-3 - dialnet.unirioja.es · la posibilidad de cambios y se expondrá una experiencia con creta de...

ADMINISTRACION PUBLICA Y UNIVERSIDADES EN AMERICA LATINA UNA EXPERIENCIA

DE CAMBIO SUSTANCIAL

Bernardo Kliltsberg (Experto de las Naciones Unidas) Pedro Joseacute Madrid (Director de la Escuela Nacional de Administracioacuten Puacuteblica de Venezuela)

1 PRESENTACION DEL PROBLEMA bull

1 bull Existe plena conciencia en Ameacuterica Latina de que una de las trabas fundamentales para la ruptura del subdesa rrollo se halla en las limitaciones de su produccioacuten clentrfishyca y tecnoloacutegica La disponibilidad de recursos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos constituye en nuestro tiempo un requisito imshyprescindible para aspirar a un desarrollo econoacutemico sostenishydo y autoacutenomo Como es sabido las brechas y relaciones de subordinacioacuten vigente en las actuales relaciones econoacutemicas internacionales encuentran aspectos de su explishycacioacuten en las caracteriacutesticas marcadamente desiguales de la distribucioacuten de la produccioacuten mundial de conocimientos cienmiddot tiacuteficos y tecnoloacutegicos

2 Ameacuterica Latina es una zona con un amplfsimo deacuteficit en cuanto a satisfaccioacuten de sus necesidades tecnoloacutegicas baacuteshysicas La produccioacuten de tecnologiacutea de la regioacuten es muy limishytada se ha estimado que el 90 de la tecnologiacutea que se emshyplea es importada La importacioacuten no alcanza tanto por sus limitaciones cuantitativas como cualitativas a llenar las neshycesidades fundamentales del continente

3 El conocimiento administratlvo-contable ocupa un lushygar relevante en el complejo de recursos cientrficos-tecnoloacuteshy

bull Uno de los autores del presente trabajo es experto de las Na ciones Unidas Proyecto VEN-534 No se solicit6 la aprobaci6n previa de las NaClones Unidas ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Por consiguiente los conceptos exshypuestos no representan necesariamente las opiniones de estas organizaciones shy

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sidades de referencia 1 La matriacutecula de los programas unishyversitarios en Administracioacuten crecioacute en Peruacute de 1964 a 1969 en un 388 mientras el crecimiento promedio de la poblashycioacuten de las Universidades peruanas fue en ese periacuteodo de un 79 62 La matriacutecula de la Facultad de Ciencias Econoacuteshymicas de la Universidad de Buenos Aires constituida fundashymentalmente por los alumnos de las carreras de Contaduriacutea y Administracioacuten crecioacute en 1958 a 1964 en un 477 menshytras que la matriacutecula total de la Universidad se elevaba en ese periacuteodo en un 113 de 1964 a 1968 la matriacutecula de Cienshycias Econoacutemicas crecioacute en un 293 en tanto que la de la Universidad lo hizo en un 1653 En 1973 se estimaba que el estudiantado de la Facultad significaba maacutes de la cuarta parte del total de alumnos de la Universidad la Facultad de Ciencias Econoacutemicas habiacutea sido transformada por obra del crecimiento de las carreras administrativo-contable en la de mayor alumnos de la Universidad y de Ameacuterica Latina (50000 aproximadamente) En el caso mexicano las carreras administracioacuten y contaduriacutea representaban en 1973 maacutes de la cuarta parte de los estudiantes universitarios del paiacutes4

11 Informe de la Comtsioacuten Especial creada por la VI Asamblea Anual de Contadores Puacuteblicos y Administradores de Venezuela Asshypectos baacutesicos de la estructura de nuestras escuelas y de la ensentildeanza de las carreras de contador pUacuteblico y administrador comercial Caracas 1971

21 Menclonado por Horacio Boneo La ensefianza de la adminisshytracioacuten en Ameacuterica Latina los uacuteltimos veinte afios Documento anexo a Joseacute Mariacutea Jaacutecome Aspecto de la evolucioacuten de la administracioacuten puacuteblica en los paises en desarrollo en los uacuteltishymos veinte afios experiencias y lecciones Ponencia General

bull XVI Congreso Internacional de Ciencias Administrativas 1974

31 Anuarios Estadisticos Universidad Nacional de Buenos AiresCentro de Estadisticas Universitarias

41 Plan de Estudios de la Facultad de Contaduriacutea y Administra cioacuten de la Universidad NaCiOnal Autoacutenoma de Meacutexico Segunda Parte p 385 Meacutexico 1973

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8 A esos Interrogantes se suma con fuerza creciente un planteamiento que hace a un aspecto trascendental de la actual evolucioacuten econoacutemica de la regloacuten Con avances y retroshycesos y diversas modalidades nacionales el desarrollo de la economiacutea latinoamericana presenta en las dos uacuteltimas deacutecadas la tendencia a una expansioacuten contfnua del papel del Estado en la Economiacutea en la mayor parte de 108 paSses Asf permiten constatarlo la elevacioacuten de la proporcioacuten que significa los gasshytos del gobierno en relacioacuten con el producto bruto Interno el crecimiento de su sIgnificacioacuten como empleador su papel en ascenso de la Inversioacuten fiJa total de la economra el aumento del volumen y campo de accioacuten de la operacioacuten de las emmiddot

presas puacuteblicas etc51 la expansioacuten del sector puacuteblico de la economfa ha trafdo consigo un ascenso de su demanda de mano de obra profesional y teacutecnica de nivel superior en dishyversos campos entre ellos en todos los planos de Instrumenshytacioacuten administrativa y contable Ha surgido en este aspecto la necesidad de especialistas en terrenos muy concretos y vitales para la eficiencia del sector puacuteblico Se requieren profesionales formados en problemas administrativos de la planificacioacuten problemas administrativos de la reglonallzacl6n contabilidad para la toma de decisiones gubernamental conshytrol de gestioacuten en el aacuterea puacuteblica administracioacuten de empreshysas pllblicas productoras de bienes especrflcos como petroacuteshyleo energfa siderurgia etc administracioacuten del sistema cienshytffco y tecnoloacutegico manejo de Instrumentos presupuestarios administracioacuten de sistemas de Informaacutetica etc Sin embargo a pesar de la trascendencia de esta necesidad para los parses y de su notoriedad la respuesta de las Escuelas de Admlnismiddot tracloacuten y Contadurfa que deberfan formar este tipo de recuro so humano ha sido muy pobre El Estado no ha obtenido de ellas mayores aportes en este aspecto

5 Pueden consultarse cifras indicativas y anaacutelisis de la tendenshycia mencionada entre otros trabajos en CEPAL Tendencias y estructuras de la eConomla latinoamericana Doc ECN 128841971 CEPAL Las empresas puacuteblicas su significacioacuten actual y potencial en el proceso de desarrollo Boletin Econoacutemico de Ameacuterica Latina Primer Semestre 1971 Ricardo Cibottl Enrique Sierra El Sector Puacuteblico en la Planificacioacuten del Desarrollotextos del ILPES Siglo XXI 1970

