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GacetaParlamentaria

Año XVI Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 26 de septiembre de 2013 Número 3870-V

Jueves 26 de septiembre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-gob a emitir la declaratoria de desastre; y a las de-pendencias federales, a adoptar medidas tendentes aapoyar a la población de Zirándaro y Huetamo afec-tada por los fenómenos hidrometeorológicos ocurri-dos el 15, 16 y 17 de septiembre, suscrita por inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP a hacer públicos los montos de las condona-ciones en materia de ISR en cada estado del país y elDistrito Federal; y a la ASF, a iniciar auditorías paradeterminar si los recursos condonados a estados y amunicipios por ese concepto correspondientes alejercicio fiscal de 2012 se utilizaron para subsanarnecesidades de infraestructura o proyectos producti-vos y no para resarcir adeudos de gobernadores o dealcaldes, a cargo de la diputada Mariana DunyaskaGarcía Rojas, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Segob, de la SCT y de la SHCP a in-tegrar en la glosa del primer Informe de Gobiernoel tema de la vulnerabilidad satelital de México, acargo de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Mon-tero, del Grupo Parlamentario del PRD

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que esta soberaníacondena los actos terroristas perpetrados en la Re-pública de Kenia y expresa sus condolencias al pue-blo y al gobierno de aquella nación, a cargo de ladiputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del Gru-po Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laAuditoría Superior de Coahuila a realizar una de ín-dole técnica, administrativa y financiera sobre eldesempeño financiero del Sistema Municipal de

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Anexo V

Gaceta Parlamentaria Jueves 26 de septiembre de 20132

Aguas y Saneamiento de Torreón, suscrita por losdiputados Marcelo de Jesús Torres Cofiño y JoséGuillermo Anaya Llamas, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular de la Segob a instruir y propiciar que los diag-nósticos usados en el Programa Nacional para laPrevención Social de la Violencia y la Delincuen-cia se realicen con base en la incidencia delictivamunicipal, a cargo de la diputada Lizbeth RosasMontero, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pe-mex a cumplir el proyecto de construcción de pa-vimento asfáltico en el tramo Sombrerete-Palmarkilómetro 40, en Sombrerete, de Olarte, Veracruz,con base en los criterios y lineamientos en materiade donativos y donaciones de Petróleos Mexica-nos y organismos subsidiarios, suscrita por inte-grantes del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSagarpa a instaurar el dispositivo nacional deemergencia de sanidad vegetal relacionado con laproducción del café, a cargo del diputado SimónValanci Buzali, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Comisión Reguladora de Energía yde la Profeco a verificar la expedición de gas LPpor Gas Peninsular de Campeche, SA de CV, enCarmen, a cargo del diputado Jorge Rosiñol Abreu,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laComisión de Hacienda y Crédito Público de estasoberanía a aplicar en el marco de la Ley de Ingre-sos de la Federación de 2014 el IVA a la comidachatarra, a cargo de la diputada Lizbeth RosasMontero, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laComisión Nacional de Seguridad a establecer porla Policía Federal operaciones de vigilancia sobreel tránsito de motocicletas por la autopista México-Cuernavaca, a cargo de la diputada Maricela Ve-lázquez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losEjecutivos federal y estatales a reforzar e instaurarcampañas y un programa nacional para prevenir yerradicar la violencia y el abuso contra niños, sus-crita por los diputados Martha Leticia Sosa Goveay Genaro Carreño Muro, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Con-greso de Nayarit a aprobar los proyectos de decretoque reforman la Ley Electoral de la entidad, a car-go de la diputada Verónica García Reyes, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita lacreación de una comisión especial a fin de dar se-guimiento a las acciones para atender las conse-cuencias de las contingencias meteorológicas In-grid y Manuel, a cargo del diputado Martín deJesús Vásquez Villanueva, del Grupo Parlamenta-rio del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssaa emitir un nuevo reglamento de la Ley General deSalud, en materia de trasplantes, suscrita por inte-grantes de los Grupos Parlamentarios del PAN y delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la li-quidación de las afectaciones realizadas a tercerosen el área contractual Pánuco provocadas por Pe-tróleos Mexicanos y las empresas subcontratadaspor Pemex Exploración y Producción, a cargo de ladiputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a ladependencia coordinadora y al Comité Técnicodel Fideicomiso que Administra el Fondo de Apo-yo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexi-canos a revisar de modo exhaustivo los expedien-tes de las personas catalogadas como pendientes“viables y no viables”, a cargo del diputado RaúlGómez Ramírez, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laJunta de Coordinación Política, a la Mesa Directivay al Comité de Administración de esta soberanía adefinir el grado de vulnerabilidad sísmica potencial

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de las instalaciones y a realizar una evaluación es-tructural de los edificios de este recinto legislativo,a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a realizar por la Ssa acciones de coor-dinación en materia de atención y prevención de lacontingencia sanitaria derivada de la inundaciónpor la que atraviesa Sinaloa, a cargo de la diputadaTania Margarita Morgan Navarrete, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal a emitir por la Secretaría de Saludprotocolos y programas de prevención del embara-zo en indígenas jóvenes, a cargo de la diputada Ye-senia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal, a la Segob y a la SHCP a declararzona de desastre la Huasteca potosina e incluirla enla bolsa destinada del Fonden y considerarla pararecibir apoyo de la partida presupuestaria acordadapor la Cámara de Diputados a fin de brindar apoyoinmediato a los damnificados por las tormentas tro-picales Manuel e Ingrid, a cargo de la diputada Ma-ría Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a indultar al ciudadano Alberto Pa-tisthán Gómez, profesor indígena tzotzil, a cargodel diputado Carlos de Jesús Alejandro, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal, a la Semarnat y a la Cofetel a dise-ñar campañas de difusión e información respecto alApagón Analógico y establecer zonas de acopio deaparatos obsoletos, a cargo de la diputada MaríaConcepción Ramírez Diez Gutiérrez, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSegob a liberar los recursos del Fondo Revolventey del Fonden en los municipios de Colima; y al go-bierno del estado, a efectuar ante la Sagarpa los trá-mites necesarios para la aplicación del Programa

de Atención a Contingencias Climatológicas en lascomunidades de la entidad afectadas en su actividadagrícola, a cargo de la diputada Martha Leticia So-sa Govea, del Grupo Parlamentario del PAN

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SEGOB A EMITIR LA DECLARATORIA DE DESASTRE; Y A LAS

DEPENDENCIAS FEDERALES, A ADOPTAR MEDIDAS TEN-DENTES A APOYAR A LA POBLACIÓN DE ZIRÁNDARO Y

HUETAMO AFECTADA POR LOS FENÓMENOS HIDROMETEO-ROLÓGICOS OCURRIDOS EL 15, 16 Y 17 DE SEPTIEMBRE,SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRI

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, 79, numerales 1, fracción II, 2,fracciones I, III, IV y VI, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, los suscritos, diputados Jesús Tolen-tino Román Bojórquez, Brasil Alberto Acosta Peña,Friné Soraya Córdova Morán y Lisandro ArístidesCampos Córdova, someten a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernacióna emitir la declaratoria de desastre natural y a las de-pendencias de gobierno federal para adoptar las medi-das necesarias tendentes a apoyar a la población deGuerrero y Michoacán, afectados por el fenómeno hi-drometeorológico ocurrido los días 15, 16 y 17 de sep-tiembre del año en curso.

Consideraciones

El pasado 15, 16 y 17 de septiembre de 2013, variosestados de la República Mexicana, entre ellos los esta-dos de Guerrero y Michoacán, experimentaron un fe-nómeno hidrometeorológico inusual provocado por laDepresión Tropical “Manuel” y el huracán “Ingrid”,formados por el lado del Océano Pacífico y Atlántico,respectivamente, y que provocaron lluvias severas conuna precipitación de más de 100 milímetros de agua,acumulados en menos 24 horas, según el Servicio Me-teorológico Nacional, siendo que en el estado de Gue-rrero la estación más importante de lluvia alcanzó se-gún la Conagua los 729.5 milímetros, situaciónhistórica pues en menos de 24 horas los estados deGuerrero y Michoacán fueron golpeados severamentepor la naturaleza, lo que trajo como consecuencia in-undaciones severas, deslaves de carreteras y desborda-mientos de ríos y presas, que han puesto a la poblaciónen una situación muy vulnerable y de grave peligro,pues no sólo han perdido en su totalidad sus bienes si-no que también se ha puesto en riesgo su integridad fí-

sica, y hasta su vida, pues en el estado de Guerrero hanfallecido hasta el momento 27 personas.

El estado de Guerrero, el más afectado del país, cuen-ta con varios ríos y presas que al ocuparse al 100% desu capacidad se desbordaron, provocando zonas inco-municadas como las localidades de: Alita, El Cui-tas, El Tamarindo, La Ordeña, Hacienda Vieja, LaCalera, La Colonia, La Poza, Ziritzicuaro, LasJuntas de Cujarán, El Surandanico, El Mulato, enel municipio de Zirándaro, por su cercanía con el ríoBalsas.

En el estado de Michoacán, también se encuentra se-veramente afectado el municipio de Huetamo en suslocalidades de: Quetzería, San Jerónimo, Estimu-cha, Santiago Comguripo, Santa Rita, Arroyo Seco,Capeo y Cuenandio, que tienen su cercanía con elRío Balsas, el Río Bajo Tacámbaro y con la presa ElCaracol.

Afectando tan sólo en estos dos municipios a más de6, 954 habitantes, lo que representa 1,707 viviendascolapsadas, siendo, como siempre, la población conmayor pobreza la más dañada, pues en cuestión de ho-ras se quedaron sin nada.

No debemos perder de vista, además, que si bien laslluvias torrenciales que acaecieron en menos de 72 ho-ras pueden considerarse como atípicas, la incertidum-bre que provocan el cambio climático y el incrementoen las temperaturas, nos obligan a adoptar todas lasprevisiones necesarias para responder a precipitacio-nes de este tipo y mitigar sus graves efectos en la po-blación.

Por lo que consideramos urgente que la Secretaría deGobernación emita la declaratoria de desastre a la quehace referencia el artículo 5, fracción VII, de las Re-glas Generales del Fondo de Desastres Naturales y, enel contexto de dicha declaratoria, se asignen recursospara la reconstrucción o restitución de los bienes quepermitan adoptar medidas de mitigación para dañosfuturos, a través de normas de diseño o construcciónque reduzca su vulnerabilidad ante futuras amenazas;así como asegurar la oportuna asignación y aplicaciónde los recursos a proyectos preventivos y a solventaraspectos prioritarios y urgentes relacionados o deriva-dos de fenómenos naturales perturbadores.


Por otro lado, es de urgente intervención que la Secre-taria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, conrecursos del Programa Hábitat, a través de la cual sepuede apoyar con enseres domésticos para la pobla-ción afectada. La emisión de la declaratoria de desas-tre por aparte de la Secretaría de Gobernación permi-tiría que, de ser el caso, los recursos del ProgramaHábitat sean insuficientes, para atender las necesida-des de la población afectada, por su asignación previa,se amplíen con cargo al Fondo Nacional de Desastres.

Lo mismo ocurre en el caso del programa de empleotemporal que opera la Secretaría de Desarrollo Socialdel Gobierno Federal, y que también puede financiar-se con los recursos del Fondo Nacional de Desastres,para propiciar la pronta reactivación económica en laszonas afectadas.

En mérito de lo anteriormente referido es que se so-mete a su consideración la proposición con los si-guientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al titular de la Secretaría de Gobernación del go-bierno federal, con la finalidad de emitir la declaratoriade desastre a que hace referencia las Reglas Generalesdel Fondo Nacional de Desastres para adoptar las me-didas necesarias tendientes a apoyar a los municipiosde Zirándaro en Guerrero y Huetamo en Michoacán,afectados por el fenómeno hidrometeorológico ocurri-do los días 15, 16 y 17 de septiembre del año en curso.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a los titulares de las Secretarías de DesarrolloAgrario Territorial y Urbano, así como de la desarrolloSocial del Gobierno Federal, a destinar recursos pro-venientes de los Programas Hábitat y Empleo Tempo-ral respectivamente, para atender las necesidades de lapoblación afectada.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a los gobiernos de los estados de Guerrero yMichoacán, así como de los municipios de Zirándaroy Huetamo, para que en un ambiente de coordinacióninstitucional, propicien la asignación de los recursosfinancieros necesarios para atender los efectos del fe-nómeno perturbador y la realización de acciones paramitigar efectos en el futuro.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de septiembre de 2013.

Diputados: Jesús Tolentino Román Bojórquez, Brasil Alberto

Acosta Peña, Friné Soraya Córdova Morán, Lisandro Arístides

Campos Córdova (rúbricas).


SHCP A HACER PÚBLICOS LOS MONTOS DE LAS CONDO-NACIONES EN MATERIA DE ISR EN CADA ESTADO DEL PA-ÍS Y EL DISTRITO FEDERAL; Y A LA ASF, A INICIAR AUDITO-RÍAS PARA DETERMINAR SI LOS RECURSOS CONDONADOS

A ESTADOS Y A MUNICIPIOS POR ESE CONCEPTO CORRES-PONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE 2012 SE UTILIZA-RON PARA SUBSANAR NECESIDADES DE INFRAESTRUCTU-RA O PROYECTOS PRODUCTIVOS Y NO PARA RESARCIR

ADEUDOS DE GOBERNADORES O DE ALCALDES, A CARGO

DE LA DIPUTADA MARIANA DUNYASKA GARCÍA ROJAS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada federal Mariana Dunyaska Gar-cía Rojas, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enel artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2,fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta asamblea el presentepunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Antecedentes

1. El día 12 de febrero del año 2013, un grupo de 19contribuyentes presentó una demanda de amparo encontra el artículo 9 de la Ley de Ingresos de la Federa-ción para 2013, que condona 60 por ciento de las deu-das de estados y municipios por concepto del Impues-to Sobre la Renta (ISR) que cobran a sus empleados.

En conferencia de prensa, integrantes de la organiza-ción “#Yo Contribuyente” aseguraron que la falta de

Gaceta Parlamentaria5Jueves 26 de septiembre de 2013

esos recursos generará un “boquete fiscal” incalcula-ble.

Comentaron que mientras por un lado la Ley otorgabeneficios fiscales a gobiernos locales que han mal ad-ministrado sus recursos, por otro exige el pago de im-puestos completos al resto de los contribuyentes.

Aseguró que la Ley de Ingresos de la Federación per-mite un beneficio fiscal sobre el cargo del ISR de lostrabajadores, equivalente al 60 por ciento para 2013 ydel 30 por ciento para 2014.

Con esto los estados y municipios sólo son vehículostransitorios que detentan esos recursos y que su con-donación permite que estos gobiernos locales quedar-se con los impuestos cobrados a sus trabajadores, con-virtiéndose así los estados y municipios enrecaudadores fiscales indirectos.

De esta forma, al aprobar una especie de rescate fi-nanciero a estados y municipios equivale a un “borróny cuenta nueva” a entidades federativas y municipiosen la medida en que cancela pasivos a cargo de los be-neficiarios, beneficiando a aquellos estados o munici-pios que no han logrado realizar administraciones con-fiables.

Con esta medida se violenta flagrantemente lo estable-cido por el artículo 31, fracción IV, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones

La deuda total de estados y municipios ha crecido enMéxico un 150 por ciento en los últimos seis años, se-gún datos de JP Morgan y se elevaba, solo a medio ylargo plazo, a 434.000 millones de pesos, a finales de2012, según datos de la Secretaria de Hacienda. El da-to de la deuda fiscal perdonada no se conoce, porquela condonación se hace mediante convenios con el Go-bierno Federal que no son públicos, pero se estima se-gún fuentes gubernamentales, ofrecía una cifra de$13.000 (trece mil millones de pesos).

El impulsor de #Yocontribuyente, Juan Pardinas, di-rector del Instituto Mexicano para la Competitividad,un organismo independiente, señaló: “Están violandoel principio constitucional de que los impuestos seanproporcionales y equivalentes y están generando una

casta privilegiada. Si un patrón hiciera eso le caeríannueve años de cárcel”, explica. Según él no se trata so-lo de que ese “borrón y cuenta nueva” sea injusto.

Históricamente, los estados y municipios han deja-do de pagar el ISR retenido a sus trabajadores. Lacausa principal fue que durante décadas las entida-des federativas y los municipios no lo retuvieronefectivamente, y la federación no les exigía su pago.La justificación fue, y aún lo es, que la retenciónefectiva del ISR habría implicado la reducción delos sueldos de los trabajadores burócratas. Un pro-blema al que no se ha encontrado solución estructu-ral alguna.

La Ley de Ingresos fue aprobada en la Cámara de Di-putados por 446 votos a favor, 19 en contra y siete abs-tenciones, y en el Senado con 101 a favor, 16 en con-tra y dos abstenciones. Pero las declaracionesposteriores de algunos parlamentarios dan a entenderque se tramitó en ambas cámaras un tanto a la ligera.La senadora del PAN Laura Rojas admitió su equivo-cación por haber apoyado la medida. “Reconozco enlo personal que fue un error haber votado a favor de laexención de ISR en estados y municipios”, dijo. Rojasdio la razón a los contribuyentes que presentaron elamparo y aseguró que pedirá a la Secretaría de Ha-cienda que realice un plan de acción correctivo. Sucompañero de partido Javier Lozano, por su parte, fueaún más directo: “Nos han metido un gol”.

Para los impulsores de la iniciativa el asunto es aúnmás grave por cuanto la ley prevé perdonar incluso im-puestos que aún no se han devengado, ya que contem-pla condonaciones del 60 por ciento de la deuda fiscalque se genere en 2013 y del 30 por ciento de 2014.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público avalaronla condonación de adeudos fiscales a estados y muni-cipios para ejercicios anteriores a 2012, que en opiniónde expertos fiscales es una violación flagrante a la Leydel Impuesto sobre la Renta y a preceptos Constitu-cionales.

Además, la Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2013 -aprobada por senadores ydiputados en diciembre pasado- establece en el Artí-culo 9 que en el caso del ejercicio 2013 los gobiernossub nacionales podrán aplicar el 60 por ciento a losadeudos y 30 por ciento para 2014, medidas que a


juicio de los expertos equivalen a un rescate finan-ciero

En el último trimestre de 2012, la deuda de estados ymunicipios de México creció $27,996.6 millones depesos, con lo que su saldo al cierre de ese año se ubi-có en 434,761.2 millones de pesos, de acuerdo con ci-fras que dio a conocer el 18 de febrero pasado la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

El endeudamiento de los gobiernos estatales aumentó11.25 por ciento, o 43 mil 983.7 millones de pesos,desde los 390 mil 777.5 millones en que se ubicaba adiciembre de 2011, lo que significa que creció 120.5millones de pesos por día, revelan los datos de la de-pendencia.

“Como cualquier empresa, los estados y los munici-pios retienen el ISR de sus trabajadores para despuésenterarlo al fisco, pero no lo hicieron y se lo gastaron.(Al representante legal de) una compañía que no ente-re este impuesto la meten a la cárcel porque es un de-lito de recaudación”, explica el socio de Impuestos dela firma consultora PwC, Pedro Carreón.

En la Ley de Ingresos para 2013 vuelven a cancelar to-dos los impuestos de 2012 hacia atrás –sin condiciónalguna– al 100 por ciento, pero sólo pagando diciem-bre de 2012 dando todos los beneficios, menciona ensu blog el abogado de la Escuela Libre de Derecho,Luis Pérez de Acha.

Es una situación injusta, que equivale a un rescate fi-nanciero. No se da explicación alguna de la medida to-mada por el Congreso; se tomó una decisión unilate-ral, sin fundamentación, sin dar razones de por qué seles volvía a conceder ese beneficio, una especie de pri-vilegio, sobre todo porque en 2008 se dijo que era lasolución integral y definitiva.

Los programas de condonación fiscal no son la base,ni el cimiento para construir una responsabilidad co-lectiva de los mexicanos y de las autoridades para ga-rantizar el financiamiento del Estado mexicano y vio-lenta la equidad de las personas en nuestro país.

Lo que generan es un premio a la evasión, un premio ala elusión fiscal y hacer sentir a los contribuyentes cum-plidos que se los están “llevando al baile’. Y además enel contexto de la discusión de una reforma fiscal.

Todos los asalariados del país que estamos en la eco-nomía formal generamos ISR. Lo que el SAT permitióa gobiernos estatales y municipales es quedarse conese impuesto –que se lo debían enterar a las autorida-des federales–, lo cual viola la Constitución, que esta-blece que todas las contribuciones de los mexicanosdeben ser equitativas y proporcionales”.

Con esto se constituye una violación a la Ley de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria al aprobar uncrédito, una deducción y un privilegio fiscal sin asig-narle una cuantificación.

Resalta que los estados pueden entrar a este programay “esta amnistía que se da en este vehículo es para fa-cilitar que se hagan las cuentas entre ellos”.

Con este hecho; a los gobernadores y los presidentesmunicipales, les están dando el beneficio de estos fon-dos de los que ellos básicamente no son dueños. En to-do caso, si hubiera una exención fiscal de algún tipotendría que ser para los propios trabajadores, porqueellos son los que generaron el impuesto”.

Estas condonaciones se dieron a la luz de lo que esta-blece el último párrafo del artículo 9o. de la Ley deCoordinación Fiscal, que señala:

Artículo 9. Las participaciones que corresponden alas entidades y los municipios son inembargables,no pueden afectarse a fines específicos, ni estar su-jetas a retención, salvo para el pago de obligacionescontraídas por los estados o municipios con autori-zación de las legislaturas locales, e inscritas a peti-ción de dichas entidades ante la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, en el Registro deObligaciones y Empréstitos de Entidades Federati-vas y Municipios.

