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Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
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H. AYUNTAMIENTO DE SAN PEDRO MARTIR YUCUXACO TRIENIO 2008-2010
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
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San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oaxaca 2008
INDICE GENERAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Mensaje del Presidente Municipal 1Principios de la Planeación del Desarrollo 2Visión 3Misión 3Marco de Referencia 4 CAPITULO I.- EJE AMBIENTAL. 1.1.- Delimitación del territorio 7 1.2.- Ubicación, limites y extensión 71.3.- Características generales del territorio 8 1.3.1.- Fisiografía 8 1.3.2.- Clima 9 1.3.3.- Cuencas hidrológicas 10 1.3.4.- Roca 11 1.3.5.- Suelo 11 1.3.6.- Vegetación 12 1.3.7.- Fauna 131.4.- Estado de los recursos 13 1.4.1.- Agua 13 1.4.2.- Suelo 14 1.4.3.- Flora y fauna 141.5.- Patrón de asentamientos humanos 141.6.- Manejo y tratamiento de residuos 15 CAPITULO II.- EJE ECONOMICO 2.1.- Distribución de la población económicamente activa 162.2.- Actividades económicas del sector primario 17 2.2.1.- Actividad agrícola 17 2.2.2.- Actividad ganadera 17 2.2.3.- Cadena productiva del ganado 172.3.- Actividades económicas del sector secundario 18
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2.4.- Actividades económicas del sector terciario 182.5.- Migración 182.6.- Análisis de las actividades económicas 182.7.- Unidad de producción familiar 192.8.- Procesos y costos de producción 19 2.8.1.- Maíz de temporal 19 2.8.2.- Maíz de riego 20 2.8.3.- Cadena productiva del maíz 20 2.8.4.- Fríjol 232.9.- Ventajas competitivas del municipio 242.10.- Infraestructura productiva básica 242.11.- Problemática 25 CAPITULO III.- EJE SOCIAL 3.1.- Actores sociales 26 3.1.1.- Organizaciones en el municipio 263.2.- Instituciones de apoyo al mejoramiento de los municipios y sus habitantes 303.3.- Relación entre actores 323.4.- Expresiones de liderazgo 323.5.- Relaciones de poder 323.6.- Tendencias de desarrollo de las organizaciones 323.7.- Tenencia de la tierra 333.8.- Infraestructura social 33 CAPITULO IV.- EJE HUMANO 4.1.- Datos demográficos 37 4.1.1.- Numero de habitantes 374.2.- Efectos sociales de la migración 374.3.- Telecomunicaciones 38 4.3.1.- Teléfono 38 4.3.2.- Centro de aprendizaje 38 4.3.3.- Televisión 38 4.3.4.- Radio 39 4.3.5.-Transporte 394.4.- Caminos y carreteras 394.5.- Abasto rural 404.6.- Situación de los servicios en el municipio 40 4.6.1.- Agua entubada 40 4.6.2.- Electrificación 40 4.6.3.- Drenaje 414.7.- Salud 414.8.- Educación 424.9.- Aspectos de capacitación 434.10.- Índice de marginación 434.11.- Índice de desarrollo humano 444.12.- Desarrollo de las mujeres 444.13.- Vivienda 44
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4.14.- Religión 454.15.- Cultura y valores 453.16.- Costumbres y tradiciones 453.17.- Historia de la comunidad y cultura 46
CAPITULO V.- EJE INSTITUCIONAL 5.1.- Infraestructura y equipo municipal 47 5.1.1.- Infraestructura Física 47 5.1.2.- Maquinaria y equipo 475.2.- Organización y profesionalización municipal 48 5.2.1.- Del Ayuntamiento 48 5.2.2.- De la administración municipal 505.3.- Ingresos 50 5.3.1.- Ingresos propios 50 5.3.2.- ingresos por ramo transferidos 505.4.- Egresos y su aplicación 505.5.- Reglamentación municipal 515.6.- Prestación de servicios y su calidad 515.7.- Protección civil 525.8.- Transparencia y acceso a la información publica 525.9.- Fortalecimiento a la participación ciudadana 525.10.- Fortalecimiento a las relaciones intergubernamentales 53 CAPITULO VI.- PROBLEMÁTICA DETECTADA 6.1.- Problemas existentes en el municipio 546.2.- Priorización de problemas 556.3.- Árboles de problemas 596.4.- Árboles de soluciones 616.5.- Matriz de soluciones estratégicas 64
CAPITULO VII.- LINEAS ESTRATEGICAS
7.1.- Objetivos y metas de las líneas estratégicas 667.2.- Líneas de acción 717.3.- Involucrados en la gestión del plan 727.4.- Objetivos por proyecto de líneas estratégicas 757.5.- Programa de actividades y seguimiento para la implementación de proyectos 79 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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ANEXOS INDICE DE FIGURAS
Figura 1.- Croquis de Macro localización del municipio 7Figura 2.- Croquis de Micro localización del municipio 8Figura 3.- Hidrológica del municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco 11Figura 4.- Proceso productivo del ganado 17Figura 5.- Diagrama de flujos de la unidad de producción 19Figura 6.- Proceso productivo del maíz 20Figura 7.- Caminos y carreteras del municipio 39Figura 8.- Organigrama del cabildo 48Figura 9.- Fuentes de abastecimiento de agua propuestas 57
INDICE DE FOTOGRAFIAS
Fotografía 1.- Suelos pedregosos de cultivo 9Fotografía 2.- Cerros de mayor altitud en el municipio 9Fotografía 3.- Diferentes tipos de vegetación 13
INDICE DE GRAFICAS Grafica 1.- Distribución de la PEA 16Grafica 2.- Datos de alfabetismo 42 INDICE DE CUADROS. Cuadro 1.- Comunidades y su categoría 8Cuadro 2.- Presencia de fenómenos meteorológicos 10Cuadro 3.- Matriz de evaluación de recursos 15Cuadro 4.- Costos de producción para una hectárea de maíz 21Cuadro 5.- Comparación de costos para la producción de maíz 22Cuadro 6.- Ingresos por la siembra de una hectárea de maíz 22Cuadro 7.- Diferencia entre ingresos y egresos 22Cuadro 8.- Calendario de cultivo del maíz 23Cuadro 9.- Organizaciones municipales 27Cuadro 10.- Instituciones y programas 30Cuadro 11.- Infraestructura social básica 34Cuadro 12.- Infraestructura de salud 34Cuadro 13.- Infraestructura de educación 35Cuadro 14.- Comunidades y numero de habitantes 37Cuadro 15.- Información de servicios en las viviendas 41Cuadro 16.- Datos del nivel de instrucción 43Cuadro 17.- Índice de marginación 44Cuadro 18.- Índice de desarrollo humano 44Cuadro 19.- Servicios que presta el municipio a la población 51
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
Ciudadanos del Municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco:
Ahora que han depositado en mi su confianza para dirigir el rumbo de nuestro querido
pueblo como Presidente Municipal, damos a conocer el Plan Municipal de Desarrollo
2008-2010, en el cual con el apoyo de mi Ayuntamiento, representantes de las
comunidades, de grupos, de comités, y de todos los ciudadanos del Municipio en
general nos enfocamos a planificar a diferentes plazos, los proyectos, obras y acciones
prioritarias de beneficio colectivo para la ciudadanía en general, siempre con una visión
hacia el futuro en los diferentes aspectos: Social, económico, físico, humano e
institucional.
En este documento se integró toda la información actualizada y necesaria que nos
permite diagnosticar la situación en que nos encontramos, las fortalezas, debilidades y
oportunidades que tenemos, incluyendo la concurrencia de recursos, para alcanzar el
desarrollo integral y sustentable de nuestro municipio.
Para ello se efectuaron reuniones de información y de consulta ciudadana, así mismo
se realizaron talleres estratégicos en los que participaron integrantes del Ayuntamiento,
representantes de las comunidades, de grupos, de comités y demás actores sociales de
la comunidad.
C. Leonilo López Reyes Presidente Municipal Constitucional de
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO.
En el proceso de planeación para el desarrollo del Municipio de San Pedro Mártir
Yucuxaco, se tomaron en cuenta los 13 principios que se mencionan a continuación:
Corresponsabilidad: Mediante la participación responsable de las autoridades
municipales y los habitantes en las diferentes acciones y proyectos encaminados a
mejorar la situación y condiciones de vida de los pobladores del municipio.
Participación Informada: Se efectuaron reuniones informativas y de consulta con los
agentes municipales, representantes de núcleos, de comités y diferentes actores del
municipio , para la elaboración revisión y validación del Plan Municipal de Desarrollo.
Integralidad: En el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se tomaron
en cuenta aspectos de los diferentes ejes de desarrollo como son: el físico, institucional,
social, económico, y humano.
Transversalidad: Se tomaron en cuenta las diferentes instituciones con presencia en el
municipio con la finalidad de involucrarlas en el proceso de planeación para el
desarrollo.
Sustentabilidad: En este punto se contempla el aprovechamiento de los recursos
naturales de manera sustentable así como; las medidas a tomar para la protección y
preservación de los mismos.
Equidad: Se garantizan los mismos derechos y oportunidades para la población sin
importar sexo, religión, ideología, edad, o clase.
igualdad de género: Durante este proceso no se hace distinción entre hombres y
mujeres todos tienen la oportunidad de participar y de ser tomados en cuenta.
interculturalidad: Aunque alguna persona tenga una cultura diferente a la del resto de
la población, tuvo la oportunidad de participar por igual en este proceso de desarrollo.
Apego a la Legalidad: Todas las acciones que se plantean en este documento se
llevan a cabo apegadas a normas y leyes vigentes siendo siempre cuidadosos de
mantener la autonomía del municipio y respetando en todo momento los derechos de
los demás.
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Autonomía Municipal: El municipio es un órgano autónomo, con la tarea de prestar
diversos servicios a la ciudadanía, motivo por el cual necesita implementar con apego a
derechos que la ley le confiere, reglamentos que le permitan la obtención de recursos
con los que pueda mejorar la calidad de ellos y al mismo tiempo fortalecerse.
Productividad.: Mediante el apoyo e impulso a los productores para la realización de
proyectos productivos que les permitan eficientar, diversificar y darle el valor agregado
a su producción.
Competitividad: Creando las condiciones para que los productores tengan apoyo para
proyectos productivos y asesoria técnica con la finalidad de producir productos de
calidad y a menores costos para que sean competitivos ante los mercados externos.
Transparencia y Rendición de Cuentas: La ciudadanía es informada de las
actividades, proyectos, gestiones, avances y resultados, mediante la celebración de
asambleas generales en las que los gobernantes dan a conocer todos estos aspectos
con la finalidad de transparentar la gestión gubernamental y el manejo de los recursos.