9 Quedan expuestos los teacuterminos fundamentales del problema que este trabajo Intenta abordar Latinoameacuterica esshytaacute urgida de un desarrollo de tecnologiacutea administrativo-conshytable apta para responder sus necesidades baacutesicas en este plano y de la formacioacuten de recursos humanos calificados en el tema Ha existido un crecimiento veloz y considerable en la significacioacutenmiddot de las carreras respectivas en su sistema universitario global Pero se plantean Interrogantes de fondo sobre la cualidad de esas actividades para responder a las necesidades existentes Esos interrogantes tienen un punto axial en la desconexioacuten existente entre el trabajo de las Escuelas de Administracioacuten y Contaduriacutea y las necesidades de recursos humanos de nivel superior generadas por la tenshydencia a la expansioacuten del sector puacuteblico de la economiacutea El presente trabajo tiene por objetivo encarar algunos aspectos de esta cuestioacuten y fundamentalmente el atinente a la relashycioacuten Universidades-Administracioacuten Pllblica Se propone refleshyxionar sobre el problema en dos momentos de anaacutelisis suceshysivos En primer teacutermino se trataraacute de realizar un examen preliminar de la situacioacuten de las Escuelas Latinoamericanas de Administracioacuten y Contaduriacutea orientado a una identificacioacuten adecuada de sus limitaciones principales en relacioacuten a las necesidades nacionales En segundo lugar se bosquejaraacuten los rasgos de algunos de los mitos conceptuales que bloquean la posibilidad de cambios y se expondraacute una experiencia conshycreta de transformacioacuten en marcha en un paiacutes de la regioacuten conducida por los autores que puede ilustrar respecto a las ricas posibilidades disponibles para modificar sustancialmenshyte la situacioacuten actual

El tema requeririacutea un tratamiento en profundidad que esshytaacute fuera de las restricciones fijadas a este tipo de documento cuyas metas se limitan a su presentacioacuten la motivacioacuten respecto a la necesidad de su debate amplio y la exposicioacuten de una experiencia Por lo tanto el trabajo padece necesariashymente de una serie de limitaciones Descarta exaustivizar el anaacutelisis soacuteloacute persigue plantear aspectos relevantes de la sishy

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tuacioacuten6 Opta por una presentacioacuten esquemordftica y no deshytallada de los planteamientos El anaacutelisis se plantea a un nishyvel general procurando detectar tendencias vigentes en la mayor parte de las Escuelas de Administracioacuten y Contaduriacutea Latinoamericanas Corresponde resaltar que desde ya existen excepciones y las tendencias adquieren modalidades de exshypresioacuten especiacuteficas en cada Escuela Un anaacutelisis completo del problema exigiriacutea integrar el estudio de la actividad de las Escuelas en marcos de anaacutelisis de mayor nivel de como prensioacuten relativos a la situacioacuten de las Universidades en la zona al estado de la produccioacuten de la ciencia y tecnologiacutea en Ameacuterica Latina en general y a la problemaacutetica econoacutemica global de la regioacuten En esta ocasioacuten el anaacutelisis se limita al plano especiacutefico de las Escuelas

11 IDENTIFICACION DE LIMITACIONES BASICAS

10 Existe unanimidad en la regioacuten en que las Escueshylas de Administracioacuten y Contaduriacutea como las universidades en su conjunto deben fijar sus objetivos de trabajo en fun cioacuten de las necesidades de sus paiacuteses iquestQueacute implica ello en teacuterminos concretos y con referencia a la actual realidad lashytinoamericana En liacuteneas muy generales cabe esquematizar del siguiente modo lo que podriacutean ser las metas sustantivas de Jas Escuelas

A Impartir un tipo de formacioacuten que permita al egremiddot sado afrontar con solvencia teacutecnica los problemas adminisshy

6 El tema de la situacI6n actual de la administraci6n en Ameacuterica Latina puede encontrarse ampliado en Bernardo KliksbergAdministraci6n subdesarrollo y estrangulamiento tecnol6gico Introducci6n al caso latinoamericano Editorial Paidos 1973 Asimismo puede hallarse un anaacutelisis detenido del t6nico de las limitacione y condicionamientos hist6ricos del pensamienshyto administraacutetivo generado en los paises desarrollados en la obra del miacutesmo autor El pensamiento administrativo del Tayshylorismo a la moderna teoriacutea de la organizaci6n~ Editorial De Palma 1972 El mismo tema es enfocado tambieacuten desde variadas perspectivas en CUestionado en Administraci6n de GeorgesFriedmann Michel Cromer Paul Fraisse Bernardo Kliksberg y NaUacuteln Kliksberg Editorilll Pados 1973

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tratlvosy contables prioritarios del pals Asiacute deberaacute hallarse capacitado para trabajar con efIciencIa en campos relevantes para la mayor parte de los pafses de la zona como los como ponentes administrativos de la accioacuten del sector puacuteblico sus requerimientos contables los problemas administrativos y contables caracterfstlcos a la pequena y mediana empresa nacional y en el caso de Universidades situadas en el Inshyterior de los paiacuteses las cuestiones administrativas peculiares de la regloacuten y de los planes de desarrollo regional

B Siendo una prioridad nacional el desarrollo de una capacidad autoacutectona de produccioacuten y uso de tecnologia admlmiddot nlstratlvo-contable proporcionar una formacioacuten en el plano del manejo de los Instrumentos principales del razonamiento y la investigacioacuten clentifica que dote al egresado de potenshycialidades reales de creacioacuten original

C la transferencia de tecnologfa administrativo-contashyble acumulada internacionalmente puede ser de inapreciable valor para los parses de la zona pero siempre que se den ciertas condiciones en cuanto a existencia de suficiente camiddot pacldad de discernimiento respecto al tipo de transferencia adecuada y de las posibilidades reales de absorcioacuten e implamp mentacioacuten de la misma los especialista en transferencia tecshynoloacutegica coinciden en acentuar que es fundamental para los pafses receptores disponer de lo que se califica como una masa crftica tecnoloacutegica Se entiende por tal a la posesioacuten de suficiente densidad de un recurso humano dotado de un conocimiento profundo de la realidad necesidades y poslbill dades de su pars y de una soacutelida formacioacuten clentfflca que lo capacite para diferenciar queacute tipos de Importaciones tecnoshyloacutegicas no tienen sentido para el pars cuaacuteles son inprescln dibles queacute procesos de adaptacioacuten a las condiciones locales deben realizaacuterseles para poder utilizarlas y queacute pOSibilidades concretas de absorberlas e Implementarlas tiene el pars la regloacuten necesita de una masa crftlca tecnoloacutegica en Admishynistracioacuten y Contabilidad para poder emplear eficientemente las posibilidades de la transferencia tecnoloacutegica Internacioshynal la produccioacuten de un recurso humano de este orden reshy

