2015/2016 · 2016-06-22 · suceden en un periodo de tiempo muy corto. se excluyen los hechos de...

2015/2016

VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal

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> El ObsErvatOriO ibErOamEricanO dE sEguridad vial

El Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial es un instrumento de cooperación internacional integrado por las máximas autoridades de seguridad vial de los países iberoamericanos miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Está conformado por una Asamblea General, un Comité Director, una Secretaría Técnica, un Comité de Cooperación y una Comisión de Asuntos Legislativos.

asamblEa gEnEralÓrgano de mayor rango encargado de establecer las acciones y las políticas generales a las cuales el OISEVI debe ajustar su desenvolvimiento. Está conformada por los máximos responsables de seguridad vial de cada país miembro.

cOmité dirEctOrEstá conformado por cinco países integrantes, propuestos y aprobados por la Asamblea General, de los cuales uno de ellos es elegido Presidente.

Sus funciones son:> Aprobar la planificación de las actividades y asegurar su ejecución.> Favorecer la cooperación internacional y el fortalecimiento a través de intercambio de

experiencias en el ámbito de la seguridad vial, con el apoyo de organismos internacionales.

PrEsidEntEFelipe Rodríguez Laguens - Presidente del Comité Director del OISEVI

miEmbrOs dEl cOmitéGermán Valverde – Costa Rica. Director Ejecutivo. Consejo de Seguridad Vial (COSEVI).Oscar del Toro Quesada - Cuba. Viceministro de Transporte. Comisión Nacional de Seguridad Vial (CONASEVI).María Seguí – España. Directora. Dirección General de Tráfico (DGT).Enrique Medri - Perú. Presidente. Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV).

sEcrEtaría técnicaDepende del Comité Director y posee funciones técnicas y operativas. Ejecuta los acuerdos de la Asamblea General o las directrices aprobadas por su Comité Director:

> Formular el Plan de Trabajo anual del OISEVI.> Coordinar e implementar acciones de capacitación y asistencia técnica dirigidas a países miembros.> Gestionar fuentes de financiamiento para la realización de dichas actividades en la región.> Promover programas y/o proyectos orientados a la generación de políticas públicas en

materia de seguridad vial.> Impulsar y brindar asesoramiento en la creación de los Observatorios Nacionales y organismos

rectores de Seguridad Vial.> Proponer mejoras metodológicas para la recogida de datos de accidentalidad.> Organizar los Encuentros de Responsables de Seguridad Vial y las reuniones técnicas.> Responsable de la base de datos iberoamericana de seguridad vial IRTAD LAC.

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sEcrEtaria técnicaCorina Puppo – Argentina. Especialista en Recolección de Datos y Gestión de la Seguridad Vial.

cOmité dE cOOPEraciónCuerpo multiactoral integrado por organismos e instituciones vinculadas con la seguridad vial, que funciona como órgano de asesoramiento y cooperación del OISEVI. Surge con el propósito de mantener una comunicación fluida con la sociedad civil, con la intención de que este espacio no se limite exclusivamente a organismos y representantes estatales. Los actores sociales que participan de este espacio institucional, lo hacen mediante organizaciones diversas que conforman y representan un amplio espectro de intereses, mandatos, formas de organización y participación, recursos, etc.Su objetivo es representar a todos los demás actores involucrados en la problemática vial, y participar en la planificación, gestión y evaluación de las iniciativas propuestas por el OISEVI.

cOmisión dE asuntOs lEgislativOsBrinda asesoramiento legislativo-normativo al organismo y a sus miembros en lo referente a la seguridad vial. La creación de esta comisión fue motivada por la necesidad de contar con un órgano que compile, administre y recomiende acciones referentes a la legislación de la seguridad vial de los países de la región.Esta comisión ordena, administra y fortalece el reservorio de leyes referente a la seguridad vial de todos los países miembros y realiza modelos de proyecto de ley de agencias líderes, licencias, alcohol, uso de casco y cinturón, entre otros.

cOOrdinadOrEs dE datOsAportan los datos e indicadores nacionales para el Informe Iberoamericano de Seguridad Vial, los cuales permiten la reformulación de políticas, normativas y/o campañas destinadas a reducir las víctimas de siniestros viales en la región. Poseen formación e información sobre criterios técnicos, metodologías de trabajo y prácticas que garantizan la fiabilidad de los datos estadísticos. Asimismo, constituyen el vínculo técnico de los países con el OISEVI, y ponen en conocimiento cada situación particular de los miembros en materia de siniestralidad.Entre otras funciones operativas, los Coordinadores sistematizan el reporte de información en cada uno de los países; contribuyen con la formación de los responsables nacionales de datos de seguridad vial y promueven el intercambio de conocimiento entre sus pares.


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> cOOrdinadOrEs naciOnalEs dE datOs

PAÍS NOMBRE ORGANIZACIÓN CARGO

ARGENTINA Pablo Rojas Díaz Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV)

Director de Estadísticas de Observatorio Vial

BOLIVIA Plácido ArroyoAlbornoz

Viceministerio de Seguridad Ciudadana Ministerio de Gobierno

Director Nacional de Tránsito

BRASIL Marta María Alves Da Silva Ministerio de Salud Coordinadora Dpto. de

Vigilancia y Dolencias

CHILE Carla Medina Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET)

Jefa del Observatorio de Datos Seguridad Vial

COLOMBIA Yazmín Gaitán Rodríguez Ministerio de Transporte Asesora

COSTA RICA Teresita Guzmán Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) Jefa Departamento de Estadística

CUBA Yania Pla Ramírez Comisión Nacional de Seguridad Vial (CNSV)

Jefa del Grupo Permanente de Trabajo para la Segurida Vial

ECUADOR Kebler Alberto Almeida Solana

Agencia Nacional de Control y Regulación de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (ANT)

Coordinador de Datos

EL SALVADOR Edwin Flores Viceministerio de Transportes Dirección General de Tránsito

ESPAÑA Gerardo Azor Dirección General de Tráfico (DGT)

Jefe de Área de Sistemas de Información y Comunicaciones

GUATEMALA Yonni Alexander Aguilar Cifuentes

Dirección General de Policía Nacional Civil

Jefe Oficina Nacional de Estadística

HONDURAS Judyth Domínguez Quiroz Policía Nacional de Honduras Observatorio Nacional de

Seguridad Vial

MÉXICO Sergio Rodrigo Rosas Osuna

CONAPRA (Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes)

Secretario Técnico

NICARAGUA Iván Escobar Ramírez Policía Nacional Jefe de Secretaria

PANAMA Policía Nacional Dirección de Operaciones de Tránsito

PARAGUAYMercedes Maldonado de González Cabello

Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (ANTSV)

Representante Ministeriode Salud

PERÚ Richter Mendoza Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV)

Consultor del Consejo Nacional de Seguridad Vial

REP. DOMINICANA

Alexandra Cedeño Villegas

Autoridad Metropolitana de Tránsito (AMET)

Encargada de Departamento Técnico

URUGUAY Rodrigo Caudullo Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV) Coordinador de datos

VENEZUELA Javier Vanegas Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT) Gerente de Estadística


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> PrEsEntación

Se presenta a continuación el séptimo informe de seguridad vial en el que se actualizan los datos de siniestralidad del año 2014 de los países que han enviado la información correspondiente.

El presente documento responde a los acuerdos alcanzados en el VIII Encuentro Iberoamericano de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial celebrado en Santiago de Chile en junio de 2009 y en elIX Encuentro celebrado en Montevideo en mayo de 2010. En ambos encuentros se acordó la creación de una Base de Datos de Siniestros y la elaboración anual del “Informe Iberoamericano de Seguridad Vial”. El mismo contiene información evolutiva de la siniestralidad, tablas y gráficos conjuntos desglosados por países, e incluirá además información sobre medidas y resultados de las políticas implementadas e investigaciones realizadas en cada país.

La primera parte de este trabajo contiene información sobre siniestralidad, tablas y gráficosque permiten conocerla evolución de cada uno de los países y su comparativa con el resto de países que han enviado los datos.

La segunda parte presenta información sobre la situación nacional en seguridad vial de cada uno de los países, recogiendo las medidas y resultados de las políticas implementadas y las investigaciones llevadas a cabo, complementándose así los datos que constan en la primera parte del informe.

Para la elaboración de este documento hemos contado con información y datos de 16 países, fruto del esfuerzo realizado por un grupo de profesionales que ha trabajado en la recopilación y envío de la información a partir de los formularios diseñados para su integración. Sin embargo, debemos resaltar que en algunos casos la información está incompleta y en otros sólo se cuenta con el dato de fallecidos en siniestros viales en el lugar del hecho sin la aplicación del factor de corrección correspondiente.


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>índicE

Introducción1. Notas metodológicas 2. Disponibilidad de los datos 2.1 Disponibilidad de los datos. Año 2014

> PARTE PRIMERA. SITuAcIón En SEguRIdAd vIAl En lA REgIón

1. Fallecidos 2. Tasas fallecidos por población y fallecidos por parque vehicular 3. Fallecidos en 2014 según localización del accidente 4. Fallecidos en 2014 distribuidos por grupos de edad 5. Fallecidos en 2014 distribuidos por tipos de usuario 6. Heridos

> PARTE SEgundA. SITuAcIón nAcIonAl En SEguRIdAd vIAl

1 > Argentina

2 > Chile

3 > Colombia

4 > Costa Rica

5 > Cuba

6 > Ecuador

7 > El salvador

8 > España

9 > Guatemala

10 > Honduras

11 > México

12 > Nicaragua

13 > Paraguay

14 > Perú

15 > Uruguay

16 > Venezuela

11131516

19 2229303234

37

53

69

99

113

127

143

153

175

187

197

209

227

251

265

285


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> intrOducción

Al igual que en ediciones anteriores, el proceso seguido para la elaboración del séptimo informe ha sido desarrollado conforme a lo acordado en los Encuentros de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial.

En primer lugar, el envío del formulario normalizado y el glosario de indicadores de siniestros de tránsito a todos los países integrantes. El objetivo ha sido lograr que estos proporcionen información sobre los indicadores de siniestros, fallecidos y heridos ocurridos dentro de sus territorios junto con los datos correspondientes a población, parque de vehículos y longitud de los viarios. En segundo lugar, se recibió la información y datos de cada uno de los países que lo remitieron procediendo a su revisión, integración y análisis.

La obtención de los indicadores de fallecidos, en base a la información recopilada, se ha normalizado de acuerdo a lo recogido en el glosario de indicadores de siniestros de tránsito, computando las víctimas mortales a 30 días. Esto, nos ha permitido realizar un análisis comparativo entre los países que han aportado sus datos.


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> 1. nOtas mEtOdOlógicas

Se resumen a continuación las definiciones de los principales indicadores que se exponen en el informe de acuerdo con el documento “Glosario de definiciones de los principales indicadores de siniestralidad”:

> 1.HEcHo dE TRánSITo con MuERToS y/o lESIonAdoS:

Cualquier hecho de tránsito con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en una vía pública o en una vía privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona herida o muerta.

Un suicidio o intento de suicidio no se considera un accidente, sino un incidente causado por un acto deliberado de infligirse lesiones mortales. Sin embargo, si un suicidio o un intento de suicidio causan heridas a otro usuario, entonces el incidente debe ser considerado un accidente con víctimas.

Se incluyen: las colisiones entre vehículos; entre vehículos y peatones; entre vehículos y animales u obstáculos fijos; los siniestros viales con la intervención de sólo un vehículo; y las colisiones con vehículos ferroviarios.

Las colisiones múltiples se contabilizan como un solo hecho de tránsito si las colisiones se suceden en un periodo de tiempo muy corto.

Se excluyen los hechos de tránsito con sólo daños materiales.

Se excluyen los actos terroristas.

Todos los países cumplen con la definición completa.

> 2.MuERTo

Cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30 días siguientes a un hecho de tránsito.

> Países que registran en el sitio o 24 horas: Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú y Venezuela.

> Países que envían datos computados a 30 días: Argentina, Chile, España, Paraguay, República Dominicana y Uruguay.

> Países que computan el registro de defunciones del año: Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, México y Panamá.

> A los países que suministran la información a 24 horas se les aplica el factor corrector 1,3 (recomendado por la Organización Mundial de la Salud, OMS y la Conferencia Europea de Ministros de Transporte, CEMT), para la elaboración del informe.

> A continuación se reproduce la tabla con los factores de corrección que corresponde a cada período de tiempo utilizado para contabilizar las víctimas fatales:

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Período de seguimiento de las víctimas para la definición de muerto por siniestros viales Total a 30 dias Factor de

corrección

En el lugar del hecho o a 24 horas 77% 1,30

3 días 87% 1,15

6 días 92% 1,09

7 días 93% 1,08

30 días 100% 1,00

365 días 103% 0,97

Fuente: data System: A road safety manual for decision makers and practitioners. World Health organization 2010

Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la muerte ha sido un suicidio.

Todos los países cumplen con la anterior afirmación.

> 3.HERIdo

Cualquier persona que, como consecuencia de un hecho de tránsito, no resulte muerta en el acto o dentro de los 30 días siguientes, pero sufra lesiones.

Respecto del suministro de información por parte de los países, ver la definición de “muerto”.

Normalmente, estas lesiones requieren tratamiento médico. Este es el caso de Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela.

Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la herida ha sido un intento de suicidio.

Todos los países cumplen con la anterior afirmación

Por el momento no es posible establecer las categorías de herido grave y leve en base a definiciones comunes.


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> 2.disPOnibilidad dE datOs En OisEvi TABLA 1

Fuente oISEvI

*Sin datos de población 2012 y sin datos de parque vehicular 2012 y 2013.no: no se enviaron datos o los enviados no se ajustan a los grupos de edad, zona o tipos de usuario.

Datos disponibles Fallecidos

Fallecidos por grupo

etario

Fallecidos por zona de ocurrencia

Fallecidos por tipo

de usuarioPoblación Parque

vehicularLongitud

viaria

Doc. Situación

OISEVI Nacional

ARGENTINA 2008-2014 2008-2014 2008-2014 SI 2008-2014 2008-2014 SI SI

BOLIVIA 2008-2012 NO 2008-2012 NO 2012 2008-2012 NO SI

BRASIL 2000-2013 NO NO NO 2000-2014 2000-2014 NO NO

CHILE 2000-2014 2009-2014 2009-2014 2002-2014 2000-2014 2000-2014 NO SI

COLOMBIA 2005-2014 2009-2014 2009-2014 2009-2014 2000-2014 2000-2014 NO SI

COSTA RICA 2000-2014 2009-2014 NO 2000-2014 2000-2014 2000-2014 NO SI

CUBA 2000-2014 SI SI SI 2000-2014 2008-2014 NO SI

ECUADOR 2000-2014 NO NO SI 2008-2014 2008-2014 NO SI

EL SALVADOR 2006-2014 SI NO SI 2000-2014 2000-2014 SI SI

ESPAÑA 2000-2014 1990-2014 1990-2014 1990-2014 2000-2014 1990-2014 NO SI

GUATEMALA 2001-2014 SI NO NO 2000-2014 2001-2014 NO SI

HONDURAS 2000-2014 NO NO NO 2012-2014 2008-2014 NO SI

MÉXICO 2000-2014 SI NO SI 2000-2014 2000-2014 SI SI

NICARAGUA 2000-2014 NO SI SI 2005-2014 2002-2014 NO SI

PANAMÁ 2000-2012 NO NO NO NO NO NO NO

PARAGUAY 2000-2014 2000-2014 SI SI 2000-2014 2000-2014 SI SI

PERÚ 2000-2014 NO SI NO 2000-2014 2000-2014 SI SI

REP. DOMINICANA 2008-2013 SI 2008-2013 SI 2000-2013 1999-2013 NO NO

URUGUAY 2000-2014 2011-2014 2008-2014 2012-2014 2000-2014 2003-2014 SI SI

VENEZUELA * 2005-2014 NO NO NO 2000-2014 2000-2014 NO SI

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Envío datos 2014 para el séptimo

informe

FallecidosFallecidos por grupo

etario

Fallecidos por zona de ocurrencia

Fallecidos por tipo de

usuarioPoblación Parque

vehicularLongitud

viaria

Doc. Situación

Nacional

ARGENTINA SI SI SI SI SI SI SI SI

BOLIVIA NO NO NO NO NO NO NO NO

BRASIL NO NO NO NO SI SI NO NO

CHILE SI SI SI SI SI SI NO SI

COLOMBIA SI SI SI SI SI SI NO SI

COSTA RICA SI SI NO SI SI SI NO SI

CUBA SI SI SI SI SI SI NO SI

ECUADOR SI NO NO SI SI SI NO SI

EL SALVADOR SI SI NO SI SI SI SI SI

ESPAÑA SI SI SI SI SI SI NO SI

GUATEMALA SI SI NO NO SI SI NO SI

HONDURAS SI NO NO NO SI SI NO SI

MÉXICO SI SI NO SI SI SI SI SI

NICARAGUA SI NO SI SI SI SI NO SI

PANAMÁ NO NO NO NO NO NO NO NO

PARAGUAY SI SI SI SI SI SI SI SI

PERÚ SI NO SI NO SI SI SI SI

REP. DOMINICANA NO NO NO NO NO NO NO NO

URUGUAY SI SI SI SI SI SI SI SI

VENEZUELA * SI NO NO NO SI SI NO SI

> 2. disPOnibilidad dE lOs datOs 2014 Para EstE inFOrmE TABLA 2

Fuente oISEvI

*Sin datos de población 2012 y sin datos de parque vehicular 2012 y 2013.


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Situación enSeguridad vial en la región

PRIMERAPARTE


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> 1.FallEcidOs

La siguiente tabla detalla el cómputo de las cifras de fallecidos y el factor corrector aplicado, en los casos en que se requería, para posibilitar de este modo la comparación internacional.

tabla 3. tabla comparativa de fallecidos

los datos que se presentan corresponden a los datos estandarizados a los 30 días. Para aquellos países que no utilizan esta metodología se aplicó el factor de corrección de 1.3 de acuerdo a los criterios establecidos por organización Mundial de la Salud (oMS) sobre los muertos en el lugar del hecho o a 24 hs.