VISION
Ser un municipio con habitantes participativos y organizados, que cuentan con
oportunidades de empleo bien remunerado, y todos los servicios e infraestructura
necesarios, en donde se aprovechan sus recursos naturales al máximo de una manera
sustentable, dándose la concurrencia de recursos internos y externos, reflejandos en un
elevado nivel de vida de la población, sin distingos de raza, credo o ideología.
MISION
Somos el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de San Pedro Mártir
Yucuxaco, nos organizamos y planeamos trabajos, concientizamos a los habitantes y
cooperamos en mejoras al municipio, unidos con responsabilidad y respeto dándoles un
buen servicio, identificamos necesidades y gestionamos generando empleo
beneficiando a la ciudadanía, al campo y al medio ambiente para asegurar un mejor
futuro mediante el desarrollo rural sustentable del Municipio.
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MARCO DE REFERENCIA
Marco jurídico
Los ordenamientos jurídicos que dan sustento a la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo son:
El articulo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y soberano de Oaxaca, en el
Titulo Quinto, de nuestra Ley Suprema, establece que los municipios tienen
personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno, que como tal están
facultados para participar en la elaboración de planes, programas y proyectos
encaminados al desarrollo del municipio. Así mismo, el artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Titulo Quinto, determina a un municipio
libre para gobernarse y manejar autónomamente su patrimonio, para responder a las
necesidades de servicios públicos de sus habitantes y para formular los planes y
programas de desarrollo necesarios para regir los destinos del municipio.
La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, en su Artículo 46, Fracción XXXII, señala
que es atribución de los Ayuntamientos la de participar en la formulación de planes de
desarrollo regional, acordes con los planes generales de la materia, así como formular,
aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes. El Artículo 48, Fracción XI y 167 de la misma Ley, establecen la
obligación municipal de formular, elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de
Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su administración, contados a partir de
la fecha de instalación de los ayuntamientos, así como los programas anuales de obras
y servicios públicos que de él se derivan y someterlos al Ayuntamiento para su
aprobación.
Así también la Ley de Desarrollo Rural Sustentable la cual en sus artículos del 12 al 31,
menciona lo relacionado a la planeación y coordinación de la política para el Desarrollo
Rural Sustentable, del articulo 32 al 186, del Fomento Agropecuario y de Desarrollo
Rural Sustentable.
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Marco Normativo
El Plan Municipal de Desarrollo, es un documento que se integra por los gobiernos
municipales, ciudadanos, y todos los actores sociales de manera plural y equitativa
mediante procesos participativos que permitan detectar las prioridades y acciones a
realizar para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes; para ello el Plan
Municipal de Desarrollo se sustentara en las prioridades o ejes en los que se ha venido
rigiendo la administración estatal, contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo
Sustentable 2004 – 2010, en concordancia con los adoptados por el gobierno federal en
el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, en su política Regional y Sectorial, así
como los principios establecidos en nuestras Leyes Mexicanas:
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Eje1 - Estado de derecho y seguridad.
Eje2 - Economía competitiva y generadora de empleo.
Eje3 - Igualdad de Oportunidades.
Eje4 - Sustentabilidad ambiental.
Eje5 - Democracia Efectiva y política exterior responsable.
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Eje1 -Desarrollo Regional sustentable.
Eje2 -Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza.
Eje3 -Participación ciudadana y pacto social.
Eje4 -Gobierno transparente y de calidad.
Eje5 -Justicia y seguridad.
Marco metodológico Para la elaboración de este Plan los diferentes actores que participan en la vida del
municipio, asistieron a talleres participativos donde tuvieron la oportunidad de dar a
conocer e identificar la situación actual que guarda cada uno de los aspectos abordados
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dentro de los 5 ejes a considerar en el diagnostico, la problemática, posibles
soluciones, estrategias y plan de desarrollo.
Durante la realización de los talleres participativos se expuso cada uno de los ejes
aplicando las siguientes herramientas didácticas para actualizar la información:
Eje Ambiental. - Matriz de Evaluación de recursos
Eje Económico.- Cuadro de Análisis de Actividades Económicas
Eje Social.- Matrices de Infraestructura
Eje Humano.- Valores de los habitantes del municipio
Eje Institucional.- Matriz de Infraestructura y equipo
También se utilizaron técnicas como: lluvia de ideas, mesas redondas, exposiciones,
diálogos simultáneos, transectos, dinámicas, entre otros, así como; diferentes
materiales de apoyo como son: rota folios, hojas de papel, videos, cámara fotográfica,
maskin tape, plumones, etc.
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CAPÍTULO I EJE AMBIENTAL.
1.1 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO
El municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco (del mixteco: cerro llorón), pertenece al
distrito de Tlaxiaco, en la región Mixteca, del estado de Oaxaca, se localiza a 17º 25’
50” de Latitud Norte y 97º 36’ 40” de Longitud Oeste, su altitud es de 2200 msnm.
Figura 1. Croquis de Macro localización del municipio. .
SIMBOLOGIA:
1.2 UBICACIÓN, LIMITES Y EXTENSION
Al Norte colinda con el municipio de San Sebastián Nicananduta y San Marcos Monte
de León, al Sur con San Martín Huamelulpan, al Este con el Municipio de Santiago
Yolomecalt y al Oeste con el Municipio de San Antonino Monteverde y San Juan Ñumi,
cuenta con una superficie territorial de 8,188 Has. de acuerdo con información
proporcionada por el Comisariado de Bienes Comunales.
CARRETERA PAVIMENTADA
TERRACERIA
� MUNICIPIO DE SAN PEDROMARTIR YUCUXACO
Fuente: Delegación de Gobierno, Tlaxiaco.
SIMBOLOGIA
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Figura 2. Croquis de micro localización del municipio.
Fuente: Autoridad municipal
Cuadro1. Comunidades y su categoría San Pedro Mártir Yucuxaco tiene: 1 agencia
municipal, 5 núcleos rurales y la cabecera
municipal. En el cuadro 1, se puede apreciar
el nombre y categoría de las comunidades.
Fuente: Municipio San Pedro Mártir Yucuxaco.
1.3 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
1.3.1 Fisiografía
La fisiografía está conformada por lomeríos fuertes y montañas escarpadas, lo que da
lugar a terrenos accidentados con pendientes que oscilan entre 30 y 40 por ciento. Esto
se puede observar en todo el municipio, sin embargo es importante mencionar que
también hay lugares en donde la pendiente es menor y esta situación es aprovechada
Comunidad Categoría
1. San Pedro Mártir Yucuxaco Cabecera municipal
2. Cañada María Agencia municipal 3. Guadalupe
Hidalgo Núcleo Rural
4. Las Peñas Núcleo Rural 5. El Progreso Núcleo Rural 6. La Unión Núcleo Rural 7. Río de Arena Núcleo Rural
CAÑADA MARIA
GUADALUPE HIDALGO
LAS PEÑAS
PROGRESO
LA UNION RIO DE ARENA
SAN PEDRO MARTIR
A TLAXIACO A OAXACA
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para realizar actividades agrícolas, mediante la siembra de maíz y fríjol, por la
pendiente pronunciada en la parte alta queda sin cobertura vegetal el suelo y en
ocasiones provoca derrumbes o deslaves. El Municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco
cuenta con un sistema montañoso sobre todo en la parte donde se encuentran las
Comunidades de Guadalupe Hidalgo y Cañada Maria, lo que da lugar a la formación de
cerros dentro de los cuales se encuentran con mayor altitud a los siguientes: Cerro
Monte Zacate y Cerro Negro con 2,600m.s.n.m y Cerro Yucuxaco con 2,500m.s.n.m.
en los que la vegetación es principalmente de pino encino.
Suelos pedregosos de cultivo Cerros de mayor altitud en el municipio
Fotografía. 1 Fotografía. 2
1.3.2 Clima
El clima es semicalido subhumedo, caracterizado por temperaturas máximas de entre
los 23° y 24°C mas o menos registradas durante los meses de junio y julio que es la
época de mas calor y en la época de invierno llega a bajar hasta menos de 0°C debido
a las intensas heladas. La lluvia empieza a caer en el mes de mayo presentándose los
aguaceros mas fuertes en julio y agosto, para empezar a alejarse en el mes de
septiembre, registrándose las ultimas lluvias por noviembre. También el granizo se hace
presente en algunos meses como se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro 2. Presencia de fenómenos meteorológicos
Mes Lluvias Temperatura y heladas Granizo
Enero Sequía Fuertes fríos y heladas
Febrero Sequía Empieza a disminuir un poco el frío y las heladas
Es uno de los meses en los que puede presentarse
Marzo Sequía Todavía se presentan algunos días de frío
Es uno de los meses en los que puede presentarse
Abril Sequía Empieza a subir la temperatura Es uno de los meses en los que puede presentarse
Mayo Empiezan las primeras lluvias Se empieza a sentir calor
Junio Las lluvias son un poco mas continuas
Es el mes de mas calor
Julio Se presentan las lluvias mas fuertes
Es el mes de mas calor
Agosto Se presentan las lluvias mas fuertes
Empieza a bajar la temperatura
Septiembre Empiezan a disminuir las lluvias
Sigue bajando la temperatura
Octubre Todavía se llegan a presentar algunas lluvias
Se presentan vientos que hacen disminuir la temperatura
Es uno de los meses en los que puede presentarse
Noviembre Se presentan las ultimas lluvias
Se presentan las primeras heladas bajando mas la temperatura
Diciembre Empieza la época de secas Empieza la época de mas frío provocado por las heladas
Observaciones En todas las comunidades, varia de la misma forma.
En todas las comunidades y en Cañada Maria a veces hela hasta el mes de abril
En los primeros meses se presenta con lluvias aisladas
Fuente: CMDRS
Cabe mencionar que estos comportamientos, últimamente han estado variando de una
manera muy notable.
1.3.3 Cuencas hidrológicas
Dentro del territorio Municipal existen tres corrientes superficiales representativas del
municipio que pertenecen a la gran cuenca del Río Balsas, estos son el Rió de Rana el
cual desemboca en el rió poblano, el rió sabinos el cual durante su recorrido dentro del
territorio municipal adopta el nombre de rió cacalotes y el Rió de Arena, dichos ríos,
continúan su recorrido con rumbo al noreste hasta llegar a territorio del Municipio de
Santiago Yolomécatl. Estos ríos son permanentes, sin embargo tienden a disminuir de
manera considerable su caudal en la época de secas, por lo que aproximadamente en
el mes de junio empieza a aumentar la cantidad de agua con la temporada de lluvias, y
comienza a disminuir en el mes de noviembre, alcanzando su nivel mas bajo entre los
meses de Febrero a mayo que son los meses en que se presenta el desabasto para las
personas que cuentan con el servicio de agua entubada.