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quiere que las Escuelas enfatizan en su tarea formadota proshyporclonar al futuro profesional un conoelmfento cabal de ta problemaacutetica nacJonal en la materia una InstruccIoacuten concienshyzuda en los mecanismos de trabaJo de ~a ciencia una fuerte base humanrstlc8 y un vigoroso delarro~lo de las cafldedes Intelectuales creativas

o _ Ameacuterica latina precisa Administradores y Contadoshyres que unan a su sapiencia teacutecnica tm atributo en deflnltlva determinante para su utlildad para los parses una acendrashyda conciencia nacional Las EscueJas tienen una Importante responsabilidad en este plano Deben suministrar al egresado un acercamiento st8temaacutetlco a la historia y la realidad de su pars y de la zona Ello favoreceraacute su consubstanciacioacuten con 8U marco nacional y crearaacute condiciones para Impulsar una asuncioacuten madura de sus responsabHldades cludadanas7

11 la actividad de las escuelas presenta en la actualishydad considerables desfaza]es respecto a las metas delimitashydas A grandes rasgos puede observarse que

A los planes de estudio no provienen de Investigacioshynes previas exhaustIvas de las necesidades del pars y de la consiguiente estructuracioacuten de profeslogramas del tipo de profesIonal necesario En su mayor parte se han Inspirado en planes estructurales en el exterior y no existen delimitacioshynes precisas y detalladas de metas

B ConsiguIentemente los planes no contemplan en foro ma adecuada las prIoridades administrativas y contables nashycionales Asf son mfnfmas ras asgnaturas dedIcadas a tratar

7 La necesidad de fortalecer este aspectQ en la formacioacuten prOfesional es mencionado especiacuteficamente por diversos Informes teacutecnicos internacionales como uno de los elementos que es lltil emplear para actuar contra la fuga de cerebros que sufren los paises latinoamericanos y los no desarroUados en Reneral Verbigracia consultar NaclOJlM Unidaamp Informes del SemJna rio Interregional de las Naciones unidas sobremiddot el empleo el perfeccionamiento y el papel de clentificos 7 teacutecnieos en la administracioacuten puacuteblica de los pafses en desarrollo documento STTAOM48 1969

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los apecto administrativos de la actividad del sector puacuteblico los problemas de la pequentildea y mediana empresa nacional no son objeto de una indagacioacuten y un aprendizaje especifico los planes de las Escuelas situadas en el interior de los parses no Incluyen elaboraciones diferenciadas y especiales para los problemas administrativos ligados a las caracteriacutesticas regioshynales

C la bibliografiacutea que se emplea es en buena parte material producido en los pafses desarrollados en gran meshydida elaborado para contestar a sus realidades y prioridades aministratlvas y contables El material importado predominanshyte privilegia en general los problemas de la gran empresa privada unidad econoacutemica fundamental en dichos paiacuteses Su empleo se efectuacutea usualmente de modo acriacutetico sin efectuar reserva sobre su aplicabilidad a las condiciones locales ni intentos sistemaacuteticos para Identificar la necesidad de adapshytaciones y la viabilidad de su Introduccioacuten

D la tarea de investigacioacuten desenvuelta es muy redushycida la descripcioacuten que un Colegio Profesional hace de la situacioacuten de las Escuelas en su pars en este aspecto es geshyneralizable a numerosas Escuelas de la zona Resulta evishydente el distanciamiento entre la finalidad de la Universidad (tal como se define en la ley de Universidades) y su funcioshynamiento En el caso de las Escuelas de Administracioacuten y Contaduriacutea la realidad es que no ha habido praacutecticamente acshytividad investlgatlva 8

la ausencia de investigaciones sobre la realidad admishynistrativa y contable nacional empobrece las posibilidades de la docencia y consolida un cfrculo vicioso regresivo El trashybaJo docentese concentra sobre el material de origen desashy

81 Informe de la Comisloacuten Especial creada por la VI Asamblea Anual de Contadores PllbUc08 y Administradores de Venezuela op cit p 48

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rrollado ensentildeando y discutiendo problemas en diversos camiddot sos de pertinencia dudosa en teacuterminos de la realidad local Por otra parte la irrealidad o utilidad de dicho material resshypecto a esa realidad no se llega a verificar por la ausencia de investigaciones que permitan testarla

E los planes no se proponen en forma sistemaacutetica la formacioacuten clentffica y humanfstlca de los educandos El aprendizaje de ramas fundamentales del conocimiento clentfshyfico baacutesico estaacute totalmente ausente de ellos Asignaturas esenciales para constituir una mente capaz de operar en cienmiddot cla como Filosoffa de la Ciencia loacutegica Metodologiacutea de la Investigacioacuten se hallan ausentes o minimizadas Tambieacuten es muy reducida la presencia de disciplinas de formacioacuten humashynfstlca imprescindible por modelar con solidez capacidades de Investigacioacuten y creacioacuten las condiciones resultan asr toshytalmente desfavorables para la conformacioacuten de productores de tecnologfa propia y de una masa crftlca

F los sistemas de ensentildeanza empleados presentan deshyficiencias estructurales en relacioacuten a objetivos de desarrollo de las potencialidades Intelectuales creativas Favorecen por el contrario la pasividad el acritlclsmo y la Inhibicioacuten Sus lishymitaciones y la ya mencionada falta de preparacioacuten pedagoacuteshygica de los docentes generan miacuteiacuteltlples tensiones y como se ha sentildealado buena parte del tiempo de los docentes es emshypleado en rampsolver las problemaacuteticas que surgen de la pllsma deficiencia de los Instrumentos pedagoacuteglcos9 t

G No existe en numerosos planes de estudio la nocioacuten de la importancia que tienen las asignaturas que tratan sobre

9 NaUacuteln Kl1ksberg Elementos para una critica de los sistemas pedag6gicos usuales en la ensefianza universitaria de la admf ntstraci6n en Ameacuterloa Latina Resefta sumarla de una expeshyriencla Documento anexo a Joseacute Maria Jaacutecome Aspecto de la evolucl6n de la admlnlstract6n ptiblica en los paiacuteses en deshysarrollo en los 1iltimos veinte afios Experiencias y Leccionesponencia General XVI Congreso Internacional de CIencias Adshyministrativas 1974

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la realidad global del pafa en la formacioacuten de la conciencia nacIonal del futuro profesional Se cree que el problema se resuelve eon la inclusioacuten de nociones de Oeontologfa o Etlca ProfesIonal El conocimiento de la historia del paiacutes de su economfa de su soclologfa tienen una mfnlma significashycioacuten en los planes por no constituir conocimientos teacutecnicos especfflcos sin advertir su real trascendencia

12 Las Escuelas deberlan producir hoy en Latinoameacuterishyca un profesional que conociera profundamente los probleshymas administrativos y contables nacionales apto para enshycararlos inclinado a la investigacioacuten y creacioacuten tecnoloacutegica consciente de la Importancia para el pafs del empleo de la tecnologfa generada Internacionalmente pero atento tambieacuten a sus limitaciones e Imbuido de un hondo sentido nacional que le permitiera anteponer las consideraciones de bienestar colectivo a los egorsmos particulares y desempentildearse con una oacuteptica libre de dependencias

