emergencias, para facilitaruna herramienta para las instituciones públicas y privadas que participan en la preparación, tomade decisiones y orientación a todas las personas, en la respuesta en la emergencia o desastres.

· Se capacitó en la guía de evaluación de daños y análisis de necesidades, para que apliquen losprincipios aprendidos para informar apropiadamente sobre la condición de una comunidaddespués de un desastre, analizando las necesidades y determinar las que por sus propios medios nopueden solventar, así como tomar decisiones precisas y acertadas, logrando 574 facilitadores quereplicaran el proceso.

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Promoción de Carteras de ProyectosDurante este período se coordinaron, supervisaron y ejecutaron varios proyectos dentrode las etapas del manejo de los desastres. Entre ellos la OEA, BID y AID apoyaron para:

· Presentación de proyectos en laBinacional Guatemala-Cuba

· Presentación de proyectos paraIncendios forestales, y propuestade convenio México-Guatemala,con el objetivo de compartir señaldel satélite para monitorear lasáreas de calor susceptibles yvulnerables a incendios. Ministeriode RR EE.

· Seguimiento de la ejecución deproyectos de Reducción deCuencas menores de Guatemala,fortalecimiento de capacidadeslocales, Organización einstrucción comunitaria. BID yJICA

· Programa de Prevención yMitigación de Desastres Naturalesen la Región III de Guatemala,Implementar un programa integralde prevención y mitigación dedesastres naturales en la región III,incluyendo organización,capacitación Municipal ycomunitaria. UNESCO

· Implementar los programas dereducción de riesgo garantizandola autogestión y fomentar eldesarrollo sostenible de lasautoridades así como elequipamiento de las comunidadesinvolucradas.

· Financiamiento de laremodelación de las Bodegas.Grupo Militar de los Estados Unidos

· Financiamiento para rampa ycerca de CONRED. Grupo militarde los EE.UU.

· Realizar el monitoreo y evaluaciónde todos los proyectos ejecutadospor la Institución

· Elaboración del Perfil del ProyectoReforzamiento de Viviendas deAdobe

· Supervisión de Proyecto“Zonificación de las amenazasnaturales en la cuenca del RíoSamalá y analizar el riesgo en SanSebastián, Retalhuleu y Guate-mala, como parte del seguimientodel Programa de Acción Regionalpara Centro América -RAPCA-.

· Inicio de actividades para laadquisición del equipo del Centrode Zonificación de AmenazasNaturales CEZAN. Inicio delProceso para firma del conveniode coordinación entre la Facultadde Agronomía de la USAC yCONRED.

· Creación del Centro deOperaciones de Emergencia

· Financiamiento para elequipamiento de lascoordinadoras Municipales,Departamentales y Locales

· Monitoreo de Cuencas delPolochic, Motagua, Cahabon enAlta Verapaz, Madre Vieja,Achiguate y Guacalate

· Seguimiento de financiamiento yejecución de proyectos dePrevención Mitigación yReducción de Desastres a nivelnacional, Seguimiento y revisióndel proyecto de reducción deriesgos por inundación en lacuenca del río Coyolate, SAT enlas Cuencas Problemáticas deGuatemala

· Presentación del Proyecto“Desarrollo de Mercado deSeguros contra riesgo decatástrofes, Plan Puebla Panamá”.

Además se contó con el apoyo deotros organismos en la coordinación yejecución de proyectos, tal como:

· Presentación de proyectos SAT enla Binacional México- Guatemala

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Como parte del fortalecimiento institucional se implementó la Unidad deDivulgación con apoyo del CEPREDENAC con fondos del gobierno de Taiwan,el objetivo de esta unidad es Fortalecer la capacidad de CONRED comosistema, en la producción y difusión de información que fomente y consolideuna política de comunicación que sensibilice a la población sobre lareducción de desastres, se cuenta con el área de producción audiovisual,tecnología web, diseño gráfico, imprenta y un centro de fotocopiado.

Para ayudar a las actividadescotidianas de la CONRED se hanelaborado varios materiales de loscuales podemos mencionar:

· Kits de señalización de rutas deevacuación

· Volantes de recomendaciones encaso de sismos

· Material informativo y promocional(pósters, volantes,rótulos, afiches,bi- trifoliares, entre otros)

Asimismo se creó el Manual de ImagenInstitucional que tiene como objetivoprincipal, presentar los lineamientos(formatos, medidas específicas, uso decolor, tamaños y tipografía,etc.) que sedeben respetar al realizar y reproducirtoda imagen visual representativa deCONRED.

Como material de apoyo seelaboraron los videos:

· Solicitando Ayuda· Cómo responde CONRED· Sistema Integrado de Manejo de

Emergencias SIME· Sistema de Alerta Temprana por

Huracanes en el Atlántico SATHA· Plan Nacional de Respuesta· Sistema de Alerta Temprana por

Huracanes en el Atlántico SATHA-DIPECHO

· Proyecto deRefuerzo deViviendas deAdobe

· Flujo deinformación

· Tour Virtual en versiones inglés yespañol

· Operación Cardiovascular

Elaboración de spot’s radialesy de TV:

· Sistema de Prevención SemanaSanta 2003

· Sistema de Alerta Temprana porHuracanes en el Atlántico SATHA-DIPECHO

· Día internacional del VoluntariadoGuatemalteco

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Fortalecimiento de capacidades de promoción y coordinaciónLa coordinación y la promoción de actividades con otros organismos fue una de las mayores actividades CONRED, con entecoordinador aglutinó a un sin fin de instituciones del sector público, privado, sociedad civil, nacionales e internacionales. Con locual realizó un trabajo conjunto y en un escenario de coordinación, a continuación se presentan algunos de los logros dentro deeste ámbito:

· Firma de Convenio entreUniversidad del Valle y CONREDpara cooperar en elestablecimiento y posteriorfinanciamiento del Centro deEstudios para el Manejo deDesastres.

