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SAFMUN
2018 “Vivimos un momento de
verdad en el que nuestra
responsabilidad colectiva
está comprometida y en el que la UNESCO nunca ha
sido tan necesaria. Hemos
de tomar colectivamente las decisiones correctas
para conducirla en el siglo XXI […]”.
AUDREY AZOULAY.
11° DIRECTORA GENERAL
DE UNESCO.
MANUAL DEL
DELEGADO.
COLEGIO SAN ANTONIO
DE LA FLORIDA
19 | 20 | 21
ENERO 2018
ORGANIZACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIÓN,
LA CIENCIA Y LA
CULTURA.
CARTA DEL SECRETARIADO GENERAL DEL
SAN ANTONIO DE LA FLORIDA MODEL UNITED NATIONS
Estimados delegados, faculties y observadores:
Reciban ante todo un cordial saludo de ¡Paz y Bien!
Es un honor para el Secretariado General darles la bienvenida a la V Edición Intercolegial
del San Antonio de la Florida Model United Nations, SAFMUN 2018. Hemos procurado, a lo largo de los
últimos 12 meses, estructurar una propuesta que sirviera de base para brindarles una experiencia relevante
durante las discusiones y debates que desarrollarán durante los tres días del modelo. Es nuestra confianza
que en SAFMUN 2018, los delegados cumplan un rol protagonista en sus comités, utilizando para ello las
diversas herramientas que han adquirido en su preparación. SAFMUN 2018 será tan excelente como lo sean
los delegados participantes; y tan relevante cuanto más significado le confieran a lo que hagan en los comités
del Modelo. En la medida que ustedes aprovechen estas actividades para construir liderazgo y ser agentes
de cambio, SAFMUN 2018 habrá cumplido con sus objetivos.
El Comité Organizador del Modelo se pone desde ya a su disposición para atenderles en todo
aquello que requieran para realizar con eficiencia y comodidad su trabajo, manteniendo presente el logro de
los objetivos que nos hemos planteado en los distintos comités, además de las metas que cada uno de
ustedes, sean delegados, observadores o faculties, se hayan propuesto al aceptar acompañarnos en esta V
Edición de SAFMUN. Como lo hemos señalado en las ediciones precedentes, es nuestro deseo que
SAFMUN sea un elemento relevante para que los delegados sean estudiantes y ciudadanos de paz y bien,
comprometidos con la excelencia y orientados hacia la construcción de la Venezuela Posible, donde cada
uno de nosotros tiene un papel que cumplir para alcanzar la prosperidad nacional en todos los órdenes.
Desarrollar esa consciencia y fomentar ese compromiso, son igualmente metas a alcanzar por SAFMUN,
como extensión del trabajo de los Hermanos Menores Capuchinos y del que el Colegio San Antonio de
la Florida es una de sus obras más significativas.
SAFMUN 2018 ha sido uno de los retos más importantes del Comité Organizador. El esfuerzo en
la constitución de las mesas, en la definición de los comités y tópicos, en la difusión y promoción de la
propuesta, en la enorme logística que implica la ejecución de una actividad de estas características, ha sido
un punto de inflexión en la forma de ver a SAFMUN y en el sentido que este evento tiene para todos los que
han contribuido a llegar a este punto. Por estas razones hemos intentado hacer de SAFMUN 2018 una
edición memorable, pues una norma fundamental de cada nuevo Comité Organizador, es que el techo
alcanzado en la edición anterior, será el piso de la siguiente, la V Edición de SAFMUN tiene un piso firme,
esperamos estar a la altura de las circunstancias y no deslucir a los que nos han precedido. Esperamos
cumplir con las expectativas y que al terminar las discusiones y debates en los comités convocados, los
delegados aprovechen lo aprendido para aplicarlo en los retos que el futuro les depara.
Durante los próximos tres días discutirán problemas de alto nivel, muchos de los cuales están
presentes en el contexto actual. Si bien los escenarios que manejarán serán hipotéticos hasta cierto punto,
deberán abordarlos con la máxima seriedad, recordando que no hay problema pequeño cuando se trata de
salvaguardar a las personas, garantizar su existencia y el ejercicio de sus derechos, que cada problema
requiere soluciones viables, factibles y creativas, pero sobre todo fundamentadas en la ética, pues ningún
problema puede ser resuelto si su solución acarrea otros problemas a futuro. Tenemos gran confianza en
sus capacidades y habilidades, en su preparación y su entusiasmo, en su destreza para manejar información
y en sus atributos como negociadores.
Sin más que agregar, no queda sino reiterarles nuestra bienvenida a SAFMUN 2018, deseándoles el
mayor de los éxitos en su trabajo durante el desarrollo del modelo; y reiterándonos a su disposición para
servirles en cuanto sea necesario, siempre desde el más absoluto respeto, que es para nosotros el
fundamento de todo lo que hacemos.
Atentamente:
Daniel Alejandro Castillo Salcedo. Paula Violeta Barreto Peña.
Secretario General Secretaria General Adjunta.
[email protected] [email protected]
(0424/290-04-42) (0424/124-36-50)
Leonardo Josué Aristigueta Paredes.
Secretario General de Comunicaciones y Relaciones Institucionales
(0426/310-44-82)
“Somos lo que hacemos de forma repetida. La excelencia, entonces, no es un acto, sino un hábito”. -Aristóteles-
CARTA DE LA MESA
Estimados Delegados:
Reciban un cordial saludo de ¡Paz y Bien! Es para nosotros un honor darles la más cordial
Bienvenida al Comité de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura de la V Edición Intercolegial del San Antonio de la Florida Model United Nations,
SAFMUN 2018. Confiamos en que esta experiencia sea grata e importante para todos ustedes.
Deseamos para ustedes un fin de semana lleno de experiencias, dentro y fuera del comité; dándole
cavidad al debate, soluciones diplomáticas y establecimiento de relaciones personales.
En lo que concierne a los tópicos, les sugerimos, al igual que siempre, asumir con seriedad
su papel como delegados, lo que implica no sólo estar informado de la posición del país que
representan con respecto a un tema sino también tener la capacidad para interpretar y comunicar
los deseos de ese pueblo.
Siendo un comité que vela por la cultura principalmente; notarán que existe relación entre la
mayoría de sus temas de debate. Sin embargo, a pesar de poder estandarizar una solución para
todo el listado de tópicos, les pedimos especificidad al momento de redactar los documentos para
la Resolución.
Nuevamente, queremos recordarles que estamos a su disposición. Esperamos que disfruten
el comité, conozcan nuevas personas y sobre todo, aprendan.
Atentamente:
Yessika Tirado Nieto. Rodrigo Ramírez Cuba.
Presidente. Vicepresidente.
[email protected] [email protected]
Diana Karina Ángel Díaz.
Secretaria.
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ:
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura será
desarrollada por medio de una Agenda Fija, constituida por los tópicos que serán expuestos en el
presente Manual del Delegado, sin excluir las situaciones imprevistas que deban ser consideradas
por los representantes de las Delegaciones reunidas, en correspondencia con su ámbito de acción.
Se seguirán las reglas de debate clásicas, establecidas en la Guía de Preparación del Delegado,
por lo que sugerimos su estudio para dar fluidez a las sesiones, con base en planteamientos
pertinentes y adecuados a la naturaleza del Comité.
Verificada la asistencia; y realizada la apertura del tópico que indicare el resultado de los
mecanismos de votación, los delegados expondrán ante el foro, en el orden y duración que
establezca la Mesa, la posición oficial de su Delegación sobre el mismo. Una vez cubierto este
punto se realizará la apertura de la Lista de Oradores y el debate continuará según los
procedimientos de costumbre. La Mesa podrá, si así lo estima necesario o conveniente para los
propósitos del Comité, abrir de oficio cualquiera de los dos tópicos.
En la Primera Sesión los delegados entregarán a la Mesa el Documento de Posición
Oficial correspondiente. La Mesa podrá aplicar sanciones ante el incumplimiento de esta
obligación.
Cualquier duda que se presente durante el desarrollo de las sesiones será resuelta en
concordancia con el Reglamento del Modelo, si la cuestión no está contemplada en el mismo, la
Mesa Directiva, con el Secretariado General, determinarán la solución más adecuada.
DELEGACIONES PRESENTES EN EL COMITÉ
DELEGACIONES/PERSONAJES
Ghana (República de).
Nigeria (República Federal de).
Sudáfrica (República de).
Túnez (República Tunecina).
Emiratos Árabes Unidos.
Irak (Republica de)
Omán (Sultanato de).
Qatar (Estado de).
Egipto (República Árabe de).
Corea (República de).
Japón (Estado de).
Malasia (Federación de).
Singapur (República de).
Bélgica (Reino de).
Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Reino Unido de).
Finlandia (República de).
Países Bajos (Reino de los).
Suiza (Confederación).
Argentina (República).
Chile (República de).
Colombia (República de).
México (Estados Unidos Mexicanos).
Venezuela (República Bolivariana de).
