2766viveros comunitarios articulo 9

7/24/2019 2766Viveros Comunitarios Articulo 9

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TDR Viveros comunitarios PRODESNOS 2012

COMISIN NACIONAL FORESTALCOORDINACIN GENERAL DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD

GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA

Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales eIndgenas del Noroeste Semirido

(PRODESNOS)

Viveros comunitariosTrminos de Referencia

1. ANTECEDENTES

La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), es un Organismo Pblico Descentralizado delGobierno de Mxico que tiene la responsabilidad de fomentar el desarrollo del sector forestal delpas. Es ejecutor del Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales eIndgenas del Noroeste Semirido en lo sucesivo PRODESNOS que se instrumenta en losestados de Baja California, Coahuila, Chihuahua y Sonora, financiado parcialmente mediante uncrdito externo por $17,250,000 (diez y siete millones doscientos cincuenta mil) de DerechosEspeciales de Giro (DEG1), equivalentes a aproximadamente $ 26,000,000 (veintisis millones)de dlares de los Estados Unidad de Amrica, otorgado a Mxico por el Fondo Internacional deDesarrollo Agrcola (FIDA) para su instrumentacin durante un perodo de seis aos (2006 -2011).

El Proyecto conjunta las diferentes actividades que realiza la CONAFOR para lograr suresponsabilidad sealada. Busca consolidar los procesos de promocin forestal y del manejo de

recursos naturales en las microcuencas seleccionadas en la regin semirida de los estadosmencionados, generando alternativas de desarrollo social y promoviendo la participacin de sushabitantes, fomentando una estrecha coordinacin con los programas de apoyo a la produccin,sociales, agrcolas, comercializacin, ambientales, indgenas, entre otros que operan en el rea deinfluencia. Por ello considera una muy estrecha coordinacin entre la CONAFOR y otrasinstancias federales, estatales, as como una mayor participacin de las asociaciones civiles.

El objetivo de desarrollo del proyecto es elevar la calidad de vida de los pobres rurales y apoyarlosen la generacin de oportunidades de desarrollo por medio de la aplicacin de los criterios deorganizacin, inclusin, competitividad y equidad de gnero; propiciando el aprovechamiento ymanejo sustentable de los recursos naturales como un instrumento para el desarrollo econmico ysocial de las comunidades rurales e indgenas, localizados en microcuencas semiridas del

noroeste del pas. Estos enfoques coinciden con las polticas y estrategias del Gobierno Mexicano,en cuanto al manejo de los recursos sociales y naturales, como vienen sealados en la Ley deDesarrollo Rural Sustentable (LDRS). De lo anterior se desprende el objetivo general del proyecto:

Contribuir a reducir los niveles de pobreza y marginacin que afectan a las comunidades rurales indgenasy no indgenas de los municipios ms pobres de los estados de Sonor a, Baja Cali fornia, Chihuahu a yCoahui la. Consecuentemente, las familias beneficiarias y las organizaciones de base mejorarn suscapacidades productivas y de manejo social desarrollando vinculaciones eficaces con instituciones sociales,econmicas, de manejo de recursos naturales y programas a nivel nacional, estatal y municipal.


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2. OBJETIVOS

Objetivo general

Promover el establecimiento y desarrollo de infraestructura para la produccin y propagacinde plantas nativas o de inters de las comunidades.

Objetivos especficos

a. Conservar o rehabilitar el ecosistema forestal donde se establezca el vivero.b. Producir planta de calidad para su comercializacin.c. Fortalecer la organizacin, planeacin y administracin para el manejo y conservacin de

los recursos forestales.

3. LINEAMIENTOS METODOLGICOS

Los pobladores rurales e indgenas que habitan en el rea del Proyecto con inters en participaren la ejecucin de Proyectos que contemplan el establecimiento de viveros comunitarios quepermitan la produccin y propagacin de plantas nativas o de inters de la comunidad,contribuyendo a mejorar los procesos productivos, aportar valor agregado a los recursosforestales e incentivar el desarrollo humano y forestal sustentable, deber elaborar y presentarante la Gerencia Estatal correspondiente de la CONAFOR a travs al personal de campo delproyecto adscrito a la CONAFOR, quien a su vez firmar de acuse de recibido, un plan operativoo propuesta tcnica con base en los criterios sealados en el Punto 4 de estos TdR, misma queser evaluada con base a la calidad tcnica y considerando los siguientes aspectos:

a) Asesora en el establecimiento y desarrollo de la infraestructura del vivero comunitario.

b) Apoyos para el establecimiento de vivero comunitario (infraestructura, mantenimiento yproduccin) y para pago de asistencia tcnica.

c) Uso de prcticas locales y especies de plantas adecuadas a las condicionesagroecolgicas del lugar y los fines que se plantea el grupo con la instalacin y produccinde la planta de vivero (reforestar, comercializar etc.).

d) Capacitacin participativa en la planificacin productiva.