· Firma de Convenio UniversidadRafael Landivar y CONRED para lacooperación Técnica en Gestiónde Riesgos y Manejo de Desastres.

· Firma de convenio ProgramaMundial de Alimentos paratrabajar coordinadamente en laasistencia alimentaria.

· Firma de convenio entreNaciones Unidas y CONREDcooperación técnica y serviciospara la reducción de riesgos y elmanejo de desastres.

· Firmas de convenios entre la USAC(Comisión de Desastres Naturalesy CONRED Establecimiento delíneas y mecanismos decooperación, implementación deproyectos específicos dedocencia, investigación yvinculación social.

· Convenio entre CONRED-UNIVERSIDAD DEL VALLE para

cooperar en el establecimiento yposterior funcionamiento delcentro de estudios para el manejode desastres CEMANDE.

· Firmas de convenios IGN-CONREDProyecto a nivel nacional queresponda a las necesidades deinformación de caráctergeoespacial.

· Firma de Convenio de la Facultadde Agronomía de la USAC –CONRED con el objetivo de crear yoperavitizar el Centro Nacional deZonificación de Amenazas Natu-rales (CEZAN).

· Presentación de proyectos SAT enla Binacional México- Guatemala

· Presentación del COE en lareunión de la OIPC (60 países)para dar a conocer a nivelinternacional el Centro deOperaciones de Emergencias conel objetivo de que sirva de modelode organización a nivelinternacional.

· Plan de CoordinaciónInterinstitucional con ONGS Y OGSlogrando así la firma de 87convenios.

· Firma de Convenio SEGEPLAN YCONRED para formalizar loscompromisos adquiridos paraprestar asistencia mutua enemergencias.

· Proyecto de Fortalecimiento decapacidades logísticas en elmanejo de las operacioneshumanitarias para mejorar lacapacidad de respuesta en lalogística del manejo de suministrosen caso de emergencia.

· Integración al PPP para laimplementación del Seguro contraRiesgos Catastróficos logrando asíun acercamiento con el sectorprivado.

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· Firma de Convenio de IGN YCONRED para lograr la cooperaciónentre bases de datos.

· Foros Internacionales para ubicar aCONRED en primeros lugares deavances Institucionales lo cual se halogrado con posicionamientosdentro de los cuadros Directivos dediferentes Foros.

· Proveer asistencia técnica a otrasinstancias en elaboración deproyectos para que las diferenciasinstancias de CONRED cuenten conapoyo técnico en la elaboración deproyectos.

· Implementación de planificaciónllegada de Su Santidad Juan Pablo IIen visita a nuestro país, en la cuál secontó con una planificación decontingencia teniendo regionesperiódicas con institucionesreligiosas, privadas y de gobierno.

· Reuniones con instituciones parala seguridad de edificios públicosse plantearon acciones porinstituciones responsables de estasnormas y se daría seguimiento alas mismas en otras reuniones.

· Visita a San Lucas Tolimán con elSecretario de CEPREDENAC y SubSecretario de CONRED paraproporcionar la información yacciones desarrolladas.

· Evaluación y identificación deáreas de alto riesgo en Atitlánpara georeferenciar las áreas dealto riesgo a orillas del Lago deAtitlán.

· Coordinación con SIPECIF,ejercito de Guatemala e INABpara incendio forestales enRetalhuleu finca El CalvarioChamperico.

· Atención y coordinación en lasemergencias suscitadas en elperíodo 2000-2003. A continuaciónse mencionan algunas amenazasque provocaron daños a lascomunidades en las cuales seprestó apoyo para manejar ycontrolar la emergencia:

- Inundaciones

- Deslizamientos

- Erupción Volcánica

- Fuertes vientos

- Sismos

- Socio-organizativos

- Descenso de temperatura

- Incendios Forestales

- Hundimiento de tierra

- Lahares

- Granizadas

- Marea Roja

- Huracán

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Entre otras actividades que la Secretaría Ejecutivarealizó está la participación y coordinación de losForos Nacional y Regional MICH+5 en la República deHonduras para presentar las propuestas y solucionesde lo ejecutado después del MICH. La participaciónfue como coordinadores de la mesa FortalecimientoInstitucional para el Manejo de Emergencias

Y dentro de las actividades que realizó la Gerencia deEnlaces para el mejoramiento del trabajo defortalecimiento con otras instituciones fue laelaboración de cuentas de correo electrónico y sucapacitación para funcionarios enlace.

Actualmente CONRED,cuenta con una flotilla de34 vehículos para facilitarla movilización del per-sonal durante actividadesdiarias y eventos dóndeéstos sean requeridos.

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3.4 Fortalecimiento de capacidades en preparativos.

La Secretaría Ejecutiva de CONRED yFuncionarios Enlace realizaron laconformación del COE Nacional, paraatender emergencias y situacionesprovocadas por desastres naturales otecnológicos. La conformación delCOE Nacional para cuando seaactivado, es la siguiente: 1) Requerir alos funcionarios enlace su presencia enel COE Nacional, 2) Darles ingreso alCOE Nacional, físicamente y en la basede datos, 3) Atender las necesidadesde los enlaces dentro del COENacional.