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Figura 3. Hidrológica del municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco
Aquí se presenta un mapa en el cual
se aprecian los principales ríos que se
mencionan y su recorrido dentro del
territorio municipal.
Fuente: Iris, INEGI 2000
1.3.4 Roca
Aprovechan la grava, y arena que sacan para la construcción de sus viviendas, y la
piedra (cantera rosa) en pequeñas cantidades para la construcción de aulas escolares,
y otros edificios públicos principalmente. Aquí cabe hacer mención que existe la
cantidad de cantera suficiente como para iniciar un proyecto que contemple no solo su
extracción sino que se pueda comercializar ya una vez procesada, lo que generaría
fuentes de empleo para los habitantes y le daría el valor agregado.
1.3.5 Suelo
El uso principal que se le da al suelo es como terreno de cultivo, además dentro del
territorio Municipal se presenta una gran variedad de suelos: en las partes altas se
encuentran regularmente los suelos conocidos como tepetate, en las partes bajas es
tierra barrosa, y a las orillas de los ríos existen suelos arenosos, así también; podemos
ver que varían en su composición, ya que encontramos tierra de diferentes colores
desde tierras negras, rojizas, amarillas, blancas, entre otras y en diferentes tonos y
consistencias, siendo las tierras de color negro de acuerdo con información
proporcionada por los productores del municipio, las mas productivas para la siembra
del maíz y fríjol. También cabe mencionar que predominan los suelos pedregosos, que
Rió sabinos
Rió de arena
Rió de rana
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por lo mismo de su dureza no son muy profundos ni productivos, aunado a esto su
forma montañosa provoca la erosión cuando es eliminada la cubierta vegetal, como se
puede ver en la fotografía 1.
1.3.6 Vegetación
Dentro de la Vegetación se encuentran principalmente los bosques compuestos de:
Árboles: como son ocote, encino, en menor cantidad enebro, modroño, ramón, elite,
fresno, en las orillas de los ríos algunos sabinos y otras especies de árboles que han sido
introducidas las cuales son: pinos y árboles frutales como: durazno, capulín, pera, manzana,
aguacate, entre otras, ya que existen zonas, que son aptas para su cultivo principalmente en la
comunidad de Cañada Maria.
De todas las especies de árboles anteriormente enlistadas, algunos árboles como el
ocote, encino y madroño se utilizan previo permiso del las autoridades de bienes
comunales en la elaboración de tablas para la construcción de viviendas y como leña.
Dichos recursos solo alcanzan para abastecer las necesidades de los habitantes.
Arbustos: existen también en pequeñas cantidades algunas especies como la
manzanita y el chamizo.
Plantas: también podemos encontrar algunas plantas a las cuales se les da un uso
medicinal tales como: Coyote, itaviu, ruda, ajenjo, marrubio, pericón, árnica, entre otras.
Pastizales: existen en una cantidad tan reducida que no son suficientes para practicar
el pastoreo en grandes cantidades, aun siendo especies de ganado menor, y solo se
pueden aprovechar en terrenos propios debido a que esta prohibido el libre pastoreo.
En la fotografía 3 podemos observar un ejemplo de la vegetación mencionada.
Dentro del territorio municipal se encuentran también otras especies como: Nopales,
magueyes, y algunas otras especies de plantas que se dan en terrenos que carecen de
humedad.
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Diferentes tipos de vegetación
Fotografía. 3
1.3.7 Fauna Dentro de lo que corresponde a los animales silvestres del lugar, se encuentran
principalmente los siguientes: Coyote, zorro, zorrillo, conejo, comadreja, ratón,
tlacuache, armadillo, cola pinta, mapache, rata, tejon, ardilla, y en la actualidad
empiezan a haber venados especie que anteriormente no existía, ratones y ratas,
tortugas terrestres y ranas.
Aves: Zopilotes, águilas, cuervos, quebrantahuesos, gavilán, búhos, lechuzas,
halcones, palomas, jilgueros, carpinteros, gorriones, colibríes, tortolitas, calandrias,
entre otras
Reptiles: Víbora de cascabel, víbora correlona, lagartijas.
Animales venenosos: Coralillo, escorpión, alacrán, viuda negra, tarántulas, araña
capulina.
1.4 ESTADO DE LOS RECURSOS
1.4.1 Agua
El agua es bombeada de las corrientes superficiales hacia los tanques de
almacenamiento para poder ser utilizada en la satisfacción de las necesidades básicas:
comida, bañarse, lavar ropa, lavar trastes, entre otras y es insuficiente para cubrir todas
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las necesidades durante el tiempo de secas, además de que no toda la población
cuenta con este servicio en sus domicilios. También empieza a presentar problemas de
contaminación debido a la basura y algunos otros productos que los habitantes tiran en
las orillas de los ríos.
1.4.2. Suelo Por encontrarse sin vegetación y con pronunciadas pendientes esta erosionado, así
como por la falta de asesoria técnica para su conservación.
1.4.3 Flora y Fauna
En cuanto a la flora existen algunas especies nativas de la región como la orquídea
que por su aprovechamiento inadecuado, debido a que se corta para comercializarla se
encuentra en peligro de extinción. Así actualmente los habitantes aprovechan la poca
flora que existe en el municipio sin que hasta el momento se tengan medidas o un
reglamento para que esta explotación se lleve a cabo de una manera sustentable. En
cuanto a la fauna, actualmente tampoco existe un reglamento para su protección, pero
en general los habitantes respetan la vida animal conservándose en equilibrio, inclusive
presentándose algunos ejemplares de venados que anteriormente no había.
1.5 PATRON DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos humanos en todas las comunidades del municipio se encuentran
dispersos, concentrándose solo pequeños núcleos de población en torno a los lugares
en que se desarrollo la administración. Dicha dispersión se ve menos marcada en la
Cabecera Municipal y Cañada María, pues son los lugares en los que se concentra un
mayor numero de la población.
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Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
21
CAPÍTULO II EJE ECONOMICO
2.1 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
La población económicamente activa del municipio (PEA) total y ocupada asciende a
403 personas y se distribuye de la siguiente manera:
Grafica 1. Distribución de la PEA.
Fuente: INEGI.
SECTORES Y ACTIVIDADES ECONOMICAS
Primario:(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
Secundario:(Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad)
Terciario:(Comercio, turismo y servicios)
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
22
2. 2 ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL SECTOR PRIMARIO:
2.2.1 Actividad Agrícola
En el sector Agrícola labora una cantidad importante de la población, aproximadamente
el 60 % de la población económicamente activa. Se cuenta con 500 hectáreas de
terreno agrícola de temporal y solo 20 hectáreas de riego.
Los principales cultivos que se tienen en el municipio son: Maíz, fríjol, trigo, y alfalfa,
2.2.2 Actividad Ganadera
Las especies de ganado que se han explotado son: bovino, caprino y ovino, se lleva
una explotación extensiva de éstas especies, cuya actividad no permite que se tenga un
control en el uso y manejo del suelo provocando un grado de erosión severo del área.
Aunque actualmente se ha prohibido el libre pastoreo como una medida para que el
problema no siga creciendo.
2.2.3 Cadena productiva de ganado.
Respecto a esto se puede hablar poco, en el municipio no existe una articulación entre
el proceso de producción y comercialización, la mayor parte de lo que se produce es
para autoconsumo.
Fuente: CMDRS
Ganado Autoconsumo Comercialización.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
23
2.3 ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL SECTOR SECUNDARIO
En el municipio una de las fuentes de empleo es una maquiladora Textil, los habitantes
se dedican a la construcción (casas) entre maestros y chalanes y demás personas
tienen su propio negocio como tiendas, 2 carpinterías, 1 tortillería, principalmente.
2.4 ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL SECTOR TERCIARIO
En este sector se pueden encontrar 12 tiendas en las que se venden abarrotes
principalmente. Los servicios que se ofrecen en el Municipio son básicamente: de
transporte, 2 talleres mecánicos, 2 casetas de telefonía celular, correo.
2.5 MIGRACION
Cabe mencionar que una manera importante de obtener ingresos es mediante la
migración a las grandes ciudades como (Oaxaca y el Distrito Federal dentro del país,
fuera del país a Florida e Indianápolis en Estados Unidos, y a Canadá los migrantes
contribuyen en gran medida a la economía mediante el envió de dinero a sus familiares
que se encuentran dentro del municipio y sus comunidades.
2.6 ANALISIS DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
Las actividades económicas se limitan prácticamente a la siembra de maíz tanto de
temporal como de cajete (o picado), ya que aproximadamente el 60% de la población
económicamente activa se dedica a la siembra del maíz y fríjol (de cuyo porcentaje
aproximadamente el 20% complementa su ingreso con trabajo de albañilería), el 20%
basa su fuente de ingresos en la albañilería y construcción, el restante 20% se dedica a
diferentes actividades como labores comerciales, empleados de servicios y otros.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
24
2.7 UNIDAD DE PRODUCCION FAMILIAR
En esta figura se ejemplifica el sistema de subsistencia familiar, de cómo complementan
la actividad agrícola con la cría de animales de traspatio, el aprovechamiento de
recursos del bosque, el uso que le dan y las estrategias adoptadas como el tequio,
programas gubernamentales y otras.
Fuente: CMDRS 2.8 PROCESOS Y COSTOS DE PRODUCCIÓN.
A continuación se describen los procesos de producción de los principales cultivos.
2.8.1 Maíz de Temporal.
En este cultivo generalmente se siembran dos ciclos, uno de riego y otro de temporal,
siendo más importante el de temporal por la cantidad de superficie sembrada. El ciclo
de temporal es de Mayo a Diciembre, se inicia con la preparación del terreno que
consiste en un primer barbecho, un segundo barbecho o lo que se conoce como rastra,
en seguida se hace el surcado; para continuar con la siembra, generalmente se hace a
tapa pie utilizando semilla seleccionada de la cosecha anterior, las semillas se
depositan de tres en tres cada 40cm y la distancia entre surcos de 80 cm. A los 30 días
Fig. 5. Diagrama de flujos de la unidad de producción
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
25
de la siembra se realiza la primera labrada (o escarda), donde al mismo tiempo se
realiza un deshierbe; a los 20 días se realiza el aporque (cajón), donde también se
realiza otro deshierbe si es necesario y la fertilización para la cual aplican 2 bultos de
18-46 y 2 bultos de sulfato. Después viene la cosecha (o pizca) y el desgrane
obteniéndose 1 ton/ha aproximadamente, y por último el corte del zacate, si es
necesario y se tienen las condiciones, se aplica uno o dos riegos si es que se presenta
sequía. La mayor parte de la producción de este tipo de maíz, se destina para el
autoconsumo y en caso de que haya excedentes se comercializa dentro de las mismas
comunidades o en Tlaxiaco y Yolomecatl. La mayoría de los insumos necesarios se
compran en la ciudad de Tlaxiaco.