Total 23/58
ACERCA DE UNESCO:
La Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
UNESCO (por sus siglas en inglés), es un
organismo especializado de las Naciones Unidas
cuyo objetivo es contribuir a la paz y la
seguridad en el mundo a través de la
educación, la ciencia, la cultura y las
comunicaciones.
Se dedica a orientar a los pueblos para
una gestión más eficaz de sus actividades y
desarrollo. Se vale de recursos naturales y
valores culturales, con la finalidad de modernizar y
hacer progresar a las naciones del mundo, sin
necesidad de perder la identidad y la diversidad
cultural.
La UNESCO es de vocación pacifista y
tiene, como uno de sus objetivos, la
alfabetización mundial. En la educación, este
organismo asigna prioridad al logro de la
educación elemental adaptada a las
necesidades actuales. Colabora con la
formación de docentes y administradores
educacionales; además, alienta la
construcción de escuelas y la dotación de
equipo necesario para su funcionamiento.
Esta organización tiene sus raíces en 1942,
durante la Segunda Guerra Mundial; cuando los
países Aliados planificaban el sistema educativo
que regiría en sus planteles, una vez terminada la
guerra. La misma tuvo lugar en la Conferencia de
Ministros Aliados de Educación, en Reino
Unido. Sin embargo, la UNESCO, como
organización, se fundaría propiamente el 16 de
noviembre de 1945.
La UNESCO inicia sus labores en Londres, Gran Bretaña, en
1945.
OBJETIVO:
La UNESCO tiene como objetivo principal:
promover, a través de la educación, la ciencia
y la cultura; la colaboración entre las naciones,
a fin de garantizar el respeto universal de la
justicia, la ley, los derechos humanos y las
libertades fundamentales que la Carta de las
Naciones Unidas reconoce.
FUNCIONES:
La UNESCO desempeña cuatro funciones
principales:
Estudios prospectivos, es decir,
estudios en torno a las formas de
educación, ciencia, cultura y
comunicación para el mundo del
mañana.
El adelanto, la transferencia y el
intercambio de conocimientos, basados
primordialmente en la investigación, la
capacitación y la enseñanza.
Actividad normativa, mediante la
preparación y aprobación de
instrumentos internacionales.
Conocimientos especializados, los
cuales se transmiten a través de la
"cooperación técnica internacional" a
los Estados Miembros, para que
elaboren sus proyectos y políticas de
desarrollo.
Valerse de los órganos
gubernamentales para la ejecución de
planes y proyectos que favorezcan el
objetivo de la organización.
En la actualidad, la UNESCO tiene su sede en
París, Francia; y cuenta con 195 estados
miembros, quienes velan por el desarrollo íntegro
de las sociedades afiliadas.
TÓPICO A:
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE
APOYO INTERNACIONAL EN CIENCIA Y
TECNOLOGÍA DIRIGIDOS A PAÍSES CON
BAJO ÍNDICE DE DESARROLLO EN ESTOS
ÁMBITOS.
Una de las características del momento
actual es la conexión indisoluble, la muy
estrecha interacción y el acondicionamiento
mutuo de la sociedad con la ciencia, implicando
a su vez los efectos que en esta relación impactan
los hechos culturales, si no siempre en el camino
de la búsqueda de respuestas que la misma
sociedad exige.
La ciencia no solo es un sistema de
conceptos, proposiciones, teorías, hipótesis,
etcétera, sino también una forma específica de
las leyes objetivas de la naturaleza y la
sociedad, cuya estructura y desarrollo se
encuentran estrechamente vinculados con la
economía, la política, los fenómenos culturales,
con las necesidades y las posibilidades de la
sociedad dada.
Definir la tecnología como el conjunto de
medios y actividades mediante los cuales el
hombre persigue la alteración y manipulación
de su entorno resulta muy limitativo, sin embargo,
definirla en un contexto amplio es más
enriquecedor ya que incluye también aspectos
organizativos como la actividad económica e
industrial, la actividad profesional, usuarios y
consumidores, y los contenidos culturales,
objetivos, valores y códigos éticos, códigos de
comportamiento dándose interrelaciones y
tensiones que producen cambios y ajustes
recíprocos.
Cuando se desea establecer una relación
entre la tecnología y la ciencia en los países
con bajo índice de desarrollo, es necesario
incluir temas básicos como: el pasado inmediato,
las tendencias recientes, las características de
las organizaciones, el tipo de gobierno, el papel
que juegan las empresas en las inversiones y
por último algunos ejemplos de países de
América Latina con respecto a algunas
modalidades interesantes para la
programación, desarrollo, presupuestos,
actividades de consultoría, de ciencia y
tecnología que les otorgan características
singulares.
Desde varias décadas atrás, los avances
científicos y tecnológicos revolucionan al mundo a
una velocidad acelerada. Los márgenes del
conocimiento se presentan cada vez más distantes
de los parámetros culturales del ciudadano común,
especialmente entre aquellos pueblos o sectores
desfavorecidos.
No obstante, una vez que las bondades
de la ciencia y la tecnología llegan a manos de
las naciones, estas asimilan rápidamente sus
ventajas y comodidades. La tecnología
aplicada y socializada puede convertirse en un
factor de cambio, en un agente que facilite el
desarrollo económico en un país,
entendiéndolo como la suma de crecimiento
económico y el bienestar social de todos sus
habitantes.
ANTECEDENTES:
Los progresos de la ciencia han sido muy
rápido para los países desarrollados; En cambio,
en los países con bajo índice de desarrollo su
adquisición es tan lenta que cada día la
diferencia entre estos países se hace más
grande contribuyendo a profundizar su
dependencia con respecto a los desarrollados.
En los últimos veinte años, la mayor parte
de los países latinoamericanos concentraron
esfuerzos en el desarrollo de instituciones y
creación de mecanismo financieros,
principalmente en base a subsidios, para
estimular la actividad científica.
Como se ha indicado, varios son los aspectos
para considerar a un país o región como de bajo
índice de desarrollo. Entre los más comunes se
tienen, entre otros:
Economía basada en el sector primario.
Comercio exterior desfavorable.
Elevada tasa de mortalidad infantil.
Desocupación y subocupación masiva.
Sobrepoblación relativa.
Bajo nivel educativo.
Régimen político corrupto
Falta de instituciones democráticas.
Dependencia estructural
Tecnología primitiva
Desarrollo económico dependiente.
Exportación de productor tropical.
Importación de productos
manufacturados.
Asimismo, las causas que pueden provocar y
mantener los bajos índices de desarrollo son
muchas y no existe acuerdo sobre cuál es la más
importante. Entre las más destacadas están:
LA RAZA:
Hasta principios del siglo XX se creía que
el desarrollo humano se basaba en cuestiones
raciales. Decían, los defensores de la hipótesis,
que la diferencias entre las poblaciones
estaban marcadas por diferencias de raza,
considerando unas superiores a otras, o mejor
dicho, por considerar “raza blanca” era
superior a todas las demás. Según los
defensores de dicha postura, la superioridad
económica, bélica e industrial de parte de los
países europeos y algunas de sus antiguas
colonias como: Estados Unidos, Canadá, Chile o
Argentina, descansaba en el origen blanco de
su grupo mayoritario.
LA RELIGION:
Autores como Max Weber han postulado
a la religión, más concretamente de las iglesias
protestantes, como impulsadora de un
progreso muy superior a las demás. Escritores
como Erich Fromm o Cesar Vidal han difundido
más esta hipótesis.
1-.) 2-.)
3-.)
1-.)Max Weber. 2-.)Erich Fromm. 3-.)César Vidal.
Según este punto de vista, las iglesias
protestantes se muestran favorables al
enriquecimiento individual por dos vías. Una es
la calvinista que postula el estatus en esta vida
como indicativo de lo que la persona será en la
siguiente. Por una u otra razón se terminan
obteniendo naciones más desarrolladas, afirman
los defensores de dicha hipótesis. Siguiendo esta
línea de pensamiento, las naciones colonizadas
por Inglaterra o los Países Bajos serian
desarrolladas, ya sea por haber adoptado la fe
protestante o por haber sido colonizadas por
países de dicha fe, portadores de un gran
desarrollo.
EL COLONIALISMO:
Ligado a las consecuencias del clima, la
diferencia, especialmente tecnológica, entre unas
naciones y otras se fue acentuando con el tiempo.
Esta situación llevo en muchos casos al
desprecio de los pueblos colonizados, la
creación de fronteras totalmente artificiales,
separaciones arbitrarias, la potenciación de
unas tribus o etnias sobre otras y el escaso o
nulo esfuerzo por educar y fórmalo en materias
económicas y técnica.
LA CORRUPCION:
Dada principalmente en temas
relacionados a la infraestructura o educación, y los
gastos en bienes totalmente improductivos,
artículos de lujo, automóviles deportivos o cuentas
bancarias extranjeras.
CONTEXTO ACTUAL:
PAISES CON BAJO ÍNDICE DE DESARROLLO
EN AMERICA LATINA:
Venezuela.
Colombia.