Promover protocolos y acuerdos nacionales de cooperación mutua.

Con la finalidad de involucrar a lasinstituciones y organizaciones nogubernamentales se elaboró el Manualde Procedimientos para el ManejoLogístico de Asistencia, Suministros yDonaciones en caso de Desastre.

Además se elaboró el manual de laCCAH para la creación yadministración de un Centro deCoordinación de Ayuda Humanitaria, laGerencia de CooperaciónInternacional cuya divulgación serealizó en instituciones y a nivel Re-gional.

Con el objetivo de tener losprocedimientos y protocolos a seguirpor parte de los integrantes de la ONC,la Secretaría Ejecutiva de CONRED enconjunto con el Oficial Nacional deCoordinación, elaboró una guía conlos mecanismos para la activación dela ONC.

Con el objetivo de obtener mayorgrado de cooperación de lasinstituciones para la respuesta enconjunto, se trabajó con las entidadesde socorro e instituciones de seguridad,para asegurar la implementación delFOSIDERE en nuestro país.Financiamiento: OFDA y CONRED

48 países de la Región Centro Ameri-cana y del Caribe, entre ellos Guate-mala, establecieron lineamientos parael ejercicio del FAHUM 2004 que serealizará en la Ciudad de Panamá enmarzo del 2004.

Para dar seguimiento a lasnecesidades de la población afectaday lograr una mejor coordinacióninterinstitucional, se logró implementarlos Mensajes Operativos deEmergencias MOE´s.

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Análisis e Inventarios de Capacidades de Respuesta.

A la hora de un desastre es importantecontar con equipo de comunicaciónen el lugar del evento, es por ello quese creó y equipó la Unidad de MandoAvanzado “GAVIOTA”, la cuál estáequipada para apoyar a lasinstituciones de socorro. Además eranecesario la implementación de unaantena satelital para la conexión a lasbases de datos de CONRED desdecualquier punto de la República; dichaantena se encuentra instalada en laUnidad de Mando Avanzado “ÍCARO”.CONRED es pionera en la regiónCentroamericana en instalar unaantena satelital en un móvil.

En Semana Santa aumenta la afluenciavehicular, por lo que se logró coordinarlas actividades realizadas por variasinstituciones, las cuales se desarrollanen 9 campamentos distribuidos endistintos puntos del país. En el 2003 selogró nombrar al sistema SINAPRESEque significa Sistema Nacional dePrevención por Semana Santa.Adicionalmente se realizaron sobre-vuelos y visitas terrestres a dichoscampamentos, los cuales se realizaroncon los recursos de las institucionesque apoyaron el proyecto.

Cumpliendo el mandato del Decreto109-96, relativo a la creación del COE,que facilite la coordinación a nivelInter-Institucional en un espacio físicoque brinde las condiciones óptimaspara la planificación de la atención auna emergencia, la Gerencia deManejo de Emergencias de CONRED(GME) reestructuró el COE Nacional ycreó el Plan Nacional de Respuestacon 4 Sectores y 14 Funciones deSoporte.

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Se coordinó entre CONRED y entidadesde socorro para estar pendientes acualquier actividad y acción demonitoreo necesarias, ante series deenjambres sísmicos en la CiudadCapital, y contar con una alerta parala atención de un incremento en lossismos.

Se planificó la realización desimulacros y participación en elejercicio FAHUM – 2002, para fortalecerla figura de CONRED comocoordinadora interinstitucional ensituaciones RED empleando latecnología disponible. También huborepresentación de la CONRED en elejercicio FAHUM potenciando lasfortalezas e identificando lasdebilidades en el manejo deinformación en situaciones RED.

Respuesta Inmediata:

CONRED ha participado en eventos derespuesta inmediata para minimizar losefectos de los fenómenos adversos,trabajando conjuntamente con lasCoordinadoras Departamentales,Municipales, Locales, InstitucionesGubernamentales, ONG´s y SedesRegionales.

Se atendieron los siguientes eventos derespuesta inmediata:

· Hidrometeorológicos: huracanes, inundaciones, sequías,

tormentas de granizo.· Geológicos: sismos, vulcanismo, colapso de

suelos, hundimientos, flujos delodo, derrumbes.

· Socio-organizativos:concentraciones masivas,interrupción de servicios,accidentes aéreos, terrestres ymarítimos.

· Químicos:

envenenamiento, radiaciones,incendios provocados,explosiones, escape de sustanciaspeligrosas.

· Sanitarios: contaminación, desertificación,

epidemias.

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Adicionalmente se describen algunasde las emergencias en las cualesCONRED ha dado respuesta.

· En conjunto con todas lasinstituciones de socorro yautoridades de Villa Nueva, serealizó la coordinación derecursos y entidades para elsuceso del deslave provocado porel rió Arenal de Villa Nuevacerrando las dos vías de lacarretera de Villa Lobos. Lograndoasí despejar la vía y reparar eldaño que ocasionó el deslave.Asimismo se realizó la evaluaciónde riesgo.

· La Secretaría de Coordinación dela Secretaría Ejecutiva de laPresidencia, la Dirección deCaminos, Municipalidad de Mixcoy CONRED participaron ycoordinaron acciones y recursospara el caso del colapso delpuente El Caminero zona 19 deMixto. El objetivo principal fuecoordinar los recursos pararestablecer lo mas pronto posibledicha vía de comunicación,logrando también colocar unpuente baile y la reparación de latubería.

· CONRED en conjunto con lasentidades de socorro logróatender y coordinar acciones yrecursos existentes para dar unaadecuada respuesta a lapoblación y familias damnificadasque fueron afectadas para eldesplome en las colonias Venecia1 y 2 de Villa Nueva.