En la comparativa 2013-2014, se observan descensos entre el 10% y más en las cifras de fallecidos de Honduras, Perú y Venezuela; entre el 5% y el 8% en Guatemala, Paraguay y Uruguay. El resto de los países informantes han experimentado incrementos, en algunos casos muy significativos como Nicaragua del 16%. En su mayoría, las alzas oscilan en valores entre el 1% y el 2%. Es de destacar la estabilidad denotada en Chile, España y México donde la variación es 0%.

PAÌS Perìodo 2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 %2014/2013

%2014/2000

%2014/2008

ARGENTINA 2008-2014 S/D 5.759 5.219 5.094 5.040 5.074 5.209 5.279 1% SD -8%

BOLIVIA 2005-2012 S/D 1.622 1.589 1.682 1.735 2.318 S/D S/D S/D S/D S/D

BRASIL 2000-2013 28.995 38.273 37.594 40.989 43.256 44.163 40.451 S/D S/D S/D S/D

CHILE 2000-2014 2.207 2.317 1.960 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119 0% -4% -9%

COLOMBIA 2005-2014 6.551 5.431 5.639 5.177 5550 5.934 5.996 6.127 2% -6% 13%

COSTA RICA 2000-2014 670 750 721 592 594 675 644 682 6% 2% -9%

CUBA 2000-2014 1087 778 725 691 649 684 687 746 9% -31% -4%

ECUADOR 2000-2014 1.567 2.553 2.714 3.007 2.664 2.915 2.960 3.018 2% 93% 18%

EL SALVADOR 2006-2014 S/D 1.567 1.453 1.365 1.286 1.298 1.332 1.357 2% SD -13%

ESPAÑA 2000-2014 5.776 3.100 2.714 2.478 2060 1.903 1.680 1.688 0% -71% -46%

GUATEMALA 2001-2014 S/D 1.052 2.176 1.900 1.590 1.704 2.007 1.903 -5% SD 81%

HONDURAS 2000-2014 849 1.361 1.232 1.218 1.141 1.249 1.307 1.091 -17% 29% -20%

MEXICO 2000-2014 14.028 17.062 17.820 16.559 16615 17.102 15.856 15.886 0% 13% -7%

NICARAGUA 2000-2014 696 668 781 742 797 883 750 870 16% 25% 30%

PANAMÁ 2000-2012 391 434 433 422 382 422 S/D S/D S/D S/D S/D

PARAGUAY 2000-2014 520 1.180 1.161 1.227 1.211 1.165 1.212 1.121 -8% 116% -5%

PERÚ 2000-2014 5.269 5.897 5.481 4.827 5.967 4.172 4.043 3.637 -10% -31% -38%

REP. DOMINICANA 2008-2013 S/D 2.409 2.435 2.772 2384 2.298 2.460 S/D S/D S/D S/D

URUGUAY 2000-2014 542 515 535 556 572 510 567 538 -5% -1% 4%

VENEZUELA 2000-2014 3.084 5.139 4.057 3.302 3.114 4199 3.601 2.700 -25% -12% -47%

Fuente oISEvI

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gráFicO1. variación de víctimas fatales 2013-2014

En la relación comparativa entre los años 2013 y 2014 se observan conductas dispares al analizar la totalidad de la información presentada. Se registran tanto descensos como ascensos significativos en el gráfico presentado. Los aumentos más llamativos se observan en Nicaragua, seguida por Cuba, y en menores valores por Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador y Argentina. Respecto de los descensos, Venezuela, Honduras y Perú presentan los más marcados seguidos por Paraguay, Uruguay y Guatemala.

Fuente oISEvI


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En la comparativa 2000-2014, para la cual se cuenta con la información de 12 países, se observan incrementos significativos en la cifra de fallecidos de Paraguay, Ecuador y en menor medida en Honduras, Nicaragua, México y Costa Rica. Para los casos de España, Cuba, Perú Venezuela, Chile y Uruguay se observan descensos, siendo este último país el que presenta la menor baja en esta comparativa.

gráFicO 2. variación de fallecidos en hechos de tráfico 2000-2014

Fuente oISEvI

-80.00% -60.00%- 40.00% -20.00% 0.00%2 0.00% 40.00% 60.00%8 0.00% 100.00% 120.00%

PARAGUAY

ECUADOR

HONDURAS

NICARAGUA

MEXICO

COSTA RICA

URUGUAY

CHILE

VENEZUELA

PERÚ

CUBA

ESPAÑA

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Fallecidos cada 100000 2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

ARGENTINA S/D 14,5 13,0 12,6 12,3 12,3 12,3 12,4

BOLIVIA S/D S/D S/D S/D S/D 22,3 S/D S/D

BRASIL 17,1 20,0 19,4 21,0 21,9 22,2 20,1 S/D

CHILE 14,3 13,8 11,6 12,1 11,9 11,4 12,0 11,9

COLOMBIA S/D 12,2 12,5 11,4 12,0 12,6 12,6 12,9

COSTA RICA 17,3 17,0 16,1 13,0 12,9 14,5 13,7 14,3

CUBA 9,8 6,9 6,4 6,1 5,8 6,1 6,2 6,6

ECUADOR S/D 18,5 19,4 20,8 17,9 18,8 18,7 18,8

EL SALVADOR S/D 25,6 23,6 22,1 20,7 20,8 21,2 21,2

ESPAÑA 14,3 6,7 5,9 5,4 4,5 4,1 3,6 3,6

GUATEMALA S/D 7,7 8,2 13,2 10,8 11,3 12,8 11,9

HONDURAS S/D S/D S/D S/D S/D 14,9 15,0 12,5

MEXICO 14,2 15,5 16,0 14,7 14,7 14,6 13,4 13,3

NICARAGUA S/D 11,8 13,6 12,8 13,5 14,8 12,4 14,2

PANAMÁ 13,3 12,8 12,5 S/D S/D S/D S/D S/D

PARAGUAY 9,7 18,9 18,3 19,0 18,5 17,5 17,9 16,3

PERÚ 15,6 15,7 14,5 12,6 15,4 12,6 13,2 11,8

REP. DOMINICANA S/D 25,9 25,9 29,2 24,8 23,7 25,1 S/D

URUGUAY 16,4 15,4 16,0 16,6 17,4 15,5 16,5 15,6

VENEZUELA 12,7 18,4 14,3 11,5 10,7 S/D 12,1 8,8

> 2.tasas dE FallEcidOs POr POblación Y FallEcidOs POr ParQuE vEHicular

Para realizar comparaciones entre países es imprescindible relativizar las cifras absolutas. Dos de los indicadores habitualmente utilizados son la tasa de fallecidos por 100mil habitantes y la tasa de fallecidos por 10mil vehículos del parque.

tabla 4. tasa de fallecidos por 100mil habitantes

Fuente oISEvI


23

gráFicO 3. tasa de fallecidos por 100mil habitantes. año 2014

El gráfico que antecede, evidencia las tasas de fallecidos cada 100 mil habitantes. En los mismos se observa una suerte de concentración en aquellos valores que oscilan entre los 11 y los 13 pun-tos. Siendo muy significativos los casos de Cuba y España que presentan los valores más bajos de todos los países que han presentado información al respecto, seguidos por Venezuela.

gráFicO 4. Evolución de tasa de fallecidos por 100mil habitantes años 2012, 2013 y 2014

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Fuente oISEvI

Fuente oISEvI

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

24

En la comparativa 2012-2013-2014, todos los países que presentaron la información denotan comportamientos dispares. Sin embargo, vale destacar que en el 50%de los casos se observan descensos leves cuando se compara el año 2013 con el 2014. No se incluyó Venezuela en este gráfico porque no se cuenta con la información 2012 de población y parque.

Por otra parte y particularmente en lo que refiere a la evolución de las tasas de fallecidos cada 100mil habitantes entre los años 2000 y 2014, se observan descensos en la mayoría de los casos presentados.

gráFicO 5. Evolución de la tasa de fallecidos cada 100mil habitantes años 2000 y 2014

Año 2000 Año 2014

Fuente oISEvI


25

> MAPA TASA dE FAllEcIdoS PoR 100MIl HAbITAnTES. Año 2014

Fuente oISEvI

26

> TASA dE FAllEcIdoS cAdA 100MIl vEHículoS dEl PARquE

El siguiente cuadro presenta la tasa de fallecidos cada 10mil vehículos del parque. A diferencia de los informes anteriores, en esta oportunidad se han podido calcular las tasas de todos los países que han enviado la información, salvo en los casos de Bolivia, Brasil, Panamá y República Dominicana de quienes no se cuenta con ningún tipo de información disponible para el presente informe.

Cabe destacar que para el gráfico comparativo de las tasas entre los años 2012; 2013 y 2014 sólo se presentan aquellos casos en donde se cuenta con la información de los tres períodos.

tabla 5. Fallecidos cada 100mil por parque.

Fallecidos por 10.000 parque 2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

ARGENTINA S/D 3,7 3,2 2,9 2,6 2,5 2,3 2,2

BOLIVIA S/D 19,2 17,5 17,5 16,0 19,2 S/D S/D

BRASIL 9,8 7,0 6,3 6,3 6,1 5,8 5,0 S/D

CHILE 10,6 7,8 6,4 6,3 5,7 5,0 4,9 4,6

COLOMBIA 21,2 8,2 7,9 6,7 6,6 6,4 5,9 5,5

COSTA RICA 11,0 8,8 8,2 6,2 6,3 6,0 5,4 6,5

CUBA S/D 13,0 12,5 11,7 0,0 11,4 10,9 11,8

ECUADOR S/D 19,6 18,7 18,0 14,4 18,8 17,2 15,9

EL SALVADOR S/D 25,4 22,3 20,0 17,8 16,9 16,5 15,8

ESPAÑA 2,5 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5

GUATEMALA S/D 6,0 6,0 9,2 7,2 7,2 7,8 6,9

HONDURAS 0,0 16,0 14,3 12,4 12,0 11,1 10,5 8,1

MEXICO 9,0 5,8 5,8 5,2 5,0 4,9 4,3 4,2

NICARAGUA S/D 16,6 18,6 17,5 17,5 17,3 13,2 14,0

PANAMÁ 12,2 10,5 9,8 S/D S/D S/D S/D S/D

PARAGUAY S/D S/D S/D S/D 11,9 9,5 8,6 6,9

PERÚ 29,7 18,9 14,9 11,8 12,9 10,5 9,5 7,5

REP. DOMINICANA S/D 9,6 9,2 9,9 8,1 7,5 7,6 S/D

URUGUAY 6,0 3,7 3,6 3,4 3,2 2,7 2,8 2,6

VENEZUELA 8,7 11,0 8,1 6,5 6,1 S/D S/D 3,4

Fuente oISEvI


27

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

11.8

15.9 15.8

81

14

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

2.2

4.65.5

6.5

0.5

6.98.1

4.2

6.97.5

2.6

gráFicO 6. Evolución tasa de fallecidos cada 10mil vehículos por parque año 2014

El gráfico sobre la tasa de fallecidos cada 10mil vehículos del parque para el año 2014 denota particularidades a tener en cuenta. Si se observa, cuatro países del total presentan tasas superiores a 10 puntos, destacándose los casos de Ecuador que alcanza los 15,9 y El Salvador con 15,8 puntos. Por debajo de los 6 puntos se encuentran Argentina, Chile, Colombia, España, México, Uruguay y Venezuela. Con más de 6 puntos se encuentran Costa Rica (6,5); Guatemala (6,9); Honduras (8,1); Perú (7.5) y Paraguay con 6,9 puntos.

A continuación, se presentan los datos graficados sobre la evolución de la tasa de fallecidos cada 10mil vehículos del parque para los años 2012; 2013 y 2014, donde se pueden observarque los comportamientos son bastante similares entre los países, salvo en los casos de Ecuador, Honduras, Nicaragua y Perú en donde hay tres puntos de diferencia entre el 2012 y el 2014 que se marcan en el esquema que se presenta.

gráFicO 7. Evolución tasa de fallecidos cada 10mil vehículos por parque. años 2012,2013 y 2014

Año 2012

Año 2013

Año 2014

Fuente oISEvI

Fuente oISEvI

28

> MAPA TASA dE FAllEcIdoS cAdA 10MIl vEHículoS PoR PARquE. Año 2014

> TASA dE FAllEcIdoS cAdA 100MIl HAbITAnTES y lA TASA cAdA 10MIl vEHículoS PoR PARquE. Año 2014.

El siguiente gráfico muestra la tasa de fallecidos por población en el eje de abscisas y la tasa de fallecidos por parque de vehículos en el de las ordenadas. Se presenta información de 16.

En líneas generales se podría esperar que, países con pequeños o grandes índices en una de las tasas, los repliquen en la otra. Se observa que la mayoría de países que se encuentra en los valores medios de ambos ejes y que casi el 25% de los países que brindaron información se encuentran entre los valores más altos del gráfico, situación que resulta llamativa pero que es consecuente con los datos relevados.

Fuente oISEvI


29

gráFicO 8

> 3. FallEcidOs En 2014 sEgÚn lOcaliZación dEl accidEntE

En Chile, Cuba, España y Nicaraguasobre los datos correspondientes al año 2014 se registra un por-centaje mayor de fallecidos en zonas rurales, aunque los valores no son extremos salvo en algunos países como en Cuba que marca un 86% contra un 14%.

El resto de los países informantes para el año 2014 en los que el mayor porcentaje se produce en zonas urbanas, tal como se puede observar en la tabla que se presenta, son Argentina, Colombia, Paraguay, Perú y Uruguay.

tabla 6. Fallecidos por lugar de ocurrenciaFallecidos Distribución (%)

Rural Urbana Rural UrbanaArgentina 2217 3062 42,0% 58,0%Bolivia S/D S/D S/D S/DBrasil S/D S/D S/D S/DChile 1281 839 60,4% 39,6%Cuba 642 104 86,0% 14,0%Colombia 2317 3810 37,8% 62,2%Costa Rica S/D S/D S/D S/DEcuador S/D S/D S/D S/DEl Salvador S/D S/D S/D S/DEspaña 1247 441 73,9% 26,1%Guatemala S/D S/D S/D S/DHonduras S/D S/D S/D S/DMéxico S/D S/D S/D S/DNicaragua 653 217 75,1% 24,9%Panamá S/D S/D S/D S/DParaguay 145 976 13,0% 87,0%Perú 1074 2563 29,53% 70,47%Rep. Dominicana S/D S/D S/D S/DUruguay 223 315 41,4% 58,6%Venezuela S/D S/D S/D S/D

Tasa

de

falle

cido

s cad

a 10

mil

vehí

culo

s pa

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Tasa de fallecidos cada 100mil habitantesFuente oISEvI

Fuente oISEvI

30

> 4.FALLECIDOS EN 2014 - DISTRIBUIDOS POR GRUPOS DE EDAD

Las distribuciones porcentuales por grupo etario no son similares en todos los países que han enviado datos para el año 2014.

Sin embargo, una similitud radica el grupo de 0 a 14 años que presenta valores, respecto del total de cada país,más bajos en todos los casos. En el polo opuesto de la pirámide poblacional, el grupo etario de 65 años y más, es dispar en relación con cada país. Sólo El Salvador y España indican a este grupo etario como el de mayor concentración de fallecidos.

La franja etaria que va desde los 15 a los 24 años resulta ser una de las más críticas tanto en valores porcentuales como absolutos para la mayoría de los países que presentan este dato, seguida inmediatamente por la franja de 25 a 34 años.Si se agrupan, ambos rangos etarios mencionados, en todos los casos siempre alcanza o supera el 30% del total y en Argentina, Colombia, Paraguay y Uruguay puntualmente, el 50% de las víctimas fatales se concentra entre estos grupos.

gráFicO 9. distribución porcentual de los fallecidos según grupos de edad. año 2014

Fuente oISEvI


31

Lógicamente, la pirámide de población es uno de los datos a considerar para evaluar estas distribuciones, resultando imprescindible contar con la información poblacional desagregada por grupos de edad. Los resultados de las tasas de fallecidos cada 100mil habitantes se muestran en la siguiente tabla, demostrando un incremento en la cantidad de países que presentan esta información respecto de otros años.

