3 mar anexo vi - gaceta.diputados.gob.mx

GacetaParlamentaria

Año XIV Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 3 de marzo de 2011 Número 3213-VI

Jueves 3 de marzo

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal y tanto al gobierno estatal como a losmunicipales de Chihuahua a coordinar y poner enmarcha medidas de seguridad para garantizar la vida,protección y tranquilidad de la familia Reyes Salazar,de Ciudad Juárez, a cargo del diputado Pablo Escu-dero Morales, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo a las negociacionesde la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad deAmérica del Norte, a cargo de la diputada MaríaAraceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentariodel PRD

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a implantar por la Secretaría de Salud,la Conagua y la Semarnat medidas sanitarias y am-bientales para subsanar los problemas de salud y da-ños ambientales producidos por la presa Endhó, en

Hidalgo, a cargo de la diputada Paula AngélicaHernández Olmos, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, para expresar una felicita-ción al titular del Ejecutivo federal por haber de-cretado la deducibilidad de las colegiaturas, a car-go del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo al padrón de in-fractores de vida silvestre, suscrita por los dipu-tados Diego Guerrero Rubio y Alberto EmilianoCinta Martínez, del Grupo Parlamentario delPVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSFP a investigar los actos de corrupción en la con-tratación de adquisiciones, arrendamientos y ser-vicios para la reparación y el mantenimiento debuques tanque de Pemex cometidos por funciona-rios de la paraestatal en la terminal marítima Ciu-dad Madero, a cargo del diputado Mario Albertodi Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentariodel PT

3

5

8

9

11

13

Pase a la página 2

Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Jueves 3 de marzo de 20112

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos locales y ala ALDF a instaurar acciones reglamentarias para vigilar y controlar laventa de bebidas alcohólicas a menores de edad en “tardeadas” o “preba-res”, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislativos, y a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de esta soberanía a in-cluir en los ordenamientos aplicables el nombre y las funciones del Cen-tro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Ali-mentaria, a fin de darle certeza jurídica y promover su desempeño comoórgano técnico, a cargo de la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a retirar por la Se-cretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y RevistasIlustradas la exhibición en puestos de periódicos de las que violan lo es-tablecido en el Reglamento de Publicaciones y Revistas Ilustradas, a car-go de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamenta-rio del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a solici-tar por la SRE al gobierno de Cuba la búsqueda de vías institucionales pa-ra canalizar el conflicto entre él y los disidentes políticos, en virtud de larepresión por el primer aniversario de la muerte de Orlando Zapata Ta-mayo, a cargo del diputado Jesús Ramírez Rangel, del Grupo Parlamen-tario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ins-taurar por la SEP un programa nacional que dote de Internet a todas lasescuelas públicas desde nivel básico hasta superior, a cargo del diputadoÓscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del PRI

15

15

19

19

21

Jueves 3 de marzo de 2011 Gaceta Parlamentaria3

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL Y TANTO AL GOBIERNO ESTATAL CO-MO A LOS MUNICIPALES DE CHIHUAHUA A COORDINAR Y

PONER EN MARCHA MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA GA-RANTIZAR LA VIDA, PROTECCIÓN Y TRANQUILIDAD DE LA

FAMILIA REYES SALAZAR, DE CIUDAD JUÁREZ, A CARGO

DEL DIPUTADO PABLO ESCUDERO MORALES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Pablo Escudero Morales, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México, confundamento en los numerales 1 y 2 del artículo 79 delReglamento de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, acude ante el pleno de esta so-beranía a presentar proposición con puntos de acuer-do, de urgente y obvia resolución, mediante la cual seexhorta al titular del Ejecutivo federal, al titular delgobierno de Chihuahua y a los gobiernos municipalesa efecto de que se coordinen y pongan en marcha to-das las medidas de seguridad necesarias, directas e in-directas, para garantizar la vida, protección y tranqui-lidad de la familia Reyes Salazar de Ciudad Juárez enel estado de Chihuahua, asimismo, que se cumplan susdemandas de justicia y se persiga de forma inmediataa sus agresores. Lo anterior, para que la familia noabandone el país, ya que, de darse esta situación, semandaría un mensaje claro y concreto del fracaso delgobierno y del abandono a sus ciudadanos, con base enlos siguientes

Antecedentes

1. En noviembre de 2008 fue asesinado el joven JulioCésar Reyes Reyes, hijo de la activista de los derechoshumanos, Josefina Reyes Salazar, lo que motivó a queésta realizara constantes demandas de justicia ante elgobierno local y ante el federal para conocer el para-dero de su hijo y la persecución de los responsables,señalando como principales sospechosos de estos he-chos al Ejército Mexicano durante las operaciones decombate al narcotráfico en esta entidad federativa.

2. El 21 de agosto de 2009, el joven Miguel Ángel Re-yes Reyes, también hijo de la activista Josefina ReyesSalazar, fue acusado de participar en la delincuenciaorganizada, por lo cual fue detenido y acusado en re-petidas ocasiones y encarcelado en noviembre del

mismo año, lo que la activista calificó de “desapari-ción forzada” y motivó a que iniciara una intensa lu-cha social por esclarecer estos hechos, fundando elComité de Derechos Humanos del Valle de Juárez,participando en foros en contra de la militarización dela región.

3. Con fecha 3 de enero de 2010 fue asesinada en Ciu-dad Juárez, Chihuahua, la activista defensora de losderechos humanos Josefina Reyes Salazar, quien fue-ra ex regidora en el municipio de Guadalupe en la mis-ma entidad e integrante del Frente Nacional Contra laRepresión en Ciudad Juárez, Chihuahua, para lucharpor el esclarecimiento de asesinatos de mujeres en laciudad y ser activista sindical de maquiladoras. La se-ñora Josefina, meses antes, había sido amenazada demuerte, derivado de su intensa lucha social originadapor la muerte y desaparición de sus dos hijos, y poresos hechos presentó denuncias ante la ProcuraduríaGeneral de la República y ante la Subprocuraduría deJusticia del estado, pero nunca fueron atendidas.

4. En agosto de 2010 fue asesinado el señor Rubén Re-yes Salazar, de cuarenta y ocho años de edad, quienera panadero y hermano de la activista Josefina ReyesSalazar. Su muerte se dio en una carretera que correparalela a la línea fronteriza con Texas, Estados Uni-dos, y la cual atraviesa varias poblaciones que hanquedado entre el fuego de los narcotraficantes y la pre-sencia militar.

5. El 7 de febrero de 2011 fueron secuestrados tres in-tegrantes más de la familia Reyes Salazar. Sus nom-bres: Magdalena Reyes Salazar, Elías Reyes Salazar yLuisa Órnelas Soto, esposa de este último; lo que mo-tivó la movilización de toda la familia Reyes Salazarpara demandar al gobierno local su apoyo para queaparecieran vivos.

6. El 9 de febrero, las señoras Claudia y Marisela Re-yes Salazar denunciaron el secuestro de los tres inte-grantes de la familia ante la fiscalía estatal, y en estamisma fecha fueron incendiadas las casas de la segun-da de ellas y de la matriarca de la familia la señora Sa-ra Salazar.

7. El viernes 25 de febrero del presente año aparecie-ron en la carretera del municipio de Guadalupe Distri-to Bravos, en los linderos de Ciudad Juárez, en Chi-huahua, los cuerpos asesinados de los integrantes de la

familia Reyes Salazar, descritos en el antecedente nú-mero 5 del presente punto de acuerdo.

8. Hasta el día de hoy, la familia Reyes Salazar, enca-bezada por la señora Sara Salazar, madre de JosefinaSalazar Reyes y las hermanas Claudia y Marisela,mantienen un plantón frente a las instalaciones de laFiscalía de Justicia Zona Norte en Ciudad Juárez, re-clamando justicia, y han anunciado que acudirán antela Comisión Interamericana de Derechos Humanos apresentar su caso.

Estos antecedentes son analizados bajo los siguientes

Considerandos

Primero. El presente punto de acuerdo atiende a unagrave problemática de falta o inexistencia de la autori-dad en el estado de Chihuahua. El lamentable caso dela familia Reyes Salazar no es el único, por desgraciaen la actualidad existen cientos de casos de agresionesy asesinatos en contra de activistas de los derechos hu-manos. Hoy Ciudad Juárez es tierra de nadie, dondeimpera la violencia y la muerte.

Segundo. Es preocupante la situación de inseguridady de amenaza a la vida que viven los integrantes de lafamilia Reyes Salazar y el abandono en que se en-cuentran por parte de la protección de la autoridad.Como legisladores, debemos alzar de forma enérgicala voz, para exigir de una vez que se detengan estasagresiones y se esclarezcan los hechos que se detallanen el apartado de antecedentes en el presente libelo,garantizarles su estancia en el país, ya que es conoci-do que han recibido constantes invitaciones para serrefugiados en otros países. Con ello se comprobaríauna vez más que México está sumergido en una guerraatroz y sus familias desprotegidas.

Tercero. La Cámara de Diputados condena enérgica-mente los reprobables actos que se suscitan en contrade las familias de los activistas de derechos humanosa todo lo largo del país. El caso de Ciudad Juárez no esel único, en el centro y sur del país, atrocidades comoésta lamentablemente quedan sin resolver.

Cuarto. El Ejecutivo federal deberá de actuar a efectode tomar las medidas necesarias a través de las herra-mientas jurídicas que tiene a su disposición para atraerel caso, ya que nos encontramos claramente ante la

ejecución de delitos por parte de la delincuencia orga-nizada, lo que es materia de conocimiento y compe-tencia de la Procuraduría General de la República.

Es lamentable, que esta dependencia federal, no parti-cipe y no tenga resultados al día de hoy. Hechos comola rápida solución de las investigaciones y la prontadetención y consignación ante un juez federal de losresponsables del homicidio del agente estadounidensede ICE, Jaime Zapata, nos pone a pensar si en Méxicola aplicación de la justicia no es ciega, es parcial y porlo tanto es por consigna.