Infortunadamente los desfazajes serialados conducen a un resultado dlslmll los problemas administrativos y contashybles nacionales son los grandes ausentes en la actividad de las Escuelas La misma se concentra en torno de los probleshymas sugeridos por la blbllograffa Importada relativos princishypalmente a los pafses desarrollados Se desenvuelve un Inshytenso esfuerzo por comprender y aprender a resolver dichos problemas cayeacutendose en la ilusioacuten de que ello ayudaraacute a aeshytuar en la vida profesional en relacioacuten a los del pars que ni siquiera se explicitaron Se genera asr un vigoroso mecanisshymo paico-social de alejamiento y peacuterdida de nocioacuten de la reashylidad Como lo describe un trabajo de la Facultad de Contashydurfa y Admnlstracloacuten de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico Los programas de estudios basados en Institushyciones extranjeras el uso de blbllograffa a todas luces extrashyloacutegica cuando se abandonan los principios para sumergirse en ejemplos sIn ninguna conexioacuten con nuestra realidad y la discriminacioacuten del estudio anaacutelisis y discusioacutenmiddot de problemas nuestros por falta de Iniciativa o de conocimiento o pereza

mental soacutelo prolongan el divorcio entre la Universidad y la realidad10iexcl

Con los elementos que recibioacute el profesional resultante se halla asl limitado para desempeflarse en cuestiones admishynistrativas y contables cruciales para su pafa Tiene una poshybre base cientiacutefica y humaniacutestica para avanzar maacutes allaacute de los conocimientos teacutecnicos que maneja Su desconocimiento de la realidad total da su pais puede llevarle 8 caer en tacshynocraticlsmos puros de efectos negativos Resulta particushylarmente Inepto en cuanto a las posibilidades de desenvolshyver una actitud madura y crftlca frente a las Importaciones tecnoloacutegicas ha recibido una visioacuten de realidad empobrecishyda y donde la tacnologla de los paiacuteses desarrollados aparece como la encarnacioacuten de la razoacuten la uacutenica tecnologiacutea poSible y resulta secundarla o sin sentido la elaboracioacuten en funcioacuten nacional

111 UNA EXPERIENCIA DE CAMBIO SUSTANCIAL

13 Las serias dudas existentes respecto a la cualishydad del trabajo desarrollado en las Escuelas UniversItarias de Administracioacuten y Contaduriacutea de Ameacuterica latina parecen tener un considerable sustento en la realidad La regloacuten estaacute destinando casi la cuarta parte de sus sistemas universitashyrios a la actividad de dichas Escuelas su expansioacuten absorbe paulatinamente proporciones crecientes de fos presupuestos de educacioacuten superior y se realiza en ellas una Importante tarea docente Sin embargo los beneficios sociales de esshyte complejO de acttvldad son limitados en cuanto no satlsfa ce las necesidades nacionales baacutesicas

14 iquestCuaacuteles son las causas que determInan la persisshytencia de esta situacioacuten Como todo proceso social compleshyjo es producto de una amplia serie de factores Analizarlos requeririacutea Ingresar a niveles de anaacutelisis maacutes comprensivos como la situacioacuten general de los parses y sus sistemas clenshytrflcos y tecnoloacutegicos lo que escapa a los fines de este doshy

10 Plan de estudios de la PacuItad de COntadurfa y Administracioacuten de la Universidad Nacional Autoacutenoma de Mdxico op cit seshygunda parte p 386

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cumento Resulta uacutetil sin embargo resaltar entre dichos facshytores la vigencia de un grupo de concepciones erroacuteneas de diverso cuntildeo que tienen el efecto comuacuten de bloquear de hecho la generacioacuten de cambios de fondo

15 En primer teacutermino tiene fuerte peso la ya meno cionada creencia de que el tipo de elaboraciones inclufdas en el material bibliograacutefico Importado sobre las que se de senvuelve buena parte de la actividad conforman la ciencia misma en materia administrativo-contable No existiriacutean fueshyra de ellas mas que prescripciones secundarias La Escuela se cierra asr a la conciencia de que maacutes allaacute de sus puertas las urgencias apremiantes de los paiacuteses del mundo no desashyrrollado han promovido la aparicioacuten de un importante conjunshyto de elaboraciones referidas a sus problemaacuteticas especiacuteshyficas Asr en Ameacuterica Latina existe un importante caudal de experiencias teacutecnicas destinadas a servir las nuevas neshycesidades del Estado en expansioacuten Equipos de profesionashyles de la regioacuten en algunos casos con contribuciones de cooperacioacuten internacional han creado y aplicado instrumenshytos administrativo-contables de alta eficiencia en diversas aacutereas de la actividad estatal requeridas de ellos Sin emshybargo esas elaboraciones no han ingresado salvo casos aislados en la ensentildeanza de las Escuelas Verbigracia mienshytras en ellas la ensentildeanza de la contabilidad se desenvuelmiddot ve en los carriles claacutesicos orientada en forma casi exclusishyva a las unidades privadas de produccioacuten y en los casos en que se aborda el Estado dominado por un enfoque de conmiddot trol patrimonial existen en la regioacuten disentildeos de sistemas contables avanzados orientados a proporcionar a los niveles de decisiones claves de los organismos gubernamentales una vasta red de informaciones estrateacutegicas basadas en nueshyvos esquemas contables superadores de las limitaciones de los modelos de la contabilidad tradicional (11)

(11) Puede tomarse contacto con dichos sIstemas en el trabajo de Jorge Ripa La Contabilidad Gubernamental como instrumenshyto ~ara la toma de decisiopes Documento anexo a Joseacute Maria Jaacutecome Aspectos de la evolucioacuten de la Administracioacuten Puacuteblt ca en los paiacuteses en desarrollo en los l1ltimos 20 afias expeshyriencias y lecciones Ponencia General XVI COngreso Intershynacional de Ciencias Admmistrativss 1974

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16 Una segunda concepcioacuten erroacutenea de fuerte middotInshyfluencla en algunas Escuelas y aacutembitos de opinioacuten es aqueshylla que piensa el problema en teacuterminos de brecha tecnoloacuteshygica respecto a los parses desarrollados La situacioacuten de las Escuelas es vista como una cueacutestloacuten de atraso relativo respecto a la modernidad encarnada en las instituciones similares del mundo desarrollado Seriacutea necesario salvar la brecha modernizaacutendolas Para ello habrla que tomar como modelos a las Escuelas desarrolladas imitar sus planes importar sus contenidos sus meacutetodos de trabajo etc Se cae asr en el error de no advertir que la debilidad de las Escuelas latinoamericanas no consiste en su distancia a las desarrolladas sino en su distancia a su misma realidad que la verdadera brecha no es la establecida entre ellas y sus homoacutelogos del mundo desarrollado sino entre su activishydad y las necesidades nacionales y que por cierto la imishytacioacuten de las desarrolladas llevaraacute probablemente a un ahonshydamiento de la brecha real porque ellas si tienden a ser disentildeadas en funcioacuten de las necesidades nacionales especishyficas de sus contextos La modernizacioacuten asl entendida pueshyde contribuir en realidad a un crecimiento de la enajenashycioacuten que sufren actualmente las Escuelas respecto a la reashylidad nacional