· Se determinaron las áreasdeficientes en los procedimientosdel manejo integrado deemergencias o desastre, con elobjetivo de actualizar y mejorarlos planes de contingencia parabrindar una adecuada respuesta,logrando también mayorintegración y atención de lasinstituciones involucradas de losprocedimientos definidos en losplanes.

· El COE Nacional ha sido funcionalpara los enlaces, en todomomento, durante simulaciones ysituaciones reales de emergencia.

La unidad de informática como todaslas unidades y gerencias de la SE-CONRED realiza actividades en todaslas etapas del manejo de los desastres.En capacidades en respuesta realizólas siguientes:

· Un análisis de cableadoestructurado en la CONRED,estableciendo certificacionessobre los puntos en red ydeterminando el mejor curso deacción, logrando un rediseño dela misma, obteniendo un mapacon la especificaciones deposibles problemas y causas.

· Elaboró un inventario electrónicodel equipo existente en laCONRED, contando con un mediode consulta electrónico,implementándose una base dedatos en Lotus Notes el cualcontiene datos específicos delequipo y responsables de la SE-CONRED.

· Dio mantenimiento preventivo ycorrectivo del equipo,contratando a empresa externapara realizar el mantenimientoaumentando la vida útil delequipo.

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Apoyo al fortalecimiento institucional en Respuesta.

mecanismos y organizaciónadecuada para llegar a responderante una emergencia. En dichoevento se tuvo la participación deun 90% de la población así comode las instituciones cercanas almismo.

· Se realizó la elaboración delsimulacro en caso de unaccidente aéreo, con el apoyo yparticipación de autoridades delGrupo TACA, Aeronáutica Civil , eInstituciones de Socorro, con elobjetivo de contar con losprocedimientos adecuados paradar una respuesta eficiente du-rante en un evento como tal.Ahora se cuenta con un plan decomunicaciones y acuerdos conautoridades de aeronáutica civil yTACA.

· Realizaciones de simulacro ERI(Equipo de Respuesta Inmediata),para contar con conocimientosnuevos sobre como funciona elequipo de cada unidad derespuesta.

· Con todas las institucionespúblicas y privadas, se logró larealización de simulación ysimulacro del Sistema deComando de Incidentes, paracomprobar los procedimientos yprotocolos aplicables en el SCI,con el apoyo de FOAR de Argen-tina.

El mejoramiento de la capacidad derespuesta en la logística del manejo desuministros en caso de emergencia, selogró por medio de entrenamiento alpersonal e instituciones gubernamen-tales y no gubernamentales con elproyecto de Fortalecimiento decapacidades logísticas en el manejode las operaciones humanitarias.

En conjunto con CEPREDENAC, ECHO,GTZ, se realizó el fortalecimiento delSistema Nacional de Respuesta aEmergencias. Como finalidad se tuvoorganizar, capacitar y equipar a las 102coordinadoras de la costa del Pacíficoy las 5 de la Costa del Atlántico. Deesta forma se logró fortalecer elSistema Nacional de Respuesta a travésde capacitación y equipamiento.

Se realizaron varios simulacros ysimulaciones, con el objetivo deidentificar las debilidades en lasactividades indicadas en los planes deCONRED, y consigo poder actualizar ymejorar procedimientos de respuesta.

· Las instituciones de Socorro yCONRED, realizaron un simulacropara el asentamiento 22 deseptiembre en la Zona 6 de laCiudad Capital de Guatemala,con el fin de que losasentamientos contaran con los

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· Hubo participación en elsimulacro con apoyo en elentrenamiento y puesta a puntodel SATHA. Asimismo se realizaronmapas de situación elaboradosdurante el simulacro.

· La variedad de simulacionescomo: ejercicios de simulaciónen La Gomera del Departamentode Escuintla; Coordinadora Localde Santo Domingo los Cocos;simulación en el Municipio deNueva Concepción delDepartamento de Escuintla;coordinadora Local de SantaMarta del Mar (El Mango);Municipio de Iztapa delDepartamento de Escuintla, hanservido para la preparación deCoordinadoras Locales para laadecuada primera respuesta encaso de emergencia.

· La ejecución, actualización ydivulgación de Planes deEvacuación y Planes deEmergencias, se logró con laparticipación de la CoordinadoraLocal del Parcelamiento ElGüiscoyol, Municipio de IztapaDepartamento de Escuintla.

· Se hizo la ejecución desimulación por inundación conRescate Aéreo para consolidar ymostrar la interacción de laorganización civil y militar.

· Con el equipo de BomberosVoluntarios; Base Naval delPacífico y Cruz Roja, se realizó unsobre vuelo para la localizaciónde una embarcación perdida enel Océano Pacífico. Se mantuvo elcontrol de las operaciones por lasentidades responsable y se logróencontrar la embarcación con latripulación a salvo.

· Se realizó la coordinación paralos desórdenes públicos en ElCentro Empresarial de la zona 10,Cortes de Constitucionalidad ySuprema de Justicia. Se mantuvoel control de las operaciones derespuesta ante un incremento deacciones por los manifestantes yse sirvió como intermediarios enlas negociaciones de devoluciónde rehenes. Se logró rescatar a losrehenes del Centro Empresarial.

· Con las AutoridadesDepartamentales, Municipales,Población Iniciativa Privada,Ministerio de Energía y Minas,Cuerpos de Socorro, y Bomberosde Texas, se participó y coordinópara lograr el sofocamiento delincendio en uno de los tanques demillón y medio de galones decombustible de COPENSA.Logrando exitosamente elobjetivo.