Ecuador.
Bolivia.
México.
Paraguay.
Uruguay.
Perú.
Haití.
Los indicadores sobre ciencia y tecnología
para América Latina muestran logros
modestos, no solo en comparación con los
países industrializados, si no también respecto
de otros países en desarrollo.
IMPORTANCIA DE LA CIENCIA Y
TECNOLOGIA:
La importancia de la ciencia y tecnología
aumenta en la medida en la que el mundo se
adentra en lo que se ha dado a llamar “la
sociedad del conocimiento” es decir,
sociedades en las cuales la importancia del
conocimiento crece constantemente por su
incorporación a los procesos Productivos y de
servicios, por su relevancia en el ejercicio de la
participación popular en los procesos de
gobierno y también para la buena conducción
de la vida personal y familiar.
América Latina tiene muy poca
participación en ciencia y tecnología: poco más
de 2% de los científicos e ingenieros que
realizan tareas de investigación y desarrollo en
el planeta y algo más del 1% de los recursos
que se invierten en este fin. Desde los años
sesenta se viene insistiendo en que la salida del
bajo índice de desarrollo obliga a crear
capacidades en ciencia y tecnología. Pero los
discursos han desbordado a las realizaciones
prácticas. La ciencia y tecnología en Europa es
fundamental, debido a que es una pieza elemental
forma parte de su desarrollo.
PAISES CON BAJO ÍNDICE DE DESARROLLO
EN ASIA Y OCEANIA:
Si exceptuamos a África, Asia es el continente
que cuenta con mayor número de países con bajo
índice de desarrollo. Todos los países que están
incluidos en la siguiente lista poseen graves
carencias de infraestructuras, problemas de
hambrunas, nulas comunicaciones, altos
grados de analfabetismo, tasas de mortalidad
infantil altas, rentas cápita muy baja.
Afganistán.
Nepal.
Yemen.
Papua Nueva Guinea.
Birmania.
Timor Oriental.
Bangladesh.
Pakistan.
PAISES CON BAJO ÍNDICE DE DESARROLLO
EN ÁFRICA:
África es el continente donde existen más
países con bajo índice de desarrollo. El
continente africano sigue siendo presa de
hambrunas, sequias, guerras civiles, y la
explotación de los países capitalista y
desarrollados.
República Democrática Del Congo.
Níger.
Burundi.
Mozambique.
Chad.
Liberia.
República Centroafricana.
Guinea.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO:
El IDH, Índice de Desarrollo Humano, es
la medida que utilizan los organismos tales como
las Naciones Unidas para calificar todos los
países del planeta como desarrollado, en
desarrollo o con bajo índice de desarrollo. Se trata
de una medida basada en la comparación entre los
distintos países de cinco variables fundamentales:
La esperanza de vida, la tasa de mortalidad, la
alfabetización, la educación y el nivel de vida y
por tanto, el poder adquisitivo.
El mismo es fomentado por un organismo
internacional con las mismas siglas.
INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL:
El tema de las interrelaciones entre
ciencia, tecnología y desarrollo social es quizá
el más importante y complejo que pueda
plantearse desde la perspectiva de los países con
bajo índice de desarrollo.
El nuevo paradigma tecnológico conectado
al proceso de globalización que tiene lugar en el
mundo plantea retos extraordinarios a los países
del Sur. La brecha entre desarrollados y
subdesarrollados tiende a profundizarse y
deviene irreversible. Sin duda el poderío
científico y tecnológico está jugando un activo
papel en esos procesos de polarización de la
riqueza y el poder.
La relación entre ciencia, tecnología y
desarrollo social es un problema al cual el
pensamiento latinoamericano ha dedicado no poca
atención, sobre todo en las décadas de los años
50, 60 y 70, período en el cual se construyeron
auténticos paradigmas de las ciencia sociales
latinoamericanas, tales como la concepción
estructuralista promovida por la CEPAL o primera
teoría global del desarrollo y las teorizaciones
sobre la dependencia. Sin embargo, la crisis de los
paradigmas, el agotamiento de los modelos de
desarrollo practicados en la Región y el empuje
neoliberal, determinaron que en los 80's se
produjera una suerte de "contrarrevolución en la
teoría del desarrollo" que significó no sólo la falta
de voluntad política real para encauzar programas
alternativos a las recetas neoliberales, sino
también cierta inacción del pensamiento que debía
construir los enfoques que sirvieran de
fundamento a verdaderas estrategias de
desarrollo.
Al finalizar la década de los 80, CEPAL la
denominó como la "década perdida" y relanzó el
tema del desarrollo a través de documento
Transformación Productiva con Equidad
(1990). La recuperación de este tema vino también
de la mano del interés prestado por la comunidad
internacional al concepto de desarrollo
sostenible que ponía en duda la bondad humana
de las modalidades de crecimiento económico que
han sido dominantes.
En Desafío para el Sur (1991) la
comunidad de los países subdesarrollados plasmó
sus experiencias y frustraciones en relación con el
desarrollo y expresó sus opiniones acerca del
papel que la ciencia y la tecnología debían jugar en
él.
Antes y ahora la articulación de la agenda
del desarrollo social a los problemas de la ciencia
y la tecnología es una cuestión esencial: ¿cómo
pueden la ciencia y la tecnología favorecer el
desarrollo social?, ¿qué modelos de desarrollo
pueden propiciar el auge de la ciencia y la
tecnología y sobre todo, su orientación hacia
objetivos sociales? ¿Cómo se explica el
subdesarrollo científico y tecnológico de
América Latina, por ejemplo?
Lo primero a considerar son los proyectos
económicos estratégicos puestos en práctica y sus
consecuencias para la actividad científica y
tecnológica. De especial importancia son los
procesos de inserción primario exportadora en la
economía internacional y la industrialización por
sustitución de importaciones.
Cinco rasgos definen el patrón de
industrialización y desarrollo de América Latina:
Participación en el mercado
internacional basada casi
exclusivamente en la exportación de
recursos naturales, la agricultura, la
energía y la minería, junto a un déficit
comercial sistemático en el sector
manufacturero;
Estructura industrial concebida e
impulsada con vistas a servir
fundamentalmente al mercado interno;
Aspiración a reproducir el modo de vida
de los países industrializados tanto en el
grado como en el estilo de consumo y
Limitada valoración social de la función
empresarial y precario liderazgo del
empresariado nacional público y
privado en los sectores cuyo dinamismo
y contenido definen el perfil industrial
de cada uno de los países (bienes de
capital, química, industria automotriz,
electrónica).
Escaso desarrollo de la base científico
tecnológica endógena combinada con
una enseñanza superior centrada en
carreras "blandas" de heterogénea
calidad y orientada hacia funciones de
integración cultural de masas.
En relación con lo anterior hay que ponderar
el peso de las clases y grupos cuyos intereses
se vincularon estrechamente con la suerte del
desarrollo científico y técnico, en especial el
destino de la burguesía industrial, su posición
y fuerza relativa en el interior de la estructura
de clases de cada país y en el concierto de las
relaciones económicas internacionales; ello
supone tomar en cuenta la actitud del Estado que,
por un lado, ha formalizado políticas científicas y
tecnológicas y las ha promovido, pero a la vez no
ha podido, en general, concretar un proyecto de
ciencia orientado a intereses realmente
nacionales.
La evolución de la tradición cultural incluye la
actitud valorativa de la sociedad respecto a la
ciencia. En particular, esto se refiere a la
percepción por parte de los sectores más activos -
incluidas las propias comunidades científicas - del
significado y la importancia social de la ciencia.
El movimiento de científicos tanto dentro como
fuera de la Región es un punto a tomar en cuenta
al investigar el proceso de formación de una
cultura científica nacional. Por un lado hay que
observar la contribución de científicos
extranjeros en la difusión del conocimiento. Es
el caso, por ejemplo, de la ayuda prestada por
algunos de ellos a través de sus relaciones con los
pioneros locales a los cuales ayudaron a despertar
el interés por la ciencia. De otro, hay que
examinar el componente valorativo que estas
migraciones extranjeras introducen en las
comunidades científicas que aún no han
alcanzado la identidad cultural deseada: los
científicos viajan no sólo con su formación
técnica, sino también con sus proyectos,
temas, y con un ethos peculiar de la ciencia que
puede contribuir a la enajenación científica
respecto a las exigencias locales.
Al considerar el papel de las comunidades, es
preciso subrayar un aspecto social más. Los
científicos de los países subdesarrollados se
comportan como elementos activos en el
proceso de difusión de la ciencia. En particular
hay que insistir en su condición de
interlocutores frente al poder establecido; las
comunidades cumplen un papel de
intermediarios entre el sistema científico
internacional y el ámbito local, cuya tradición
cultural y cualidades económicas y políticas lo
hacen más o menos indiferentes a la recepción
de la ciencia.