17 Las concepciones anteriores se refuerzan mutuashymente en cuanto a su efecto flnal~mbas empujan en la dishyreccioacuten de conductas de Inmovilismo o falsa modernizacioacuten que bloquean la buacutesqueda de caminos que conduzcan a la compenetracioacuten con la realidad nacional Una tercera conshycepcioacuten de otro orden colabora en la mismamiddot direccioacuten pashyralizante Tiene cierta difusioacuten una especie de fatalismo respecto al modelo actual de relaciones administracioacuten puacute bllca-unlversldad Se sostiene que es inuacutetil Invertir esfuershyzos en variar este modelo No serra posible sacar a las Esshycuelas de su actual aislamiento respecto al sector puacuteblico ni conseguir de eacuteste una activa conexioacuten de trabajo con ellas El problema estarra poco menos que inscrito en alguacuten curso nexorable de sucesos Por cierto no es posible obteshy

ner mayoresevhJencl88 racionales en apoyo de esta posishycioacuten

18 Ingresaremos a continuacioacuten en el relato de una experiencia concreta que tuvo uno de sus puntos de partida en la superacioacuten de estas tres concepciones Se basoacutemiddot en la asuncioacuten de que el problema de las escuetas no consiste en 111 lriexlstencia de opciones diferentes ni en una moshydernlzacloacuten por mlmetlzacloacuten con las Escuelas de los pafses desarrollados ni que es Ineluctable Se creyoacute por el contrario que su solucioacuten se halla en la propia realidad na- clonal de los pafses y que es posible extraer de ella muy ricos elementos para solucionarlo

19 La experiencia fue desenvuelta en un conjunto de Escuelas de Administracioacuten y Contadurfa de primer orden de Venezuela componentes de las Universidades Naclonamiddot les del pafs a traveacutes de la accioacuten conjunta de treslnstitushyclones la Escuela Nacional de Administracioacuten Puacuteblica de la Comisioacuten de Administracioacuten Puacuteblica del Gobierno de Veneshyzuela el Proyecto VEN-534 de coOperacioacuten teacutecnica en Admi nlstracloacuten Puacuteblica de las Naciones Unidas y las propias Esshycuelas Las entidades involucradas se fijaron realizar un esfuerzo comuacuten para conseguir como metas sustantivas baacuteshysicas a una compenetracioacuten cabal de las actividades de las Escuelas en todos sus planes con los grandes problemas administrativos y contables nacionales y en lugar relevante entre ellos con los del sector puacuteblico de Ia economiacutea b una elevacioacuten sustancial del nivel cientiacutefico-tecnoloacutegico y pedagoacutegico de las escuelas cl la generacioacuten de un modelo de profesional que contaraacute con una conciencia nacional mamiddot dura con una mente cientiacuteficamente eficiente con nu alto desarrollo de sus capacidades creativas y con una formashycioacuten teacutecnica que le permitiera aportar en forma concreta a las cuestiones administrativas y contables prioritarias para el pafs Para lastres entidades tales metas Involucraban el cumplimiento de Importantes finalidades de 8U misioacuten en el parbullbull

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middotPara la Escuela Nacional de Administracioacuten Puacuteblica sigshynificaban contribuir a la formacioacuten de reCursos humanos de nivel superior Imprescindible para los objetivos de desarroshyllo y al presente escasos Para el Proyecto VEN-534 que tieshyne entre sus metas aportar a la constitucioacuten de un sistema nacional de adiestramiento implicaban ayudar a consolidar una de las aacutereas fundamentales de dicho sistema el sub~ sistema de formacioacuten superior Para las Escuelas haciacutean a su misma razoacuten de ser

20 Se establecioacute un Plan Maestro de trabajo a adaptarshyse a las particularidades de cada Escuela y a coyunturas emergentes Se fijoacute como principio metodoloacutegico baacutesico considerar que el cambio sustancial buscado soacutelo seriacutea facshytible si se lograba generar una fuerte fuerza procambio en el seno de las Escuelas Se entendioacute que habiacutea de descarshytar cualquier accioacuten consciente e inconscientemente basada en un cambio Inducido exclusivamente desde el exterior o desde arriba Para que el cambio pudiera darse y tuviera fuerza real para sostener requeriacutea no participacioacuten cabal de la comunidad universitaria en todo el proceso y la asunshycioacuten madura por su parte de las metas contenidos y conseshycuencias del cambio

21 El Plan Maestro comprendfa las siguientes etapas principales

A Diagnoacutestico de situacioacuten Examen detenido de las caracterrsticas principales de cada Escuela Identificacioacuten de sus problemas sustantivos esenciales puntualizacioacuten de prioridades administrativas y contables regionales y nacioshynales a las que fuese uacutetil y factible aportar

B Sensibilizacioacuten de la comunidad universitaria Deshysarrollo de Seminarios de reflexioacuten sobre la Problemaacutetica de las Escuelas de Administracioacuten y Contaduriacutea Latinoamericashynas con la participacioacuten de todos los sectores de la comushynidad universitaria destinados a contribuir a una toma de

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conciencia sistemaacutetica de su situacioacuten y por ende de la Escuela en cuestioacuten

C Establecimiento de oacuterganos de reforma acadeacutemica destinados a elaborar documentos de trabajo uacutetiles para el proceso de reforma y entre ellos el proyecto de nuevo plan de estudios

D Principios generales de los nuevos planes de estudio

Se acordoacute tener en cuenta en el disentildeo de lbs nevos planes de estudio entre otros los siguientes lineamientos

- Se propenderra a diferenciar dos niveles de formashycioacuten a) el nivel de Pregrado dirigido a producir Licenciados en Administracioacuten y Contadores con una soacutelida formacioacuten humanfstlca cientrflca y nacional y una capacitacioacuten teacutecnica que sumada a los basamentos anteriores les permitiera deshysempentildearse con eficiencia en cualquier orden de organizashyciones puacuteblicas o privadas enfatizando en la formacioacuten los elementos cognoscitivos necesarios para que pudieran aboshycarse con eacutexito a los problemas administrativos y contables nacionales b) el nivel de Postgrado destinado a formar esshypecialistas en aacutereas administrativo-contables prioritarios pashyra el desarrollo del pars y de la regloacuten

- Se conslderarfa al plan de estudios como una totashylidad con objetivos globales y no como una agregaCioacuten de materias con objetivos autoacutenomosmiddot Como tal se tratarfa de asegurar en el disentildeo la funcionalidad de la totalidad para cumplir las metas generales su coherencia Interna y la secuencia loacutegica de sus contenidos

- Se apllcarfa un principio de concentracioacuten de esfuershyzos incluyendo en el plan el nuacutemero de materias estrictamiddot mente necesario de tal modo que tanto docentes como estushydiantes pudieran tener un aacutembito de control acadeacutemico oacuteptimo evitando los muacuteltiples perjuicios a las posibilidades