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· La elaboración de mapas desituación, han servido paraproveer una herramienta deplanificación ante los diferenteseventos en el país. La realizaciónde 630 mapas de situación hanservido para planificar y darseguimiento a las actividades ensituaciones RED.

· Con el apoyo de Voluntarios, enla comunidad de Santo DomingoLos Cocos, del Municipio de laGomera Departamento deEscuintla, se realizó laidentificación y Señalización deRutas de Evacuación, rutasalternas y refugios temporales.

Se generaron y actualizaron planescomo el Plan Institucional deRespuesta, el Sistema Nacional dePrevención para Semana Santa, el Plande Respuesta Transmisión de MandoPresidencial, Plan de RespuestaTransmisión de Mando Municipal, conla finalidad de sistematizar ydocumentar procesos a seguir para darrespuestas coordinadas y eficientes encaso de emergencias.

· El plan de contingencia paramateriales peligrosos, establece yestandariza los procedimientos deatención en incidentes conmateriales peligrosos yradiológicos, obteniendo logrosde integración de las institucionesde respuesta con procedimientosclaros para la respuesta de estaíndole.

· El plan de contingencia parasismos, tiene como finalidadmejorar los procedimientos decoordinación, sistematizando loslineamientos de comunicación ymando en la emergencia;también colaboró conproporcionar mayor integraciónde las instituciones que integran elplan y en la identificación derutas de evacuación.

· El Plan de contingencia paratemporada de lluvia, tiene comoobjetivo mejorar losprocedimientos de coordinación,sistematizando los lineamientos decomunicación y mando en laemergencia, apoyado en sistemasde Alerta temprana.

· El plan de contingencia paraHuracanes, establece losmecanismos de alarma,funciones, responsabilidades y losniveles de respuesta y mando,asimismo se logró elestablecimiento de líneas decomunicación de información ycoordinación.

· El plan de contingencia paraVolcanes, establece y mejoraprocedimientos de coordinación,comunicación de información yIdentificación de rutas deevacuación principales y alternas,refugios temporales, yestablecimiento de cuartos dereacción, en caso de eventoscomo tal.

· El plan de contingencia paraIncendios Forestales, implementatécnicas de detección y controlde incendios, para combatir losincendios disminuyendo el áreaafectada.

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· El plan de contingencia paraAccidentes Aéreos, integra a lasinstituciones en la respuesta conlineamientos claros decomunicación y mando.

· El plan de prevención SemanaSanta “Sinaprese 2003”, contienemétodos para atender a lapoblación de forma inmediatacon centros de asistenciaubicados en puntos estratégicos,en caso de emergencias en lasfechas de dicha festividad.

· Incendios Forestales en el Norte deGuatemala

· Informe de Villa Nueva

· Sobrevuelo Villa Canales en lasColonias Venecia I/II y Volcán defuego

El Centro de operaciones deEmergencia “COE”, fue equipado con47 computadoras, 6 canales, 4cañoneras, 4 televisores, 1 sistema decircuitos cerrado, muebles y telefoníatodo de alta tecnología, así mismo eldiseño de sectores, conformándose enel primer modelo Centroamericano.

Se dio seguimiento a acciones derespuesta dentro del grupo ERI DELTA,48 horas después del evento en ElChim, Chichicaste, San PedroSacatepequez, San Marcos. Con elobjetivo de dar continuidad al procesoiniciado en la COLRED de lacomunidad, buscando apoyar a lacomunidad para reorganizarse yempezar la rehabilitación de la misma,asesorarla y acompañarla en lasgestiones.

Se ejecutaron simulacros en centrosescolares, para educar a los alumnos ymaestros de centros educativos sobreun plan escolar en caso deemergencias o desastres, lograndoestablecer debilidades y fortalezas delos planes elaborados en los centroseducativos.

La unidad de Divulgación elaboró unaserie de videos para el manejo de losdesastres en todas sus etapas, paracada una de ellas existen videosespecíficos tales como:

· Evaluación efectuada en losmunicipios de Jocotán y Camotánpor estación seca extendida,Marea Roja en el Puerto de SanJosé, Filtraciones en gaviones enla borda del río Achiguate,Huracán Iris, Jutiapa fuertessismos, albergues plan frío 2001.

· Deslizamiento de San LucasTolimán

· Huracán Isidore

· Deslizamiento de Aldea El Chim,San Marcos

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Instrumentos técnicos para la gestión

· Depuración de datos sobrecentros poblados para mejorar lacalidad de la informaciónexistente logrando así tablasvinculadas de 21,207 centrospoblados depuradas ydisponibles.

· Se creó una base de datosactualizada de todas lasinstituciones, públicas y privadas,que colaboran con CONRED en elmanejo de riesgo y emergenciasque permite actuar con rapidez encaso de emergencia o de unacoordinación cotidiana.

Centros de InformaciónLa Secretaría Ejecutiva a lo largo delperíodo 2000-2003 realizó informesanuales de trabajo, conteniendo estoslas actividades realizadas por losmiembros de la misma, además seelaboró el Informe Nacional sobre lasactividades de respuesta, mitigación,preparación y recuperación realizadascinco años después del Huracán Mitch.Paralelo a este informe se elaboró el IVInforme de CONRED para el Presidentede la República.