Quinto. El Estado mexicano debe de garantizar la se-guridad de todos y cada uno de sus ciudadanos, elabandono en que se encuentra la familia Reyes Salazares una muestra de que el gobierno federal falla, que elgobierno federal no gobierna, que el gobierno federalno existe, que el gobierno federal esta rebasado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a con-sideración de este honorable pleno la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. Sea votada a favor la presente proposicióncon puntos de acuerdo, de urgente y obvia resolución,por los motivos expuestos en el cuerpo de ésta, por loque deberá ser aprobado en el pleno de esta Cámara deDiputados sin turno a comisión.

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal, al gobiernodel estado de Chihuahua y a los gobiernos municipa-les a coordinar y a poner en marcha todas las medidasde seguridad necesarias, directas e indirectas, para ga-rantizar la vida, protección y tranquilidad de la familiaReyes Salazar de Ciudad Juárez en el estado de Chi-huahua, asimismo, que se cumplan sus demandas dejusticia y se persiga de forma inmediata a sus agreso-res. Lo anterior, para que la familia no abandone el pa-ís, ya que de darse esta situación, se mandaría un men-saje claro y concreto del fracaso del gobierno y delabandono a sus ciudadanos.

Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal a adoptar las me-didas conducentes, en coordinación con el gobierno delestado de Chihuahua, a efecto de garantizar a los miem-bros de la familia Reyes que así lo soliciten la atención aque tienen derecho en su calidad de víctimas del delito.


Cuarto. Se exhorta al procurador general de la Repú-blica a efecto de que la averiguación previa que se in-tegra en esa instancia en relación con los hechos co-metidos en agravio de Josefina, Rubén, Magdalena yElías, todos ellos de apellido Reyes Salazar, así comode Julio Cesar Reyes Reyes y Luisa Órnelas Soto, sedetermine de manera expedita y se consigne a los res-ponsables ante las autoridades jurisdiccionales compe-tentes.

Quinto. Se exhorta al gobierno del estado de Chihua-hua a implantar acciones concretas con las que se ga-rantice a los defensores de los derechos humanos suderecho a defender, velando en todo momento por suintegridad, libertad y seguridad personales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión de los Estados Unidos Mexicanos, a 3 de mar-zo de 2011.

Diputado Pablo Escudero Morales (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LAS NEGOCIACIO-NES DE LA ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y LA PROSPERI-DAD DE AMÉRICA DEL NORTE, A CARGO DE LA DIPUTADA

MARÍA ARACELI VÁZQUEZ CAMACHO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada María Araceli Vázquez Cama-cho, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 113del Reglamento de la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión, somete a consideracióndel pleno una proposición con punto de acuerdo, de ur-gente y obvia resolución, con relación a las negocia-ciones de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidadde América del Norte (ASPAN), al tenor de las si-guientes

Consideraciones

Lejos de plantear un amplio esquema incluyente y de-mocrático de reflexión respecto a las acciones de Mé-xico en el concierto internacional, a fin de sentar confirmeza las bases para desarrollar una verdadera polí-tica exterior de Estado, durante la última década y des-de 2005, los gobiernos de los presidentes Fox y Cal-derón han suscrito iniciativas de subordinaciónrespecto al exterior. Este el caso de la Alianza para laSeguridad y la Prosperidad de América del Norte (AS-PAN) con Estados Unidos y Canadá, caracterizadafundamentalmente por la adopción de políticas y me-didas para garantizar la seguridad de Estados Unidos,con riesgo de vulnerar las de México y Canadá y, asi-mismo, para impulsar la liberalización económica ycomercial en la región, desestimando la dimensión so-cial que sería necesario atender en el contexto de la re-lación bilateral con el vecino país.

Así, sin considerar otros aspectos de la mayor trascen-dencia, en el marco de la relación entre México y Es-tados Unidos, la llamada agenda de prosperidad de laASPAN está orientada a expandir la agenda implanta-da en su momento por el Tratado de Libre Comerciode América del Norte (TLCAN).

Ello sin que exista una visión más amplia y equilibra-da que, en los hechos, responda a un compromiso quese traduzca en una lógica verdaderamente regional deprosperidad, al tiempo de reconocer las asimetrías quecaracterizan la relación bilateral con Estados Unidos yde atender las necesidades de la gente y de sus comu-nidades en nuestro país.

En tal sentido, a consideración del Partido de la Revo-lución Democrática, es necesario que, en el marco dela relación bilateral en el más amplio sentido, así co-mo en el ámbito de la ASPAN, se aborden temas queno sólo son fundamentales para México, sino tambiény desde luego para Estados Unidos.

Entre ellos, el de la migración indocumentada de nues-tros connacionales, en el marco de la gran contribu-ción de los trabajadores mexicanos a la prosperidad dela economía estadounidense; el de la trata de personas,que involucra a organizaciones delictivas en ambospaíses y representa un agravio a la dignidad y a la se-guridad de las personas y la comisión de otros delitosvinculados a dicho fenómeno; el de la venta y la intro-

Gaceta Parlamentaria5Jueves 3 de marzo de 2011

ducción sin control de armas compradas en EstadosUnidos por organizaciones de narcotraficantes asenta-dos en nuestro territorio, lo que contribuye a agravarun problema que afecta a ambos países y que ambosdeben enfrentar y resolver en un clima de verdaderacooperación y reconocimiento de las respectivas tareasen su combate al narcotráfico; el de un verdadero de-sarrollo regional, a ser impulsado mediante políticas yacciones concretas que se traduzcan en una mayorprosperidad en este lado de la frontera, lo que, en sen-tido estricto, no puede sino beneficiar al conjunto delos países de la región de América del Norte, en unalógica de interdependencia y en una visión sistémica eintegral de la relación entre los tres países; el de losfondos compensatorios, con el fin de impulsar proyec-tos e iniciativas en nuestro país, en un lógica de forta-lecer el bienestar y la cohesión sociales, a su vez es-trechamente vinculada al del fortalecimiento de laseguridad en el más amplio sentido, y que reconozcalas asimetrías propias de la relación bilateral.

Temas de gran importancia que, entre otros, a consi-deración de nuestro partido deben ser tratados por Mé-xico en el contexto de su relación con Canadá y conEstados Unidos y, por razones obvias, sobre todo coneste último país.

De la misma manera, para el PRD es claro que losplanteamientos en materia de seguridad que formanparte de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidadde América del Norte tienen como propósito enuncia-tivo “una estrategia de seguridad común” y establecerun perímetro de seguridad para la región. Así, es nece-sario debatir de manera democrática e incluyente si,mediante el ASPAN, Estados Unidos en realidad esta-ría desplazando su guerra contra el narcotráfico haciaMéxico por medio de acuerdos para compartir datosde inteligencia y de programas de vigilancia fronteri-za, así como del incremento de la militarización ennuestra frontera común, lo que, sin duda, daña severa-mente la vecindad entre nuestros países y nuestras so-ciedades.

En este contexto, México ha participado recientemen-te en por lo menos dos ejercicios multinacionales parael combate al terrorismo conducidos por Estados Uni-dos. A consideración nuestra, dichos ejercicios estántransformando lesivamente la actuación y la imagenpacíficas que han caracterizado a México ante el mun-do y conculcando el principio constitucional de auto-

determinación y de no intervención que históricamen-te había venido sosteniendo nuestra política exterior.En los hechos estos ejercicios están orillando a nues-tro país’ a formar parte de una nueva etapa de seguri-dad regional, dependiente de la perspectiva del gobier-no de Estados Unidos e integrada al proyecto Visión2020 del Comando Norte. Es preciso señalar que conello se viola el espíritu de la Ley para conservar laNeutralidad del País, promulgada el 10 de noviembrede 1939.

Como representantes populares de un poder constitu-cional que forma parte del Estado mexicano, los legis-ladores desconocemos cuál es la estrategia de coope-ración entre México y Estados Unidos y cuáles son susalcances en materia del combate al narcotráfico y, asi-mismo, las estrategias para enfrentar otros fenómenosque involucran la seguridad interior del vecino país.Así, por ejemplo, en el marco de la Iniciativa Méridase están asumiendo compromisos que ponen en entre-dicho la independencia y la capacidad soberana deMéxico en cuanto a su seguridad nacional. Ello con elevidente desdén, por parte del Ejecutivo Federal, delas facultades del Senado de la República en la mate-ria.

Por ello nuestro partido sostiene que ese tipo de simu-lacros no son compatibles con la posición neutral y an-ti-bélica que México ha sostenido tradicionalmente, enconsonancia con los principios constitucionales quedeben regir su política exterior. Razón por la que afir-mamos que México debe mantenerse al margen de lasestrategias y las acciones que Estados Unidos impul-san respecto a su seguridad interior, sin menoscabo delos lazos de debida colaboración.

Estamos llenamente convencidos de que sólo median-te la coordinación y la cooperación regional entre pa-res podremos combatir cabalmente las actividades delos terroristas y de la delincuencia organizada. Por ellocreemos que es fundamental que dicha cooperación selleve a cabo sin subordinar el interés nacional de Mé-xico al de Estados Unidos, privilegiando la tradiciónpacifista de nuestro país.

Adicionalmente, debemos señalar que las negociacio-nes de la ASPAN han incluido una estrategia energéti-ca como parte oficial de la negociación internacionalde México.


Lo que distingue a la Alianza para la Seguridad y laProsperidad de América del Norte de otros acuerdosradica en el hecho de que la Alianza no se ha visto su-jeta a la aprobación ni a la supervisión por parte de losCongresos y de los sectores representativos de la so-ciedad civil de los tres países. De hecho, las reunionesen que se han venido llevando a cabo las negociacio-nes, sólo han estado abiertas a los funcionarios guber-namentales y a los representantes de los sectores em-presariales.