2.8.2 Maíz de Riego. El proceso de producción es exactamente igual al de temporal, con la diferencia de que
se le aplican los riegos, el ciclo de producción es de Enero a Mayo. Los riegos se
aplican el primero al momento de la siembra, el 2do a los 15 días, el 3ro después de la
primera labrada (escarda), el 4to inmediato a la segunda labrada (aporque) y los demás
si aun no hay precipitaciones cada 15 días. Todos los insumos se compran en la ciudad
de Tlaxiaco. La producción es para autoconsumo y si llegaran a haber excedentes se
comercializan en las distintas localidades. La mano de obra es familiar y en caso de
contratación es local.
2.8.3 Cadena productiva del maíz.
Esta es la principal cadena pero con muchas deficiencias, la parte de proceso de
producción, sobre todo por los bajos rendimientos, que están muy por abajo del
promedio nacional.
Figura 6. Proceso productivo del maíz.
Proceso de producción Autoconsumo
Fuente: CMDRS
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
26
En la siguiente tabla se hace un análisis de los costos que implica todo el proceso de
producir maíz
Cuadro 4. Costos de Producción para una hectárea de Maíz.
¿Que hago? ¿Con que lo hago?
¿Que utilizo? ¿En donde lo obtengo?
¿Cuanto me cuesta? 1ha. con yunta
¿Cuanto me cuesta? 1 ha. con tractor
Barbecho Con Yunta o Con tractor
Arado Mano de Obra Surcadora
Terreno propio
5 yuntas $400.00 c/u = $2,000.00
Tractor $650.00
Rastra Con Yunta o Con tractor
Arado Mano de Obra Surcadora
Terreno propio
4 yuntas $400.00 c/u = 1,600.00
Tractor $475.00
Surcado y Siembra
Con Yunta o Con tractor
Arado Mano de Obra Surcadora
Terreno propio
1 yunta $400.00 c/u
Tractor $450.00
Labrada o limpia
Con Yunta o Con tractor
Arado Mano de obra
Terreno propio
2 personas $100.00 c/u 1 yunta $400.00 = $600.00
2 personas $100.00 c/u Tractor $450.00 = $650.00
Encajonado y fertilizado
Yunta Arado Mano de obra
Terreno propio
3 personas $100.00 c/u 1 yunta $400.00 Fertilizante $2,100.00 = 2,800.00
4 personas $400.00 c/u Tractor $450.00 Fertilizante $2,100.00 = $2,950.00
Deshierbe Mano de obra Terreno propio
6 personas $100.00 c/u = 600.00
6 personas $100.00 c/u = 600.00
Pizca Mano de obra Terreno propio
8 personas $100.00 c/u = $800.00
8 personas $100.00 c/u = $800.00
Desgrane Mano de obra Terreno propio
15 personas $100.00 c/u = 1,500.00
15 personas $100.00 c/u = 1,500.00
Corte de Zacate Mano de obra Terreno propio
3 personas $100.00 c/u = $300.00
3 personas $100.00 c/u = $300.00
Subtotal $10,600.00 49 Comidas $1,470.00
Total $12,070.00
Subtotal $8,375.00 40 comidas $1,200.00 Total $9,575.00
Fuente: CMDRS.
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27
En base a la tabla anterior en la que se hace un análisis de los costos de producir maíz
de manera tradicional (con la utilización de yunta) y de manera mecanizada (con
tractor), para poder realizar una comparación:
Cuadro 5. Comparación de costos para la producción de maíz.
Producción de Maiz Costo Total De forma tradicional (con yunta) $12,070.00 De forma mecanizada (con tractor) $9,575.00 D i f e r e n c i a $2,495.00
Fuente: CMDRS
Como la mayoría de los productores utilizan el sistema tradicional, se realizaran
respecto a el los siguientes cálculos:
Cuadro 6. Ingresos por la siembra de una hectárea de maíz
Concepto Cantidad Precio Unit. Costo Venta de maíz 200 cajones $17.50 $3,500.00 Venta de zacate 4 arcinas $500.00 $2,000.00
T O T A L $5,500.00 Fuente: CMDRS
Haciendo una comparación entre los ingresos con los egresos se tiene lo
siguiente:
Cuadro 7. Diferencia entre ingresos y egresos
Ingresos $5,500.00 Egresos $12,070.00 D i f e r e n c i a $6,570.00
Fuente: CMDRS
Por lo tanto se puede observar que al producir una hectárea de Maíz, se tiene una
pérdida de $6,570.00 pesos.
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Una vez hecha la comparación de lo que cuesta producir maíz se observa que se
invierte mas de lo que se recupera a menos que se cuente con animales propios para
realizar el trabajo, sin embargo de acuerdo a testimonios de los productores lo siguen
cultivando por costumbre, por no perder la tradición que le heredaron sus antepasados,
para no tener las tierras sin trabajarlas, porque tienen disponible el maíz a la hora que lo
necesitan, aprovechan la hierba y forraje para los animales, tienen elotes y otros
alimentos más que producen los terrenos. Algunas personas toman como una opción
que complemente su ingreso de recursos, la cría de ganado ovino y animales de
traspatio en pequeñas cantidades, ya que tampoco existe suficiente forraje y alimento
para mantenerlos, y otras personas se ven obligadas a emigrar de la comunidad en
busca de mejores oportunidades de vida.
Cuadro 8. Calendario de cultivo del maíz de temporal.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Barbecho X
Rastra X
Surcado X X
Siembra X X
Labrada X Encajonar y fertilizar X
Deshierbe X X
Pizca X X Fuente: CMDRS
2.8.4 Fríjol
Siembras de Primavera.
Con esta siembra se da inicio al año agrícola del fríjol, se siembra en el periodo
comprendido entre el 15 de mayo y el 15 de Junio, de tal manera que la etapa da
madurez de la planta coincide con la época de sequía de julio-agosto (canícula).
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
29
Para la preparación del terreno se realiza un barbecho, rastra recorte. La siembra
es al boleo.
2.9 VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO
Se tienen planes para empezar la explotación de una beta de cantera rosa, para
lo cual se cuenta con parte del equipo para la explotación, consistente en un compresor
de aire, una pistola rompedora y una laminadora, con la finalidad de poder hacer mas
fácil y en mayores cantidades la extracción de dicho material, ya que se había venido
haciendo de forma manual, esto trae como consecuencia que la cantidad que se saca
sea demasiado poca, lo que provoca que se eleven los tiempos y costos. Cabe
mencionar que existe un yacimiento lo suficientemente grande de cantera rosa como
para implementar un proyecto de grandes dimensiones que contemple no solo su
extracción sino que se pueda procesar y comercializar lo que generaría fuentes de
empleo y le daría valor agregado, detonando así la economía de los habitantes del
Municipio. También de acuerdo con información de las autoridades se han realizado
exploraciones que indican que existen zonas arqueológicas.
2.10 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA BÁSICA
La principal fuente de abastecimiento de agua para riego son los rio sabinos, rio rana,
rio de arena, donde extraen el agua superficial, se distribuye por canales y se riega
mediante el método de riego por gravedad, y algunas personas usan motobombas.
Se cuenta con 1 tractor agrícola con sus implementos y una empacadora de forraje
adquirida con el Programa “Alianza Contigo”, que son los que realizan las diversas
labores de preparación del terreno y algunas labores culturales administrados por un
comité, así también se utilizan yuntas para estas actividades. También, se adquirió con
el Programa “Alianza Contigo 2006” un equipo para la explotación de cantera rosa,
consistente en una compresora de aire y una pistola rompedora, con la finalidad de
poder hacer mas fácil y en mayores cantidades la extracción de dicho material, ya que
se ha venido haciendo de forma manual, lo que trae como consecuencia que la
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
30
cantidad que se saca sea demasiado poca, lo que provoca que se eleven los tiempos y
costos.
2.11 PROBLEMÁTICA
Dentro de la problemática se encuentra la escasez de fuentes de empleo dentro del
Municipio que le permita ingresos económicos a los habitantes.
No se cuenta con asesoría técnica a los productores en cuanto a el uso de productos
para combatir las plagas como la gallina ciega y otras que se presentan en los cultivos
del maíz y fríjol principales cultivos.
Tampoco se tiene capacitación para las actividades agrícolas y otras que permitan
tecnificar y diversificar la producción, así como la maquinaria y equipo.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
31
CAPITULO III EJE SOCIAL
3.1 ACTORES SOCIALES
El ayuntamiento, representado por el presidente municipal, es el principal actor social
que existe en el municipio de acuerdo con la percepción del Consejo Municipal de
Desarrollo, pues además de representar a la mayoría e la población, son quienes
cuentan con recursos e infraestructura para atender las principales necesidades de los
habitantes y la facilidad para relacionarse con las diversas instancias tanto de gobierno
como no gubernamentales.
Los agentes de policía y representantes de núcleos rurales de población son también
otros actores sociales que tienen influencia sobre el numero de habitantes que
representan, durante el tiempo que desempeñan sus cargos.
Otros actores importantes son también las autoridades de bienes comunales,
representadas por el comisariado, pues son los encargados de atender lo referente a
los asuntos y conflictos agrarios en el municipio, de administrar y velar por la
conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del municipio.
Fuera de estos personajes que anteriormente se mencionan los demás actores
sociales que existen, se reducen básicamente a los representantes de los diferentes
comités que se forman, ya que algunas otras organizaciones o grupos que se integran
generalmente solo lo hacen con la intención de gestionar ciertos recursos o algún apoyo
en particular.
3.1.1 Organizaciones en el municipio
En la siguiente página se presenta un cuadro que contiene información de las diferentes
organizaciones que existen en el municipio, algunas con mayor representatividad y
liderazgo, y otras que solo se integran de manera temporal o para obtener un fin
específicamente. .
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Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
37
3.3 RELACION ENTRE ACTORES
En general la relación todos los actores de las diferentes organizaciones que existen en
el municipio se limitan a relacionarse con las autoridades municipales, con sus
agremiados o con personal de las dependencias de acuerdo a la organización que
representan, pues la coordinación entre ellos se da solo en casos en que comparten
algún fin común.
3.4 EXPRESIONES DE LIDERAZGO
A excepción de la Autoridad Municipal representada por el presidente municipal, quien
es reconocido por la comunidad como su principal líder, solo existe en menor medida el
que ejercen las autoridades de bienes comunales, representada por el comisariado y el
de algunos representantes de comités o grupos de ciudadanos.