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4. PROPUESTA TCNICA

Este documento que deber elaborar el consultor y que se anexa a la solicitud del beneficiario,(ejido, comunidad, sociedad - unin de productores o grupo participativo de inters comn),serevaluado por un grupo de especialistas que determinar si el plan o propuesta, presenta la calidadtcnica necesaria para lograr sus objetivos. Esta propuesta debe incluir, como mnimo, lossiguientes elementos:

a) Cartula. Donde se mencione el ttulo del Concepto de apoyo conforme al nombre descritoen la solicitud, fecha de realizacin, nombre del ejido, comunidad, Unin-Sociedad o grupoparticipativo de inters comn proponente, domicilio del ncleo agrario y nombre delconsultor asignado.

b) Antecedentes. Este apartado comprender una descripcin de las caractersticassocioeconmicas del ejido, la comunidad o grupo participativo de inters comn y delproceso de desarrollo forestal que ser apoyado a travs del evento.

c) Objetivos.Describirn la finalidad de la implementacin del vivero, as como sus efectos oimpactos esperados.

d) Alcances. Sern los objetivos especficos que describan lo que se pretende lograr, lasmetas que se esperan obtener con su realizacin.

e) Metodologa. El consultor asignado propondr la metodologa que considere adecuada alas condiciones del grupo de trabajo y lugar, para alcanzar los objetivos del plan,asegurando que sea consistente con el proceso de desarrollo que se pretende impulsar oconsolidar.

f) Resultados esperados o productos. Se describir en forma concreta como losresultados esperados del evento contribuirn al fortalecimiento del proceso de desarrollocomunitario y a la solucin de problemas especficos.

g) Duracin. La ejecucin del proyecto se desarrollar en un plazo no mayor a 6 meses apartir de la firma del convenio.

h) Cronograma de actividades.Se debe incluir un calendario detallado de actividades.

i) Desglose de los conceptos de gasto por fuente de financiamiento (Anexo 1). En esteapartado se establecer, de manera clara y transparente, la distribucin del uso de los

recursos a solicitar para el establecimiento, mantenimiento y produccin del vivero,considerando nicamente gastos de operacin (no adquisiciones ni rentas de tierras,salarios del personal contratado por el Gobierno, pago de deudas, pago de impuestos).

j) Currculum del consultor. Anexar curriculum vitae, siendo ste, breve, claro y preciso delconsultor asignado responsable del proyecto y del personal especializado que integra suequipo de trabajo.


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5. RESULTADOS ESPERADOS (PRODUCTOS)

Informe nico

Una vez concluido el taller o curso y de acuerdo con estos trminos, el consultor asignado deberentregar al ejido, la comunidad o grupo participativo de inters comn un documento final impresoen dos tantos y una copia adicional para la Gerencia Estatal correspondiente de la CONAFOR, atravs de la Unidad Operativa Estatal del proyecto. El informe deber estar respaldado en formatoelectrnico usando el procesador de textos Microsoft Word o cualquier otro compatible.

El informe final considerar el siguiente formato:

a) Introduccinb) objetivosc) Justificacind) Ubicacin Geogrfica:

Referencia regional Referencia local Mapa regional y local

e) Caracterizacin del medio fsicof) Ingeniera del proyecto

Especies de plantas, instalaciones, produccin, superficie, requerimientos ydisponibilidad de agua, operacin, mantenimiento y distribucin espacial.

Cantidad de planta destinada a conservacin/restauracin, especies nativas aestablecer y superficie que se cubrir

Calendario de trabajo con actividades detalladasg) Impacto socialh) Impacto ambientali) Impacto econmico

j) Presupuesto desglosado acompaado de cotizacionesk) Programacin del presupuesto

El informe final que se entregue a la CONAFOR debe acompaarse de un documento que avale laaprobacin de los rganos de representacin comunitaria o por la Asamblea General del ncleoagrario o en su defecto a l o los representantes del grupo participativo de inters comnbeneficiado.