Con una imagen innovadora surge elSistema de Información Geográficacomo herramienta básica para elmanejo de los desastres,especialmente en la etapa de gestiónpara la reducción del riesgo,obteniendo logros significativos durantelos últimos años, con ello contribuyó alavance y actualización de los datospoblacionales que generan el análisisde vulnerabilidades y amenazas parala integración del riesgo. Dentro deesos logros se pueden mencionar:

· Evaluación y verificación de lainformación proporcionada porJICA. Para lo cual se integró yestandarizó la informacióngenerada en amenazas poreventos naturales y básica, 74

3.5

hojas cartográficas verificadas yestandarizadas con las bases dedatos de CONRED

· Generación de metadatos de lascapas de información geográficageneradas a partir del trabajo decampo de los miembros de la SE-CONRED para disponer dedocumentación sobre lascaracterísticas de las capas deinformación existentes.Actualmente cuenta conmetadatos de 75 capas deinformación disponibles.

· Organización de las bases dedatos para mejorar el acceso a lainformación y tener un mejorcontrol de la misma.

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Se implementó el Sitio Web con el fin de facilitar a la población en general, mediante el uso de latecnología de Internet, los distintos tipos de información generada por CONRED. Además se instalóuna red local de computadoras, que se basa en la tecnología de Internet para compartir lainformación referente a la organización donde está implementada. Dentro de los beneficios quetrajo esta red, podemos mencionar:

El Centro de Documentación con quecuenta CONRED, esta integrado por unarchivo de fotografías clasificado paraconsultas tanto internas como externas.Se cuenta con aproximadamente10,000 fotografías en los formatos dedigital e impresas.

· Resuelve el problema de ladistribución de información paratodos los empleados, debido aque se pueden publicar manuales,planes, fotografías, material dedivulgación, manuales anuncios,etc.

· Acceso rápido a cualquierdocumento de la empresa,siempre que se tenga el nivel deprivilegios adecuado.

· El servidor de Intranet es un sitioweb local, al cuál tienen accesosolo las personas que estánconectadas a la red decomputadoras de SecretaríaEjecutiva de CONRED.

También cuenta con un archivo de lasactividades realizadas por la institución,las emergencias cubiertas, firmas deconvenios, inauguración de proyectos,videos de capacitación, entre otros; enformatos VHS, DVD, DVCAM, BetacamSP. Entre otros logros dentro del centrode documentación tenemos:

· Bases de Datos de Coordinadorasen los tres niveles.Esto parafacilitar el flujo de la informaciónde forma rápida y eficiente;cuando se requiera, de todas lasCoordinadoras a Nivel Nacional.

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Cartografía de Amenazas y Escenarios de Riesgo

· Se implementó un servidor demapas disponible en intranet atodas las instancias de la CONREDpara disponer de la informaciónque se genera día a día, ademásesta información podrá sermanejada por los diferentesactores dentro del Centro deOperaciones de Emergencia yfuera del mismo, quienes podrántambién consultar y elaborarmapas de amenaza,vulnerabilidad y riesgo.

· Se Actualizó el mapa decobertura del sistema deTelecomunicaciones de CONREDque refleja la realidad demonitoreo y respuesta a nivelnacional, éste permite la óptimaplanificación de la ubicación delas nuevas estaciones e indica lacobertura y tipo de informaciónque puede obtenerse en todomomento

· Investigación y prueba dediferentes métodos para laelaboración de mapas de áreassusceptibles a efectos de sequía

· Elaboración de mapas deamenaza por deslizamiento,inundaciones, variabilidadclimática, descenso en latemperatura, volcanes, entre otros.

Con la creación de la Unidad deSistema de Información Geográficabajo la Dirección Técnica seelaboraron mapas a diferentes escalas.Se lograron la elaboración de modelosdigitales en 3D a escala 1:2,000 delárea metropolitana sobre los edificiosde interés de CONRED que permiten laidentificación de sus vulnerabilidadesestructurales, para poder realizarsimulaciones sobre diferentes eventos.Adicionalmente se elaboraron mapasdigitales a escala 1:50,000 de planiciesde inundación de la costa sur del paíspara referencia sobre las áreas ypoblaciones que pudiesen resultarafectadas por inundaciones. Mapa delárea de inundaciones en dos cuencasde la costa sur (Madre Vieja yCoyolate) validado por las diferentesinstancias de CONRED y unametodología que permita sureplicación. Entre los logros másrepresentativos que se generaron en elSIG, tenemos:

· Elaboración de mapas digitales aescala de semidetalle dediferentes cabecerasdepartamentales que permitenplanificar de mejor manera laorganización comunitaria y laatención de amenazas a nivelnacional.

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Normas y Reglamentos

· Se participó en la iniciativa deintegración del Sistema Nacionalde Coordinación de InformaciónGeográfica Analógica y Digitalsobre Ambiente y Recursos Natu-rales.

· Se elaboraron Planes deContingencia para regular larespuesta a nivel nacional

· Para normar e indicar lasfunciones de los enlaces, seelaboraron documentos (Manualde Enlaces, Reglamento COE) loscuales se implementaron entodas las instituciones

· Implementación del sistema deEvaluación del desempeño paraevaluar el rendimiento del per-sonal de la institución, de unaforma objetiva, justa y precisa, asícomo establecer los mecanismosde comunicación entre jefe ycolaborador.

· Se implementó el SistemaNacional de Prevención SemanaSanta 2003

· Planes Institucional y Nacional deRespuesta

· Apoyo técnico a la comisióninternacional de monitoreovolcánico, para conocermetodologías para lainterpretación y representación delos eventos volcánicos, yactualizar información deactividad volcánica y los mapasde riesgo volcánico.

