20191029 iipe 2019 anexo...

ANEXO METODOLÓGICO ÍNDICE DE INFORMACIÓN PRESUPUESTAL ESTATAL 2019

Buen Gobierno y Finanzas Públicas

INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD

An e x o m e t o d o l ó g i c o I I P E 2 0 1 9 2

. o r g . m x / f i n a n z a s p u b l i c a s B u e n G o b i e r n o y F i n a n z a s P ú b l i c a s

AnexometodológicoÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatal(IIPE)2019ÍndicedecontenidoObjetivodelIIPE...………………………………………………………………………………………...………………………………………… 04

MetodologíadelIIPE………………………………………………………………………………………………………………………………… 04

a)Actualizacióndeloscriteriosdeevaluación……………………………………………………………………………………………………… 05

b)Recopilacióndelosdocumentos………………………………………………………………………………………………………………………… 43

c)Evaluación………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43

d)Resultados………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43

e)Recomendaciones……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43

Históricodecriterios(2008-2019)……………………………………………….................................................................... 45



AnexometodológicoÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatal2019Índicedetablas

I. Accesoinicial………………………………………………………………………………………………………………………………… 06

II. Leydeingresos……………………………………………………………………………………………………………………………… 14

III. Clasificaciones………………………………………………………………………………………………………………………………… 19

IV. Poderes/Dependencias/Organismos………………………………………………………………………………………………… 22

V. Municipios……………………………………………………………………………………………………………………………………… 25

VI. Tabuladores/Plazas………………………………………………………………………………………………………………………… 25

VII. Obligacionesfinancieras……………………………………………………………………………………………………………………28

VIII. Recursosfederales…………………………………………………………………………………………………………………………… 32

IX. Rubrosespecíficos………………………………………………………………………………………………………………………… 33

X. Criterios………………………………………………………………………………………………………………………………………… 38

Índicedegráficasyfiguras

Figura1.EtapasdeevaluacióndelIIPE………………………………………………………………………………………………………… 05

Gráfica1.CriteriosIIPE(2008-2019)…………………………………………………………………………………………………………… 06

Figura2.Procesodebúsquedadeleyesdeingresosypresupuestosdeegresos…………………………………………… 44



ObjetivodelIIPEElÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatal(IIPE),queserealizadesde2008,evalúalacalidaddelainformacióndelasleyesdeingresos(LI’s)ypresupuestosdeegresos(PE’s)de las entidades federativas del país sobre la base de uncatálogo de criterios basados en buenas prácticas enmateria de transparencia presupuestal y normas decontabilidadgubernamental.Esteíndicetienecomopropósitosverificarelcumplimientode la normatividad en materia de contabilidadgubernamental vigente, fomentar una serie de buenasprácticascontablesquesehanimplementadoenelámbitoestatal,eimpulsarlaluchacontralaopacidadenelmanejodelosrecursospúblicos.En el IMCO entendemos la calidad de la informaciónpresupuestal como el acceso y disponibilidad deinformaciónalpúblicoengeneralquecumplaconatributoscomo oportunidad, formato de datos abiertos, detalle ydesglose, legibilidad, así como la homologación deconceptosutilizadosenlasfinanzaspúblicasdelosestadosdetalformaquesegaranticesucomparabilidad,dandounmensajeclarosobrecómosepretendengastarlosrecursosdelosciudadanos.Latransparenciapresupuestal:sabercuántoyenquésevaa gastar el dinero público, es fundamental para crearconfianza entre la sociedad civil, el sector privado y elgobierno. Con este proyecto se busca que las entidadesfederativas muestren a los ciudadanos el gasto de losrecursospúblicosdeunamaneraestructuradayclara.Estaevaluaciónsehaconvertidoenunpuntodereferenciapara lasmejoresprácticasen lacalidadde la informaciónpresupuestalydefinanzaspúblicas.Endiciembrede2012,el Congreso mexicano reformó la Ley General deContabilidad Gubernamental, incluyendo algunasrecomendacionesdelasmejoresprácticasidentificadasporelIMCO.MetodologíadelIIPEEl IIPE2019contempla laevaluaciónde las32entidadesfederativasdelpaís,conuntotalde116criteriosagrupadosen10secciones,cadaunadelascualesmideunadimensióndistintadelasfinanzaspúblicas.La evaluación se enfoca en la existencia, disponibilidad ycalidaddeinformacióncontenidaúnicamenteenlas leyesdeingresosypresupuestosdeegresosestatales.¿Por qué únicamente evaluamos leyes de ingresos ypresupuestosdeegresos?A lo largo de la elaboración de este índice hemoscomprobado que un acierto de la metodología empleada

por el IMCO consiste en que los insumos básicos para laevaluaciónseanúnicamentedosdocumentoslegalesquenoestán sujetos a la discrecionalidad administrativa y queparasuaprobaciónomodificaciónexisteunprocedimientoestablecidoyreguladopúblicamente:leydeingresos(LI)ypresupuestodeegresos(PE)quedebenseraprobadosporelCongresolocal.Reconocemos la existencia de otras evaluaciones que seenfocan en las páginas electrónicas de las Secretarías deFinanzasolainformacióndisponibleeninternetatravésdeinformes u otras publicaciones. Sin embargo, el objetivofinaldelIIPEesmejorarlacalidaddelainformaciónoficial;que los gobiernos estatales no puedan subir y bajarinformación de un día a otro que termine impactando elaccesoalainformaciónomodificandolasevaluacionesalolargodelejerciciofiscal.Algunos gobiernos estatales han expresado supreocupaciónenelsentidodequenotodalainformaciónque se evalúa está contenida en dichos documentosnormativos; que, por el contrario, se encuentrandisponibles en páginas electrónicas o en otro tipo dedocumentos como informes, reportes o inclusive que lanormatividad existente no los obliga a publicar ciertainformación.Noobstante,paraquelaevaluacióndelIMCOmantengaun rigormetodológico yno sepreste aningúntipodeimparcialidad,sedecidióutilizarelpresupuestodeegresosylaleydeingresoscomolosdocumentosenlosquedebe estar la información evaluada en el índice. Conestadecisión se salvaguarda que los gobiernos publiquen lainformaciónopuedanalterarlaoeliminarlaaconveniencia.De igual forma, con esta metodología se fomenta elcumplimiento de las buenas prácticas. Es decir, si bienexisten otro tipo de reportes, informes, publicaciones enlínea,etc.quecontienenlainformaciónevaluadayqueporsí mismas son valiosas, se incentiva a que los gobiernosconviertanlasbuenasprácticasenunareglaymantenganunmínimodecalidaddeinformaciónpresupuestalaunquelalegislaciónnoloexijaoestédesactualizada.La metodología de IMCO no contempla, para el ejerciciofiscal 2019, la valoración de documentos o adendas enalcancealpresupuestodeegresosoleydeingresos(segúnsea el caso) aun cuando hayan sido aprobadas por elCongreso local y debidamente publicadas en elmedio dedifusión oficial (periódico/gaceta/boletín) estatal en lascuales se desglose la información no prevista en elpresupuesto de egresos o ley de ingresos originalmenteaprobados.CabeseñalarquelametodologíadelIIPEnoconsideraparala evaluación ninguna ley de ingresos o presupuesto deegresos que no haya sido debidamente publicado en elmediodedifusiónoficialestatalcorrespondiente.Enelcasode anexos o tomos en los que se desglose información



presupuestal,losmismosdeberánformarparteintegraldelapublicaciónoficialdelaleydeingresosodelpresupuestodeegresosparaserconsideradosenelIIPE.Son varios los gobiernos estatales que han apoyado elpropósitoprincipaldeestaevaluación,queeslamejoraenlacalidaddelainformacióndelasfinanzaspúblicas,aunqueesto implique otro tipo de interacción entre laadministraciónpúblicayellegislativodurantelosprocesosdeelaboracióndelpresupuestodeegresosyleydeingresos.

EltrabajodeIMCOconsisteengeneraranálisisypropuestasde política pública que coadyuven al fortalecimientoinstitucionalyde las finanzaspúblicasde losestados, asícomo dar un impulso a las acciones tendientes a laproactividaddelainformaciónylaelevacióndelacalidadde información disponible en los documentos oficialesantesmencionados.Para alcanzar el objetivo anterior hemos diseñado unametodología de evaluación que se divide en cinco etapas(Figura 1), las cuales se abordan a lo largo de estedocumento.

Figura1.EtapasdeevaluacióndelIIPE A. ActualizacióndeloscriteriosdeevaluaciónEnuninicio,elíndiceconsiderabaelementosmínimosquedeberíandeobservarlospresupuestosdeegresosy leyesde ingresos de acuerdo a dos factores: la regulaciónpresupuestariageneralylasmejoresprácticasidentificadasenlosdocumentosevaluadosdelosestadosenmateriadetransparenciapresupuestal.Posteriormente,ademásdelasmejoresprácticasencontradas, sepresentó la reformaenmateria de contabilidad gubernamental que establece laobligatoriedad de armonizar y publicar informaciónpresupuestaldecalidad.Envistadeestecambionormativo,paraelIIPE2014loscriteriossealinearonalaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental(LGCG),alasdisposicionesqueemitióelConsejoNacionaldeArmonizaciónContable

(CONAC). Desde entonces, puesto que se trata de unaevaluación dinámica que responde a las crecientesexigencias de transparencia de la informaciónpresupuestal, los criterios evaluados se han idomodificando.En laGráfica1 sepresenta la evolución en el númerodecriterios evaluados en el índice entre 2008 y 2019. Larelacióncompletade loscriteriosquesehanevaluadoenesteperiodosepuedeobservarenelHistóricodecriteriosalfinaldeldocumento.Paralapresenteedicióncorrespondientealejerciciofiscal2019 no se realizaron cambios respecto a la edición de2017.

A. Actualización de los criterios de

evaluación

B. Recopilación de los documentos

C. EvaluaciónD. Resultados

E. Recomenda-

ciones

Fuente:ElaboraciónIMCO.



En total, el IIPE 2019 se compone de 116 criteriosagrupadosen10secciones.

Gráfica1.CriteriosIIPE(2008-2019)

Acontinuaciónsedescribecadaunadelasseccionesqueintegranelíndice,asícomocadaunodeloscriteriosquelasconforman: I.AccesoinicialContienecriteriosrelativosaladisponibilidaddelaleydeingresosyelpresupuestodeegresosenlaspáginaselectrónicasdeloscongresoslocalesygobiernosestatales,elaccesoalosdocumentosevaluadosatravésdelmediodedifusiónoficialdelestado,asícomosulegibilidadydisponibilidadenformatodedatosabiertos.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

1¿La ley de ingresos estádisponible en la página deinternetdelCongresolocal?

Quémide:EstecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelCongresodel estado se encuentra disponible la ley de ingresos de la entidadfederativacorrespondientealejerciciofiscal2019.

El índice de información presupuestal estatal evalúa la calidad de lainformación en su conjunto, es decir, no se restringe a la informacióngeneradaporelPoderEjecutivo,sinoquecomprendeatodosaquellosactores relevantes en esta primera fase del ciclo presupuestario. Loscongresosdelosestados,alserlosencargadosdelaaprobacióndelasleyes de ingresos, son la autoridad competente para publicar dichosdocumentosnormativos.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de lasleyesdeingresos(generalmenteantesdel1deenerodelejerciciofiscalcorrespondiente), en el IMCO se realizan una serie de revisiones a lolargodelañoparagarantizarelaccesoaestosdocumentos.

42 43 43 47

59

82

100 100 100

116 116

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019

Núm

ero

de cr

iterio

s

Fuente:ElaboraciónIMCO.



2¿El presupuesto de egresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelCongresolocal?

Quémide:EstecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelCongresodel estado se encuentra disponible el presupuesto de egresos de laentidadfederativacorrespondientealejerciciofiscal2019.

Elíndicedeinformaciónpresupuestalevalúalacalidaddelainformaciónensuconjunto,esdecir,noserestringealainformacióngeneradaporelPoderEjecutivo,sinoquecomprendetodosaquellosactoresrelevantesen esta primera fase del ciclo presupuestario. Los congresos de losestados,alserlosencargadosdelaaprobacióndelaleydeingresosydelpresupuesto de egresos, son la autoridad competente para publicardichosdocumentosnormativos.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de lospresupuestosdeegresos(generalmenteantesdel1deenerodelejerciciofiscalcorrespondiente),enelIMCOrealizamosunaseriederevisionesalolargodelañoparagarantizarelaccesoaldocumento.

3

¿El presupuesto de egresosestádisponibleenlapáginadeinternet delperiódico/boletín/gacetaoficialestatal?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsi:

• Elgobiernodelestadocuentaconelperiódico/boletín/gacetaoficialenformatoelectrónico.

• Enlaversiónelectrónicadelmediodedifusiónoficialestádisponibleelpresupuestodeegresosdelaentidadfederativacorrespondiente.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de losinstrumentosnormativosenelmediodedifusiónoficialotorgavalidezycerteza jurídica sobre el contenido de los mismos. De esta forma segarantiza que la información disponible no dependa de criteriosdiscrecionalesopuedasermanipulada.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de lospresupuestosdeegresos(generalmenteantesdel1deenerodelejerciciofiscalcorrespondiente),enelIMCOserealizanunaseriederevisionesalolargodelañoparagarantizarelaccesoaestosdocumentos.

4

¿El presupuesto de egresosestádisponibleenlapáginadeinternet del gobierno delestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernode la entidad federativa se encuentra disponible el presupuesto deegresosdelaentidadfederativacorrespondientealejerciciofiscal2019.