Las entidades federativas, municipios y demarcacio-nes territoriales del Distrito Federal, incluyendo susorganismos descentralizados y autónomos que se hu-bieran adherido al “Decreto por el que se otorgan di-versos beneficios fiscales en materia del impuesto so-bre la renta, de derechos y aprovechamientos”,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 dediciembre de 2008, se les extenderá el beneficio refe-rido en el artículo segundo, fracción I de dicho De-creto, hasta el ejercicio fiscal de 2012 y anteriores,siempre y cuando se encuentren al corriente en los en-


teros correspondientes al mes de diciembre de 2012.Dichos órdenes de gobierno, en lugar de aplicar losporcentajes establecidos en el artículo segundo, frac-ción II del mencionado Decreto, podrán aplicar el 60por ciento para el año 2013 y el 30 por ciento para elaño 2014.

Lo anterior es totalmente contradictorio a lo que esta-blece nuestra carta magna al señalar que “Los estadosy municipios, al igual que los patrones del sector pri-vado, tienen la obligación de retener el ISR generadopor sus empleados y entregarlo al Sistema de Admi-nistración Tributaria del gobierno federal”.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la conside-ración del pleno de esta honorable Cámara de Diputa-dos la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, para que informe a la opinión públi-ca, los montos de las condonaciones en materia del im-puesto sobre la renta (ISR), en cada uno de los estadosdel país y del distrito federal, de conformidad con loestablecido por el último párrafo del artículo 9, de laLey de Ingresos para el ejercicio fiscal 2013; y

Segundo. Se exhorta a la Auditoria Superior de la Fe-deración, para que inicie las auditorias para determinarsi los recursos condonados a estados y municipios porconcepto del impuesto sobre la renta correspondientesal ejercicio fiscal 2012 fueron utilizados para subsanarnecesidades de infraestructura o proyectos productivosy no para resarcir adeudos irresponsables de goberna-dores y/o presidentes municipales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de 2013.

Diputada Mariana Dunyaska García Rojas (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SEGOB, DE LA SCT Y DE LA SHCP A

INTEGRAR EN LA GLOSA DEL PRIMER INFORME DE GO-BIERNO EL TEMA DE LA VULNERABILIDAD SATELITAL DE

MÉXICO, A CARGO DE LA DIPUTADA LIZBETH EUGENIA

ROSAS MONTERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

La que suscribe, diputada Lizbeth Rosas Montero, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, y de conformidad con lo pre-visto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración de esta honora-ble asamblea proposición con punto de acuerdo, de ur-gente u obvia resolución, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

En años recientes y aún, en semanas pasadas, nos he-mos enterado de la forma en que Estados Unidos espíalo mismo a países y gobiernos aliados, que a rivales entodo el mundo. Mediante las revelaciones en antiguosanalistas y empleados, la llamada Red Digital de Inte-ligencia, creada por la Agencia Nacional de Seguridad,a su vez, perteneciente al Departamento de Defensadel gobierno de ese país, ha sido posible un espionajea escala planetaria, gracias al desarrollo de tecnologíay sobre todo, a las condiciones para poder transmitir yalmacenar información mediante una sofisticada redde satélites.

La posibilidad de intervenir miles, cientos de miles decorreos electrónicos, llamadas telefónicas, acceso acuentas en las redes digitales con contenidos persona-les, diariamente, de acuerdo a testimonios de respon-sables de agencias de seguridad e inteligencia esta-dounidense, sólo es viable a través de los recursos queaporta el desarrollo tecnológico en las áreas de infor-mática y de las industrias satelital y aeroespacial.

Otro caso reciente y muy polémico también fue el des-cubrimiento de sistemáticos asaltos informáticos (en laterminología de la defensa y la seguridad se le conocecomo la ciberguerra) a dos periódicos estadouniden-ses, procedentes de servidores ubicados en la Repúbli-ca Popular de China, de acuerdo con información da-da a conocer por los propios diarios. También como enel caso de la Red Digital de Inteligencia, la posibilidadde realizar ese tipo de actos, es debido a las condicio-


nes de competencia real que hay en el espacio para elcontrol, y de ser necesario, el bloqueo de satélites ri-vales.

Pero no sólo es eso. Para el caso de México la situa-ción es crítica. El satélite más reciente, adquirido porel gobierno anterior a la empresa Boeing Military, pa-ra recuperar, almacenar y transmitir información críti-ca y de seguridad nacional, impide a todas luces, tenerplenas garantías de manejo exclusivo y confidencialpor parte de las autoridades mexicanas.

No hay duda, que buena parte de las seguridades in-ternacional, regional y nacionales se ubican en las con-diciones tecnológicas en que cada país pueda tener ac-ceso a sus recursos científicos y tecnológicosaeroespaciales y satelitales.

La industria satelital de México. En 1968, con latransmisión de los Juegos Olímpicos de 1968 se inau-gura el sistema Intelsat. A lo largo de los años, los sa-télites Morelos I y Morelos II (1985), Solidaridad 1 y2 (1993-1994), fueron las expresiones más importan-tes de una capacidad propia para gestionar la informa-ción desde el espacio.

En 1995, comienza el desmantelamiento y privatiza-ción de la industria satelital, que culmina en 2011, conla venta de la participación del gobierno en la empre-sa Satmex.

Esta empresa, cuya venta total a capital francés fueanunciada el martes 30 de julio pasado, no ha mereci-do ni atención ni comentario alguno del gobierno fe-deral. Tal parece que no fuera ni relevante ni estratégi-co el tema para el desarrollo soberano e independientedel país, en un ámbito en donde se darán y ya se dan,parte de los conflictos de intereses mundiales.

Satmex es la única empresa operadora de satélites enMéxico. Su venta significa, en pocas palabras, la ex-posición y vulnerabilidad de nuestro país, en el cerra-do y dinámico ambiente de las disputas por el control,por ejemplo, de recursos hídricos o bien, la disposi-ción de información clave respecto de las patologíasdel sistema de salud público. La gama de informaciónrecuperada y transmitida que pone en serios predica-mentos al Estado y nación mexicanos, que rebasa pormucho, la limitada y estrecha visión de ganar unos mi-llones dólares aquí o allá.

Gracias a la nueva Ley Federal de Telecomunicacio-nes, es posible la venta total o la creación a un 100 porciento, de empresas de capital extranjero en la indus-tria satelital. Esto no estaría mal, si México tuviera unapropia y consolidada presencia en material satelital,pero cuando no es así, cuando se sigue privilegiandosin más, las ganancias e inversiones aún por encima delos intereses de la Nación, los riesgos ante un ambien-te que va justo en sentido contrario, nos indica qué tanclara y precisa es la estrategia en materia de seguridadnacional y de desarrollo tecnológico independiente.

La empresa francesa Eutelsat fue la que adquirió Sat-mex por un monto de 831 millones de dólares. Que co-mo ha sucedido y sucede, la gestión privada de em-presas anteriormente paraestatales mexicanas, fue unrotundo fracaso, sin que haya a la fecha, ninguna res-ponsabilidad sobre los dueños (empresarios mexica-nos) y de cómo cometieron fraudes contra sus mismasempresas, antes propiedad pública.

Es por eso que en el marco de la Ley de Seguridad Na-cional, a tres de los consejeros en esta materia, comolo son los secretarios de estado aludidos, según el artí-culo 12, fracciones II, VI y IX de la precitada ley, seles exhorta a que, nos expliquen en la glosa, como se-guramente sucedió, en el marco del cumplimiento delartículo 13, nuevamente de la misma Ley de SeguridadNacional, expliquen cómo deliberaron, establecieron yarticularon la política en materia de seguridad nacio-nal, sobre todo en torno a los lineamientos para regu-lar el uso de aparatos útiles en la intervención de co-municaciones privadas, tal y como reza la fracciónVII, entre otras consideraciones.

Por lo expuesto, presento a esta honorable asamblea lasiguiente proposición conforme con el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a los titulares de las Secreta-rías de Gobernación, licenciado Miguel Ángel OsorioChong; de Comunicaciones y Transportes, licenciadoGerardo Ruiz Esparza; y de Hacienda, licenciado LuisVidegaray Caso, a que, en la glosa del primer Informede Gobierno, integren el tema de la vulnerabilidad sa-telital de México, dando a conocer al pleno legislativoen donde comparezcan, al menos los siguientes temas,según su materia de responsabilidades:


1) Las circunstancias a detalle por las cuales se ven-dió el 100 por ciento del capital de Satmex y cuálfue la posición del gobierno federal; así como el es-tudio que revele las consecuencias que tendrá parala independencia y soberanía de México en cuantoa recuperación, almacenamiento y transmisión deinformación crítica del Estado Nacional.

2) ¿Qué aspectos de la seguridad nacional puedenverse afectados por esta pérdida absoluta del Esta-do mexicano y del gobierno en turno de la capaci-dad para gestionar de manera autónoma la informa-ción crítica de los sitios de internet públicos víasatélite en nuestro país?


Diputada Lizbeth Rosas Montero (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE ESTA SOBERANÍA

CONDENA LOS ACTOS TERRORISTAS PERPETRADOS EN LA

REPÚBLICA DE KENIA Y EXPRESA SUS CONDOLENCIAS AL

PUEBLO Y AL GOBIERNO DE AQUELLA NACIÓN, A CARGO

DE LA DIPUTADA CELIA ISABEL GAUNA RUIZ DE LEÓN,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, Celia Isabel Gauna Ruiz de León, diputa-da federal de la LXII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, con funda-mento en lo dispuesto en la fracción II del numeral 2,del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, me permito presentar ante esta soberanía la pre-sente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

De acuerdo con información dada a conocer por di-versas agencias internacionales de noticias, decenas depersonas murieron el fin de semana y otras tantas re-sultaron heridas como consecuencia de un ataque te-rrorista perpetrado en el centro comercial Westgate dela ciudad de Nairobi, capital de Kenia.

De acuerdo con dicha información, la milicia islamis-ta somalí Al-Shabab, se habría adjudicado el atentado,el cual se habría realizado en contra de civiles inde-fensos.

Una vez realizado el ataque, un grupo de terroristas seatrincheró en el centro comercial y tomó como rehenesa varias personas, quienes fueron rescatadas gracias aun operativo de las fuerzas de seguridad kenianas.

Derivado de lo anterior, la Secretaría de RelacionesExteriores mexicana condenó el ataque, informandoque los connacionales ubicados en aquella metrópolise encontraban a salvo.

México, interesado por fortalecer sus relaciones conlos pueblos de África, ha reconocido la importanciageopolítica que tiene Kenia en esa región del mun-do, y por eso mantiene relaciones diplomáticas amis-tosas con aquella nación desde el 15 de marzo de1977, las cuales se han caracterizado por una atmós-fera de cooperación en las áreas científico-técnica yeducativa cultural, así como en diversos foros multi-laterales.

Los principios que sustentan la política exterior delEstado Mexicano, así como la suscripción de diversosinstrumentos internacionales en contra del terrorismo,nos ubican en una posición diametralmente opuestarespecto de quienes hacen uso de la violencia hacia ci-viles desarmados, como un arma de lucha política, porlo que expresamos nuestra más enérgica condena porlos actos terroristas perpetrados en la República deKenia y expresamos sus condolencias al pueblo y algobierno de aquella nación por tan graves aconteci-mientos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados condena enérgica-mente los actos terroristas perpetrados en la Repúblicade Kenia y expresa sus condolencias al pueblo y al go-bierno de aquella nación por tan graves acontecimien-tos.


Diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León (rúbrica)


AUDITORÍA SUPERIOR DE COAHUILA A REALIZAR UNA DE

ÍNDOLE TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA SOBRE

EL DESEMPEÑO FINANCIERO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE

AGUAS Y SANEAMIENTO DE TORREÓN, SUSCRITA POR LOS

DIPUTADOS MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO Y JOSÉ

GUILLERMO ANAYA LLAMAS, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

Marcelo de Jesús Torres Cofiño y José Guillermo Ana-ya Llamas, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional en la LXII Legislatura, enejercicio de la facultad que confieren la fracción I delartículo 6, el artículo 79, numeral 2, y demás relativosy aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, someten a consideración de esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo por la quese exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior deCoahuila a realizar una auditoría técnica, administrati-va y financiera sobre el desempeño financiero munici-pal del Sistema Municipal de Aguas y Saneamientodel municipio de Torreón, Coahuila, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

En el Partido Acción Nacional estamos a favor de for-talecer las iniciativas ciudadanas y continuar estimu-lando el interés por los asuntos públicos; que se tradu-ce en el buen funcionamiento de la democracia querequiere de instituciones y ciudadanos conscientes desus obligaciones.

como parte de las inquietudes de la población que pre-sentan mayor atención en México; son el manejo ydestino de los recursos públicos.

Actualmente los habitantes que comprenden los esta-dos y municipios de la República Mexicana, deman-dan la publicación de la información financiera de lasentidades federativas, con la finalidad de entregarcuentas del gasto público ejercido en cada una de susdemarcaciones.

Durante los primeros cinco meses del año en curso, elSistema Municipal de Aguas y Saneamiento del Muni-cipio de Torreón, Coahuila, presentó, con fecha 9 demayo de 2013, ante la Auditoría Superior del estado deCoahuila, el avance de gestión financiera correspon-diente al ejercicio de 2013, publicado en el portal deICAI (Información Pública Mínima SIMAS Torreón).

En dicho documento, desglosa la gerencia de contabi-lidad y finanzas el balance general con cierre al 31 demarzo de 2013, a efecto que la Auditoría Superior deCoahuila audite y publique un informe del resultadode la revisión y fiscalización superior de las cuentaspúblicas del ejercicio 2013, al Poder Ejecutivo, orga-nismos autónomos, paraestatales, municipios.

Para dar cumplimiento a los artículos 67 fracciónXXXIV, inciso b), párrafo segundo, de la ConstituciónPolítica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 26 y 72de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado deCoahuila de Zaragoza, y 21, fracción IX, de la Ley deAcceso a la Información Pública y Protección de Da-tos Personales para el Estado de Coahuila.

En lo que corresponde a la presentación del informeparcial sobre el avance de la gestión financiera del pri-mer trimestre del ejercicio de 2013 de la cuenta públi-ca por parte de SIMAS, ante la Auditoría Superior deCoahuila, presenta dispersión y falta de claridad de lainformación de los rubros de los pasivos circulantes;


fijos y contingentes. Las cifras detectadas en la publi-cación, no precisa si está referida en millones de pesoso en miles de pesos.

En virtud de lo anteriormente mencionado, plantea-mos a la Auditoría Superior del estado realice una au-ditoría técnica, administrativa y financiera, de maneraindependiente y autónoma por parte de un despachoexterno a la cuenta pública 2013 del Sistema Munici-pal de Aguas y Saneamiento del municipio de Torreón,defina la información y esclarezca los montos apegadaa los principios de legalidad, confiabilidad, imparcia-lidad, transparencia, integridad, congruencia, inmedia-tez y objetividad.

Esto, con el propósito de dar cumplimiento a su obli-gación por parte municipio de Torreón de presentar laCuenta Pública de acuerdo con los artículos: 102 frac-ción V, numeral 7 del Código Municipal para el Esta-do de Coahuila de Zaragoza; 339 del Código Finan-ciero para los municipios del estado de Coahuila deZaragoza; 3, fracción VI, y 8 de la Ley de Fiscaliza-ción Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza.

La nueva auditoría permitirá conocer el desempeño fi-nanciero que realizó el Sistema Municipal de Aguas ySaneamiento del municipio de Torreón en la compro-bación de recaudación, administración, manejo, custo-dia y aplicación de los ingresos y egresos durante elejercicio fiscal comprendido del primero de enero altreinta y uno de marzo de 2013.

El esclarecimiento de datos que proyecte la fiscaliza-ción o auditoria, informara los conceptos de eficienciay cumplimiento de información o documentación encada uno de los pasivos publicados, y a su vez se cuen-ten con el resultado de dicha auditoría se formulen elpliego de observaciones con base a la Ley General deContabilidad Gubernamental que tiene por objeto es-tablecer los criterios generales que regirán la contabi-lidad gubernamental y la emisión de información fi-nanciera de los entes públicos, a fin de lograr suadecuada armonización.

Único. Se exhorta a la Auditoría Superior de Coahuilaa practicar una auditoría a la Cuenta Pública de 2013del Sistema de Aguas y Saneamiento de Torreón, Co-ahuila, en la que permitirá conocer el desempeño fi-nanciero que realizó el dicho organismo en la compro-bación de recaudación, administración, manejo,

custodia y aplicación de los ingresos y egresos duran-te el avance de la gestión financiera del primer trimes-tre del ejercicio fiscal de 2013.

Dado en México, Distrito Federal, a 26 de septiembre de 2013.

Diputados: Marcelo de Jesús Torres Cofiño, José Guillermo Ana-

ya Llamas (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SEGOB A INSTRUIR Y PROPICIAR QUE LOS

DIAGNÓSTICOS USADOS EN EL PROGRAMA NACIONAL PA-RA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DE-LINCUENCIA SE REALICEN CON BASE EN LA INCIDENCIA

DELICTIVA MUNICIPAL, A CARGO DE LA DIPUTADA LIZ-BETH ROSAS MONTERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

La que suscribe, diputada Lizbeth Rosas Montero, In-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática y de conformidad con lo pre-visto en el artículo 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a laconsideración de esta honorable asamblea la presenteproposición con punto de acuerdo con base en la si-guiente


En recientes encuentros que he sostenido tanto con elsecretario Osorio, como con el subsecretario Campa,me han confirmado que en materia de prevención deldelito, se está desarrollando actualmente el ProgramaNacional para la Prevención Social de la Violencia y laDelincuencia.


Sin embargo más allá de ser un dato alentador, resultapreocupante, tal y como se los he manifestado, con to-do respeto y de frente a estos dos servidores públicos,en tales reuniones en donde he planteado esta necesi-dad que en el presente punto de acuerdo solicito.

En efecto, en los principios rectores de dicho progra-ma, que dicho sea de paso, adolece de una sólida me-todología, se establece la territorialidad, que se corres-ponde con:

• Identificación local de circunstancias sociales,culturales y económicas.

• Seguimiento geográfico, demográfico y socioeco-nómico.

• Intervención focalizada y puntual.

No obstante y de manera preocupante, a principios deeste mes de septiembre, concretamente el día 6, en unareunión de trabajo con el subsecretario Campa, con elprograma en una mano y con los expedientes de todoslos polígonos, en la otra, en donde interviene este pro-grama, detecté con preocupación que el diagnóstico deeste costoso programa, carece de un insumo básico dela materia, los índices delictivos a nivel municipal, almenos, en efecto el programa opera tan solo con inci-dencia delictiva estatal y no con incidencia municipalo incluso por colonia o Unidad Territorial como unprograma de estos amerita, sobre todo considerando elimportante monto de recursos que se le ha destinadoen este ejercicio fiscal.

Finalmente, en el territorio que me corresponde cono-cer y atender de cerca, que es el Distrito Federal, mesorprende también de manera negativa que se incluyencolonias en los polígonos de intervención que no secorresponden con los más altos índices delictivos de laciudad y sin embargo se han dejado fuera otras colo-nias de la Delegación Álvaro Obregón la tercera dele-gación en dimensiones y problemáticas, que no se con-templaron. Por ello es indispensable que en estepróximo ejercicio fiscal 2014, se corrija el rumbo, seincluyan diagnósticos de la incidencia delictiva a nivelmunicipal y en el caso del D.F. a nivel delegacional ymás aún que se aproveche en donde existan diagnósti-cos de incidencia delictiva por calles y colonia comoes el caso de la Ciudad de México, además de que conesta medida se ajusten también los polígonos y los mu-

nicipios y delegaciones en donde se aplica el progra-ma.

Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados, exhortade manera respetuosa al titular de la Secretaría de Go-bernación, licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, aque en el marco de sus atribuciones y facultades, ins-truya a las áreas de su dependencia, que propicien losacuerdos necesarios con los entes estatales correspon-dientes a fin de que a la brevedad, en el “Programa Na-cional para la prevención social de la violencia y la de-lincuencia”, se utilicen índices delictivos a nivelmunicipal, y no estatales como a la fecha se realiza.Con el objetivo de poder desarrollar este programa conmayor certeza.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados, exhor-ta al titular de la Secretaría de Gobernación, Lic. Mi-guel Ángel Osorio Chong y al subsecretario de Pre-vención y Participación Ciudadana, licenciadoRoberto Campa Cifrián, a que con base en este insumode los diagnósticos de la incidencia delictiva munici-pal, para el ejercicio 2014, se amplíen los territorios endonde opera el ante dicho programa, a fin de que se in-cluyan polígonos específicos de la delegación ÁlvaroObregón del Distrito Federal, que previamente se con-sensen con las autoridades locales y delegacionalescorrespondientes.


Diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A PE-MEX A CUMPLIR EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE PA-VIMENTO ASFÁLTICO EN EL TRAMO SOMBRERETE-PAL-MAR KILÓMETRO 40, EN SOMBRERETE, DE OLARTE,VERACRUZ, CON BASE EN LOS CRITERIOS Y LINEAMIEN-TOS EN MATERIA DE DONATIVOS Y DONACIONES DE PE-TRÓLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS, SUS-CRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

Los que suscriben, diputados federales del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano, de la LXII Le-gislatura del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, sometena la consideración de esta Honorable Asamblea el si-guiente punto de acuerdo, según la siguiente


En diciembre del 2010, el ciudadano Valentín RamosPérez, agente municipal de la comunidad de Sombrere-te, envió una solicitud al ingeniero Agustín MollinedoHernández, director general de Carreteras Estatales dela Secretaría de Comunicaciones (Secom) del estado deVeracruz, en oficio número SC/DGCE/298/2011, parasolicitar que la colocación de pavimento asfáltico en eltramo carretero Sombrerete-Palmar kilómetro 40, obraque dejaría amplios beneficios económicos y sociales alas comunidades de Sombrerete, Adolfo Ruiz Cortines,Casa Blanca y Palmar kilómetro 40.