Por lo que respecta al Ejecutivo federal mexicano, és-te no ha convocado a un amplio debate en torno a lapertinencia de las negociaciones de la ASPAN con Es-tados Unidos y Canadá, y en cambio ha excluido sis-temáticamente al Congreso como actor de un diálogofundamental, evitando que conozca y participe de es-tas negociaciones que sin duda tendrán un gran im-pacto para los ciudadanos de nuestro país.

Es tiempo de que, en un gesto autocrítico y realmen-te democrático, el Poder Ejecutivo federal establez-ca un diálogo responsable con el Congreso y la so-ciedad civil, basado en la apertura, la transparenciay la rendición de cuentas, con una verdadera visiónde Estado.

Finalmente, las diputadas y los diputados del PRDnos manifestamos contra los compromisos que haavalado el titular del Ejecutivo federal como parte delas negociaciones de la ASPAN y señalamos enfáti-camente que de ninguna manera cuenta con el res-paldo del Congreso, por lo que los acuerdos a los quepudieran llegar no gozan de la legitimidad que sólopodría ser resultado del respaldo del Estado mexica-no en su conjunto.

En virtud de los anteriores considerandos y con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 113 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a conside-ración del pleno, de urgente y obvia resolución, lasiguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al PoderEjecutivo Federal a efecto de que en el marco de la di-visión, el equilibrio y la colaboración entre los pode-res constitucionales y, asimismo, con visión de Estado

y con espíritu democrático, establezca una ampliaagenda de análisis y discusión con el Congreso mexi-cano en la que, de cara a la sociedad, se reflexione ydebata sobre cuáles deben ser los alcances y los obje-tivos de la relación de México con Estados Unidos yCanadá.

Ello, al tiempo de integrar en dicha relación temas fun-damentales para México como la migración indocu-mentada de nuestros connacionales, la trata de personas,así como el desarrollo regional y el establecimiento defondos compensatorios en el marco de la integracióneconómica del bloque de países de América del Norte,entre otros aspectos de importancia estratégica.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión solicita respetuosamente al Po-der Ejecutivo Federal la integración de un Consejo pa-ra el Desarrollo Económico de América del Norte, enel que, además de los empresarios, participe el con-junto de los sectores interesados en impulsar el desa-rrollo, el crecimiento y la prosperidad de la región, afin de que sus intereses se vean reflejados en dichoConsejo.

Dado en el Palacio Legislativo, sede de la Cámara deDiputados, Ciudad de México, a 3 de marzo de 2011.

Diputada María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LA SECRETARÍA

DE SALUD, LA CONAGUA Y LA SEMARNAT MEDIDAS SANI-TARIAS Y AMBIENTALES PARA SUBSANAR LOS PROBLEMAS

DE SALUD Y DAÑOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA

PRESA ENDHÓ, EN HIDALGO, A CARGO DE LA DIPUTADA

PAULA ANGÉLICA HERNÁNDEZ OLMOS, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, Paula Angélica Hernández Olmos, dipu-tada de la LXI Legislatura e integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79 nu-meral 1 fracción II y numeral 2 del Reglamento de laCámara de Diputados del Congreso de la Unión, pre-senta ante esta asamblea proposición con punto deacuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La presa Endhó, localizada en el valle del Mezquitaldel estado de Hidalgo, recibe las aguas residuales quesalen desde el emisor central del la zona metropolita-na del Valle de México.

El embalse de la presa Endhó tiene más de 100 años deexistencia y fue construido originalmente para la cap-tación y almacenamiento de escurrimientos y aguaspluviales. La presa fue construida entre los años de1947 a 1951 durante el mandato de Miguel AlemánValdés, con la finalidad de contener los volúmenes to-tales de agua que ingresan al distrito de riego local yalmacenar agua en los periodos de escasez o etapas es-pecíficas de los cultivos, así como recibir grandes vo-lúmenes de aguas residuales provenientes del Valle deMéxico (D.F y zona metropolitana), Tepeji del Río,Tula de Allende, la refinería Miguel Hidalgo de Pemexy la termoeléctrica de Tula desde la década de losochenta, siendo inaugurada en 1952 por el propio pre-sidente de la República.

En 1975 se comenzaron a descargar hacia la presa lasaguas del emisor central del la zona metropolitana delValle de México dando lugar a una fuerte problemáti-ca de contaminación ambiental.

La presa Endhó, la más grande de Hidalgo, ha presen-tado un sin número de problemáticas, tanto de salubri-dad como ambientales. El agua de la presa contienecianuros, detergentes, grasas, aceites, nitritos, nitratos,

fosfatos, heces fecales y metales pesados, entre ellosplomo y mercurio, en cantidades que rebasan las nor-mas oficiales, lo anterior, determinado por un estudiorealizado por los Laboratorios ABC y Química, Inves-tigación y Análisis SA de CV.

El agua de la presa Endhó, que se utiliza para regar 85mil hectáreas del valle del Mezquital, contiene canti-dades alarmantes de arsénico, hierro, fósforo, manga-neso, níquel y heces fecales.

47 por ciento de las aguas negras provenientes del Dis-trito Federal y del valle de México son desechos in-dustriales y 53 por ciento líquidos domésticos, y des-de hace más de un siglo se utilizan para regar 85 milhectáreas en dos distritos de riego del valle del Mez-quital.

Desde principios de la década de 1990, especialistasque han estudiado el impacto ambiental en la región deTula han concluido que la presa Endhó es la cloaca

más grande del mundo. En la actualidad el gobiernodel estado de Hidalgo ha realizado un esfuerzo sin pre-cedentes, logrando mantener a la presa Endhó libre delirio acuático ya que éste propicia la reproducción delmosco cúlex, el cual a su vez ha provocado serios da-ños a la salud de las más de 800 familias que viven enla ribera de la presa, así como al ganado de la región.

En la presa Endho los residuos contaminantes han aca-bado con la fauna acuática. No hay peces, sólo resi-duos del agua que proviene del valle de México y elDistrito Federal. Estas aguas han dado un giro a la re-gión desértica convirtiéndola en una importante zonaagrícola; el principal punto en contra que tiene son losriesgos que potencialmente puede causar a la salud enel largo plazo.

Los ribereños del lugar han padecido durante años deenfermedades, daños al ecosistema, ya que éste se en-cuentra en situaciones deplorables, claro ejemplo denaturaleza muerta, y más aún que los lugareños no tie-nen la posibilidad de acceder ni a un sistema de riegopor goteo que les podría proporcionar la presa.

Los problemas de contaminación ambientales, los da-ños a la salud de los habitantes, y la nula accesibilidadde agua para riego, sin duda, son focos de alarma quedeben ser atendidos a la brevedad posible.


Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal que por con-ducto de la Secretaría de Salud implemente medidassanitarias para los ribereños que habitan en las cerca-nías de la presa Endhó.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales (Semarnat) a diseñar pro-gramas enfocados a subsanar los daños ambientalesproducidos en la zona ribereña de la presa Endhó, enel estado de Hidalgo.

Tercero. Se exhorta a la Comisión Nacional del Aguaa establecer un plan estratégico que permita a los ribe-reños de la presa Endhó verse beneficiados por el aguaque durante décadas se ha almacenado; y que con laconstrucción de la mega planta de tratamiento deaguas residuales, la calidad del agua mejorará en cor-to plazo de manera significativa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2011.

Diputada Paula Angélica Hernández Olmos (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXPRESAR UNA FELICITA-CIÓN AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL POR HABER

DECRETADO LA DEDUCIBILIDAD DE LAS COLEGIATURAS, ACARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalen la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 79, numeral 2, fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno proposición con punto de acuerdo, deurgente y obvia resolución, por el que se exhorta a laCámara de Diputados a expresar una felicitación al ti-tular del Poder Ejecutivo por haber decretado la dedu-cibilidad de las colegiaturas, con base en las siguientes

Consideraciones

La educación es un bien y una inversión social de im-portancia esencial, al que tienen derecho todos loshombres y las mujeres. Actualización consciente y li-bre de capacidades humanas de perfección, procesoamplio y constante de desarrollo de cualidades que ha-cen a la persona, la educación es en sí misma caminoy oportunidad de socialización, de asociación, de co-municación solidaria entre las personas, transmisión,investigación y creación, no sólo de información ytécnica, sino de valores sociales y personales.

Es por tanto formación de personas, apertura ante larealidad y, como tal, necesitada de márgenes y atmós-fera de libertad para la búsqueda de conocimientos, elencuentro solidario entre las personas y la crítica ytransformación de la realidad.

El desarrollo de México requiere un sistema de educa-ción con mayor cobertura y mejor calidad, en el que seasegure la equidad en el acceso y en la distribución te-rritorial de las oportunidades educativas.

Un sistema de educación de calidad que debe estarorientado a satisfacer las necesidades locales y nacio-nales del desarrollo social, científico, tecnológico,económico, cultural y humano del país; un sistema deeducación promotor de la responsabilidad, la toleran-cia, la creatividad y la libertad; un sistema de educa-ción con una oferta amplia y diversificada que atiendala demanda social y productiva, con solidez académi-ca, y eficiencia en la organización y utilización de susrecursos.


Para incrementar la cobertura con equidad, es necesa-rio no sólo ampliar y diversificar la oferta educativa si-no, también, acercarla a todos los sectores sociales, deforma tal que su participación en estos niveles de edu-cación corresponda cada vez más a su presencia en elconjunto de la población, y lograr que los programaseducativos sean de calidad para que todo mexicano,con independencia de la institución en que decida cur-sar estudios, cuente con posibilidades reales de obte-ner una formación adecuada y una inserción laboralexitosa.

Por ello, nuestro grupo parlamentario recibe con bene-plácito el anuncio hecho por el presidente de la Repú-blica sobre el decreto mediante el cual las personas fí-sicas pueden deducir el pago de las colegiaturas depreescolar, primaria, secundaria y educación media su-perior.