Elpresupuestodeegresospuedeestardisponibleenlapáginageneraldelgobiernodelestadoy/oenlapáginadelasecretaríadefinanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestal en el cual se establecen las fechas de publicación de lospresupuestosdeegresos(generalmenteantesdel1deenerodelejerciciofiscalcorrespondiente),enelIMCOserealizanunaseriederevisionesalolargodelañoparagarantizarelaccesoaestosdocumentos.



5

¿La ley de ingresos estádisponible en la página deinternet del gobierno delestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernode la entidad federativa se encuentra disponible la ley de ingresoscorrespondientealejerciciofiscal2019.

La ley de ingresos puede estar disponible en la página general delgobiernodelestadoy/oenlapáginadelasecretaríadefinanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestalenelcualseestablecenlasfechasdepublicacióndelasleyesde ingresos estatales (generalmente antes del 1 de enero del ejerciciofiscalcorrespondiente),enelIMCOserealizanunaseriederevisionesalolargodelañoparagarantizarelaccesoaestosdocumentos.

6

¿La página de internet delgobiernodelestadocuentaconenlacedetransparenciaenlasfinanzaspúblicas?

Qué mide: Este criterio busca determinar si el gobierno del estadocumple con sus obligaciones enmateria de transparencia al publicarinformaciónpúblicamínimao informacióndeoficioen loreferentealaccesoalpresupuestodeegresosynormatividadestatalconformealoestablecidoensusrespectivasleyesdetransparencia.

Paraelcumplimientodeestecriterioseconsideraráválidocontarconunvínculoosecciónquedesplieguelasobligacionesdetransparencia;enparticular,lahabilitacióndelasfraccionesreferentesalpresupuestodeegresosonormatividadenmateriadefinanzaspúblicas.

Una buena práctica consiste en la disponibilidad de un enlace a unmicrositioespecíficamenteorientadoalatransparenciadelasfinanzaspúblicasestatalesatravésdelcual,entreotrascosas,sepuedaaccederalosdocumentos sujetos a evaluación (leyde ingresos, presupuestodeegresosysurespectivaversiónenformatociudadano).

7

¿Elpresupuestodeegresosenformato ciudadano estádisponible en la página deinternet del gobierno delestado?

Quémide:ElPresupuestoCiudadanoesuninstrumentomedianteelcuallosgobiernospermitenconocera laciudadaníaengeneraldemaneraclara, sencilla y transparente cómo, cuánto y en qué se gastan losrecursospúblicos,así comoelorigende losmismos.Laobligacióndeelaborarlotienesufundamentoenelartículo62de laLeyGeneraldeContabilidadGubernamental,cuyotextomenciona:“Losentespúblicos[incluidas las entidades federativas, municipios y delegaciones de laCiudaddeMéxico]elaboraránydifundiránensusrespectivaspáginasde Internet documentos dirigidos a la ciudadanía que expliquen, demanerasencillayenformatosaccesibles,elcontenidodeinformaciónfinanciera.”

Aquí se explica de forma sencilla el proceso de elaboración delpresupuesto,sucontenido,loscriteriosutilizadosparadecidireldestinode los recursos públicos, así como su importancia para elfuncionamiento del ente público correspondiente. La importancia deestedocumentoradicaenquesirvedeinvitaciónalaciudadaníaparaconocer más acerca del proceso presupuestario e involucrarse en ladiscusiónyvigilanciadelusoderecursospúblicosconelfinúltimodefomentarlaculturadelatransparenciaylarendicióndecuentas.

Porlasrazonesanterioresevaluamosladisponibilidaddepresupuestosde naturaleza ciudadana. Una buena práctica consiste en publicar un



bannerqueremitaalpresupuestociudadanoenlapáginadeiniciodelsitiowebde la entidad federativade tal formaque sea accesible a laciudadaníaengeneral.

Paramayorinformaciónconsultaloslineamientosparalaelaboracióndeunpresupuestociudadanoqueelaboramos:

8

¿La ley de coordinación fiscalestatal o legislaciónequivalenteestádisponibleenla página de internet delCongreso local y del gobiernodelestado?

Qué mide: Este criterio busca determinar si en los sitios web delCongresolocalydelgobiernodelestadoseencuentradisponiblelaleyde coordinación fiscal de la entidad federativa correspondiente, o suequivalente.

UnabuenaprácticaconsisteenquedichanormatividadestédisponibletantoenformatoPdfcomoenWordparasudescarga.

Igualmente,unabuenaprácticaconsisteenseñalarqueefectivamente,lanormatividaddisponibleeslavigente,asícomolaúltimafechaenquese reformó dicho ordenamiento; señalando cuándo fue la últimaactualizacióndelapáginaelectrónica.

9

¿La ley de transparencia yacceso a la información olegislación equivalente estádisponible en la página deinternet del Congreso local ydelgobiernodelestado?

Qué mide: Este criterio busca determinar si en los sitios web delCongresolocalydelgobiernodelestadoseencuentradisponiblelaleyde transparencia y acceso a la información de la entidad federativacorrespondiente,osuequivalente.



10

¿Laleydepresupuestoygastopúblico (contabilidad) olegislación equivalente estádisponible en la página deinternet del Congreso local ydelgobiernodelestado?

Qué mide: Este criterio busca determinar si en los sitios web delCongresolocalydelgobiernodelestadoseencuentradisponiblelaleydepresupuestoygastopúblico(contabilidad)delaentidadfederativacorrespondiente,osuequivalente.



11

¿La ley de deuda públicaestatal o legislaciónequivalenteestádisponibleenla página de internet del

Qué mide: Este criterio busca determinar si en los sitios web delcongresolocalydelgobiernodelestadoseencuentradisponiblelaleyde deuda pública de la entidad federativa correspondiente, o suequivalente.

http://imco.org.mx/finanzaspublicas/documentos/IIPE/LINEAMIENTOS_PRESUPUESTO_CIUDADANO_IIPE2015.pdf



congreso local y del gobiernodelestado? Unabuenaprácticaconsisteenquedichanormatividadestédisponible

tantoenformatoPdfcomoenWordparasudescarga.


12

¿La ley de fiscalizaciónsuperior o legislaciónequivalenteestádisponibleenla página de internet delcongreso local y del gobiernodelestado?

Qué mide: Este criterio busca determinar si en los sitios web delcongresolocalydelgobiernodelestadoseencuentradisponiblelaleydefiscalizaciónsuperiordelaentidadfederativacorrespondiente,osuequivalente.



13

¿La iniciativa de ley deingresos está disponible en lapágina de internet delgobiernodelestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernode laentidad federativaseencuentradisponible la iniciativade leydeingresoscorrespondientealejerciciofiscal2019.

La iniciativa de ley de ingresos puede estar disponible en la páginageneral del gobierno del estado y/o en la página de la secretaría definanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

14

¿La norma para armonizar lapresentacióndelainformaciónadicional a la iniciativa de laleydeingresosestádisponibleen la página de internet delgobiernodelestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelaentidadfederativaseencuentradisponiblelanormaparaarmonizarla presentación de la información adicional a la iniciativa de ley deingresoscorrespondientealejerciciofiscal2019.

Lanormaestablecelaestructuraycontenidodelainformaciónadicionalque se incluirá en las Leyes de Ingresos para que la informaciónfinancieraquegenerenypubliquenlosentesobligadosseaconbaseenestructuras y formatos armonizados. Se deberá de presentar con laapertura del Clasificador por Rubros de Ingresos, como mínimo alsegundonivel(tipo),incluyendosusimportes.

Lanormaparaarmonizarlapresentacióndelainformaciónadicionalalainiciativadeleydeingresospuedeestardisponibleenlapáginageneraldelgobiernodelestadoy/oenlapáginadelasecretaríadefinanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

Para mayor información consultar el formato de iniciativa de Ley deIngresosArmonizadapublicadoporelCONAC.



15

¿El proyecto de presupuestode egresos está disponible enla página de internet delgobiernodelestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernode laentidad federativaseencuentradisponible la iniciativade leydeingresoscorrespondientealejerciciofiscal2019.

La iniciativa de ley de ingresos puede estar disponible en la páginageneral del gobierno del estado y/o en la página de la secretaría definanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

16

¿La norma para armonizar lapresentacióndelainformaciónadicional del proyecto delpresupuesto de egresos estádisponible en la página deinternet del gobierno delestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernodelaentidadfederativaseencuentradisponiblelanormaparaarmonizarlapresentacióndelainformaciónadicionaldelproyectodelpresupuestodeegresoscorrespondientealejerciciofiscal2019.

LanormaestablecelaestructuraycontenidodelainformaciónadicionalparalapresentacióndelProyectodelPresupuestodeEgresos,paraquela información financieraquegenerenypubliquen losentesobligadossea con base en estructuras y formatos armonizados. Se deberá depresentarcomomínimocon laaperturadelClasificadorporObjetodeGastoasegundonivel,laClasificaciónAdministrativaaprimernivel,laClasificaciónFuncionalaprimernivelylaClasificaciónportipodeGasto,incluyendosusimportes.

Lanormaparaarmonizarlapresentacióndelainformaciónadicionaldelproyectodelpresupuestodeegresospuedeestardisponibleenlapáginageneral del gobierno del estado y/o en la página de la secretaría definanzasdecadaentidadfederativay/oenlaseccióndetransparencia.

Para mayor información consultar el formato del Proyecto delPresupuestodeEgresosArmonizadopublicadoporelCONAC.

17

¿La ley de ingresos estádisponible en la página deinternet delperiódico/gaceta/boletínoficial?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsi:

• Elgobiernodelestadocuentaconelperiódico/boletín/gacetaoficialenformatoelectrónico.

• Enlaversiónelectrónicadelmediodedifusiónoficialestádisponiblelaleydeingresosdelaentidadfederativacorrespondiente.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de losinstrumentosnormativosenelmediodedifusiónoficialotorgavalidezycerteza jurídica sobre el contenido de los mismos. De esta forma segarantiza que la información disponible no dependa de criteriosdiscrecionalesopuedasermanipulada.

No obstante que cada entidad federativa cuenta con un calendariopresupuestalenelcualseestablecenlasfechasdepublicacióndelaleyde ingresos (generalmente antes del 1 de enero del ejercicio fiscalcorrespondiente), enel IMCOse realizanuna seriede revisionesa lolargodelañoparagarantizarelaccesoaestosdocumentos.



18

¿El Plan Estatal deDesarrolloestádisponibleenlapáginadeinternet del gobierno delestado?

Quémide:Estecriteriobuscadeterminarsienelsitiowebdelgobiernoestatalseencuentradisponibleelplanestataldedesarrollo.

UnabuenaprácticaconsisteenquedichoplanestédisponibletantoenPDFcomoenWordparasudescarga.

19 ¿Laleydeingresoseslegible?

Quémide:Uncriterioqueesdesumaimportanciaparalatransparenciade las finanzaspúblicas estatales, aunquepuedaparecer trivial, es lalegibilidaddelasleyesdeingresos.

Elcriterioparadeterminarsiunaleydeingresosesonolegibleeselsiguiente:

Sienalgunaseccióndeldocumento(laquesea)nopodemosdeterminarsiunacifraesun0oun6,un3oun8,un1oun7etc.entonceslaleyseráconsideradacomoilegible.

20¿La ley de ingresos contieneinformación en formato dedatosabiertos?

Qué mide: Este criterio evalúa la accesibilidad a la informacióncontenidaenlaleydeingresosestatal.

Los datos abiertos consideran al menos dos características: que losdocumentosevaluadosseandescargablesyeditables.Enotraspalabras,sielusuariopuedealmacenarycopiarcualquierseccióndeldocumento.Esto se cumple cuando se trata de un documento de Word, y nonecesariamentecuandoseencuentraenformatoPDF.EnestoscasoselPDFdebepermitirelcopiadodelcontenido(noserimagen).

Ante la posibilidad de modificar los documentos oficiales, se haconsideradoquenoexisteningunaamenazarealdefalsearinformación,yaqueeldocumentoseencuentrapublicadoenfuentesoficiales.

21¿La ley de ingresos contienelos datos de publicaciónoficial?

Quémide: Enocasioneslosdocumentossujetosaevaluación(leyesdeingresosypresupuestosdeegresos)quesubenlosgobiernosestatalesasusrespectivossitioswebnosonnecesariamenteaquellosquefueronpublicadosenelmediodedifusiónoficialcorrespondiente.Porello,estecriterio busca determinar si la ley de ingresos a evaluar es oficial encuantoquefuepublicadaenelperiódico,boletínogacetaoficialdelaentidad.Sebuscaquelaleydeingresoscontengasignosinequívocosdequesetrata deunapublicaciónoficial.Porejemplo:• Fecha de publicación en el periódico/gaceta/boletín oficial delestado.•Leyendasobrepublicaciónoficial.•Tomoyvolumendelapublicación.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de losinstrumentos normativos en elmedio oficial otorga validez y certezajurídicasobreelcontenidode losmismos.Deesta formasegarantizaquelainformacióndisponiblenodependadecriteriosdiscrecionales.



22¿El presupuesto de egresoscontiene los datos depublicaciónoficial?