En contestación, la Dirección General de CarreterasEstatales solicitó un Proyecto Ejecutivo para sustentary dar cumplimiento a los lineamientos de la gestión fi-nanciera, emitida por la Secretaría de Finanzas y Pla-neación del Estado.

El día 31 de julio de 2012, la subdirección de Pemexen la ciudad de Poza Rica, Veracruz, hace de conoci-miento que recibe el proyecto Estudio de Impacto Am-biental y Validación ante la Secom, comprometiéndo-se a dar seguimiento e iniciar con una primera etapa enlos meses octubre-noviembre.

El pasado 3 de septiembre de 2013, Pemex envía al so-licitante una comunicación para informar sobre la fal-ta de presupuesto para la obra de colocación de pavi-mento asfáltico y recomienda entregar el Proyecto al

Director General de Pemex y al Departamento de De-sarrollo Social de la paraestatal.

El 12 de septiembre del 2013, se realizó una reuniónde trabajo entre miembros del H. Ayuntamiento de Pa-pantla con autoridades municipales de las siguientescomunidades: Sombrerete, ciudadano Valentín RamosPérez; Casa Blanca, ciudadano Antonio Fosado Cruz,y Adolfo Ruiz Cortines, ciudadano Roberto MartínezRamírez, quienes llegaron al siguiente punto de acuer-do, con No. de oficio SA123/2013 en el que se esta-blece que el día miércoles 18 de septiembre de 2013 seagenda asistir a la Torre de Pemex y a la Gerencia deDesarrollo Social en la Ciudad de México, así comopresentar el oficio número PEP-SPRN-GMAAECRN-492-2013 para que se cumpla con la realización de laobra solicitada.

De inmediato se remitieron oficios para el Mtro. Emi-lio Lozoya Austin, Director General de Petróleos Me-xicanos, con No. 0437/PRES/2013, y al Lic. MartínRafael González Hernández, Gerente de Desarrollo So-cial de Petróleos Mexicanos, con No. 0438/pres/2013,en los que se les solicita el apoyo de la Paraestatal pa-ra que sea incluida dentro del programa de Apoyo Mu-tuo la Construcción del Pavimento Asfáltico del Cami-no El Palmar KM. 40–Adolfo Ruiz Cortines Tramo 0+ 000.00 al 9 + 611.68 del municipio de Papantla, conun monto de $32,139,453.25 (treinta y dos millonesciento treinta y nueve mil cuatrocientos y tres pesos68/100 moneda nacional)

Consideraciones

La comunidad de Sombrerete, ubicada en el municipiode Papantla de Olarte, en el estado de Veracruz, alber-ga 27 pozos petroleros dentro de su territorio, variosde ellos con alto índice de producción.

El acceso a la comunidad es de terracería, la cual seencuentra constantemente en malas condiciones, debi-do al paso de vehículos pesados de Pemex y de las em-presas contratistas que laboran en los 27 pozos petro-leros.

Ante el constante deterioro de la vía a consecuenciadel trabajo de Pemex, se solicitó a la paraestatal la co-locación de pavimento asfáltico en el tramo descrito. Alo que Pemex emitió una respuesta favorable y secomprometió a realizar el estudio del proyecto presen-


tado y dar inicio a la primera etapa desde los meses deoctubre-noviembre de 2012.

El municipio de Papantla de Olarte es parte funda-mental en el proyecto activo integral Aceite Terciariodel Golfo y en el activo integral Poza Rica-Altamira,ya que existen un gran número de proyectos de explo-tación, perforación y producción de hidrocarburos enterritorio papanteco.

Con la implementación del proyecto de construccióndel pavimento asfáltico del camino El Palmar kilóme-tro 40–Adolfo Ruiz Cortines Tramo 0 + 000.00 al 9 +611.68 del municipio de Papantla, con un monto de$32,139,453.25 resultarían beneficiados los habitantesde las comunidades Sombrerete, Palmar KM. 40, Ca-sa Blanca y Ruiz Cortines, en los cuales se registraníndices bajos de desarrollo y dependen de una buenavía de comunicación para llevar al mercado sus mer-cancías a la cabecera municipal y a otras regiones.

Por lo anterior, someto a consideración de esta sobera-nía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Proposición con punto de acuerdo para exhor-tar a Petróleos Mexicanos (Pemex) a dar cumplimien-to al proyecto de la construcción de pavimento asfálti-co en el tramo Sombrerete-Palmar kilómetro 40, en lacomunidad de Sombrerete del municipio de Papantlade Olarte, Veracruz, con base en los criterios y linea-mientos en materia de donativos y donaciones de Pe-tróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.

Diputados: Ricardo Monreal Ávila, Nelly Vargas Pérez, Ricardo

Mejía Berdeja, Juan Luis Martínez Martínez, Zuleyma Hidobro

González (rúbricas).


SAGARPA A INSTAURAR EL DISPOSITIVO NACIONAL DE

EMERGENCIA DE SANIDAD VEGETAL RELACIONADO CON

LA PRODUCCIÓN DEL CAFÉ, A CARGO DEL DIPUTADO SI-MÓN VALANCI BUZALI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

El suscrito, diputado Simón Valanci Buzali, coordina-dor de la diputación federal por el estado de Chiapasdel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, de la Legislatura LXII, en nombre pro-pio y de los diputados federales de Chiapas, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I;65, numeral 1; 79, numeral 2, fracción II, III y IV; ar-tículo 100, numeral 1; artículo 113 numeral 1, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la con-sideración de la asamblea, la presente proposición conpunto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación para que se instrumente de manera in-mediata el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sa-nidad Vegetal, relacionado con la producción del café,al tenor de los siguientes

Argumentos

De acuerdo con información de la Organización In-ternacional del Café se consumen en el mundo alre-dedor de 400 mil millones de tazas de café. Despuésdel petróleo, el café representa el segundo productode mayor comercialización en el mundo y se estimaque más de 125 millones de personas viven de culti-var café; la cifra contempla 25 millones de pequeñosproductores.

La mayor parte de la producción del mundo provienede países subdesarrollados o en vías de desarrollo dezonas tropicales y subtropicales. Para estos países, laexportación del producto representa una fuente impor-tante de ingresos, así como de generación de empleos.La economía de algunas naciones africanas dependeen un 80 por ciento de la exportación de café.

México ocupa el séptimo lugar de los países producto-res de café en el mundo, sólo debajo de Brasil, Co-lombia, Camerún, Indonesia, Kenia y Vietnam.

Para nuestro país la cafeticultura es una de las activi-dades de mayor trascendencia en los ámbitos social yeconómico; alrededor de tres millones de mexicanos y


sus familias, dependen del café en alguno de sus nive-les de comercialización o producción.

Doce estados de nuestro país son productores, de entrelos cuales, Chiapas es primer lugar, representando másdel 50 por ciento del total de la producción nacional.Juntos, los estados de Veracruz y Chiapas producen el68 por ciento del millón 287 mil toneladas de café detodo el país (2011).

De acuerdo con datos de la Asociación Mexicana delCafé, hay cerca de 184 mil productores de café distri-buidos en más de 240 mil hectáreas de Chiapas. Dichaactividad representa el sustento económico de la re-gión.

En el tema de la conservación ambiental, el 99 porciento de los sembradíos se cultivan bajo sombra, yotra gran proporción en zonas de montañas, por lo tan-to, los beneficios de aprovechamiento de agua, conser-vación de suelo y biodiversidad son muy importantes.

Sin embargo, la cafeticultura a nivel nacional en losúltimos años se ha desenvuelto bajo condiciones des-favorables que ocasionan que la situación en que vivenhoy en día nuestros productores de café sea sumamen-te crítica debido a tres principales razones: La bajaproducción de los cafetales y una alta incidencia deplagas; enfermedades en los cafetales como la roya yla Broca; así como la disminución de los precios delproducto.

En junio de 2013 los precios del café sufrieron una ca-ída, y aunado a ello, otros factores como una perspec-tiva macroeconómica incierta, han colocado el precioen niveles inferiores a los registrados desde septiem-bre de 2009.

Dadas las tendencias actuales de los precios, disminu-ye el incentivo para los agricultores de invertir en suscultivos, y es probable que se reduzca el uso de insu-mos tales como fertilizantes y mano de obra. Esto po-dría tener un impacto negativo adicional a los mencio-nados, en el volumen de producción y la calidad en losdos próximos años, pudiendo resultar en una mayorvolatilidad de los precios y en una cadena de valoragrícola menos sostenible.

Aunado a lo anterior, con una incidencia del 53 porciento, la actual epidemia de roya que afecta a todos

los países de la región es la peor que se ha visto desdesu aparición en Centroamérica en 1976.

Ocasionada por el hongo Hemileia vastatrix, la roya esuna de las peores enfermedades que daña a la produc-ción de café en el mundo. Se trata de una enfermedadque incide directamente en la producción de las cose-chas posteriores, y no sólo en la que es detectada porprimera vez. Por ello, la roya del café acentúa el lla-mado “descanso” de las fincas.

Recientemente se han identificado brotes de roya, alparecer con comportamientos atípicos, por lo que losproductores tienden a estar pendientes de su desarro-llo.

Las condiciones que favorecen su desarrollo son la hu-medad, que completa el ciclo de vida del hongo; la al-ta temperatura, óptima para la germinación y la infec-ción en general; y la carga fructífera de los cafetospues a mayor producción en el cafeto, mayor infec-ción.

El método de propagación del hongo se da por dife-rentes medios; el viento, la lluvia, los insectos, y elhombre al momento de la cosecha, entre otros.

De manera reciente, debido a esta enfermedad del ca-feto, países productores como El Salvador, han tenidouna caída en su producción, la más baja en 80 años.Esto representa un mal ejemplo de lo que puede suce-der en México si no atendemos de la manera adecuadael problema.

Si bien en México la roya del café no ha ocasionadodaños tan graves como en otros países debido a la apli-cación de diversas medidas preventivas; durante sep-tiembre y octubre de 2012 se presentaron algunas con-diciones climáticas como heladas y fuertes vientos,que propiciaron que la enfermedad causara gravesafectaciones en la Región del Soconusco, Chiapas.

Como paliativo, y con fundamento en la Ley Federalde Sanidad Vegetal, el gobierno federal implementó unprograma emergente para dar atención a dicho proble-ma fitosanitario, que estaría vigente en tanto no se pre-sentaran daños semejantes a los de Centroamérica.

Aun así, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), cuan-


tificó 59 mil hectáreas con huella de daño agronómicoocasionado por la roya, en los municipios de UniónJuárez, Cacahoatán, Tapachula, Tuzantán, Huixtla, Vi-lla Comaltitlán, Escuintla, Acacoyagua, Mapastepec,Motozintla, Porvenir, Siltepec, Bella Vista, Amatenan-go de la Frontera, Chicomuselo, Frontera Comalapa,Tecpatán, Copainalá y Ocozocoautla de Espinosa, tansólo en Chiapas a fines del año pasado.

Derivado de ello, a inicios de 2013, se implementó unprograma más para el manejo de la roya en los estadosde Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz, promoviendoacciones de divulgación, muestreo, control químico, ycapacitación a técnicos y productores.

Sin embargo, un brote epidemiológico particular co-nocido como roya anaranjada, detectado en el cicloproductivo del café (2012-2013), inicialmente en losestados de Chiapas, Puebla y Veracruz, ha causado se-veros daños, que sumado a la crisis económica queprevalece desde la última caída de más de tres años enla cadena agroindustrial del café, hace necesario esla-bonar esfuerzos científicos y tecnológicos, así comoeconómicos y gubernamentales, para hacer frente a es-te grave problema.

Compañeros y compañeras legisladores, es urgenteimplementar las medidas inmediatas, así como un plande acciones integrales para dar atención al grave pro-blema de la roya de café, y así poder mitigar sus im-pactos negativos, tanto en el presente como en el futu-ro, que permita la sostenibilidad económica, social yambiental de la cafeticultura, así como la recuperaciónde la capacidad productiva del sector.

A pesar de esta marcada crisis, el estado de Veracruz,uno de los cuatro principales productores, es el únicoque ha mantenido una tendencia de producción a la al-za de acuerdo con cifras de Infocafé; a pesar del creci-miento de la mancha urbana, el cambio de cultivos, elincremento en costos de producción, el abandono y en-vejecimiento de cafetales e infraestructura abandonadason problemas de todos los días.

Aquí debemos notar que ciertas regiones de veracru-zanas han sido beneficiadas de los programas de reno-vación de arbustos, lo que ha permitido observar unaperspectiva positiva con tasas de crecimiento para lospróximos 3 años.

De no concentrar esfuerzos y seguir ejemplos, como elde Veracruz, la roya se convertirá en una seria amena-za que puede cambiar el rumbo y las perspectivas de laproducción de café en México, toda vez que el pano-rama actual, ante los retos del cambio climático y elcasi nulo manejo de la sanidad y nutrición del cultivo,hacen que se den las condiciones ideales para un nue-vo brote de la enfermedad con mucho mayor severidadque en 1981, cuando apareció por primera vez en Mé-xico.

Desde que en el año 2010, en Centroamérica inició elbrote de la roya del cafeto, y durante estos últimos dosaños se ha presentado con incrementos en intensidadde daño; en Guatemala se ha reportado una reducciónde hasta 30 por ciento en la producción y defoliaciónsevera en las plantas; el incremento aparente de las ta-sas epidémicas ha sido de mayor intensidad que añosprevios, en los cuales la incidencia de la roya es recu-rrente y endémica desde los años ochenta.

Los gobiernos de la mayoría de los países productoresde café de Centro América han emitido declaracionesde estado de emergencia fitosanitaria, lo que les hapermitido tener acceso a múltiples beneficios de fi-nanciamiento, de cooperación y de asistencia técnicade organismos internacionales.

En México, los artículos 46 y 47 de la Ley Federal deSanidad Vegetal, establecen que se debe instrumentarel Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Ve-getal cuando las acciones de vigilancia epidemiológi-ca fitosanitaria indiquen niveles de infección, cum-pliendo así, de manera inmediata con los protocolos deemergencia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, y motivadosante la urgencia económica y social que sufren quienesviven de la industria del café, así como los altos gra-dos de humedad presentes en este ciclo productivo, losdiputados federales del Estado de Chiapas nos permi-timos presentar ante el Pleno, con carácter de urgentey obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorte a la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación paraque, con base a los artículos 46 y 47 de la Ley Federalde Sanidad Vegetal, instrumente de manera inmediata


el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Ve-getal relacionado con la producción del café, y se apo-ye la tecnificación e implementación de viveros comu-nitarios para la producción de plantas de café.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a 26 de septiembre de 2013.

Diputados: Simón Valanci Buzali (rúbrica), Arely Madrid Tovilla,

Antonio de Jesús Díaz Athié (rúbrica), Pedro Gómez Gómez, Luis

Gómez Gómez (rúbrica), Francisco Grajales Palacios, Harvey Gu-

tiérrez Álvarez, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Hugo Mauri-

cio Pérez Anzueto (rúbrica).


TITULARES DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Y

DE LA PROFECO A VERIFICAR LA EXPEDICIÓN DE GAS LPPOR GAS PENINSULAR DE CAMPECHE, SA DE CV, EN

CARMEN, A CARGO DEL DIPUTADO JORGE ROSIÑOL

ABREU, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Jorge Rosiñol Abreu, diputado a la LXII Legislatura eintegrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto en el artícu-lo 79, fracción II, del numeral 1 y fracciones I y II delnumeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a la consideración de esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a los titulares de la Comisión Reguladora deEnergía, y de la Procuraduría Federal del Consumidor,a que en el marco de sus atribuciones, verifiquen quela compañía Gas Peninsular de Campeche, SA de CV,en el municipio de Carmen, Campeche, expidan a losconsumidores kilos de a kilo de gas licuado de petró-leo y, en su caso, sancionen o cancelen el permiso desuministro, lo anterior con base en las siguientes

Consideraciones

La principal fuente de ingreso de nuestro país y una delas más importantes actividades económicas; es la pro-

ducción y comercialización de la energía, con el pasode los años los energéticos han evolucionando y es apartir de la segunda guerra mundial que el petróleo seconvirtió en la principal fuente de energía, del cual seproduce el gas, en la actualidad indispensable en elconsumo doméstico, hoy en día existen dos alternati-vas: gas natural o gas licuado de petróleo.

El gas licuado de petróleo o LP es un combustible de-rivado del petróleo, principalmente compuesto de 60por ciento propano y 40 por ciento butano, el cual seobtiene del proceso de refinación del petróleo y de lasplantas procesadoras de gas natural, se produce en es-tado gaseoso, pero se transforma a estado líquido a tra-vés de compresión y enfriamiento, con la única finali-dad de manejarlo en grandes cantidades, paraalmacenarlo y transportarlo en estado líquido, en cilin-dros o tanques.

Para satisfacer la demanda doméstica del país PemexGas se ve en la necesidad de importar 30 por ciento delgas LP del mercado internacional, ya que produce 70por ciento del mismo, México se ha convertido en elsegundo mayor consumidor del gas en todo del mun-do, ya que de cada 7 hogares mexicanos 5 utilizan es-te recurso para cocinar y calentar sus habitaciones.

Mont Belvieu (MB) se utiliza como principal referen-cia para establecer los precios tanto en el mercadonorteamericano como en el mercado mexicano deacuerdo a la directiva de precios emitida por la Comi-sión Reguladora de Energía. Esta referencia es utili-zada también en otros países tanto de América delnorte como de Latinoamérica, Chile, Brasil y Colom-bia entre otros, durante los gobiernos de Acción Na-cional con la finalidad de proteger la economía de lasfamilias mexicanas, en 2003 por decreto del presiden-te Vicente Fox, se determina un precio menor a la re-ferencia internacional con la finalidad de mitigar elimpacto en las variaciones en los precios internacio-nales del hidrocarburo, con lo cual este precio final norefleja la fluctuación en la referencia Mont Belvieu,siendo que ésta sí repercute en el costo del gas para laparaestatal.

En los últimos meses, los precios de referencia inter-nacional se han mantenido a un nivel alto como es elcaso de México, el pasado 1 de mayo del presente año,nuevamente se presentó un aumentó al kilo de gas LP,el cual para el estado de Campeche es de 12.55 pesos


por kilogramo, de acuerdo a los datos publicados en elDiario Oficial de la Federación el pasado 30 de abril.

Con este precio record, en lo que va de la presente ad-ministración acumula un alza anual de 17.5 por cien-to, este porcentaje representa un aumento de 460 a 541pesos, de un tanque de 45 kilos.

El municipio del Carmen, tiene un total de 58 mil 990viviendas particulares habitadas, el promedio de ocu-pantes es de cuatro personas, en su gran mayoría utili-zan este energético para satisfacer algunas de sus ne-cesidades humanas.

Los consumidores de esta vital fuente de energía sehan visto afectados en repetidas ocasiones, ya que aladquirir el gas LP en la empresa Gas Peninsular deCampeche, SA de CV, mediante cilindros o tanques de20, 30 y 45 kilos, entregan los mismos sin el conteni-do completo correspondiente, ya que regularmente lesfaltan entre 3 y 5 kilos a cada uno de ellos.

Constantes son las quejas en diferentes partes del paísasí como las sanciones por las que han sido objeto porparte de la Procuraduría Federal del Consumidor (Pro-feco) al empresa Gas Peninsular de Campeche, SA deCV, como el caso ocurrido el pasado 21 de febrero enChetumal, Quintana Roo, personal de la Profeco in-movilizó tres unidades de la compañía, ya que alrede-dor de 100 tanques, no traían el contenido completo,esto es, que el consumidor final veía afectado su bol-sillo con 35 o 58 pesos por cilindro. De enero a abrildel 2013, la Profeco ha recibido un total de 67 denun-cias en contra de las siguientes empresas filiales deGrupo Zeta, que únicamente operan en el sureste me-xicano: Gas Peninsular de Campeche SA de CV, 19quejas; Gas LP Mérida SA de CV, 10 quejas; Gas delCaribe SA de CV, 8 quejas; y Gas de Chetumal, 30quejas, la gran mayoría relacionadas a este ilícito.

Cabe destacar que la ley que regula y define la opera-ción en este rubro de empresas en una determinada de-marcación es la Ley Reglamentaria del Artículo 27Constitucional en el Ramo del Petróleo, la cual en suartículo 14 Bis establece lo siguiente:

“La gasolina y los demás combustibles líquidosproducto de la refinación del petróleo que se vendandirectamente al público, a través de las estacionesde servicio, deberán distribuirse y expenderse o su-

ministrarse sin alteración, de conformidad con loque establece esta ley y demás disposiciones apli-cables.”

A la fecha, esta situación sigue presentándose repeti-damente y debe ser atendida a la brevedad por las au-toridades competentes, puesto que el daño que ocasio-nan al no entregar la cantidad que adquiere elconsumidor repercute gravemente en la economía delos miles de usuarios que consumimos diariamente es-te vital energético.

Es por ello que solicitamos se sancione y, en su caso,se cancele el permiso de suministro de gas a la empre-sa Gas Peninsular de Campeche SA de CV, hasta quesea verificada y entreguen kilos de kilo al consumidorfinal.

Así, por lo anteriormente expuesto, someto a conside-ración de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se hace un atento exhorto al titular de la Co-misión Reguladora de Energía para que, en el ejerciciode sus funciones, sancione o, en su caso, cancele elpermiso de suministro otorgado a la empresa Gas Pe-ninsular de Campeche, SA de CV, por vender gas LP aprecio de kilo y expedirlo en menor cantidad.

Segundo. Por el que se exhorta respetuosamente al ti-tular de la Procuraduría Federal del Consumidor paraque en el ejercicio de sus atribuciones, sancione a laempresa Gas Peninsular de Campeche, SA de CV, y asídar solución a las demandas hechas por los consumi-dores.