3.5 RELACIONES DE PODER
El Ayuntamiento es la máxima autoridad en el municipio y gobierna tomando en cuenta
la opinión de la ciudadanía para la toma de decisiones, mediante asambleas generales,
y a través de la coordinación con los diferentes comités y representantes de grupos de
ciudadanos que se integran. Además mantiene una relación permanente con el
gobierno estatal y aunque un poco mas distanciada con el gobierno federal
3.6 TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES
La mayoría organizaciones que existen en el Municipio son comités o grupos que se
integran solo para alcanzar un fin común y en la mayoría de los casos sus
representantes son elegidos en asamblea, siendo su tendencia a permanecer solo
como grupos locales de gestión de apoyos ante las autoridades municipales, sin la
intención de constituirse formalmente en organizaciones a otros niveles como pueden
ser organizaciones municipales o regionales.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
38
3.7 TENENCIA DE LA TIERRA
Aunque oficialmente todo el territorio esta reconocido como comunal de acuerdo a la
resolución presidencial del municipio, en la práctica para los habitantes que poseen
predios existen 2 tipos de tenencia de la tierra que son: 5,188has. de propiedad
comunal y 3,000has. de propiedad privada aproximadamente, esta situación ha venido
provocando desde hace 50 años diferencias entre los vecinos del mismo pueblo. En
este sentido se conto con el programa PROCEDE el cual no llego a concretarse, debido
a que quienes se dicen pequeños propietarios no están dispuestos a cambiar de
régimen ni siquiera para cumplir con un requisito necesario para realizar los trabajos de
regulación en la tenencia de la tierra.
3.8 INFRAESTRUCTURA SOCIAL
En el primer cuadro de la siguiente pagina se presenta información relacionada con la
existencia de comités de los diferentes servicios que hay en las comunidades, en donde
se puede apreciar que únicamente existen para el servicio de agua potable en algunas
comunidades. (ver cuadro 11 sig. pagina).
El segundo cuadro contiene información de la infraestructura de salud con la que cuenta
el municipio que es una clínica dependiente del IMSS ubicada en la cabecera municipal,
y una casa de Salud dependiente de la SSA localizada en la comunidad de Cañada
Maria. También algunos aspectos como su cobertura y necesidades
( ver cuadro 12 sig. pagina).
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Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
42
CAPÍTULO IV EJE HUMANO.
4.1 DATOS DEMOGRAFICOS.
4.1.1 Número de habitantes
El número total de habitantes en el municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco, es de
1,360 como se puede apreciar en la siguiente tabla en donde se muestra el numero
tanto de hombres como mujeres, que habitan en las comunidades que forman parte del
municipio.
Cuadro 14. Comunidades y número de habitantes.
Fuente: INEGI, 2005.
4.2 EFECTOS SOCIALES DE LA MIGRACIÓN
En cuanto a la migración esta se ha venido incrementando fuertemente en los jóvenes
principalmente al grado tal de que familias completas emigran a otras ciudades o a al
extranjero, provocando que poco a poco el numero de habitantes vaya disminuyendo y
el promedio de edad de la población que permanece en las comunidades sea mayor
cada vez, sin embargo; para algunos familiares que se encuentran radicando en las
diferentes comunidades del municipio las remesas de dinero que reciben les significan
un medio de sustento, ya que la mayoría de estos recursos los utilizan para su
Comunidad Población total Hombres Mujeres
San Pedro Mártir Yucuxaco 402 192 210
Cañada Maria 368 162 206
Guadalupe Hidalgo 211 96 115
Las Peñas 166 73 93
La Unión 31 14 17
Progreso 70 34 36
Rió de arena 112 56 56
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
43
alimentación, compra de fertilizantes para la producción de maíz o realizar mejoras en
sus hogares siendo una mínima parte la que invierten en algún proyecto productivo,
motivo por el cual es poco el desarrollo que generan estos recursos. (ver tabla en
anexos)
4.3 TELECOMUNICACIONES.
4.3.1 TeléfonoEn la cabecera municipal existen solamente dos casetas particulares con teléfonos
celulares fijos, las cuales brindan servicio al público en general lo que provoca que no
toda la población tenga acceso a este servicio por su alto costo . Este tipo de teléfonos
predomina en las comunidades y en algunos casos las agencias se encargan de
proporcionar este servicio. Para los habitantes de este municipio, el servicio telefónico
es indispensable, debido a que es el medio más rápido de comunicación con sus
familiares que se encuentran en diversos estados del país y en el extranjero.
4.3.2 Centro de aprendizaje
También se cuenta con un Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA) en donde se tiene
aunque con muchas deficiencias servicio de Internet satelital, el cual fue creado con la
mezcla de recursos municipales y de la Sedesol, en el cual se dan clases de
computación y esta abierto a toda la población de San Pedro Mártir Yucuxaco.
4.3.3 Televisión La ubicación de los poblados entre montañas dificulta la recepción de la señal de
canales de televisión bajo el sistema convencional, solo en algunas comunidades,
logran la recepción de señales de alguna televisora (Tv Azteca, Televisa), con antenas
conocidas como aéreas, aunque la señal es débil. Ante esta situación, de acuerdo a las
posibilidades económicas de las familias, recurren a las empresas que ofrecen este
servicio vía satélite tales como la empresa SKY, para de esta manera tener acceso a
este medio masivo de comunicación.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
44
4.3.4 Radio En la ciudad de Tlaxiaco se encuentran dos radiodifusoras, siendo estas la XETLX de
carácter comercial y la XETLA de carácter cultural que presta servicios a la comunidad
de manera gratuita, ya que depende de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI) motivo por el cual se ha convertido en un medio que ha
cobrado gran importancia como enlace para la comunicación de personas que se
encuentran en diferentes estados del País y el extranjero principalmente en los Estados
Unidos que es a donde mas emigran, con sus familiares que radican en las diferentes
comunidades a través de sus programas de avisos comunitarios.
4.3.5 TransporteEl medio de transporte con que cuentan las personas para trasladarse entre las
comunidades; así como a la ciudad de Tlaxiaco principalmente es en vehículos
particulares o de alquiler los cuales pueden ser camionetas para pasaje y carga
además de que cuentan con un sitio de taxis para su traslado en cuestión de entre
comunidades y para las ciudades cercanas existen transportes de tipo URVAN y
SUBURBAN, para pasaje exclusivamente.
4.4 CAMINOS Y CARRETERAS
La principal vía de acceso al municipio
de San Pedro Mártir Yucuxaco, es por
la carretera federal No 125 y entronca
con la carretera federal Oaxaca –
Tlaxiaco, la distancia de la desviación a
la cabecera municipal es de 1.8
kilómetros cuyo tramo en la actualidad
ya esta pavimentado. Todas las demás
comunidades, tienen comunicación con
la cabecera municipal, mediante
caminos de terraceria, lo que hace difícil
el acceso a ellas sobre todo durante la
Figura 7. Caminos y carreteras del Municipio
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
45
temporada de lluvias, ya que es necesario engravarlos para que puedan circular los
vehículos. En total cuenta con 5.3kms de carreteras pavimentadas, 27.8kms de
caminos de terraceria y 38.3kms de brechas, mismos que necesitan constantemente
mantenimiento como ampliación, rastreo, o pavimento, para que sean transitables y se
puedan desarrollar las actividades productivas en todas las comunidades del municipio.
4.5 ABASTO RURAL
Se cuenta con dos tiendas rurales Diconsa, ubicadas una en la Cabecera Municipal y
otra en la Comunidad de Cañada Maria, y para la proveerse de los demás productos
básicos lo hacen en la plaza de la ciudad de Tlaxiaco o de Santiago Yolomecatl,
principalmente.
4.6 SITUACION DE LOS SERVICIOS EN EL MUNICIPIO.
4.6.1 Agua entubada
Solo cuatro de 7 comunidades el 51% de la población, cuentan con este servicio que
son: la cabecera municipal, Cañada María, Guadalupe Hidalgo y El Progreso, sin
embargo es importante mencionar que tienen la característica de que sus viviendas se
encuentran muy aisladas y por lo tanto no todos sus habitantes pueden gozar de este
servicio que se destina de manera prioritaria en las partes céntricas de la población.
Además de que la red no es del material adecuado (es manguera).
4.6.2 Electrificación
Con relación al servicio de energía eléctrica, todas las comunidades cuentan con este
servicio, pero también existen viviendas que por su lejanía resulta complicado que
cuenten con el, sin embargo se esta tratando de encontrar la manera de cubrir este
faltante, mediante ampliaciones de la red de energía eléctrica.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
46
4.6.3 Drenaje
No existe red de drenaje, por lo tanto existe un uso generalizado de letrinas,
últimamente han tenido bastante difusión por parte de la Unidad Medica Rural (UMR)
presente en el municipio, las conocidas como letrinas ecológicas por lo que este
modelo de construcciones se puede observar en las comunidades.
En seguida se muestra una tabla en donde se concentra la información de los
diferentes servicios con los que cuentan las viviendas, en cada localidad.
Cuadro 15. Información de servicios en las viviendas.
Comunidad San
Pedro M. Yucuxac
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Cañada Maria
Guadalupe
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Peñas La
Unión El
Progreso Rió de Arena
Total Municipio
Total de Viviendas 78 105 72 42 13 25 27 395
Viviendas con Sanitario
Exclusivo(Letrina) 66 71 61 34 13 17 25 312
Viviendas con Agua Entubada 45 78 0 13 7 7 9 161
Viviendas con Drenaje 4 4 0 0 0 1 4 13
Viviendas con Energía Eléctrica 52 59 58 27 4 15 24 254
Viviendas sin Agua ent., drenaje ni
energía eléctrica
20 14 12 10 6 7 3 89
Fuente. INEGI
4.7 SALUD
La mayoría de las familias del municipio solo pueden tener acceso a servicios de salud
que presta la Unidad Medica Rural del IMSS ubicada en la cabecera municipal a través
del programa Oportunidades, y en la comunidad de Cañada María un centro de salud
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
47
de la SSA. Dentro del diagnóstico de salud 2008, se tiene que los principales problemas
de salud detectados en la población son:
En primer lugar: la desnutrición en niños menores de 5 años en sus diferentes tipos
(leve moderada y severa), en donde de un total de 27 niños se detectaron 18 con
desnutrición 5 en la cabecera municipal, 4 en la comunidad de Las Peñas, 3 en
Guadalupe Hidalgo, 2 en El Progreso y 4 en Cañada Maria lo que representa un 66.6%
de esta población, 14 con desnutrición leve y 4 con moderada.
En segundo lugar: se encuentran las infecciones respiratorias agudas, causadas por el
clima y en ocasiones aunadas a algún tipo de desnutrición.