A su vez, al analizar los datos es posible ver que el grupo etario de 65 años y más, por poner un ejemplo, sufre modificaciones cuando se trabaja con esta tasa. En el caso de anterior (tabla 7), El Salvador y España concentraban los mayores porcentajes en este grupo de edades. Sin embargo, en la tabla 8 se observa que Chile, Colombia, Costa Rica y Guatemala y México se suman a los casos mencionados.

tabla 8. Fallecidos cada 100mil habitantes según grupos de edad. año 2014

tabla 7. Fallecidos por grupo etario (en porcentaje). año 2014

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Para

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Urug

uay

0-14 7,20 % 5,66 % 4,37 % 4,84% 4,29% 9,80% 2,19% 6,25% 5,43% 3,26% 5,35% 2,79%

15-24 24,34 % 16,52 % 22,70% 20,82% 11,39% 12,16% 9,12% 18,55% 17,87% 12,44% 28,69% 21,19%

25-34 20,76 % 17,04 % 20,70% 23,46% 15,28% 16,58% 12,50% 25,33% 17,29% 14,69% 21,89% 17,84%

35-44 15,67 % 13,03% 14,26% 16,13% 16,89% 17,32% 16,41% 15,71% 13,83% 8,29% 12,29% 16,91%

45-54 10,55 % 15,67% 12,14% 14,37% 20,24% 12,45% 17,65% 10,04% 10,50% 5,45% 12,22% 10,97%

55-64 9,49 % 12,93% 9,50% 9,09% 14,34% 10,46% 12,80% 7,99% 7,73% 3,32% 8,51% 11,90%

65 y más 7,05 % 16,09% 16,32% 11,29% 17,29% 20,85% 28,26% 8,83% 10,11% 4,09% 10,16% 16,54%

Argentina Chile Colombia Costa Rica EL Salvador España Guatemala México Uruguay00-04 años 4,3 3,9 2,0 3,8 12,8 0,4 1,3 3,5 2,205-09 años 3,1 2,9 1,6 3,0 4,4 0,4 2,1 2,4 1,710-14 años 3,1 2,9 2,6 2,9 5,3 0,7 2,3 3,3 2,315-19 años 18,2 8,1 12,6 10,2 8,2 2,5 7,2 12,3 16,520-24 años 18,1 16,3 19,7 22,8 16,0 4,2 14,8 18,9 26,625-34 años 17,0 12,9 17,2 18,9 23,4 3,4 20,5 6,8 19,835-44 años 14,6 11,1 14,5 17,0 31,1 3,5 19,1 15,7 19,645-54 años 12,6 13,5 13,5 17,2 28,8 4,2 19,0 15,6 14,355-64 años 13,4 15,2 15,3 17,3 34,1 4,0 21,7 17,4 18,365 años y más 8,2 24,0 35,5 22,6 64,8 5,7 28,4 23,9 19,4Sin datos 0,0 0,0 0,0 0,0 10,3 0,0 0,0 0,0 0,0Total 12,4 12,1 12,9 14,6 21,2 3,6 11,9 13,3 15,7

Fuente oISEvI

Fuente oISEvI

32

De este modo y como puede observarse en la tabla de datos y el gráfico correspondiente, el grupo de personas de entre 65 años y más, es el que presenta una mayor tasa de fallecidos cada 100mil habitantes en Chile (24), Colombia (35,5), en El Salvador (64,8), Guatemala (28,4) y en México (23,9). Por otro lado, Argentina presenta la mayor concentración en el grupo etario de 15 a 34 años (concentrado casi de igual manera en tres franjas etarias) mientras que Uruguay registra la mayor concentración en el grupo que va de los 20 a los 24 años (26,6).

> 4.FallEcidOs En 2014 sEgun POr tiPO dE usuariO

Para los datos de 2014 por tipo de usuario ha sido posible trabajar con la información de doce países: Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay y Uruguay quienes han proporcionado la información desagregada en la forma estandarizada que se definió para el presente informe.

Las motocicletas y ciclomotores muestran valores significativos en todos los países, siendo llamativos los casos de Argentina, Colombia Costa Rica, Nicaragua y Paraguay los países que registran una importante y significativa concentración en ese grupo.

Se destaca también que los valores de peatones resultan altos para la mayoría de los países, donde los valores superan el 20%. Resulta a su vez llamativo el caso de Chile que supera el 37%, seguido por Cuba con un 32,8% y Nicaragua con un 31,5%.Por su parte, Argentina y España, en particular, tienen los registros más altos en el caso de Automóviles con un 44,7% y 43% respectivamente.

gráFicO 10. Fallecidos por 100mil habitantes por grupos de edad. año 2014

Fuente oISEvI


33

tab

la 9

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ño 2

014

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Fallecidos

Distribución

Arge

ntin

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Cost

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Peat

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568

10,8

0%80

037

,75%

1671

27,2

7%18

827

,57%

245

32,8

4%41

613

,78%

336

20,0

0%68

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,70%

8214

51,71

%26

230

,00%

276

24,6

4%93

31,50

%

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as83

1,57%

142

6,70

%32

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588,

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0,86

%75

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1,55%

324

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455,0

0%4

0,34

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1,67%

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0,

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7,55%

2821

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7610

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538

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574

51,2

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0%

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2363

44.76

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128

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286

4,67

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,75%

160

21,4

5%110

036

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722

43,0

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,54%

3929

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ISEv

I

34

> 6.HEridOs

En el año 2014 respecto del año 2013 el número de heridos ha descendido en Argentina, México, Nicaragua, Perú y Venezuela. Particularmente, se observa un marcado decrecimiento en Argen-tina y Nicaragua con un 29% y 10%, respectivamente.

A su vez y en la misma relacióncabe destacar el aumento de la cifra de heridos en Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Honduras y Uruguay, siendo los aumentos más significativos los casos de Costa Rica 23% y el de Ecuador que alcanza al 22%.

Por otra parte, se mantuvieron estables, Chile y Guatemala. Como se puede observar en la tabla siguiente, la relación entre el año 2000 y el año 2014 es dispar entre los países que procesan estos datos.

Finalmente, se debe destacar que el total general indica una reducción del 40% de heridos respecto del año anterior.

tabla 10. Heridos

2000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014%

20142013

%20142000

%20142008

Argentina S/D 95.204 90851 89403 99466 116.988 113.716 80.705 -29% S/D -15%

Bolivia S/D 13.309 12.934 13.673 15.077 18.613 S/D S/D S/D S/D S/D

Brasil 119.585 118.667 123.503 146.066 153.632 159.216 170.805 S/D S/D S/D S/D

Chile 46.059 54.751 51.723 52.486 53.740 52.768 57.482 57.396 0% 25% 5%

Colombia 51.458 45.871 39.159 39.316 40.799 39.427 41.797 44.452 6% -14% -3%

Costa Rica 8.565 8.215 7.509 6.959 6.848 7.867 7.600 9.368 23% 9% 14%

Cuba 8.334 7.707 7.477 7.565 8.241 8.710 8.236 8.831 7% 6% 15%

Ecuador 6.228 12.828 14.869 20.168 19.113 18.275 22.651 27.668 22% 344% 116%

El Salvador S/D 7.510 6.767 7.877 8.612 8.652 9.426 10.232 9% S/D 36%

España 149.781 130.947 124.966 120.345 115.627 115.890 124.720 126.632 2% -15% -3%

Guatemala S/D 5.900 6.784 5.807 5.441 7.480 7.542 7.541 0% S/D 28%

Honduras S/D 2.834 2.498 2.173 2.067 2.456 2.314 2.410 4% S/D -15%

México 116.502 187.942 185.549 172650 161521 153.685 142.626 134.815 -5% 16% -28%

Nicaragua 4.181 5.462 5.582 5.120 5.165 4.837 4.675 4.190 -10% 0% -23%

Paraguay 9.661 18.177 27.534 32.657 30.484 37.537 40375 S/D S/D S/D S/D

Perú 29.945 50.059 48.395 49.712 49.291 54.484 59.453 58.148 -2% 94% 16%

Rep.Dominicana S/D S/D S/D S/D 2.741 3.018 S/D S/D S/D S/D S/D

Uruguay 20163 25.928 26.616 27.954 27.827 27.791 29.931 30.207 1% 50% 17%

Venezuela 22.386 28.962 22.799 17.646 14.858 16.324 14.289 14.068 -2% -37% -51%

Total 712.433 938.940 929.018 963.643 974.182 1.013.234 1.028.443 616.663 -40% -13% -34%

Fuente oISEvI


35

Situación de la Seguridad vial por país

SEGUNDAPARTE


37

ArgentinaCapital Buenos Aires Muertes por siniestros

viales en 2014 5.279 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 12,37Habitantes 42.669.500 Vehículos / 1000

habitantes 550,88

Fuente: ANSV

La Argentina se unió al Grupo IRTAD en el año 2010. Esto fue posible gracias al acuerdo de colaboración técnico profesional con la Dirección General de Tráfico (DGT) de España para mejorar la recolección de datos de siniestros viales y el análisis de la información. Este programa de asistencia, intercambio y capacitación concluyó con éxito en el año 2012 y desde entonces hasta la actualidad se participó activamente en diversas jornadas y actividades impulsadas por este organismo como así también actualizaciones técnicas que impulsan la mejora y el fortalecimiento del trabajo estadístico, fundamentalmente.

Como se ha mencionado en reiteradas oportunidades, La Agencia Nacional de Seguridad Vial ha podido mejorar sustancialmente el proceso de recolección de datos respondiendo a las normas y los indicadores internacionales y haciendo posible que la Argentina se integre plenamente en la base de datos IRTAD y que actualmente ejerza la función de la Secretaría Técnica del OISEVI – IRTADLAC, esta situación no sólo posibilita y requiere una mejora constante sino que claramente permite profundizar y fortalecer las herramientas metodológicas de recolección de información.

> 1.cOmEntariOs sObrE la rEcOlEcción dE datOs En sEguridad vial

En el año 2010 Argentina implementó el Formulario Estadístico Único (FEU)como parte del sistema uniforme de recolección de datos sobre siniestros viales, generando por medio de este instrumento, registros individuales en una base de datos nacional.

Estos formularios impresos, en una primera fase, se entregan a cada dependencia policial de las fuerzas de seguridad correspondiente. Los formularios completados en el lugar del hecho por los agentes de seguridad de la jurisdicción que corresponda, deben entregarse en la dependencia policial y el documento será remitido por ésta a la Dirección Nacional de Observatorio Vialpor medio de correspondencia postal. El Observatorio controla, concentra, procesa y analiza la información, generando además los informes para la toma de decisiones y los reportes a ser publicados oportunamente. Esta información desde donde se publica toda información oficial sobre la siniestralidad vial en Argentina.

Mensualmente y al azar se selecciona una provincia a los efectos de realizar un proceso de auditoría y capacitación por parte del Observatorio Vial, con el propósito de verificar el proceso de reporte de siniestros, la recolección de datos y desarrollar capacitaciones específicas sobre problemas o errores comunes encontrados en los formularios de cada provincia en particular.Desde la incorporación del FEU en 2010, se han realizado más de 200 jornadas de capacitación e inducción al personal policial de todas las provincias involucradas, lo cual implica a más de

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14 mil agentes capacitados en forma directa e indirecta. Ya sea por medio de capacitaciones instrumentadas por el mismo Observatorio, por la propia institución policial provincial bajo la coordinación del Observatorio Vial de la ANSV o a través del módulo de capacitación a distancia dispuesto en el micro sitio web del mismo.

En tal sentido, también se institucionalizó la realización anual de un Encuentro Nacional (que si bien se lleva a cabo una vez por año, requiere de un trabajo mancomunado con todas las jurisdicciones de manera constante) con la intención de mostrar la evolución del proceso, evaluar el desempeño, ajustar aquellas cuestiones de índole metodológica de aplicación que sean necesarias e intercambiar experiencias entre los técnicos y representantes de las provincias, instituciones involucradas y Organizaciones no gubernamentales; y Encuentros Regionales donde se abordan específicamente cuestiones de índole operativas o circunstanciales que pudieran afectar el normal desarrollo del proceso.

Actualmente, El Observatorio continúatrabajando para vincular registros hospitalarios de ingreso y egreso con datos del Formulario Estadístico Único, con el propósito de realizar controles sobre el proceso de recolección de datos y ampliar la disponibilidad de información cualitativa sobre lesiones causadas por siniestros viales. Al momento de la elaboración de este documento, ya se han firmado acuerdos con diversas Instituciones como la Fundación Traumay puesto en marcha acciones conjuntas con organismos del Estado Nacional, Provinciales y Municipales.

> 2.tEndEncias a cOrtO PlaZO

>coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En 2014, hubo un aumento del 1% en el número de víctimas fatales respecto del año 2013.El parque vehicular ha mantenido su crecimiento sostenidodesdeel año 2003. En particular el período2008-2014presenta los niveles más altos de patentamiento y registro de vehículos nuevos.Entre 2013 y 2014el parque de automóvilescreció 4,1% mientras que el de motocicletaslo hizo un8,8%., aspectos que se desarrollarán con más detalles en los apartados que siguen.

>dAToS PRovISoRIoS 2015Según los datos provisionales y proyecciones estadísticas, los siniestros viales podrían incrementarse 1.7% en 2015 en comparación con 2014. El 73.8% de los siniestros de tránsitofueroncolisiones.La participación delas motocicletas enel número total de siniestros crecióun 1,03%en comparacióncon el año 2014. Así, este tipo devehículoestuvo involucrado en el 43% delos incidentes.

Al igual que en años anteriores, es necesario destacar que más del 80% de los siniestros viales se produjeron enbuenascondiciones meteorológicas yde visibilidad.

> 3.TENDENCIAS DE LARGO PLAzO (2008-2014)

>FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIón El parque vehicular, en general, aumenta de forma sostenida desde el año 2003. El parque automotor aumentó en valores absolutos en 688.480 unidades en 2014, es decir, un incremento anual del 4,1% en comparación con 2013. El parque de motovehículos aumentó en 484.075unidades, lo cual representa un 8,8% de crecimiento en comparación con 2013. Si


39

tomamos el período consignado 2008-2014 el número de vehículos automotor creció 34,97% mientras el crecimiento de las motos fue de 137,54%.

>cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS, MuERToS y SInIESTRoS vIAlESEn abril de 2008, el Congreso Nacional aprobó por la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), con el objetivo de reducir las tasas de siniestros viales en todo el territorio nacional. Fue creada dentro del ámbito del Ministerio del Interior y Transporte, como una entidad descentralizada, con autonomía económica y la capacidad operativa. Se financia a través de una asignación del 1 % de todas las pólizas de seguros de los vehículos. La misma ley creó el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, área específica que investiga, evalúa, analiza y genera recomendaciones sobre medidas de seguridad vial para el resto de las áreas del organismo e instituciones nacionales, provinciales y locales pertinentes.

En abril de 2010, el Banco Mundial aprobó un préstamo programático de dos fases por USD 50 millones para el fortalecimiento institucional de la ANSV, que incluye un componente importante para apoyar al Observatorio en el desarrollo de sus actividades y metas.

Entre el año 2009, año en el que la ANSV tuvo capacidad operativa, hasta el año 2014 se multiplicaron las acciones de intervención directa fundamentalmente en las rutas nacionales; se implementó la Licencia Nacional de Conducir con procesos homologados y uniformes de evaluación y capacitación, se implementó el Registro Nacional de Antecedentes de Tránsito y se unificaron criterios de sanción para los infractores a nivel nacional. Por otra parte se han realizado campañas de sensibilización específicas en simultáneo con controles de velocidad permanentes con radares fijos y móviles y controles de alcoholemia para los conductores de todo el país, además de controles sobre el uso de cinturón de seguridad, casco y uso de luces encendidas. Muchas de estas acciones requirieron la firma de acuerdos específicos con las distintas provincias a los efectos de mejorar las intervenciones y coordinar acciones específicas bajo un criterio único.

Durante este período, el uso de cinturones de seguridad, de casco en motos y el uso de Sistemas de Retención Infantil crecieron fuertemente, incluso duplicando el valor inicial, no obstante se trabaja para alcanzar mejores niveles de uso de los elementos de seguridad. También en los últimos 5 años se logró mejorar paulatinamente el estándar de seguridad de los vehículos nuevos, alcanzando en 2014 el estándar europeo. Desde el año 2010 además la Seguridad Vial es un tema central en los programas educativos del país entregándose material para todos los alumnos y profesores de los niveles primarios y secundarios en forma gratuita desde entonces.

Estas acciones han modificado sustancialmente la realidad de la seguridad vial en Argentina, y así a pesar del crecimiento extraordinario del parque vehicular, se logró reducir el número de víctimas mortales en 9,6% entre 2008 y 2014.

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>dAToS dISPonIblES

tabla 1. datos de movilidad y seguridad vial 2008-2014

>RIESgoS y TASASEntre 2008 y 2014, la tasa de mortalidad, expresada en términos de muertes por cada 100.000 habitantes, disminuye 14,63% y la tasa de mortalidad, expresada en términos del número de víctimas mortales por cada 10.000 vehículos registrados, disminuyó 39,54%.


2014 % cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mesEnero 553 455 457 501 456 498 9,21% - -Febrero 443 394 359 397 361 500 38,50%Marzo 474 431 459 393 486 492 1,23% - -Abril 399 382 424 451 393 402 2,29%Mayo 431 466 390 389 406 412 1,48% - -Junio 378 367 394 421 391 424 8,44%Julio 398 466 484 443 429 385 -10,26% - -Agosto 442 419 385 358 412 414 0,49%Septiembre 367 431 418 402 457 387 -15,32% - -Octubre 454 406 387 385 437 458 4,81%Noviembre 390 409 408 407 443 442 -0,23% - -Diciembre 490 468 475 527 538 465 -13,57%TOTAL 5.219 5.094 5.040 5.074 5.209 5.279 1,34% - -

2014% cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008Datos de seguridad reportadosMuertos - 5.759 5.219 5.094 5.040 5.074 5.209 5.279 1,34% -8,33%Heridos - 95.338 90.447 91.416 93.036 116.988 113.716 80.705 -29,03% -15,35%Heridos graves / Hospitalizados - 11.954 13.405 10.061 10.342 22.309 21.613 23.127 7,01% 93,47%

Total de víctimas - 101.097 95.666 96.510 98.076 122.062 118.925 82.984 -30,22% -17,92%Tasa de Muertos /100 000 habitantes - 14,49 13,00 12,57 12,32 12,29 12,34 12,37 0,24% -14,63%

Tasa de Muertos / 100 000 vehículos (parque) - 37,15 31,79 28,75 26,36 24,58 23,32 22,46 -3,69% -39,54%

Muertos/1000 millones vehículo-km - - - - - - - - - -

Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores) * 1000 - 12.983 13.499 14.165 15.025 15.871 16.834 17.522,7 4,09% 34,97%

Vehículo- kilómetros (en millones) - - - - - - - - - -

Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores /1 000 habitantes)

- 326,64 336,35 349,59 367,36 384,45 398,89 410,66 2,95% 25,72%


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gráFicO 1. Evolución anual del número de muertos por siniestros viales

5,759

5,219

5,094 5,0405,074

5,2095,279

440 0

460 0

480 0

5000

520 0

5400

5600

5800

6000

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014

gráFicO 2. Evolución anual del número de heridos en siniestros viales

95,33890,447 91,416

93,036

116 ,988113 ,716

80,705

0

2000 0

4000 0

6000 0

8000 0

10000 0

12000 0

14000 0

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014

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gráFicO 3. Evolución anual del parque vehicular

15 ,501,345 16,415,98317,715,520

19,116 ,88420,644 ,74

22,333 ,37923,505,934

0

50000 00

10000 000

15000 000

20000 000

25000 000

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011A ño 2012A ño 2013A ño 2014

> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlESLos siniestros viales conllevan costos extremadamente altos para cualquier sociedad. En Argentina, particularmente durante el año 2010, se estima que estos representaron el 1,23 % del PIB, sosteniéndose con variaciones menores en el 2011. Del total de costos económicos se estima que 0,31 % del PIB se destinó a gastos directos del sistema de salud relacionados con siniestros viales.