Tercero. Que la Procuraduría Federal del Consumidorasesore a los usuarios y consumidores afectados, conla finalidad de que presenten sus demandas en contrade la empresa Gas Peninsular de Campeche, SA deCV, por los daños y prejuicios en su economía, con elpropósito de resarcir los daños provocados a los clien-tes por dicha empresa.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a26 de septiembre de 2013.

Diputado Jorge Rosiñol Abreu (rúbrica)



COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO DE ESTA

SOBERANÍA A APLICAR EN EL MARCO DE LA LEY DE IN-GRESOS DE LA FEDERACIÓN DE 2014 EL IVA A LA COMI-DA CHATARRA, A CARGO DE LA DIPUTADA LIZBETH ROSAS

MONTERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La que suscribe, diputada Lizbeth Eugenia RosasMontero, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática y de conformidadcon lo previsto en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a la consideración de esta honorable asamblea lapresente proposición con punto de acuerdo con baseen la siguiente


“Los alimentos son esenciales para la vida. Para es-tar sanos y bien alimentados, necesitamos una va-riedad de alimentos inocuos y de buena calidad encantidad suficiente. Sin una nutrición adecuada, losniños y los jóvenes no pueden desarrollar todo supotencial y los adultos tienen dificultad en mante-nerlo o acrecentarlo. Los alimentos nos proporcio-nan la energía que necesitamos para crecer, para laactividad física y para las funciones corporales bá-sicas. Los alimentos también nos proporcionan losmateriales necesarios para desarrollar y mantener elcuerpo y para reforzar la resistencia a las enferme-dades.”1

Comida chatarra, es aquella que tienen bajo o nulo va-lor nutrimental, pero contrariamente tienen altos nive-les de grasa, sal y azúcares, en afectación de la salud,lo que suele originar obesidad, la que a su vez es cau-sa de enfermedades cardiovasculares, accidentes cere-bro vasculares, cáncer, diabetes, enfermedades cardia-cas, entre otras. Por lo que el casi fomento de losalimentos chatarra en nuestro país, va en contra del de-recho a la salud consagrado por nuestra Constitución;igualmente contra los derechos humanos de las y losniños y jóvenes.

Países como Dinamarca, Francia y Hungría ya gravana los alimentos chatarra. En 2011, Dinamarca inclusi-ve fijó un impuesto equivalente a 2.9 dólares por kilo-gramo de grasa saturada en un producto, para incre-mentar la expectativa de vida de sus connacionales(antes ya había establecido impuestos por concepto de

azúcar, gaseosas y chocolate). Obviamente, los gruposde interés siguen presionando para que se suprima es-te tipo de gravámenes.

Este gravamen disminuirá el consumo de la comidachatarra e impulsará la adquisición de alimentos mássanos, mejorando el bienestar de la población.

Habrá más recaudación, justificándose que estas em-presas paguen más, pues causan gastos que a medianoplazo, se proyectan catastróficos en materia de saludpública, y que perjudican a la educación, a la actividadlaboral, a las familias, entre otros.

Expertos de la Universidad de Oxford han propuestoque esta comida sea gravada con un impuesto espe-cial de 20 por ciento, pues consideran que es el míni-mo para que haya un impacto real en la salud de lagente.

“Es tanta la relación entre alimentación y salud quela Organización Mundial de la Salud (OMS) 1989,afirma que en el hombre la alimentación se asocia a30 o 40 por ciento de los cánceres, ascendiendo es-te porcentaje hasta cerca de 60 por ciento en las mu-jeres”1

Asimismo según el Inegi, de 2006 a 2008, se incre-mentó en 1.5 por ciento la estructura del gasto co-rriente monetario en alimentos y bebidas consumidosdentro del hogar en el tipo de nutrientes de calorías,carbohidratos y grasas3, que aunque, per se, no se pue-de afirmar que este tipo de nutrientes corresponde al100 por ciento a comida chatarra, sí debe serlo en unabuena medida.

También se alega que este impuesto ante todo perju-dica a los más pobres que son los que más consumeneste tipo de comida. Pero precisamente es indispen-sable que sus escasos recursos los destinen a comidanutritiva (la que suele ser más barata que la comidachatarra), siendo deseable que el impuesto vayaacompañado de subvenciones a frutas, verduras, et-cétera. Siendo, que las personas de escasos recursosson los que más pronto reaccionan a los cambios deprecios, por lo que el impuesto impulsaría a mante-ner dietas sanas. Como en el caso del tabaco, al prin-cipio habrá rechazo, pero haciendo conciencia en lapoblación sobre los beneficios para su salud, poco apoco será aceptado el gravamen. Por lo que una par-


te de lo recaudado debe servir para crear concienciasocial.

Entre el 13 y 14 de mayo del presente año, diversosmedios de difusión dieron a conocer diversas partici-paciones efectuadas en el foro internacional Políticas

de Combate a la Obesidad, organizado por la denomi-nada Alianza por la Salud Alimentaria. En esencia, losponentes coincidieron en que nuestro país, vive unaverdadera “situación de alarma” en materia de alimen-tos; que 50 por ciento de lo consumido por los mexi-canos son productos procesados abundantes en grasa,sal y azúcar, que provocan adicción y, están arrinco-nando nuestra dieta tradicional. Esto es una verdaderatragedia nacional, que impacta, absolutamente a todoslas demás áreas de nuestra sociedad: ya hablábamos dela salud, pero evidentemente agrede los campos de laeducación y el trabajo, por citar algunas.

La OIT, ha señalado que “La mala alimentación en eltrabajo causa pérdidas de hasta 20 por ciento en la pro-ductividad, ya sea debido a problemas como la desnu-trición que afecta a unos mil millones de personas enel mundo en desarrollo, o al exceso de peso que sufreuna cantidad similar de personas en países industriali-zados…”

Las botanas, se ponen al alcance de las niñas y los ni-ños en las escuelas y prácticamente hacen obligatoriosu consumo. Esta política complaciente con las trasna-cionales, ha provocado que padezcan sobrepeso y obe-sidad 7 de cada 10 adultos, y 3 de cada 10 niños. Loque en unos años exigirá a nuestro país, la inversión demás de 100 mil millones de pesos.

Finalmente he de comentar que este tema no es nove-dad ni mucho menos una frivolidad u ocurrencia de suservidora, ya que desde al menos el 5 de junio pasado,solicité en coordinación con otros legisladores, en elmarco de la Comisión Permanente del Congreso de laUnión, la intervención del gobierno federal, a travésde un punto de acuerdo que se aprobó y en donde sesolicitaba al Ejecutivo federal, y a las autoridades delas entidades federativas, combatieran la ingesta de lacomida chatarra, se solicitaba tener como objetivo laerradicación de estos productos.

En respuesta a este punto de acuerdo, a finales de ju-lio llegó a mi oficina la respuesta que signó el doctorEduardo Jaramillo Navarrete, director general de Pro-

moción de la Salud, de la subsecretaría de Prevencióny Promoción de la Salud, obviamente de la Secretaríafederal de Salud, donde, entre otras consideraciones decómo combaten la incentivación de la ingesta de pro-ductos chatarra, esta secretaría de gobierno, a través desus funcionarios comenta:

“La Dirección General de Promoción de la Salud tra-baja constantemente para el desarrollo de estrategias yacciones que favorezcan la salud y la calidad de vidade la población en materia de salud alimentaria conbase en evidencia científica…

Por lo que consideramos pertinente… se busque deforma paulatina el impulso de políticas públicas queayuden a regular de forma más consistente y acorde ala evidencia y recomendaciones internacionales, ac-ciones e intervenciones intersectoriales de prevención,control y seguimiento en materia de salud alimentariaen lo siguiente:

…

• Incentivar políticas fiscales que incluyan im-puestos a alimentos de baja calidad nutrimentalcomo alimentos y bebidas altos en grasas, sodio,azúcares añadidos, para disminuir su consumo yapoyar con subsidios en la producción y disponibi-lidad de frutas y verduras.

…

Estas recomendaciones responden a la propuesta deevidencia científica y experiencia internacionalpara el combate del sobrepeso, la obesidad y la re-gulación de alimentos de baja calidad nutrimental ocomúnmente llamados chatarra…”4

Frente al derecho humano a la salud, el estado estáobligado a tener un papel activo en favor de su tutela.Siendo que la medicina preventiva, es la que mejor tu-tela éste, con amplios ahorros de dinero y sufrimiento,especialmente tratándose de niñas y niños.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, exhorta a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico para que en el marco de sus atribuciones y res-ponsabilidades, aplique el impuesto al valor agregado


(IVA) a la comida chatarra, en la Ley de Ingresos pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2014.

Notas

1. Ramos, Chamorro Lorena, Tesis Doctoral, “Hábitos, comporta-

mientos y actitudes de los adolescentes inmigrantes sobre nutri-

ción. Recomendaciones educativas” Universidad de Granada, Es-

paña, 2007, p. 140

2. Idem p.135.

3. Inegi, “El sector Alimentario en México 2010”, serie estadísti-

cas sectoriales, México, 2010, gráfica 6.3.2

4. Oficio CP2R1A, que contiene el similar DGPS1098/2013, diri-

gido al doctor Carlos Álvarez Lucas, coordinador de Asesores de

la SPPS, signado por el doctor Eduardo Jaramillo Navarrete, di-

rector general de Promoción de la Salud. El 26 de junio 2013.


Diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica)


COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD A ESTABLECER POR

LA POLICÍA FEDERAL OPERACIONES DE VIGILANCIA SOBRE

EL TRÁNSITO DE MOTOCICLETAS POR LA AUTOPISTA MÉ-XICO-CUERNAVACA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARICE-LA VELÁZQUEZ SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

La suscrita, Maricela Velázquez Sánchez, integrantede la LXII Legislatura del Congreso de la Unión por elGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, con fundamento en el artículo 79, numerales

1, fracción II, y 2, fracciones I a III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta a esta asamblea pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

La autopista federal México-Cuernavaca es una de lasprincipales vías de comunicación del país por el grannúmero de personas que se dirigen a recrearse a losbalnearios de Morelos o a los centros turísticos deGuerrero. La situación alcanza tal magnitud que du-rante las temporadas vacacionales llegan a salir por lacaseta de Tlalpan 31 vehículos por minuto, contra 9que ingresan en el Distrito Federal.

La necesidad de garantizar la seguridad y el respeto alos reglamentos de tránsito en la autopista cobra ma-yor relevancia si tomamos en consideración la topo-grafía y el clima de la región por donde cruza esta via-lidad federal. Recordemos que a lo largo de su trayectoexisten numerosos acantilados y curvas, entre ellas laconocida como “La Pera”, una de las más prolongadasde todo el sistema carretero nacional, al mismo tiempoque con frecuencia se presentan fenómenos de nieblaque disminuyen ostensiblemente la visibilidad del ca-mino.

Todo esto se menciona en virtud de la irresponsabili-dad con que son conducidos algunos vehículos auto-motores, lo que ha llegado a provocar consecuenciasfatales, sobre todo entre los motociclistas que circulana la gran velocidad los fines de semana en la referidaautopista.

Lo anterior se afirma toda vez que los sábados y do-mingos es común ver jóvenes que ya sea de forma in-dividual o en grupo, conducen motocicletas con moto-res superiores a los 400 centímetros cúbicos avelocidades superiores a los 110 kilómetros por hora,que es la autorizada por el Reglamento Federal deTránsito, esto de manera imprudente y poniendo enriesgo no sólo la vida de los conductores y sus acom-pañantes, sino la de otras personas que circulan por esavía.

La conducción de cualquier vehículo implica respon-sabilidad y respeto a las normas de vialidad, pero en elcaso de las motocicletas, esta necesidad es mayúscula,toda vez que, a diferencia de otros automotores, los


motociclistas no cuentan con una carrocería que lesproteja de cualquier colisión, lo que explica que enmuchas ocasiones los percances en que éstos se veninvolucrados tengan consecuencias trágicas.

Si a lo anterior se suma le reticencia de muchos moto-ciclistas para hacer uso del casco de protección, en-tonces estamos frente a un problema de repercusionesmayores, puesto que las compañías aseguradoras denuestro país son reacias a otorgar pólizas a favor de es-tos vehículos, y cuando transigen en ello, estipulancon toda claridad y justeza su negativa a pagar cual-quier cantidad cuando los conductores siniestrados nohagan uso del casco.

Con base en lo anterior, proponemos que se exhorte ala Comisión Nacional de Seguridad para que a travésde la Policía Federal se implementen operativos de se-guridad, con la finalidad de vigilar el tránsito de mo-tocicletas por la autopista México-Cuernavaca y asílograr el cumplimiento de los reglamentos aplicablesen la materia, lo que sin duda supondrá una notabledisminución de los accidentes en que se ven involu-crados estos vehículos.

Por lo expuesto elevo a consideración de esta sobera-nía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad aestablecer por la Policía Federal operaciones para vi-gilar el tránsito de motocicletas por la autopista Méxi-co-Cuernavaca y lograr así el cumplimiento de los re-glamentos aplicables en la materia

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 26 de septiembre de 2013.

Diputada Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica)


EJECUTIVOS FEDERAL Y ESTATALES A REFORZAR E INS-TAURAR CAMPAÑAS Y UN PROGRAMA NACIONAL PARA

PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA Y EL ABUSO CON-TRA NIÑOS, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS MARTHA LETI-CIA SOSA GOVEA Y GENARO CARREÑO MURO, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los diputados federales Martha Leticia Sosa Govea yGenaro Carreño Muro, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional en la LXII Le-gislatura, en ejercicio de la facultad que les confiere lafracción I del artículo 6, el artículo 79, numeral 2, ydemás relativos y aplicables del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdocon base en las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con el Censo 2010 en México residen 32.5millones de niños de 0 a 14 años, lo que en términosrelativos representan 29 por ciento de la población to-tal, y en cada uno de ellos se identifican necesidades yderechos en momentos muy particulares de su desa-rrollo.

Según el marco jurídico nacional e internacional queprotege los derechos de niñas, niños y adolescentes;todos los niños tienen derecho a ser protegidos de to-da forma de violencia. La Convención sobre los Dere-chos del Niño establece en su Artículo 19 numeral 1que: “los Estados Parte deben adoptar todas las medi-das legislativas, administrativas, sociales y educativaspara proteger al niño contra toda forma de perjuicio,abuso físico o mental, descuido o trato negligente, ma-los tratos o explotación, incluido el abuso sexual,mientras el niño se encuentre bajo la custodia de suspadres, de un tutor o de cualquier otra persona que lotenga a su cargo.”

Por su parte la Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes prevé en el artículo 11inciso B que: “Son obligaciones de madres, padres yde todas las personas que tengan a su cuidado niñas,niños y adolescentes: Protegerlos contra toda forma demaltrato, prejuicio, daño, agresión, abuso, trata y ex-plotación. Lo anterior implica que la facultad que tie-nen quienes ejercen la patria potestad o la custodia deniñas, niños y adolescentes no podrán al ejercerla aten-


tar contra su integridad física o mental ni actuar en me-noscabo de su desarrollo.”

El mismo ordenamiento en el artículo 13 inciso A es-pecifica que: “A fin de garantizar el cumplimiento delos derechos establecidos en este capítulo, las leyes fe-derales, del Distrito Federal y de las entidades federa-tivas podrán disponer lo necesario para que se cum-plan en todo el país: Las obligaciones de ascendienteso tutores, o de cualquier persona que tenga a su cargoel cuidado de una niña, de un niño, o de un o una ado-lescente de protegerlo contra toda forma de abuso; tra-tarlo con respeto a su dignidad y a sus derechos; cui-darlo, atenderlo y orientarlo a fin de que conozca susderechos, aprenda a defenderlos y a respetar los de lasotras personas.”

No obstante estas disposiciones las niñas, niños y ado-lescentes siguen padeciendo conductas violentas en elhogar, la escuela y en su comunidad, es decir, en losespacios que deben recibir protección, afecto y estí-mulo para su desarrollo integral.

De acuerdo a UNICEF México la violencia en nuestropaís es un factor determinante de la deserción escolare incluso, una causa importante de muertes infantiles.Miles de niños, niñas y adolescentes en México, cre-cen en un contexto de violencia cotidiana que deja se-cuelas profundas e incluso termina cada año con la vi-da de centenares de ellos. Gran parte de esta violencia,que incluye violencia física, sexual, psicológica, dis-criminación y abandono, permanece oculta y en oca-siones, es aprobada socialmente.

Como parte de América Latina, México se encuentraen el grupo de naciones más violentas del mundo. Conuna tasa de homicidios de 17.4 por cada 100,000 habi-tantes en el 2004; esta era ocho veces más alta que enEuropa y hasta 16 veces más alta que en Japón y Co-rea.1

El ambiente de violencia en México tiene un impactofuerte entre los niños y niñas, y queda reflejado en ta-sas de homicidios muy elevados también con respectoa ellos. Este escenario “no podría explicarse sin queexistiera un alto nivel de tolerancia para la violenciaque se ejerce en contra de los niños y de las niñas ennuestro país. La imposición de castigos físicos o elmaltrato verbal, por ejemplo siguen siendo prácticascotidianas que gozan de niveles altos de acepta-

ción…Por detrás de los casos más extremos que oca-sionan la muerte, siempre existen muchos más que,aunque resulten menos visibles y menos dramáticos,implican dosis cotidianas de dolor que causan severosdaños y disminuyen de manera drástica las posibilida-des de una vida sana y plena”2

Durante el periodo 1999 a 2004 los maltratos más fre-cuentes detectados por el Sistema Nacional para el De-sarrollo Integral de la Familia fueron el físico 29.7 porciento (más de 43 mil menores), le sigue en importan-cia la omisión de cuidados con 25.2 por ciento (37 milniños) y el maltrato emocional, 22.9 por ciento(33,518 menores). La Procuraduría de la Defensa delMenor y la Familia señala que en 2009 se registró elmaltrato de 21 mil 060 niñas y de 19 mil 089 niños.

Datos del INEGI muestran que una tercera parte de loshogares mexicanos padece violencia. La mayoría delos miembros del hogar padecen violencia emocional,34%; intimidación, 5.4%; violencia física, 3.9%, y se-xual 0.5 por ciento. De 2001 a 2011, en promedio, enpoco más de 21 mil menores por año se comprobó al-gún tipo de maltrato y representó 20% del total de ca-sos presentados ante el Ministerio Público.3

Compañeras y compañeros legisladores, las niñas, losniños y los adolescentes siguen esperando el pleno re-conocimiento del respeto por su dignidad e integridadfísica. Siguen esperando que hagamos lo necesario pa-ra prevenir toda forma de violencia contra ellos.

La violencia social y en particular la violencia contralos niños y niñas es un problema cada vez más alar-mante, exige la obligación, desde todos los ámbitos, deasumir un protagonismo activo encaminado a fortale-cer los mecanismos de prevención y protección.

Se requiere brindar un ambiente de protección, afectoy respeto a la infancia, esta tarea nos corresponde a to-dos, a las familias, a las instituciones de salud, educa-tivas, a la sociedad, al gobierno, a los representantespopulares; para lograr proporcionar una vida digna a laniñez de México y acabar de una vez por todas con laviolencia contra las niñas, niños y adolescentes.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de la honorable asamblea la siguiente propo-sición con


Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fe-deral y a los Ejecutivos estatales a efecto de que llevena cabo las acciones necesarias para reforzar e instru-mentar campañas dirigidas a la prevención y erradica-ción de la violencia y abuso contra las niñas y los ni-ños.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al EjecutivoFederal a efecto de que instrumente un Programa Na-cional para hacer frente a la violencia contra las niñas,niños y adolescentes.

Notas

1 Informe Nacional sobre Violencia y Salud. Secretaría de Salud.

México, DF: SSA; 2006, p.5.

2 Ibídem, p. 44

3 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara

de Diputados LXII Legislatura. Algunas consideraciones sobre el

maltrato infantil en México. Documento de Trabajo no. 146, mar-

zo de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de Septiembre de 2013.

Diputada Martha Leticia Sosa Govea (rúbrica)

Diputado Genaro Carreño Muro

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

CONGRESO DE NAYARIT A APROBAR LOS PROYECTOS DE

DECRETO QUE REFORMAN LA LEY ELECTORAL DE LA EN-TIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA VERÓNICA GARCÍA RE-YES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Verónica García Reyes, diputada federal a la LXII Le-gislatura integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática, con fundamento enel artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2,fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta soberanía la pre-sente proposición con punto de acuerdo, de urgente yobvia resolución, por el que se exhorta al honorableCongreso de Nayarit, XXX Legislatura estatal, paraque se aprueben los proyectos de decreto que reformanla Ley Electoral del estado de Nayarit, de conformidadcon la siguiente


La Declaración y Plataforma de Beijing (1995) obli-gatoria para México, establece en el párrafo 190 lo si-guiente:

Sistema de cuotas de género

Medidas que han de adoptar los gobiernos:

Comprometerse a establecer el objetivo del equili-brio entre mujeres y hombres en los órganos y co-mités gubernamentales, así como en las entidadesde la administración pública y en la judicatura, in-cluidas, entre otras cosas, la fijación de objetivosconcretos y medidas de aplicación a fin de aumen-tar sustancialmente el número de mujeres con mirasa lograr una representación paritaria de las mujeresy los hombres, de ser necesario mediante la adop-ción de medidas positivas en favor de la mujer, entodos los puestos gubernamentales y de la adminis-tración pública;

Adoptar medidas, incluso, cuando proceda, en lossistemas electorales, que alienten a los partidospolíticos a integrar a las mujeres en los cargos pú-blicos electivos y no electivos en la misma propor-ción y en las mismas categorías que los hombres.