En tercer lugar: esta la presencia de caries dental.
4.8 EDUCACION
En la grafica de abajo se realiza una comparación entre el numero de personas que
saben leer y escribir y las que no.
Grafica 2. Datos de alfabetismo.
322
62
805
129
0
200
400
600
800
1000
AlfabetismoPoblación de 6 a 14años que saben leer yescribirPoblación de 6 a 14años que no saben leery escribirPoblación de 15 años ymas alfabeta
Población de 15 años ymas analfabeta
Fuente: INEGI 2000
La siguiente tabla muestra como a medida que el nivel de instrucción aumenta, el
número de personas que lo cursan disminuye, lo que da como resultado un bajo grado
promedio de escolaridad.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
48
Cuadro 16. Datos del nivel de instrucción Nivel de Instrucción Total
Población de 15 años y mas sin instrucción 149 Población de 15 años y mas con primaria completa 384 Población de 15 años y mas con primaria incompleta 241 Población de 15 años y mas con instrucción post-primaria 157 Población de 15 años y mas sin instrucción post-primaria 774 Población de 15 años y mas con secundaria completa 85 Población de 15 años y mas con secundaria incompleta 44 Población de 15 años o mas con instrucción secundaria o estudios técnicos o comerciales con primaria terminada. 129
Población de 15 años y mas con instrucción media superior o superior 28
Población de 18 años y mas con instrucción Media Superior 18 Población de 18 años y mas sin instrucción Media Superior 813 Población de 18 años y mas con instrucción Superior 5Población de 18 años y mas sin instrucción Superior 831 Grado Promedio de Escolaridad 4.75
Fuente: INEGI 2000
4.9 ASPECTOS DE CAPACITACION. Las necesidades de asesoria y capacitación que los habitantes del Municipio mas
necesitan son las relacionadas con el aprendizaje de artes y oficios, para el
aprovechamiento sustentable de los recursos con los que cuentan, como el labrado de
cantera. También para el combate a las plagas que afectan las siembras de maíz y
fríjol, uso de plaguicidas y fertilizantes así como para el adecuado uso y manejo de los
suelos que les permitan incrementar y diversificar la producción como la fruticultura y
otras.
4.10 ÍNDICE DE MARGINACIÓN
Gran parte de la población aun carece de los diferentes servicios y otras deficiencias en
sus viviendas, así como; de instrucción escolar lo que da motivo a que su grado de
marginación sea alto, tal como se muestra en la siguiente tabla.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
49
Cuadro 17. Índice de marginación
Fuente: CONAPO 2000
4.11 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El municipio está considerado en un grado de desarrollo humano medio alto, pues aun
el nivel de ingreso percibido por los habitantes es demasiado bajo, el numero de
habitantes con algún grado de estudios apenas rebasa el 70% del total de la población,
así mismo el índice de sobrevivencia infantil.
Cuadro 18. Índice de desarrollo humano
Índice de sobrevivencia infantil
Índice de nivel de escolaridad
Índice de PIB per ca pita
Índice de Desarrollo Humano
Grado de desarrollo humano
0.779 0.784 0.474 0.679 Medio alto Fuente CONAPO 2000
4.12 DESARROLLO DE LAS MUJERES
Aunque en su mayoría las mujeres se dedican a las labores del hogar y en ocasiones al
campo, no se les limita solo a su integración en los diversos comités, también tienen la
posibilidad de ocupar diferentes cargos de elección popular en la comunidad; además
de que 141 de 395 hogares cuentan con jefatura femenina lo que representa el 35.7%
del total de hogares.
4.13 VIVIENDA
En este apartado se puede mencionar que de acuerdo a datos del INEGI, 2005; se
registraron 395 viviendas habitadas de las cuales se destacan algunos aspectos como
los siguientes: la mayoría están construidas con muros de madera y techo de lamina,
además el 44% de ellas todavía tienen piso de tierra.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
50
4.14 RELIGIÓN
Al año 2000, de acuerdo al Censo efectuado por el INEGI, la población de 5 años y más
que es católica asciende a 1,224 habitantes, mientras que los no católicos en el mismo
rango de edades suman 131 personas
4.15 CULTURA Y VALORES
En cuanto al aspecto de la cultura en el municipio, esta poco a poco se ha venido
perdiendo en gran parte debido al desinterés de las nuevas generaciones de jóvenes
por conservar las costumbres y tradiciones de sus ancestros y también porque sus
habitantes emigran a las grandes ciudades o a los Estados Unidos, adoptando nuevas.
Es de esta manera como prácticamente se ha perdido el habla de la lengua materna
que es el mixteco, la elaboración de artesanías de palma (además de que son mal
pagadas), también la vestimenta que era típica de la comunidad, la cual consistía de
camisa y calzón de manta en caso de los hombres y para las mujeres falda de lana,
blusa de manta y reboso, listones para las trenzas y para las mujeres mayores el
soyate. Existe una banda de música municipal, la cual participa durante las diferentes
festividades dentro del municipio; así como en eventos para los que son solicitados
dentro y fuera de el. Además se cuenta con un local destinado a la instalación de un
museo comunitario, sin embargo; se requiere darle impulso y gestión de apoyos para
llegar a concretarlo. Algunos de los valores que aun se conservan son: La honestidad,
el respeto a los demás, a la vida, a la naturaleza, a la salud, y algunos otros que se
están perdiendo como: la responsabilidad y la solidaridad.
4.16 COSTUMBRES Y TRADICIONES.
Se conserva la fiesta titular del pueblo, en la cual se festeja al santo patrón San Pedro
Mártir de Verona el día 29 de Abril de cada año, a la que asisten visitantes de las
diferentes comunidades, así como de otros municipios vecinos. Esta fiesta se inicia el
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
51
día 27 de abril para terminar el día 29 dentro de las cuales se celebran diversos eventos
deportivos, culturales, y actos religiosos de los cuales se encarga el mayordomo que es
una persona que se ofrece para organizar estas festividades durante las cuales se
reparten reliquias. Después se invita a los asistentes a disfrutar de los alimentos
ofrecidos por el mayordomo. También el 16 de julio se festeja a la virgen del carmen.
4.17 HISTORIA DE LA COMUNIDAD Y CULTURA.
San Pedro Mártir Yucuxaco se cree que fue un pueblo de la cultura mixteca y que a la
llegada de los españoles, fueron sometidos por la fuerza y que en la época
independiente abrazaron la causa de la Revolución Mexicana combatiendo al lado del
ejército zapatista habiendo tenido como jefe revolucionario al Teniente coronel Pedro
Santiago quien se distinguió por su estrategia y valor haciendo bajas al enemigo
apoyado por otro jefe, el teniente Francisco Sanjuán de igual temple en esta contienda
armada.
Posteriormente de los años 1920 a 1932, el municipio por cuestión de límites
territoriales tuvo conflictos bélicos con los poblados de San Juan Ñumi, Tlaxiaco y San
Sebastián Nicananduta, Teposcolula, quienes trataron casi a tiempo de invadir las
propiedades de los habitantes de este municipio.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
52
CAPITULO V EJE INSTITUCIONAL
5.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL.
5.1.1 Infraestructura física
En cuanto a la infraestructura física, el municipio cuenta con 5 cuartos para oficinas en
el Palacio Municipal, 2 baños, 1 mercado,1 Auditorio Municipal, y 7 cuartos para
diferentes usos, existe la necesidad de recursos económicos que permitan la
terminación, remodelación o mantenimiento según el caso de las diferentes
infraestructuras físicas con las que cuenta el municipio, debido a que la mayoría de
ellas no se encuentran en buenas condiciones. (ver anexos del eje institucional)
Cabe mencionar que en ninguna de las 6 comunidades del municipio cuentan con
agencia en el caso de Cañada María, o algún local en el caso de los núcleos rurales
para la atención a la ciudadanía, lo que provoca que no se le de un servicio adecuado y
atención constante a los habitantes.
En relación a la infraestructura deportiva con la que cuenta el municipio, solo existe
una cancha de básquetbol y una de fútbol en la cabecera municipal, además en las
comunidades de Cañada Maria, Guadalupe Hidalgo, Las Peñas, El Progreso, y Río de
Arena solo cuentan con una cancha de básquetbol cada una, la mayoría de ellas en
condiciones de deterioro. No se cuenta en el municipio con infraestructura recreativa
como son parques y jardines.
5.1.2 Maquinaria y Equipo En lo que se refiere a la maquinaria y equipos, el Municipio de San Pedro Mártir
Yucuxaco cuenta con 1 retroexcavadora, 1 camión de volteo 2 camionetas, 1 coche 1
compresor de aire, una laminadora para piedra, una revolvedora mecánica, 3
computadoras, 1 máquina de escribir, 1 fotocopiadora, 1 teléfono, algunos de ellos se
encuentran en malas o regulares condiciones, debido principalmente a que ya tienen
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
53
bastante tiempo de uso y en algunos casos ya no existen refacciones para su
mantenimiento. (ver anexo del eje institucional)
5.2 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACION MUNICIPAL.
5.2.1 Del Ayuntamiento.
Las autoridades son nombradas mediante el sistema de USOS Y COSTUMBRES en
asamblea general del pueblo, estas fungen como representantes por tres años y en
las agencias por un año. En ella participan todas las localidades y se integran sus
representantes por el Presidente Municipal, el Síndico Municipal el cual esta
encargado de procurar la justicia, los Regidores como el de Obras publicas, el de
Hacienda, el de Educación y Salud, estos son auxiliados con sus respectivos
suplentes y de ahí vienen los otros nombramientos como el Secretario Municipal, y el
Tesorero. Las funciones de cada integrante del Ayuntamiento, se regulan y fungen
según atribuciones y deberes que corresponden a los Municipios de acuerdo a la Ley
Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca.
Figura 8. Organigrama del cabildo
Fuente: CMDRS
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
54
En cuanto a la profesionalización, se puede mencionar que prácticamente no existe
dentro de los integrantes del Ayuntamiento, ya que la mayoría de ellos no han recibido
capacitación alguna o en los casos que si esta ha sido mínima como se muestra en los
cuadros de perfil del cabildo (ver anexos del eje institucional)
En el caso de el Presidente Municipal cuenta con estudios de nivel secundaria y se
dedica a las actividades del campo, sin embargo cuenta con la experiencia de haber
servido en algunos cargos como sindico, tesorero, comisariado de bienes comunales y
representante de algunos comités dentro de Administraciones anteriores, recibiendo
capacitación por partes del gobierno estatal para el desempeño de sus funciones
actuales.