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de rendimiento de ambos derivados del exceso de mateshyria

E Disentildeo deacute nuevas estructuras pedagoacutegicas se plashyneoacute trabajar en direccioacuten a la constitucioacuten de mecanismos pedagoacutegicos que permitieran a docentes y estudiantes asushymir roles sustancialmente diferentes a los actuales Su obmiddot jetivo seacuteriacutea crear condiciones para que el docente hoy ahshy3orbido por la preparacioacuten y dictado de clases y la correcshycioacuten de exaacutemenes pudiera dedicar la mayor parte de su tiempo al planeamiento de su materia la creacioacuten y selecshycioacuten de contenidos bibliograacuteficos la investigacioacuten y para que el estucliante viera especialmente privilegiados el desashyrrollo de sus facultades criacuteticas y creativas Ello favoreceshyriacutea la conformacioacuten de la masa crrtica mencionada con anshyterioridad y tan necesaria para el paiacutes Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tendriacutean tambieacuten como uno de sus eacutenfasis inmiddot cluir en su estructura mecanismos que pudieran solucionar en forma eficiente los problemas de absorcioacuten del ctecishymiento masivo de las matrrculas

F Organizacioacuten de la investigacioacuten Se programoacute el elaborar cuidadosamente la instalacioacuten y desarrollo de una politica de investigaciones administrativas y de las est-ucshyturas organizacionales adecuadas Se fijoacute trabajar en torno a la idea de conectar estrechamente la investigacioacuten con la accioacuten docente desenvolviendo parte del esfuerzo de invesshytigacioacuten como un componente de la ensentildeanza A la idea anterior se une la de tratar de sumar en estos esfuerzos la accioacuten de diversas asignaturas para poder operar iexclnterdiacutesshyclplinariamente Una de las viacuteas planteadas para concretar estas metas es la realizacioacuten de programas de investigacioacuten administrativa aplicada Entendiendo por tales a la realizashycioacuten de investigaciones encaminados a aportar a la resolushycioacuten de problemas administrativos concretos la idea seriacutea realizar convenios de cooperacioacuten de las caacutetedras y las esshytructuras de investigacioacuten de las escuelas con organizacioshynes del medio entre las que se priorizariacutean las puacuteblicas a efectos de realizar investigaciones de ese tipo orientadas

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a los siguientes obJetivos 1) permitir al alumno medir sus conocimientos teacutecnicos en una realidad organlzacional conshycreta aprender de ella y motivar nOcleos de inquietud ~ Inshytereses respecto a su posible eJercicio profesional 11) obteshyner que la experiencia no constituya una mera actividad de aprendizaje contemplativo sino que pueda conducir a un trashybajo de utilidad para la organizacioacuten en cuyo seno se realice y que el estudiante pueda apreciar que su esfuerzo ha aporshytado un productll de valor lit) crear a traveacutes de estas expeshyriencias de trabajo orgaacutenico un contacto estrecho entre la Escuela y organizaciones de la realidad venezolana con los consiguientes beneficios para la actividad de la Escuela

G Implementacioacuten Se establecioacute trabajar efectuando una continua y cuidadosa observacioacuten de las condiciones concretas para ir Implementando las diversas acciones en las fases apropiadas del proceso de cambio Se programoacute actuar con suma flexibilidad tratando de prestar maacutexima atencioacuten a los emergentes de la realidad Incluyeacutendolos en las estrategias trazadas y rectfflcaacutendolas en base a elfos cuando correspondiera Se fijaron una serie de mecanismos praacutecticos de implementacioacuten Entre ello

- En cuanto hace al pregrado buscar todas las viacuteas para dar al cuerpo docente pOSibilidades de perfeccionashymiento con vistas a su desempentildeo en los nuevos planes Se planificoacute entre otros recursos la posiblHdad de establecer un mecanismo de pasantfas docentes a nivel regional La idea serfa desarrollar convenios de cooperacioacuten con divershysas Escuelas Latinoamericanas de Administracioacuten y Contashyduriacutea que permitieran a sus docentes Integrarse por periacuteoshydos cortos como pasantes a las caacutetedras clentfficamente maacutes avanzadas conque contara cada escuela capitalizando su experiencia y efectuando asiacute un provechoso proceso de transferencia Intralatlnoamericana de tecnologiacutea

- Se programoacute organizar cursos Intensivos de capacishytacioacuten docente destinados a la formacioacuten como auxiliares de la docencia de alumnos aventajados viendo en su concurshy

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so una potencialidad de gran riqueza para ampliar la capacishydad de operacioacuten del cuerpo docente Por otra parte los cursos y la praacutectica docente de este tipo de auxiliares seshyrfan un marco natural de preparacioacuten de nuevos cuadros doshycentes

- En materia de postgrado se programoacute concertar en cada caso un mecanismo de complementacioacuten interinstitushyclonal Dada la Intencioacuten de orientar los postgrados principalshymente hacia el sector puacutebHco se prevee reunir en el esfuershyzo de constlt~ciexcloacuten del postgrado Junto a las escuelas yla Escuela Nacional de Administracioacuten Puacuteblicamiddot a organismos gubernamenlales ligados al tema y entidades Internacionashyles de cooperacioacuten teacutecnica Se estimoacute que la participacioacuten de las Instituciones gubernamentales contribuiraacute a la adapshytacioacuten del postgrado a las reales necesidades de la adminisshytracioacuten puacuteblica daraacute lugar a un nexo de trabajo de gran utishyUdad para la operacioacuten misma del postgrado en teacuterminos de posibilidades de investigacioacuten aplicadas etc y faciltaraacute la Insercioacuten de sus egresados en el aparato puacuteblico destinatashyrio princIpal de su formacioacuten La cooperacioacuten teacutecniCA Intershynacional permitiraacute disponer de la acumulacioacuten tecnoloacutegica disponible a nivel mundial en el aacuterea especiacutefica de que se trate y maximizar el nivel clentffico del postgrado

22 En la actualidad el plan de trabajo se halla en pleno desarrollo En las diversas Escuelas se encuentra en diferentes estadios de aplicacioacuten Se han obtenido ya logros que pueden estimarse considerables Se han producido vashyliosos diagnoacutesticos de situacioacuten Los esfuerzos de sensishybilizacioacuten han abierto Importantes debates sobre el estado presente de las escuelas y la necesidad ae cambios profunshydos Se han constituido organismos de reforma acadeacutemica en varias escuelas Algunas se hallan ya cercanas a sancioshynar sus nuevos planes de estudio de pregrado disentildeados hashyciendo maacuteximo uso de los principios generales antes menshycionados (Se anexa al presente documento el detalle de las asignaturas que Incluye el Proyecto del Nuevo Plan de Esshytudios en tratamientos en una de ellas) En el nivel de los