La tradición se transmite a través del trabajo
colectivo, la enseñanza y diferentes canales de la
cultura. Se trata de la sucesión generacional de
los científicos, que supone acumulación y
gradualidad en la difusión del saber. Esto ha ido
ocurriendo en América Latina con la peculiaridad
de que ha sido un proceso constantemente
interrumpido por la inestabilidad política, las crisis
económicas, las intervenciones de las dictaduras
en las universidades, la eliminación física de
científicos y la fuga de cerebros. Con lo anterior se
relaciona un cuadro de factores desfavorable al
desarrollo científico; y comunes a todos los países
en mayor o menor medida:
La enajenación recíproca de ciencia y
producción, lo cual es el resultado
natural del desarrollo capitalista
dependiente. La industrialización
periférica sin revolución industrial ha
conducido a la opción constante de
esquemas insatisfactorios para un
verdadero desarrollo económico. Una
consecuencia ha sido las bajas
capacidades de producción científica y
de generación de tecnologías.
La polarización del sistema científico -
técnico internacional. Entre sus
implicaciones está que los objetivos
que orientan el desarrollo de la ciencia
mundial son definidos en su mayoría en
los países desarrollados y según sus
necesidades. Hay dos polos, en uno
recae el peso y la orientación de la
ciencia; en el otro, la debilidad de las
instituciones científicas en los países
subdesarrollados. No se trata de una
situación coyuntural, sino
estructuralmente afirmada que se
consolida y ahonda, lo que justifica la
tesis de que la polarización es una
propiedad estable del sistema científico
internacional. El ambiente desfavorable
en lo económico y político desestimula
la ciencia e incentiva la fuga de
cerebros.
También existen obstáculos culturales. El
científico de la "periferia" estudia con libros y
materiales elaborados en los países desarrollados;
esto termina por colocar sus aspiraciones en
relación directa con la práctica científica que en
ellos se desarrolla. En su medio social, sin
embargo, suele encontrar escasa valoración
social del conocimiento, el saber apenas actúa
como fuente de promoción, no hay verdadera
presión por producir conocimiento ni por
publicar resultados; como en su mayoría los
practicantes de la ciencia trabajan en la
universidad, y el valor dominante en esta es la
docencia, junto a la ocupación de cargos de
dirección, la investigación original se
subvalora; la comunidad local no confía
suficientemente en sí misma y busca los
criterios de validación en el exterior, se
produce la pérdida de interés de sus miembros
por comunicarse entre ellos, sobre todo los de
más alta calificación que tienen acceso fácil al
medio internacional; el investigador suele sufrir el
reproche social por la escasa contribución a la
solución de los problemas del subdesarrollo, sin
que esté garantizada la demanda social de su
posible contribución.
La polarización científico técnica tiene
repercusiones culturales. Condiciona que las
prioridades y valoraciones que son inherentes a la
actividad científica, obedezcan a realidades
culturales distintas a las regionales. Las normas de
aprendizaje científico, los estándares de validación
y evaluación del trabajo científico son
esencialmente exógenos. Resulta hiperbolizada la
importancia de las publicaciones en revistas
extranjeras y se extiende la moda de trabajar en
temas de preferencia en los países desarrollados.
Por estas razones, el valor de la ciencia
aplicada a los problemas nacionales es
minimizado.
Por todo ello se habla del robo de cerebros en
un segundo sentido: como orientación exógena
del trabajo científico endógeno. Esto significa
que en buena medida el sistema de producción
de conocimientos en los países
latinoamericanos está determinado por
patrones científicos, criterios y selección de
problemas que provienen del exterior. Se trata
de un ethos particular de la ciencia en el
subdesarrollo que contribuye a la irrelevancia de
la producción científica para el medio local.
Otro aspecto negativo en el que se entrelazan
diversas causas, apunta a una tendencia al
desplazamiento de los científicos a cargos
administrativos en la búsqueda del
reconocimiento, prestigio y remuneración que
no logran en la ciencia.
Es importante reconocer la relevancia
explicativa de los aspectos culturales que
esbozamos. La suerte de la ciencia en países
subdesarrollados o en vías de desarrollo tiene que
ver no sólo con factores de tipo económico y
político. El continuo “ciencia - tecnología -
sociedad – desarrollo” exige en cualquier
contexto una interrelación efectiva de las más
diversas formas de innovación social
(económica, tecnológica, institucional,
educativa y desde luego científica); en suma, un
ambiente de creatividad social, una cultura
innovadora, necesaria para acceder al desarrollo.
La capacidad de autodefinir con claridad las
instituciones, enfoques conceptuales, prioridades
y valores que han de servir de marco e informar el
curso del desarrollo científico, es un fenómeno de
raíz cultural. Con frecuencia se instalan en la
sociedad fórmulas y concepciones copiadas
acríticamente de contextos bien distintos
donde su eficacia ha sido probada, bajo el
supuesto de que en otros espacios producirán
un efecto análogo; en tal caso la sociedad no
es capaz de identificar plenamente las
instituciones, prioridades y vías que se ajustan
a una realidad concreta. En lo que toca a la
ciencia, tales situaciones afectan
considerablemente su desarrollo y muy en
especial el cumplimiento pleno de sus
funciones sociales.
Sólo en un ambiente de creatividad cultural,
y de innovación social, puede lograrse a
plenitud el continuo “ciencia - tecnología -
sociedad – desarrollo” postulado; sin ignorar,
desde luego, la contribución esencial de la
ciencia a la conformación de tal ambiente.
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN:
LAS PALABRAS MÁGICAS:
La globalización de los mercados, el
paradigma tecnológico dominante, la
competencia entre los grandes bloques
económicos y la propia ideología neoliberal,
han convertido el tema de la competitividad en
el núcleo de las estrategias de empresas,
gobiernos e instituciones de investigación. Ser
o no ser competitivo resume las opciones de
sobrevivencia y triunfo o fracaso y anulación. La
competitividad a su vez descansa en la innovación,
es decir, en la "introducción de una técnica,
producto o proceso de producción o de
distribución de nuevos... procesos que con
frecuencia puede ser seguido de un proceso de
difusión". A su vez la capacidad de innovación se
apoya en gran medida en la tecnología ("dura" y
"blanda"), cuyo rasgo contemporáneo es la fuerte
articulación al conocimiento científico.
Son estas prioridades las que explican las
transformaciones en las políticas científicas y
su conversión en políticas de innovación, lo
que supone una transformación radical en el
modo de producción del conocimiento donde
el contexto de aplicación aparece ahora como
el primordial e inicial. En este caso se transforma
el ethos científico y los criterios clásicos de
evaluación del trabajo científico (peer review) son
sustituidos por otros donde la rentabilidad y la
ganancia ocupan un sitio primordial.
Es preciso insistir en el papel que la
educación tiene que jugar en todos estos
procesos. El sistema educativo tiene que
contribuir notablemente a la innovación social.
La educación constituye una clave para la
democratización, la equidad y la eficiencia.
En la perspectiva de los cambios que se
suceden en el mundo, los países y las personas
que no posean una buena formación,
susceptible de permanente actualización,
quedarán marginadas en lo económico, lo
social y lo cultural. La formación básica
generalizada es imprescindible, entendiendo
que ella ahora exige una cierta actualización
tecnológica, por ejemplo, el dominio de
conocimientos informáticos.
Los ciudadanos deben ser educados para
aprender a aprender lo que exige entre otras cosas
la generalización de la educación postsecundaria,
entendida como educación avanzada y
permanente de los ciudadanos. Ese tipo de
educación, por supuesto no puede asociarse
exclusivamente a la que se obtiene en las
escuelas y con fines de titulación. Se trata de la
conversión de la sociedad (empresas,
comunidades, escuelas, universidades) en un
escenario educativo donde la actuación del
individuo es decisiva. Así, cada institución que
genera empleo tiene que convertirse en un
maestro, quizás sea más adecuado decir que
todo ámbito donde una tarea socialmente útil
es desempeñada eficientemente constituye un
aula que no puede ser desperdiciada.
COMENTARIO FINAL:
El problema de la relación entre innovación
y desarrollo social es uno de los más relevantes
que podemos imaginar, sobre todo si se le enfoca
desde la perspectiva de los países con bajo índice
de desarrollo. Es un tema que enlaza cuestiones
técnicas con valoraciones política y éticas
fundamentales. Las políticas científico -
tecnológicas y también las educativas, deben
desplazar los viejos abordajes o marcos
conceptuales con los cuales operaban en el
pasado y sustituirlos por ideas
contemporáneas, lo que requiere
inevitablemente la comprensión de los
procesos de innovación social. Hay que
trabajar para la innovación, pero colocando por
delante los objetivos sociales que ella debe
atender.
CUESTIONES A CONSIDERAR:
Al analizar los problemas implícitos en el
acceso a la Ciencia y Tecnología para los países
con bajo índice de desarrollo, los distinguidos
participantes en este Honorable Comité deberán
construir propuestas viables en lo económico y
social, para lograr el acceso necesario de estos
países a las bondades de la Ciencia y Tecnología.
Para ello, es necesario tener presente elementos
como:
¿Cuáles son los países con mayor
necesidad de desarrollo?