México como Estado firmante de esta declaración, es-tá obligado a cumplir con la incorporación de las cuo-


tas de género en los sistemas electorales. De ahí que apartir del año de 1996 se reforma el Código Federalde Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofi-pe), para incorporar la cuota de manera formal más noconcreta, en tanto que se incluyó en el apartado detransitorios del propio Cofipe (art. XXII), el que lospartidos políticos debían atender el principio de inte-gración de sus candidaturas bajo la idea de que ningúngénero podía tener más del 70% de las mismas. En elaño 2002, el Cofipe volvió a modificarse establecien-do restricciones para el orden de las listas plurinomi-nales (de forma que las mujeres aparecieran en, al me-nos, una de cada tres posiciones dentro de lasprimeras nueve de la lista) y fijó sanciones ante el in-cumplimiento de las reglas por parte de los partidospolíticos.

Con el nuevo Cofipe publicado el 14 de enero del año2008, se fortalecen las cuotas de género, en el art.219 al incluir que de la totalidad de candidaturas a di-putados y senadores que presenten los partidos debe-rán integrar el 40 por ciento de candidatos propieta-rios de un mismo género procurando llegar a laparidad.

Adicionalmente el artículo 78, fracción V, señala quelos partidos políticos deberán destinar el 2 por cientode su financiamiento ordinario para la capacitación,promoción y desarrollo del liderazgo político de lasmujeres. Debe citarse que en noviembre de 2010 sena-doras de diversos grupos parlamentarios presentaronuna iniciativa con proyecto de decreto para que el por-centaje destinado a capacitación política de la mujeraumente de un 2 a 4 por ciento.

A partir de que se incorporara la cuota de género a ni-vel nacional en el Cofipe, los estados de la Repúblicaempiezan a legislar en este sentido, en sus respectivoscódigos o leyes electorales, en la actualidad se tienencuotas de 70/30, 60/40 y paridad 50/50.

Paridad 50/50 en Campeche, Coahuila, Chiapas, Chi-huahua, Guerrero, San Luis Potosí, Sonora y Tlaxcalaen candidaturas de mayoría o de representación pro-porcional.

Cuota 60/40 en Aguascalientes, Baja California, esta-do de México, Distrito Federal, Oaxaca, Querétaro,Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas

Cuota 70/30 en Colima, Chiapas, Durango, Hidalgo,Jalisco, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí,Sinaloa, Veracruz y Yucatán.

Cuota 75/25, en Baja California Sur, Morelos y Pue-bla.

Nayarit es la única entidad federativa que no cuentacon cuota de género en la ley electoral, incumpliendola plataforma de acción de Beijing y los objetivos delmilenio firmados por el Estado mexicano, existiendoun compromiso quebrantado por parte de nuestro país,además del rezago y atraso que se presenta en el esta-do en materia de paridad de género en cargos de elec-ción popular y cargos gubernamentales contradiciendolo que marcan los tratados internacionales.

Por lo que, con éste punto de acuerdo se exhorta a laXXX Legislatura del Congreso de Nayarit, aprobar lassiguientes iniciativas que obran en su trámite:

Primero. La que suscribe diputada Gloria Noemí Ra-mírez Bucio, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática de la vigésimonovena legislatura, del honorable Congreso de Naya-rit, los artículos 49, fracción I, de la Constitución Po-lítica del Estado de Nayarit; así como en el artículo 95del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so, me permito presentar ante esta honorable asamblealegislativa, iniciativa con proyecto de decreto que re-forma los artículos 23 fracción 1 inciso b), 26 fracción11 y 37 fracciones XVI, XXI y XXII de la Ley Elec-toral de estado de Nayarit.

Segundo. Por el que se reforman y adicionan el incisob), fracción 1, del artículo 21, y la fracción i y ii del ar-tículo 24; y se adiciona un penúltimo párrafo al artícu-lo 23, un segundo y tercer párrafo al artículo 123, y untercer, cuarto y quinto párrafo al artículo 126, todos dela Ley Electoral del estado de Nayarit: Presentada porRoberto Sandoval Castañeda, gobernador constitucio-nal del estado de Nayarit, y;

Tercero. Proyecto de decreto, que reforma los artícu-los 21 fracción i inciso b), 25 fracción II, 83, 93 frac-ción II y IV, y 123 de la Ley Electoral de estado de Na-yarit. Presentado por el grupo denominado Paridad.

Por la democracia completa, integrado por varias or-ganizaciones de la sociedad civil así como académicasy académicos del estado, que acudieron ante la sobe-


ranía estatal, el día ocho de marzo del presente año,para hacer la entrega formal la solicitud formal de lareforma a la Ley Electoral del estado, con la finalidadde incluir paridad de género en las candidaturas deelección popular, así como en la integración de losConsejos Electorales del estado próximos a constituir-se para el proceso electoral del 2014.

Por lo expuesto y considerando el compromiso del go-bierno del estado por armonizar y homogenizar las le-yes federales con las estatales someto a consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados, el siguientepunto de

Acuerdo

Único. Por el que se exhorta al honorable Congreso deNayarit, en su XXX Legislatura estatal, de manera ur-gente y obvia resolución, para que se aprueben los pro-yectos de decreto que reforman Ley Electoral de esta-do de Nayarit, necesarias para establecer losmecanismos electorales para garantizar la participa-ción política de las mujeres.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 septiembre de 2013.

Diputadas: Claudia Elena Águila Torres (rúbrica), Aleida Alavez

Ruiz, María de Lourdes Amaya Reyes, Alliet Mariana Bautista

Bravo (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), Claudia Eliza-

beth Bojórquez Javier, Juana Bonilla Jaime (rúbrica), Teresita de

Jesús Borges Pasos (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa,

Purificación Carpinteyro Calderón (rúbrica), Yazmin de los Ánge-

les Copete Zapot (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Guadalupe

Socorro Flores Salazar (rúbrica), Verónica García Reyes (rúbrica),

Amalia Dolores García Medina, Alfa Eliana González Magallanes

(rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Delfina Elizabeth

Guzmán Díaz, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Julisa Mejía

Guardado (rúbrica), Angélica Rocío Melchor Vásquez (rúbrica),

María Guadalupe Moctezuma Oviedo, María del Rosario Merlín

García, Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica), Martha Lucía Mí-

cher Camarena, Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Gisela

Raquel Mota Ocampo, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Carla

Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Mon-

tero, Karen Quiroga Anguiano (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rú-

brica), Josefina Salinas Pérez (rúbrica), Graciela Saldaña Fraire

(rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Crystal Tovar

Aragón (rúbrica) y Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL A FIN DE DAR SE-GUIMIENTO A LAS ACCIONES PARA ATENDER LAS CONSE-CUENCIAS DE LAS CONTINGENCIAS METEOROLÓGICAS IN-GRID Y MANUEL, A CARGO DEL DIPUTADO MARTÍN DE

JESÚS VÁSQUEZ VILLANUEVA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado Martín de Jesús Vásquez Vi-llanueva, integrante del Grupo Parlamentario del PRIde la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, con fundamento en los artícu-los 79, 205 y 207 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someto a consideración de esta soberanía elsiguiente punto de acuerdo, al tenor de la siguiente


La Convención de las Naciones Unidas sobre el Cam-bio Climático señala que este fenómeno es ocasiona-do, directa o indirectamente, por la actividad humanalo que provoca que se altere la composición de la at-mósfera mundial y que se modifique la variabilidadnatural del clima observada durante periodos de tiem-po comparables.

Nuestro país no es ajeno a los efectos del cambio cli-mático, lo que ocasiona que existan efectos meteoro-lógicos contrastantes, ya sea sequías en periodos pro-longados así como la presencia de lluvias constantes yfuera de temporada.

Aunado a ello, la ubicación geográfica de nuestro na-ción, hace persistente la presencia de una variable ga-ma de climas en las entidades federativas como sonclimas fríos, templados, calientes o cálidos y secos.

El estudio sobre Agua y Clima: elementos para la

adaptación al cambio climático, realizado por la Se-marnat y la UNAM, señala que en México cerca de 22millones de personas están expuestas en mayor medi-da a los fenómenos hidrometeorológicos, tales comociclones tropicales, lluvias extremas, inundacionespluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas denieve, granizo, polvo y descargas eléctricas, heladas,sequías, ondas cálidas y gélidas, así como tornados; unalto porcentaje de esta población en riesgo vive encondiciones de pobreza. Cerca de 8 millones de perso-nas están expuestas a los efectos adversos de huraca-nes, aproximadamente 6 millones a lluvias intensas y


más de 8 millones pueden sufrir directamente dañospor sequías. Cerca del 80 por ciento de esta poblaciónvive bajo condiciones de alta y muy alta marginación.

En la última década hemos presenciado diversos agen-tes naturales perturbadores severos en las entidades fe-derativas, cuyos daños han rebasado la capacidad fi-nanciera y operativa local, basta con recordar loshuracanes de Paulina en 1997, Stan y Wilma en 2005,entre otros.

En días recientes fuimos testigos de la presencia dedos fenómenos naturales en el Golfo de México y enel Pacífico, que originaron la creación de dos huraca-nes de nombre Ingrid y Manuel, los que ocasionarondaños inconmensurables a más de la mitad del territo-rio nacional.

Sus efectos produjeron la pérdida de alrededor de uncentenar de vidas humanas, decenas de heridos y lamovilidad de miles de personas, con la consecuenteseparación de familias, así como también daños en laagricultura, infraestructura de vivienda, carretera, ca-minos puentes, etcétera. Aún no se tiene claro el re-cuento de los daños, pero sin duda afectarán a la eco-nomía nacional.

El Ejecutivo federal, en respuesta a la presencia de losdesastres naturales, emitió diversas declaratorias deemergencia y de desastre natural, para apoyar con re-cursos a las entidades federativas afectadas.

Derivado de lo anterior, presento esta proposición conpunto de acuerdo para dar seguimiento a las accionesrealizadas por los tres niveles de gobierno para atenderlas contingencias meteorológicas de Ingrid y Manuel,esto a fin de vigilar la manera en que se está apoyan-do a la población damnificada, constatar las accionesdirigidas a la reconstrucción de la infraestructura afec-tada y verificar los apoyos que están dando a los sec-tores productivos del campo y las ciudades, esto plenorespeto a la división de poderes y la autonomía de losestados y municipios.

La magnitud de la tragedia ocasionada por las tormen-tas Ingrid y Manuel nos obliga a hacer un llamado a fa-vor de las miles de personas damnificadas. Este es unmomento oportuno para dejar de lado nuestras dife-rencias y convocar a la unidad nacional para enfrentarla emergencia. Es preciso mostrar nuestra cercanía con

el pueblo en estas horas de angustia. Son millones demexicanos quienes ahora nos necesitan más que nun-ca, no les demos la espalda.

En virtud de lo anterior, presento a esta soberanía la si-guiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Junta de Coordinación Polí-tica a la creación de la comisión especial para dar se-guimiento a las acciones para atender las consecuen-cias de las contingencias meteorológicas de Ingrid yManuel.

El objeto de la comisión especial será el que se derivade su denominación, a través de la revisión y adecua-ción del marco jurídico en la materia, realizar las ges-tiones pertinentes en el ámbito de competencia del Po-der Legislativo, así como vigilar la oportuna aplicaciónde recursos públicos.

Esta comisión especial funcionará de conformidad conlos ordenamientos que en materia de comisiones se es-tablece en la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de laCámara de Diputados y demás disposiciones relativas.

Segundo. La comisión especial estará integrada por elnúmero de miembros de todos los grupos parlamenta-rios que determine la Junta de Coordinación Política,reflejando la proporción que guarda la composicióndel pleno de esta Legislatura y cuyos integrantes seránpropuestos por las fracciones parlamentarias.

Tercero. La comisión especial durará en funcioneshasta la terminación de la LXII Legislatura federal.


Diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva (rúbrica)



SSA A EMITIR UN NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY GENE-RAL DE SALUD, EN MATERIA DE TRASPLANTES, SUSCRITA

POR INTEGRANTES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

DEL PAN Y DEL PRI

Los que suscriben, diputados federales Isaías CortésBerumen, Leslie Pantoja Hernández y Carlos Humber-to Castaños Valenzuela, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, y Jaime ChrisLópez Alvarado, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, en la LXIILegislatura, en ejercicio de la facultad que le confierela fracción I del artículo 6, el artículo 79, numeral 2, ydemás relativos y aplicables del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do.

Consideraciones

Después de casi dos años de impulsar distintas inicia-tivas para modificar la Ley General de Salud a travésde la Cámara de Diputados y de Senadores, el pasado25 de octubre de 2011, el Senado de la República apro-bó minuta con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversas disposiciones de la Ley Ge-neral de Salud en materia de donación de órganos,publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF)el día 12 de diciembre del mismo año. Dichas modifi-caciones establecen una política mucho más modernaen el tema de donación de órganos y trasplantes, en lacual se resalta, entre otras cosas, los siguientes puntos:

• Se deberá de establecer y dirigir políticas en ma-teria de donación, procuración y trasplantes de ór-ganos, tejidos y células.

• Emitir disposiciones que permitan la homologa-ción de los criterios de atención médica integral endicha materia.

• Elaborar y llevar a cabo, en coordinación con lasinstituciones públicas del Sistema Nacional de Sa-lud y los gobiernos estatales, campañas permanen-tes de concientización sobre la importancia de ladonación y los trasplantes.

• Se instruye a los gobiernos estatales a establecercentros de trasplantes.

• Se somete a facultad del Centro Nacional de Tras-plantes (Cenatra), la Coordinación del SubsistemaNacional de Donación y Trasplantes.

• Habrá consentimiento tácito del donante cuandono haya manifestado su negativa a que su cuerpo ocomponentes sean utilizados para trasplantes, siem-pre y cuando se obtenga también el consentimientode cualquiera de las siguientes personas que se en-cuentren presentes: el o la cónyuge, el concubina-rio, la concubina, los descendientes, ascendientes,hermanos, el adoptado o el adoptante.

• Se impondrán de seis a diecisiete años de prisióny multa por el equivalente de ocho mil a diecisietemil días de salario mínimo general vigente a quie-nes promuevan, favorezcan, faciliten o publiciten laobtención o la procuración ilegal de órganos, teji-dos y células o el trasplante de los mismos, así co-mo aquellos que consientan la realización del tras-plante conociendo su origen ilícito.

• Se establece la obligación de que todos los centroshospitalarios que cuenten con licencia para procu-ración de órganos y tejidos deberán incorporar alCoordinador Hospitalario de la donación, es decir,se profesionaliza el proceso.

El 12 de diciembre de 2011, el presidente de la Repúbli-ca Mexicana, promulgó los cambios a la ley, anterior-mente mencionados, los cuales estamos convencidosque encaminan a México a colocarse a la vanguardia enlos sistemas de procuración de órganos y trasplantes.

Los cuatro elementos fundamentales a la Ley Generalde Salud, en el tema de Donación y Trasplante de Ór-ganos son los siguientes:

1. Dar fortalecimiento institucional a los hospitalesinstaurando un organismo coordinador único de lapolítica pública en la materia.

2. La profesionalización en el proceso de procura-ción de órganos, estableciendo la obligatoriedad deque los centros hospitalarios con licencia cuentencon un coordinador de donación.

3. La ampliación nacional de cobertura, al exigir laexistencia de centros estatales de trasplante en cadauna de las entidades federativas.


4. La obligación de crear un nuevo reglamento de laLey General de Salud, quedó establecido en el Se-gundo Transitorio de la mencionada reforma el cuala continuación se transcribe:

“Segundo. El Ejecutivo federal expedirá el Re-glamento de la Ley General de Salud en mate-ria de Trasplantes en un plazo que no excede-rá los ciento ochenta días naturales a partir dela entrada en vigor del presente decreto.”

Las modificaciones en comento fueron promulgadascon el objetivo de dar mayor transparencia al procesode trasplantes de órganos, así como garantizar el in-cremento de órganos para cubrir la demanda de la lis-ta de personas en espera de un trasplante en México.

Debido a la falta de emisión del reglamento mencio-nado, el gran avance que representó las modificacio-nes realizadas a la Ley General de Salud el pasado 12de diciembre del 2011, siguen paralizadas y no puedenser empleadas para mejorar la situación de las perso-nas en espera de un trasplante.

De lo anterior se deriva que actualmente la lista de per-sonas en espera de un órgano es de casi 18 mil pacien-tes, según datos del Centro Nacional de Trasplantes(Cenatra), este número ha aumentado 37,7 por ciento,desde el 2011 y seguirá creciendo si no se toma acciónal respecto.

México realiza trasplantes de órganos desde hace 40años, desde entonces a la fecha se han realizado 35 miltrasplantes, aproximadamente el 80 por ciento de di-chas cirugías se realizaron gracias a donadores vivos,México representa uno de los países con tasa más ba-ja de donantes fallecidos a nivel mundial, registrandopoco más de tres donantes por millón de habitantesmientras que países como España cuentan con una ta-sa de 39.3 donantes por millón de habitantes.

Actualmente existen 423 programas de trasplantes, pe-ro muy pocos se llevan a cabo por la falta de profesio-nalización y capacitación de quienes prestan el servi-cio, no obstante que cada unidad con licencia para elmanejo y extracción de órganos debe de tener todo unesquema de profesionales de salud.

Por lo expuesto y fundamentado, quienes suscriben sepermiten proponer el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud para queemita un nuevo Reglamento de la Ley General deSalud en materia de Trasplantes, tal como lo esta-blece el decreto del 12 de diciembre de 2011, en don-de el presidente de la República Mexicana, promulgólas reformas a la Ley General de Salud en el título dé-cimo cuarto de Donación de Órganos y Trasplantes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de septiembre de 2013

Diputados: Isaías Cortés Berumen, Leslie Pantoja Hernández,

Carlos Humberto Castaños Valenzuela, Jaime Chris López Alvara-

do (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA LI-QUIDACIÓN DE LAS AFECTACIONES REALIZADAS A TERCE-ROS EN EL ÁREA CONTRACTUAL PÁNUCO PROVOCADAS

POR PETRÓLEOS MEXICANOS Y LAS EMPRESAS SUBCON-TRATADAS POR PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA GUADALUPE MOCTEZU-MA OVIEDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Proposición con punto de acuerdo, por el que la Cá-mara de Diputados solicita la inmediata liquidación delas afectaciones realizadas a terceros en el área con-tractual Pánuco, provocadas por Pemex y las empresassubcontratadas por Pemex Exploración y Producción,a cargo de la diputada María Guadalupe MoctezumaOviedo del Grupo Parlamentario del PRD, al tenor delos siguientes hechos y consideraciones:

Consideraciones

Primera. El área contractual Pánuco forma parten delproyecto Ébano-Pánuco-Cacalilao, está localizada en


la porción norte del activo de producción Poza Rica-Altamira de la región norte, de acuerdo a las clausulasestipuladas en el contrato de servicios para la explora-ción, desarrollo y producción de hidrocarburos, en elárea contractual Pánuco, realizado entre la paraestatalPemex-Exploración y Producción y las particularesPetro-SPM-Integrated Services, SA de CV, y DowellSchlumberger de México, SA de CV, y Petrofac Méxi-co, SA de CV, y que se integran en el contrato núme-ro424102853.

Segunda. La población que se encuentra afectada den-tro del área contractual Panuco asciende a más de20,000 personas, esto es alrededor de 5,000 familias.De forma directa estarían los agricultores, ganaderos ypescadores ya que con los trabajos realizados en los te-rrenos y lagunas han contaminado los predios y vasoslacustres provocando la muerte de peces y ganado, in-capacidad de sembrar ya sea por contaminación de lossuelos como por estar en posesión física de las com-pañías para realizar los trabajos de perforación, perocuyas indemnización no se han realizado hasta la fe-cha.

Tercera. El resto de las 20,000 personas que habitanesta zona, se ve afectada de manera diaria por la des-trucción de caminos por el paso de camiones de carga,daño a puentes, quedando incomunicados en muchasocasiones y más grave aún en emergencias, cuando seapagan los quemadores de gas de los pozos, y la nubede éste por efecto del aire se dirige a los poblados cau-sando malestares físicos, que hasta el día de hoy porfortuna han sido intoxicaciones leves.

Cuarta. Se ha reportado el constante derribo de postesde luz y teléfono, en incumplimiento al acuerdo detránsito de camiones de carga y equipos dentro de lascomunidades, poniendo en peligro a diario a los habi-tantes, ya habiéndose reportado accidentes.

Quinta. La evaluación de las pérdidas económicasque se tiene en las localidades y sectores productivosse debe de encontrar integradas en el estudio socioe-conómico que debieron de realizar las empresas a lascomunidades y que a la fecha no han presentado ni alos afectados directos y/o comunidad para llevar a ca-bo una conciliación.

Dentro de dicha conciliación de montos de indemniza-ción a comunidades se encuentran las obras de benefi-

cio social como lo serian escuelas, centros de salud,áreas verdes y parques, guarniciones y banquetas, redde agua potable y alcantarillado, etc. Que debe de es-tar plasmado en el anterior mencionado programa de

Desarrollo sustentable. Siendo el programa mínimoinicial y obligación mínima de trabajo de un valor detreinta y cinco millones trescientos cuatro mil nove-cientos treinta y seis dólares (USD$35,304,936.00)para las empresas Petro-SPM-Integrated Services, SAde CV, y Dowell Schlumberger de México, SA de CV,y Petrofac México, SA de CV, y que corresponde a co-munidades por lo menos al 1%.

Sexta. La desigualdad social en la zonas rurales delárea contractual Pánuco, se presenta en sus diferentesvertientes como lo son la pobreza, los bajos niveles deeducación, la falta de trasporte público, caminos y re-des de comunicación en mal estado, o en su caso in-existentes, mínima inversión pública que fomente laproducción, sin accesos a créditos en la banca privaday público.

Séptima. Además de contar con servicios públicos demala calidad y en algunos rubros inexistente, tales co-mo: encarpetado y pavimentación de caminos vecina-les, falta de guarniciones y banquetas en las coloniasagrícolas, pavimentación y encarpetado de sus calles,red de agua potable deficiente, falta de drenaje y al-cantarillado, mala calidad e inconsistencia en el sumi-nistro de energía eléctrica por parte de la CFE que haprovocado el constante daño de los aparatos electro-domésticos de las familias de las diferentes comunida-des; entre otros.