Quémide:Enocasioneslosdocumentossujetosaevaluación(leyesdeingresosypresupuestosdeegresos)quesubenlosgobiernosestatalesasusrespectivossitioswebnosonnecesariamenteaquellosquefueronpublicadosenelmediodedifusiónoficialcorrespondiente.Porello,estecriterio busca determinar si la ley de ingresos a evaluar es oficial encuantoquefuepublicadaenelperiódico,boletínogacetaoficialdelaentidad.Sebuscaquelaleydeingresoscontengasignosinequívocosdequesetratadeunapublicaciónoficial.Porejemplo:• Fecha de publicación en el periódico/gaceta/boletín oficial delestado.•Leyendasobrepublicaciónoficial.•Tomoyvolumendelapublicación.

La importancia de este criterio radica en que la publicación de losinstrumentos normativos en elmedio oficial otorga validez y certezajurídicasobreelcontenidode losmismos.Deesta formasegarantizaquelainformacióndisponiblenodependadecriteriosdiscrecionales.

23 ¿Elpresupuestodeegresoseslegible?

Quémide:Uncriterioqueesdesumaimportanciaparalatransparenciade las finanzaspúblicas estatales, aunquepuedaparecer trivial, es lalegibilidaddelospresupuestosdeegresos.

Elcriterioparadeterminarsiunaleydeingresosesonolegibleeselsiguiente:

Sienalgunaseccióndeldocumento(laquesea)nopodemosdeterminarsiunacifraesun0oun6,un3oun8,un1oun7etc.entonceslaleyseráconsideradacomoilegible.

24¿El presupuesto de egresoscontiene información enformatodedatosabiertos?

Qué mide: Este criterio evalúa la accesibilidad a la informacióncontenidaenelpresupuestodeegresosestatal.

Los datos abiertos consideran al menos dos características: que losdocumentosevaluadosseandescargablesyeditables.Enotraspalabras,sielusuariopuedealmacenarycopiarcualquierseccióndeldocumento.Esto se cumple cuando se trata de un documento de Word, y nonecesariamentecuandoseencuentraenformatoPDF.EnestoscasoselPDFdebepermitirelcopiadodelcontenido(noserimagen).

Ante la posibilidad de modificar los documentos oficiales, se haconsideradoquenoexisteningunaamenazarealdefalsearinformación,yaqueeldocumentoseencuentrapublicadoenfuentesoficiales.



II.LeydeingresosEvalúasilasleyesdeingresosestatalessiguenunaestructuraarmonizadaconformealasdisposicionesemitidasporelConsejoNacionaldeArmonizaciónContable(CONAC)detalformaquenospermitanconocerdemaneraordenadaycoherenteelmontoquelosgobiernosestatalesestimanobtenerdeingresospordiversosconceptos.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

25

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de impuestos atercer nivel (rubro, tipo yclase)?

Quémide:DeacuerdoconelClasificadorporRubrosdeIngresos(CRI)emitidoporelCONAC,eldesglosedelaleydeingresoscorrespondientepuederealizarseencuatronivelesdeagregación:Desdeelmásgeneral(rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos nivelesintermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice ciertahomogeneidadenlaformaenquelasentidadesfederativasreportansusingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entreentidades.Estecriterioseevalúaapartirdelainformacióncontenidaenla leyde ingresos, lacualdeberáestararmonizadaconelclasificadoremitidoporelCONAC.

EnelIMCOloquebuscamosesquesereportencadaunodelosrubrosque integran dicho clasificador, aunque para el ejercicio fiscalcorrespondientesumontoseade$0.00.

Una buena práctica es que el presupuesto de ingresos forme parteintegral de la ley de ingresos. Puesto que el documento sujeto aevaluación es la ley de ingresos, si el presupuesto de ingresos no seencuentracontenidoenésta,noseráevaluado.

26

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de cuotas yaportaciones de seguridadsocial a tercer nivel (rubro,tipoyclase)?

Quémide:DeacuerdoconelClasificadorporRubrosdeIngresos(CRI)emitidoporelCONAC,eldesglosedelaleydeingresoscorrespondientepuederealizarseencuatronivelesdeagregación:Desdeelmásgeneral(rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos nivelesintermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice ciertahomogeneidadenlaformaenquelasentidadesfederativasreportansusingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entreentidades

Estecriterioseevalúaapartirdelainformacióncontenidaenlaleydeingresos,lacualdeberáestararmonizadaconelclasificadoremitidoporelCONAC.


Una buena práctica es que el presupuesto de ingresos forme parteintegral de la ley de ingresos. Puesto que el documento sujeto aevaluación es la ley de ingresos, si el presupuesto de ingresos no seencuentraenésta,noseráevaluado.



27

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto decontribuciones de mejoras atercer nivel (rubro, tipo yclase)?

Quémide:DeacuerdoconelClasificadorporRubrosdeIngresos(CRI)emitidoporelCONAC,eldesglosedelaleydeingresoscorrespondientepuederealizarseencuatronivelesdeagregación:Desdeelmásgeneral(rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos nivelesintermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice ciertahomogeneidadenlaformaenquelasentidadesfederativasreportansusingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entreentidades.




28

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de derechos atercer nivel (rubro, tipo yclase)?





29

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de productos atercer nivel (rubro, tipo yclase)?


Estecriterioseevalúaapartirdelainformacióncontenidaenlaleyde



ingresos,lacualdeberáestararmonizadaconelclasificadoremitidoporelCONAC.



30

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto deaprovechamientos a tercernivel(rubro,tipoyclase)?





31

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de venta debienesyserviciosatercernivel(rubro,tipoyclase)?




Una buena práctica es que el presupuesto de ingresos forme parteintegral de la ley de ingresos. Puesto que el documento sujeto aevaluación es la ley de ingresos, si el presupuesto de ingresos no se



encuentracontenidoenésta,noseráevaluado.

32

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de aportacionesasegundonivel(rubroytipo)?





33

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto departicipaciones a segundonivel(rubroytipo)?





34

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto de convenios asegundonivel(rubroytipo)?







35

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresospor concepto detransferencias, asignaciones,subsidios y otras ayudas atercer nivel (rubro, tipo yclase)?





36

¿En la ley de ingresos sedesglosa el total de ingresosderivados de financiamientosa tercer nivel (rubro, tipo yclase)?

Quémide:DeacuerdoconelClasificadorporRubrosdeIngresos(CRI)emitidoporelCONAC,eldesglosedelaleydeingresoscorrespondientepuederealizarseencuatronivelesdeagregación:Desdeelmásgeneral(rubro) hasta el más específico (concepto), pasando por dos nivelesintermedios (tipo y clase) de tal forma que se garantice ciertahomogeneidadenlaformaenquelasentidadesfederativasreportansusingresos con fines de comparabilidad tanto en el tiempo como entreentidades.Estecriterioseevalúaapartirdelainformacióncontenidaenla ley de ingresos, la cual deberá estar armonizada con el clasificadoremitidoporelCONAC.


Una buena práctica es que el presupuesto de ingresos forme parteintegral de la ley de ingresos. Puesto que el documento sujeto aevaluación es la ley de ingresos, si el presupuesto de ingresos no se



encuentracontenidoenésta,noseráevaluado.

III.Clasificaciones

Evalúalaexistenciadelasclasificacionesporobjetodegasto,administrativa,portipodegasto,funcional,programáticayporfuentes de financiamiento de conformidad con las normas emitidas por el CONAC. En resumen, se trata de evaluar si losgobiernos estatales cumplen con la presentación de su información presupuestal de una manera ordenada y coherente,siguiendoformatosestandarizadosquepermitansucomparacióntantoeneltiempocomoentreentidadesfederativas.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

37

¿Contiene la clasificación porobjeto del gasto a nivel decapítulo, concepto y partidagenérica?

Quémide:DeacuerdoconelClasificadorporObjetodelGastoemitidopor el CONAC, el presupuesto de egresos (PE) puede desglosarse encuatro niveles de agregación: capítulo, concepto, partida genérica ypartidaespecíficadetalformaquesegaranticeciertahomogeneidadenla forma en que los estados reportan dicha información con fines decomparabilidadtantoeneltiempocomoentreentidades.

EnelIMCOloquebuscamosesquelosestadosdesglosensusegresosalmenoshastaeltercernivel;esdecir,quereportenelcapítulo,conceptoypartida genérica, señalando el total presupuestado para cada nivel eidentificandocorrectamentedichonivelalmenosencuantoasunombrese refiere. Asimismo, la clasificación debe ser agregadaindependientementedesieldesgloseserealizaparacadadependenciaoentidad del gobierno del estado, poder legislativo, etc. Aunque estaúltimaesconsideradaunabuenapráctica,nosedebeolvidarrealizarlaclasificación para la totalidad del presupuesto pues en otro caso seforzaríaalosciudadanosarealizarcálculoslaboriosos.

Unabuenaprácticaconsisteenque:

• Sereportencadaunodelosnivelesdeagregacióninclusosisumontoesde$0.00.

• Sedesglosehastaelcuartonivel(partidaespecífica).• Seidentifiquecadanivelconformealanumeraciónestablecida

porelCONAC.

38 ¿Contiene la clasificaciónadministrativa?

Quémide: El objetivo de este criterio es evaluar si se identifica a lasunidadesadministrativasqueintegranelsectorpúblicodelasentidadesfederativas a través de las cuales se realiza la asignación, gestión yrendicióndelosrecursosfinancierospúblicosconformealaclasificaciónadministrativadefinidaporelCONAC.

ChiapasesunadelasentidadesquerealizalaclasificaciónadministrativatalcomoloespecificaelCONAC.

39 ¿Contiene la clasificación portipodegasto?

Qué mide: El objetivo de este criterio es evaluar si se desglosa elpresupuestototaldelaentidadfederativaconformealClasificadorporTipo de Gasto emitido por el CONAC que relaciona las transaccionespúblicasquegenerangastosconlosgrandesagregadosdelaclasificacióneconómicapresentándolosenCorriente;deCapital;Amortizacióndela



deuda y disminución de pasivos; Pensiones y Jubilaciones; yParticipaciones.

1. Gasto Corriente: Son los gastos de consumo y/o de operación, elarrendamientodelapropiedadylastransferenciasotorgadasalosotroscomponentes institucionales del sistema económico para financiargastosdeesascaracterísticas.

2. GastodeCapital:Sonlosgastosdestinadosalainversióndecapitalylas transferencias a los otros componentes institucionales del sistemaeconómico que se efectúan para financiar gastos de éstos con talpropósito.

3. Amortizaciónde ladeudaydisminucióndepasivos:Comprende laamortización de la deuda adquirida y disminución de pasivos con elsectorprivado,públicoyexterno.

4. Pensionesy Jubilaciones: Son los gastosdestinadospara el pagoapensionistas y jubilados o a sus familiares, que cubren los gobiernosFederal, Estatal y Municipal, o bien el Instituto de Seguridad Socialcorrespondiente.

5. Participaciones: Son los gastos destinados a cubrir lasparticipacionesparalasentidadesfederativasy/olosmunicipios.

40¿Contiene la clasificaciónfuncional a nivel de finalidad,funciónysubfunción?

Quémide:Deacuerdocon laClasificaciónFuncionaldelGastoemitidapor el CONAC, el presupuesto de egresos de cada entidad puededesglosarsedeformatalqueseidentifiquelanaturalezadelosserviciospúblicosprovistosalclasificarloentresnivelesdeagregación(finalidad,funciónysubfunción),permitiendodeterminar losobjetivosgeneralesdelaspolíticaspúblicasy losrecursosfinancierosqueseasignanparaalcanzaréstos:

• Finalidad(4):Gobierno,desarrollosocial,desarrolloeconómicoyotrasnoclasificadas.

• Función(28).• Subfunción(111).

En el IMCO lo que buscamos es que los estados desglosen suspresupuestos hasta el tercer nivel; es decir, que reporten la finalidad,funciónysubfuncióndesusegresos,señalandoel totalpresupuestadoparacadanivele identificandocorrectamentedichonivelalmenosencuantoasunombreserefiere.

Unabuenaprácticaconsisteenque:

• Sereportencadaunodelosnivelesdeagregacióninclusosisumontoesde$0.00.

Se identifique cadanivel conformea la numeración establecidapor elCONAC.



41 ¿Contiene la clasificaciónprogramática?

Quémide:Estecriterioevalúasilasentidadesfederativasclasificansusprogramas presupuestarios conforme a la clasificación programáticaemitidaporelCONACdetalformaquesegaranticeciertahomogeneidadenlaformaenquelosestadosreportandichainformaciónconfinesdecomparabilidadtantoeneltiempocomoentreentidades.

ClasificaciónProgramática

ProgramasPresupuestariosProgramasSubsidios:SectorSocialyPrivadooEntidadesFederativasyMunicipiosSujetosaReglasdeOperaciónSOtrosSubsidiosUDesempeñodelasFuncionesPrestacionesdeServiciosPúblicosEProvisióndeBienesPúblicosB

42 ¿Contiene la clasificación porfuentesdefinanciamiento?

Qué mide: Lo que pretende este criterio es evaluar si las entidadesfederativasdistinguen claramente los ingresosque songeneradosporellos mismos (ingresos propios y recursos fiscales) de los ingresosprovenientesdelgobiernofederaly/olasentidadesfederativasatravésdeparticipaciones(ramo28),aportaciones(ramo33),convenios,etc.asícomodelosrecursosprovenientesdefinanciamientosconlafinalidaddehacerpatenteelgradodeautonomía fiscaldecadaestado,esdecir, laproporcióndeingresosquesonautogeneradosrespectodelosingresosquesontransferidoslafederación.