Considerando las causas, ¿Qué
parámetros se deben tomar para bajar el
índice de deficiencia en ciencia y
tecnología?
¿Es importante la ciencia y tecnología?
¿Se podrían establecer acuerdos para
elevar el desarrollo tecnológico en
países con bajo índice de desarrollo?
¿Cómo podrían establecerse estos
acuerdos, sin afectar la soberanía de los
países que los requieren, por un lado, ni
la tecnología considerada “sensible”
por los países desarrollados?
¿La Ciencia y la Tecnología deben ser
de acceso libre y universal?
¿Cuáles estrategias pueden ser
aplicadas para lograr la mejora de los
sistemas educativos y orientarlos al
desarrollo de la ciencia y la tecnología?
¿Cómo podrían asumirse los costos
asociados a la instrumentación de
cualquier acuerdo de estímulo al
desarrollo de la ciencia y tecnología en
pro de los países con bajo índice de
desarrollo?
¿Qué instancias multilaterales podrían
participar en la estructuración y puesta
en práctica de estos planes, programas
y acuerdos en materia de ciencia y
tecnología?
TÓPICO B:
EVALUACIÓN DE LOS MECANISMOS DE
INTEGRACIÓN Y RESPETO A LA DIVERSIDAD
CULTURAL EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS EUROPEAS.
La cultura es el conjunto de valores,
normas y objetos característicos de un grupo
humano, desarrollados en relación a un
entorno natural y social. Se trata de un tejido
social que engloba conductas y expresiones
sociales compartidas por generaciones
pasadas y presentes de la misma sociedad.
Cultura, como palabra, proviene del
latín cultus y hace referencia al cultivo del
espíritu humano y de las facultades
intelectuales del hombre. Su definición ha
mutado a lo largo de la historia, pero siempre ha
estado asociada a la civilización y al progreso.
Para la UNESCO, la cultura permite al ser
humano tener la capacidad de reflexión sobre
sí mismo. A través de ella, el hombre discierne
valores y busca nuevas significaciones. Además,
es considerado patrimonio social de la
humanidad.
Cada individuo que mantiene un lazo
estrecho con su cultura, desarrolla en sí mismo la
identidad cultural: el sentido de pertenencia y
sentimiento de identidad que se desarrolla a
partir de la herencia cultural de una persona. Es
así como se pueden observar una gran cantidad
de civilizaciones con conocimientos, costumbres y
cultos diferentes, alrededor del globo,
independientemente del origen de la persona.
Uno de los ejemplos más resaltantes de
diversidad cultural es Israel; una nación de Oriente
Próximo en la que conviven tres culturas y
creencias diferentes (judaísmo, islam y
cristianismo) en su misma ciudad capital,
Jerusalén. Sin embargo, el hecho de que la
Ciudad de Paz sea un punto de encuentro
multicultural en la nación Israelí, no siempre hace
honor a su nombre (Jerusalén, en hebreo,
significa “Ciudad de Paz”). En realidad, diversos
han sido los conflictos entre creyentes y
practicantes de diferentes religiones, originados a
partir de la poca tolerancia y aceptación de la
diversidad cultural que la ciudad presenta.
En la actualidad, la diversidad cultural, es
un fenómeno que observamos a diario. Hoy en día
podemos estudiar con una persona de origen
árabe o asiático, en el mismo salón, por
ejemplo. Y es que la globalización de las
comunicaciones alrededor del mundo nos ha
permitido tener contacto con personas ajenas
a nuestra propia cultura, abriéndonos las
puertas a nuevos saberes y permitiéndonos
compartir nuestra propia identidad. Basta con
hacer un click en las redes sociales para dar inicio
a un intercambio cultural.
Ahora, centrándonos en la interacción
interpersonal, podemos ver que el intercambio
cultural y la gran diversidad de culturas
alrededor del mundo, van ligadas a la
migración de ciertas poblaciones a regiones
diferentes a las de su lugar de origen.
La migración es una de las principales
razones de la existencia de países con gran
afluencia de extranjeros y, por ende, de países
que sirven como punto de encuentro
multicultural. He allí la diversidad y coexistencia
de múltiples culturas en países que, a lo largo de
la historia, han sabido captar inmigrantes
emprendedores.
La UNESCO es uno de los tantos
organismos que vela por la paz, los principios
ético-morales y valores de integración y respeto a
la diversidad cultural en el mundo. Asimismo,
promueve la Interculturalidad: vivir en un solo
espacio, respetando la cultura, la cosmovisión
y con un trato ameno para/con todos por igual.
Diversos han sido los programas que la
UNESCO ha desarrollado en pro de la diversidad
cultural, la aceptación y la libre expresión de
identidad, en diversas escalas. Tal es el caso del
programa Innovemos, una red regional de
innovación educativa para América Latina y el
Caribe que, al igual que el programa
Actuaciones de Éxito en las escuelas europeas
(cuyo proyecto piloto se desarrolló en España),
tienen el objetivo de impulsar el desarrollo
académico integral de la mano con la inclusión
y la formación de valores en el alumnado.
Como hemos notado, dos de los más
grandes epicentros de la diversidad e intercambio
cultural, en la historia universal, se han situado en
América y Europa, siendo Venezuela uno de
varios exponentes durante la época colonial y a lo
largo del siglo XX.
En ésta ocasión, el comité estará centrado
en Europa, región en la que se ha observado
una gran afluencia y migración de poblaciones
multiculturales durante los últimos años. Ante
ello, la UNESCO será el ente responsable de
mejorar y evaluar el correcto desempeño de
sus mecanismos y programas de integración
para la interculturalidad o, en caso de
ameritarlo, crear nuevos proyectos que
contribuyan al desarrollo académico integral y
la formación de valores en la población
estudiantil europea.
En algunas regiones de países como
España, Alemania, Turquía y Reino Unido, se ha
evidenciado la poca tolerancia a la diversidad
cultural, influenciada por movimientos políticos y
culturales que se desarrollan actualmente; véase
el ascenso de partidos neo-nazi en las
encuestas de partidos políticos con mayor
apoyo, o, la esencia conservadora de
poblaciones originarias de la región. Esta y
otras vertientes a explicar más adelante serán las
guías y áreas sobre las cuales trabajarán para
mejorar la integración social de las culturas
extranjeras en países europeos, particularmente
en las instituciones educativas, por ser
fundamentales dentro de ese proceso de
integración.
ANTECEDENTES:
Europa ha sido uno de los puntos de
encuentro cultural más antiguos del mundo.
Desde hace varios siglos ha albergado grandes
civilizaciones, como la romana o la griega, que
sirvieron de nido para el desarrollo cultural y de
intercambio de bienes y conocimiento con el
mundo oriental. Sin embargo, diversas han sido las
ocasiones en que Europa ha tenido que acoger a
refugiados de guerra; casos de Guerras Civiles,
revoluciones y revueltas sociales. Sea que reciban
pobladores de otros continentes o empadronen
inmigrante del país vecino, las naciones
europeas siempre han jugado el papel de
receptores culturales y potenciales
desarrolladores de la interculturalidad.
Más de mil inmigrantes arriban al puerto de Salerno en Italia, a
bordo de la nave de rescate “Aquarius”, apoyados por las ONG
SOS Mediterranee y Médicos Sin Fronteras. Junio de 2017.
Resaltando algunos ejemplos en la historia
contemporánea europea, están las masivas
poblaciones de la comunidad judía que huían
del régimen nazi y, un poco más reciente, la
Crisis migratoria en el Mediterráneo (2015) con
la constante migración de ciudadanos sirios hacia
costas griegas.
He aquí un punto importante. Existen
convenios, como La Convención de Ginebra (No
debe confundirse con el Acuerdo de Ginebra de
1966), cuya misión es proteger a las víctimas de
los conflictos armados, cualquiera sea su origen.
Es así como las personas afectadas comenzaron
a migrar hacia zonas de paz, en donde podrían
conseguir una vida más digna para su familia. En
el siglo XIX y principios del XX, las poblaciones
más numerosas de extranjeros asentados en
Europa, provenían de África y ciertas partes de
América, lo que cimentó las bases para el
intercambio cultural y abrió las puertas hacia la
interculturalidad.
Sin embargo, la recepción de elevadas
cantidades de inmigrantes no siempre es
beneficiosa. Muchas veces trae consigo caídas
en la economía del país anfitrión, sentimiento
de “saturación de inmigrantes” por parte de los
pobladores originarios, miedo a lo
desconocido o al reemplazo de las tradiciones
y costumbres. Son esas, precisamente, las
razones que impiden, de manera continua, el
nacimiento de un ambiente multicultural, forjado
en valores y respeto a la identidad.
Según un sondeo realizado por la BBC, el
año pasado, el país europeo con mayor
cantidad de inmigrantes (en los últimos 25
años) fue Alemania. Este país, de ascendencia
germánica, representa no sólo un punto de
encuentro multicultural sino también uno de los
casos que mayor polémica y resonancia ha
generado en el mundo, en cuanto a tolerancia y
aceptación de la identidad cultural se refiere.