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postgrados se han programado tres carreras de postgrado seleccionadas en funcioacuten de las necesidades nacionales y regionales IdentIfIcadas en cada caso y las posibilidades de las escuelas respectivas En una escuela ubicada en una de las zonas agropecuarias de mayor importancia del pars se estaacute trabajando en un Postgrado en Administracioacuten Agrope- cuaria orientado a preparar recursos humanos de nivel supeshyrior para los componentes adminIstrativos de los programas agropecuarios del gobIerno en otra situada en la principal zona petrolera de Venezuela se planea un Postgrado en Admiddot ministracloacuten y ContabllJdad Petrolera destinado a suminisshytrar recursos humanos para el proacuteximo traspaso a manos esshytatales de la explotacioacuten petrolera anuncIado por el gobiershyno en un tercer caso en una facultad que cuenta conjuntashymente con la Escuela de AdminIstracIoacuten y Contadurra con una Escuela de RelacIones Industriales( una de las pocas existentes en Ameacuterica Latina) de buen nivel acadeacutemIco y considerable experiencia se ha programado organizar un Postgrado en AdmInistracIoacuten del Trabajo que formaraacute cuashydros superiores para la administracioacuten de los programas del sector social del aparato puacuteblico En el campo pedagoacutegIco se realizoacute en varias Escuelas un programa de sensibilizacioacuten del cuerpo docente destinado a generar una toma de conciencia de las deficiencias a presentar alternativas y posibilitar su visualizacioacuten y a motivar la realizacioacuten de una accIoacuten de fondo y continuada en este campo produJo reacciones de alta posltlvldad12 Se organizaron en algunas Escuelas los cursos de capacitacioacuten de personal docente auxiliar queacute cushybren el aacuterea de formacioacuten pedagoacutegica y aacutereas de formacioacuten sustantiva estimaacutendose que en breve lapso se podraacute obte ner una buena y crecida programacIoacuten de auxiliares que reshy

12 La experiencia es resentildeada por su conductor en Nauacutem Kliks berg Elementos para la critica de los sistemas pedagoacutegicosusuales en la enseftanza universitaria de la Administracioacuten en Ameacuterica Latina Resefia ~a de una experiencia op cit Su relato detallado puede encontrarse en Nauacutem Kliksberg In forme de una misioacuten de cooperacioacuten teacutecnica en el campo de la pedagogfa universitaria en Venezuela Comisioacuten de Aliminisshytracioacuten Puacuteblica del Gobierno de Venezuela Proyecto VEN534 de las Naciones Unidas 1974

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forzaraacuten las posibilidades de trabajo eficiente de las divershysas caacutetedras

23 Desde ya como es de esperar en toda accioacuten que procure cambios de fondo el camino no es lineal Necesashyriamente existen marchas y contramarchas y se requiere un extenso tiempo para que el proceso madure Sin embargo puede afirmarse que es esfuerzo emprendido tiene en este caso las Importantes ventajas que derivan de contar con metas precisas y que los anaacutelisis efectuados permiten sushyponer con fundamento se hallan hondamente enraizadas en las verdaderas y ~fundamentales necesidades de Venezuela

IV UNA CONCLUSION FINAL

24 Latinoameacuterica estaacute urgida de conocimientos cienshytificos y tecnoloacutegicos Pero no necesIta cualquier tipo de conocimientos sino una Ciencia y una Tecnologiacutea funcionashyles para sus peculiares necesidades La pOSibilidad de geshynerarla reposa en la formacioacuten de recursos humanos latinoshyamericanos con capacidad de desenvolver un pensamiento cientiacutefico nacional y creativo Uno de los campos en donde es mayor el retraso en obtener este tipo de material humashyno a pesar de las apariencias de progreso que sugiere su explosioacuten cuantitativa es el de las disCiplinas administrashytivo-contables Se hace necesario emprender cambios que permitan a las instituciones universitarias las maacutes Indicashydas para proporcionar este elemento humano cumplir su misioacuten en este aspecto A pesar de sus limitaciones como experiencia en marcha y de las diferencIas exIstentes entre los parses entendemos que experiencIas como la descrita pueden servir para corroborar la falsedad de ias concepcioshynes inmovllistas y supuestamente modernlzantes que obsshytruyen el camino de los cambios ilustrar sobre las ricas poshytencialidades de la realidad latinoamericana y entre ellas sobre la pOSibilidad de desarrollar nuevos nmdelos de relashyciones entre la Administracioacuten Puacuteblica y las Escuelas de Administracioacuten y Contadurfa

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25 Corresponde hacer expliclta una salvedad de sushyma Importancia El objetivo es modificar Escuelas que a su vez se desenvuelven en marcos Institucionales y contextos que presenta agudas problemaacutetJcas que condlckman la sishytuacioacuten de las Escuelas y limitan los cambios posibles Sin embargo creemos que en buena parte de las realidades de la regioacuten existe dentro de esas restricciones espacio para mejoresmiddot slgnlffcativ88 en las Escuelas y que ellas han de redundar en definitiva en beneficio de sus contextos

26 Las necesidades expuestas son asurntdas hoy en forma creciente en Ameacuterica latina Expresaacutendolas se adopshytoacute en el Primer Seminario Latinoamericano de Administramiddot cloacuten Puacuteblica el compromiso entre otros de Luchar contra la dependencia Ideoloacutegica y tecnoloacutegica producida por la adopcioacuten de modelos que no responden a la situacioacuten e inshytereses de la Ameacuterica LatIna para lo cual es necesario deshyflnfr una doctrina propia y normas especfficas aplicables a nuestros pafses13 Efectivamente en varios parses de la regloacuten estaacuten hoy en geacutermen o en desarrollo experiencias de cuntildeo semejante a la relatadaf41 Puede resultar un camtno fructuoso el establecer un IntercambIo LatinoamerIcano acshytivo sobre ellas y empleartas como punto de referencia en aquellos pafses en donde auacuten no se haya Iniciado el cambio Al respecto resulta muy sensata y precisa la siguIente reshycomendacioacuten que en un foro Latinoamericano reciente eml

131 Primer Seminario Latinoamericano de Administraci6n PI1blica patrocinado por la Escuela Sunerior de Administracioacuten Pdblica de Colombia Conclusiones FInales Compromiso de Bogotaacuteseptiembre 1m

14 Ver al Tel))ecto VMb1gracfa la experiencia descrita en el trashybajo de Jorge Ader La enseilanza de la Administracioacuten Pdblica en las Universidades Nacionalesmiddot documento anexo a Joseacute Maria Jaacutecome uAspectos damp la eYOlucioacuten de la Administracioacuten Pdblica en los paiacuteses en desarrollo en los uacuteltimos veinte afios Experiencias l lecCiones Ponencia General XVI Congreso In temaclonal de Cfenetas Administrativas Una imPQrtsrlte eXJ)eshyriencia de metas similares a la relatada en este trabajo se estaacute

deSarroltando en las carreras de Administraci6n y Contaduria de mayor matricula del Contirumtamp las de la Facttltact de CeD olas Econoacutemicas de la Universidad Nacional de Buenos Aires