· Con el objetivo de identificar lasestructuras de edificios yclasificarlas de acuerdo al apoyoque pueden proveer a la CONREDen situaciones RED, se elaboró unplan de trabajo parageorreferenciar y documentar losdiferentes edificios de interés deacuerdo a los mapas de riesgodel área metropolitana.

Con el fin primordial de establecer reglas y normas que dirijan las acciones de todoslos miembros de las instituciones que comprenden la CONRED, se realizaronactividades orientadas a la participación de las mismas en la creación de loslineamientos para trabajar de forma más organizada y fructífera. Entre ellastenemos:

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Normas y regulaciones urbanas

Debido a que existe un gran número de edificios que tienen unagran afluencia de personas, la Comisión de Riesgo Sísmico de laSecretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia realizó variosanálisis sismológico a nivel nacional, siendo transferido dichoproyecto a la Secretaría Ejecutiva de CONRED. Durante los dosúltimos años se logró elaborar el primer borrador de normas mínimasde Seguridad en Edificios de Uso Público –SEUP-.

Formación de Recursos Humanos

La Secretaría Ejecutiva de CONREDcuenta con un cuerpo de profesionalesy personal altamente capacitado, sinembargo siguiendo la dinámica de lageneración de riesgos a desastres ysobre todo la ocurrencia de los mismossobre poblaciones con característicasatípicas, ha sido necesario laretroalimentación y capacitación entemas relaciones a los desastres. Entrelas más destacadas tenemos:

· Participación en el FAHUM 2003realizado en la ciudad deManagua Nicaragua

· Formación, capacitación yequipamiento en lascoordinadoras departamentalesmunicipales y locales para laautogestion y autosostenibilidadde los proyectos de reducción deriesgos

· Fortalecimiento de capacidadeslocales en reducción de lavulnerabilidad social en cuencasmenores

· Reducción del riesgo mediante elmanejo de cuencas hidrográficas

· Capacitación en Texas, con elobjetivo de conocer losprocedimientos del COE, centrode Huracanes IMAT y de la FEMAregión 6

· Participación del personal deCONRED en el curso del SCI.

· Asistencia al taller sobreinteligencia militar en caso dedesastres dictado por el grupomilitar de los Estados Unidos paracontar con los lineamientos ypracticas en conjunto con per-sonal militar para atenderemergencias

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· Participación en el segundosimulacro Nacional en la Republicade Belice

· Asistencia de personal de los Equiposde Respuesta inmediata en el cursode técnicas de urgencias médicasTUM.

· Asistencia al curso de Búsqueda yRescate en Estructuras ColapsadasBREC

· Asistencia al Foro Regional MICH+5en la República de Honduras

· Creación de Escuela de Voluntariadopara formar personal voluntario concapacidad de organización ymanejo de emergencias

· Participación en cursos y talleres anivel Nacional e Internacional paracrear personal profesionalcapacitado y con experiencia en elramo para la planificación deatención de la emergencia

· Asesoría a Instituciones Públicas en laseñalización de rutas de evacuaciónen sus instalaciones.

· En coordinación con UNICEF secapacitó al persona en aspectos derehabilitación psicosocial en caso deemergencia, y sobre el trabajo deniños con Materiales Peligrosos(Juegos pirotécnicos)

· Capacitación para funcionariosenlace en temas de mitigación yrespuesta

· Capacitación a CODRED, COMRED YCOLRED, para la transmisión deconocimientos en materia de manejode desastres a los actores localesinvolucrados en las coordinadoras,logrando una mejor capacidad derespuesta local ante emergencias.

· Capacitación a sectores privado,público y escolar, para asegurar quetodos los actores que conforman laCONRED contaran con conocimientoen el manejo de emergencias ydesastres, logrando 338 centrosescolares capacitados, así comoempresas e instituciones públicas yprivadas.

Se diseñó la guía didáctica para elpersonal de nuevo ingreso como partedel proceso de inducción,

aumentando la capacidad individual ycolectiva en la prevención, mitigacióny preparación de desastres, dandomayor énfasis a las poblaciones enriesgo, sin descuidar el enfoque degénero, logrando personal nuevocapacitado. Dentro del trabajorealizado en el marco de educación sediseñó el catálogo de curso del institutonacional de manejo de emergencias/INME. Además:

· Capacitación a los sectorespúblicos, privados y escolares,para asegurar que todos losactores que conforman laCONRED contaran conconocimiento en el manejo deemergencias y desastres,logrando diseño de seminarios,talleres, charlas, presentacionesaudiovisuales y conferencias parasensibilizar y capacitar sobremitigación, preparación,respuesta y recuperación pordaños causados por desastresnaturales y provocados con lossiguientes resultados cuantitativos:51 establecimientos educativos, 28instituciones gubernamentales, 20entidades privadas y ONGS.

· Capacitación a las CODRED,COMRED, Y COLRED, para latransmisión de conocimientos enmateria de manejo de desastres alos actores locales involucradosen las coordinadoras, logrando 74coordinadoras capacitadas.

�� 51Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Guatemala, C.A.

Glosario

Campaña

Trabajo de campo organizado por unaagencia en el seno de una comunidad

Catástrofe

Desastre mayor que involucra altonumero de víctimas y daños severos

Centro de Operaciones deEmergencia COE

Facilidades oficialmente diseñadaspara la dirección y coordinación detodas las actividades durante la fase derespuesta al desastre.

Cuenca

Tierra confinada por la divisoria dedrenaje que tiene una salud única parasu escorrentía superficial.