La deducción será efectiva cuando los pagos se reali-cen a instituciones educativas privadas que cuentencon autorización o reconocimiento de validez oficialde estudios en términos de la Ley General de Educa-ción y aplicará cuando se trate de las colegiaturas delos estudios del propio contribuyente, de su cónyuge,de sus hijos o de sus padres.

Se trata de un logro histórico para el Estado mexica-no, una exigencia histórica que hoy se materializa yque abona en mucho en el aliento a la educación enMéxico.

Es sin duda un gran avance que el Estado reconozcael enorme esfuerzo que día con día realizan los padresde familia por la educación de sus hijos. Es un reco-nocimiento a quienes dedican parte de su vida a la su-peración de los hijos y que se traduce no sólo en co-legiaturas sino, también, en la compra de útilesescolares, en el pago de transporte escolar, de unifor-mes. Es una medida que beneficia a muchas familias,a las que comúnmente llevan las mayores cargas im-positivas; a un amplio sector de la sociedad que des-de hace muchos años clamaba por una medida comola anunciada.

Es un incentivo no sólo en términos fiscales, sino enmateria de impulso a la libertad educativa y a la posi-bilidad que más niños y jóvenes tengan acceso a esteservicio, ya sea público o privado.

En la medida en que grandes sectores permanezcanfuera del acceso a la sociedad del conocimiento, se po-larizarán las diferencias entre la población y se man-tendrán condiciones de exclusión que impedirán elpleno desarrollo humano. Por tal motivo, la medidaadoptada por el Ejecutivo es un mecanismo necesarioy fundamental para el incremento del bienestar y la ge-neración de oportunidades para las personas y las fa-milias.

Se trata por ende de un asunto de la mayor relevanciay contribuye a que niños y jóvenes tengan la oportuni-dad de acceder a la educación acorde con sus necesi-dades y ampliando la libertad de decisión de los padresde familia respecto a lo que consideren mejor para loshijos.

Saludamos esta importante decisión y la respaldamoscon la convicción plena de que este tipo de accionesfortalece a la sociedad y al Estado en su conjunto.

Por lo anterior se somete a consideración del pleno elsiguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados a expre-sar una felicitación al titular del Poder Ejecutivo porhaber decretado la deducibilidad de las colegiaturas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de febrero de 2011.

(Rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL PADRÓN DE IN-FRACTORES DE VIDA SILVESTRE, SUSCRITA POR LOS DIPU-TADOS DIEGO GUERRERO RUBIO Y ALBERTO EMILIANO

CINTA MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

Diego Guerrero Rubio y Alberto Cinta Martínez, dipu-tados a la LXI Legislatura del Honorable Congreso dela Unión, del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, con fundamento en la fracciónI del artículo 6 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, presentan proposición con punto de acuerdo conbase en la siguiente


México forma parte del grupo privilegiado de paísesmegadiversos, siendo uno de los primeros cinco luga-res a nivel mundial, en cuanto a riqueza de flora y fau-na se refiere, albergando el 10 por ciento de las espe-cies del planeta, de las cuales el 30 por ciento sonendémicas.

La superficie protegida de México abarca únicamenteel 12 por ciento del territorio nacional -con 174 áreasnaturales protegidas- en donde se distribuye más del50 por ciento de las especies, las cuales, son víctimasdel saqueo, de la caza furtiva, de la biopiratería, y deltráfico ilegal, que han provocado la extinción de másdel 40 por ciento de la fauna mexicana y la desapari-ción del 20 por ciento de las especies vegetales del pa-ís en menos de cuatro décadas.

Se consideran extintas a más de 127 especies en los úl-timos veinte años, y actualmente se encuentran en al-guna categoría de riesgo más de 2,631 –listadas en laNOM-059-SEMARNAT-2010–, de las cuales, alrede-dor de 500 están en peligro de extinción, colocando auna de cada cuatro especies del país en grave vulnera-bilidad.

El tráfico de especies es considerado como unos de losdelitos de mayor incidencia en México, debido a quelas bandas que operan en el país han superado las ca-pacidades de las autoridades federales para combatireste ilícito.

Desde la entrada en vigor de la Ley General del Equi-librio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)en 1988 se concertó que la Federación, por conducto

de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales (Semarnat), integraría el Sistema Nacional de In-formación Ambiental y de Recursos Naturales, pararegistrar, organizar, actualizar y difundir la informa-ción ambiental nacional, que estaría dispuesto al pú-blico, de acuerdo al artículo 159Bis de dicha normati-vidad, y con base en la fracción XIV del artículo 32Bis de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal.

Mediante la Ley General de Vida Silvestre (LGVS)publicada en el año 2000, se encomendó a la Semarnatla elaboración de un padrón de infractores, de acuerdocon el artículo 104 de la Ley, con el objeto de no otor-gar autorizaciones de aprovechamiento de vida silves-tre, ni ser sujetos de transmisión de derechos de apro-vechamiento, a todas aquellas personas inscritas en elpadrón.

Este padrón, de acuerdo con el artículo 138 del Re-glamento de la Ley General de Vida Silvestre es pú-blico y accesible en términos del derecho a la infor-mación ambiental y de acceso a la informaciónpública gubernamental, y estará disponible a travésde la página de Internet de la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente (Profepa) y contendrá lacausa que haya motivado la infracción, describiendolos datos relativos a la ubicación del predio, delejemplar, parte o derivado de la vida silvestre quehubiere dado origen a la infracción, nombre de lapersona infractora, la descripción de la infracción yel precepto legal infringido, así como los datos de laresolución respectiva y su forma y fecha de notifica-ción.

El pasado 3 de marzo del 2010, el Instituto Federal deAcceso a la Información Pública y Protección de Da-tos ordenó dar vista al titular de la Secretaría de laFunción Pública del flagrante incumplimiento a laLGVS y su Reglamento y la negligencia de publicar elpadrón de infractores como lo establece la ley, por par-te de la Unidad de Enlace de la Profepa y del ÓrganoInterno de Control de la Semarnat, reflejando el in-cumplimiento de dichas unidades administrativas a laLey Federal de Responsabilidades Administrativas delos Servidores Públicos.1

A pesar de lo anterior, el Órgano Interno de Control dela Semarnat señaló mediante oficio No 16/RQ/CI-0543/2010, que –el padrón de infractores de la LGVS,


de la LGEEPA, y de las disposiciones que de ellas sederiven, es inexistente en sus archivos-.

Es importante destacar que desde abril del 2010, el co-mité de información de la Profepa, declaró la inexis-tencia del padrón de infractores, y hasta la fecha esadependencia solo cuenta con un enlace2 en su páginaelectrónica al supuesto padrón, que al solicitarlo, nodespliega los datos. Por lo cual se subraya que a másde 10 meses de demostrar la falta de trasparencia porparte de esa dependencia, se continúa con la falta deinformación respecto al padrón de infractores de vidasilvestre.

La elaboración del padrón esta previsto, como se indi-có anteriormente, en el artículo 104 de la LGVS desdeel año 2000, atribución conferida a la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales. Posteriormen-te con la publicación del Reglamento de la Ley en no-viembre del 2006, en el artículo 138, le corresponde ala Profepa la publicación de este instrumento. Sin em-bargo, a más de 10 años, de la Ley y a 4 del regla-mento, el sector ambiental, sigue sin tener registro delos infractores de vida silvestre.

Situación que conlleva a que las acciones en materiade inspección y vigilancia por parte de la Profepa, asícomo con respecto a la transparencia y legitimidad enla correcta aplicación de la política ambiental y de lasnormatividades ambientales estipuladas, por parte dela Semarnat han sido ineficientes, ineficaces y caren-tes de acceso a la legalidad.

Por lo anterior, el presente punto de acuerdo, tiene porobjeto exigir la correcta e inmediata aplicación de lanormatividad ambiental. A través de la elaboración ypublicación del padrón de infractores de vida silvestre.

Por lo expuesto, y con fundamento en la fracción I delartículo 6 del Reglamento de la Cámara de Diputados,se pone a consideración del Pleno de la H. Cámara deDiputados del Congreso de la Unión la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo Federal para que através de la Secretaria del Medio Ambiente y RecursosNaturales y la Procuraduría Federal de Protección alAmbiente, se elabore y publique de forma inmediata el

padrón de infractores de vida silvestre, de conformi-dad con los artículos 104 de la Ley General de VidaSilvestre y el artículo 138 del reglamento de la mismaley

Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal para que através de la Secretaría de la Función Pública se realiceuna investigación exhaustiva en la Secretaría del Me-dio Ambiente y Recursos Naturales y en la Procuradu-ría Federal de Protección al Ambiente, con el fin deiniciar procedimiento administrativo en contra de losservidores públicos responsables de la falta de elabo-ración y publicación del padrón de infractores, así co-mo a los servidores públicos que han actuado negli-gentemente en dicha materia.

Notas

1 http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/117/1/044%20SO-

LICITUD%2061809%20PARA%20RR%2032210.pdf

2 http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/253/1/mx/vida_sil-

vestre.html

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión de los Estados Unidos Mexicanos, a 3 de mar-zo de 2011.

Diputados: Diego Guerrero Rubio (rúbrica) Alberto Emiliano

Cinta Martínez.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SFP A INVESTIGAR LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN EN LA

CONTRATACIÓN DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

SERVICIOS PARA LA REPARACIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE

BUQUES TANQUE DE PEMEX COMETIDOS POR FUNCIONA-RIOS DE LA PARAESTATAL EN LA TERMINAL MARÍTIMA

CIUDAD MADERO, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO AL-BERTO DI COSTANZO ARMENTA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PT

El suscrito diputado Mario Alberto Di Costanzo Ar-menta, integrante del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo, con fundamento en la fracción II del nu-meral 1, del artículo 79 del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a la consideración del pleno deesta soberanía, la siguiente propuesta con punto deacuerdo para exhortar a la Secretaría de la Función Pú-blica investigue actos de corrupción en la contrataciónde adquisiciones, arrendamientos y servicios para lareparación y mantenimiento de buques tanque de Pe-tróleos Mexicanos cometidos por funcionarios de laparaestatal en la terminal marítima Ciudad Madero,que ocasionaron un daño al patrimonio del organismopor más de 14 millones de pesos.