El Sindico Municipal quien cuenta con estudios a nivel primaria, se dedica al campo y la
experiencia con la que cuenta es haber servido anteriormente 2 veces como agente
Municipal la comunidad de Cañada María y manifiesta no haber recibido ninguna
capacitación para desempeño de su cargo.
Quien desempeña el cargo de Regidor de Hacienda cuenta con estudios de nivel
primaria, se dedica a la construcción; y con la única experiencia que cuenta es la de
haber sido vocal del comité de la primaria en la comunidad de Cañada María, habiendo
recibido capacitación ya estando dentro del cargo.
En cuanto al regidor de Educación cuenta con estudios de nivel secundaria, su
trabajo anterior fue dentro de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, teniendo
experiencia como funcionario publico dentro de dicha dependencia y manifiesta que fue
mínima la capacitación recibida para el desempeño de sus funciones.
El regidor de Obras, quien se dedica a las labores del campo, y cuyo nivel de estudios
es primaria, manifiesta que la única experiencia anterior que tiene es haber sido
representante de la comunidad de La Unión, y no haber recibido ninguna capacitación
para el desempeño de sus funciones actuales.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
55
5.2.2 De la administración municipal.
Para ejercer la administración municipal respecto a las agencias y núcleos rurales, se
hacen los nombramientos de una manera similar donde se reúnen los habitantes para
nombrar a su Agente Municipal o representante, el Secretario, el Tesorero. Además
también se nombran diversos Comités como el de Obras o Servicio en las escuelas
primarias, el de la tienda comunitaria, de la casa de salud, el de la iglesia entre otros.
Para la aplicación de recursos que maneja el municipio, lo deciden los
representantes que eligió el pueblo el cual esta integrado por el Cabildo Municipal, los
Agentes Municipales y representantes de núcleos rurales.
5.3 INGRESOS
5.3.1 Ingresos propios
En cuanto a ingresos propios del municipio este recauda por los conceptos de cobro
de expedición de constancias, multas, por el servicio de agua potable, así también; se
cobra el impuesto predial y a vendedores ambulantes.
5.3.2 Ingresos por ramo transferidos
En cuanto a los ingresos por ramo transferidos percibe las siguientes cantidades
Ramo 33 Fondo III la cantidad de $2,208,420.00 pesos y del Fondo IV $425,810.00
pesos, así mismo; del ramo 28 recibe la cantidad de $1,581,480.00 pesos.
Hasta este momento, el Municipio no ha contraído financiamiento mediante créditos.
5.4 EGRESOS Y SU APLICACIÓN
En relación a los egresos del municipio estos se aplican en gastos internos, además
aproximadamente el 60% se invierte en infraestructura y equipo, el 25% en acciones
de fomento y el 15% restante para servicios públicos.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
56
La aplicación de los recursos que maneja el municipio, la deciden los representantes
que eligió el pueblo el cual esta integrado por el Cabildo Municipal, los Agentes
Municipales y representantes de núcleos rurales.
5.5 REGLAMENTACION MUNICIPAL
Con relación a este apartado se tiene que el documento que rige la vida interna del
Municipio son las ordenanzas municipales, ya que se carece de un bando de policía y
buen gobierno, así mismo; algunas otras decisiones que no se fundamentan en dicho
documento, se toman por acuerdo en asamblea general de la comunidad, pues no se
cuenta con ningún otro tipo de reglamento como pueden ser: para mercados, comercio,
entre otros.
5.6 PRESTACION DE SERVICIOS Y SU CALIDAD.
En la siguiente tabla se muestra información de los servicios que el municipio presta a
la población así como su calidad de acuerdo a la percepción de los habitantes.
Cuadro 19. Servicios que presta el municipio a la población.
Servicio ¿El servicio es
constante? ¿Cubre a toda la
población? ¿La infraestructura y
equipo es la adecuada?
¿Las personas encargadas están
preparadas? SI NO SI NO SI NO SI NO
Agua potable X 40% X X
Salud X X X
Seguridad Pública X 50% X X
Alumbrado Público X X X X
Panteones X X X X Fuente: CMDRS
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
57
5.7 PROTECCION CIVIL
No se tiene ningún programa o persona encargada de proporcionar este servicio en el
municipio, en caso de surgir algún desastre o evento que requiera del apoyo, las
autoridades se organizan con los habitantes para atender cualquier situación o
contingencia que se presente y en caso de ser necesario se solicita el apoyo de las
instancias estatales.
5.8 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Durante el año se realizan sesiones de cabildo en las que participan todos los
miembros del Ayuntamiento en la toma de decisiones. Además en el mes de Diciembre
de cada año el Presidente Municipal en Asamblea General del pueblo, rinde un informe
de manera detallada de los programas, gestiones y actividades realizadas, así como de
la aplicación de los recursos de los diferentes ramos que llegan al municipio.
En esta reunión la ciudadanía tiene la oportunidad de cuestionar a sus autoridades
municipales y si es necesario se integra una comisión revisora.
5.9 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACION CIUDADANA.
Periódicamente se realizan Asambleas generales en las que todos los habitantes de las
comunidades y la cabecera municipal, tienen la oportunidad de opinar, hacer
propuestas y participar en la toma de decisiones que afectan a toda la población.
Además por medio del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable el
Ayuntamiento fomenta también la participación de la ciudadanía de manera organizada
a través de sus representantes y autoridades municipales y auxiliares para la
distribución equitativa de los recursos del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
58
5.10 FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
El Ayuntamiento mantiene estrechas relaciones con las Autoridades de los municipios
circunvecinos lo que da como resultado que el municipio este integrado en la micro
región flechador del sol del distrito de Tlaxiaco, para realizar gestiones y programas de
trabajo de manera organizada para acceder a apoyos como el modulo de maquinaria
con el que cuentan y otros mas. También se relaciona con los gobiernos estatal y
federal mediante la coordinación y apoyo a las dependencias para la ejecución de los
diferentes programas que implementan.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
59
CAPITULO VI PROBLEMÁTICA DETECTADA
6.1 PROBLEMAS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO.
Como resultado de las reuniones con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Sustentable, reuniones con los diferentes actores existentes en la población, recorridos
de campo y el análisis de la información obtenida de diferentes formas, fueron
identificados por ellos una serie de problemas a nivel municipio, mismos que finalmente
fueron compactados en los 3 que a continuación se enlistan para ser priorizados:
1.- Escasez de Agua potable en el municipio y sus localidades.
2.- Escasez de fuentes de empleo en el municipio.
3.- Infraestructura y servicios públicos deficientes e insuficientes en todo el municipio
A continuación se enlistan algunos otros problemas y necesidades que fueron
mencionados durante la identificación de problemas, ya que aunque no fueron elegidos
para ser priorizados en una primera etapa, no dejan de tener importancia:
� Destrucción de plantas de la región, por el aprovechamiento inadecuado.
� El egoísmo y desorganización productiva que existe entre los mismos habitantes.
� La necesidad de un medio de transporte para trasladar a los enfermos, de las
comunidades hacia la clínica ubicada en la cabecera Municipal, ya que solo
existen taxis pero al ser una distancia considerable el costo es demasiado alto y
no cuentan con los recursos económicos.
� Se requiere un autobús para transporte escolar, ya que los estudiantes de las
comunidades el Progreso y La Unión, tienen que caminar grandes distancias
para acceder a los servicios de primaria y secundaria en la cabecera municipal.
� Se necesita la construcción del drenaje y planta de tratamiento de aguas negras.
� Se requiere elaborar un plan de urbanización.
� Los conflictos agrarios por el tipo de tenencia de la tierra de manera individual
� La tala inmoderada de arboles y plagas que los afectan.
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
60
6.2 PRIORIZACION DE PROBLEMAS.
Tomando como base los 3 problemas elegidos por los integrantes del Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de San Pedro Mártir Yucuxaco,
se realizo la confrontación de cada uno de ellos mediante la votación de los consejeros
presentes y con ayuda de la tabla que abajo se presenta, para que determinaran cual
es el que tiene mayor prioridad para ser atendido siendo de la siguiente manera:
Problema 1.- Escasez de Agua potable en el municipio y sus localidades. Problema 2.- Escasez de fuentes de empleo en el municipio. Problema 3.- Infraestructura y servicios públicos deficientes e insuficientes en todo el municipio.
Cuadro de priorización de problemas.
Una vez que se realizo la priorización de problemas por los integrantes del Consejo
como se muestra en la tabla de arriba, después del análisis y discusión de cada uno de
ellos, quedaron clasificados en el siguiente orden:
Orden de priorización:
1.- Escasez de fuentes de empleo en el municipio. 2.- Escasez de Agua potable en el municipio y sus localidades. 3.- Infraestructura y servicios públicos deficientes e insuficientes en todo el Municipio.
PROBLEMA 1 2 3 FRECUENCIAORDEN
DE IMPORT.
1 2 1 1 2º
2 6/12 2 2 1º
3 13/5 14/4 0 3º
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
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Escasez de fuentes de empleo en el municipio
Las actividades económicas en todo el municipio se limitan prácticamente a la siembra
del maíz, a cuya actividad se dedica aproximadamente el 60% de la población
económicamente activa que asciende a 403 personas, sin embargo al no ser una
actividad redituable se ven en la necesidad de complementar sus ingresos familiares
realizando otras actividades principalmente de albañilería y construcción, que es la
actividad en la que basa su fuente de ingresos otro 20% de la población, y el restante
20% se dedica a diversas actividades entre otras a labores comerciales, empleados de
servicios y mas. Cabe mencionar que para que los habitantes puedan desarrollar las
actividades alternativas a la siembra del maíz, el consejo manifiesta que un 70% de la
población tiene que trasladarse a trabajar a otras poblaciones entre las principales se
encuentran la Ciudad de Tlaxiaco, Yolomecatl y Teposcolula,
Por tal motivo los consejeros manifiestan que es necesario que se le de impulso a las
actividades del campo mediante apoyo a los productores con infraestructura, equipo,
capacitación y asistencia técnica tanto de las labores del campo como de otro tipo que
les permitan diversificar sus actividades con la aplicación de proyectos productivos.
Escasez de agua potable en el municipio y sus localidades
En relación a la problemática de la escasez de agua potable en el municipio tres
comunidades: Las Peñas, La Unión y Rio de Arena no cuentan con sistema de agua, y
solo cuatro (el 51% de la población), cuentan con este servicio: La cabecera municipal,
Cañada María, Guadalupe Hidalgo y El Progreso, sin embargo es importante mencionar
que tienen la característica de que sus viviendas se encuentran dispersas por lo que no
todos sus habitantes pueden gozar de este servicio que se destina de manera prioritaria
en las partes céntricas de la población. Además se carece de fuentes de
almacenamiento, pues el agua se bombea a los tanques de los sistemas de
distribución de las corrientes superficiales, aunque estos ríos son permanentes tienden
a disminuir casi completamente su caudal en la época de secas, la cual inicia en el mes
de noviembre, alcanzando su nivel mas bajo entre los meses de Febrero a mayo lo que
origina que el problema se agudice tanto para las personas que cuentan con el servicio
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
62
de agua entubada como para las que no lo tienen. Por tal razón los consejeros
proponen la construcción de ollas para el almacenamiento de agua con la finalidad de
asegurar el abastecimiento durante el tiempo de sequia, así como construir los sistemas
de agua en las comunidades que no tienen y ampliar el servicio en las que ya existe,
como las principales acciones a realizar.