Bien sabemos el pasado conservador y radicalista
que relució Hitler, décadas atrás. Hoy en día, el
gobierno alemán lleva a cabo diversos
programas de integración social que
contribuyen con la interculturalidad en la
nación. Sin embargo, se esperaba más de las
cifras de progreso y desarrollo que aportaron los
proyectos, durante los últimos años. Es justificable,
en realidad; la elevada cantidad de inmigrantes
sirios que Alemania recibió entre el 2015 y el
2016 generó cierta cantidad de repulsión hacia
las costumbres extranjeras en la población.
Aunado a ello, los partidos conservadores, como
Alternativa para Alemania (neonazi), han
contribuido con la intolerancia (especialmente
hacia el islam) llevando a cabo
manifestaciones públicas y campañas de libre
expresión en vías principales, frente a
instalaciones de los órganos jurídicos y
legislativos, escuelas, institutos educativos,
universidades, entre otros.
Situaciones como la de Alemania ponen en
un plano más complejo la aceptación de la
interculturalidad. Aunque no es razón para que se
deje de trabajar por la aceptación, respeto y
tolerancia a la diversidad cultural.
Aquí otro gran ejemplo ligado a la
migración. En 1996, el número de extranjeros en
España era de 542.314 personas, lo que
significaba 1,37 % de la población. Más tarde,
en enero de 2006, el número de extranjeros
empadronados ascendía a 3.884.573, que
representaban 8,74 % del total de la población
y, en enero de 2008, la cifra ascendió a 11,41 %.
Sin embargo, según el Instituto Nacional
de Estadística (INE), los datos del año 2016
señalan que la población residente extranjera fue
de 4.418.898, representando un 9,5 %. Sostienen
que la disminución del porcentaje de población
extranjera se debe a las diversas jornadas de
nacionalización e inclusión social que la nación
española ha realizado durante los últimos
años, además de las facilitaciones brindadas a
jóvenes estudiantes del extranjero para
integrarlos al plan de estudio y desarrollo
académico integral.
Porcentaje de población extranjera en España
2017
9,50%
1996 2006 2008
1,37% 8,74% 11,41%
A continuación se presenta un cuadro con
las naciones de las poblaciones que han tenido
mayor influencia en la interculturalidad europea
durante la última década.
1 Reino Unido
2 China
3 Pakistán
4 Ecuador
5 Alemania
6 Argentina
7 Colombia
8 Siria
9 Argelia
10 Otros países latinos y de
origen Árabe
CONTEXTO ACTUAL:
Ya hemos hablado de la interculturalidad
como un fenómeno social, cuyo origen radica en
la migración de poblaciones desde hace ya
varias décadas.
Ahora, llevando este fenómeno a la
actualidad, podemos observar que la perspectiva
de la mayoría de países europeos se ha
transformado, poniendo mayor ahínco en el
desarrollo de programas que favorezcan la
integración social y cultural.
Finlandia es un gran expositor de este tipo
de iniciativas; en donde ya se han inaugurado
cerca de 5 colegios internacionales. Haciendo
énfasis en este punto, se sabe que la nación
Finlandesa es pionera en el desarrollo
educativo, siendo uno de los países con el
mejor modelo educativo del mundo.
Su éxito está en la adaptación de la
educación a las costumbres, estilo de vida y
cultura de la población local, así como la
integración de nuevas poblaciones a través de
la enseñanza y compartir cultural. El colegio de
Quart y Benavites, Colegio Internacional
especializado en la integración social de
jóvenes extranjeros es un buen referente, en
cuanto a logros en la interculturalidad dentro de
las escuelas finlandesas se refiere.
Sin embargo, no podemos pretender
instalar diversos colegios Quart y Benavites por
todo el mundo; cada nación debe ajustar su
propio modelo educativo a la población y
cultura propias. El modelo de interculturalidad
que se plantea en Europa no necesariamente
puede funcionar en América, por ejemplo.
Este “modus operandi” para el alcance de
la interculturalidad en planteles educativos ha
sido adoptado por diferentes países alrededor del
globo; como India, cuyas clases, en ocasiones,
son dadas al aire libre, alentando a los alumnos
a integrarse al estilo de vida hindú. Además,
existen zonas del interior de Perú en cuyas clases
se emplea la Educación Intercultural Bilingüe,
programa que hace uso de la lengua quechua
para la enseñanza de las tradiciones locales.
No es sorpresa que este novedoso modo
de convivencia y aprendizaje escolar brinde
buenos frutos, ya que mantiene sus pilares en
valores como la comunicación, el respeto, la
tolerancia y la empatía.
En un estudio realizado por el Profesor
Xavier Besalú Costa de la Universidad de
Gerona, España, en torno a la educación
intercultural, se manifestó que: La reflexión sobre
la Educación Intercultural ha experimentado en
Europa una profunda evolución. Hasta finales
de los años setenta el objeto de la Educación
intercultural han sido, casi en exclusiva, los
hijos de los inmigrantes extranjeros y sus
derechos. La interculturalidad se presentaba
como un problema técnico, estrictamente
«pedagógico», relativo sobre todo al
bilingüismo y al bajo rendimiento escolar de
los hijos de inmigrantes extranjeros. En
consecuencia, la reflexión y la intervención se
realizan fundamentalmente en el ámbito
educativo formal, buscando la inserción de
aquellos alumnos en la escuela y su
«integración» en la sociedad receptora.
Esta orientación se concretó en las
clases de acogida, los programas de
enseñanza en la lengua y cultura de origen, los
programas de educación compensatoria (de
lengua del país de acogida y de matemáticas,
principalmente) para prevenir y/o paliar el
fracaso escolar.
Prof. Xavier Besalú Costa.
Más allá de las diferencias lingüísticas,
étnicas o de credo, lo que se busca con las
iniciativas en el campo educativo es: afrontar el
choque cultural desde la integración social y la
aceptación de nuevas costumbres en el
entorno (sin desplazar las locales). Esto ha
representado un gran reto para los ministerios y
demás órganos gubernamentales que buscan
promover la Educación Intercultural en sus
respectivos países.
Dentro de un análisis realizado por la
Universidad Humboldt de Berlín, Alemania, se
destacaron las ventajas y desventajas de la
Interculturalidad en las escuelas y su influencia en
la sociedad.
VENTAJAS:
Aportaciones enriquecedoras para la
sociedad.
Acercamiento a diferentes culturas.
Empatía y desarrollo de valores para la
integración social.
Sociedad más abierta a costumbres
extranjeras.
Los alumnos se implican en el tema de
integración social.
Incremento en el rendimiento
académico.
Conocer más visiones y puntos de vista.
Experimentar otros modos de vida.
Aprender a asumir las diferencias
existentes entre culturas.
DESVENTAJAS O INCONVENIENTES:
Prejuicios
Racismo o Xenofobia.
Falta de colaboración de la familia
Profesores poco capacitados para un
modelo educativo de integración.
Barreras de comunicación
Desconocimiento de la cultura (no saber
cómo actuar)
Dificultad para participar en ciertas
actividades
Choque de ideologías
Universidad Humboldt, Berlín, Alemania.
Hay quienes dicen que son más nuestras
semejanzas que nuestras diferencias.
Podríamos aplicar este mismo concepto al hacer
un balance entre ventajas y desventajas de la
Interculturalidad. Los beneficios que trae este
fenómeno para la sociedad enriquecen a cada
uno de los involucrados, tanto a quien
comparte su cultura, como a quien aprende de
la misma.
Asimismo, el desarrollo de un ambiente
de compartir cultural ha afrontado ciertas
dificultades; sobre todo en el ámbito político.
Existen ciertas ideologías e intereses políticos,
de movimientos o gobiernos de turno, que no
dan cabida a la interculturalidad en la sociedad.
Sucedió con los nazis en el siglo XX y, si buscamos
un referente actual, podemos nombrar al magnate
del norte, cuyas políticas migratorias rebaten la
convivencia y el compartir cultural.
A pesar de la filosofía o diferencias de
pensamiento, debería buscarse la unidad y, siendo
miembros de UNESCO, esa deberá ser su labor:
velar por la convivencia pacífica, la tolerancia y
el respeto; darle paso a la interculturalidad.
Hoy en día, los continentes desarrollan la
interculturalidad en la educación acorde a las
costumbres sociales y fortalezas que presenta
cada región. En América, las naciones que
llevan la vanguardia en desarrollo intercultural
dentro y fuera de las aulas de clase son Cuba y
Ecuador, orientándolo hacia la influencia
mediática sobre la enseñanza. Por otra parte, en
Europa, se emplea la tecnología como
facilitador en la integración social, siendo
Alemania, España, Finlandia y Reino Unido, los
más adentrados en materia.
Existen organizaciones alrededor del
mundo que contribuyen con la inclusión social en
escuelas. Pro- salusy y Aula Intercultural son
algunas de las ONG que apoyan esta causa.