DeacuerdoconelCONAC,laClasificaciónporFuentesdeFinanciamiento“consisteenpresentarlosgastospúblicossegúnlosagregadosgenéricosdelosrecursosempleadosparasufinanciamiento”,permitiendoademás“identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que financian losegresosyprecisar laorientaciónespecíficade cada fuentea efectodecontrolarsuaplicación”.

Relacióndefuentesdefinanciamiento

1. Recursosfiscales2. Financiamientosinternos3. Financiamientosexternos4. Ingresospropios5. RecursosFederales6. RecursosEstatales7. Otrosrecursos



IV.Poderes/Dependencias/OrganismosSerefierealdesglosedeinformaciónsobreelpresupuestoasignadoalasdependenciasdelaadministraciónpúblicacentral,alasentidadesyorganismosdelaadministraciónpúblicaparaestatal,alosórganosautónomosypodereslegislativoyjudicialdelaentidad.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

43 ¿Desglosa el presupuesto delPoderEjecutivo?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalPoderEjecutivodelestado.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoparaelpoderejecutivoconformealaclasificaciónporobjetodelgastoemitidaporelCONAC,detalformaqueseconozcaelmontoasignadoaeste poder por concepto de servicios personales, materiales ysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

44¿Desglosa el presupuesto delos órganos autónomos (pororganismo)?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoacadaunodelosórganosautónomosdelaentidadfederativaporseparadoyenconjunto.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoacadaorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

45

¿Desglosa el presupuesto delas entidades paraestatales yorganismos desconcentradosy/o descentralizados (porentidaduorganismo)?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuesto asignado a cada una de las entidades y organismos queintegran la administración pública paraestatal de cada entidadfederativa.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoacadaentidaduorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

46¿Desglosaelpresupuestodelainstancia contenciosaadministrativaoequivalente?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalainstanciacontenciosaadministrativauórganoequivalente.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.



47

¿Desglosaelpresupuestodelainstancia en materia deconflictos laborales oequivalente?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalainstanciaenmateriadeconflictoslaboralesuórganoequivalente.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

48¿DesglosaelpresupuestodelaComisión Estatal de DerechosHumanos?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalaComisiónEstataldeDerechosHumanos.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

49

¿Desglosa el presupuesto delInstituto de Transparencia yAcceso a la Información uórganoequivalente?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuesto asignado al Instituto de Transparencia y Acceso a laInformaciónuórganoequivalentedelaentidad.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales, entreotros.

50¿Desglosa el presupuesto delÓrgano Superior deFiscalización(OSF)estatal?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalÓrganoSuperiordeFiscalizacióndelaentidad.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

51 ¿Desglosa el presupuesto delInstitutoEstatalElectoral?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalInstitutoEstatalElectoral.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.



52 ¿Desglosa el presupuesto delTribunaldeJusticiaElectoral?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalTribunaldeJusticiaElectoraldelaentidad.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoaesteorganismoporconceptodeserviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

53 ¿Desglosa el presupuesto delPoderLegislativo?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalPoderLegislativodelaentidad.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozca el monto asignado a este poder por concepto de serviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

54 ¿Desglosa el presupuesto delPoderJudicial?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuestoasignadoalPoderJudicialdelaentidad.Una buena práctica consiste en el desglose del monto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozca el monto asignado a este poder por concepto de serviciospersonales,materialesysuministros,serviciosgenerales,entreotros.

55¿Desglosa el presupuesto deegresos por dependencia yunidadresponsable?

Qué mide: Este criterio busca determinar si se transparenta elpresupuesto asignado a cada una de las dependencias y unidadresponsable que integran la administración pública central de cadaentidadfederativa.Una buena práctica consiste en el desglose delmonto presupuestadoconforme a la clasificación por objeto del gasto, de tal forma que seconozcaelmontoasignadoacadadependenciayunidadresponsableporconcepto de servicios personales, materiales y suministros, serviciosgenerales,entreotros.Unamalapráctica,encambio,consisteenincluircomosisetrataradeunadependenciaconceptoscomodeudapública,sin integrarlosa ladependenciaoentidadejecutora (i.e. secretaríadefinanzas).



V.MunicipiosLoscriteriosserefierenainformaciónsobreelgastoprovenientetantodelgobiernofederalcomodelasentidadesfederativasqueserátransferidoporpartedeestasúltimasacadaunodesusrespectivosmunicipios.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

56¿Desglosa el monto total derecursos destinados amunicipios?

Quémide:EstecriteriobuscadeterminarsisetransparentaelmontototalderecursosquesontransferidosalosmunicipiosodelegacionesvíalosestadosolaCiudaddeMéxico,yaseaporconceptodeaportaciones,participaciones,convenios,entreotros.

Una buena práctica consiste en el desglose del monto transferido a losmunicipios de tal forma que se pueda identificar la naturaleza de latransferencia,esdecir,sisetratadeaportaciones,participacionesoalgúnotroconcepto.

57 ¿Desglosa elmonto destinadoacadamunicipio?

Quémide:Loquesebuscaconestecriterioesdarcuentade lasentidadesfederativas que transparentan el monto de recursos transferidos a susrespectivosmunicipios,odelegacionesenelcasodelaCiudaddeMéxico,porconceptodeparticipacionesestatalesy/ofederales,asícomodeaportacionesfederales.Esto permite conocer qué proporción de las participaciones federales y/oestatales y aportaciones son asignadas a cada uno de los municipios odelegacionesqueformanpartedelaentidadfederativacorrespondiente.

VI.Tabuladores/PlazasSerefierealdesglosedeinformaciónrelativaalnúmeroytipodeplazas(honorarios,base,confianza),prestacionessindicales,salarios,etcétera,defuncionariosdelaadministraciónpúblicaestatal,incluyendomagisterioydocentes.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

58¿Contiene el número total deplazas de la administraciónpúblicaestatal?

Quémide:Estecriteriobuscaqueelpresupuestodeegresoscontengainformacióndecalidadsobrelasplazaspagadasconrecursospúblicos.Esdecir,queseestablezcacomomínimo,elnúmerototaldeplazasquepertenecenalaadministraciónpúblicaestatal.

Unabuenapráctica,consisteenquelainformaciónsobreelnúmerodeplazas esté desglosada entre la administración centralizada yparaestatal;siendodesglosadaasuvezpordependenciaenelcasodelaadministracióncentralizadaypororganismouentidadenelcasodelaparaestatal.

59

¿Contiene el tabulador deplazas con desglose entreempleados de confianza, baseyhonorarios?

Quémide:Estecriterioevalúaladisponibilidaddeinformaciónsobrelaconformación de las plazas en la administración pública estatal. Deconformidad con el artículo 61 de la Ley General de ContabilidadGubernamental,elpresupuestodeegresosdeberácontenerinformación



sobre “todas las remuneraciones; las contrataciones de servicios porhonorariosy,ensucaso,previsionesparapersonaleventual”.

Enestecaso,lapresentacióndelainformaciónesrelevante,todavezquedentrodeltabuladorsalarialesnecesariodiferenciarsielpuestodequesetrataesdebase,confianzaoeventual.

Unabuenaprácticaconsisteendesglosarelnúmerototaldeplazasdelaadministración pública (ver criterio no.58) entre empleados deconfianza,baseuhonorarios.

60¿Contiene el tabulador desalarios de mandos medios ysuperiores?

Qué mide: Este criterio evalúa si se transparenta o no informaciónespecíficasobrelasremuneracionesdelosmandosmediosysuperioresde la administración pública estatal. Asimismo, se evalúa ladisponibilidaddelosmontosmínimosymáximosquepudieranllegarapercibir dichos funcionarios en el caso de que hubiera incrementossalariales.

Aunqueestecriterioestáenfocadoúnicamentealaspercepcionesdelosmandosmediosysuperioresdelaadministraciónpúblicaestataldebidoa la importanciade las funciones inherentesaestetipodecargos,unabuenaprácticaconsisteen incluirdentrodelpresupuestoel tabuladorsalarialdetodoslosservidorespúblicosdelaentidad.

61

¿Eneltabuladordesalariossedistinguenlasremuneracionesbase de las remuneracionesadicionalesy/oespeciales?

Qué mide: Este criterio evalúa si el presupuesto de egresos contieneinformación de calidad sobre los recursos asignados por concepto deserviciospersonalesoremuneracionesdestinadasalpagodeservidorespúblicos.

Ademásdelaspercepcionesordinarias,esnecesariocontarcontodalainformación sobre los recursos y montos destinados a serviciospersonales.Esdecir,publicardentrodeltabuladorsalarialtodosaquellosconceptos de remuneraciones adicionales al sueldo base, así comocualquierotrapercepciónquerecibenlosdistintosservidorespúblicos(portipodepuesto).

Lo anterior de conformidad con lo establecido en la Ley General deContabilidadGubernamentalquedice“[…]asícomoladistribucióndelpresupuesto,detallandoelgastoenserviciospersonales[…]desglosandotodaslasremuneraciones”.

62 ¿Contiene elmonto destinadoalpagodepensiones?

Quémide: Considerando el incremento que han tenido en los últimosaños los recursos destinados a servicios personales, así como lascondicionesdemográficasdelpaís, los recursospúblicosdestinadosalpagodepensionesadquierenunaparticularrelevancia.

Paraestarencondicionesdetomarmejoresdecisionesyplantearnuevosesquemasdeseguridadsocialesnecesarioaccederainformaciónmínimadefinanzaspúblicasquepermitadimensionarlamagnituddelospasivoscontingentesrelacionadosconelpagodepensionesanivelestatal.Esporelloqueestecriterioevalúaquesedesgloseelpresupuestototalasignadoal pago de pensiones de cada entidad en el ejercicio fiscalcorrespondiente.



De acuerdo con el artículo 61 de la Ley General de ContabilidadGubernamental,elpresupuestodeegresosdeberácontener,ademásdeloqueestablezcanlasleyesenlamateria,“[…]Lasprioridadesdegasto,losprogramasyproyectos[…]pensiones;gastosdeoperación[…]”

63 ¿Desglosaelnúmerodeplazasdelmagisterio?

Qué mide: Considerando la importancia de los recursos asignados almagisterio,quelaLeyGeneraldeContabilidadGubernamentalestableceunaregulaciónespecíficapararecursosdestinadosaeducación(artículo73),yqueotrasleyescomolaLeydeCoordinaciónFiscalestablecenquelaSecretaríadeEducaciónPública federalharápública la informacióntransmitida por las entidades federativas relativa al sector educativo,estecriteriobuscaquesetransparenteinformaciónrelevantesobreestesector;enparticular,queseestablezcacomomínimoelnúmerototaldeplazasdelmagisteriodelaentidadfederativa.

El artículo 61 de la LGCG comprende (sin distinción) la publicacióndetallada“[…]delgastoenserviciospersonales,incluyendoelanalíticodeplazasydesglosandotodaslasremuneraciones”.

64¿Desglosa o distingue elmagisterio federal delmagisterioestatal?

Qué mide: Considerando la importancia de los recursos asignados almagisterio, así como la transferencia de recursos destinados al sectoreducativo desde el gobierno federal, este criterio evalúa que en elpresupuesto de egresos se desglose la procedencia de los recursosasignados a este sector. En particular, el monto de los recursos delmagisteriofederalizadoydelmagisterioestatal.

Contarconinformacióndecalidaddelsectoreducativopermitiráquelosgobiernos tomen mejores decisiones que se reflejen en un impactopositivoenlaeducaciónyenlasfinanzaspúblicaslocales.

65¿Desglosa o distingue elmagisterioentreempleadosdeconfianzaybase?

Quémide:Estecriterioevalúaladisponibilidaddeinformaciónsobrelaconformación de las plazas del magisterio estatal y federalizado. Deconformidad con el artículo 61 de la Ley General de ContabilidadGubernamental,elpresupuestodeegresosdeberácontenerinformaciónsobre “todas las remuneraciones; las contrataciones de servicios porhonorariosy,ensucaso,previsionesparapersonaleventual”.

Enestecaso,lapresentacióndelainformaciónesrelevante,todavezquedentrodeltabuladorsalarialesnecesariodiferenciarsielpuestodequesetrataesdebaseoconfianza.

Unabuenaprácticaconsisteendesglosarelnúmerototaldeplazastantodelmagisteriofederalizadocomodelestatal(vercriteriono.56)entreempleadosdeconfianzaybase.

66 ¿Contiene tabulador desalariosdelpersonaldocente?

Qué mide: Debido a la importancia presupuestal del personal quedesempeñafuncionesdocentes,estecriterioevalúasisetransparentaono información específica sobre las remuneraciones del personaldocentequelaboraenlaentidad.

Seevalúasisepublicauntabuladorsalarialquecontengaelsueldobase,lasremuneracionesadicionales,asícomocualquierotrapercepciónde



los distintos servidores públicos pertenecientes al magisterio (porpuesto)tantoestatalcomofederalizado.

Lo anterior, de conformidad con lo establecido en la Ley General deContabilidadGubernamentalquedice“[…]asícomoladistribucióndelpresupuesto,detallandoelgastoenserviciospersonales[…]desglosandotodaslasremuneraciones”.

VII.ObligacionesfinancierasLoscriteriosdeestaseccióntienencomopropósitoidentificarlasituaciónsobreladeudapúblicaestatal.Estoes,sudestino,elmontopresupuestadoparasupagoenelejerciciofiscalcorrespondiente,elmontodestinadoalpagodeadeudosdeejerciciosfiscalesanteriores,asícomolascondicionesdesucontratación:tasasdeinterés,plazos,tiposdeinstrumento,garantíasdeladeuda,entreotras.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

67¿Contiene topes para lacontratación de deudapública?