Damnificado

Persona afectada por un desastre queha sufrido daño no corporal.

Daños

Perjuicio o menoscabo causado por unevento.

Desastre

Interrupción seria de las funciones deuna sociedad, que causa pérdidashumanas, materiales o ambientalesextensas que exceden la capacidadde la sociedad afectada para resurgir,usando solo sus propios recursos. Losdesastres se clasifican comúnmente deacuerdo con la velocidad con la queocurre, o de acuerdo a las causas.

Deslizamiento

Movimiento de roca blanda,escombros, que se trasladan porefectos de la gravedad desde laspendientes hacia los valles.

Afectado

Personas, sistemas o territorios sobrelos cuales actúa un fenómeno o cir-cunstancia cuyos efectos producenperturbación o daño.

Alerta

Voz usada para excitar a la vigilancia,estado declarado con el fin de tomarprecauciones especificas debido a laprobable y cercana ocurrencia de unevento.

Amenaza

Proceso que infirge daños a unasociedad. Posibilidad que ocurra unfenómeno potencialmente dañinodentro de un área y periodo de tiempodado con una intensidad y duracióndeterminada.

Base

Centro de concentración de medios

Cambio climático

Cambio observado en el clima, bajouna escala global, regional o sub-regional causado por procesos natu-rales y / o actividad humana.

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Glosario


Enlace

Funcionario con capacidad técnico-profesional y poder de decisión pormedio de acuerdo o acta según elcaso, que forma el sistema técnico deoperaciones de emergencia.

Evaluación

Proceso documentado, efectuado porautoridad responsable con el objeto deprecisar los efectos de un desastre o deuna amenaza. Valoración después deldesastre de todos los aspectos yefectos del mismo

Incendio Forestal

Incendio en un bosque o tierra dearbustos que cubre extensas áreas yusualmente hacen un gran daño.Puede iniciarse por causas naturalestales como erupciones volcánicas yrayos o también ser causado porpirómanos, fumadores descuidados,por fogatas o quemas.

Información

Conocimiento de un sujeto, objeto deun hecho o de sus consecuenciasobtenido por el procesamientoadecuado de los datoscorrespondientes.

Manejo de desastres

El cuerpo de las políticas, decisionesadministrativas y actividadesoperacionales que pertenecen a lasdiferentes etapas del desastre en todossus niveles.

Mitigación

Son actividades y medidas sostenidas,enfocadas a la eliminación oreducción de los riesgos a largo plazodel daño a las propiedades y pérdidade vidas de los peligros y sus efectos.

Monitoreo

Vigilancia continua y sistemática devariables definidas como indicadoresde la evolución de un riesgo dedesastre. Sistema que permite laobservación, medición y evaluacióncontinua del progreso de un procesode un fenómeno a la vista para tomarmedidas correctivas.

Preparación

Es realizar una serie de acciones poranticipado ante una amenaza, con elfin de prepararse efectivamente paramitigar, responder y recuperarse decualquier peligro por medio de laplanificación, capacitación y ejercicio.

Prevención

Actividades diseñadas para preverprotección permanente de un desastre,incluye ingeniería y otras medidas deprotección física, así como medidaslegislativas para el control del uso de latierra y el ordenamiento urbano.

Recuperación

Es una serie de acciones quegarantizan a la sociedad el retorno a lavida normal con el objetivo deprotegerlos contra futuros peligros.

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Glosario


Rehabilitación

Operaciones y decisiones tomadasdespués de un desastre con el objetode restaurar una comunidad afectaday devolverle sus condiciones de vidafomentando y facilitando los ajustesnecesarios para el cambio causadopor el desastre.

Respuesta

Son acciones inmediatas ante laocurrencia de un evento, con el fin desalvar las vidas y las propiedades de lospobladores, así como la acción deestabilizar la situación para que lacomunidad afectada puedareagruparse.

Riesgo

Estimación de perdidas (de vidas,personas heridas, propiedad dañada yactividad económica detenida) du-rante un período de referencia en unaregión dada para una amenaza yvulnerabilidad en particular. Riesgo esel producto de la amenaza y lavulnerabilidad.

Seguimiento

Actividades a través de las cuales sevalora el grado de desarrollo de lasacciones emprendidas así como de laefectividad de las mismas

Sequía

Período de escasez de humedad en latierra que es insuficiente para losvegetales, animales y los sereshumanos. Suele prolongarse durantemeses y aun siglos

Sismo

Movimiento violento en el interior de latierra, causado por el paso de ondassísmicas radiadas desde una falla, a lolargo de la cual ocurre un movimientorepentino.

Vulnerabilidad

Factor interno de riesgo de un sujeto,objeto o sistema expuesto a unaamenaza que corresponde a sudisposición intrínseca a ser dañado.


- Ley y Reglamento de laCoordinadora Nacional para laReducción de Desastres

- Plan Nacional de RespuestaCONRED

- Plan Institucional de Respuesta

- Informe Final del Sistema NacionalMultisectorial de Gestión para laReducción del Riesgo en laRepública de Guatemala

Bibliografía

- Informes de Unidades, Gerenciasy Direcciones de CONRED

- IV Informe al Presidente Período2000-2003

- Sistema Integrado de Manejo deEmergencias SIME

- Programa Estratégico deCEPREDENAC 2003-2008

- Diálogo Regional IntegraciónRegional y Gestión del Riesgo:hacia una agenda para eldesarrollo institucional

�� Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

Avenida Hincapié 21-72 Zona 13, tel. 385-4144www.conred.org

3.2 apoyo y promoción a políticas y estrategias...

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