Es menester saber que no es lo mismo la
multiculturalidad a la interculturalidad, la
primera sólo hace referencia a la existencia de
diversas culturas en un área geográfica,
mientras que la segunda alude a la convivencia
armoniosa de las mismas, partiendo de un
cambio de actitud ante las nuevas costumbres.
DOCUMENTOS RECOMENDADOS:
Proyecto Innovemos: Educación y Diversidad Cultural. UNESCO
2008
Informe: Actuaciones de éxito en las escuelas europeas.
Gobierno Español
Resolución sobre el Sistema Educativo Europeo. Unión
Europea. 2011.
NOTA: Todos los documentos expuestos podrán ser solicitados
a la mesa a través de nota parlamentaria. De igual forma
procuraremos tenerlos disponibles en la Documentación
Complementaria de nuestra web: http://www.safmun.weebly.com
CUESTIONES A CONSIDERAR:
El tema de la interculturalidad en las
instituciones educativas europeas ha adquirido
particular relevancia en los últimos tiempos,
debido a los flujos migratorios que ha recibido
Europa, así como a un resurgimiento de
actitudes de rechazo a los inmigrantes, no
pocas veces alentados por partidos políticos y
gobiernos regionales y locales.
En función de lograr una evaluación
objetiva de la situación, así como la formulación de
estrategias que promuevan la integración
intercultural, es necesario tomar en cuenta
cuestiones como:
¿Es la interculturalidad beneficiosa para
el desarrollo del modelo educativo de su
nación?
¿Qué se necesita para lograr la
interculturalidad en las escuelas?
¿Es posible la realización de un modelo
educativo de integración social para
toda Europa?
¿Quiénes deberían ser los responsables
de velar por el respeto y convivencia
armoniosa?
¿Qué sucederá con aquellas
poblaciones que se rehúsan a la
integración de nuevas culturas?
¿De qué manera pueden ser evitadas
situaciones de rechazo en las
instituciones educativas, basado en
cuestiones culturales?
¿Cuáles serían los mecanismos más
idóneos para hacer seguimiento a las
políticas de integración intercultural en
materia educativa en los países
europeos?
¿Cómo podrían reducirse las
desventajas que conlleva la integración
intercultural?
¿La integración intercultural debe ser
recíproca para que se produzca una
verdadera integración al país receptor?
TÓPICO C:
PROPUESTAS PARA LOGRAR LA
INTEGRACIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA
LATINA.
El presente tópico será abordado desde
dos vertientes. Por una parte, se trabajará la
integración educativa desde una perspectiva
inclusiva en el aula, con el fin de, como se vio
en el tópico anterior, procurar una verdadera
integración social de los educandos. Por la
otra, se abordará la educación como proceso
clave de la integración latinoamericana.
Como es lógico, son tomados en cuenta
aspectos sociales, políticos y, evidentemente,
culturales. Asimismo, es importante reiterar que la
mayoría de sistemas educativos de integración
exitosos son aquellos que han logrado ajustar
el estilo de vida del estudiantado a las
aptitudes y disposiciones necesarias para la
recepción eficaz de nuevas sociedades o
poblaciones.
En el caso de América Latina, la mayoría
de casos de exclusión se dan, principalmente por:
Discriminación y prejuicios.
Diferencias étnicas.
Niveles socioeconómicos.
Cultura o credo.
Condiciones físicas.
Si hacemos una comparación de las
dificultades en el ámbito de inclusión educativo
observado en Europa y las condiciones de
exclusión que se presentan en América Latina,
veremos que se acentúan más las diferencias
étnicas y socioeconómicas por sobre las
demás características en este último.
Debemos recordar que América, desde sus
orígenes, ha sido receptora de poblaciones
extranjeras, véase aquellas sociedades que
atravesaron el Estrecho de Bering o las
comunidades vikingas, que emigraron desde el
norte, como un claro exponente. Sumado a ello
está el “encuentro entre dos mundos” con la
llegada de Colón; y la gran recepción de
inmigrantes europeos durante la Segunda Guerra
Mundial. Por ende, es de esperar que en la
actualidad este fenómeno siga vigente. La región
Latinoamericana, que con su área geográfica
representa una parte importante del
continente, es la cuna actual de la
interculturalidad; la UNESCO ha realizado
diversos estudios en torno a la gran diversidad de
poblaciones en Latino América.
Es así como exponemos que la integración
educativa va de la mano con la integración
social y cultural para/con los estudiantes.
Dentro de la misma siempre estarán presentes
los valores éticos-morales y principios
humanos de cada persona involucrada.
ANTECEDENTES:
Las reuniones de la Conferencia
Internacional de Educación (CIE), organizadas
por la UNESCO, se celebran desde los años 1930
y representan un importante foro de diálogo
político internacional sobre temas y desafíos
educativos. Tradicionalmente, los países
presentan un Informe Nacional sobre el
desarrollo de la educación, que contiene también
información sobre aspectos relacionados con el
tema que será debatido durante la Conferencia.
Los países pueden elegir con total libertad
los contenidos a ser incluidos en sus informes
nacionales y, para apoyarlos en el proceso de
preparación, habitualmente la UNESCO-OIE
elabora una serie de orientaciones y
sugerencias relativas a las cuestiones
específicas que convendría tratar en el
documento. En el caso de la educación
inclusiva, se debaten comúnmente: el marco
normativo y legal; las políticas nacionales; el
enfoque de la educación inclusiva; los grupos
de atención prioritaria; las estrategias de
enseñanza y aprendizaje y el diseño curricular;
los problemas y los desafíos principales.
En cierta medida, para seleccionar y
organizar la información solicitada los países han
tenido que tomar decisiones en cuanto a los
conceptos, planteamientos y referencias más
relevantes que tenían que figurar en sus informes.
De esta manera, una exploración del contenido de
estos documentos puede proporcionar elementos
útiles con el fin de entender mejor cuál es la visión
actual de la educación inclusiva en la región.
CONTEXTO ACTUAL:
Hoy en día las naciones pioneras en el
desarrollo de programas de inclusión
educativa son Cuba y Ecuador, orientando sus
métodos hacia la utilización de la tecnología, los
medios de comunicación y el rescate de la
cultura ancestral.
Las propuestas que cada nación tenga
sobre el tópico serán tomadas en cuenta como un
listado de sugerencias a modo de Informe
General emitido por la CIE.
Es menester que cada nación exponga sus
propuestas desde la influencia que ha tenido su
población o políticas de gobierno sobre
América Latina.
LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y LA
EDUCACIÓN:
Al participar como invitado a la 48° Cátedra
de las Américas de la Organización de Estados
Americanos (OEA), en Washington, Estados
Unidos, el rector de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), José Narro
Robles, propuso la integración de un grupo de
las mejores universidades de América Latina,
que preside conjuntamente con la OEA y la
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), con la finalidad de generar una
propuesta sobre integración educativa en la
región, sometida a la consideración de los
gobiernos latinoamericanos.
En la sede de la OEA, en Washington, el rector de la UNAM,
José Narro Robles, ofreció una conferencia sobre educación en
el contexto de la Cátedra de las Américas. Leónidas Rosa,
presidente del Consejo Permanente de la organización aparece
junto con él.
Cualquier estrategia, puntualizó, deberá
considerar al menos tres ejes: la movilidad
regional de académicos y estudiantes; la
organización de un nuevo modelo de
universidad latinoamericana, y la formación del
espacio común latinoamericano y del Caribe de
la educación superior y la investigación.
En su discurso subrayó que América
Latina cuenta con un gran bono demográfico
(106 millones de jóvenes) que puede y debe ser
capitalizado en la presente década. Sin
embargo, advirtió, “si se pierde la oportunidad,
en dos o tres décadas se convertirá en un
terrible ‘pagaré poblacional’”.
Ante el entonces secretario general de la
OEA, José Miguel Insulza, Narro Robles
aseveró que la educación superior, sobre todo la
pública, es un bien social liberador de los seres
humanos y que contribuye a lograr sociedades
más justas, productivas y equitativas.
Al exponer la situación actual de la
educación en la región, recordó que seis de cada
10 jóvenes no tienen acceso a educación
superior y en 2010 aún existían más de 35
millones de personas que no sabían leer ni
escribir.
Afirmó que los principales retos que
enfrenta la educación superior en América
Latina son la baja cobertura, la calidad
hetereogénea y un financiamiento insuficiente.
La baja cobertura, más que un problema de las
universidades, lo es de los sistemas
nacionales, es decir, es un problema que tiene
que ser resuelto conjuntamente por los
estados, por los poderes instituidos y por la
sociedad de cada país.
El rector afirmó que debemos lograr que
las estructuras gubernamentales y las
organizaciones sociales comprendan que sin
educación no hay futuro promisorio y que se
trata de uno de los grandes igualadores
sociales, prioridad que debe concretarse con
recursos públicos suficientes.
DESAFÍOS PARA LA INTEGRACIÓN
REGIONAL:
Es importante comenzar a sentar las bases
de una integración académica en Latinoamérica
que permita crear una conciencia y desarrollo
social a nivel regional y donde podamos
aprender unos de otros y cooperar para
fortalecernos mutuamente.