> uSuARIoS dE lA víAEl parque vehicular ha crecido en forma continua, superándose año a año los registros históricos de venta y registración de vehículos. Durante el año 2014, el parque de motovehículos ha crecido 8,8% respecto del año anterior, mientras que el parque de automóviles aumentó 4,1%. Estos cambios tienen un impacto directo en la siniestralidad vial. La seguridad de los motociclistas es una preocupación importante en Argentina. Entre 2008 y 2014, el número de siniestros con motociclistas aumentó 103,65%.


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ParticiPación dE mOtOvEHículOs En siniEtrOs vialEs

> gRuPoS ETARIoSLa siguiente figura muestra las víctimas fatales distribuidas por grupos de edad. El grupo etario de entre 15 y 34 años concentra el mayor número de víctimas fatales por siniestros viales, siendo esta la primera causa de muerte en jóvenes, en 2014, estos tres grupos de edad representaron casi la mitad de todas las muertes. En comparación con 2009, la proporción de víctimas fatales de 15 a 34 años ha aumentado 4 % en 2014, mientras que otros grupos de edad, tales como 0-4, 5-14 y de 65 a más han disminuido su participación en el total de víctimas fatales. Los grupos restantes se mantuvieron estables entre 2009 y 2014.

tabla 5. muertos por grupo etario 1990-2014

2014% cambio2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2013

0-4 154 144 136 91 115 161 4,55% 40,00%

5-14 245 269 212 228 198 219 -10,61% 10,61%

15-24 1.161 1176 1235 1218 1325 1285 10,68% -3,02%

25-34 1.126 1102 1159 1187 1205 1096 -2,66% -9,05%

35-44 811 726 781 781 814 827 1,97% 1,60%

45-54 645 671 610 629 676 557 -13,64% -17,60%

55-64 516 487 438 502 527 501 -2,91% -4,93%

65-74 373 328 297 249 349 372 -0,27% 6,59%

> 75 187 191 171 188 0 0 -100,00% ----

Sin datos 1 0 1 1 0 261 ---- ----

Total 5.219 5.094 5.040 5.074 5.209 5.279 1,15% 1,34%

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gráFicO 5. Evolución interanual de muertos por grupo etario

> TIPo dE víA Durante 2014, el 93,07% de los siniestros viales ocurrieron en zonas urbanas y suburbanas, donde se concentró el 87,2% de las víctimas totales(fatales y heridos). Si bien las zonas no urbanas representan el 6,93% de los siniestros viales, estas involucran el 12,8% de las víctimas totales. Respecto de las víctimas fatales en el lugar del hecho, el 58% de estas se registran en zonas urbanas y suburbanas, mientras que el 42% pertenece a casos ocurridos en zonas rurales.

En este marco, es importante destacar que actualmente, la seguridad de los peatones, ciclistas y motociclistas en las zonas urbanas continúa siendo el desafío más importante.

>4. tEndEncia dE la cOnducta vial

> AlcoHol Al conducIREn febrero de 1995 se estableció el límite de alcohol en sangre permitido para conducir, BAC (Blood Alcohol Content) en 0,5 gr/l para todas las categorías de usuarios de las carreteras, excepto para los conductores profesionales (transporte de carga y pasajeros), para quienes rige la prohibición de alcohol en sangre, esto es 0 gr/l permitido, y los conductores de motovehículos que deben respetar el límite de 0.2 gr/l de alcohol en sangre para conducir.

La siguiente figura muestra los resultados de un estudio de investigación realizado por el Observatorio de Seguridad Vial. Los jóvenes son el grupo de usuarios de las vías que con mayor


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frecuencia presentan alcohol en sangre, es decir valores superiores a 0, independientemente de si se supera o no el límite correspondiente. Sin establecer relaciones causales, es sorprendente cómo la distribución de casos por grupo etario en víctimas fatales y detección de alcohol en sangre (superior a 0) se asemejan.

El gráfico que sigue a continuación denota la distribución de las alcoholemias positivas por tipo de vehículo. Si bien el mayor porcentaje lo ocupan los automóviles, el alto porcentaje (27%) de participación de motocicletas, resulta significativo y es altamente probable que tenga una estrecha relación con el incremento de la participación de motovehículos en siniestros viales.

Distribución porcentual de alcoholemias positivas según tipo de vehiculo

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tabla 6. límites de alcohol para conducir en 2014

> vElocIdAdEl siguiente cuadro resume los principales límites de velocidad en Argentina

tabla 7. límites de velocidad vigentes en 2014

Los estudios muestrales de velocidades medias se aplicaron por primera vez en 2011, estos muestran que:

> El 26% de los vehículos de carga pesada circulaban sobre el límite de velocidad establecido para las áreas donde se realizaron los relevamientos.> En el caso de vehículos livianos, la proporción de quienes viajaban por sobre los límites permitidos fue del 20%. No obstante, la tendencia a respetar la distancia de frenado en hora de flujo intenso no era respetada por este tipo de vehículos (98%).

> uSo dE cASco, cInTuRón y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIl El uso del cinturón es obligatorio por ley en los asientos delanteros y traseros para todos los ocupantes del vehículo desde febrero de 1995 y el casco en caso de quienes viajen en motos. Los Sistemas de retención infantil (SRI) son obligatorios para los menores de 4 años de edad.

La Tabla 8 resume la evolución en el uso del cinturón de seguridad. Si bien hay cierta mejoría, la tasa de uso es muy baja en comparación con la mayoría de los países de la OCDE;

Límite de alcohol en sangre (gr/l)

Conductores de Automóviles 0,5

Motociclistas 0,2

Conductores profesionales 0

Otros

Límite genérico de velocidad Comentarios

Zona Urbana 30-60 km/h La ciudad de Buenos Aires City tiene un rango de 20 a 70 km/h, en 5 categorías

Rutas 110 km/h para autos90 km/h para camionetas80 km/h para camiones

Autopistas y/o autovías

130 km/h para autos90 km/h para camionetas80 km/h para camiones


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tabla 8. uso del cinturón de seguridad

En 2014, se observó que el 68,1% de los conductores de motovehículos utilizaban casco, no obstante el promedio de uso por todos los ocupantes de un motovehículo fue de 61,5 %.

tabla 9. uso del casco en motociclistas

2011 2012 2013 2014

Conductor 39,3% 44,2% 41,6% 51,6%

Acompañante 29,1% 34,3% 36,8% 44,9%

Prom. Asientos delanteros 34,2% 39,2% 39,2% 48,25%

Asientos traseros 10,8% 18,2% 26,1% 19,4%

Sistema de retención infantil 26,2% 29% 33,7% 45%

* Promedio del resto de los pasajeros

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Factores de distracción en motociclistas (en porcentaje)

2011 2012 2013 2014

Conductor 46,2% 61,1% 61,1% 68,1%

Acompañante 26,4% 39,7% 39,3% 45,7%

Resto de los pasajeros* 5,1% 14,8% 17,2% 17,0%

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> 5.EstratEgias Y ObjEtivOs naciOnalEs dE sEguridad vial

> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl La Agencia Nacional de Seguridad Vial, creada por ley en 2008 en el ámbito del Ministerio del Interior y Transporte de la Argentina, es el organismo nacional encargado de velar por la seguridad vial del país. Dentro de la organización de la ANSV, además de su estructura funcional, se integran tres comités de vital importancia para el diseño e implementación de políticas públicas de intervención en materia de Seguridad Vial, esto son: El Consejo Federal (representado

Factores de distracción en motociclistas (en porcentaje)

Factores de distracción en peatones (en porcentaje)


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por un miembro de cada provincia), un Comité Científico (compuesto por expertos en la materia, ingenieros, médicos y otros profesionales) y el Comité Consultivo (integrado principalmente por asociaciones de familiares de víctimas, organizaciones profesionales, y otras organizaciones no gubernamentales de la Sociedad Civil).

Todas las políticas relacionadas con la seguridad vial se deciden en el marco de incumbencia de la Agencia Nacional de Seguridad Vial dependiente del Ministerio del interior y Transporte. Desde su creación el trabajo se ha concentrado en cinco ejes instrumentales: la Licencia Nacional de conducir, el Registro Nacional de Antecedentes de Tránsito, el Plan Nacional de Educación, un Plan Nacional de Control y Fiscalización, y el Observatorio Nacional de Seguridad Vial.

> EstratEgia NacioNal dE sEguridad Vial 2011-2020

El Plan Nacional de Seguridad Vial está basado en los cinco pilares del Plan de Seguridad Vial de las Naciones Unidas para el Decenio de Acción por la Seguridad Vial.

dETERMInAcIón dE objETIvoS El Gobierno Nacional estableció como objetivo principal la reducción del número de víctimas mortales de siniestros en un 50% en cinco años, tomando el 2009 como año base. Los objetivos específicos para 2014 y 2020 se desarrollarán en aplicación de los pilares del Plan de Acción del Decenio.

gráFicO 6. Evolución de tendencias sobre objetivo nacional

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> MEdidas rEciENtEs (2011-2014)

> lEgISlAcIónDurante el año 2013 el Observatorio de Seguridad Vialpropuso una modificación legal para incorporar el concepto de Tolerancia 0 sobre alcohol al conducir. En Noviembre de 2013 tomó estado parlamentario el proyecto de ley que modifica el límite permitido de alcohol al conducir reduciéndolo a 0 para todos los casos de conductores y todo tipo de vehículos. Se espera que el Congreso Nacional lo trate durante el primer semestre del 2014.

> gESTIón dE lA SEguRIdAd vIAl> Durante el año 2011, la mayoría de las provincias argentinas se incorporaron al sistema de Licencia Nacional de Conducir. Este mecanismo basado en un diseño de documentación segura y única, permite realizar controles previos al otorgamiento de la licencia sobre antecedentes penales, infracciones de tráfico e inhabilitaciones judiciales de todas las jurisdicciones. Este proceso uniforme de tramitación, otorgamiento y entrega de licencias permite además consolidar los mismos criterios y mecanismos de capacitación y evaluación a nivel nacional.

En 2013, 20 de las 24 provincias se encuentran incorporadas al sistema de la Licencia Nacional de Conducir. Se prevé que Mendoza, San Luis y Santa Fe se incorporen durante el año 2014.

> Con el objetivo de mejorar la calidad de información y sobre todo el análisis sistematizado de la información, el Observatorio de Seguridad Vial ha impulsado la creación de observatorios Regionales, Provinciales y Municipales a los efectos de reconocer particularidades e implementar intervenciones específicas adecuadas al contexto, considerando cuestiones varias tales como geografía, clima, economía, distribución geográfica, patrones de comportamiento, etc. Estos organismos, trabajan mancomunadamente con el Observatorio Nacional desde donde se presta asistencia técnica y apoyos específicos que favorecen su adecuado funcionamiento.

gráFicO 7. Proyección de vidas salvadas


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> También en el marco del Observatorio de Seguridad Vial y en conjunto con todas las organizaciones de motocicletas más relevantes e importantes y otros actores clave, tales como el Ministerio de Salud, importadores y fabricantes de motovehículos, cámaras comercializadores, expertos, sindicatos relacionados y asociaciones de usuarios se desarrollaron los lineamientos de un plan nacional de seguridad vial para motovehículos. Basado en ese trabajo, durante el año 2012 la Agencia Nacional de Seguridad Vial lanzó el Plan Estratégico de Seguridad Vial para motovehículos:

http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/documentos/plan-motos-2012_.pdf

> conducTAS vIAlES

>conTRol dE lA vElocIdAdDesde el año 2010 la Agencia Nacional de Seguridad Vial ha incorporado dispositivos electrónicos de control de velocidad en las carreteras nacionales y ha dispuesto la entrega en comodato de radares fijos y móviles a las jurisdicciones provinciales y locales para realizar controles sobre rutas provinciales y en zonas urbanas, a los efectos de aumentar la cobertura geográfica de los controles de velocidad. Desde el año 2013 se encuentra en proceso de prueba un mecanismo alternativo de control de velocidad por tramos basado en velocidad promedio de los vehículos.

> AlcoHol Al conducIREn 2013, la Agencia Nacional de Seguridad Vial ha propuesto modificar la ley nacional de tránsito, a los efectos de incorporar la visión de “Tolerancia 0”. Este proyecto de ley reduce a 0 el límite de alcohol en sangre para conducir cualquier sea el vehículo. El proyecto tomó estado parlamentario en noviembre de 2013 y posiblemente sea tratado du-rante el primer semestre de 2015.

> EducAcIón y SEnSIbIlIzAcIón> La Agencia Nacional de Seguridad Vial ha desarrollado una campaña de comunicación publicitaria sobre temas de seguridad vial en conjunto con la empresa petrolera más importante de Argentina (YPF) generando una sinergia de acciones e interés.

Para mayor información: http://www.asesalvolante.com.ar/

> Cumpliendo con los lineamientos del Plan Nacional de Educación Vial y el proceso iniciado en el año 2010 con la entrega gratuita de material para docentes y alumnos de escuelas primarias de todo el país, durante el año 2012 la Agencia Nacional de Seguridad Vial junto con el Ministerio de Educación diseñó, imprimió y distribuyó gratuitamente material pedagógico para todos los profesores y alumnos de las escuelas secundaria públicas y privadas de todo el país.

> vEHículoSEn el año 2011 se firmó un acuerdo entre la ANSV y los fabricantes e importadores de vehículos para incorporar progresivamente mejores prestaciones de seguridad pasiva y activa en todos los vehículos nuevos. Así en el año 2014 se alcanzan niveles europeos de seguridad vehicular. Eso implica, por ejemplo, que en el caso de todos los automóviles nuevos se cuente con sistema de frenos ABS, Airbag y control de estabilidad incorporados obligatoriamente.

52

> InFRAESTRucTuRALa ANSV ha desarrollado un software específico de análisis de riesgo en rutas desde la perspectiva del usuario de la vía. Desde el año 2010 se realizan relevamientos periódicos a los efectos de estimar los niveles de riesgo georeferenciando los resultados.

Para más información:http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/relevamiento-rutas.php?sel=3

> Camino Escolar Seguro: investigación y desarrollo en distintas jurisdicciones provinciales.

El Camino Escolar seguro es un programa que implica la posibilidad de plantear el desplazamiento casa-escuela a través de una vía de circulación en el marco de un modelo de ciudad más sustentable. Se trata de acciones de intervención directa en el marco de un proyecto que busca la recuperación de la ciudad como un espacio de relación y convivencia para las personas.

Es un recurso para educar en la movilidad con el objetivo de generar una nueva cultura vial, en la cual lo fundamental no son las normas y las obligaciones para no ser sancionado, sino la voluntad transformadora de la movilidad a partir de la participación de todos los actores involucrados.

En el marco de la intervención se ofrece a las autoridades herramientas para poder implementar el Camino Escolar Seguro. Este trabajo requiere de la aplicación de diferentes técnicas de análisis a tener en cuenta: encuesta de movilidad y accesibilidad, entrevistas exploratorias y trabajo de campo para identificar vías preferentes, percepciones y conflictos, entre otros. A su vez, tienen un especial impulso a aquellas metodologías participativas que incluyen a la escuela y a la comunidad educativa.

> Desarrollo e implementación de acciones orientadas al Desarrollo Urbano.

> 6.invEstigaciOnEs rEciEntEs Y En PrOcEsO

Cuarto estudio nacional sobre conductas viales, incluyendo a conductores profesionales. Segundo estudio de comportamiento vial urbano de peatones y ciclistas. Uso del cinturón de seguridad, casco, sistemas de retención infantil y factores distractivos.

El estudio se llevó a cabo en diciembre de 2014. Los resultados de este nuevo estudio están disponibles:

http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/documentos/cuarto-relevamiento-nacional.pdf

> conTAcToPara mayor información: [email protected]

ANSV http://www.seguridadvial.gov.ar

OBSERVATORIO VIAL http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar

EDUCACIÓN VIAL http://www.educacionvial.gov.ar

> sitiOs dE intErés Y rEFErEncia


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ChileCapital Santiago Muertes por siniestros


habitantes 256,39

Fuente: Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito


En Chile, la policía nacional (Carabineros de Chile) es la institución responsable de la recolección de datos de siniestros de tránsito. Los datos de fallecidos que se registran en la base de hechos de tránsito corresponden a los registrados durante las 24 horas de ocurrido el evento.

La metodología que ha utilizado el país para la estandarización de las cifras de fallecidos a los 30 días de ocurrido el siniestro, ha sido la aplicación del factor de corrección del 1.3, de acuerdo a los criterios establecidos por Organización Mundial de la Salud (OMS).

Nuestro país continúa el trabajo de actualización de la ficha de recolección de datos de siniestros como también el desarrollo, instalación y programación de un nuevo software de manejo de los datos el cual reemplazará al antiguo sistema y tendrá la capacidad de integración con otros actores relevantes que manejan datos como el Ministerio de Salud.Para ello considerará la aplicación de las recomendaciones de organismos internacionales (OMS, ONU), y la experiencia que ha desarrollado países con altos estándares en tratamiento de datos (OCDE, IRTAD, entre otros).