Qué mide: Este criterio se refiere a la existencia, ya sea en la ley deingresos o en el presupuesto de egresos, de un artículo en el que seespecifiquealgunarestricciónotope(comoporcentajede los ingresostotales, ingresos propios, gasto, PIB o alguna otra métrica) alendeudamientoporpartedelgobiernodelestado.

68 ¿Desglosa los saldos de ladeudapública?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentan el saldo total de la deuda pública contratada de formaagregadayporcréditoaliniciodelejerciciofiscalcorrespondienteobienalmomento en el que se presenta el presupuesto de egresos para suaprobación (generalmente el mes de diciembre del ejercicio fiscalanterior).

Una buena práctica es la estimación del saldo de la deuda de formaagregada y por crédito al final del ejercicio fiscal en función delcalendariodepagos,comolorealizaelgobiernodelestadodeCoahuila.

69¿Desglosaladeudapúblicaportipo de garantía o fuente depago?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentansudeudaalhacerpúblicalafuenteogarantíadepagoparacada crédito, ya sea que se afecten recursos federales comoparticipaciones(ramo28),aportaciones(ramo33),ingresospropiosuotrafuentedepago.

70

¿Contiene el monto asignadoen el ejercicio fiscalcorrespondiente al pago dedeudapública?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentan elmonto total de egresos destinados al pago de deudapública en el ejercicio fiscal correspondiente. El desglose del capítulo9000(conformealoestablecidoenelClasificadorporObjetodelGastoemitidoporelCONAC)esconsideradoválido:

CODIFICACIÓN

Capítulo Concepto Partida



Genérica Específica

9000

Deudapública*XXXX XXXX XXXX

Unabuenaprácticaconsisteendesglosarelmontodeladeudaapagarporcrédito.

*Deuda pública se refiere a: “Asignaciones destinadas a cubrirobligacionesporconceptodedeudapúblicainternayexternaderivadadelacontratacióndeempréstitos;incluyelaamortización,losintereses,gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogacionesrelacionadas con la emisión y/o contratación de deuda. Asimismo,incluyelosadeudosdeejerciciosfiscalesanteriores(ADEFAS).”

71

¿Desglosa el monto asignadoen el ejercicio fiscalcorrespondiente al pago dedeuda pública en pago deprincipaleintereses?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentanelmontodeegresosdestinadosalpagodedeudapúblicaen el ejercicio fiscal correspondiente por concepto de principal eintereses.Eldesglosedelcapítulo9000(conformealoestablecidoenelClasificadorporObjetodelGastoemitidoporelCONAC)enlosconceptosde amortización* (9100) e intereses** (9200) de la deuda pública esconsideradoválido:

CODIFICACIÓN

Capítulo ConceptoPartida


9000

Deudapública

9100(Amortizacióndeladeudapública)

XXXX XXXX

9200(Interesesdeladeudapública)

XXXX XXXX

Seconsideracomounabuenaprácticaelquesedesglosencadaunodeestos conceptos en partida genérica y partida específica tal como lorealizaelmunicipiodeGómezPalacio,Durango,quedesglosacadaunodeestosconceptosporcrédito.

*Asignacionesdestinadasacubrirelpagodelprincipalderivadodelosdiversos créditos o financiamientos contratados a plazo coninstitucionesnacionalesyextranjeras,privadasymixtasdecréditoyconotrosacreedores,queseanpagaderosenelinterioryexteriordelpaísenmonedadecursolegal.

**Asignacionesdestinadasacubrirelpagodeinteresesderivadosdelosdiversos créditos o financiamientos contratados a plazo coninstitucionesnacionalesyextranjeras,privadasymixtasdecréditoyconotrosacreedores,queseanpagaderosenelinterioryexteriordelpaísenmonedadecursolegal.



72¿Desglosaladeudapúblicapordecreto aprobatorio o clavequepermitasuidentificación?

Qué mide: Lo que se busca con este criterio es que cada una de lascontratacionesdedeudapuedaserclaramenteidentificadaconelfindepoderdarle seguimientoa lo largode superiododevigenciaypodertenerlacertezadequelascontratacionesdedeudaqueaparecenenelpresupuesto de egresos son las mismas que aparecen en otrosdocumentosgeneradosporlaentidad(informestrimestralesdedeuda,etc.)

Unaformadehacerloesatravésdelnúmerodedecretoporelqueseaprobódichacontrataciónoelnúmerodecrédito.

Seconsideracomounabuenaprácticaelqueseidentifiquepornúmerodecréditonosolamenteelsaldototal(vercriteriono.50)sinotambiénelmontoasignadoalpagodedeuda(vercriteriono.52)enelejerciciofiscalcorrespondiente.

73

¿Desglosaladeudapúblicaportipo de obligación oinstrumento de contratación(crédito simple, emisiónbursátil, prestación deservicios,etc.)?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentanciertascondicionesdecontratacióndesudeudaalhacerpúblicoel instrumentodecadacontratacióno tipodecadaobligaciónqueasumeelgobiernodelaentidad,yaseaquesetratedeuncréditosimple,créditoencuentacorriente,emisiónbursátil,garantíadepagooportuno,contratodeproyectodeprestacióndeservicios,entreotros.

74 ¿Desglosaladeudapúblicaporinstituciónbancaria?

Quémide:Loquesebuscaconestecriterioesdarcuentaquéentidadesfederativastransparentansudeudaalhacerpúblicoelsaldodeladeuday el monto a pagar por este concepto en el ejercicio fiscalcorrespondienteporinstituciónbancaria.

Unmayorniveldedesagregaciónquepermitaconocerquéproporcióndeladeudapúblicasehacontratado(saldo)yquéproporciónsepagarápor instituciónbancaria representaunabuenaprácticaenmateriadetransparenciapresupuestal.

75¿Desglosa las tasas decontratación de la deudapública?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentanciertascondicionesdecontratacióndesudeudaalhacerpúblicas las tasasde interésbajo las cuales se contrata ladeudaparacadacrédito.

Unmayorniveldedesagregaciónquepermitaconocerlatasadeinterésde cada una de las contrataciones de deuda pública representa unabuenaprácticaenmateriadetransparenciapresupuestal.

76

¿Desglosa el monto asignadoen el ejercicio fiscalcorrespondiente al pago dedeuda pública en pago porcomisiones, gastos, costo porcoberturas y/o apoyosfinancieros?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentan el costo de la deuda pública asociado al pago decomisiones,gastos,manejosdecuenta,coberturas,serviciosbancariosaccesorios y/o apoyos financieros. El desglose del capítulo 9000(conformealoestablecidoenelclasificadorporobjetodelgastoemitidoporelCONAC)enlosconceptosdecomisiones*(9300),gastos**(9400)y costo por coberturas*** (9500) de la deudapública es consideradoválido:



CODIFICACIÓN



9000

Deudapública

9300(Comisionesdeladeudapública)

XXXX XXXX

9400(Gastosdeladeudapública)

XXXX XXXX

9500(Costoporcoberturas)

XXXX XXXX

Seconsideracomounabuenaprácticaelquesedesglosencadaunodeestos conceptos independientemente de si su monto es de $0.00 talcomolorealizaelmunicipiodeGómezPalacio,Durango.

*Asignacionesdestinadasalpagodeobligacionesderivadasdelserviciodeladeudacontratadaenterritorionacional.

**Asignacionesdestinadasalpagodegastosdeladeudapúblicainterna,comoson:diversosgastosquesecubrenalosbancosagentesconformealosconveniosy/ocontratosdecréditosuscritos,gastosasociadosaladifusión de la deuda, gastos por inscripción de los valores en lasinstanciasrespectivas;asícomocualquierotraerogaciónderivadadelacontratación,manejoyserviciodeladeudapúblicainternaqueporsunaturaleza no corresponda a amortizaciones, intereses, comisiones ocoberturas.

77¿Desglosa el plazo decontratación de la deudapública?

Quémide:Loquesebuscaconestecriterioesdarcuentadelasentidadesfederativas que hacen público el plazo bajo el cual se contrató cadacrédito.

Conocerelplazodepagoparacadaunadelascontratacionesdedeudapública representa una buena práctica en materia de transparenciapresupuestal.

78

¿Desglosa el monto asignadoen el ejercicio fiscalcorrespondiente al pago dedeuda pública en pago deadeudos de ejercicios fiscalesanteriores(ADEFAS)?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentan el pago de deuda pública por concepto de adeudos deejercicios fiscales anteriores (ADEFAS). El desglose del capítulo 9000(conforme a lo establecido en el Clasificador por Objeto del Gastoemitido por el CONAC) en el concepto de ADEFAS* (9900) esconsideradoválido:

CODIFICACIÓN


Genérica Específica9000

Deudapública9900ADEFAS

9910ADEFAS

XXXX

*ADEFASserefierea:“Asignacionesdestinadasacubrirlaserogaciones



devengadasypendientesdeliquidaralcierredelejerciciofiscalanterior,derivadas de la contratación de bienes y servicios requeridos en eldesempeñodelasfuncionesdelosentespúblicos,paralascualesexistióasignaciónpresupuestalconsaldodisponiblealcierredelejerciciofiscalenquesedevengaron.”

79¿Desglosa el destino de cadauna de las contrataciones dedeudapública?

Qué mide: Este criterio busca determinar qué entidades federativastransparentan el destino de cada una de las contrataciones de deudapúblicavigentesaliniciodelejerciciofiscalcorrespondientetalcomoseestablecióeneldecretoquelesdioorigen.

VIII.RecursosfederalesSerefierealosrecursosfederalizados,enparticularalosprovenientesdelgobiernofederalporconceptodeaportaciones(Ramo33),esdecir,recursosfederalestransferidosalosestadosquetienenundestinoespecíficooetiqueta.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

80 ¿Estimaydesglosa los fondosqueconformanelRamo33?

Quémide:LoquesebuscaconestecriterioesverificarquesedesgloseelmontoestimadodelosdosfondosprovenientesdelgobiernofederalatravésdelRamo33almenosensuprimernivel:

• FondodeAportacionesparalaNóminayelGastoOperativo(FONE)• FondodeAportacionesparalosServiciosdeSalud(FASSA)• FondodeAportacionesparalaInfraestructuraSocial(FAIS)

o FAISEstatalo FAISMunicipal(FAISM)

• FondodeAportacionesMúltiples(FAM)o FAMInfraestructuraEducativaBásicao FAMInfraestructuraEducativaMediaSuperioro FAMInfraestructuraEducativaSuperioro FAMAsistenciaSocial

• FondodeAportacionesparaelFortalecimientodelosMunicipiosydelasDemarcacionesTerritorialesdelDistritoFederal(FAFM)

• FondodeAportacionesparalaSeguridadPúblicadelosEstadosydelDistritoFederal(FASP)

• FondodeAportacionesparalaEducaciónTecnológicaydeAdultos(FAETA)

o EducaciónTecnológicao EducacióndeAdultos

• Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las EntidadesFederativas(FAFEF)

NOTA:Sinodesglosaalgunodeestosdosfondos,elcriterioseevaluarácomoincumplido.



IX.RubrosespecíficosContempla informaciónde gastos específicos como comunicación social, fideicomisospúblicos, subsidios, organismosde lasociedadcivil,institucionesdeeducaciónsuperior,recursosparaniñas,niñosyadolescentes,recursosorientadosalaequidaddegénero,entreotros,queporsurelevanciaencuantomontooimpactosocialesimportanteconocer.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

81 ¿Desglosa el financiamientopúblicoapartidospolíticos?

Quémide:Estecriterioevalúaqueelpresupuestodeegresoscontengainformaciónsobreelmontototaldeprerrogativasorecursospúblicosasignadosalosinstitutospolíticosqueoperanenlaentidad.

UnmayorniveldedesagregacióndelpresupuestoasignadoalInstitutoEstatal Electoral que permita conocer qué proporción delfinanciamientopúblicosedestinaasufragarelgastodeoperacióndelinstituto (ver criterio no. 44) y qué otra proporción se asigna alfinanciamientode lospartidospolíticos en su conjuntoyporpartido(vercriteriono.74), representaunavance importanteenmateriadetransparencia.

Unabuenaprácticaconsisteendesglosarlosconceptosporlosqueseotorganrecursos.Porejemplo,actividadesordinariasde lospartidos,actividadestendientesalaobtencióndelvoto,institutopolíticoparalasmujeres,etc.

El presente criterio está en concordancia con las reformasconstitucionalesdetransparencia,asícomolasnuevasobligacionesenlamateria

82¿Desglosa el financiamientopúblico para cada partidopolítico?

Quémide:Estecriterioevalúaqueelpresupuestodeegresoscontengainformaciónsobreelmontototaldeprerrogativasorecursospúblicosasignadosalosinstitutospolíticosqueoperanenlaentidad.

UnmayorniveldedesagregacióndelpresupuestoasignadoalInstitutoEstatalElectoralquepermitaconocerlaproporcióndelfinanciamientopúblicoquesedestinaasufragarelgastodeoperacióndelinstituto(vercriteriono.44)yquéotraproporciónseasignaalfinanciamientodelospartidos políticos en su conjunto (ver criterio no. 73) y por partido,representaunavanceimportanteenmateriadetransparencia.