6. TIEMPO PARA LA REALIZACIN

Se deber efectuar en un plazo no mayor a 6 mesesa partir de la firma del convenio.


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7. RESPONSABLES DE LA SUPERVISIN

La supervisin de la conduccin del evento ser responsabilidad del ejido, la comunidad y/o elgrupo participativo de inters comn, as como de la Gerencia Estatal correspondiente de laCONAFOR, a travs de la Unidad Operativa del Proyecto.

8. PERFIL DEL CONSULTOR

Ser persona moral o fsica Contar con el perfil adecuado y un mnimo de tres aos de experiencia en el tema para el

que se solicit el apoyo. Estar inscrito en el Listado de Asesores Tcnicos de Prorbol.

9. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO

El 70% del monto total ser pagado al beneficiario (ejido, la comunidad, grupo participativo deinters comn o sociedad de produccin) a la entrega de un recibo en el que se especifique elmonto que recibe junto con una copia del contrato de servicios profesionales firmado con elconsultor/asesor tcnico asignado.

El 30%restante ser liberadoa la conclusin del trabajo, previa carta del ejido, la comunidad ogrupo participativo de inters comn en la que indica que han recibido el producto acordado a suentera satisfaccin. Esta carta estar respaldada con un acta tcnica expedida por la CONAFOR atravs de la Unidad Operativa Estatal del Proyecto, en la que seale que el producto cumple conel contenido tcnico de acuerdo con estos trminos de referencia.

As mismo, el ejido, la comunidad, sociedad o grupo participativo de inters comn entregar a laGerencia Estatal correspondiente de la CONAFOR a travs de las Unidad Operativa Estatal delProyecto, un recibo en el que se especifique el monto que recibe del segundo pago, especificandoque dicho monto ser utilizado para concluir el pago al consultor asignado. Lo anterior, deconformidad con el Mecanismos Operativo del Proyecto.

10. CRITERIOS DE EVALUACIN Y DICTAMINACIN TCNICA DE LAS PROPUESTAS

Con base en el Mecanismo Operativo del Proyecto, la evaluacin de las propuestas tcnicas ser

realizada por un Consejo Estatal de Evaluacin Tcnicaconformado por personal especializadode la CONAFOR, la Delegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturalesen el estado (SEMARNAT) y el Gobierno Estatal. As mismo, se invitar a la Comisin Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), la Comisin Nacional de reas NaturalesProtegidas (CONANP), la Procuradura Agraria (PA), la Procuradura Federal de Proteccin al

Ambiente (PROFEPA), la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), un representante de losasesores tcnicos y otros expertos e instancias sectoriales acadmicas y de investigacin.


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Para tal efecto, el Consejo toma en cuenta que cada propuesta tcnica acompaada de lasolicitud correspondiente previamente est: a) respaldada por acta de asamblea general deejidatarios/comuneros o en su defecto la aprobacin de la asamblea general dando el visto buenopara la conformacin de los grupos participativos de inters comn;b) que haya sido validadasocialmente y; c) que se incluya una propuesta tcnica de acuerdo al tipo de apoyo solicitado.

Los criterios de calificacin tcnica considerados por el Consejo son los siguientes:

A. PROPUESTA TCNICA

Criterios

1La Propuesta tcnica se elabor en apego a la solicitud presentada por el ejido, la comunidad o grupoparticipativo de inters comn

2 Contribucin para dar continuidad a procesos iniciados a travs de otros apoyos recibidos

3La propuesta instrumenta un proceso de desarrollo local con base en el uso y manejo de los recursosnaturales

4 Cuenta con solidez tcnica y congruencia entre los objetivos, la metodologa y los productos esperados

5 La propuesta tcnica fue elaborada con apego a los trminos de referencia del Proyecto

6 El presupuesto se justifica con relacin a las actividades que se realizarn y los productos esperados

B. CONSULTORCriterios

1 El perfil del consultor es el adecuado para la ejecucin de la propuesta tcnica2 El Consultor cuenta con la experiencia profesional necesaria en relacin a la propuesta tcnica