> 2.tEndEncias a cOrtO PlaZOComentarios generales y tendencias en 2015tabla 1: Fallecidos según región y mes de ocurrencia 2015

Región Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total 2015 Total 201415 1 4 4 7 13 3 31 221 5 7 3 1 4 4 23 332 5 4 12 7 4 7 38 363 4 7 3 8 4 1 26 304 12 8 5 14 10 10 60 475 16 21 10 13 17 16 92 9613 64 40 52 47 35 49 287 2696 26 8 10 17 22 21 104 697 9 17 12 13 21 22 94 778 17 26 16 30 25 29 142 1739 17 18 22 7 13 17 94 9514 4 10 5 3 8 7 36 4210 7 9 16 12 25 14 82 6411 7 1 0 0 1 1 10 1212 1 1 0 4 1 1 9 7

Total 194 181 169 181 203 202 1.128 1.070

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Fuente: carabineros de chile Elaboración: comisión nacional de Seguridad de Tránsito

2013-2014 % cambio2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mesEnero 198 205 198 177 191 155 153 179 16,9% -12,7% -9,2%Febrero 194 186 221 174 170 147 185 178 -3,5% -4,2% -8,1%Marzo 178 176 159 140 178 159 187 177 -5,6% 0,7% -0,7%Abril 211 169 164 182 195 148 155 190 22,7% 12,3% -9,9%Mayo 224 199 178 231 173 198 198 150 -24,3% -24,8% -33,1%Junio 164 169 156 187 170 156 157 196 24,8% 16,2% 19,8%Julio 182 177 142 183 200 185 181 176 -2,9% -0,7% -3,6%Agosto 178 187 168 159 174 151 203 192 -5,1% 2,8% 8,0%Septiembre 163 169 164 182 153 172 202 181 -10,3% 6,9% 11,2%Octubre 170 172 129 155 156 153 148 148 0,0% -13,6% -13,0%Noviembre 138 139 120 164 118 156 131 146 10,9% 4,7% 5,7%Diciembre 209 166 164 139 165 202 211 207 -1,9% 24,2% -1,2%TOTAL 2.207 2.114 1.960 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119 0,4% 0,2% -4,0%

2013-2014 % cambio2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Datos de seguridad reportadosMuertos 2.114 2.317 1.960 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119 0,4% -8,5% 0,2%Heridos 47.304 54.751 51.723 52.486 53.740 52.768 59.105 57.396 -2,9% 4,8% 21,3%

Heridos graves / Hospitalizados 6.356 6.953 6.296 6.421 6.252 6.113 6.943 6.968 0,4% 0,2% 9,6%

Total de víctimas 49.418 57.068 53.683 54.559 55.785 54.748 61.215 59.515 -2,8% 4,3% 20,4%Tasa de Muertos

/100.000 habitantes 13,0 13,8 11,6 12,1 11,9 11,4 12,0 11,9 -1,0% -13,9% -8,5%

Tasa de Muertos/10.000 vehículos

(parque)8,5 7,7 6,2 6,1 5,6 5,0 4,9 4,6 -6,3% -39,5% -45,1%

Muertos / 1000 millones vehículo-km - - - - - - - - - - -

Datos de MovilidadVehículos (excluye

motocicletas) * 1000 2.474 2.936 3.043 3.273 3.542 3.840 4.115 4.401 7,0% 49,9% 77,9%

Vehículo- kilómetros (en millones) - - - - - - - - - - -

Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo motocicle-tas /1 000 habitantes)

152,1 175,1 179,7 191,5 205,3 220,7 234,4 247,0 5,4% 41,0% 62,4%


> 3.TENDENCIAS DE LARGO PLAzO (2000-2014)FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónSe adjunta archivo Excel con detalle de la información solicitada.

dAToS dISPonIblEStabla 2. datos de movilidad y seguridad vial 2000-2014

> RIESgo y TASAStabla 3. datos de movilidad y seguridad vial2005-2014


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> uSuARIoS dE lA víA

gráFicO 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetros



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tabla5. muertos por tipo de usuarios de la vía 2002-2014

> gRuPoS ETARIoS

tabla 6.muertos por grupo etario 2009-2014

2013-2014% cambio2002 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2010 2002

Ciclistas 228 189 166 111 161 142 -12,1% -24,8% -37,7%Motociclistas 59 111 98 146 146 160 9,8% 44,7% 173,3%Ocupantes de automóviles 346 454 491 495 555 611 10,1% 34,7% 76,7%Peatones 917 815 790 758 820 800 -2,5% -1,9% -12,8%Otros 465 506 499 471 428 407 -4,9% -19,5% -12,6%Total 2.014 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119 0,4% 2,2% 5,2%Fuente: carabineros de chile Elaboración: comisión nacional de Seguridad de Tránsito


2014% cambio2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

0-4 56 56 57 59 43 48 12,1% -15,9%5-14 66 47 66 60 51 72 41,0% 7,8%15-24 308 293 335 273 345 350 1,5% 4,3%25-34 335 334 312 322 322 361 12,1% 15,8%35-44 343 342 311 341 343 276 -19,7% -11,3%45-54 316 351 332 341 328 332 1,2% 0,0%55-64 230 265 252 254 286 274 -4,1% 8,8%65-74 160 177 178 161 209 216 3,1% 21,2%> 75 98 125 131 111 125 125 0,0% -5,0%Sin Información 48 85 70 60 59 66 13,3% -5,6%Total 1.960 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119 0,4% 3,6%


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> TIPo dE víA

tabla 7. muertos por tipo de vía2009-2014

gráFicO 6. Evolución interanual de muertos por tipo de vía

> 4.tEndEncia dE la cOnducta vial

> AlcoHol Al conducIRDurante el año 2014, se registraron los mejores resultados de los últimos 13 años en lo que se refiere a fallecidos en hechos de tránsito ligados al alcohol en la conducción. Concretamente, los fallecidos por esta causa bajaron a nivel nacional en un 31%, pasando de 205 víctimas en 2011 a 148 en los años 2012 y 2013, y a 142 fallecidos en el año 2014.

Esta disminución reflejaría un efecto disuasivo y positivo paulatino de la “Ley Tolerancia Cero” y “Ley Emilia”, ya que se vislumbra mayor preocupación en la ciudadanía con respecto al alcohol en la conducción.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Rural 1.173 1.141 1.147 1.210 1.286 1.281

Urbana 788 932 898 770 824 839

Total 1.960 2.074 2.045 1.980 2.110 2.119




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tabla 8. límites de alcohol vigentes en 2015


Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado Comentarios

Conductores de Automóviles 0,3

Motociclistas 0,3Conductores profesionales 0,3

> vElocIdAdEn 2014, la Comisión Nacional de Seguridad de Transito licitó un estudio de caracterización de velocidades con el objetivo de ser un insumo para la toma de decisiones y evaluación de políticas públicas que se lleven a cabo en esta materia. La idea fue contar con un diagnóstico básico que permita la caracterización representativa de la realidad nacional en relación con la velocidad a que circulan los vehículos motorizados en las vías de nuestro país.

Este estudio obtuvo los siguientes resultados de infractores detectados según tipo de vía (vías urbanas y vías interurbanas):en vías urbanas, en promedio un 38% de los vehículos excede la velocidad máxima permitida (60 km/h). En vías interurbanas, en promedio la excede un 51%.


Límite genérico de velocidad Velocidades medidas Comentarios

Zona Urbana

60 km/h50 km/h buses de más de 17 asientos y

vehículos de transporte escolar y camiones de igual o superior 3.860 kg de PBV

Rutas

100 km/h en caminos con una pista de circulación

120 km/h en caminos con dos pistas o más de circulación

100 km/h buses interurbanos90 km/h buses y camiones de más de 3.860

kg y vehículos de transporte escolar

Autopistas y/o autovías 120 km/h

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El límite máximo permitido en carreteras rurales es 100 km/h si la vía tiene una pista en cada sentido. Si hay dos o más pistas por sentido, la velocidad máxima permitida es 120 km/h. Sin embargo, los buses interurbanos no pueden circular a más de 100 Km/h y los camiones y vehículos de transporte escolar no pueden hacerlo a más de 90 Km/h.

Tratándose de zonas urbanas, también se contempla la excepción para los buses de locomoción colectiva urbana, camiones y vehículos de transporte escolar de circular como máximo a 50 km/h.

Por otro lado, la Ley de Tránsito en su Art 146 señala que las Municipalidades en las zonas urbanas y la Dirección de Vialidad en las zonas rurales, en casos excepcionales, por razones fundadas y previo estudio elaborado de acuerdo a los criterios que contemple el Manual de Señalización de Tránsito para la determinación de las velocidades mínimas o máximas, podrán aumentar o disminuir los límites de velocidad establecidos en esta ley, para una determinada vía o parte de ésta.

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIl

En el caso de Chile, la Ley de Tránsito señala “El uso de cinturón de seguridad será obligatorio para los ocupantes de los asientos delanteros. Igual obligación regirá para los ocupantes de asientos traseros de vehículos livianos, definidos por el decreto supremo Nº 211, de 1991, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, cuyo año de fabricación sea 2002 o posterior.

En los servicios de transporte de pasajeros en taxis, cualquiera sea su modalidad, la responsabi-lidad del uso del cinturón de seguridad recae en el pasajero, salvo que dicho elemento no fun-cione, en cuyo caso será imputable a su propietario. Los vehículos de transporte escolar deberán estar equipados con cinturón de seguridad para todos sus pasajeros y su uso será obligatorio en todos los vehículos cuyo año de fabricación sea 2007 en adelante.”.

En la actualidad la Ley de Tránsito prohíbe el traslado de menores de 8 años de edad en los asientos delanteros de los vehículos. Deben transportarse en el asiento trasero, utilizando siem-pre el cinturón de seguridad. Además,obliga a los automovilistas a transportar a los menores de 4 años en el asiento trasero usando elementos de retención para niños(as) adecuados según su peso y edad.

El 26 de noviembre de 2014 fue publicado en el Diario Oficial un decreto que establece una serie de requisitos orientados a reforzar el nivel de seguridad que ofrecen los dispositivos de retención utilizados en niños al interior de los vehículos motorizados. Se trata del decreto que modifica el D.S. 176/06 relativo a los Sistemas de Retención Infantil. Dicha modificación hace obligatorio que las sillas de niños cumplan con la normativa europea o norteamericana vigentes. De tal forma, se garantiza que los productos que se comercialicen en nuestro país hayan sido sometidos a ensayos de comportamiento ante choques frontales y traseros, así como pruebas de volcamiento, resistencia de los broches del arnés, seguridad ante rotación y pruebas de inflamabilidad del material. La norma establece también que si la calidad del producto no es del todo satisfactoria bajo el nuevo estándar, se informará al Servicio Nacional del Consumidor para que proceda en consecuencia, al amparo de la Ley del Consumidor.


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2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 50% -% -% 82% 78%

Acompañante 50% -% -% 67% 62%

Prom. Asientos delanteros -% -% 74,5% 70%

Asientos traseros Menos 10% -% -% 14% 15%

Sistema de retención infantil -% -% 75% 72%

En Chile la ley hace obligatorio el uso de casco para toda persona que conduzca una motocicleta, motoneta, moto para todo terreno (de tres o cuatro ruedas) u otro vehículo motorizadosimilar de dos o tres ruedas, así como también para sus acompañantes. Además, según la norma vigente (Decreto Supremo N°.231/ 2000 MTT), las únicas certificaciones de cascos reconocidas y aceptadas son las siguientes normas internacionales:Standard Nº218, MotorcycleHelmets, establecida por el Code of Federal Regulations de Estados Unidos; JIS T 8133, que es la que rige en Japón y la EN/22/04 y posteriores modificaciones, de la Comunidad Europea de Naciones. Ahora reemplazada por la ECE/22.05. Es la certificación de casco de moto más utilizado internacionalmente, requerido por más de 50 países en todo el mundo.

Cabe destacar que los cascos de fabricación nacional deben cumplir con alguna de las certificaciones antes mencionadas y acreditarlo mediante un certificado otorgado por el Sistema Nacional de Acreditación del Instituto Nacional de Normalización.


2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 95% - % - % 99,8% %

Acompañante 95% - % - % 99,3% - %

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA La Ley de Tránsito sanciona el conducir haciendo uso de un teléfono celular u otro aparato de telecomunicaciones, salvo que tal uso se efectúe por medio de un sistema de “manos libres”. La sanción antes mencionada equivale a una multa de 1 a 1,5 UTM (1UTM = CLP 43.198a diciembre 2014. Valor varía por mes).

El estudio de observación llevado a cabo en 2014 que midió el uso de sistemas de retención y elementos de seguridad en conductores y acompañantes también midió uso de teléfonos móviles (celulares) y otros hábitos distractivos. El resultado para el uso del celular está en el siguiente gráfico:

tabla10.uso del cinturón de seguridad

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base: Total observaciones (13.998). Antofagasta (1.282). valparaíso (1.220). viña del Mar (1.707). Rancagua (1.226). Talca (1.700). concepción (1.260). Talcahuano (1.237). los ángeles (1.258). Temuco (1.272). Santiago (1.836)

En 2014 se registraron menos siniestros y lesionados por causa de fatiga en la conducción. Sin embargo los fallecidos presentaron un alza de más de un 100% con respecto al año 2013.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) es un organismo interministerial creado mediante Decreto Supremo N° 223, del 27 de diciembre de 1993, como una comisión asesora presidencial.

Está compuesta por las siguientes instituciones: Ministerio de Interior y Seguridad Pública, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Ministerio Secretaría General de Gobierno, Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Ministerio del Trabajo y Previsión Social y Carabineros de Chile.

> EstratEgia dE sEguridad Vial 2012-2014

En el año 2011 se lanzó un plan de Acción Estratégico para el período 2011-2014 el cual tuvo como propósito la “reducción de un 20% de las víctima fatales en accidentes de tránsito al año 2014”. Para esto identificó como ejes centrales la ejecución de los proyectos estratégicos: Mejoramiento del Sistema de Otorgamiento de Licencias de Conductor, la modificación de los límites de alcohol legal permitido y vehículos más seguros; sin perjuicio de campañas


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comunicacionales que se llevaron a cabo, las que además de relacionarse con alcohol y velocidad, han tenido como objetivo destacar la importancia que tanto peatones como ciclistas se haga más visibles en horas de baja luminosidad.

En la actualidad, CONASET se encuentra trabajando en la actualización de la Política Nacional de Seguridad de Tránsito, que fue elaborada en 1993, y evaluando un plan de acción para lograr cumplir la meta propuesta por la Organización de las Naciones Unidas, ONU, para el decenio 2011-2020 declarado como la “Década de Acción para la Seguridad Vial”. La meta establecida por la ONU es ambiciosa y busca reducir los siniestros de tránsito y sus consecuencias a la mitad por lo que se está desarrollando un plan que ayude a poder cumplirla.

Dentro los hitos más relevantes alcanzados, destacan: 1) Ley 20.770 (Ley Emilia) modifica la ley de tránsito chilena, en relación al delito de manejo en estado de ebriedad, causando lesiones graves, gravísimas o muerte, y sancionándolo con cárcel efectiva2) Ley 20.580 “Tolerancia Cero”, previa a la Ley Emilia, redujo los límites de alcohol en la sangre y aumenta sanciones por conducción con alcohol o drogas. 3) Ley 20.508 que obliga el uso de cinturón de seguridad en buses interurbanos. 4) Mejoramiento al sistema de otorgamiento de licencias de conductor

a. Nuevo examen de conocimientos teóricos para postulantes a licencia B y C. Implementado.b. Nuevo examen práctico para postulantes a licencia B. Más especializado y exigente. c. Nuevo examen de conocimientos teóricos de conducción para postulantes a licencia de

conductor profesional, quienes no rendían este test anteriormente. 5) Fortalecimiento de la estrategia preventiva y educativa de Seguridad Vial a través del Programa “Manéjate por la Vida”.6) Incorporación de los hechos de tránsito como uno de los ámbitos de acción de la Política de Seguridad Escolar.7) Inclusión de Educación Vial en las bases curriculares de enseñanza básica de los establecimientos educacionales.8) Elaboración de un Plan Nacional de Seguridad Vial para Motociclistas9) Mayores exigencias para vehículos en general

> dETERMInAcIón dE objETIvoSDentro de los nuevos desafíos y objetivos para 2014 -2015 se encuentran los siguientes proyectos:

1. Puesta en marcha del Plan Nacional de Seguridad Vial para Motociclistas2. EtilómetrosEvidénciales: Actualmente se trabaja en un reglamento que permitirá la implementación de “etilómetrosevidénciales” para la medición de alcohol en aliento con fines probatorios3. Formulación del Primer Plan Nacional de Seguridad Vial de Niños y Adolescentes4. Inició tramitación en el Parlamento del Proyecto de Ley para la Creación del Centro Automatizado de Tratamiento de Infracciones (CATI).5. Usuarios Vulnerables y Convivencia de Modos: realización de actividades de concientización, enfocadas en el respeto, el autocuidado y la convivencia cívica, para mejorar la calidad de vida de las personas a través del fomento de la buena convivencia entre los distintos usuarios de las vías, y así también contribuir a la reducción de siniestros de tránsito y sus consecuencias.

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> 6.MEDIDAS RECIENTES 2014 – 2015

> 6.1. IMPlEMEnTAcIón dEl PlAn dE SEguRIdAd vIAl dE MoToSEn 2015 se dio inicio al Plan de Seguridad Vial de Motos. Son 35 medidas las que contiene el plan y su planificación contempla medidas de corto, mediano y largo plazo.

Dentro de sus avances se encuentran: > Mayores exigencias a motocicletas nuevas

- A Julio 2015: dispositivo de retención para pasajeros, espejo retrovisor y el desempeño de frenos.

- A Enero 2016: normativa sobre depósito de combustible y mandos, testigos eindicadores.> Modificaciones en el uso de la placa patente de motos. Se elimina el uso de la placa patente

delantera para motos. > Proyecto de ley que establece distintas clases de licencia para conducir motocicletas.> Reglamentar el transporte de niños en motocicleta>Modificación al Examen práctico de motos.> Lanzamiento de experiencia piloto para zonas de detención segura de motos.

> 6.2ModIFIcAcIón dE loS líMITES dE AlcoHol lEgAl PERMITIdo: lEy “TolERAncIA cERo” y “lEy EMIlIA”

La Ley “Tolerancia Cero” entró en vigencia en marzo de 2012 como modificación de la Ley de Tránsito. La iniciativa legal bajó los grados de alcohol permitidos en la sangre para conducir, estableciendo el “estado de ebriedad” en 0,8 gramos por litro de sangre y “bajo la influencia del alcohol” en 0,3 gramos por litro de sangre.