Antecedentes

En septiembre y noviembre de 2008, Petróleos Mexi-canos (Pemex) estableció los contratos abiertos y con-venios modificatorios números 4600014147 y4500293602 con la empresa Contratación y Comercia-lización Industrial de Tampico por 13.5 millones depesos para llevar a cabo el mantenimiento de los bu-que tanque Nuevo Pemex II y Nuevo Pemex IV, en eldique seco de la terminal marítima de Ciudad Madero,mediante el procedimiento de invitación a cuando me-nos tres personas R8IN113037.

La prestación del servicio consistía en el arrendamien-to de grúas y camiones titán para un plazo de ejecu-ción de 120 días naturales.

El procedimiento debió declararse desierto ya que la em-presa ganadora no contaba con los recursos técnicos re-queridos para la prestación del servicio toda vez que enel caso de las grúas ninguna contaba con la capacidad de37 toneladas solicitada en las bases de invitación, sinembargo el procedimiento continuó en contravención alartículo 31 fracción IV de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Además, no se elaboró un análisis para determinar laaceptabilidad de los precios propuestos por la empresaganadora, en contravención al numeral 6.24.4 de lasPolíticas, Bases y Lineamientos Generales de Sumi-nistros en Materia de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios para Pemex y Organismos Subsidiarios,así como a los artículos 41 y 47 del Reglamento de laLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público.

Asimismo, de un análisis comparativo de las jornadasde trabajo pagadas en las siete estimaciones por unmonto de 13.5 millones de pesos contra las jornadas detrabajo determinadas con los registros de entrada y sa-lida a las instalaciones de la terminal marítima en Ciu-dad Madero del personal operario de las grúas y ca-miones citados en la bitácora de servicios, se detectóque los pagos debieron hacerse únicamente por 3.2 mi-llones de pesos.

En este caso se pagaron todas las estimaciones sin quese haya realizado en su totalidad los servicios contra-tados, en contravención a lo establecido en el artículo66 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, artículo 51 de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico.

Un nuevo acto de corrupción se registró en el contratoabierto a precio fijo 4600016351, con la empresaConstrucciones Industriales Luz por 5.1 millones depesos, para realizar la reparación del buque tanque Jo-sé Colomo y Nuevo Pemex III, en la terminal maríti-ma de Ciudad Madero mediante el procedimiento delicitación pública nacional reservada de TLC18576044-002-09 y R9RN115002.

El objeto del contrato era la adquisición de electrodorecubierto con fundente con un plazo de ejecución de20 días naturales.

El procedimiento se debió declarar desierto ya que du-rante la evaluación de las propuestas económicas elárea contratante utilizó la normatividad del año 2005,siendo que la contratación se realizó en el ejercicio2009, en consecuencia indujo al área usuaria a realizaruna segunda investigación de mercado.

No obstante que un análisis comparativo de preciosunitarios había determinado variaciones desde 40 por


ciento hasta 205.6 por ciento, en contravención al nu-meral 6.26.4 de las Políticas, Bases y LineamientosGenerales de Suministros en Materia de Adquisicio-nes, Arrendamientos y Servicios para Pemex, Organis-mos Subsidiarios y Empresas Filiales vigente para elejercicio 2009.

Al comparar los precios unitarios de los bienes adqui-ridos a la empresa ganadora, con los registrados en elsistema institucional SAP de compras anteriores, sedetectaron variaciones de más de 6000 por ciento, noobstante que se trata del mismo proveedor y terminalmarítima en Ciudad Madero, como es el caso de la sol-dadura de las partidas 6, 34 y 47, en octubre de 2008le fueron comparadas a 35.50 pesos el kilogramo y enoctubre de 2009 le compraron el kilogramo en 2,175pesos, lo que representa un incremento de 2,139.50 pe-sos por cada kilogramo en un año, que multiplicadopor los 1,800 kilogramos adquiridos en el contrato se-ñalado se ocasiona un daño patrimonial de más de 3.8millones de pesos tan sólo en tres partidas de las 59que fueron licitadas, por el sobreprecio de soldadura.

Cabe señalar que durante el ejercicio 2009, la terminalmarítima en Ciudad Madero contrató adquisiciones,arrendamientos y servicios por más de 136 millones depesos, de los cuales 90 por ciento corresponden a ad-judicaciones directas, evitando así el procedimiento delicitación pública.

Consideraciones

Que durante las dos administraciones presidencialespanistas se ha agudizado el desmantelamiento de la in-fraestructura de Petróleos Mexicanos, con la intenciónde preparar la privatización de la industria petroleranacional.

Que los gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN)se han caracterizado por permitir e incluso propiciarlos actos fraudulentos y los desfalcos al patrimonio dePemex, que es de todos los mexicanos y no de los fun-cionarios avariciosos que hacen jugosos negocios acosta de la riqueza nacional.

Que los dos casos expuestos demuestran la manga an-cha que existe en la administración de la paraestatal,en la organización de licitaciones y en la concesión decontratos, procesos utilizados para hacer negocios ilí-citos.

Que debe dejar de existir la complicidad de los res-ponsables del sector energético con los actos de co-rrupción y se debe hacer valer la ley con el fin de ter-minar con la impunidad en los fraudes denunciadospero jamás resueltos.

Que Petróleos Mexicanos y el país en general ya nosoportan más periodos de abusos por parte de los go-bernantes sin el riesgo de una explosión social.

Que se debe llevar ante las autoridades a todos los cau-santes del desfalco contra la empresa de todos los me-xicanos, sin importar la cantidad de ceros de las canti-dades defraudadas.

Por lo anterior se presenta el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Para exhortar a la Secretaría de la Función Pú-blica investigue actos de corrupción en la contrataciónde adquisiciones, arrendamientos y servicios para lareparación y mantenimiento de buques tanque de Pe-tróleos Mexicanos cometidos por funcionario de la pa-raestatal en la terminal marítima Ciudad Madero, queocasionaron un daño al patrimonio del organismo pormás de 14 millones de pesos.


Diputado Mario Di Costanzo Armenta (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

CONGRESOS LOCALES Y A LA ALDF A INSTAURAR ACCIO-NES REGLAMENTARIAS PARA VIGILAR Y CONTROLAR LA

VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A MENORES DE EDAD EN

“TARDEADAS” O “PREBARES”, A CARGO DE LA DIPUTADA

DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Las que suscribimos, Diva Hadamira Gastélum Bajo,Diana Patricia González Soto y Josefina Rodarte Ayala,diputadas federales a la LXI Legislatura, con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 79 numeral 1 frac-ción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara deDiputados, ponemos a su consideración la presente pro-posición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Sabedoras de las necesidades que tienen los adoles-centes de contar con espacios para su diversión, tene-mos que verificar y estar seguras que sean lugares ma-nejados con amplia responsabilidad y cumplimientode las normas establecidas por los correspondientesordenamientos.

Es importante que este tipo de comercios cumplan conlas medidas pertinentes para la realización de las “tar-deadas” o “prebares”, como son: los horarios estable-cidos, la seguridad dentro y fuera del establecimiento,y la restricción de venta de alcohol, estupefacientes osustancias toxicas.

Las nuevas generaciones desgraciadamente se encuen-tran más cercanas a la adquisición de alcohol y algu-nos enervantes, tanto en la calle, como en negociosque de manera clandestina proporcionan a los adoles-centes estas sustancias. Siendo con esto, la juventud, lamás perjudicada en su crecimiento y desarrollo psico-emocional, afectando de manera directa su salud.

Los padres y madres con hijos jóvenes, están preocu-pados para que se establezcan medidas que ayuden aevitar, o al menos a reducir, estos problemas derivadosdel abuso del alcohol y de la falta de cumplimiento alas normas establecidas por establecimientos que demanera clandestina siguen vendiendo bebidas alcohó-licas a los adolescentes.

Es por ello que, se requiere del esfuerzo de la sociedadentera y de las autoridades, a fin de que se realicen ac-

ciones reglamentarias, que cumplan con las medidasde protección y vigilancia a este tipo de estableci-mientos mercantiles.

Por lo expuesto, ponemos a consideración de este ple-no la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a los Congresos locales de las enti-dades federativas y a la Asamblea Legislativa del Dis-trito Federal para que, en el ámbito de sus facultades,instauren acciones reglamentarias para la vigilancia ycontrol sobre la venta de bebidas alcohólicas a meno-res de edad en las llamadas “tardeadas” o “prebares”.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaroa 3 de marzo de 2011.

Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo, Diana Patricia Gon-

zález Soto, Josefina Rodarte Ayala (rúbricas).


CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y PROGRAMACIÓN DE

LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, Y A LA COMISIÓN DE RÉ-GIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

DE ESTA SOBERANÍA A INCLUIR EN LOS ORDENAMIENTOS

APLICABLES EL NOMBRE Y LAS FUNCIONES DEL CENTRO

DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTA-BLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA, A FIN DE DARLE CER-TEZA JURÍDICA Y PROMOVER SU DESEMPEÑO COMO ÓRGA-NO TÉCNICO, A CARGO DE LA DIPUTADA AUGUSTA

VALENTINA DÍAZ DE RIVERA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

La suscrita, Augusta Díaz de Rivera diputada en laLXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en lo


dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a laconsideración de este pleno, la proposición con puntode acuerdo por el que la Cámara de Diputados hace unatento exhorto a Conferencia para la Dirección y Pro-gramación de los Trabajos Legislativos de la Cámarade Diputados y a la Comisión de Régimen, Reglamen-tos y Prácticas Parlamentarias para que a través de lainserción en los ordenamientos aplicables, se incluyanombre y funciones del Centro de Estudios para el De-sarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria(CEDRSSA), a fin de darle certeza jurídica y promo-ver su desempeño como órgano técnico, con base en lasiguiente


México es uno de los países más ricos en biodiversi-dad. Junto con Indonesia, tiene una estrecha interrela-ción entre biodiversidad y cultura, es decir diversidadbiológica y cultural.