3 Cuenta el Consultor con disposicin de tiempo y los recursos (humanos y materiales) necesarios pararealizar la actividad

4 Evaluacin del desempeo del asesor tcnico por parte de los beneficiarios y de la CONAFOR

Con base en lo anterior se considera que las propuestas que obtengan un puntaje igual o mayor a80% con relacin al total, contienen los elementos tcnicos mnimos que garantizan la ejecucindel apoyo solicitado. As mismo, las propuestas tcnicas que obtengan puntajes iguales oinferiores al 79% no aseguran el desarrollo de un producto o resultado aceptable, por lo que nosern sujetas de apoyo.11. CRITERIOS PARA LA ASIGNACIN DE APOYOS

Con base en el Mecanismo Operativo del Proyecto, la aprobacin y asignacin de apoyoses realizada por un Consejo Estatal de Aprobacin integrado por la CONAFOR, laDelegacin Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en elestado (SEMARNAT), el Gobierno Estatal, y tres representantes del sector social,as comootras instancias institucionales relacionadas con el sector forestal. Cuando el caso lorequiera se invitar a expertos de instituciones acadmicas y de investigacin.


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Este Consejo ser presidido por el Gerente Estatal de la CONAFOR en la entidad quecorresponda y contar con un Secretario Tcnico, rol que desempear el Coordinador Estataldel Proyectoen el estado.

El Consejo ser responsable de asignar los recursos y deber considerar losiguiente:

a) Recibir para su revisin y anlisis por parte del Consejo Estatal de EvaluacinTcnicael paquete de solicitudes y propuestas acompaadas de los documentosrequeridos a efecto de ser elegibles de apoyos; (documentos que respaldan lavalidacin social y la evaluacin tcnica);

b) Aprobar los apoyos a las solicitudes cuyas propuestas tcnicas hayan obtenidolos porcentajes aprobatorios en la evaluacin tcnica y validando que tengan losmayores impactos sociales, econmicos y ambientales; (puntajes/porcentajesaprobatorios ms altos en la evaluacin tcnica, mnimo 80%), as como sinergiaspara el desarrollo comunitario forestal a nivel regional y complementariedad conotros programas sectoriales. Todo ello, en el marco de la disponibilidadpresupuestal del Proyecto; y

c) No deben haber recibido apoyos de otros programas de la CONAFOR u otrosprogramas federales, estatales y/o municipales que impliquen duplicidad deapoyos;

d) Aquellos solicitantes que hubieren sido sancionados con la cancelacin deapoyos en los cinco aos anteriores a la presente convocatoria, en cualquiera delos apoyos que otorga la CONAFOR, de acuerdo al listado que expida laCONAFOR; no sern elegibles para participar en el proceso.

e) Los terrenos forestales en los que pretendan aplicar algn tipo de apoyo, nodeben tener conflictos agrarios;

f) Para solicitantes ubicados en reas naturales protegidas, deben presentaranuencia de las autoridades de la Comisin Nacional de reas NaturalesProtegidas (CONANP);

g) No pueden considerar el aprovechamiento de especies de flora y fauna incluidasen el Apndice I de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especiesde Flora y Fauna Amenazadas (CITES) y en la NOM-059-SENARNAT-2010.

12. MONTOS DE APOYO.

Tipo de apoyo

Monto de subcategora de apoyo ($/planta)Produccin de

plantaMantenimiento

Infra estructuradel vivero

Rango deproduccin

Establecimiento devivero 1.50 0.50 1.00 5,000 a

50,000plantas

Asistencia tcnicaHasta 0.30

Despus de 50,00 plantas es mejor que se constituya una micro empres agrcola, ya que los volmenes de produccinya requieren de estructuras comerciales e infraestructura distintas


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Anexo 1

DESGLOSE DEL PRESUPUESTO*-Pesos-

CONCEPTOUNIDADMEDIDA

CANTIDADCOSTO

UNITARIOCOSTOTOTAL

APORTACIN $

PRODESNOS(90%)

BENEFICIARIO (10%)

EFECTIVOEN

ESPECIEINSUMOS YMATERIALES BASICOSPARA LAPRODUCCIN YMANTENIMIENTO:

MANO DE OBRA:(Desglosada)

OtrosSUBTOTAL $

IVA

TOTAL$

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