Unabuenaprácticaconsisteendesglosarlosconceptosporlosqueseotorganrecursos.Porejemplo,actividadesordinariasde lospartidos,actividadestendientesalaobtencióndelvoto,institutopolíticoparalasmujeres,etc.

83 ¿Desglosa el gasto encomunicaciónsocial?

Qué mide: El objetivo de este criterio es determinar qué entidadesfederativasdesglosaninformaciónsobrelosrecursospúblicosasignadosa funciones como la difusión, comunicación social, comunicacióninstitucionalocualquierotroconceptosimilar.

Deconformidadconelartículo61fracciónIIincisoadelaLeyGeneralde Contabilidad Gubernamental, las entidades federativas deben



publicarlosrecursosdestinadosacomunicaciónsocial.

Una buena práctica consiste en publicar el monto total destinado acomunicación social, así como el desglose de cada uno de suscomponentes.

84¿Desglosa las transferenciasdel Seguro Popular oProtecciónSocialenSalud?

Quémide:Losrecursosasignadosaeducaciónysaludrepresentanlosmontosmásgrandesquesontransferidosdesdeelgobiernofederalalasentidades federativas. Por ello, el presente criterio busca que elpresupuestodeegresoscontengaelmontototalderecursosdestinadosalfinanciamientodelseguropopular.

85 ¿Desglosa los subsidios oayudassociales?

Qué mide: De acuerdo con la Ley General de ContabilidadGubernamental y los lineamientos emitidos por el CONAC, los entespúblicosdebencontarconlainformaciónsobrelosmontospagadosporconcepto de ayudas sociales (asignaciones que los entes públicosotorgan a personas, instituciones y diversos sectores de la poblaciónparapropósitossociales),ysubsidiosysubvenciones(entendidoscomoasignaciones que se otorgan para el desarrollo de actividadesprioritarias de interés general a través de los entes públicos a losdiferentes sectores de la sociedad, con el propósito de: apoyar susoperaciones;mantenerlosnivelesenlosprecios;apoyarelconsumo,ladistribución y comercialización de los bienes; motivar la inversión;cubrir impactos financieros; promover la innovación tecnológica; asícomoparaelfomentodelasactividadesagropecuarias,industrialesodeservicios).

Considerando la importanciade los recursosdestinadosa subsidiosyayudas, este criterio evalúa que se transparenten dichos subsidios oayudas otorgadas por el gobierno estatal, losmontos presupuestadosparalosmismos(vercriteriono.86),asícomosutipoonaturaleza(vercriteriono.87).

86¿Desglosa los montosdestinados a subsidios oayudassociales?


Considerando la importanciade los recursosdestinadosa subsidiosyayudas, este criterio evalúa que se transparenten dichos subsidios oayudasotorgadasporelgobiernoestatal(vercriteriono.85),losmontospresupuestados para los mismos, así como su tipo o naturaleza (vercriteriono.87).



87 ¿Desglosaeltipodesubsidiooayudasocial?


Considerando la importanciade los recursosdestinadosa subsidiosyayudas, este criterio evalúa que se transparenten dichos subsidios oayudasotorgadasporelgobiernoestatal(vercriteriono.85),losmontospresupuestadosparalosmismos(vercriteriono.86),asícomosutipoonaturaleza.

88¿Desglosa recursos del fondoespecial para responder adesastresnaturales?

Qué mide: Este criterio evalúa si en el presupuesto de egresos setransparentaelmontoasignadoaunapartidaespecialderecursosparaque,encasodepresentarsealgúndesastrenatural,puedaserutilizadoparahacerfrentealosestragosocasionadosyenauxiliodelapoblaciónafectada, sin tenerqueafectar, por lomenosdeprimermomento, lasfinanzaspúblicaslocales.

Ensucaso,seconsideraráválidoqueenelpresupuestodeegresosseespecifiquequenohaymontosdestinadosaestafinalidadporpartedelgobiernoestatal,independientementedelosrecursosfederalesalosquesepuedeacceder.

89¿Desglosa el presupuesto decada una de las institucionesdeeducaciónsuperior?

Quémide: Este criterio se refiere a la publicación de información decalidad sobre los recursos asignados a cada una de las institucionespúblicasdeeducaciónsuperiordelasentidadesfederativas.

Conocer el monto y la procedencia de los recursos asignados a lasuniversidadespúblicas, representaelprimerpasopara contar conundiagnóstico integral de la situación de la educación superior en losestados.

90¿Desglosa los recursosestatales y federales paraeducación(todoslosniveles)?

Quémide:Estecriterioserefierealapublicacióndeinformaciónsobreelorigendelosrecursosdestinadosa laeducaciónpúblicaparatodossusnivelesenlasentidadesfederativas,yaseanestatalesofederales.

Conocer el monto y la procedencia de los recursos asignados a laeducación pública, representa el primer paso para contar con undiagnósticointegraldelasituacióndelaeducaciónenlosestados



91

¿Desglosaelpresupuestoparamedidas de mitigación yadaptación para el cambioclimático?

Quémide:Estecriterioserefierealosrecursosdestinadosalasaccionesconlasquelaadministraciónpúblicacorrespondientehacefrentealosefectosprovocadosporelcambioclimático;yaseaqueseprevengan,atravésdemedidasdemitigación,obien,setomenlasmedidasnecesariasparaadaptarseaellos.

92 ¿Desglosa los programas porfuentedefinanciamiento?

Quémide:Estecriterioevalúadirectamentelacalidaddelainformaciónsobrelosrecursosasignadosalosprogramasestatalesprovenientesdedistintos niveles de gobierno. Asimismo, busca complementar a laclasificaciónprogramática(vercriteriono.41)paraqueseestablezcalaprocedencia de los recursos asignados a los distintos programasestatales con la finalidad de tener un mayor control y rendición decuentas sobre las acciones emprendidas por los distintos órdenes degobierno

93¿Contiene los indicadoresestratégicosydegestióndelosprogramas?

Quémide:Estecriterioevalúaquelosprogramasgubernamentalesquesegestionaránenelañoencuestióncuentenconloscriteriosespecíficosdeevaluaciónqueindiquensudesempeñoencuestionesestratégicasydegestión.

Contar con este tipo de indicadores desde el presupuesto de egresosfomenta la evaluación y medición de las acciones gubernamentales,permite ajustar/corregir las políticas públicas, así como servir deinsumoparaunaverdaderarendicióndecuentas

94

¿Desglosa el pago paracontratos de asociacionespúblico privadas ocompromisosplurianuales?

Quémide:Elobjetivodeeste criterioes evaluar si se transparentaelmontopresupuestadopararealizarcontratosconelsectorprivadoparalaconstitucióndeasociacionespúblicoprivadas.Dadoqueestetipodecontratacionespuedenllegararepresentarerogacionesimportantesdelargo plazo para las finanzas estatales es importante que desde elpresupuestodeegresos se tengacontempladoelpagodeeste tipodeobligacionesparalosestados.

Afindecuentas,estetipodeinstrumentosnovedosos,bienempleadosyregulados, pueden servir para financiar infraestructura que detone eldesarrolloeconómicodelasentidadesfederativas.

95¿Desglosa las transferencias aorganismosdelasociedadcivil(pororganismo)?

Qué mide: Este criterio busca identificar todo recurso públicotransferido o asignado a organismos o asociaciones civiles. Laprocedencia de los recursos puede ser diversa, es decir, provenir deprogramas,transferencias,ayudas,donaciones,etc.

Esnecesarialapublicacióndelmontototaldelosrecursosdestinadosaestetipodeorganismosprivados.

Una buena práctica consiste en el desglose de cada uno de losorganismos que reciben estos recursos, así como el montocorrespondiente.



96

¿Contieneelanexotransversalpara la atención de las niñas,niños y adolescentes(UNICEF)?

Quémide:ElFondode lasNacionesUnidaspara la Infancia(UNICEF)proponeeldesarrollodeanexos transversalesen lospresupuestosdeegresos estatales con el fin de orientar el ejercicio de los recursospúblicos bajo el enfoque de derechos y contar con herramientas quefavorezcanlaigualdaddeoportunidadesygaranticenelbienestardelaniñez.

Esporelloqueestecriterioevalúasilosgobiernosestatalesidentificanaquellosprogramasque tienencomodestinatariosa lasniñas,niñosyadolescentesdelaentidad,asícomoelmontoasignadoencadaunodeellosaestegrupodepoblación;obien,elporcentajeoponderaciónderecursosqueencadaprogramadelaentidadseasignaaestesectordelapoblación.

97

¿Desglosa cada uno de losfideicomisos públicos delestadopornúmerodecontratoyfiduciario?

Quémide:EnañosrecienteselIMCOhaencontradoquelaflexibilidadpara crear y operar fideicomisos públicos permite que los gobiernosestatalesdestinen recursos aunadiversidaddepropósitos omitiendocon ello las reglas deplaneación y presupuestación; abriendode estaformaunapuerta a la discrecionalidad en el ejercicio de los recursospúblicos.Porello,elÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatalevalúaque,comomínimo,setengaidentificadoeltotaldefideicomisosestatalesexistentespornúmerodecontratoyfiduciario,asícomoelsaldopatrimonialylosmontosderecursospúblicosdestinadosalosmismos(vercriteriono.98).Deigualforma,paraevitarunabusodiscrecionaldeestosinstrumentos,seevalúatambiénqueelpresupuestodeegresoscontengaloscriteriosparaaprobar,modificaroliquidarfideicomisospúblicos(vercriteriono.105).

98

¿Desglosaelsaldopatrimonialde cada uno de losfideicomisos públicos delestado por dependencia, asícomoelpresupuestoasignadoen el ejercicio fiscalcorrespondiente?

Quémide:EnañosrecienteselIMCOhaencontradoquelaflexibilidadpara crear y operar fideicomisos públicos permite que los gobiernosestatalesdestinen recursos aunadiversidaddepropósitos omitiendocon ello las reglas deplaneación y presupuestación; abriendode estaformaunapuerta a la discrecionalidad en el ejercicio de los recursospúblicos.Porello,elÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatalevalúaque,comomínimo,setengaidentificadoeltotaldefideicomisosestatalesexistentes(ver criterio no. 97), así como los saldos y los montos de recursospúblicosdestinadosalosmismos.Deigualforma,paraevitarunabusodiscrecionaldeestosinstrumentos,seevalúatambiénqueelpresupuestodeegresoscontengaloscriteriosparaaprobar,modificaroliquidarfideicomisospúblicos(vercriteriono.105).



99¿Desglosa el presupuestoasignado a cada uno de losprogramasdelestado?

Quémide:Este criterio evalúa si sedesglosa elpresupuestoasignadoparacadaunodelosprogramaspresupuestariosdelgobiernoestatal.

Una buena práctica consiste en desglosar el presupuesto estatalconforme a la clasificación programática (ver criterio no. 41)identificando de forma específica cada uno de los programaspresupuestarios como se realiza en los municipios del estado deCoahuila.

100

¿Desglosa cada una de lasasociaciones público privadasy/oproyectosdeprestacióndeservicios y/o compromisosplurianuales?

Quémide:Elobjetivodeestecriterioesevaluarsisetransparentacadaunadelasasociacionespúblicoprivadasy/oproyectosdeprestacióndeservicios y/o compromisos plurianuales de la entidad. Dado que estetipo de contrataciones pueden llegar a representar erogacionesimportantesdelargoplazoparalasfinanzasestatalesesimportantequedesdeelpresupuestodeegresossetengacontempladocadaunadeestasobligacionesparalosestados.

Afindecuentas,estetipodeinstrumentosnovedosos,bienempleadosyregulados, pueden servir para financiar infraestructura que detone eldesarrolloeconómicodelasentidadesfederativas.

101¿Contiene un anexotransversalparalaequidaddegénero?

Qué mide: Este criterio evalúa si los gobiernos estatales identificanaquellos programas que tienen como objetivo reducir la brecha degénero,asícomoelmontoasignadoencadaunodeellosaestegrupodepoblación;obien,elporcentajeoponderaciónderecursosqueencadaprogramadelaentidadseasignaaestesectordelapoblación.

X.CriteriosSe refiere a aquellas disposiciones que establecen los parámetros para realizar ajustes, reasignaciones y términos decontrataciónconrecursospúblicos.Esdecir, sebuscaevaluarsiexistenreglasespecíficaspara laadministracióndedichosrecursosconelfindereducirelgradodediscrecionalidadensuejercicio.Losindicadoresquecomponenestasecciónson:

102 ¿Contieneglosariodetérminospresupuestales?

Quémide: Este criterio se refiere a la inclusión en el presupuesto deegresos correspondiente de un listado de conceptos especializadosutilizadosenelmismo,asícomosusrespectivasdefinicionesconelfinde clarificar los términos en que se presenta y con ello hacerlo máscomprensible.

Esteglosariode términospresupuestaleses indispensableparapoderhacercomparacionesyreferenciasaconceptossimilaresempleadosporotrasentidades.

En lamedidaenquehayaunamejorarmonizacióncontableelusodeestaherramientaserámenosnecesario.



103¿Contiene criterios pararealizar incrementossalariales?

Quémide: Este criterio evalúa la existencia de lineamientos o reglasespecíficas que se deberán tomar en consideración en caso dedeterminarseelaumentoenlaremuneracióndealgúnservidorpúblicoconelfindeeliminarladiscrecionalidadenelejerciciodelosrecursospúblicos.

Estetipodecriteriosparalaasignaciónderecursospermiteunmejorcontrolsobrelasmodificacionesoampliacionespresupuestales.