La gran biodiversidad en México sólo puede explicar-se por su gran complejidad fisiográfica y su complica-da historia geológica y climática, lo que hace que floray fauna muestren patrones geográficos correlacionadoscon el medio físico.

Esto hace que algunas zonas cuenten con una exube-rante vegetación, y otras como el desierto con una den-sidad menor de vegetación1.

La biodiversidad de nuestro país también se ve refle-jada en la gran variedad de ecosistemas ya que existenpor ejemplo, selva alta perennifolia; selva baja o bos-que tropical caducifolio; selva mediana o bosque tro-pical subcaducifolio; pastizal; sabana; pradera de altamontaña; bosque de encino; bosque de coníferas; ma-torral xerófilo o bosque espinoso; o los ecosistemas in-sulares2.

Toda esta riqueza biológica se encuentra estrechamen-te vinculada con los usos y aprovechamientos de di-versas etnias, poblaciones indígenas, así como habi-tantes de las ciudades y conglomerados humanos endiversas formas.

Sin embargo, el uso que se ha dado de nuestros recur-sos ha llevado a muchas especies al riesgo de la extin-ción. Los bosques se han visto amenazados por la tala

ilegal, pero también por el cambio de uso de suelo pa-ra siembra, y ganadería. El resultado ha sido la extin-ción local en algunas especies y la fragmentación delhábitat.

También los recursos pesqueros han sido sobreexplo-tados y se hace necesaria una racionalidad que en-cuentre el balance entre alimentación y sostenibilidad.Es la preocupación sobre el deterioro ambiental y susrecursos, la que muchas veces ha llevado ha imple-mentar acciones a favor de él.

El sector ambiental ha sido afectado por políticas equi-vocadas, aplicadas en el pasado y la conservación denuestros recursos ha implicado un mejor desarrollo co-mo país para mejorar nuestra calidad de vida, en don-de el sector rural ha desempeñado un papel fundamen-tal.

Una parte importante de la riqueza biológica del paísse encuentra en el área rural, en los bienes y los servi-cios ambientales que nos brindan, tales como el agua,el aire, los servicios de recreación, los cuales tambiénson generados en los espacios rurales mexicanos.

La importancia que para los diputados, y para el país,representa el sector rural mexicano ha sido motivo dela creación de un centro de estudios que se aboque aestudiar los diversos aspectos del desarrollo rural sus-tentable en apoyo a la tarea legislativa.

En la exposición de motivos de la iniciativa que diopaso a la creación del centro, se expresaron las si-guientes razones: limitada inversión productiva; mi-gración de la población rural sin opciones de empleo;la gran cantidad de personas que viven en el campo;aumento considerable de la pobreza rural; la desigual-dad productiva, social y regional; incremento del dete-rioro de los recursos naturales en la zonas rurales;afectación a la base material para la producción agro-pecuaria y forestal; así como la producción de bienesy servicios ambientales fundamentales para el desarro-llo y calidad de vida.

Queda claro que los motivos que dieron nacimiento alcentro fueron de tipo rural, y que sólo de manera so-mera, se hace referencia al deterioro de los recursos,sin observar el aspecto de conservación y sostenibili-dad, no considerando que sin el cuidado del medio am-biente no puede existir un adecuado desarrollo rural.


El 10 de mayo de 2004, se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación el decreto por el que se refor-mó la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, con lo cual se señalaba quela Cámara Diputados contaría, en el ámbito de la Se-cretaría General y adscritos a la Secretaría de Servi-cios Parlamentarios, con el Centro de Estudios parael Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Ali-mentaria (CEDRSSA), además de los otros tres cen-tros de estudios que ya operaban en la Cámara deDiputados.

Por otra parte, el 22 de mayo de 2000, se publicó el Es-tatuto de la Organización Técnica y Administrativa delServicio de Carrera de la Cámara de Diputados en elDiario Oficial de la Federación. Al día de hoy, dichoestatuto, no incluye el nombre del CEDRSSA.

En el estatuto en comento, existen los siguientes ar-tículos en donde se definen las funciones de tres cen-tros de estudios de los cinco con los que cuenta la Cá-mara: artículo 42: Centro de Estudios de FinanzasPúblicas; artículo 43: Centro de Estudios de Derecho eInvestigaciones Parlamentarias; artículo 44: Centro deEstudios Sociales y de Opinión Pública. Sin embargo,no existe ningún artículo que dé cuenta de las funcio-nes del CEDRSSA, por lo que es necesario que se in-cluyan de manera explícita.

El tema ambiental es un tópico transversal, ya queáreas como la salud, la educación, el turismo, la pesca,equidad y género, por mencionar algunas, están direc-tamente en interdependencia mutua. Es convenienteresaltar que en esta Cámara de Diputados no existe uncentro de información y procesamiento que trabaje ex-clusivamente con el tema ambiental, por lo que resul-ta necesario que el CEDRSSA, fortalezca sus activida-des en dichos aspectos.

Al mismo tiempo, la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos señala:

Artículo 34. A la Junta le corresponden las atribu-ciones siguientes

f) Elaborar y proponer a la Conferencia para la Di-rección y Programación de los Trabajos Legislati-vos el anteproyecto de la parte relativa del estatuto,por el cual se nombrará el Servicio de Carrera Ad-ministrativo y Financiero a efecto de que lo consi-

dere para la redacción del proyecto de dicho instru-mento normativo;

Artículo 38. La Conferencia tiene las siguientesatribuciones

b) Proponer al pleno el proyecto de estatuto que re-girá la organización y funcionamiento de la Secre-taría General, de las Secretarías de Servicios Parla-mentarios y de Servicios Administrativos yFinancieros, y demás centros y unidades, así comolo relativo a los servicios de carrera, en los términosprevistos en esta ley;

Por la anterior fundamentación legal se concluye quela Junta de Coordinación Política y la Conferencia pa-ra la Dirección y Programación de los Trabajos Legis-lativos tienen la facultad de realizar los cambios nece-sarios al estatuto, incluyendo la ampliación de lasfunciones en el aspecto ambiental.

Considerando que el soporte a la tarea legislativa seríamás enriquecedor para los diputados, si el CEDRSSAllevara a cabo investigaciones que arrojen datos sobrela problemática ambiental, creemos que con investiga-ciones dedicadas al tema de medio ambiente, los le-gisladores tendrán más herramientas para enfrentar losdesafíos que se presentan.

Por último, las funciones descritas a continuación fueronelaboradas, acorde con las necesidades que imperan parael área ambiental en la Cámara de Diputados; examinan-do las lagunas que tiene el CEDRSSA, debido a que laslíneas de trabajo del centro actualmente se abocan princi-palmente para el área rural, dejando sin posibilidades deinvestigación la problemática ambiental; tomando encuenta la sesiones de trabajo que de manera conjunta serealizaron con personal del mismo centro y asesores de lapromovente, aprovechando con esto la experiencia delpersonal del centro, al mismo tiempo que se obtuvieronconsensos en cuanto a la problemática que afecta al me-dio ambiente; finalmente, promover la agenda en temasambientales que están en interdependencia constante yque por ende requieren de tratamiento interdisciplinario.

Todo con un objetivo: la inclusión de aspectos que estánconcatenados no sólo con el aspecto rural, sino con di-versos temas ambientales, de tal suerte que el CEDRS-SA se actualice en la agenda ambiental y brinde frutospara los diputados, la población y al medio ambiente.


También este cúmulo de funciones propuestas está di-rigido a ser más efectivo el trabajo, contar con datosfehacientes apegados a la realidad que vive el país.

Destacando que la preocupación de este documento le-gislativo es hacer congruente y coherente el marconormativo de los órganos técnicos de apoyo a los dipu-tados, promoviendo investigaciones confiables y opor-tunas sobre diversos temas e incluyendo el de medioambiente, se propone que en el marco del objeto quedescribe el artículo 35 del Estatuto de la OrganizaciónTécnica y Administrativa del Servicio Civil de Carre-ra de la Cámara de Diputados se consideren las fun-ciones siguientes:

• Realizar una sistematización de información espe-cializada, elaboración de análisis, seguimiento, eva-luación y formulación de propuestas en aspectosambientales, así como de las evaluaciones de políti-cas gubernamentales en la materia.

• Analizar los principales programas, políticas, einstrumentos del Ejecutivo federal para promover eldesarrollo sustentable.

• Dar seguimiento y analizar el ejercicio del Presu-puesto de Egresos de la Federación de los progra-mas ambientales.

• Recopilar, sistematizar y analizar información sobrela biodiversidad, manejo forestal sustentable, conta-minación atmosférica, del suelo y del agua, ecoturis-mo, etcétera.

• Dar seguimiento a las políticas sobre cambio cli-mático.

• Analizar los impactos ambientales de las iniciati-vas de ley.

• Colaborar con los otros centros de estudios de laCámara de Diputados, en investigaciones con el finde que haya una integralidad en la información quese obtenga, en cuanto al manejo de los recursos na-turales y otros aspectos ambientales.

• Recopilación, sistematización y análisis de losprincipales instrumentos jurídicos, incluyendo lostratados internacionales en materia ambiental.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, expongo an-te esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se hace un atento exhorto a la Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Le-gislativos de la Cámara de Diputados, para que en elEstatuto de la Organización Técnica y Administrativadel Servicio Civil de Carrera de la Cámara de Dipu-tados, se incluyan el nombre y funciones del Centro deEstudios para El Desarrollo Rural Sustentable y LaSoberanía Alimentaria (CEDRSSA).