Relación de hechos

Estipulación de cláusulas y responsabilidades del con-trato número 424102853 realizado entre la paraestatalPemex-Exploración y Producción y las particularesPetro-SPM-Integrated Services, SA de CV, y DowellSchlumberger de México, SA de CV, y Petrofac Méxi-co, SA de CV.

Clausula 19.8: Desarrollo sustentable. El contratistadeberá implementar un programa de apoyo a la comu-nidad y al medio ambiente que deberá contribuir al de-sarrollo sustentable que beneficie a las comunidadesubicadas o cercanas al área contractual, siendo del 1%del presupuesto correspondiente al año de que se trate.Siendo el programa mínimo inicial y obligación míni-


ma de trabajo de un valor de treinta y cinco millonestrescientos cuatro mil novecientos treinta y seis dóla-res (USD$ 35,304,936.00)

Inciso 1: Orientar las inversiones a acciones quecontribuyan a obtener la licencia social para operar,entendida esta como las condiciones favorables pa-ra operar en las comunidades.

Inciso 2: Impulsar acciones de beneficio social enlos siguientes ejes: educación, salud y proyectosproductivos sustentables.

Inciso 3: Impulsar acciones de conservación, res-tauración y manejo sustentable de los recursos na-turales en los siguientes ejes: hidrológico, forestal,biodiversidad, mitigación y adaptación al cambioclimático, y educación y cultura ambiental.

Inciso 4: Las acciones deberán de contemplar lossiguientes enfoques transversales: cultura, creaciónde capacidades, desarrollo de capital social local,transferencia de tecnología, desarrollo organizacio-nal, y género, edad y etnia.

1. Presentar el programa de apoyo a la comuni-dad y al medio ambiente a la comunidad.

2. Presentar el diagnóstico del contexto socioe-conómico y ambiental correspondiente al áreacontractual.

Clausula 14.2: Responsabilidad ambiental delcontratista. El contratista será el único responsa-ble, del cumplimiento de todas las obligaciones,compromisos y condicionantes ambientales previs-tas en las leyes aplicables siendo entre otras los da-ños y afectaciones que cause al medio ambienteprovocados por el manejo de sustancias, fluidos,combustibles, lubricantes que se empleen o esténbajo el control del contratista siendo este responsa-ble de su remediación, restauración y compensaciónde reclamos hasta donde sea necesario y estará obli-gado a efectuar las labores y medidas que imponganlas autoridades ambientales así como realizar demanera inmediata las acciones necesarias para la re-mediación y descontaminación que correspondan.

Clausula 14.3: Responsabilidad ambiental dePEP y derechos a indemnización. Considerando el

carácter de operador de Pemex-Exploración y Pro-ducción –PEP- y que todos los hidrocarburos pro-ducidos son propiedad de éste, PEP será responsa-ble por los daños o afectaciones causados al medioambiente y daños causados a terceros por cualquiercontaminación por hidrocarburos, por lo que seráresponsable de su correspondiente remediación,restauración y compensación de reclamos que seoriginen y estará obligado a efectuar las labores y atomar las medidas que impongan las autoridadesambientales, así como a realizar de manera inme-diata las acciones necesarias para la remediación ydescontaminación que corresponda.

Así también PEP será responsable de los daños causa-dos al medio ambiente y a terceros previos a la fechaefectiva en el área contractual siendo esta del 1 de oc-tubre del 2012.

Anexo 11. Inciso 2: Permisos de acceso. Salvo porlo previsto en el siguiente párrafo, le corresponde alcontratista gestionar y obtener los permisos o acuer-dos necesarios para el acceso a los sitios en dondedeban ejecutarse los servicios considerando el ma-nual de procedimientos administrativos vigentes dela unidad administrativa de asuntos externos y co-municación de la región norte. Los pagos e indem-nizaciones a terceros se realizaran mediante avalú-os bancarios, de instituciones de crédito o a lostabuladores del instituto de administración y avalú-os de bienes nacionales (INDAABIN)

Inciso 3: Ocupación superficial. El contratistagestionara la celebración de los contratos de ocupa-ción superficial, incluyendo la correspondiente es-crituración y su registro.

Octava. De acuerdo a lo estipulado en el contrato (cu-ya copia contamos para su cotejo) de servicios para laexploración, desarrollo y producción de hidrocarbu-ros, en el área contractual Pánuco, realizado entre laparaestatal Pemex-Exploración y Producción y lasparticulares Petro-SPM-Integrated Services, SA deCV, y Dowell Schlumberger de México, SA de CV, yPetrofac México, SA de CV, y la responsabilidad con-traída de acuerdo a las cláusulas de dicha relación co-mercial referente a afectaciones e indemnizaciones co-rrespondientes a terceros afectados por las actividadesdesarrolladas en la área contractual Panuco, se solicitala liquidación inmediata de las afectaciones llevadas a


cabo por Pemex y las empresas Petro-SPM-IntegratedServices S.A. de C.V., Dowell Schlumberger de Méxi-co, SA de CV, y Petrofac México, SA de CV, a los pro-pietarios de los predios con afectaciones correspon-dientes a permisos de paso y accesos a pozos,ocupación superficial, deterioro a caminos vecinales ypuentes, liquidación de cultivos y selvas taladas enpredios de acceso y zonas requeridas para la ubicacióny perforación de pozos, así como a la aplicación delpresupuesto destinado a las obligaciones de desarrollocomunitario sustentable establecidos en las cláusulasdel contrato.

Integración de fotografías en anexos, que presentan lasafectaciones y daños causados por las empresas a lascomunidades.

Fotos 1, 2. Las instalaciones de Pemex no reúnenlas condiciones de seguridad, al no tener perímetrosde contención para posibles derrames.

Fotos 3. La existencia de dudosos manejos por par-te de las empresas contratadas, ya que se realizó laconstrucción de un camino de acceso a pozo dentrode un predio particular, siendo paralelo este tramoal camino vecinal.

Foto 4. La mala calidad en la ejecución de la obrade encarpetado del camino de acceso a un pozo, yaque presenta una grieta por casi un metro de pro-fundidad y más de 8 metros de longitud.

Foto 5. Presenta el constante derrame de petróleo, yafectación en los predios de agricultores y ganade-ros.

Foto 6. El derrame de petróleo dentro del sistemalagunario de la zona, provocado la muerte de los pe-ces por la severa contaminación de las aguas, de-jando en el desempleo a los pescadores de las co-munidades avecindadas.

Fotos 7, 8. El daño ecológico causada a la fauna dela zona, en el primer caso la muerte de una vaca quequedó atrapada en un derrame de petróleo y en se-gundo término el de un animal silvestre.

Fotos 9, 10. La afectación a los caminos de las co-munidades por parte de los camiones de carga de lasempresas contratadas por Pemex que no se hacen

responsables de la reparación y mantenimiento delas vías de acceso.

Fotos 11, 12. Las condiciones de deterioro en quese encuentran los centros educativos de las comuni-dades, por lo que los avecindados desean aplicar elrecurso destinado a “Desarrollo sustentable” en sumantenimiento.

Fotos 13, 14. Las condiciones de pobreza patrimo-nial en la que se encuentra la mayoría de las fami-lias afectadas, estando construidas las casas conmateriales como palos de otate en paredes, techosde lámina, pisos de tierra, en donde niños y adultosviven, con la insalubridad que esto representa paraellos.

Fotos 15, 16. Las precarias condiciones en instala-ciones y equipo de trabajo con los que cuentan lasfamilias, realizando en este caso los pescadores elpreparado del pescado bajo un árbol, en pisos detierra y junto a los cerdos que crían para su venta,en la foto 16 aparecen niños trabajando en la prepa-ración del pescado para su comercialización, comoparte de su participación al sustento familiar.

Foto 17. Las precarias condiciones de las instala-ciones y equipos de trabajo con que cuentan las fa-milias, siendo en tejabanes de lámina y pisos de tie-rra, sobre block y tablas donde tienen refrigeradoresque no funcionan y son enfriados con hielo, utili-zando congeladores ya viejos para conservar el pes-cado.

Foto 18. El poco producto y calidad de la pesca conlo que se sostienen actualmente las familias, semuestran mojarras de un tamaño de alrededor de 10cm de largo, siendo fileteado, claramente muy pe-queño para su pesca y aprovechamiento.

Con base en lo anterior, propongo al pleno de esta ho-norable Cámara de Diputados, y con fundamento enlos artículos 6 numeral 1 fracción I y 79 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, la adopción del si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita la inmediata liquidación de


las afectaciones realizadas a terceros en el área con-tractual Pánuco, provocadas por Pemex Exploración yProducción y las particulares contratadas; Petro-SPM-Integrated Services, SA de CV, y Dowell Schlumber-ger de México, SA de CV, y Petrofac México, SA deCV, cuyas obligaciones y responsabilidades se inte-gran en el contrato número 424102853, y haga públi-cas de manera detalla las acciones que realice en cum-plimiento de sus obligaciones contractuales.

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 26 días del mes de septiembre de 2013.

Diputada María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica)


DEPENDENCIA COORDINADORA Y AL COMITÉ TÉCNICO

DEL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRA EL FONDO DE APOYO

SOCIAL PARA EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICA-NOS A REVISAR DE MODO EXHAUSTIVO LOS EXPEDIENTES

DE LAS PERSONAS CATALOGADAS COMO PENDIENTES

“VIABLES Y NO VIABLES”, A CARGO DEL DIPUTADO RAÚL

GÓMEZ RAMÍREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

El que suscribe, Raúl Gómez Ramírez, diputado fede-ral del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal ante la LXII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a la consideración deesta honorable asamblea el presente punto de acuerdode urgente u obvia resolución, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

I. En el año de 1942, se firmaron entre los EstadosUnidos de América y México los Tratados de Coope-ración Laboral, y se realiza la contratación temporal detrabajadores mexicanos agrícolas en los Estados Uni-dos.

II. En aquella época, en los Tratados Internacionales seestableció una retención del 10% de los salarios parala creación del Fondo de Ahorro Campesino.

III. Para el año 2005 se publica la Ley que Crea el Fi-deicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Socialpara Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942 –1964; y en ese mismo año, se publicó la primera con-vocatoria de la entrega correspondiente de los apoyossociales de fecha 11 de noviembre, en la cual, se pu-blicaron 39,893 apoyos, de los cuales 39,324 fueronpagados y 569 apoyos quedaron pendientes, registran-do un 98.57% de avance en cuanto al pago de los apo-yos y quedando el 1.43% pendientes en aquél enton-ces.

IV. En el Diario Oficial de la Federación se han publi-cado diversas listas, desde el 15, 23 y 27 de diciembrede 2005; 24 de enero, 10 y 24 de febrero, 24 de mar-zo, 7 y 28 de abril, 23 de mayo, 9 y 29 de junio y 30de octubre del año 2006; 27 de junio, 6 de julio y 27de agosto del año 2007; 16 de julio, 27 y 28 de agos-to, 7 y 8 de octubre, 21 y 24 de noviembre, 2, 3, 29 y30 de diciembre del año 2008; 23 y 24 de abril, 25 y26 de junio, 3 de julio, y 9 y 10 de noviembre del año2009; 11 y 12 de enero, 19 y 20 de abril, 1 y 2 de ju-nio, y 15 y 20 de septiembre del año 2010; 15 y 16 demarzo, 29 de abril, 2, 16 y 17 de mayo y 15 y 16 deagosto del año 2011; 2 de marzo y 7 de septiembre delaño 2012; sumando hasta ahora un total de 46 listaspublicadas para hacer de conocimiento a las personasque les corresponde el apoyo; y que de manera ejem-plar, entre el 24 y 28 de noviembre del año 2008, seemitió una convocatoria donde fueron publicados149,020 apoyos, de los cuales se registró su corres-pondiente pago para 41,237 apoyos, que representa el27.67%, aunado al pago de los apoyos pendientes de$34,000, quedando pendientes 89,150 apoyos, repre-sentando el 59.82% y los pendientes de pago de apo-yos de $38,000, un total de 18,633 apoyos, que repre-sentan el 12.50% del total de los apoyos que fueronpublicados para esas fechas.


V. Los recursos entregados de 2005 a 2011 ascendie-ron a 3 mil 238 millones 360 mil pesos, donde el totalde beneficiarios que recibieron el apoyo social de los$38 mil pesos de 2005 a 2011 fueron para 85 mil 119personas.

VI. El presupuesto destinado para el Fideicomiso delEjercicio Fiscal 2012 ascendió a 3 mil 816 millones200 mil pesos, considerando 109 mil 659 beneficiariospara ese año, integrado por titulares, esposas, concubi-nas, hijos o herederos de ex braceros; se estimaba queel total de recurso que se habría de entregar en 2012,ascendería a 7 mil 054 millones 560 mil pesos con cor-te de un total de beneficiados de 193 mil 572 personas.

VII. En el Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal 2013, no fue contemplada asig-nación alguna de recursos para el Fideicomiso en co-mento, por ende, de las últimas listas de beneficiariospublicadas en el Diario Oficial de la Federación, y, ha-biendo aún recurso por entregar, es como se hace ne-cesario realizar una exhaustiva revisión de todos losexpedientes de las categorías “Viable” y “No Viable”en las que se encuentran los beneficiarios y de aque-llos que aún están en espera de recibir el apoyo, con lafinalidad de establecer una estrategia de actualizaciónde los registros para determinar la factibilidad paraque quienes estuviesen catalogados como “No via-bles” y obtengan acceso al beneficio al aplicar las Re-glas de Operación del Fideicomiso de Administracióndel Fondo de Apoyo Social a Ex Trabajadores Migra-torios Mexicanos más recientes, según sean los casos,y continuar con los pagos pendientes.

VIII. Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo deApoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexi-canos, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo3° de la Ley en la materia, se integra por funcionariosde la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaríade la Función Pública, de la Secretaría de DesarrolloSocial, de la Secretaría de Gobernación y, en calidadde invitados permanentes participa el Banco del Aho-rro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi) ymiembros del Poder Legislativo Federal, concreta-mente de la Cámara de Diputados del H. Congreso dela Unión hasta la pasada LXI Legislatura. No obstan-te a que éste Comité Técnico está instalado en éste Go-bierno, existen pendientes de recursos del Fideicomi-so para entregar a los beneficiarios y liquidar la deuda

en justicia a los mexicanos que en aquella época parti-ciparon en el Programa; lo que hace imperativo darcontinuidad a los trabajos realizados para remunerar-los, sin lo cual, al mantenerse en calidad de pendien-tes, afecta directamente a los miles de ex braceros, mi-grantes y sus familiares que laboraron en los EstadosUnidos entre 1942 y 1964.

IX. En la Gaceta Parlamentaria número 3632–O de es-ta honorable Cámara de Diputados, con fecha del jue-ves 25 de octubre de 2012, se publicó un punto deacuerdo del suscrito Diputado, solicitando se realizarala creación de la Comisión Especial de Seguimiento alos Fondos de los Trabajadores Migratorios Mexica-nos en la Cámara de Diputados del H. Congreso de laUnión para la LXII Legislatura, con la finalidad de serencargada de dar seguimiento a la erogación de los re-cursos para los trabajadores que han quedado pendien-tes de resolver, fiscalizar la correcta aplicación de losrecursos destinados a la materia; así como continuarcon los trabajos que realizaron las Comisiones Espe-ciales en anteriores Legislaturas; además, se exhortó ala Junta de Coordinación Política de ésta H. Cámara deDiputados para que integrara y presentase al Pleno deesta Soberanía, la propuesta de integración plural co-rrespondiente de Diputadas y Diputados que habríande integrar la Comisión Especial de Seguimiento a losFondos de los Trabajadores Migratorios Mexicanos.Lo anterior también en estricto apego y acorde con to-dos los términos que establece la propia Ley que Creael Fideicomiso que Administrará el Fondo de ApoyoSocial para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos,el Reglamento correspondiente y en consecuencia, ha-biendo una estructura orgánica que implica Órdenes yNiveles de Gobierno, es como se hace manifiesta la ín-tegra necesidad de resolver de manera urgente por és-ta Soberanía, garantizar la continuidad en la imple-mentación del Fideicomiso en comento aunado alreciente nombramiento del Miembro del Comité Téc-nico emanado de la Cámara de Diputados y la creacióne integración de la Comisión Especial del Fideicomisoen comento para ésta LXII Legislatura, acorde a lo es-tablecido en la Ley de la materia, para que ésta Sobe-ranía, esté en condiciones de dar seguimiento y conti-nuar recibiendo los informes periódicos trimestralessobre el avance y la gestión que permita conocer la si-tuación financiera del Fideicomiso y determinar lacantidad a presupuestar para los Ejercicios Fiscalessubsecuentes. Sin embargo, ésta solicitud, presentadamediante Punto de Acuerdo, precluyó el pasado 15 de


mayo del presente año, en la Junta de CoordinaciónPolítica acorde a lo dispuesto en el Numeral 2 del Ar-tículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados.No obstante a ello, el Suscrito presentó otro Punto deAcuerdo el 14 de marzo próximo pasado, relativo a larevisión de expedientes, se reconsidere seriamente porparte de la Junta de Coordinación Política la creaciónde la Comisión Especial del ramo y que se diera a co-nocer al Diputado representante del Poder Legislativoque funja como integrante del Comité Técnico del Fi-deicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Socialpara ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, en con-cordancia con lo establecido en el artículo 3o. de laLey que crea el Fideicomiso que Administrará el Fon-do de Apoyo Social para Ex Trabajadores MigratoriosMexicanos; sin embargo, éste Punto de Acuerdo tam-bién ha precluido bajo la misma Disposición anterior-mente referida, rescatándose solamente el nombra-miento del Legislador que funge como integrante delComité Técnico del Fideicomiso que Administrará elFondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migrato-rios Mexicanos.

X. De la misma manera, acorde a lo Dispuesto en laLey que crea el Fideicomiso que Administrará el Fon-do de Apoyo Social para Ex Trabajadores MigratoriosMexicanos y siendo ésta Soberanía garante en la apli-cación de la Ley, débase entonces Crear la ComisiónEspecial de Seguimiento a los Fondos de los Trabaja-dores Migratorios Mexicanos en la Cámara de Diputa-dos del H. Congreso de la Unión en esta LXII Legisla-tura, así como su integración plural correspondiente deDiputadas y Diputados que habrán de constituirla, paraser la encargada de dar seguimiento a la erogación delos recursos para los trabajadores que han quedadopendientes de resolver, fiscalizar la correcta aplicaciónde los recursos destinados a la materia, continuar conlos trabajos que realizaron las Comisiones Especialesen las anteriores Legislaturas, actualizar el Marco Nor-mativo, determinar estrategias y gestionar las asigna-ciones de los recursos correspondientes a los EjerciciosFiscales subsecuentes.

XI. También, acorde a lo establecido en la Ley quecrea el Fideicomiso que Administrará el Fondo deApoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexi-canos, se debe realizar lo conducente para propiciar lascondiciones administrativas y presupuestales necesa-rias para emitir nuevas Convocatorias, actualizar elMarco Normativo, aplicación de criterios de simplifi-

cación administrativa con trámites más claros, públi-cos y accesibles para la población objetivo, combate ala corrupción, la implementación de una estrategia Fe-deral que permita a las personas que solicitan y cum-plan con los requisitos para acceder a su apoyo se ha-ga de manera rápida y expedita; implementar lamejora en los contenidos de las campañas masivas deinformación que se hagan de manera periódica y per-manente, acorde a lo que establece el Artículo 8° de laLey en la materia, como refuerzo al combate a la co-rrupción. Para ello, la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público elaborará los modelos presupuestarios co-rrespondientes junto con los integrantes del ComitéTécnico del Fideicomiso que Administra el Fondo deApoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexi-canos, para presentar las solicitudes de asignaciones allos Presupuestos de Egresos de la Federación y se des-tinen los recursos necesarios, inclusive, de ser ineludi-ble, considerar asignaciones de los subejercicios delGobierno Federal, con la finalidad de dar continuidadal Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Mi-gratorios Mexicanos y liquidar la deuda a todos los ExTrabajadores Migratorios Mexicanos o los beneficia-rios que tengan derecho a acceder al beneficio.

Es, por lo anteriormente expuesto que someto a consi-deración de esta honorable Cámara de Diputados, concarácter de urgente u obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la dependencia coordinadora ya los integrantes del Comité Técnico del Fideicomisoque Administra el Fondo de Apoyo Social para ex Tra-bajadores Migratorios Mexicanos, para que en uso desus respectivas atribuciones se realice una exhaustivarevisión de todos los expedientes de las personas queestán catalogadas como pendientes “viables y no via-bles” y se les permita acceder al otorgamiento de sucorrespondiente beneficio en estricto apego a las re-cientes reglas de operación y en el marco de la Leyrespectiva.

Segundo. Se exhorta nuevamente y de manera respe-tuosa a la Junta de Coordinación Política de esta ho-norable Cámara de Diputados reconsidere seriamentela creación de la Comisión Especial de seguimiento alos fondos de los trabajadores migratorios mexicanosen la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión de la LXII Legislatura, así como su integra-


ción plural correspondiente de Diputadas y Diputadosque habrán de constituirla, para ser la encargada de darseguimiento a la erogación de los recursos para los tra-bajadores que han quedado pendientes de resolver, fis-calizar la correcta aplicación de los recursos destina-dos a la materia, continuar con los trabajos querealizaron las Comisiones Especiales en las anterioresLegislaturas, actualizar el Marco Normativo, determi-nar estrategias y gestionar las asignaciones de los re-cursos correspondientes a los Ejercicios Fiscales sub-secuentes en ésta LXII Legislatura y propiciar lascondiciones para la emisión de convocatorias subse-cuentes.