104 ¿Contiene criterios para lareasignacióndegastopúblico?

Quémide: Este criterio se refiere a la existencia de reglas específicasparaelcambiodedestinodeaquellosrecursosasignadosoriginalmenteaotro rubroopartidaenelpresupuestodeegresosde tal formaqueexistacertezatantoensuorigencomoensunuevaasignación.

Aligualqueotroscriteriosdeasignaciónderecursospúblicos,lasreglaspara reasignar el gasto son importantes toda vez quedisminuyen losmárgenesdediscrecionalidadyfomentanelcontroldelmismo.

105 ¿Contiene criterios paraaprobarfideicomisos?

Quémide:EnañosrecienteselIMCOhaencontradoquelaflexibilidadpara crear y operar fideicomisos públicos permite que los gobiernosestatalesdestinen recursos aunadiversidaddepropósitosomitiendocon ello las reglasdeplaneaciónypresupuestación; abriendode estaformaunapuerta a la discrecionalidad en el ejerciciode los recursospúblicos.

Porello,elÍndicedeInformaciónPresupuestalEstatalevalúaque,comomínimo,setengaidentificadoeltotaldefideicomisosestatalesexistentes(ver criterio no. 97), así como los montos de recursos públicosdestinadosalosmismos(vercriteriono.99).

Deigualforma,paraevitarunabusodiscrecionaldeestosinstrumentos,seevalúatambiénqueenelpresupuestodeegresosseestablezcanlosrequisitos y consideraciones que se tomarán en cuenta para laconformaciónoaprobación,modificación,yliquidacióndefideicomisosqueutilicenrecursospúblicos.

106¿Contiene criterios paraaprobarsubsidios?

Qué mide: De acuerdo con la Ley General de ContabilidadGubernamental y los lineamientos emitidos por el CONAC, los entespúblicosdebencontarconlainformaciónsobrelosmontospagadosporconceptodesubsidiosy subvenciones(entendidoscomoasignacionesqueseotorganparaeldesarrollodeactividadesprioritariasdeinterésgeneral a través de los entes públicos a los diferentes sectores de lasociedad, con el propósito de: apoyar sus operaciones; mantener losniveles en los precios; apoyar el consumo, la distribución ycomercialización de los bienes;motivar la inversión; cubrir impactosfinancieros; promover la innovación tecnológica; así como para elfomentodelasactividadesagropecuarias,industrialesodeservicios).

Considerando la importanciade los recursosdestinadosa subsidiosysubvenciones,estecriterioevalúaqueenelpresupuestodeegresosseestablezcanlosrequisitosyconsideracionesquesetomaránencuentaparasucreaciónyministración.



107¿Contiene criterios para laadministración y gasto deingresosexcedentes?

Quémide:Estecriterioevalúalaexistenciadelineamientosoreglasquedeberánserconsideradasparadeterminareldestinoyaplicaciónaunrubroopartidaenespecíficodeaquellosingresosexcedentesquetengala administración pública en cuestión. Es decir, la prelación deprogramasopartidasparalaaplicacióndelosingresosexcedentesquesegenerenduranteelejerciciofiscalcorrespondiente.

108¿Contiene criterios para laadministración y gasto deahorros/economías?

Quémide:Estecriterioevalúalaexistenciadelineamientosoreglasquedeberánserconsideradasparadeterminareldestinoyaplicaciónaunrubroopartidaenespecíficodeaquellosrecursosderivadosdeahorrosoeconomíasenelejerciciodelgastopúblicoquetengalaadministraciónpúblicaencuestión.Esdecir,laprelacióndeprogramasopartidasparala aplicación de los ahorros o economías que se obtengan durante elejerciciofiscalcorrespondiente.

109

¿Contiene topes en montospara asignación directa,invitaciónylicitaciónpública?

Quémide:Estecriteriobuscaqueseespecifiqueelmontomáximoquepodrásercontratadoporlaadministraciónpúblicamedianteasignacióndirecta,invitaciónylicitaciónpública,respectivamente.

Sehaencontradoqueenalgunasentidadesestadisposiciónseencuentraregulada en la ley de la materia. Sin embargo, en cualquier caso, elpresupuesto de egresos deberá hacer la remisión a la leycorrespondienteparaeltemaderecursosdestinadosalasasignaciones,invitacionesylicitaciones.

Unabuenapráctica,ademásdelestablecimientodelosmontosmáximos,consisteendeterminarcriteriosmínimosacercadelarealizacióndelasasignacionesdirectas,invitacionesylicitaciones.

110

¿En la iniciativa de ley deingresos y/o el proyecto depresupuesto de egresos sedesglosan los objetivosanuales, estrategias y metasdel estado para el ejerciciofiscalcorrespondiente?

Quémide:Estecriterioevalúasilasentidadesfederativascumplenconloestipuladoenelartículo5delaLeydeDisciplinaFinanciera.

LasentidadesdeberánincluirenlasiniciativasdelasLeyesdeIngresosylosproyectosdePresupuestodeEgresoscuandomenos:

• Objetivosanuales,estrategiasymetas;• Proyecciones de finanzas públicas, abarcaran un periodo de

cincoañosenadiciónalejerciciofiscalencuestión;• Descripcióndelosriesgosrelevantesparalasfinanzaspúblicas;• Losresultadosdelasfinanzaspúblicasqueabarquenunperiodo

deloscincoúltimosañosyelejerciciofiscalencuestión;• Unestudioactuarialdelaspensionesdesustrabajadores

Paramayor información consultar los criterios para la elaboración ypresentaciónhomogéneadelainformaciónfinancieraydelosformatosaquehacereferencialaLeydeDisciplinaFinancieradelasEntidadesFederativasylosMunicipiospublicadoporelCONAC.

111¿En la iniciativa de ley deingresos se incluye unapartadoconlasproyecciones

Quémide:Estecriterioevalúasilasentidadesfederativascumplencon



de ingresos para ejerciciosfiscalesposteriores?

loestipuladoenelartículo5delaLeydeDisciplinaFinanciera.


• Objetivosanuales,estrategiasymetas;

• Proyecciones de finanzas públicas, abarcaran un periodo decincoañosenadiciónalejerciciofiscalencuestión;

• Descripcióndelosriesgosrelevantesparalasfinanzaspúblicas;

• Losresultadosdelasfinanzaspúblicasqueabarquenunperiododeloscincoúltimosañosyelejerciciofiscalencuestión;

• Unestudioactuarialdelaspensionesdesustrabajadores

Paramayor información consultar los criterios para la elaboración ypresentaciónhomogéneadelainformaciónfinancieraydelosformatosaquehacereferencia laLeydeDisciplinaFinancierade lasEntidadesFederativasylosMunicipiospublicadoporelCONAC.

112

¿En el proyecto depresupuesto de egresos seincluye un apartado con lasproyecciones de egresos paraejerciciosfiscalesposteriores?









113

¿En la iniciativa de ley deingresos y/o el proyecto depresupuesto de egresos secontiene la descripciónde losriesgos relevantes para lasfinanzaspúblicasypropuestasdeacciónparaenfrentarlos?




• Proyecciones de finanzas públicas, abarcaran un periodo de



cincoañosenadiciónalejerciciofiscalencuestión;





114

¿En la iniciativa de ley deingresos se incluye unapartadoconlosresultadosdeingresos en ejercicios fiscalesanteriores?









115

¿En el proyecto depresupuesto de egresos seincluye un apartado con losresultados de egresos enejerciciosfiscalesanteriores?











116

¿En el proyecto depresupuesto de egresos delestado contiene el estudioactuarial de las pensiones desustrabajadores?









B. Recopilacióndepresupuestosdeegresos,leyesdeingresosypresupuestosciudadanos

Conelpropósitodeevaluarel accesoydisponibilidaddeinformación,i.e.ladisponibilidaddelasleyesdeingresos,presupuestos de egresos y presupuestos ciudadanos, serealizan al menos dos búsquedas exhaustivas durante elaño.Considerandoque existe una obligación legal de publicaresta información en distintos medios1, es importanteseñalar que como parte del proceso de búsqueda no serealizansolicitudesdeinformaciónalosórganosgarantesparaaccederadichosdocumentos.ElprocesodebúsquedaseesquematizaenlaFigura2.C. Evaluacióndepresupuestosdeegresosyleyesdeingresos

1 Art.70,71y72delaLeyGeneraldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública(LGTAIP).

La evaluación se enfoca en la existencia, disponibilidad ycalidaddelainformacióncontenidaenlasleyesdeingresosy presupuestos de egresos conforme a los criterios antesseñalados.Laformadeevaluaciónesbinariaporloqueúnicamenteseevalúasisecumpleonoconelcriterio.PesosdeloscriteriosCadaunodeloscriteriosevaluadostieneelmismopeso.Esdecir,cadacriteriorepresentaunacentésimadécimasexta(1/116)partedelacalificaciónfinal(0-100).D. GeneraciónderesultadosfinalesdelaevaluaciónEsta etapa incluye la recopilación de información sobreingresos, deuda pública y datos estadísticos sobre losestados evaluados. Dicho procesamiento de informacióntomacomoinsumofuentesoficialescomoINEGI,SHCPylosdocumentosoficialesevaluados.



E. Emisiónderecomendaciones

Finalmente, se realiza la presentación de resultados,señalandolasbuenasylasmalasprácticasencontradas,asícomolosavancesyretrocesosenlasdistintascategoríasoseccionesdecriteriosquecomprendeelíndice.Además,paraaquelloscasosenlosquelosestadossehanacercadoalIMCO:

• Elaboraciónde recomendacionespuntuales ala información y procesos de las finanzaspúblicasdelosestados.

• Revisión y recomendaciones al portal deinternetdelestado.

• Recomendación de uso del presupuestomodeloelaboradoporIMCO.

• Capacitación a los servidores públicosinvolucrados.

• Ayuda en la elaboración de presupuestociudadano.

• Presentación de resultados a gobiernosestatales.

Figura2.Procesodebúsquedadelasleyesdeingresosypresupuestosdeegresos

SI

*Estoscriteriosseevaluandeformaindependientealflujo

NO

¿Periódico/gaceta/ boletínoficial?*

SI

El documento se encuentra disponible en:

¿Información.públicamínima?

(fraccióncorrespondiente)

¿Otraseccióndelsitio?

NO

SI

¿Documentode

publicaciónoficial?

¿SitioCongreso local?*

SI

El documento se encuentra disponible en:

SI

NO NO

¿Otrafuente? (i.e.Ordenjurídiconacional,etc.)

NO

Setomaeldocumento

paraevaluación

NO

SI

SI ¿Documentode


SI

¿Elgobiernodelaentidadfederativatiene

sitioweb?

Nohaydocumento

¿Documentode


SI



Históricodecriterios(2008-2019)EnestatablaseencuentralarelacióndeloscriteriosquehansidoevaluadosenlosÍndicesdeInformaciónPresupuestalEstatalentre2008y2019.*NE:Noevaluado.

Sección Criterio Clave 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

I .ACCESOINICIAL

¿LaleydeingresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelCongresolocal? AI_01 NE NE NE NE

¿ElpresupuestodeegresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelCongresolocal? AI_02

¿El presupuesto de egresos está disponible en la página de internet delperiódico/gaceta/boletínoficial? AI_03 NE NE NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelgobiernodelestado? AI_04 NE NE NE NE NE

¿La ley de ingresos está disponible en la página de internet del gobierno delestado? AI_05 NE NE NE NE NE

¿La página de internet del gobierno del estado cuenta con enlace detransparenciaenlasfinanzaspúblicas? AI_06 NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresosenformatociudadanoestádisponibleenlapáginadeinternetdelgobiernodelestado? AI_07 NE NE NE NE

¿Publicalaleydeingresosestatal? AI_08 NE NE NE NE NE NE¿Laleydecoordinaciónfiscalestatalolegislaciónequivalenteestádisponibleenlapáginadeinternetdelcongresolocalydelgobiernodelestado? AI_09 NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydetransparenciayaccesoalainformaciónolegislaciónequivalenteestádisponibleenlapáginadeinternetdelcongresolocalydelgobiernodelestado? AI_10 NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydepresupuestoygastopúblico(contabilidad)olegislaciónequivalenteestá disponible en la página de internet del congreso local y del gobiernodelestado?

AI_11 NE NE NE NE NE NE NE

¿La leydedeudapúblicaestatalo legislaciónequivalenteestádisponibleenlapáginadeinternetdelcongresolocalydelgobiernodelestado? AI_12 NE NE NE NE NE NE NE

¿La leydefiscalizaciónsuperioro legislaciónequivalenteestádisponibleen lapáginadeinternetdelcongresolocalydelgobiernodelestado? AI_13 NE NE NE NE NE NE NE

¿La iniciativa de ley de ingresos está disponible en la página de internet delgobiernodelestado? AI_14 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿La norma para armonizar la presentación de la información adicional a lainiciativa de la ley de ingresos está disponible en la página de internet delgobiernodelestado?

AI_15 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Elproyectodepresupuestodeegresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelgobiernodelestado? AI_16 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿La norma para armonizar la presentación de la información adicional delproyectodelpresupuestodeegresosestádisponibleenlapáginadeinternetdelgobiernodelestado?