Lamentablemente, esta región ha
presenciado tensiones entre nuestros países:
problemas territoriales, como la reciente disputa
entre Bolivia y Chile por la recuperación de la
salida al mar; conflictos de naturaleza política,
o inclusive confrontaciones en el ámbito militar
como, por ejemplo, la incursión de tropas
colombianas en Ecuador en 2008. Esta clase de
conflictos dificultan la posibilidad de impulsar un
proyecto en conjunto.
Para lograr superar esta primera etapa de
tensión, es necesario fortalecer los canales de
diálogo que permitan resolver nuestros
conflictos para lograr una integración cultural
y educativa teniendo en cuenta políticas a largo
plazo. Debemos darnos cuenta que el crecimiento
económico de un país se genera a través del
fortalecimiento de la educación de sus
habitantes. Entonces, ¿cómo podemos lograr
poner esta cooperación educativa en marcha?
FORMAS DE COOPERACIÓN:
Frente a estos desafíos, existen varios
métodos que podemos implantar para generar
un cambio, modificando las reglas de juego con
las que pensamos la educación:
1. Incorporar organizaciones no
gubernamentales y fundaciones (tercer
sector) como métodos de educación no
formal. Distintas organizaciones, como
por ejemplo: Enseña x Argentina, que
busca mejorar la calidad de la educación
y aumentar las oportunidades de los
chicos en situaciones desfavorables, u
organizaciones que luchen por la
protección medioambiental. Ellas no
solo contribuirían a lograr generar los
valores que los jóvenes necesitan, sino
que, a su vez, ayudarían a fomentar el
voluntariado y la participación
ciudadana.
2. Mayor prestigio y formación docente.
Para esto se requiere un cambio cultural
en la forma en que la sociedad percibe a
los profesores. Tomemos como ejemplo
el caso de un físico de Finlandia que
soñaba era ser profesor pero como sus
notas no eran lo suficientemente altas
se tuvo que conformar con ser físico
teórico. Este ejemplo demuestra el
prestigio que tienen en otros países los
profesores, como así también el nivel de
formación con el que deben contar.
3. Dar la posibilidad a los alumnos de
cursar materias en otras facultades de
su universidad, tomando como ejemplo
el caso de Chile que permite que
un alumnos de, por ejemplo, ingeniería
pueda tomar créditos en la facultad de
medicina o abogacía. Mezclar dos
campos de formación distintos podría
contribuir enormemente a la innovación
al juntar dos focos que quizás nunca
estuvieron relacionados. Al mismo
tiempo, se promueve el aprendizaje
multidisciplinario y la oportunidad de
conocer personas que estudian otras
carreras con pensamientos distintos.
Una verdadera cooperación
latinoamericana se reflejará en poder
aprender de los aciertos y errores de
nuestros países hermanos.
4. Crear políticas públicas que busquen
innovar en materia educativa. Mejorar
los canales de comunicación entre los
que planean las reformas y los que la
ejecutan, de manera que
se intente llegar a un consenso. Debe
existir colaboración entre profesores y
políticos para que en el dialogo se
encuentren las mejores políticas para
llevar a las aulas, reduciendo así
también el conflicto.
5. Innovar y aprovechar las nuevas
tecnologías. Un buen ejemplo de esto es
la posibilidad de grabar clases o cursos
completes y subirlos a internet. En
varias universidades ya se está
implementado esta idea que permite
tanto capacitar a otros profesores al
poder compartir contenido
entre colegas, formando así una red
entre profesores comprometidos con
mejorar la educación, como así también
darle la oportunidad a alumnos de
distintas partes del mundo de tener
acceso a una clase magistral. ¿Estamos
aprovechando al máximo este
potencial? Debemos apuntar a la
innovación continua, a que la educación
esté lo más actualizada a los avances en
la tecnología para lograr el mayor
impacto posible.
6. Extender la posibilidad de realizar
intercambios (académicos y
profesionales) entre estudiantes,
profesores e investigadores entre
países latinoamericanos, permitiendo
así la cooperación entre universidades
para crear planes de estudios
equivalentes. Esto se puede lograr
mediante la creación de una cátedra
universitaria que sirva para cualquier
carrera y país como puede ser una sobre
conciencia medioambiental, para que
las generaciones futuras arreglen los
errores de las generaciones que los
precedieron y lograr un desarrollo
sustentable; o también una sobre
estudios latinoamericanos que permitan
generar en los alumnos un sentido de
pertenencia y una identidad
latinoamericana que nos hace falta para
estar más unidos como
continente. Debemos tomar como
modelo las becas Erasmus y adaptarlo a
la realidad latinoamericana. Para lograr
esto tenemos que entender primero que
la educación no es un gasto sino que es
una inversión.
7. Es crucial fomentar la necesidad de
incentivar la creatividad, la innovación,
encontrar nuevas soluciones a viejos
problemas. Para esto es necesario
cultivar la creatividad en los alumnos.
No podemos sostener un sistema
educativo donde se enseñe que cometer
un error es lo peor que podemos hacer.
Para fomentar la creatividad es
necesario generar un ambiente donde
esté permitido probar cosas nuevas,
equivocarse y cometer errores.
Hoy, más que nunca, es importante
incentivar a la juventud en obtener nuevos
conocimientos, habilidades y experiencias. Hoy,
más que nunca, es imprescindible estimular la
educación no formal, educación para una nueva
generación, con nuevas necesidades. No
podemos seguir basando nuestra educación
en un modelo que solo valore recordar datos de
memoria, pero no fomente el pensamiento
crítico. Estas ideas podrían contribuir al
desarrollo personal de los
alumnos, investigadores y docentes
brindándoles las herramientas para generar un
cambio.
CONCLUSIÓN:
Las condiciones en Latinoamérica han
cambiado bastante en los últimos tiempos pero los
planes educativos parecen renuentes al
cambio. Debemos adaptar la agenda a los
tiempos en que vivimos. Lo anterior propone,
entonces, nuevos retos a una juventud de una
nueva época en la que remover los obstáculos
de corto plazo dará lugar a una integración a
largo plazo. Debemos comprender la necesidad
de replantear los principios en que basamos la
enseñanza en América Latina, cambiar el
paradigma actual de la educación.
Para lograrlo América Latina debe tomar una
posición en conjunto y combinar esfuerzos. Es
necesaria una integración para poder
amalgamar fuerzas y poder consolidar una
cooperación que sea constante y fuerte.
Debemos encarar esta tarea sabiendo que para
poder llevarla a cabo necesitamos colaboración,
trabajo en conjunto y la voluntad de querer llevarlo
a cabo, como bien dijo Albert Einstein: “Hay una
fuerza motriz más poderosa que el vapor, la
electricidad y la energía atómica: la voluntad”.
Todos podemos tomar la responsabilidad de
asegurarnos de estar empujando en la dirección
correcta, fomentando la integración desde
nuestras universidades u organizaciones,
informándonos y participando desde nuestra
posición como estudiantes o ciudadanos. Hoy,
más que nunca, es momento de cooperar.
DOCUMENTOS RELACIONADOS:
Estudio sobre la Educación, la Inclusión y el Desarrollo.
Profesor José Manuel Juárez Núñez. 2006.
Resolución sobre la Educación Inclusiva en América Latina y el
Caribe. UNESCO 2008.
CUESTIONES A CONSIDERAR:
Revisados algunos de los aspectos
asociados a la Integración Educativa en América
Latina, desde las dos vertientes indicadas, las
distinguidas delegaciones deberán establecer los
mecanismos más idóneos para promover la
integración educativa en América Latina, tanto
desde el punto de vista de la inclusión en las aulas,
como de la integración educativa en sentido
amplio. Para ello, deben considerar cuestiones
como:
¿Qué recomendaciones pueden ser
aportadas a favor de la integración
educativa en Latinoamérica?
¿De qué manera se ha visto involucrado
su país con el fenómeno de
multiculturalidad y diversidad de
poblaciones en América Latina?
¿Es posible aplicar los métodos y
proyectos para integración social en
escuelas de Europa, en América?
¿Cuáles mecanismos de integración
son más factibles de ser aplicados en
América Latina?
¿Existen experiencias exitosas de
integración educativa, tanto en América
Latina como en otras latitudes, que
pudieran servir de base para diseñar
mecanismos de integración más
amplios?
¿Qué elementos deben ser tomados en
cuenta para diseñar mecanismos de
integración eficientes en el ámbito
educativo latinoamericano?
¿La integración educativa es realmente
factible en América Latina, tomando en
cuenta las grandes diferencias y
asimetrías existentes entre los diversos
países?
¿Es factible la creación de un currículo
educativo común en América Latina?
¿Qué costos tendrían las propuestas de
integración educativa y cómo podría
establecerse un mecanismo efectivo de
financiamiento de las mismas?
REFERENCIAS:
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unesco-es-mas-necesaria-que-nunca
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