Diputado Raúl Gómez Ramírez (rúbrica)


JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, A LA MESA DIREC-TIVA Y AL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DE ESTA SOBERA-NÍA A DEFINIR EL GRADO DE VULNERABILIDAD SÍSMICA

POTENCIAL DE LAS INSTALACIONES Y A REALIZAR UNA

EVALUACIÓN ESTRUCTURAL DE LOS EDIFICIOS DE ESTE

RECINTO LEGISLATIVO, A CARGO DE LA DIPUTADA YESE-NIA NOLASCO RAMÍREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

La suscrita, diputada Yesenia Nolasco Ramírez, delGrupo Parlamentario de la Revolución Democráticadel estado de Oaxaca de la LXII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, con fundamento en losartículos 6, fracción I; 79, numeral 2, fracción II, y 113del Reglamento de la Cámara de Diputados, someteante esta soberanía la presente proposición con puntode acuerdo de urgente y obvia resolución al tenor delas siguientes.

Consideraciones

Gran número de terremotos son producidos por la li-beración de energía reflejada en actividad volcánica oen su mayoría por el movimiento de placas tectónicas.

Los movimientos tectónicos suelen tener su origen enzonas de alta concentración de energía lo que generaun reajuste interior de la tierra, estos sismos están de-terminados por fallas geológicas.

Existen tipos de regiones de origen sísmico como lasregiones sísmicas que tienen como común una debili-dad en la corteza terrestre con gran propensión a sufrirestos movimientos. Las zonas penisísmicas que por sunaturaleza sufren terremotos de baja intensidad y porultimo zonas asísmicas, que son zonas muy estables enlas se registran terremotos de manera aislada.

La zona centro del país, en donde se ubica el aero-puerto internacional y sus alrededores, está calificadacomo una región vulnerable ante un eventual terremo-to con características especificas, esto por situarse endonde antiguamente estaba el lago de Texcoco.

La Ciudad de México está dividida en tres regionessísmicas.

a) La zona I, que recoge principalmente las aéreasdel sur de la capital como lo son las delegaciones deTlalpan, Coyoacán y alguna zona de Xochimilco.

b) La zona II, que se denomina zona de transicióny contempla las delegaciones de Milpa Alta, BenitoJuárez, Miguel Hidalgo, Azcapotzalco y Cuajimal-pa.

c) La zona III, que conjunta las delegacionesCuauhtémoc, Iztapalapa, Tlahuac, Gustavo A. Ma-dero y Venustiano Carranza.

En esta zona el tipo de terreno débil se debe a la ante-rior existencia del lago de Texcoco y de Xochimilco,lo que la hace más propensa a sufrir consecuenciasmayores ante un terremoto.

En el cuadro siguiente se puede observar la recurren-cia e incremento de los terremotos en México, tenien-do un incremento constante en número e intensidad.


La República Mexicana está situada en una de las re-giones sísmicamente más activas del mundo, y los úl-timos 100 años la actividad sísmica de nuestro país seha mantenido constante, sólo basta dar un recuento dealgunos de los sismos que han afectado de forma sig-nificativa el territorio mexicano:

• El sismo del 28 de julio de 1957 la zona metropo-litana de nuestro país fue la más afectada y que pro-vocó que la estatua del Ángel de la Independenciacolapsara.

• El sismo del 14 de marzo de 1979, denominado elsismo de la Ibero, pues derrumbo el plantel de estauniversidad en la Ciudad de México.

• El terremoto de 1985, es considerado uno de losmás significativos y mortíferos, por los resultados yhuella que dejó en la población, sobre todo la delDistrito Federal.

• El sismo del 21 de enero de 2003, que tuvo comoconsecuencia un pequeño maremoto en las costasmexicanas.

• El sismo del 20 de marzo de 2012, que generó unaserie de daños en algunos estados y en la capital delpaís y es –hasta hoy– el movimiento telúrico másfuerte en la capital en lo que va del siglo XXI.

Debido al historial sísmico de la Ciudad de México ya la ubicación de la construcción de la Cámara de Di-putados en una zona con un terreno suave, lo que hacepropenso al inmueble ante una eventualidad sísmica,situación de la que vale la pena preocuparse, pues eneste recinto legislativo labora un número considerablede empleados, por lo que urgimos en contar con planescorrectos de protección civil, un análisis de la estruc-tura de los edificios y, en su caso, un plan de restruc-turación de los edificios con la finalidad de evitar al-gún tipo de percance.

Sumado a lo anterior es preciso señalar que el PalacioLegislativo de San Lázaro ha resistido los terremotos de1985 y el de marzo de 2012 y el incendio del 5 de ma-yo de 1989, lo que hace vulnerable sus instalaciones.

Tal parece que esta situación esta pasándose por alto,pues mientras esta situación de vulnerabilidad perma-nece, desde 2012 se tiene planeado ampliar la sede dela Cámara de Diputados, con un costo de remodela-ción aproximado de entre 150 y 200 millones de pesos.

Con el proyecto se espera obtener nuevos espacios pa-ra oficinas y comisiones; asimismo conectar la puertaprincipal de San Lázaro con el Zócalo, en el CentroHistórico, y la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por lo expuesto y fundamentado, someto a considera-ción del pleno de esta honorable asamblea los siguien-tes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Junta deCoordinación Política, a la Mesa Directiva y al Comi-té de Administración de la honorable Cámara de Di-putados, para que hagan de conocimiento a este plenodel proyecto de ampliación de la sede de la Cámara deDiputados, así como los montos y los procesos de lici-tación.


Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Junta deCoordinación Política, a la Mesa Directiva y al Comi-té de Administración de la honorable Cámara de Di-putados a definir el grado de vulnerabilidad sísmicapotencial de las instalaciones así como a realizar unaevaluación estructural de los edificios de este recintolegislativo, a fin de garantizar la seguridad de los tra-bajadores que laboran en las instalaciones de la Cáma-ra de Diputados.

Tercero. Se exhorta respetuosamente a la Junta de Co-ordinación Política, a la Mesa Directiva y al Comitéde Administración de la honorable Cámara de Diputa-dos a definir basado en las respuestas a los resolutivosanteriores la importancia de ampliación del recinto ola restructuración y mejora de las instalaciones actua-les.


Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR POR LA SSA ACCIONES

DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE ATENCIÓN Y PREVEN-CIÓN DE LA CONTINGENCIA SANITARIA DERIVADA DE LA

INUNDACIÓN POR LA QUE ATRAVIESA SINALOA, A CARGO

DE LA DIPUTADA TANIA MARGARITA MORGAN NAVARRE-TE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Quien suscribe, Tania Margarita Morgan Navarrete,diputada a la LXII Legislatura del honorable Congre-so de la Unión e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamento en el ar-tículo 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracciónIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-

senta la siguiente proposición con punto de acuerdocon carácter de urgente u obvia resolución bajo el te-nor de las siguientes

Consideraciones

La Coordinación Nacional de Protección Civil de laSecretaría de Gobernación emitió el 21 de septiembre,una declaratoria de emergencia para los municipios deAngostura (44 mil 993 habitantes), Badiraguato (29mil 999 habitantes), Culiacán (858 mil 638 habitan-tes), Navolato (135 mil 603 habitantes) y Rosario (49mil 380 habitantes) del estado de Sinaloa, por la pre-sencia de lluvia severa provocada por el huracán Ma-nuel, categoría 1, ocurrida el 18 y el 19 de septiembrede 2013.

Derivado de la presencia del huracán Manuel, las afec-taciones para el estado de Sinaloa, van desde inunda-ciones severas, desbordamiento de ríos, pérdidas ma-teriales y hasta lamentables pérdidas humanas. Segúndatos publicados por medios internacionales y nacio-nales, la cifra de damnificados asciende a más de 150mil 000 personas. El estado presenta afectaciones en30 por ciento de sus carreteras, que requerirán 965 mi-llones de pesos para ser rehabilitadas. En cuanto a in-fraestructura, se contempla que 462 escuelas y 500edificios de empresas sufrieron algún daño. Por lo quecon datos previos al informe que emitirá el Comité deEvaluación de Daños, ya se estima que serán necesa-rios 2 mil 276 millones de pesos para la reparación queel estado de Sinaloa requiere.

Por otro lado, es necesario considerar las pérdidas quepueden sumarse a las que hoy ya son cuantificadas yque se relacionan con problemas sanitarios originadospor las inundaciones.

Las inundaciones ocasionan graves problemas que nose presentan sólo de manera instantánea al ocurrir unfenómeno hidrometerológico como es el caso de Ma-nuel, sino que se prolongan cuando se produce el des-censo de las aguas.

Las destrucciones materiales, la interrupción de losservicios (agua, energía eléctrica, gas), la acumulaciónde agua en grandes proporciones, provocan riesgo deenfermedades inmediatas; la destrucción se cosechas,la muerte de ganado, etcétera. A todo ello se suma ladificultad de llevar a cabo tareas de salud que deben


instrumentarse una vez que las aguas comienzan a des-cender.

Los problemas sanitarios más comunes posteriores auna inundación son:

• Contaminación del agua.

• Formación de charcos de agua estancada.

• Reproducción de mosquitos y vectores portadoresde dengue.

• Algunas otras enfermedades infectocontagiosas.

En el pasado se creía que los desastres naturales im-previstos no sólo eran causantes de un aumento gene-ralizado de mortalidad sino que además producíantrastornos sociales masivos y epidemias, dejando a lossobrevivientes totalmente a merced del socorro deotras naciones o estados que no hubiesen sido afecta-dos. La observación sistemática de los efectos de losdesastres naturales sobre la salud humana permitió lle-gar a conclusiones muy distintas, tanto en lo que se re-fiere a los efectos de los desastres sobre la salud comoen cuanto a las formas más eficaces de proporcionarasistencia humanitaria.

Los desastres naturales no suelen provocar brotes ma-sivos de enfermedades infecciosas, aunque en algunascircunstancias aumentan las posibilidades de transmi-sión. A corto plazo, el aumento de la incidencia de en-fermedades que se observa con mayor frecuencia obe-dece a la contaminación del agua y los alimentos,ocasionando enfermedades entéricas.1

A más largo plazo, en algunas zonas puede haber unaumento de las enfermedades transmitidas por vectoresdebido a la desorganización de las actividades corres-pondientes de control de reproducción de mosquitos.

El sector salud debe tener un conocimiento claro delriesgo de peligros potenciales importantes que existenen el país o en una región específica, tanto de origennatural (fenómenos geológicos o hidrometeorológi-cos), como de origen tecnológico (accidentes quími-cos o radiactivos), social (violencia, guerra o subver-sión) o biológico (grandes epidemias). El análisis delpeligro es responsabilidad de los organismos guberna-mentales, privados o de ambos tipos.

Debe evaluarse la vulnerabilidad a los brotes epidémi-cos, al igual que los datos sobre vivienda, condicionesde vida, hacinamiento, servicios básicos de sanea-miento y antecedentes o historia de focos naturales oendémicos de enfermedad.

Uno de los principales brotes epidémicos es el del den-gue; el cual es una infección transmitida por mosqui-tos que se presenta en todas las regiones tropicales ysubtropicales del planeta. En años recientes, la trans-misión ha aumentado de manera predominante en zo-nas urbanas y semiurbanas y se ha convertido en unimportante problema de salud pública.

Según datos de la Organización Mundial de la Salud,el dengue grave (conocido anteriormente como den-gue hemorrágico) fue identificado por vez primera enlos años cincuenta del siglo pasado durante una epide-mia de la enfermedad en Filipinas y Tailandia. Hoy endía, afecta a la mayor parte de los países de Asia yAmérica Latina, y se ha convertido en una de las cau-sas principales de hospitalización y muerte en los ni-ños de dichas regiones.

Se conocen cuatro serotipos distintos, pero estrecha-mente emparentados del virus: DEN-1, DEN-2, DEN-3 y DEN-4. Cuando una persona se recupera de la in-fección adquiere inmunidad de por vida contra elserotipo en particular. Sin embargo, la inmunidad cru-zada a los otros serotipos es parcial y temporal. Las in-fecciones posteriores causadas por otros serotipos au-mentan el riesgo de padecer el dengue grave.

El vector principal del dengue es el mosquito Aedes

aegypti. El virus se transmite a los seres humanos porla picadura de mosquitos hembra infectadas. Tras unperiodo de incubación del virus que dura entre 4 y 10días, un mosquito infectado puede transmitir el agentepatógeno durante toda la vida.

Las personas infectadas son los portadores y multipli-cadores principales del virus, y los mosquitos se infec-tan al picarlas. Tras la aparición de los primeros sínto-mas, las personas infectadas con el virus puedentransmitir la infección (durante 4 o 5 días; 12 días co-mo máximo) a los mosquitos Aedes.

Hoy por hoy, el único método para controlar o preve-nir la transmisión del virus del dengue consiste en lu-char contra los mosquitos vectores:


• Evitar que los mosquitos encuentren lugares dón-de depositar sus huevecillos aplicando el ordena-miento y la modificación del medio ambiente;

• Eliminar correctamente los desechos sólidos y losposibles hábitats artificiales;

• Cubrir, vaciar y limpiar cada semana los recipien-tes donde se almacena agua para uso doméstico:

• Aplicar insecticidas adecuados a los recipientes enque se almacena agua a la intemperie;

• Utilizar protección personal en el hogar, comomosquiteros en las ventanas, usar ropa de mangalarga, materiales tratados con insecticidas, espiralesy vaporizadores;

• Mejorar la participación y movilización comunita-rias para lograr el control constante del vector;

• Durante los brotes epidémicos, las medidas de lu-cha antivectorial de emergencia pueden incluir laaplicación de insecticidas mediante el rociamiento.

• Se deben vigilar activamente los vectores para de-terminar la eficacia de las medidas de control.

De acuerdo con la información publicada por la Se-cretaría de Salud en el Panorama epidemiológico de

fiebre por dengue y fiebre hemorrágica por dengue, enlo que va del año se confirmaron 30 mil 779 casos, delos cuales 40 presentaron un final fatal.

En Sinaloa, los casos confirmados acumulados de fie-bre diarreica ascienden a 239 y por fiebre hemorrági-ca-diarreica 103.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su atenta con-sideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía exhorta respetuosamente al titu-lar del Ejecutivo federal a que, en el ámbito de suscompetencias, tenga a bien ordenar a la Secretaría deSalud, realice las acciones de coordinación necesariasen materia de atención y prevención en la contingen-cia sanitaria derivada de la situación de inundación,por la que atraviesa el estado de Sinaloa. Asimismo

para que se realicen los procedimientos de vigilanciaepidemiológica, a fin de evitar brotes de enfermedadestransmitidas por vector.

Notas

1. Publicación: Los desastres naturales y la protección de la salud.

Organización Panamericana de la Salud.

http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/desastres/desastresall._los_d

esastres_naturales_y_la_proteccion_a_la_salud.pdf

2. Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres

Naturales.

3. Enfermedades Emergentes en las Inundaciones.

Dr. Cosme Argerich. Hospital Militar Central. Argentina.

4. Organización Mundial de la Salud.

“Dengue y Dengue Hemorrágico”

5.Secretaría de Salud. Panorama epidemiológico del dengue.

6. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Inegi.


Diputada Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL GO-BIERNO FEDERAL A EMITIR POR LA SECRETARÍA DE SALUD

PROTOCOLOS Y PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL EMBA-RAZO EN INDÍGENAS JÓVENES, A CARGO DE LA DIPUTADA

YESENIA NOLASCO RAMÍREZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD

La suscrita, Yesenia Nolasco Ramírez, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática en la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 6, fracción I;79, numeral 2, fracción II; y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estasoberanía proposición con punto de acuerdo, de ur-gente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los cambios en la adolescencia son motores de versa-tilidad en lo que a variaciones físicas y emocionalesvive el ser humano, los niños rompen el estadio deconfort y se vuelven los grandes constructores de loscimientos de su vida adulta.

Esta situación es de atención especial por parte del nú-cleo social y político, dado que en el país, la mitad dela población tiene 26 años o menos y 1 de cada 4 per-sonas tiene entre 15 y 29 años de edad.1

Para 2010, el Censo de Población y Vivienda del Ins-tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) con-tabilizó que la población joven era de 29 millones 706mil 560 personas.

Nuestro papel ante la sociedad es dotarlos de orienta-ción y cultura cívica; desde el punto de vista políticoes fundamental y urgente brindar a la juventud educa-ción, salud, empleo y recreación.

El futuro son los jóvenes, pero éstos necesitan herra-mientas para ocuparse y desarrollarse en la difícil ta-rea que se les lega.

La juventud es testigo de grandes manifestaciones ide-ológicas cambiantes, de una lluvia tecnológica acosa-dora y de la modificación del concepto de familia, ca-racterizadas por la ausencia de los padres de familia, locual está determinado por la economía estancada quese vive y la necesidad de trabajar de ambos adultos yausentarse gran parte del día.

La sexualidad de los jóvenes es un tema de relevanciaque obliga a emitir programas de planeación, a fin deinformar a la juventud sobre las repercusiones de uninicio sexual prematuro y sin conciencia.

Los resultados del Censo de 2010 del Inegi dieron aconocer que

• En México, los jóvenes inician su vida sexual en-tre los 15 y los 19 años, en promedio.

• De las adolescentes de 15 a 19 años sexualmenteactivas, 61.8 por ciento declaró no haber usado unmétodo anticonceptivo durante su primera relaciónsexual.

La Secretaria de Salud estima que 17.4 por ciento delos nacimientos corresponde a mujeres menores de 20años, y de éstos la proporción de embarazos no desea-dos o no planeados es de 60 a 80 por ciento.

Lo preocupante es que los embarazos a temprana edadincrementan las probabilidades de complicaciones du-rante el embarazo o el parto hasta llegar a la muerte.Son dos veces mayores estas estadísticas que las ocu-rridas en mujeres de 20 a 30 años.

Otro problema que aqueja a las jóvenes embarazadases la deserción escolar. Gran número de estas afecta-ciones surge en zonas de alta marginación y de pobre-za extrema, sobre todo en el ámbito rural e indígena.

Aun cuando hay protocolos y programas que acercan lainformación a las comunidades a fin de prevenir ries-gos durante el embarazo, en los municipios más margi-nados donde se cuenta con un alto índice de habitantesindígenas el riesgo de mortalidad materna es tres vecesmás alto que en el resto del país, según las cifras.2

Según el Programa Nacional de Salud 2007-2012, es-tados como Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Nayarit yOaxaca presentan cifras de mortalidad materna supe-riores a 80 por 100 mil nacidos vivos.

Las jóvenes indígenas sufren gran número de decesosprovocados por las malas condiciones de infraestruc-tura hospitalaria, así como desconocimiento de la len-gua indígena por el personal médico y el de respaldo,discriminación en los servicios de salud contra las in-dígenas e inexistencia de canales de comunicación pa-


ra la integración operativa de modelos de medicina oc-cidental, comunitaria y familiar que provocan la muer-te materna.3

Las poblaciones jóvenes indígenas carecen de adecua-da información sexual en su idioma, la lejanía de loshospitales abonan a la causa y el rechazo y discrimi-nación son la cima del ciclo que se conjunta contra esapoblación.

Por ello no son raras las cifras en que se lee que los es-tados con mayor población indígena registraron la me-nor proporción de partos atendidos por personal médi-co en 2008, donde el promedio nacional es de 87.6 porciento de nacimientos atendidos por personal especia-lizado, mientras que en Chiapas es de 36.1, en Guerre-ro de 68.8 y en Oaxaca de 64.4.4

Una tarea de competencia general es prevenir losacontecimientos negativos como consecuencia de em-barazos en la juventud indígena, el apoyo debe nacerde los padres de familia, el personal docente y los pro-veedores de salud. En el marco de nuestra competen-cia, impulsaremos las medidas legislativas apropiadasen beneficio de los sectores vulnerables.

Por lo expuesto y fundamentado, someto a considera-ción del pleno de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al gobierno federal a emitir por laSecretaria de Salud protocolos y programas de pre-vención del embarazo en mujeres indígenas jóvenes enel país.

Notas

1 http://www.inegi.org.mx/

2 http://www.cdi.gob.mx/

3 ídem.

4 http://www.hchr.org.mx/


Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL, A LA SEGOB Y A LA SHCP A DE-CLARAR ZONA DE DESASTRE LA HUASTECA POTOSINA E

INCLUIRLA EN LA BOLSA DESTINADA DEL FONDEN Y CON-SIDERARLA PARA RECIBIR APOYO DE LA PARTIDA PRESU-PUESTARIA ACORDADA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS A

FIN DE BRINDAR APOYO INMEDIATO A LOS DAMNIFICADOS

POR LAS TORMENTAS TROPICALES MANUEL E INGRID, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA CONCEPCIÓN RAMÍREZ

DIEZ GUTIÉRREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, María Concepción Ramírez Diez Gutié-rrez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la LXII Legislatura, en ejerciciode la facultad que le confieren el artículo 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y los numerales 1, fracción II, y 2, frac-ciones I, II y III, del artículo 79 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estasoberanía punto de acuerdo, con carácter de urgente uobvia resolución, conforme a las siguientes

Consideraciones

Ya son más de 20 los municipios de San Luis Potosíafectados por los fenómenos meteorológicos de los úl-timos días, particularmente por el huracán categoríauno denominado “Ingrid”, que precedió a la tormentatropical Manuel, que del 12 de septiembre a la fechaha provocado lluvias continuas en todo el estado.

Las inundaciones afectaron caminos y viviendas. Ade-más, provocaron daños en los campos con actividadagropecuaria. Por ello, municipios como Aquismón,Xilitla, San Martín Chalchicuautla, Tampacan, Tama-zunchale, Tamuín, Matlapa, Huehuetlan, Coxcatlan,Tanlajas, Ébano, San Vicente Tancuayalab, Ciudad Va-lles, Axtla de Terrazas, El Naranjo, Tanquian de Esco-bedo, Tampamolon Corona, Tancanhuitz de Santos,San Antonio Tamasopo y San Siro de Acosta se en-cuentran gravemente afectados. De hecho, algunas desus colonias están incomunicadas.