Segundo. De igual forma, se exhorta a la Conferenciapara la Dirección y Programación de los Trabajos Le-gislativos de la Cámara de Diputados, para que anali-ce la posibilidad de ampliar las funciones del CEDRS-SA sobre aspectos ambientales y los incluya en elestatuto anteriormente citado.

Tercero. Se hace un atento exhorto a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias pa-ra que como parte del trabajo de armonización o con-ciliación de los ordenamientos que rigen al CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, a través dela inserción en éstos, se incluya nombre y funcionesdel Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sus-tentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), a finde darle certeza jurídica y promover su desempeño co-mo órgano técnico.

Notas

1. Moisés Naim, “Ilícito”, México, Edit. Debate, 2006, Pp. 18

2. Eduardo Ortega, Circulan en México 16.5 millones de armas ile-

gales, [en línea], México, “El Financiero”, 18 de Marzo de 2010.

Dirección URL:

http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/con-

tentmgr.cfm?docId=251589&docTipo=1&orderby=docid&sortby

=ASC [Consultado el 18 de Marzo de 2010]


Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera (rúbrica)



SEGOB A RETIRAR POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

COMISIÓN CALIFICADORA DE PUBLICACIONES Y REVIS-TAS ILUSTRADAS LA EXHIBICIÓN EN PUESTOS DE PERIÓDI-COS DE LAS QUE VIOLAN LO ESTABLECIDO EN EL REGLA-MENTO DE PUBLICACIONES Y REVISTAS ILUSTRADAS, A

CARGO DE LA DIPUTADA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM

BAJO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Diva Hadamira Gastélum Bajo, dipu-tada federal a la LXI Legislatura, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados,pone a consideración la presente proposición con pun-to de acuerdo al tenor de las siguientes consideracio-nes:

Consideraciones

En últimos tiempos las publicaciones que son exhibidasen puestos de periódicos violentan las normas protecto-ras de la cultura y la educación en el país, ya que se en-cuentran a la vista de cualquier persona, perjudicandocon ello la moral de la familia, siendo los niños, niñas yadolescentes indirectamente vulnerados ante las imáge-nes exhibidas con alto contenido de cuerpos desnudos,que están exclusivamente dirigidos para adultos.

Y debido al alto contenido de imágenes de pornogra-fía que se publican, los padres y madres de familia seencuentran preocupados por el acceso que tienen losniños, niñas y adolescentes a este tipo de imágenes in-apropiadas para sus hijos, los cuales ya se exhiben demanera ilimitada, afectando con ello el sano desarrolloy esparcimiento de los menores.

En este caso se ha presentado la denuncia reiterada demadres y padres de familia tanto del Distrito Federal,Nuevo León, Jalisco, estado de México, y otros esta-dos por la exhibición, entre otras, de la revista H Ex-tremo, en puestos de periódicos que se encuentran ubi-cados en la mayoría de las esquinas de las calles deeste país.

Al realizar el análisis sobre este tema nos hemos per-catado del sin número de revistas que se publican entodo el país y que violan con los requisitos estableci-dos en el artículo 7 del Reglamento sobre Publicacio-nes y Revistas Ilustradas:

ART. 7o.- Las publicaciones de contenido marcada-mente referente al sexo, no presentarán en la por-tada o contraportada, desnudos, ni expresionesde cualquier índole contrarios a la moral y a laeducación; ostentarán en lugar visible que son pro-pias para adultos y sólo podrán exhibirse en bolsasde plástico cerradas.

Por lo expuesto, pongo a consideración de este pleno,la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta respetuosamente, por conducto dela Secretaría de Gobernación a la Secretaría Técnicade la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revis-tas Ilustradas para que de manera inmediata se retire laexhibición en puestos de periódicos de las revistas queviolan lo establecido en el Reglamento sobre Publica-ciones y Revistas Ilustradas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 3 de marzo de 2011.

Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A SOLICITAR POR LA SRE AL GO-BIERNO DE CUBA LA BÚSQUEDA DE VÍAS INSTITUCIONA-LES PARA CANALIZAR EL CONFLICTO ENTRE ÉL Y LOS DI-SIDENTES POLÍTICOS, EN VIRTUD DE LA REPRESIÓN POR EL

PRIMER ANIVERSARIO DE LA MUERTE DE ORLANDO ZAPA-TA TAMAYO, A CARGO DEL DIPUTADO JESÚS RAMÍREZ

RANGEL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Quien suscribe, diputado en la LXI Legislatura, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I , 79 numeral 1, frac-


ción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Reglamentode la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, somete a consideración de este pleno la pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhorta alEjecutivo federal, a través de la Secretaría de Relacio-nes Exteriores, a solicitar al gobierno de Cuba la bús-queda de vías institucionales para canalizar el conflic-to entre el gobierno y los disidentes políticos, en virtudde la represión por el primer aniversario de la muertede Orlando Zapata Tamayo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado martes 23 de febrero de 2010 murió en Cu-ba el preso político Orlando Zapata Tamayo, tras 85días de huelga de hambre a los que se sometió protes-tando por los malos tratos y la tortura física que reci-bía en prisión. El fallecido formaba parte del grupo delos 75 disidentes condenados en la “primavera negra”de 2003, en un momento en que el régimen cubanodispuso una feroz represión contra líderes sociales, pe-riodistas independientes y activistas de derechos hu-manos, a quienes el gobierno cubano encarceló, al ca-bo de juicios sumarios cuyos trámites duraron menosde 72 horas, y condenó a penas de hasta 28 años enprisión.

Zapata Tamayo estuvo recluido en la prisión de máxi-ma seguridad de Guanajay, en ciudad de La Habana,después de haber sido detenido en la vía pública el 6de diciembre de 2002 por agentes de la policía políti-ca cubana, acusado por el supuesto delito de desacato.Fue excarcelado el 7 de marzo de 2003, sólo para serdetenido nuevamente el 20 del mismo mes en el barriodel Vedado, donde participaba en un ayuno junto aMartha Beatriz Roque Cabello y cuatro personas más,a favor de Óscar Elías Biscet González y demás presospolíticos. Cumplía su condena de 18 años en la peni-tenciaría de Guanajay, en la provincia de La Habana,hasta que el 15 de enero de 2005 fue trasladado para laprisión Taco-Taco, en la provincia de Pinar del Río. Enla prisión Kilo 8, en Camagüey, donde estaba última-mente, empezó una huelga de hambre el 2 de diciem-bre de 2009 para protestar por los agravios físicos aque son sometidos los acusados por disidencia en laRepública de Cuba, la que acabó con su vida el pasa-do 23 de febrero de 2010.

La muerte de Orlando Zapata Tamayo —la primeravez en casi cuarenta años en que un activista cubano

ha muerto a consecuencia de una huelga de hambre enprotesta contra abusos del gobierno— se ha interpreta-do como un serio retroceso de los derechos humanosen Cuba y ha dado lugar a una ola de protestas a nivelinternacional, así como al inicio de huelgas de hambrepor otros presos políticos y disidentes cubanos.

Zapata Tamayo era reconocido por organizaciones in-ternacionales de derechos humanos, tales como Am-nistía Internacional, como “un preso de conciencia”, ysu liberación había sido reclamada por diversas enti-dades privadas y oficiales preocupadas por el respetoa los derechos humanos en Cuba. La muerte de Zapa-ta Tamayo reclamando libertad y un trato digno paralos presos políticos y de conciencia ha generado cons-ternación en la comunidad de los activistas de dere-chos humanos en todo el mundo y en toda la comuni-dad internacional desde Human Rights Watch yAmnistía Internacional hasta el pronunciamiento deautoridades del Departamento de Estado de EstadosUnidos, el gobierno de Canadá, el Parlamento Euro-peo y del presidente actual de la Unión Europea y Es-paña, José Luis Rodríguez Zapatero. Son relevantestambién las muestras de solidaridad demostradas poralgunos gobiernos latinoamericanos tales como Ar-gentina, Uruguay, Chile y México.

Aunado a esto, otro caso que llamó la atención es el deGuillermo Fariñas quien también estuvo en huelga dehambre aproximadamente 134 días para exigir la libe-ración de 25 presos políticos enfermos, y que casimuere en el intento ya que su estado de salud era gra-ve; sin embargo, finalmente consiguió que su deman-da se cumpliera pues se liberaron a los presos. Esto levalió el Premio Sájarov de 2010 del Parlamento Euro-peo, por su lucha constante por los derechos humanosde los disidentes cubanos.

Es por ello que Guillermo Fariñas junto con las Damasde Blanco, un grupo de mujeres, madres, y esposas dedisidentes, han continuado con su lucha, y el pasado23 de febrero conmemoraron el primer aniversario dela muerte de Orlando Zapata, situación que fue objetode represión por parte del gobierno cubano, pues se es-tima que fueron detenidos aproximadamente 118 disi-dentes y otros 65 bajo arresto domiciliario. Fariñastambién fue detenido por más de 28 horas con motivode esta conmemoración, además que en protesta desdesu domicilio dio un discurso sobre la importancia de lafigura de Zapata en esta lucha.


Por todo lo anterior, y respetando los principios básicosde autodeterminación y soberanía de los pueblos y rei-terando el reconocimiento y afecto diplomático hacia elgobierno de Cuba, es pertinente que se efectúe una crí-tica justa a esta situación la cual a todas luces deja enevidencia la represión de la cual son objeto los defen-sores de los derechos humanos en la isla caribeña.

Considerando que los derechos humanos son univer-sales e independientes al ordenamiento jurídico de ca-da país. Y que estos derechos están sustentados poracuerdos internacionales como la Declaración Univer-sal de Derechos Humanos de 1948 y los Pactos Inter-nacionales de Derechos Humanos de 1966, y por tan-to deben ser respetados en todo país que los hayasuscrito y, tomando en cuenta, que varios periodistas,disidentes pacíficos y defensores de derechos huma-nos cubanos han sido víctimas de la censura, la repre-sión y el encarcelamiento por ejercer su libertad de ex-presión y pensamiento, se propone la aprobación deeste un punto de acuerdo con la finalidad de que serespete los derechos humanos de los cubanos.