Al mismo tiempo se incrementaron las sanciones relativas a la suspensión de la licencia de conducir, dependiendo de la infracción que se cometa y las consecuencias que ésta tenga, siendo mucho más rígida que en la anterior legislación.

A modo de ejemplo, si una persona es sorprendida manejando en estado de ebriedad por primera vez, sin ocasionar daños ni lesiones, verá suspendida su licencia de conducir por 2 años. En la misma línea, cuando una persona en estado de ebriedad causa lesiones gravísimas o la muerte de una persona, por primera vez, quedará inhabilitada para manejar un vehículo de por vida.


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Con la nueva Ley Emilia, que se encuentra vigente desde el 16 de septiembre de 2014, se sanciona con cárcel efectiva de al menos un año a los conductores en estado de ebriedad que generen lesiones graves gravísimas o la muerte. Además, con esta reforma se establece como delito fugarse del lugar del siniestro y negarse a realizar el alcohotest o la alcoholemia.De esta forma, la Ley Emilia complementa la Ley Tolerancia Cero que entró en vigencia el año 2012.

Mayores antecedentes en: http://www.conaset.cl

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> 6.3 MEjoRAMIEnTo dEl SISTEMA dE oToRgAMIEnTo dE lIcEncIAS dE conducToR

Las licencias de conductor en Chile son otorgadas por las municipalidades autorizadas para ello por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Para obtener tal autorización, deben cumplir con exigencias específicas en cuanto a personal y equipamiento. A su vez, tanto la ley como un reglamento, establecen los requisitos que deben cumplir los postulantes a las diferentes clases de licencia de conductor, existentes en el país, para poder obtenerlas, lo que debe ser verificado por los municipios.

En términos generales, los postulantes a licencia de conductor, deben acreditar idoneidad moral, aptitud físico-síquica y conocimientos tanto teóricos como prácticos de conducción.

La cantidad de municipios autorizados para otorgar dicho documento – más de 240 en la actualidad -, la heterogeneidad de éstos en cuanto a las condiciones en que los postulantes pueden ser evaluados, unido al hecho de que para muchos municipios el otorgamiento de licencias constituye una importante fuente de ingreso de recursos, con el tiempo derivó en que la obtención de licencias pasara a ser un simple trámite, siendo percibido así por la ciudadanía. Las tasas de reprobación durante los últimos años han bordeado apenas el 2%, muy por debajo de las que se registran en países con altos estándares en Seguridad de Vial, donde éstas alcanzan al 30 ó 40%.

Atendiendo al preponderante rol del factor humano en la ocurrencia de hechos de tránsito, CONASET, asumió la tarea de avanzar hacia un cambio cultural. Es así, como se instala una nueva realidad en la que obtener la licencia de conductor es un privilegio, más que un derecho. Una manera de avanzar, hacia una nueva generación de conductores, con mayor conocimiento de la normativa de tránsito, más conscientes de la responsabilidad que supone la conducción de un vehículo motorizado, con demostrado dominio en el manejo del vehículo y con capacidades físico-síquicas acordes con las exigencias necesarias para una conducción segura.

Es así como se aborda la modificación de la normativa en los siguientes aspectos:

> Implementación de un nuevo examen de conocimientos teóricos para postulantes a li-cencia de conductor de las clases B y C, esto es, las que habilitan para conducir vehículos livianos como automóviles o camionetas, y motocicletas.

> Examen teórico obligatorio para postulantes a licencia de conductor profesional.> Modificaciones al examenmedico.> Nuevo examen práctico de postulantes a licencia clase B.

> 6.4 MAyoRES MEdIdAS dE SEguRIdAd En vEHículoS MoToRIzAdoS

En Chile, durante la última década el parque de vehículos motorizados ha aumentado en un 94%. Siguiendo esta tendencia, y con el objetivo de disminuir las cifras de accidentabilidad y mortalidad, CONASET en conjunto con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones han impulsado una serie de cambios normativos los cuales han mejorado el estándar de equipa-miento de los vehículos que circulan por las vías nacionales.

Para los vehículos livianos, a partir del año 2015 se estableció la exigencia de contar con airbags delanteros y un sistema recordatorio de uso del cinturón de seguridad.


67

Para los buses que prestan servicios interurbanos de transporte de pasajeros, desde el año 2015 los nuevos modelos deben incluir: sistema antibloqueo de frenos (ABS), programa electrónico de estabilidad (ESP), sistema automático de detección y supresión de fuego, entre otros requerimientos.

Para las motocicletas, y tal como se mencionó dentro de los avances del Plan de Seguridad Vial de Motocicletas, a partir de julio de 2015 se establecieron exigencias para los dispositivos de retención de pasajeros, espejos, frenos, depósito de combustible, mandos, testigos e indicadores, entre otros elementos.

En el transporte escolar, a partir del año 2007 todos los vehículos nuevos deben contar con cinturones de seguridad en cada asiento, siendo su uso obligatorio.

Por otra parte, cuando existan situaciones de emergencia, tales como averías o desperfectos mecánicos de un vehículo, el año 2014 se publicó un decreto el cual complementa los dispositivos de emergencia de los vehículos, incluyendo un chaleco reflectante de alta visibilidad. Este elemento permite que los conductores sean vistos a gran distancia, contribuyendo a aumentar su seguridad en la vía.Esta nueva reglamentación entra en vigencia el año 2016.

Por último, ante el esperado incremento del parque vehicular y continuando con la misión de CONASET, se debe continuar en la senda de aumentar las exigencias de los vehículos que se co-mercializan y seguir a la vanguardia de las nuevas tecnologías disponibles.

> 6.5 IncoRPoRAcIón dE lA EducAcIón vIAl En El cuRRIculuM EScolAR

Instalar la Seguridad Vial y la Normativa de Tránsito como temática desde los primeros años de escolaridad, es uno de los objetivos más importantes que se ha fijado CONASET. Si bien la Ley de Tránsito chilena, que rige desde 1984, establece que el Ministerio de Educación debe contemplar en sus programas de enseñanza Básica y Media, la difusión de las disposiciones que regulan el tránsito, el uso de las vías públicas y los medios de transporte, en la práctica esta norma no se aplicaba con la regularidad ni intensidad necesarias para crear consciencia de la importancia del tema en los estudiantes chilenos desde sus primeros años.

Según estadísticas del Ministerio de Salud chileno, la principal causa de muerte en niños y niñas entre 1 y 14 años, son los traumatismos producto de siniestros de tránsito, de allí la urgencia, en incorporar la Educación Vial en el currículo escolar, como materia de aprendizaje, prevención y, principalmente, toma de consciencia entre los menores, quienes se convierten a la vez, en cana-les de comunicación y difusión del tema ante sus familias.

La nueva Ley General de Educación, que rige desde 2009, determinó que uno de los componen-tes que conformarían los programas en las bases curriculares serían actividades relacionadas a la Educación de Tránsito y la Seguridad Vial. Es así como, CONASET y el Ministerio de Educación, elaboraron actividades programáticas, sobre las temáticas programadas, para ser aplicadas a cada nivel educacional y en diferentes asignaturas. El enfoque educativo que está detrás de esta estructura es el de la transversalidad educativa, es decir los temas de Tránsito y Seguridad Vial, son aplicados en las diversas áreas de conocimiento a las que son expuestos los alumnos. Por ejemplo: en ejercicios de Matemáticas; textos de comprensión de lectura en Lenguaje; o comportamiento en temas de Sociedad. Es así como se hace posible interrelacionar el sector educativo con ámbitos de formación de competencias vinculados a la vida personal y social de los estudiantes.

68

Durante 2011 y 2012, se incorporaron actividades de Seguridad de Tránsito, en los programas de estudio de enseñanza Básica, niños y niñas de entre 6 y 13 años, para los distintos niveles y asignaturas.

En 2012, la Junta Nacional de Jardines Infantiles de Chile, JUNJI y CONASET, elaboraron en con-junto la guía para el docente: “Acercando a los párvulos a la educación de tránsito”. El primer material de Seguridad Vial que se desarrolla en Chile, para la Educación Parvularia, es decir, una herramienta destinada a educar a niños y niñas menores de 6 años.

Desde el 2013 y hasta el 2015, se trabajará en los contenidos hasta segundo año de enseñanza Media.

Finalmente, el Ministerio de Obras Públicas de Chile, MOP, y CONASET, han realizado proyec-tos de mejoramiento en zonas rurales en las que se emplazan establecimientos educacionales como una manera de proteger a los niños y niñas que cursan en estas zonas sus estudios. A modo de ejemplo, se han incorporado dispositivos de reducción de velocidad y de aquietamien-to del tránsito; también la instalación de balizas luminosas solares intermitentes, activables por personal del colegio mediante control remoto durante las horas de entrada y salida de los alumnos, una manera de alertar a conductores y evitar atropellos. Este proyecto ha sido com-plementado con la realización de charlas a los estudiantes sobre Seguridad Vial y la entrega de material reflectante, para que puedan ser vistos a horas de escasa luminosidad.

> 7.sitiOs wEb dE intErés Y rEFErEncias

> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo 7.1 Estudio observacional en diez ciudades del país - Conductas asociadas a la seguridad en la conducción. Uso de sistemas de retención y hábitos distractivos en automovilistas (2014)7.2 Estudio de caracterización del perfil de velocidades de vehículos motorizados en rutas representativas del país (2014).7.3 Estudio observacional en taxis y colectivos en las ciudades de Viña del Mar y Valparaíso (2013).7.4 Estudio observacional en seis ciudades del país - Conductas asociadas a la seguridad en la conducción. Uso de sistemas de retención, casco y hábitos distractivos en automovilistas y motoristas (2013).7.5 Estudio de opinión publica en temática de seguridad vial.7.6 Estudio observacional en el Gran Santiago Uso de casco en ciclovias y ciclobandas más transitadas.(2014)ContactoPara más información contactar a: Carla Medina y Gabriela Rosende. Email: [email protected] y [email protected]

CONASET http://www.conaset.cl

> conTAcToPara mayor información: Carla Medina y Gabriela Rosende.

Email: [email protected] y [email protected]


69

ColombiaCapital Bogotá DC Muertes por siniestros


habitantes1 232,07

Fuente:Ministerio de TransporteObservatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV


El Ministerio de Transporte bajo el entendido que las muertes y lesiones asociadas al tránsito son uno de los principales problemas sociales y de salud pública que afectan al país y en atención al mandato del Plan de Desarrollo de Colombia para el Período 2010-2014 que declara a la Seguridad Vial como una política de Estado, inicióa finales del 2012 todo un proceso intra e interinstitucional encaminado a fortalecer la gestión de la seguridad vial. Como parte de este diseño institucional para la seguridad vial, la Ley 1702 de 2013 (Artículo 16) estableció que la denominada Agencia Nacional de Seguridad Vial debería liderar la puesta en marcha del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, que tendrá como función principal apoyar a la ANSV en la planificación y evaluación de la política, planes y estrategias de seguridad vial por medio del diagnóstico, análisis y la investigación, con el objetivo de contribuir a la consolidación de la Política Nacional de Seguridad Vial, cuyo fin ulterior será la reducción del número de víctimas mortales y lesionados causados por siniestros de tránsito.Atendiendo a lo establecido en la citada Ley, se han venido desarrollando diversas acciones dirigidas a la implementación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial.

El Observatorio Nacional de Seguridad Vial se define entonces, como la instancia técnica que integra sistemas de información y acciones intersectoriales que facilitan y organizan la disponibilidad de fuentes de datos, y la estabilización y estandarización de las salidas de información relacionadas con la seguridad vial, de tal modo que permitan monitorear cambios en relación con las afectaciones derivadas de la siniestralidad vial, seguir tendencias de la evolución del fenómeno y analizar los determinantes socio-económicos que contribuyen con la ocurrencia de siniestros viales, con el fin de incrementar la gestión del conocimiento para apoyar la formulación de políticas de seguridad vial y orientar intervenciones en la práctica.

En tal sentido el ONSV como parte de su proceso de implementación ha impulsado la intersectorialidad y colaboración entre actores para la integración de fuentes de información para el desarrollo del Sistema de Información sobre Seguridad Vial, ha obtenido de forma conjunta datos de diferentes fuentes para producir y aumentar la disponibilidad de información para el país, ha identificado brechas en la información y ha buscado fomentar el incremento de la evidencia relacionada con la Seguridad Vial en el país.Dichas actividades le permiten contar hoy por hoy con bases de datos depuradas, validadas y consolidadas, que atienden a criterios técnicos de calidad de la información y a estandarización de procesos y conceptos.

Como parte de este proceso y aun cuando para fines de Política Nacional, Colombia define las muertes en siniestros de tránsito a 365 días, los procesos de estandarización realizados para garantizar la comparabilidad internacional en el marco del Observatorio Iberoamericano de

1Se calcula sobre el parque automotor sin incluir vehículos tipo ciclomotores 2 Muertes a 30 días

70

Seguridad Vial - OISEVI, han permitido que actualmente reportemos las muertes en siniestros de tránsito de acuerdo con la definición adoptada por el OISEVI es decir “Cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30 días siguientes a un hecho de tránsito con víctimas”. Es por eso que las cifras presentadas en este informe desde 2005, pueden diferir a la baja, de las presentadas en los informes que lo anteceden.

Por otra parte, es importante señalar que el país se encuentra en el proceso de organización de sus salidas de información para lograr que a partir de 2016 podamos empezar a reportar las víctimas no fatales en siniestros de tránsito de acuerdo con la clasificación propuesta por el OISEVI (heridos graves y leves). En este informe se registran la totalidad de lesionados no fatales en siniestros de tránsito.

Sin embargo, es preciso reconocer que aún persisten dificultades para la recolección y el análisis de la información que dé cuenta del estado de la Seguridad Vial, lo que representa inconvenientes para reconocer la real situación. No obstante, será un empeño en el que no cesaremos hasta lograr la consolidación plena del Observatorio Nacional de Seguridad Vial.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En Colombia durante el 2014, se registraron 157.693 siniestros viales que cobraron la vida de 6.127 personas y dejaron lesionadas a 41.452. Esta cifras representan con respecto al año 2013, un incremento del 2,18% frente a 2013 en las víctimas fatales y del 6,2% en las víctimas no fatales en siniestros de tránsito. Este panorama hace de los siniestros de tránsito en Colombia la segunda causa de muerte violenta en el país, y la primera causa de muerte de los jóvenes colombianos menores de 30 años.

Lo anterior, da cuenta en 2014 de una tasa de muertos en siniestros de tránsito por cada cien mil habitantes de 12,86 y una tasa de lesionados de 93,27 por cada cien mil. Así mismo, la razón de fallecidos por cada 10.000 vehículos se ubica en 5,52 por cada 10.000 vehículos y la de heridos en 40,02, continuado con una tendencia decreciente.

Por otro lado, los actores más vulnerables de la vía continúan siendo los Motociclistas (Conductores y Acompañantes) que en el 2014 representaron el 46,04% (2.821 casos) de las víctimas fatales y el 51% (22.684 casos) de los lesionados, seguido de los peatones con el 27,27% (1.671 casos) de los fallecidos y el 21,9% (9.758 casos) de los lesionados en siniestros de tránsito. Es de anotar, que a su vez el 37% (618 casos) de los peatones fallecidos y el 45% (4.396 casos) de los lesionados fueron atropellados por un vehículo tipo Motocicleta.Los gráficos 1 y 2, muestran respectivamente, la distribución en Colombia de los casos de víctimas fatales y no fatales en siniestros de tránsito según condición de la víctima durante el 2014 y su respectiva variación con respecto al 2013.


71

gráFicO 1. muertos en siniestros de tránsito. colombia. comparativo 2013 – 2014 (casos)

Fuente: Ministerio de Transporte. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial – onSv con base en información del Instituto nacional de Medicina legal y ciencias Forenses - InMlcF


gráFicO 2. lesionados en siniestros de tránsito. colombia. comparativo 2013 – 2014 (casos)

De otro lado, al comparar el 2014 frente al año 2013 se observan considerables incrementos de la morbimortalidad de los usuarios de motocicleta (Conductores y Acompañantes); así, el incre-mento en el número de fallecidos en este tipo de usuarios alcanza el 5,9% para conductores y el 5,8% para los acompañantes. Mientras que en el caso de los lesionados el incremento es del 9,4% para los conductores de motocicleta y del 0,7% para los acompañantes de este tipo de vehículos.

Otros de los actores que se caracterizan por su alta vulnerabilidad son los ciclistas que para el 2014, registran un incremento considerable en el número de fallecidos con respecto al 2013, equivalente al 7,2% y al 6,9% en los heridos; y los peatones que aunque evidencian una reduc-ción en el número de víctimas mortales en siniestros de tránsito, muestran un incremento del 2,9% en los lesionados. El gráfico 3 ilustra la variación porcentual 2014—2013 de las víctimas de siniestros de tránsito en Colombia según condición de la víctima.

72

gráFicO 3. variación porcentual interanual de las víctimas en siniestros de tránsito según condición de la víctima. colombia, 2013—2014

Nota: se excluyen del gráfico los caso que registran sin información para la variable condición de la víctima


En relación con las características de la población afectada por el fenómeno de la accidentalidad vial en Colombia, el gráfico 4 muestra que los grupos etarios más afectados se encuentran entre los 20 y los 34 años, representando el 34,4% de las víctimas fatales y el 40,3% de las víctimas no fatales. Así mismo, es importante anotar que en el 2014 en siniestros de tránsito fallecieron 516 menores de 18 años y 5.390 más resultaron lesionados. De estos el 33,13% de los fallecidos y el 42,82% de los lesionados se encontraban entre los 0 y los 10 años de edad.

gráFicO 4.distribución porcentual de las víctimas en siniestros de tránsito según grupo de edad. colombia, 2013—2014

Nota: se excluyen del gráfico los caso que registran sin información para la variable condición de la víctima



73

En términos de la relación hombres por mujer, las cifras para el 2014 muestran que en Colombia ésta es de aproximadamente 4 (4,13) hombres fallecidos en accidente de tránsito por cada mujer que fallece en este mismo tipo de hechos; relación que se reduce a aproximadamente 2 (1,67) hombres por cada mujer lesionada en siniestros de tránsito.