El gobierno del estado manifiesta que ha sido rebasa-da la capacidad operativa y financiera para subsidiar alos municipios afectados por la magnitud del fenóme-no y las consecuencias que al día van en aumento. Losequipos e insumos para la atención de dicha contin-gencia son insuficientes.


Lo anterior se deriva luego de que más de 20 mil 370personas se han visto obligadas a desalojar y ser reu-bicadas en los refugios temporales. La economía en laregión ha sido afectada, principalmente porque haydaños graves en el campo, dado que repercute en lasactividades productivas de 28 mil 159 habitantes.

Las labores cotidianas de la población se han inte-rrumpido. Los cultivos, la principal fuente de ingreso,presentan pérdidas, y en algunos casos totales, así co-mo las viviendas. En ciertas zonas no hay luz ni aguapotable. Los caminos son intransitables, lo cual difi-culta atender a la población.

En términos de lo dispuesto en los artículos 3, 8 y 9 delos lineamientos del Fondo de Desastres Naturales sesomete a consideración del pleno de la Cámara de Di-putados la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo fe-deral, a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaríade Hacienda y Crédito Público a incluir zona de de-sastre la Huasteca potosina por los daños provocadosa consecuencia del paso del fenómeno meteorológicoIngrid, de tal forma que se incluya en la bolsa destina-da al Fonden para que con la mayor brevedad recibanlos apoyos necesarios y, en su caso, establezcan loscentros de acopio para las respectivas donaciones.

Segundo. Se exhorta a la Cámara de Diputados y conbase en el acuerdo de la Junta de Coordinación Políti-ca en el que establecen cinco días de salario por cadauno de los 500 diputados para apoyar a los damnifica-dos a consecuencia del paso de los fenómenos meteo-rológicos Ingrid y Manuel incluyan de manera propor-cional los municipios de la Huasteca de San LuisPotosí que también fueron gravemente afectados porlas lluvias de los últimos días.


Diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez(rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A INDULTAR AL CIUDADANO ALBER-TO PATISTHÁN GÓMEZ, PROFESOR INDÍGENA TZOTZIL, A

CARGO DEL DIPUTADO CARLOS DE JESÚS ALEJANDRO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito diputado Carlos de Jesús Alejandro de laLXII Legislatura, a nombre del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática, con funda-mento en el artículo 79, numeral 2, fracción IV, delReglamento de la Cámara de Diputados, presenta a es-ta soberanía, proposición con punto de acuerdo de ur-gente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Tomando en cuenta que una vez que los magistradosintegrantes del Primer Tribunal Colegiado de Circuitocon sede en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, resolvió nootorgar la libertad y el reconocimiento de inocencia deAlberto Patishtán, del pueblo indígena tzotzil de esaentidad, y como consecuencia ratificar la sentencia de60 años de prisión, se confirma que en México, el ac-ceso a la justicia para la población indígena sigue sien-do, a la fecha, una utopía.

Recordamos que en el año 2000, Patishtán fue apresa-do por presuntamente haber participado en una em-boscada donde murieron siete policías y quedaron he-ridas dos personas, esto en el municipio de El Bosque,por lo que, lo sentenciaron a 60 años de cárcel, mien-tras que un supuesto cómplice recobrara su libertad tansólo 8 meses después de los hechos.

Esta resolución del tribunal colegiado ha generado en-tre la sociedad una profunda indignación y decepciónsobre la actuación de los órganos encargados de im-partir justicia en México, toda vez que se observa queen los últimos años han estado liberando a personasque han cometido delitos graves en contra de la socie-dad como Florence Cassez, Caro Quintero y Raúl Sa-linas de Gortari; esto es verdaderamente inaudito ennuestro país, porque muchos de ellos son social y jurí-dicamente culpables de los hechos que se les imputa-ron en su momento.

Al reafirmar la sentencia condenatoria a Patishtán, yrecordando que la Primera Sala de la Suprema Cortede Justicia de la Nación determinó, por mayoría, su in-competencia para analizar el incidente de reconoci-


miento de inocencia, al argumentar que el caso del in-dígena no reunía los requisitos de interés y trascen-dencia necesarios para entrar a su análisis, por ello elexpediente fue devuelto a un tribunal colegiado deChiapas, para su resolución definitiva; a pesar de losargumentos de dos ministros de la Corte, que conside-raron que el maestro debía liberarse de inmediato conun dictamen de la ministra Olga Sánchez Cordero deproponer retrotraer la jurisprudencia de la primera sa-la a casos resueltos y terminados, gesto que después elpropio Patishtán agradeció en carta abierta a los me-dios.

Luego entonces con esta resolución negativa se agota-ron los recursos ante las instancias, adquiriendo elasunto calidad de cosa juzgada por lo que la solicitudde indulto es un recurso constitucional en manos delPoder Ejecutivo. Es de indicar que la facultad discre-cional del indulto se halla contemplada en el artículo89, fracción XIV de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, y su procedencia se encuen-tra reglamentada en el Código Penal federal que en suartículo 94 precisa que el indulto “no puede conceder-se, sino de sanción impuesta en sentencia irrevocable”.Se desprende, entonces, que sólo procede en el su-puesto de que la sentencia haya causado estado y ad-quirido la calidad de cosa juzgada.

En tal virtud esta soberanía está en condiciones jurídi-cas para solicitar al presidente de la República conce-der el indulto al ciudadano Alberto Patishtán Gómez,como un gesto y forma de resarcir los daños causadospor la violación de sus derechos humanos que no se hacansado de exigir el reconocimiento de su inocencia,reclamos que han alcanzado dimensiones nacionales einternacionales.

El caso Patishtán no parece ser la excepción sino la re-gla, en la aplicación de la justicia para los indígenas deeste país que son sancionados sin considerar su con-texto social y cultural, con una atención de pertinenciacultural para el mejor acceso a sus derechos civiles,sociales y culturales; y evitar así la violación sistemá-tica de sus derechos humanos.

Pero lamentablemente los abusos, prejuicios, discrimi-nación, explotación, sojuzgamiento y opresión, siguenvigentes y nos recuerdan que las condiciones de ex-clusión social hacia los pueblos indígenas no han ter-minado, particularmente en Chiapas.

El juicio contra Patishtán estuvo plagado de irregulari-dades desde el momento de su detención, aprehendidosiete días después de los hechos y sin orden de captu-ra, además de haber sufrido atropellos durante su pro-ceso, y la negación de atención por padecimientos desalud durante estos trece años de encarcelamiento, en-tre otras violaciones al debido proceso. Elementos ta-les que constituyen una profunda injusticia contra unindígena tzotzil.

Por ello, el presidente Peña Nieto tiene hoy la oportu-nidad de dar vuelta a una página y dar muestra de altasensibilidad de otorgar el indulto, que está en sus ma-nos poder realizar los términos que nuestras leyesconstitucionales lo mandatan y terminar con una his-toria aberrante que agravia incluso a los pueblos indí-genas de México, que a diario sufren abusos y atrope-llos por casi todas las autoridades de este país.

Por estas consideraciones someto a esta soberanía lasiguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El pleno de la Cámara de Diputados exhortarespetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federalpara que en uso de la facultad que le confiere el artí-culo 89, fracción XIV, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, otorgue el indulto alciudadano Alberto Patishtán Gómez, profesor indíge-na tzotzil, preso desde hace más de trece años en el es-tado de Chiapas, con el fin de salvaguardar sus dere-chos humanos y garantizar la estricta observancia deldebido proceso.


Diputado Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL, A LA SEMARNAT Y A LA COFETEL A

DISEÑAR CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN E INFORMACIÓN RES-PECTO AL APAGÓN ANALÓGICO Y ESTABLECER ZONAS DE

ACOPIO DE APARATOS OBSOLETOS, A CARGO DE LA DIPU-TADA MARÍA CONCEPCIÓN RAMÍREZ DIEZ GUTIÉRREZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, María Concepción Ramírez Diez Gutié-rrez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la LXII Legislatura, en ejerciciode la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, y los numerales 1, fracción II, y 2, fraccionesI, II y III del artículo 79, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con punto de acuerdo deobvia y urgente resolución, por el que se exhorta alEjecutivo federal, la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales y Comisión Federal de Telecomu-nicaciones (Cofetel) para que instrumenten campañasde difusión e información, con el fin de establecer lu-gares de acopio en las ciudades donde se lleve a caboel “apagón analógico” para recibir todos aquellos apa-ratos electrónicos análogos que se vayan a sustituir.

Exposición de motivos

Durante el sexenio anterior, el gobierno federal enten-día que el acceso a las nuevas tecnologías, a la infor-mación y a las comunicaciones; es un Derecho Uni-versal y, en su afán de garantizarlo dio inicio a unaserie de políticas públicas con el objetivo de posibili-tar dicho acceso a lo largo y ancho de la República.

El presente exhorto, se refiere a instrumentar campa-ñas de difusión, información y reciclado luego de laimplementación de la Televisión Digital Abierta(TDA) y desplazo de la televisión análoga, una invita-ción que le propone al Gobierno Federal garantizar elacceso universal a la televisión de aire de modo gra-tuito para cada una de las familias mexicanas.

La administración anterior, tuvo a bien desarrollar in-fraestructura necesaria capaz de implementar esta tec-nología siguiendo el modelo de algunos países que, ac-tualmente cuentan con Televisión Digital Abierta oTerrestre (TDT), la tecnología de última generaciónpara la difusión de señales de televisión y que se trans-miten sin necesidad de cable o satélite.

Y con la finalidad de potenciar y asegurar la instala-ción de la Televisión Digital Abierta (TDA) en el país,durante el sexenio anterior se confecciono una normadonde marcaban fecha a partir de la cual, todas lasemisiones analógicas debían ser sustituidas por emi-siones digitales. La fecha programada para el llamado“Apagón Analógico” según el decreto, en 2015 las te-levisiones deberán adaptarse a TV digital o bien con-tar con los convertidores necesarios o de lo contrariolos usuarios no podrá ver televisión abierta. El “apa-gón analógico” es, la interrupción de las emisionesanalógicas para ingresar la Televisión Digital Terrestre(TDT).

“…Que la Política de Transición a la Televisión Digi-tal Terrestre establece que la terminación de las trans-misiones analógicas se llevará en forma escalonada apartir del 28 de mayo de 2013 y deberán concluirse ensu totalidad a más tardar el 31 de diciembre de 2015.Dicha terminación de transmisiones podrá darse si unmes antes de que corresponda realizar el apagón ana-lógico en una determinada localidad, se alcanza un ni-vel de penetración de 90% de la TDT en los hogarescuyo servicio depende de la televisión abierta, esto es,en los que no cuentan con un servicio de televisiónrestringida”1

Precisamente es la Norma Oficial 192 (NOM 192) lacual, es regulada por la Secretaria de Economía (SE)en coordinación con la Comisión Federal de Teleco-municaciones (Cofetel) como ordenamiento jurídicodonde hace hincapié que a partir del corriente año,México debe dejar de producir televisores analógicostanto para que sean promovidos o bien para que seanimportados.

La problemática surge porque, tan solo el año pasadose comercializaron más de un millón de televisoresanálogos, la cantidad aumenta notoriamente si se rea-liza la suma total de este tipo de aparatos con los quecuentan millones de familias mexicanas.

Es necesario tomar medidas al respecto, sobre todocuando la población decida sustituirlos.

También, es indispensable considerar que la mayoríade la población que cuenta con un televisor análogo, esde bajos recursos y comprar codificadores les resulta-ría complicado dado que el costo de un codificador esde hasta $ 1,200 pesos (mil doscientos pesos M.N.


00/100), cualquier televisor puede ser utilizado paraver la Televisión Digital, ya sea porque las caracterís-ticas del sintonizador sean compatibles o sea necesarioel uso de un convertidor. No se necesita cambiar el te-levisor actual.

La idea es, garantizar la igualdad de posibilidades deacceso a esta nueva tecnología a partir de la entrega dedecodificadores de manera gratuita a hogares, estable-cimientos y organizaciones sociales dado que, el con-sumo de televisores con tecnología analógica en Mé-xico resulta ser una cifra considerable si se toma encuenta que es una tecnología que va a ser desplazada.

Al respecto, el pleno de la Comisión Federal de Tele-comunicaciones estableció la ejecución de dicha polí-tica, un plan detallado de apagones escalonados porciudades, razón por la cual, se fijo que los estados delnorte serian los primeros en realizar el “apagón ana-lógico”. Hasta el momento no ha habido un pronun-ciamiento del Gobierno Federal para establecer unapolítica pública sobre que se va a hacer con los tele-visores analógicos que se han desechado y que estánpor desecharse cuando las ciudades transiten a televi-sión digital, solo en Tijuana, Baja California se estimaque más de 60 mil aparatos terminen en el relleno sa-nitario municipal y que contaminaran al medio am-biente.

Por las consideraciones antes mencionadas se hace unllamado para que todos los actores políticos y guber-namentales actuemos con responsabilidad en realizarlo conducente para que por un lado, el desplazamien-to de dichos aparatos no provoque daños al ambienterespecto de los materiales por los que se confeccionaun televisor y por otro que en la entrada de vigor en sutotalidad del famoso “Apagón Analógico”, no se veanafectados los bolsillos de millones de familias que aúntienen estos aparatos.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ya la Cofetel para que diseñe campañas de informacióny difusión respecto del “apagón analógico” y establez-can zonas de acopio como depósito de los aparatosanálogos, con el fin de que se evite contaminación yno se vea afectado el medio ambiente.

Nota

1 Diario Oficial de la Federación, [Acuerdo por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones del Acuerdo por el que

se adopta el estándar tecnológico de televisión digital terrestre y se

establece la política para la transición a la televisión digital terrestre

en México], publicado el 2 de julio de 2004. http://dof.gob.mx/no-

ta_detalle.php?codigo=5305746&= visto el 5 de septiembre de

2013.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintiséis días del mes de septiembre de 2013.

Diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez(rúbrica)


SEGOB A LIBERAR LOS RECURSOS DEL FONDO REVOL-VENTE Y DEL FONDEN EN LOS MUNICIPIOS DE COLIMA; YAL GOBIERNO DEL ESTADO, A EFECTUAR ANTE LA SAGAR-PA LOS TRÁMITES NECESARIOS PARA LA APLICACIÓN DEL

PROGRAMA DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS CLIMATO-LÓGICAS EN LAS COMUNIDADES DE LA ENTIDAD AFECTA-DAS EN SU ACTIVIDAD AGRÍCOLA, A CARGO DE LA DIPU-TADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La diputada Martha Leticia Sosa Govea, del GrupoParlamentario del PAN en la LXII Legislatura, confundamento en lo dispuesto en la fracción I del nume-ral 1 del artículo 6; fracción II del numeral 1 y fracciónIII del artículo 79, numeral 2, todos del Reglamento dela Cámara de Diputado, somete a consideración delpleno de esta honorable asamblea la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente u obvia resolu-ción, por el que se exhorta a la secretaría de goberna-ción para que una vez recibida la declaratoria deemergencia emitida por las autoridades locales, proce-da de inmediato a liberar el fondo revolvente, así co-


mo el resto de los recursos del Fondo de Desastres Na-turales (Fonden) en los municipios del estado de Coli-ma, al igual que exhorta al gobierno del estado de Co-lima a implementar los trámites necesarios ante laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación del gobierno federal, para laaplicación del Programa de Atención a ContingenciasClimatológicas (PACC), en las comunidades de la en-tidad que han sido afectadas en su actividad agrícola.

Considerandos

La República Mexicana, debido a su ubicación geo-gráfica se encuentra en una zona propicia para la for-mación y paso de ciclones, tanto en los litorales delOcéano Pacifico como del Atlántico. Así, entre los me-ses de mayo a noviembre de cada año se presentan, porlo menos, 25 ciclones, de los cuales 15 ocurren en elocéano Pacífico y 10 en el Atlántico; de los primeros,4 inciden en el puerto de Manzanillo, Colima, afectan-do principalmente a los asentamientos humanos y con-virtiéndose en una alerta para que se implementennuevas infraestructuras de urbanización.

Se recuerda que este municipio sufrió los más grandesestragos con el huracán Lynda en octubre de 1959.Posteriormente, los acontecimientos suscitados en elaño 1999 a consecuencia del huracán Greg, en el quese inundaron diferentes áreas del Puerto de Manzani-llo, siendo la más afectada las zona más grande cono-cida como Valle de las Garzas, además de las delega-ciones de Salagua y Santiago, pues el agua llegó a 1metro de altura en la mayoría de las casas y todo estopor la intensa precipitación pluvial, las lluvias atípicasy la deficiencia en el sistema de drenaje.

Lo mismo sucedió en septiembre de 2006, con el hu-racán Lane, que nuevamente afectó a los habitantes deeste municipio, lo que implicó una vulnerabilidad realen sus vidas y posesiones, de tal suerte que muchosperdieron más del 30 por ciento de sus patrimonios.Así también, con el paso del huracán Jova en el mes deoctubre de 2011, fueron afectadas más de 90 mil per-sonas, además de plantaciones agrícolas, conexionescarreteras e infraestructura urbana.

En esta ocasión, en todo el país, al menos 1 millón200,000 personas están afectadas por las lluvias de In-grid y Manuel. Se tiene reportado que han fallecido123 y evacuado a 59 mil personas y que más de 25

estados de la Republica han sido afectados con lascontingencias presentadas del 14 al 17 de septiembrey que en los daños humanos, económicos y urbanosaún son incuantificable, a pesar de que ya pasó estetemporal, en estos momento la situación de muchos denuestros hermanos mexicanos es devastadora pues ensu mayoría han perdido su hogar y negocios.

No podemos dejar de recordar que ya se ha emitidohasta el día de hoy declaratorias de emergencia para312 municipios de 14 estados: Chiapas, Chihuahua,Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nue-vo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamauli-pas, Veracruz y Zacatecas.

Por lo que respecta a la reciente tormenta tropical Ma-nuel en Colima, las afectaciones han provocado quemás de 264 personas fueran desalojadas e instaladasen albergues temporales. Estas precipitaciones pluvia-les han afectado en gran medida a las comunidades deLas Conchas y El Galaje, en Ixtlahuacán; Tecomán,tanto en el Sur como en las comunidades de Callejo-nes y Cerro de Ortega y en el Municipio de Armería,por lo que corresponde al Municipio de Manzanillo,hubo afectaciones en el Chavarín, El Centinela y ElCharco.

Los efectos de esta tormenta tropical también afecta-ron las actividades económicas, como es el caso de laagricultura, principalmente a los cultivos de plátano,papaya, cítricos, chiles y hortalizas cuyos daños soncuantioso; simplemente para el caso de la actividadagrícola como es el plátano hasta en este momento, sereportan más de 1,500 hectáreas de plátano, limón ypapaya afectadas que se inundaron y que con la eleva-da humedad podría generar un detonante para la siga-toka negra en el plátano.

Por lo que corresponde a la urbanización, las afecta-ciones también se han manifestado con el hundimien-to del Tercer Anillo Periférico, se han realizados cor-tes a la circulación en los tramos de avenidaConstitución hasta el boulevard Camino Real, se inte-rrumpió El Pacífico en la autopista Girasol y el accesodel aeropuerto de Manzanillo sigue bloqueado.

Por lo que corresponde a las obras que Conagua eje-cutó en el Río Marabasco, nuevamente se desbordaronpor aguas y urge que sean revisada esta obra, pues añocon año se provoca el desbordamiento de esta caudal,


afectando e incomunicado a distintas comunidadesaledañas que en este momento suman a más de 450 fa-milias que tienen dificultar para desplazarse y no pue-den salir de sus casas, aunado de que el agua invadióla carretera Manzanillo-Cihuatlán. En este sentido esnecesario realizar una valoración para poder solicitaren el Presupuesto de Egresos su reforzamiento y repa-ración por estas inundaciones suscitadas.

Es de señalar que el día 24 de septiembre, el EjecutivoFederal emitió un decreto en el que exime la obliga-ción de efectuar pagos provisionales de los impuestossobre la renta y empresarial a tasa única, correspon-diente a los meses de agosto, septiembre y octubre de2013 y al segundo cuatrimestre de 2013, según corres-ponda en beneficio de las zonas que han sido declara-das en emergencia.

Sabedora de los efectos que estos desastres naturaleshan ocasionado en diferentes Estados de nuestro país yestos se están atendiendo por el gobierno federal, porlo que corresponde a Colima, presento a la considera-ción el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero: Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Gobernación para que una vez recibida la declara-toria de emergencia emitida por las autoridades loca-les, proceda de inmediato a liberar el fondo revolven-te, así como el resto de los recursos del Fonden enapoyo a los municipios del estado de Colima.

Segundo: Se exhorta respetuosamente al gobierno delestado de Colima a implementar los trámites necesa-rios ante la Secretaría de Agricultura , Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Fe-deral, para la aplicación del Programa de Atención aContingencias Climatológicas, en las comunidades dela entidad que han sido afectadas en su actividad agrí-cola.

Palacio Legislativo de San Lázaro a los 26 septiembre de 2013.

Diputada Martha Leticia Sosa Govea (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Ricardo Anaya Cortés; vicepresidentes, José GonzálezMorfín, PAN; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Aleida Alavez Ruiz, PRD;Maricela Velázquez Sánchez, PRI; secretarios, Angelina Carreño Mijares, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Ángel Cedillo Hernández, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del So-corro Núñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Silvano Aureoles Conejo, PRD, presiden-te; Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI; Luis AlbertoVillarreal García, PAN; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

26 sep anexo vgaceta.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/sep/20130926-v.pdf · 2013-09-26 · de la...

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