Por todo lo expuesto, se somete a consideración delpleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de laSecretaría de Relaciones Exteriores, a solicitar al go-bierno de Cuba la búsqueda de vías institucionales pa-ra canalizar el conflicto entre el gobierno y los disi-dentes políticos, en virtud de la represión por el primeraniversario de la muerte de Orlando Zapata Tamayo.

Presentada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2011.

Diputado Jesús Ramírez Rangel (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A INSTAURAR POR LA SEP UN PRO-GRAMA NACIONAL QUE DOTE DE INTERNET A TODAS LAS

ESCUELAS PÚBLICAS DESDE NIVEL BÁSICO HASTA SUPE-RIOR, A CARGO DEL DIPUTADO ÓSCAR ROMÁN ROSAS

GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado federal a la LXI Legislaturadel Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, confundamento en los artículos 67, numeral 1, inciso b, dela Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuestoen los artículos 6o., fracción I, y 79 del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a la consideración delpleno el siguiente punto de acuerdo al tenor de la si-guiente


El tema del acceso, o servicio, universal a Internet esun componente importante del análisis de los retos le-gislativos en telecomunicaciones. En el debate cotidia-no sobre este tema existen diversas interrogantes:¿cuál es el paquete de servicios de telecomunicacionesque los ciudadanos deben tener disponible? ¿Se logra-rá acceder a ese paquete solamente con algún tipo deintervención pública? ¿Cuál es el rol del mercado?¿Cuál el rol de las políticas públicas?

Aunado a ello, con la convergencia tecnológica, el pa-quete de servicios disponible para los consumidorescambia y el objetivo de política pública no es sólo uni-versalizar los servicios conocidos como “básicos”, esdecir, la telefonía de voz, sino incluir un paquete inte-grado de telecomunicaciones, que incluye, entre otrascosas, telefonía digital, televisión por cable e Internet.

En ese tenor, los países desarrollados han comenzado aredefinir las nociones de servicio universal para tras-cender la telefonía básica hacia servicios convergentes,con énfasis en el acceso a Internet. Sobre este punto, laUnión Europea ha diseñado el paquete “Functional In-ternet Access” o Acceso Funcional a Internet. En Aus-tralia, se habla de “Digital Data Service Obligation”,que equivale a un acceso universal a través de una reddigital de servicios integrados.

Por otra parte, la noción de servicio, o acceso univer-sal, puede ser interpretada de muy diferentes maneras.


Ésta puede responder a diferentes tipos de políticas ya diferentes lugares o momentos del tiempo. Sin em-bargo, la idea general tiene que ver con el acceso yasequibilidad de los servicios de telecomunicaciones.De esta forma, el acceso universal verdadero se logracuando el 100 por ciento de un país tiene acceso a unteléfono público o un telecentro comunitario (nocióncomunitaria) o cuando el 100 por ciento de individuoso viviendas está suscrito a un servicio de telecomuni-caciones (noción individual, es decir, el servicio escosteable para todos los habitantes de un país).

Sin embargo, las condiciones económicas de cada paísson diferentes, ya que los países en vías de desarrollo,como México, el grueso de la población no cuenta conlos recursos suficientes para contratar el servicio de In-ternet, y las posibilidades de conexión sin costo en lu-gares públicos y centros escolares, aún es insipiente.

Para contrarrestar estos efectos, países como Brasil,Chile, Perú, Costa Rica y Bolivia, entre otros, han si-do pioneros en la implementación de programas de ac-ceso/servicio universal destinados a incrementar el ac-ceso al teléfono e Internet en áreas rurales y sinservicio. Para ello, han puesto en práctica diversos me-canismos de financiamiento para llevar el servicio In-ternet a zonas rurales y marginadas, entre los que des-tacan

1. Financiamiento directo con cargo a los ingresosgenerales del gobierno.

2. Contribuciones de los operadores de telecomuni-caciones (por ejemplo, en proporción a sus ingresosprovenientes de servicios específicos).

3. El producto de las subastas de espectro.

4. Pagos por licencias o concesiones.

5. Un gravamen cobrado por cada línea de accesoinstalada por los operadores de telecomunicaciones.

6. Fondos procedentes de organismos de desarrollointernacional.

7. Subsidios fiscales a proveedores de servicios.

En México no existe un programa explícito para lograrel servicio universal. Por tanto, no existe lo que en

otros países se denomina Fondo de Acceso Universal,que recibe constantemente recursos provenientes delos ingresos de los operadores. Sin embargo, el Go-bierno Federal, a través de la Secretaría de Comunica-ciones y Transportes (SCT), convocó en los años 2005y 2006 a licitaciones para otorgar apoyos económicosno recuperables y derechos de uso de bandas del es-pectro radioeléctrico para proporcionar accesos fijosinalámbricos a comunidades marginadas. Este progra-ma se denominó Fondo de Cobertura Social de Tele-comunicaciones.

En las condiciones para otorgar las concesiones se es-tablecía la obligación de proporcionar servicio públicode telefonía básica local y de larga distancia, a travésde una caseta pública.

La SCT seleccionó para las áreas de servicio aquéllaslocalidades de escasos recursos del medio rural y ur-bano con altos grados de marginación y que no conta-ran con servicios telefónicos.

Es importante mencionar que Fondo de Cobertura So-cial de Telecomunicaciones se enfocó más en el servi-cio telefónico que propiamente al acceso de Interneten las diferentes localidades.

A la par, se crearon los Centros Comunitarios Digita-les, que ofrecen servicios electrónicos a través del ac-ceso a equipos de cómputo e Internet. Los Centros Co-munitarios Digitales (mejor conocidos por sus siglasCCD) son sitios de acceso público a Internet, localiza-dos en todo el país, principalmente en escuelas, bi-bliotecas, centros de salud, oficinas de correos y edifi-cios de gobierno. En un CCD, la población en generalpuede utilizar computadoras y otras herramientas tec-nológicas, para estar mejor informada y comunicadacon otras personas.

La red de CCD forma parte de la estrategia del Siste-ma Nacional e-México. Inicialmente fueron inaugura-dos 3200 CCD en todo el país y actualmente se cuen-ta con al menos un centro comunitario en cadamunicipio de México. Para facilitar su ubicación, elpropio portal e-México tiene un mapa interactivo conlos centros comunitarios que se ubican en cada estadoy municipio

Como pude observarse, la mayoría de los países lati-noamericanos han creado fondos con participación pú-


blica, privada y social para que más habitantes cuentencon el servicio de Internet. En México, se ha optadopor la participación directa del Estado en la instalaciónde los Centros Digitales, y el otorgamiento de estímu-los económicos y otorgamiento de derechos a los pro-veedores de servicio; lamentablemente el acceso no esuniversal.

El acceso a Internet ha dejado de ser solamente unafuente de información, en el convergen audio, voz ydatos en una amplia gama de matices que permiten alos usuarios comunicarse, informase y acercarse deelementos y herramientas que permiten elevar su co-nocimiento, para ser pieza fundamental de la educa-ción de millones de jóvenes en su etapa formativa.

En está ocasión, no se propone la creación de un fon-do con participación pública o privada, ni tampoco enotorgar beneficios económicos y fiscales a empresasque presten el servicio, mismos que repercutirían lasfinanzas públicas del país, sino que la Secretaría deEducación a través de la facultades que en la materiale otorga la ley, instrumente un programa nacional ac-ceso universal a Internet, en todos los centros escola-res del país desde el nivel básico hasta el superior.

Adicionalmente, la SCT podrá participar en cuanto alapoyo técnico, infraestructura y propuestas para poneren marcha esta plataforma de servicios de comunica-ción en beneficio de la educación nacional.

Compañeros legisladores, debemos tomar en cuentaque el Internet, hoy en día no sólo es un medio de in-formación, es una herramienta indispensable para laeducación; el Internet y en general las telecomunica-ciones, contribuyen a la superación de la pobreza de-bido a que permiten el acceso a nuevos mercados, re-ducen costos de comunicación y logran mayoreficiencia en procesos que exigen interacción.

Con la instrumentación de este programa, se daría unpaso histórico para cerrar la brecha digital que nos se-para de otros países, ya que se estaría dando coberturay acceso en más de 240 mil escuelas públicas, y se be-neficiaría directamente a 33 millones de jóvenes quese encuentran en su etapa formativa.

Derivado de lo expuesto y fundado, me permito pro-poner al pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pú-blica para que instrumente un Programa Nacional deAcceso Universal a Internet en todas las escuelas pú-blicas del país desde nivel básico hasta superior.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pú-blica para que en coordinación con la Secretaría deComunicaciones y Transportes, analice la viabilidadtécnica y requerimientos de infraestructura para poneren marcha esta plataforma de comunicación.


Diputado Óscar Román Rosas González (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXI Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Jorge Carlos Ramírez Marín; vicepresidentes, AmadorMonroy Estrada, PRI; Francisco Javier Salazar Sáenz, PAN; José de Jesús Zam-brano Grijalva, PRD; secretarios, María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI; MaríaDolores del Río Sánchez, PAN; Balfre Vargas Cortez, PRD; Carlos Samuel MorenoTerán, PVEM; Herón Agustín Escobar García, PT; Cora Cecilia Pinedo Alonso,NUEVA ALIANZA; María Guadalupe García Almanza, CONVERGENCIA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Josefina Vázquez Mota, PAN, presidenta;Francisco Rojas Gutiérrez, PRI; Alejandro EncinasRodríguez, PRD; Juan José Guerra Abud, PVEM;Pedro Vázquez González, PT; Reyes Tamez Guerra,NUEVAALIANZA; Pedro Jiménez León, CONVERGENCIA.

3 mar anexo vi - gaceta.diputados.gob.mx

Documents