Por otra parte, entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2014, el mayor número de víctimas tanto fatales como no fatales se registran como consecuencia de choques entre vehículos con el 34,8% de los fallecidos y el 58,3% de los lesionados, seguido del atropello con el 27,3% de los fallecidos y el 22% de los lesionados.

No obstante, debe señalarse que con relación al año 2013, las muertes en accidentes de tránsito evidencian aumentos generalizados para todos los tipos de accidentes con excepción de las muertes derivadas de caídas de vehículos a precipicio y atropellos, que se redujeron en un 20,4% y 3,7%, respectivamente. Para las víctimas no fatales los descensos se registran en los choques con objeto fijo (2,6%) y en las caídas de vehículos a precipicio cuyadisminución es del 12,6%.

Así mismo, es importante anotar que en Colombia, en el 2014, el 51,8% de los usuarios de motocicleta fallecidos y el 88% de los lesionados, se produjo como resultado de choque con otro vehículo. De estos el objeto de choque resultó ser otra motocicleta en el 21% de los casos con resultados fatales y en el 25,86% de los accidentes no fatales. Llama también la atención que en el 43,68% de los accidentes en el que resultó lesionado sin consecuencias fatales un motociclista el objeto de colisión fue un vehículo tipo automóvil; mientras que en los accidentes fatales este tipo de vehículo como objeto de colisión alcanza el 18%, es decir el mismo porcentaje que los choques con vehículos tipo Camión/ Camión Furgón.

Los gráficos 5 y 6 ilustran, respectivamente, el comparativo 2013—2014 de las víctimas fatales y no fatales de accidentes de tránsito en Colombia, según clase accidente.

gráFicO 5.muertos en siniestros de tránsito según clase de siniestro. colombia, comparativo 2013—2014

Fuente: Ministerio de Transporte. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial – onSv con base en información del Insti-tuto nacional de Medicina legal y ciencias Forenses - InMlcF

74

gráFicO 6.Heridos en siniestros de tránsito según clase de siniestro. colombia. comparativo 2013—2014

En el 2014 en Colombia en siniestros de tránsito, en promedio diariamente se presentaron 16 fallecidosy 121 heridos.

Como se observa en el Gráfico 7 las muertes en accidentes de tránsito registraron picos en los meses de enero, marzo, junio, agosto y diciembre, que coinciden con los periodos habituales de vacaciones o festivos.Y llama la atención como a partir del mes de agosto el fenómeno de la mortalidad por siniestros de tránsito se ubica constantemente por encima de los registros del año inmediatamente anterior.

gráFicO 7.comportamiento de las muertes en siniestros de tránsito según mes del hecho. colombia, comparativo 2013—2014




75

Por otra parte, el comportamiento mensual de las víctimas no fatales en siniestros de tránsito en Colombia se ilustra en el gráfico 8. Llama la atención que durante el 2014, los lesionados en accidentes de tránsito estuvieron por encima de lo registrado en 2013, hasta el mes de septiembre cuando empieza a observase un descenso generalizado del fenómeno en el último trimestre de 2014, lo que resulta particular pues estos meses se caracterizan por ser los de mayor accidentalidad dado el ambiente festivo que se vive en esta época.

gráFicO 8. comportamiento de los heridos en siniestros de tránsito según mes del hecho. colombia, comparativo 2013—2014


nota: Para el año 2014 se excluyen 84 casos de personas lesionadas en siniestros de tránsito que no registran información para la variable día de la semana del hecho. Fuente: Ministerio de Transporte. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial – onSv con base en información del Instituto nacional de Medicina legal y ciencias Forenses - InMlcF

Durante el 2014, en relación con el día de la semana, los días viernes, sábado y domingo, siguiendo la tendencia histórica, concentraron el 52% de las víctimas fatales y el 42% de las víctimas no fatales en siniestros de tránsito en Colombia. El gráfico 9 muestra el comparativo de los casos de muertos y heridos en siniestros viales 2013 – 2014 según día de la semana en que se registró el hecho.

gráFicO 9.comportamiento de las víctimas en siniestros de tránsito según día de la semana del hecho. colombia, comparativo 2013—2014

76

Finalmente, con respecto al rango horario en el que se producen los siniestros viales, durante 2014, como se observa en el gráfico 10, el 31% de los fallecidos y el 65% de los lesionados en siniestros de tránsito se registraron en el horario diurno comprendido entre las 6 de la mañana y las 17:59 de la tarde. Lo anterior obedece en parte a la mayor exposición al riesgo que se registra en este rango horario, derivado de un mayor flujo de personas movilizándose en las vías para cumplir con sus actividades diarias.

gráFicO 10.comportamiento de los víctimas en siniestros de tránsito según rango horario del hecho. colombia, comparativo 2013—2014

Nota: se excluyen de este gráfico los casos que no registran información sobre la hora del hecho.


Los gráficos también permiten observar lo picos horarios, así el mayor número de casos se presentó entre las 3 de la tarde y las 17:59. En los horarios nocturnos el mayor número de víctimas tanto fatales como no fatales se registró entre las 6 de la tarde y las 9 de la noche.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015 De acuerdo con la información preliminar durante el primer semestre del año 2015 se registraron en el país 2.827 personas fallecidas y 17.899 lesionadas en siniestros de tránsito. Con respecto al mismo periodo del año 2014, lo anterior supone una incremento en las muertes en siniestros de tránsito equivalente al 6,3% (168 casos) y en las victimas no fatales del 14,4% (3.009 casos menos). No obstante, debe anotarse que a febrero de 2015 el Ministerio de Salud reporta en Colombia 36.041 personas en condición de discapacidad permanente derivada de una lesión en accidente de tránsito.

Los actores más vulnerables de la vía continúan siendo los Motociclistas (Conductores y Acompañantes) que en el periodo analizado representan el 46,3% (1.309 casos) de las víctimas fatales y el 56,17% (10.049 casos) de los lesionados, seguido de los peatones con el 26,4% (746 casos) de los fallecidos y el 21,07% (3.769 casos) de los lesionados en siniestros de tránsito.

Vale la pena señalar que a su vez el 39,8% (297 casos) de los peatones fallecidos y el 51,63% (1.946 casos) de los lesionados fueron atropellados por una Motocicleta, lo que evidencia una relación problemática entre estos dos actores de la vía.


77

Por otra parte, siguiendo la tendencia histórica, en los primeros seis meses del año 2015, el mayor número de víctimas tanto fatales como no fatales se registra como consecuencia de choques entre vehículos. Esta clase deaccidente de tránsito cobró la vida de 1.044 personas (37%) y dejó lesionadas al 11.987 más (67%) durante el periodo analizado. El choque con otro vehículo también es la clase de accidente que mayor número de casos registra entre los usuarios de la motocicleta (Conductores y acompañantes), con alrededor del 61% de los usuarios de motocicleta fallecidos, seguido del choque con objeto fijo que representa el 18% de los casos en este tipo de actor vial.

En relación con las características de la población afectada por el fenómeno de la siniestralidad vial en el país, se observa que en el primer semestre de 2015, la población más afectada se encuentra entre los 20 y los 39 años de edad, población por demás considerada como lade mayor productividad laboral. Está población representa el 42,4% de los fallecidos y el 49,9% de los lesionados en siniestros de tránsito. Esta tendencia se repite para todos los actores viales con excepción de los peatones, donde la población adultamayor (60 años y más) representa el 48,76% de las víctimas fatales. También, es importante señalar que por cada víctima fatal mujer en un accidente de tránsito fallecen 4 hombres. En elcaso de las víctimas no fatales las mujeres representan el 39% de los casos y los hombres el 61%

Como ya se mencionó, de acuerdo con la informaciónsuministrada por Medicina Legal, durantelo corrido del año 2015, se registra de manerapreliminar un incremento en las muertes en accidentesde tránsito del 6,3%.Al analizar comparativamente con respecto almismo periodo de 2014, el comportamientomensual de las muertes en accidentes de tránsito, con excepción de los meses de enero y mayo,se registran continuos incrementos entre febreroy abril, con un pico en el mes de marzo, que coincidecon la Semana Santa y que equivale a un7%más de casos que en el 2014. Un comportamiento opuesto registran los casosde víctimas no fatales en accidentes de tránsito que muestrandurante los seis meses analizados descensosconsiderables en el número de casos.

> 3.TENDENCIAS DE LARGO PLAzO(2008-2014)

> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónComo se observa en el gráfico 11, la evolución del parque automotor muestra un crecimiento sostenido a lo largo del periodo de análisis, que ha estado acompañado de una tendencia similar en la tasa de motorización. Históricamente, el parque automotor tipo vehículo y tipo motocicleta, representado entre el 70% y el 80% del total del parque automotor Colombiano.

Es importante señalar el notorio crecimiento observado en el parque automotor tipo motocicleta que frente a 2005, incremento su participación porcentual en un 44,8% al pasar de representar el 36,3% en 2005 al 52,5%. Mientras que el parque automotor tipo automóvil y camioneta/campero observaron una reducción en sus participación porcentual entre el 2005 y el 2014 del 24,0% y el 25.3% respectivamente. Así mismo, este comportamiento marca una notoria diferencia entre la el parque automotor tipo vehículo y tipo motocicleta, que en 2005 era de tan solo un 0,6% (alrededor de 0,2 puntos porcentuales) y en 2014 se ubicó en 91,5% (cerca de 25,1 puntos porcentuales)

78

gráFicO 11.Evolución anual del parque automotor. colombia, 2005-2013

Fuente: Ministerio de Transporte. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial – onSv

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlES

> dAToS dISPonIblES


4,64

2,29

1

5,16

9,54

8

5,82

6,71

1

6,59

8,46

6

7,17

3,01

4

7,68

3,34

9

8,42

8,34

7

9,29

9,70

2

10,17

3,07

6

11,10

8,49

8

5,81

6,93

1

6,58

4,94

3

7,15

6,23

9

7,66

3,57

2

8,40

2,33

7

9,26

6,52

7

10,13

2,67

6

11,0

60,7

81

108.10118.93

132.42148.14

159.10 168.39182.48

198.93215.03

232.07

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Parque automotor Parque automotor sin ciclomotores

Parq

ue a

utom

otor

Tasa

de

mot

oriz

ació

n po

r ca

da 1.

000

habi

tant

es

Tasa Motorización (pcmh)

S/d: Sin datonota: no se incluyen en está tabla 459 casos que registran sin información para la variable mes del hecho en el año 2005. Pero se incluyen en el total de dicho año.

Fuente: Ministerio de Transporte. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial – onSv con base en información del Instituto nacional de Medicina legal y ciencias Forenses – InMlcF

Número de muertos por mes % cambio

Mes 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Enero s/d 417 427 458 445 437 475 479 484 512 505 -1,4% 21,1% s/d

Febrero s/d 309 371 443 425 435 368 432 465 413 428 3,6% 38,5% s/d

Marzo s/d 405 403 436 441 456 460 447 462 538 524 -2,6% 29,4% s/d

Abril s/d 393 418 411 419 441 444 439 505 471 477 1,3% 21,4% s/d

Mayo s/d 351 401 379 522 520 436 472 481 510 426 -16,5% 21,4% s/d

Junio s/d 402 404 499 434 509 409 438 502 518 511 -1,4% 27,1% s/d

Julio s/d 461 511 442 455 457 469 506 490 495 483 -2,4% 4,8% s/d

Agosto s/d 412 464 429 456 508 406 452 470 459 574 25,1% 39,3% s/d

Septiembre s/d 380 487 483 413 445 398 426 500 516 531 2,9% 39,7% s/d

Octubre s/d 377 500 380 416 450 411 460 471 444 509 14,6% 35,0% s/d

Noviembre s/d 386 415 447 444 475 415 456 474 521 538 3,3% 39,4% s/d

Diciembre s/d 475 497 580 561 506 486 543 630 599 621 3,7% 30,7% s/d

TOTAL s/d 5.227 5.298 5.387 5.431 5.639 5.177 5.550 5.934 5.996 6.127 2,2% 17,2% s/d


79

> RIESgo y TASAS

tabla2. datos de movilidad y seguridad vial2008-2013

S/d: Sin datonota: El dato de vehículos – kilómetros (mll) no se encuentra disponible aún para 2014.


Ahora bien, al revisar de manera más detallada el comportamiento de la mortalidad por accidentes de tránsito en Colombia durante el periodo 2005 - 2014, es posible observar tal y como se ilustra en el gráfico 12, que con excepción del año 2010, en el que se registra un pronunciado descenso con respecto al 2009 equivalente al 8,2% (462 casos), la tendencia del fenómeno de la mortalidad en accidentes de tránsito ha sido creciente durante todo el periodo de análisis. No obstante, es importante señalar, que a pesar que el pico más alto del fenómeno se registra en el año 2014 con un total de 6.127 fallecidos, el mayor incremento tiene lugar en el año 2011 cuando se registraron 373 víctimas fatales más que en el 2010, equivalentes a un aumento del 7,2%.

% cambio 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Datos de seguridad reportadosMuertos 5.227 5.298 5.387 5.431 5.639 5.177 5.550 5.934 5.996 6.127 2,2% 12,8% 17,2%

Heridos 37.673 38.752 44.710 45.871 39.159 39.316 40.799 39.427 41.797 44.452 6,4% -3,1% 18,0%Heridos gra-ves / Hospi-talizados

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Total de víctimas 42.900 44.050 50.097 51.302 44.798 44.493 46.349 45.361 47.793 50.579 5,8% -1,4% 17,9%

Tasa de Muertos/100.000 habitantes

12,2 12,2 12,3 12,2 12,5 11,4 12,1 12,7 12,7 12,9 1,0% 5,2% 5,5%

Tasa de Muertos/10.000 vehículos (parque)

11,3 10,2 9,2 8,2 7,9 6,7 6,6 6,4 5,9 5,5 -6,4% -33,0% -51,0%

(Muertos/ vehiculo-km en millones)* 1000

329,9 291,2 306,1 301,1 363,5 287,8 286,5 300,5 276,5 s/d s/d s/d s/d

Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores) * 1000

4.636.132 5.162.113 5.816.931 6.584.943 7.156.239 7.663.572 8.402.337 9.266.527 10.132.676 11.060.781 9,2% 68,0% 138,6%

Vehículo- kilómetros (en millones)

15.842 18.192 17.598 18.039 15.513 17.987 19.375 19.745 21.682 s/d s/d s/d s/d

Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores)/ 1 000 habitantes)

108,10 118,93 132,42 148,14 159,10 168,39 182,48 198,93 215,03 232,07 7,9% 56,6% 114,6%

80


Por otro lado, como se ilustra en el gráfico 13, el comportamiento de las víctimas no fatales en accidentes de tránsito registra sus picos más altos en los años 2007, 2008 y 2014, mostrando también dos tendencias diferenciadas. En el primer lustro (2005 – 2009) se presenta un marcado incremento en el año 2007que equivale a 5.958 lesionados más que en el 2006 es decir, un incremento del 15,4%. Sin embargo, este incremento es casi compensado por el pronunciado descenso registrado en 2009 equivalente a una reducción del 14,6% frente al 2008 e igual a 6.712 víctimas menos; lo que en suma permite afirmar que entre el 2005 y el 2009 se registra una variación porcentual del 3,9%. En el segundo lustro (2010-2014), exceptuando el año 2012 que muestra un descenso del 3,4% (1.372 casos) con respecto al 2011, la tendencia es al ascenso, manteniendo incrementos porcentuales del alrededor del 6% en cada uno de los años; siendo el presentado en el 2014 el más alto del quinquenio con 6.255 lesionados más que en el 2013.

gráFicO 12.Evolución anual de los muertos por siniestros viales. colombia, 2005-2014 (casos y tasa por cada 100 mil habitantes)

En cuanto a la tasa de mortalidad por cada 100 mil habitantes (pcch) a partir del año 2005 y hasta hoy, el país presenta una tasa que oscila entre los 12 y los casi 13 fallecidos en accidentes de tránsito por cada cien mil habitantes, sin presentar variaciones importantes a lo largo del periodo de análisis. Por su parte, la razón de fallecidos en accidentes de tránsito por cada diez mil vehículos, muestra una tendencia constante al descenso desde ese mismo año, cuando era muy similar a la tasa pcch, para empezar a reducirse hasta llegar a registrar una diferencia de 7 víctimas fatales menos que la tasa por cada cien mil, en el año 2014. Respecto a este indicador es importante mencionar que lo que refleja es que el crecimiento del parque automotor no explica por si solo el incremento en el número de víctimas fatales registradas en el país por accidente de tránsito


81


Así mismo, al analizar el comportamiento histórico de la tasa de morbilidad por accidentes de tránsito por cada cien mil habitantes, que se ilustra en la figura 6, se observa una tendencia constante al incremento hasta el año 2008 cuando superó a la del 2005 en 15 lesionados en accidentes de tránsito por cada cien mil, y se ubicó en 103,19, una de las más altas de la última década. A partir del año 2009 la tasa pcch regresa a los 87 lesionados por cada cien mil habitan-tes que mostró en 2005, para mantener una tendencia oscilante entre los 87 y los 88 lesionados por cada cien mil. Sin embargo, en el año 2014, la tasa pcch evidencia un considerable incremen-to y se ubica en 93,27 personas lesionadas en accidentes de tránsito por cada cien mil, es decir aproximadamente 4 víctimas no fatales por encima del 2013.

Por otra parte, en cuanto al comportamiento de la razón de lesionados en accidentes de tránsito por cada diez mil vehículos (pcdv), puede afirmarse que éste es muy similar al observado en el caso de los fallecidos en accidentes de tránsito, a partir el 2008 muestra una tendencia constan-te al descenso, registrando su nivel más bajo en el año 2014 cuando se ubica en 40,02 lesionados por cada diez mil vehículos. Lo anterior equivale a 53 víctimas no fatales menos tanto con res-pecto a la razón al inicio de la década como con relación a la tasa por cada cien mil habitantes en el año 2014.