En la siguiente figura se muestra la ubicación de las Comunidades de Las peñas, La
Unión y Rio de Arena, así como; las distancias aproximadas a las que se encuentran
las fuentes de abastecimiento de las cuales pretenden obtener el agua para los
sistemas de distribución que se propone sean construidos.
Figura 9. Fuentes de abastecimiento de agua propuestas.
Fuente: CMDRS
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
63
Infraestructura y servicios públicos deficientes e insuficiente en todo el municipio.
En este aspecto los consejeros manifiestan que toda la infraestructura de servicios
tienen deficiencias, pero las prioritarias son las que se refieren a los caminos y la
infraestructura institucional en el municipio, pues excepto la comunidad de Rio de
arena, todas las demás tienen comunicación con la cabecera municipal, mediante
caminos de terraceria, lo que dificulta el acceso a ellas sobre todo durante la temporada
de lluvias, ya que es necesario engravarlos para que puedan circular los vehículos. En
total cuenta con 27.8kms de caminos de terraceria y 38.3kms de brechas, mismos que
necesitan mantenimiento ampliación o rastreo cada año pues en la época de lluvias los
deslaves ocasionan que sean casi intransitables, provocando que no se puedan realizar
actividades comerciales y productivas que permitan el desarrollo de la economía de los
habitantes de las comunidades, por lo que desean que se pavimenten.
Así mismo, la infraestructura institucional para la prestación de servicios públicos con la
que cuenta el ayuntamiento es insuficiente, pues mencionan que en ninguna de las 6
comunidades del municipio cuentan con agencia en el caso de Cañada María, o algún
local en el caso de los otros 5 núcleos rurales para la atención a la ciudadanía, lo que
provoca que no se le de un servicio adecuado y atención constante a los habitantes.
Existe la necesidad de recursos económicos que permitan la terminación de la agencia
de Cañada María, la casa de usos múltiples en El progreso, y remodelación del palacio
municipal, y para el caso de las comunidades Las Peñas, Guadalupe Hidalgo, La Unión
y Rio de Arena no cuentan con algún local para la realización de sus asambleas y para
atención a la ciudadanía, por lo que proponen la construcción de casas de usos
múltiples, además del mantenimiento a las diferentes infraestructuras físicas y equipos
con los que cuenta el municipio, debido a que la mayoría de ellas no se encuentran en
buenas condiciones. También se detecto la falta de capacitación a las autoridades
municipales para el buen desempeño de sus funciones, ya que los integrantes del
Ayuntamiento manifiestan en algunos casos no haber recibido capacitación y en otros
fue mínima.
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64
6.3 ÁRBOLES DE PROBLEMAS
Árbol de Problemas Escasez de fuentes de empleo.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Falta de asesoria y
capacitación para productores
Escasez de fuentes de empleo en el
Municipio
Abandono de las tierras
Falta de dinero para proyectos
productivos Baja producción
Falta de infraestructura
productiva Migración
Desorganización productiva
Pobreza
Delincuencia
Analfabetismo
Desnutrición
El problema de la escasez de fuentes de empleo en el municipio que le permita un
ingreso económico a 282 habitantes de las 6 comunidades y la cabecera municipal,
provoca que las personas entre 18 y 40 años emigren a otros lugares en busca de
empleo desde hace aproximadamente 30 años.
Árbol de Problemas Escasez de agua.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Mal uso y aprovechamiento
Escasez de Agua Potable en el
Municipio y sus localidades
No hay agua suficiente para
las necesidades básicas
Falta de dinero para obras de
captación y almacenamiento
de agua.
Altos costos para obtener el
agua.
Falta de redes de distribución Viviendas sin agua potable
Falta de conocimientos de los
responsables del suministro
Presencia de mas
enfermedades
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Disminución de agua en los
mantos acuíferos Los suelos no retienen agua
La escasez de agua potable para 693 habitantes de la cabecera municipal y las 6
localidades, provoca que las familias no cuenten con el servicio desde hace mas de 15
años, agudizándose dicho problema en la temporada de sequia.
Árbol de Problemas Infraestructura y servicios públicos deficientes
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
No se realizan trabajos de
conservación de caminos
durante la época de lluvias
Infraestructura y servicios públicos deficientes e
insuficientes en todo el municipio
Dificultades para el traslado
de las comunidades a la
cabecera municipal
Mal estado de la
infraestructura de caminos.
Elevados gastos de dinero y
tiempo para trasladar
enfermos a la clínica
Falta de infraestructura
publica municipal, para la
prestación de servicios
No hay espacios adecuados
para la atención y servicio a la
ciudadanía
Falta de organización de los
habitantes para realizar
acciones de mejora
Los caminos cada vez son
menos transitables
Los servidores públicos no
cuentan con la capacitación
suficiente para desempeñar
sus funciones
Las autoridades no realizan
las actividades que les
corresponden
La insuficiente infraestructura y servicios públicos en el municipio, origina que 15
personas encargadas de la administración municipal, no le puedan brindar un servicio
adecuado a los 1,360 habitantes de la cabecera municipal y sus 6 localidades desde el
año 2008, en que tomaron posesión. Así mismo el mal estado de los caminos provoca
Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
66
que 1360 habitantes de las 6 comunidades y la cabecera municipal tengan dificultades
para trasladarse a los diferentes lugares, situación que se acentúa más en la
temporada de lluvias.
6.4 ÁRBOLES DE SOLUCIONES
Árbol de Soluciones Escasez de fuentes de empleo.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÓN ESTRATÉGICA CONDICIONES POSITIVAS A
FUTURO
Capacitación y asistencia
técnica para los productores
del municipio
Capacitación, y diversificación de
actividades productivas que generen empleo para los habitantes del municipio
Mayores rendimientos en la
producción
Construcción y adquisición de
infraestructura productiva
Los habitantes ya no
abandonan sus tierras
Productores organizados para
el trabajo Se generan empleos
Impulso a proyectos
productivos
Personas bien alimentadas
Se obtienen productos a
menores costos
Los habitantes cuentan con
recursos económicos para
satisfacer sus necesidades
básicas
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Árbol de Soluciones Escasez de Agua.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÓN ESTRATÉGICA CONDICIONES POSITIVAS A
FUTURO
Reglamentar el uso del agua
potable
Captación almacenamiento y distribución adecuada del
agua potable
Aprovechamiento sustentable
del agua
Construcción de
infraestructura de captación y
almacenamiento de agua
Se tiene almacenada agua
suficiente para todo el periodo
de sequía
Construcción, ampliación y
rehabilitación del sistema de
agua potable
Adecuada red de agua
potable que cubre a toda la
población
Capacitación para el
funcionamiento adecuado de
los sistemas de distribución
de agua.
Administración eficiente de los
sistemas de agua
Implementar un programa
para la recuperación y
conservación de los mantos
acuíferos
Los suelos retienen agua
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Árbol de Soluciones: Infraestructura y servicios públicos deficientes.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÓN ESTRATÉGICA CONDICIONES POSITIVAS A
FUTURO
Promover el tequio entre la
población y realizar trabajos
de conservación de caminos
Desarrollo de la infraestructura social y de
servicios municipales
Caminos en buenas
condiciones todo el año
Apertura, ampliación y
conservación de la red de
caminos y calles del municipio
Menores costos y tiempo de
traslado de las comunidades a
la cabecera municipal
Construcción, ampliación y
mejoramiento de la
infraestructura y equipo
publico municipal
Servicios públicos adecuados
y buena atención a los
ciudadanos
Integración de un comité
municipal de caminos
Se obtienen apoyos
económicos para conservar y
mejorar los caminos
Capacitación a las
autoridades para el
desempeño de sus funciones
Cada funcionario del
ayuntamiento cumple
satisfactoriamente con sus
funciones
Plan
Mun
icipa
l de
Desa
rrollo
, San
Ped
ro M
ártir
Yuc
uxac
o, T
laxiac
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ax.
69
6.5
MA
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7.2 LÍNEAS DE ACCIÓN
LINEAS DE ACCION PROYECTOS ESTRATEGICOS
CAPACITACION PARA TRABAJOS
DIVERSOS
Capacitación, y diversificación de
actividades productivas que generen
empleo para los habitantes del municipio
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
ALMACENAMIENTO
Captación almacenamiento y distribución
adecuada del agua potable
MEJORAMIENTO EN LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS PUBLICOS
Desarrollo de la infraestructura social y de
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Plan Municipal de Desarrollo, San Pedro Mártir Yucuxaco, Tlaxiaco; Oax.
106
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Durante la elaboración del presente Plan de Desarrollo municipal, se han podido
identificar una serie de problemas, obstáculos y necesidades existentes, los cuales
influyen para que el municipio no haya logrado hasta el momento desarrollarse de una
manera tal que permita a sus habitantes contar con mejores condiciones de vida.
Aunque dentro del territorio municipal no se cuenta con demasiados recursos naturales
que explotar, si existen algunos como lo es un yacimiento de cantera entre otros los
cuales aprovechándolos de manera adecuada pudieran ayudar en parte a resolver
algunas carencias de los habitantes, así también dentro de las soluciones propuestas
se consideran proyectos en los cuales no se requiere demasiada inversión económica
consistiendo mas en capacitación y organización para que los habitantes realicen de
una forma mas eficiente sus trabajos.
Dado que la información aquí contenida es el resultado de un proceso participativo de
los habitantes y actores sociales del municipio, es prioritario no solamente poner en
marcha los proyectos que en este documento se establecen y que beneficia a gran
parte de la población, sino también darles el seguimiento adecuado a cada uno de sus
objetivos y metas para poder ser evaluados o de ser necesario replantearlos, pues este
documento tiene esa flexibilidad.
Así también, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable esta en la mejor
disposición de apoyar a los productores y habitantes en las acciones que les permitan
mejorar sus coediciones de vida sin embargo los recursos con los que cuenta son muy
limitados para las múltiples necesidades que existen, por lo que mediante este plan
municipal se espera lograr una mayor concurrencia de recursos que permitan lograr el
desarrollo sustentable del Municipio.