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tloacute un organismo teacutecnico de las Naciones Unidas A pesar de las diferencias de desarrollo entre los pafses de Ameacuterica latina la educacioacuten cJentfflca y tecnoloacutegica presenta en ellos algunos problemas baacutesicos comunes entre los cuales estaacute el uso frecuente de proyectos de educacioacuten clentfflca preparados en los pafses desarrollados SI en cambio se preshyparasen proyectos de caraacutecter regional o subreglonal la inshytegracioacuten de la enseftanza clentfflca y tecnoloacutegica podrfa aunar los esfuerzos separados de los pafses y hariacutea posible Intercambiar experiencias y evitar la repeticioacuten de errores15

15 Comisioacuten Econoacutemica para Anlaacutertca LatiDa PIan mundial de acc1oacuten para la apUcaci6n de la ciencia y la tecnologiacutea al desarro 110 Resumen del Plan Regional para Ameacuterica Latina D4sectcmoQuinto Periodo de SesIones Quito 1973 Documento ECN1121 949 p 16

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ANEXO

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ASIGNAtURA DEL PROYECTO DE NUEVO PLAN DE ESTUDIOS

1 CICLO BASlCO

Es comuacuten a todas la8 E8cuela8 de la Universidad Tiene un antildeo de duracioacuten y procura dar una soacutelida base formativa Introducir en las diversas carreras y asistir al estudiante en cuanto a la exploracioacuten de su orientacioacuten vocacional

11 CICLO PROFESIONAL

l Caracterfstlcu Generales

Tiene 4 antildeos de duracioacuten Se desarrollaraacute en la Esshycuela de Administracioacuten y Contadurra Comprende las siguientes Areaa de formacioacuten A Area de Formacioacuten Humanrstlca Nacional y Cien tlflca B Area de formacioacuten Teacutecnica

8 1 Materias fundantes B 2 Materias especializadas

El aacuterea de Formacioacuten Humanrstlca Nacional y CienshyUfca y el Area de Formacioacuten Teacutecnica Submiddotaacuterea Mashyterias fundantes son comunes a las dos carreras El Area de Formacioacuten Teacutecnica Submiddotaacuterea materias es peclallzadasmiddot es diferenciada para cada carrera

Iiacute Asignaturas

A AREAacute DE FORMACION HUMANISTlCA NACIONAL Y CIENTIFICA

A1 Historia Econoacutemica y Social Contemporaacutenea A2 Historia Econoacutemica y Social latinoamericana A3 Historia Econoacutemica y Social de Venezuela A4 Economfa del Subdesarrollo A5 Economra de Venezuela

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Ae Introduccioacuten a la Sociologiacutea A7 Sociologiacutea Econoacutemica A8 Elementos de Filosofiacutea de la Ciencia

A9 Metodologiacutea de la Investigacioacuten

B AREA DE FORMACION TECNICA ~

B1 MATERIAS FUNDANTES

B11 Introduccioacuten a la Administracioacuten B12 Introduccioacuten a la Contabilidad B13 socloiogiacutea del Trabajo B14 Derecho Puacuteblico y Constitucional B15 Elementos de Administracioacuten

Ptlbllca B16 Instrumentos de anaacutelisis matemaacutetico

(aplicables en Administracioacuten y Conmiddot tabilldad)

B17 Instrumentos estadfstlcos (aplicables en Administracioacuten y Contabilidad)

B18 Sistemas administrativos B19 Sistemas de Informacioacuten B110 Derecho del trabajo B111 Instituciones de Derecho Econoacutemico B112 Empresas Ptlblicas

B2 MATERIAS ESPECIALIZADAS

B21 Para la licenciatura en Admlnistracl6n

B211 Administracioacuten de recursos humanos

B212 Administracioacuten de recursos financieros

B213 Administracioacuten de procesos de produccioacuten y distribucioacuten

B214 Instrumentos cuantitativos

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B215 Planificacioacuten y Administracioacuten de la Reglonalizacloacuten

B216 Seminario sobre Administrashycioacuten en Venezuela

B22 Para la Licenciatura en Contaduriacutea

B221 Contabilidad de Costos B222 Planificacioacuten y presupuesto B223 Contabilidad para la gestioacuten

gubernamental B224 Auditoriacutea y anaacutelisis de Estashy

dos Financieros B225 Finanzas puacuteblicas y sistema

tributario B226 Seminario sobre Contabilidad

en Venezuela

111 POST GRADO ESPECIALIZADO

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sidades de referencia 1 La matriacutecula de los programas unishyversitarios en Administracioacuten crecioacute en Peruacute de 1964 a 1969 en un 388 mientras el crecimiento promedio de la poblashycioacuten de las Universidades peruanas fue en ese periacuteodo de un 79 62 La matriacutecula de la Facultad de Ciencias Econoacuteshymicas de la Universidad de Buenos Aires constituida fundashymentalmente por los alumnos de las carreras de Contaduriacutea y Administracioacuten crecioacute en 1958 a 1964 en un 477 menshytras que la matriacutecula total de la Universidad se elevaba en ese periacuteodo en un 113 de 1964 a 1968 la matriacutecula de Cienshycias Econoacutemicas crecioacute en un 293 en tanto que la de la Universidad lo hizo en un 1653 En 1973 se estimaba que el estudiantado de la Facultad significaba maacutes de la cuarta parte del total de alumnos de la Universidad la Facultad de Ciencias Econoacutemicas habiacutea sido transformada por obra del crecimiento de las carreras administrativo-contable en la de mayor alumnos de la Universidad y de Ameacuterica Latina (50000 aproximadamente) En el caso mexicano las carreras administracioacuten y contaduriacutea representaban en 1973 maacutes de la cuarta parte de los estudiantes universitarios del paiacutes4

11 Informe de la Comtsioacuten Especial creada por la VI Asamblea Anual de Contadores Puacuteblicos y Administradores de Venezuela Asshypectos baacutesicos de la estructura de nuestras escuelas y de la ensentildeanza de las carreras de contador pUacuteblico y administrador comercial Caracas 1971

21 Menclonado por Horacio Boneo La ensefianza de la adminisshytracioacuten en Ameacuterica Latina los uacuteltimos veinte afios Documento anexo a Joseacute Mariacutea Jaacutecome Aspecto de la evolucioacuten de la administracioacuten puacuteblica en los paises en desarrollo en los uacuteltishymos veinte afios experiencias y lecciones Ponencia General

bull XVI Congreso Internacional de Ciencias Administrativas 1974

31 Anuarios Estadisticos Universidad Nacional de Buenos AiresCentro de Estadisticas Universitarias

41 Plan de Estudios de la Facultad de Contaduriacutea y Administra cioacuten de la Universidad NaCiOnal Autoacutenoma de Meacutexico Segunda Parte p 385 Meacutexico 1973

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1 CICLO BASlCO







Iiacute Asignaturas



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1 CICLO BASlCO







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1 CICLO BASlCO







Iiacute Asignaturas



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1 CICLO BASlCO







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Iiacute Asignaturas



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-3 - dialnet.unirioja.es · la posibilidad de cambios y se expondrá una experiencia con creta de...

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