AI_17 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿La ley de ingresos está disponible en la página de internet delperiódico/gaceta/boletínoficial? AI_18 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿El Plan Estatal de Desarrollo está disponible en la página de internet delgobiernodelestado? AI_19 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydeingresoseslegible? AI_20 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydeingresoscontieneinformaciónenformatodedatosabiertos? AI_21 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydeingresoscontienelosdatosdepublicaciónoficial? AI_22 NE NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresoscontienelosdatosdepublicaciónoficial? AI_23 NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresoseslegible? AI_24 NE NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresoscontieneinformaciónenformatodedatosabiertos? AI_25 NE NE NE NE NE

II.LE

YDE

INGRESOS ¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeimpuestos? LI_01 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodecuotasyaportacionesdeseguridadsocial? LI_02 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto decontribucionesdemejoras? LI_03 NE NE NE NE NE NE NE NE




2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodederechos? LI_04 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeproductos? LI_05 NE NE NE NE NE NE NE NE¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto deaprovechamientos? LI_06 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeventadebienesyservicios? LI_07 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto deaportaciones? LI_08 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto departicipaciones? LI_09 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto detransferencias,asignaciones,subsidiosyotrasayudas? LI_10 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos derivados definanciamientos? LI_11 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Laleydeingresoscontienelaestructuraarmonizadadeingresos? LI_12 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Elpresupuestodeegresoscontienelaestructuraarmonizadadeegresos? LI_13 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeimpuestosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_14 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodecuotasyaportacionesdeseguridadsocialatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_15 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto decontribucionesdemejorasatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_16 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodederechosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_17 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeproductosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_18 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto deaprovechamientosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_19 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeventadebienesyserviciosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_20 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto deaportacionesasegundonivel(rubroytipo)? LI_21 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto departicipacionesasegundonivel(rubroytipo)? LI_22 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlaleydeingresossedesglosaeltotaldeingresosporconceptodeconveniosasegundonivel(rubroytipo)? LI_23 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos por concepto detransferencias,asignaciones,subsidiosyotrasayudasatercernivel(rubro,tipoyclase)?

LI_24 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En la ley de ingresos se desglosa el total de ingresos derivados definanciamientosatercernivel(rubro,tipoyclase)? LI_25 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

III.CLASIFICACION

ES

¿Contiene la clasificación por objeto del gasto a nivel de capítulo, concepto ypartidagenérica? CL_01 NE NE NE NE NE NE

¿Contienelaclasificaciónadministrativa? CL_02 NE NE NE NE NE

¿Contienelaclasificaciónportipodegasto? CL_03 NE NE NE NE NE

¿Contienelaclasificacióneconómica? CL_04 NE NE NE

¿Contienelaclasificaciónfuncionalaniveldefinalidad,funciónysubfunción? CL_05 NE NE NE NE NE NE

¿Contienelaclasificaciónprogramática? CL_06

¿Define/contieneclasificaciónporobjetodelgasto? CL_07 NE NE NE NE NE

¿Define/contieneclasificaciónfuncional? CL_08 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Contienelaclasificaciónporfuentesdefinanciamiento? CL_09 NE NE NE NE NE NE NE

IV.

PODERES/DEPEND

ENCIAS/ORGAN

ISMOS

¿DesglosaelpresupuestodelPoderEjecutivo? PD_01 NE NE NE NE

¿Desglosaelpresupuestodeegresospordependencia? PD_02 NE NE¿Desglosa el presupuesto de los órganos autónomos (en su conjunto y pororganismo)? PD_03 NE NE NE NE NE

¿Desglosa el presupuesto de las entidades paraestatales y organismosdesconcentrados y/o descentralizados (en su conjunto y por entidad uorganismo)?

PD_04 NE NE NE NE NE




2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

¿Desglosa el presupuesto de la instancia contenciosa administrativa oequivalente? PD_05 NE NE NE NE NE

¿Desglosa el presupuesto de la instancia enmateria de conflictos laborales oequivalente? PD_06 NE NE NE NE NE

¿DesglosaelpresupuestodelaComisiónEstataldeDerechosHumanos? PD_07 ¿Desglosa el presupuesto del Instituto de Transparencia y Acceso a laInformaciónuórganoequivalente? PD_08

¿DesglosaelpresupuestodelÓrganoSuperiordeFiscalización(OSF)estatal? PD_09

¿DesglosaelpresupuestodelInstitutoEstatalElectoral? PD_10

¿DesglosaelpresupuestodelTribunaldeJusticiaElectoral? PD_11

¿DesglosaelpresupuestodelPoderLegislativo? PD_12

¿DesglosaelpresupuestodelPoderJudicial? PD_13

¿Desglosaelpresupuestodeegresospordependenciayunidadresponsable? PD_14 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

V.

MUN

ICIPI

OS ¿Desglosaelmontototalderecursosdestinadosamunicipios? MU_01

¿Desglosaelmontototaldestinadoacadamunicipio? MU_02

VI.TABULADORES/PLAZAS

¿Contieneelnúmerototaldeplazasdelaadministraciónpúblicaestatal? TP_01 ¿Contieneeltabuladordeplazascondesgloseentreempleadosdeconfianza,baseyhonorarios? TP_02

¿Contieneeltabuladordesalariosdemandosmediosysuperiores? TP_03 ¿En el tabulador de salarios se distinguen las remuneraciones base de lasremuneracionesadicionalesy/oespeciales? TP_04 NE NE NE NE

¿Contieneelmontodestinadoalpagodepensiones? TP_05 NE NE NE NE NE

¿Desglosaelpresupuestoparaelpagodelaudoslaborales? TP_06 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosaelnúmerodeplazasdelmagisterio? TP_07

¿Desglosaodistingueelmagisteriofederaldelmagisterioestatal? TP_08 NE NE NE NE NE

¿Desglosaodistingueelmagisterioentreempleadosdeconfianzaybase? TP_09

¿Contienetabuladordesalariosdelpersonaldocente? TP_10

¿Contienetabuladordesalariosdelpersonaldocenteeneducaciónbásica? TP_11 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Presentauntabuladordesalariosdelpersonaldocenteuniversitario? TP_12 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE

VII.O

BLIGACIONESFINAN

CIERAS

¿Contienetopesparalacontratacióndedeudapública? DP_01 NE NE NE NE NE

¿Desglosalossaldosdeladeudapública? DP_02 NE NE NE NE

¿Desglosaladeudaportipodegarantíaofuentedepago? DP_03 NE NE NE NE NE NE ¿Contiene elmonto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente al pago dedeudapública? DP_04

¿Desglosa elmonto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente al pago dedeudapúblicaenpagodeprincipaleintereses? DP_05

¿Desglosa la deuda pública por decreto aprobatorio o clave que permita suidentificación? DP_06 NE NE NE NE NE

¿Desglosaladeudapúblicaportipodeobligaciónoinstrumentodecontratación(créditosimple,emisiónbursátil,prestacióndeservicios,etc.)? DP_07 NE NE NE NE NE NE

¿Desglosaladeudapúblicaporinstituciónbancaria? DP_08 NE NE NE NE NE

¿Desglosalastasasdecontratacióndeladeudapública? DP_09 NE NE NE NE ¿Desglosa elmonto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente al pago dedeudapúblicaencomisiones,gastos,costoporcoberturasy/oapoyosfinancierosasociadosaésta?

DP_10 NE NE NE NE NE NE

¿Desglosaelplazodecontratacióndeladeudapública? DP_11 NE NE NE NE ¿Desglosa elmonto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente al pago dedeudapúblicaenpagodeadeudosdeejerciciosfiscalesanteriores(ADEFAS)? DP_12

¿Desglosadeudaporcréditoeinstituciónbancaria? DP_13 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosaeldestinodecadaunadelascontratacionesdedeudapública? DP_14 NE NE NE NE NE NE NE NE NE




2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

VIII .RECURSOS

FEDERALES

¿DesglosalosingresosgeneradosporelEstado,delosingresosprovenientesdetransferenciasfederales? RF_01 NE NE NE NE

¿EstimaydesglosalosfondosqueconformanelRamo33? RF_02

¿DesglosadestinosdelosfondosqueprovienendelRamo33? RF_03 NE NE NE NE NE NE NE NE NE¿Desglosa los ingresos derivados de los convenios de colaboraciónadministrativaenmateriafiscalfederal? RF_04 NE NE

¿Desglosarelacióndecuentasbancariasproductivas? RF_05 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

IX.RUBROSESPECÍFICOS

¿Desglosaelfinanciamientopúblicoapartidospolíticos? RE_01

¿Desglosaelfinanciamientopúblicoparacadapartidopolítico? RE_02

¿Desglosaelgastoencomunicaciónsocial? RE_03

¿DesglosalastransferenciasdelSeguroPopularoProtecciónSocialenSalud? RE_04

¿Desglosalastransferenciasaorganismosdelasociedadcivil? RE_05 NE NE NE¿Desglosatransferenciasysubsidiosarubrosdelasociedadcivilvinculadoscondesarrolloagrícola? RE_06 NE NE NE NE

¿Desglosaelpresupuestoparalaimplementacióndelsistemapenalacusatorio? RE_07 NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosalosfideicomisospúblicosdelestado? RE_08 NE NE NE NE NE NE

¿Desglosalosmontosdestinadosalosfideicomisospúblicos? RE_09 NE NE

¿Desglosalossubsidiosoayudassociales? RE_10 NE NE NE NE NE

¿Desglosalosmontosdestinadosasubsidiosoayudassociales? RE_11 NE NE NE NE

¿Desglosaeltipodesubsidiooayudasocial? RE_12

¿Desglosarecursosdelfondoespecialpararesponderadesastresnaturales? RE_13

¿Desglosaelmontodestinadoaprogramasparaelcampo? RE_14 NE NE¿Desglosaelpresupuestodecadaunadelasinstitucionespúblicasdeeducaciónsuperior? RE_15 NE NE NE

¿Desglosalosrecursosestatalesyfederalesparaeducación(todoslosniveles)? RE_16 NE NE NE NE NE ¿Desglosa el presupuesto para medidas de mitigación y adaptación para elcambioclimático? RE_17 NE NE NE NE NE

¿Desglosalosprogramasporfuentedefinanciamiento? RE_18 NE NE NE NE NE

¿Desglosagastoencompromisosplurianuales? RE_19 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Contienelosindicadoresestratégicosydegestióndelosprogramas? RE_20 NE NE NE NE NE NE ¿Desglosaelpresupuestoparalaatencióndelasniñas,niñosyadolescentesenprogramasdelestadooDIF? RE_21 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosapagoparacontratosdeasociacionespúblicoprivadas? RE_22 NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE¿Desglosaelpagoparacontratosdeasociacionespúblicoprivadasy/oproyectosdeprestacióndeserviciosy/ocompromisosplurianuales? RE_23 NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosalastransferenciasodonativosaorganismosdelasociedadcivil(pororganismo)? RE_24 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Contieneelanexotransversalparalaatencióndelasniñas,niñosyadolescentes(UNICEF)? RE_25 NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosa cada uno de los fideicomisos públicos del estado por número decontratoyfiduciario? RE_26 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosa el saldo patrimonial de cada uno de los fideicomisos públicos delestadopordependencia,asícomoelpresupuestoasignadoenelejerciciofiscalcorrespondiente?

RE_27 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Desglosaelpresupuestoasignadoacadaunodelosprogramasdelestado? RE_28 NE NE NE NE NE NE NE NE NE ¿Desglosa cada una de las asociaciones público privadas y/o proyectos deprestacióndeserviciosy/ocompromisosplurianuales? RE_29 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Contieneunanexotransversalparalaequidaddegénero? RE_30 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

X.

CRITERIO

S

¿Contieneglosariodetérminospresupuestales? CR_01 NE NE NE NE NE

¿Contienecriteriospararealizarincrementossalariales? CR_02

¿Contienecriteriosparalareasignacióndegastopúblico? CR_03




2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2019

¿Contienecriteriosparaaprobarfideicomisos? CR_04

¿Contienecriteriosparaaprobarsubsidios? CR_05

¿Contienecriteriosparalaadministraciónygastodeingresosexcedentes? CR_06

¿Contienecriteriosparalaadministraciónygastodeahorros/economías? CR_07 ¿Contiene topes en montos para asignación directa, invitación y licitaciónpública? CR_08

¿Enlainiciativadeleydeingresosy/oelproyectodepresupuestodeegresossedesglosanlosobjetivosanuales,estrategiasymetasdelestadoparaelejerciciofiscalcorrespondiente?

CR_09 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlainiciativadeleydeingresosseincluyeunapartadoconlasproyeccionesdeingresosparaejerciciosfiscalesposteriores? CR_10 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En el proyecto de presupuesto de egresos se incluye un apartado con lasproyeccionesdeegresosparaejerciciosfiscalesposteriores? CR_11 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlainiciativadeleydeingresosy/oelproyectodepresupuestodeegresossecontiene la descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas ypropuestasdeacciónparaenfrentarlos?

CR_12 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿Enlainiciativadeleydeingresosseincluyeunapartadoconlosresultadosdeingresosenejerciciosfiscalesanteriores? CR_13 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En el proyecto de presupuesto de egresos se incluye un apartado con losresultadosdeegresosenejerciciosfiscalesanteriores? CR_14 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

¿En el proyecto de presupuesto de egresos del estado contiene el estudioactuarialdelaspensionesdesustrabajadores? CR_15 NE NE NE NE NE NE NE NE NE

ParacualquierdudaadicionalsobrelametodologíadelÍndice,consultarelsitiowww . imco . o r g .mx/ f i n an za spub l i c a s oescribiraf i n an z a spub l i c a s@ imco . o r g .mx

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