En relación con el indicador de movilidad Vehículos/km, se observa un crecimiento casi que sostenido en el volumen de tráfico durante el periodo de análisis (2005-2013) dando lugar a un crecimiento acumulado de alrededor del 36% en 2013 frente a 2005. No obstante, es importante anotar que los años 2007 y 2009, presentan descensos con respecto al año inmediatamente anterior del 3,3% y del 14%, respectivamente.

Ahora bien el análisis de los fallecidos en siniestros viales con respecto al volumen de tráfico, se observa una tendencia casi que inversa a la registrada por el indicador Vehículos por Kiló-metro.Así, mientras el volumen de tráfico crece casi que sostenidamente, la tasa de muertos/

gráFicO 13.Evolución anual de los heridos por siniestros viales. colombia, 2005-2014 (casos y tasa por cada 100 mil habitantes)

82

vehículos-km evidencia sus mayores incrementos, en el año 2009 (20,7%) que sin embargo se vio neutralizado por el marcado descenso de este indicador en el año 2010 (20,8%), dando lugar a una variación acumulada en el año 2013 del -16,3% con respecto al 2005. Lo anterior llama la atención en la medida en que la mayor exposición al riesgo derivada de una mayor volumen de tráfico, no explica necesariamente el crecimiento de la mortalidad asociada a los siniestros viales.

gráFicO 15.Evolución anual vehículos-kilómetros (en millones)y tasa de muertos/vehículos-km por cada 1000. colombia, 2005-2013

nota: El dato de vehículos – kilómetros (mll) no se encuentra disponible aún para 2014.


> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES Actualmente, no existen registros en el país que permitan estimar anualmente los costos eco-nómicos de la siniestralidad vial. Sin embargo, estudios puntuales realizados como por ejemplo el realizado por el Existen dos estudios que analizan el costo de la seguridad vial al país, según el estudio del Fondo de Prevención Vial y la Universidad de los Andes estiman que “…los valores obtenidos indican que en el último trienio, los costos anuales de la accidentalidad han estado entre 4 y 5 billones de pesos de 2010*, lo que representa aproximadamente 0.7% a 0. 9% del PIN anualmente”. Por su parte, el estudio de Banco Interamericano del Desarrollo afirma y la Uni-versidad de Harvard encontró que para el año 2010 el gasto en siniestros viales fue alrededor de 4,5 a 8,8 millones de dólares que corresponde el 1,6 – 3,1 del PIB nacional.


83

tabla3.costode los siniestros viales en Pais

> uSuARIoS dE lA víA De acuerdo con la información disponible, los actores de la vía más vulnerables en los últimos 10 años son los usuarios de motocicleta (conductores y acompañantes) que en el periodo de análisis representaron en promedio el 38% (21.414 casos) de las víctimas fatales; seguido de los peatones con el 30,4% (16.884 casos) de los fallecidos en siniestros viales. Es importante también señalar como la disminución de la participación de los peatones en la mortalidad a estado acompañada de un crecimiento de la participación de los usuarios de motocicletas, lo que se corrobora con el descenso en el número de fallecidos registrados para el actor peatón que con respecto a 2013 es de 3,70% y con respecto a 2005 el descenso acumulado es del 10,3%. En tanto que el actor motociclista registra un incremento en 2014 con respecto a 2013 del 5,9% y un incremento acumulado con respecto a 2005 del 117,7%. Finalmente, otro de los actores vulnerables es el actor ciclista que para el 2014 presentó un incremento de 7,2%.


nota: la categoría otros incluye ocupantes (conductores y acompañantes/pasajeros) de otros tipos de vehículos diferentes al tipo automóvil


Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambio

Muertos - - - - - -

Lesiones y discapacidad - - - - - -

Daños a la propiedad - - - - - -

Total - - - - - -

Total como % del PBI

% cambio

Tipo de usuario 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Ciclistas s/d 450 417 398 349 398 327 339 289 306 328 7,2% -27,1% s/d

Motociclistas s/d 1.296 1.624 1.782 2.038 2.275 2.092 2.316 2.515 2.665 2.821 5,9% 117,7% s/dOcupantes de automóviles s/d 416 381 343 320 334 334 279 324 281 286 1,8% -31,3% s/d

Peatones s/d 1.863 1.694 1.688 1.662 1.649 1.626 1.604 1.691 1.736 1.671 -3,7% -10,3% s/d

Otros s/d 724 688 675 713 853 740 852 922 907 817 -9,9% 12,8% s/d

Sin información s/d 478 494 501 349 130 58 160 193 101 204 102,0% -57,3% s/d

TOTAL s/d 5.227 5.298 5.387 5.431 5.639 5.177 5.550 5.934 5.996 6.127 2,2% 17,2% s/d

84

> gRuPoS ETARIoS

tabla5.muertos por grupo etario 2009-2014


Las muertes en siniestros viales evidencian una concentración histórica de este tipo de lesiones, en la población entre los 20 y los 39 años de edad. Esto equivale durante los 10 años que conforman el periodo analizado, al 41,10% del total de fallecidos en el país. Esto resulta importante en la medida en que este grupo etario concentra la población de mayor productividad laboral, lo que tiene serias implicaciones para el desarrollo económico y social.

Sin embargo, debe señalarse que el mayor porcentaje de víctimas tanto fatales como no fatales se presenta entre los 20 y los 24 años con el 12,46% de los fallecidos, seguido del grupo etario entre los 25 y los 29 años con el 11,72% y el 13,30% de los fallecidos y lesionados, respectivamente.

gráFicO 15.Evolución interanual de los muertos en siniestros viales según grupo etario. colombia, 2005-2013

2014% cambio

Grupo etario 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2009≤ 5 121 89 105 111 91 104 14,3% -14,0%(06 - 14) 203 168 206 185 191 162 -15,2% -20,2%(15 - 24) 1.138 1.023 1.151 1.317 1.309 1.391 6,3% 22,2%(25 - 34) 1.286 1.149 1.283 1.262 1.328 1.268 -4,5% -1,4%(35 - 44) 860 825 813 841 861 874 1,5% 1,6%(45 - 54) 703 671 665 746 702 744 6,0% 5,8%(55 - 64) 497 488 490 569 563 582 3,4% 17,1%(65 - 74) 417 374 432 446 470 483 2,8% 15,8%≥ 75 405 383 403 456 478 515 7,7% 27,2%Sin información 9 7 2 1 3 4 33,3% -55,6%

Total general 5.639 5.177 5.550 5.934 5.996 6.127 2,2% 8,7%



85

> TIPo dE víALa información de las víctimas de siniestros viales por tipo de vía no cumple con los criterios de calidad estadística requeridos para ser objeto de análisis.


> AlcoHol Al conducIRLa Ley 769 de 2002 “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones”, en su capítulo VIII: ACTUACIÓN EN CASO DE EMBRIAGUEZ, establece las disposiciones que deberán adoptarse para la vigilancia y control de la conducción bajo los efectos del alcohol u otras sustancias embriagantes.

Así en su artículo 150, establece que las autoridades de tránsito podrán solicitar a todo conductor de vehículo automotor la práctica de examen de embriaguez, que permita determinar si se encuentra bajo efectos producidos por el alcohol o las drogas, o sustancias estupefacientes, alucinógenas o hipnóticas; y en su artículo 151, determina que quién cause lesiones u homicidios en accidente de tránsito y se demuestre que actuó bajo cualquiera de los estados de embriaguez de que trata el Código Nacional de Tránsito, o que injustificadamente abandone el lugar de los hechos, además de las sanciones previstas en el Código Penal, se hará acreedor a la suspensión de su licencia por el término de cinco (5) años.

Sin embargo, y dado la creciente evidencia en relación con la conducción bajo los efectos del alcohol como una de las causas de siniestros viales; en 2012 se expidió la Ley 1548 Por la cual se modifica la Ley 769 de 2002 y la Ley 1383 de 2010 en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones” que busca generar un efecto disuasorio frente a este sensible tema, al endurecer las medidas adoptadas en caso de presentarse.

El artículo 152 citada Ley, envía el mensaje de cero tolerancia al consumo de alcohol u otras sustancias con efectos embriagantes o alucinógenos mientras se conduce, pues incluso el grado cero de alcoholemia (Entre 20 y 39 mg de etanol/l00 ml de sangre total) es sujeto de sanciones. Dicho artículo establece que:

> Entre 20 y 39 mg de etanol/l00 ml de sangre total, además de las sanciones previstas en la presente ley, se decretará la suspensión de la licencia de conducción entre seis (6) y doce (12) meses.

> Primer grado de embriaguez entre 40 y 99 mg de etanol/100 ml de sangre total, adicionalmente a la sanción multa, se decretará la suspensión de la Licencia de Conducción entre uno (1) y tres (3) años.

> Segundo grado de embriaguez entre 100 y 149 mg de etanol/100 ml de sangre total, adicionalmente a la sanción multa, se decretará la suspensión de la Licencia de Conducción entre tres (3) y cinco (5) años, y la obligación de realizar curso de sensibilización, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadicción en centros de rehabilitación debidamente autorizados, por un mínimo de cuarenta (40) horas.

> Tercer grado de embriaguez, desde 150 mg de etanol/100 ml de sangre total en adelante, adicionalmente a la sanción de la sanción de multa, se decretará la suspensión entre cinco (5) y

86

diez (10) años de la Licencia de Conducción, y la obligación de realizar curso de sensibilización, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadicción en centros de rehabilitación debidamente autorizados, por un mínimo de ochenta (80) horas.

tabla 6.límites de alcoholemia vigentes en 2015

Fuente: Ministerio de Transporte

Debe señalarse que de acuerdo con cifras del Sistema de Información sobre Multas e Infraccio-nes de Tránsito SIMIT, la medida ha resultada fructífera sin aún haber logrado el objetivo pleno. Pero como se observa en el gráfico a partir del año 2012, la cifra de infracciones por Conducir en estado de embriaguez, o bajo los efectos de sustancias alucinógenas se ha reducido hasta llegar al 50% en el 2014.

gráFicO 16.Evolución delas infracciones conducir en estado de embriaguez, o bajo los efectos de sustancias alucinógenas. colombia, 2005-2013

Límite de alcohol en sangre (gr/l) Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado Comentarios

Conductores de Automóviles

20mg de etanol/100ml sangre total - - -

Motociclistas 20mg de etanol/100ml sangre total - - -

Conductores profesionales - - -

Otros 20mg de etanol/100ml sangre total - - -

Fuente: Sistema de Información sobre Multas e Infracciones de Tránsito SIMIT. datos procesados por el observatorio nacional de Seguridad vial - onSv/ Ministerio de Transporte.


87

> vElocIdAd

tabla7.límites de velocidad vigentes en 2015

Límite genérico de velocidad

Velocidades medidas Comentarios

Zona Urbana 80Km/h s/d

Limite por tipo de vehículoServició Público, Vehículos de Carga y Transporte Escolar: 60 Km/h.

En las vías urbanas las velocidades máximas y mínimas para vehículos de servicio público o particular será determinada y debidamente señalizada por la autoridad de Tránsito competente en el distrito o municipio respectivo (Artículo 106, Ley 769 de 2002, Modificado por el Artículo 1 Ley 1239 de 2008)

Limite por Tipo de vía: Zonas residenciales y zonas escolares: Limite: 30 Km/H Limite por tipo de vehículo: NA. (Artículo 106, Ley 769 de 2002, Modificado por el Artículo 2 Ley 1239 de 2008)

Rutas

120 km/h para autos

120km/hpara camionetas

80 km/h para camiones

s/d

Limite por tipo de vehículo: Servicio Público, Vehículos de Carga y Transporte Escolar: 80 Km/h.

En las carreteras nacionales y departamentales las velocidades autorizadas para vehículos públicos o privados, serán determinadas por el Ministerio de Transporte o la Gobernación, según sea el caso teniendo en cuenta las especificaciones de la vía. (Artículo 107, Ley 769 de 2002, Modificado por el Artículo 2 Ley 1239 de 2008)

Autopistas y/o autovías s/d

Fuente: Ministerio de Transporte

Sin embargo es importante señalar que se observa un preocupante incremento en las infracciones por Conducir un vehículo a velocidad superior a la máxima permitida, a partir del año 2012, qu en parte se encuentra explicada por un incremento en los controles de velocidad realizados, pero que además está influenciada, por las características de la nueva infraestructura vial del país que permiten una movilidad más fluida y que imponen un gran reto para la política nacional en relación con garantizar el cumplimiento de los límites de velocidad.

gráFicO 17.Evolución de las infracciones por conducir un vehículo a velocidad superior a la máxima permitida. colombia, 2005-2014


88


En el Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002, Capítulo V, Ciclistas y motociclistas, en su Artículo 94. Normas generales para bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototriciclos, establece que los conductores de bicicletas, triciclos, motocicletas, motociclos y mototriciclos, estarán sujetos a las siguientes normas:

Los conductores y los acompañantes cuando hubieren, deberán utilizar casco de seguridad, de acuerdo como fije el Ministerio de Transporte, la no utilización del casco de seguridad cuando corresponda dará lugar a la inmovilización del vehículo.

Artículo 96. Normas específicas para motocicletas, motociclos y mototriciclos. (Modificado por el art. 3, Ley 1239 de 2008).Las motocicletas se sujetarán a las siguientes normas específicas:

1. Deben transitar ocupando un carril, observando lo dispuesto en los artículos 60 y 68 del Presente Código.2. Podrán llevar un acompañante en su vehículo, el cual también deberá utilizar casco y la prenda reflectiva exigida para el conductor(…)5. El conductor y el acompañante deberán portar siempre en el casco, conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de Transporte, el número de la placa del vehículo en que se transite, con excepción de los pertenecientes a la fuerza pública, que se identificarán con el número interno asignado por la respectiva…

En cuanto al Cinturón de Seguridad Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002, en su Artículo 82. Cinturón de Seguridad, plantea: “En el asiento delantero de los vehículos, solo podrán viajar, además del conductor, una (1) o dos (2) personas de acuerdo con las características de ellos.

Desde el 2002 es obligatorio el uso del cinturón de seguridad por parte del conductor y de los pasajeros ubicados en los asientos delanteros del vehículo en todas las vías del territorio nacional, incluyendo las urbanas. Así mismo de acuerdo con la resolución 19200 de 2002”...A partir del año 2004 los vehículos fabricados, ensamblados o importados se les exigirá el uso de cinturones de seguridad en los asientos traseros, con las características técnicas de fijación y anclaje contempladas en el artículo 2° del presente acto administrativo ...”

Los menores de diez (10) años no podrán viajar en el asiento delantero del vehículo. Por razones de seguridad, los menores de dos (2) años solo podrán viajar en el asiento posterior haciendo uso de una silla que garantice su seguridad y que permita su fijación a él, siempre y cuando el menor viaje únicamente en compañía del conductor.

En el Capítulo II, del Código Nacional de tránsito, Ley 769, Sanciones por incumplimiento de las normas de tránsito, Artículo 131. Multas. (Modificado por el Art. 21 de la Ley 1383 de 2010) Los infractores de las normas de tránsito serán sancionados con la imposición de multas, de acuerdo con el tipo de infracción así:

c. será sancionado con multa equivalente a quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes (smldv) el conductor y/o propietario de un vehículo automotor que incurra en cualquiera de las siguientes infracciones:

c.6. no utilizar el cinturón de seguridad por parte de los ocupantes del vehículo.


89

De acuerdo con la información reportada al SIMIT, desde el 2005 hasta el 2014 se han impuesto un total 576.400 comparendos por “no utilizar el cinturón de seguridad por parte de los ocupantes del vehículo y los cinturones de seguridad en los asientos traseros” (Gráfico 18)

gráFicO 18. Evolución de las infracciones por no utilizar los dispositivos de seguridad establecidos. colombia, 2005-2014.


En relación con los estudios realizados en Colombia, el Fondo de Prevención Vial, realizó estu-dios de prevalencia del uso de cinturón de seguridad en las ciudades principales Bogotá, Me-dellín, Barranquilla, Cali y Bucaramanga para el año 2012, encontrándose que el 59,8% de los conductores usan el cinturón de seguridad y el 40,7% de los acompañantes.


2010 2011 2012 2013 2014

Conductor s/d s/d 59,8% s/d s/d

Acompañante s/d s/d 40,7% s/d s/d

Prom. Asientos delanteros s/d s/d s/d s/d s/d

Asientos traseros s/d s/d s/d s/d s/d

Sistema de retención infantil s/d s/d s/d s/d s/d

94,618

59,390 57,641 47,693 50,054

83,92367,776

46,926 37,143 31,236

209,988210,873 216,115

234,194 240,908

292,981 301,701

267,643258,288

326,774

41,09520,604 14,868 8,948 10,686 16,233 17,954 14,415 13,999 12,490

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 20112 012 2013 2014

No utilizar el cinturón de seguridadparte de los ocupantes del vehículo.

Conducir motocicleta sin observar normas establecidas en el CNTT

No portar el equipo de prevención y seguridad establecido en el CNTT o en la reglamentación correspondiente.

Fuente: Fondo de Prevención vial; uSo REAl dE cInTuRón dE SEguRIdAd, cASco y cHAlEco En coloMbIA; (consultado: 12/08/2014): https://www.fpv.org.co/uploads/repositorio/informe_baysega_libro_final_27.pdf

Siguiendo con la fuente los estudios del Fondo de Prevención Vial, en el estudio descriptivo para el uso de casco y chaleco en usuarios de motociclistas realizado en el año 2012, en 13 ciudades del país encontraron que la prevalencia de uso de casco para el conductor fue de 99,6% y para el acompañante de 100%, en otro estudio de prevalencia y caracterización del uso de casco y sobrecupo y transporte de menores en vehículos de dos ruedas en el año 2013, la prevalencia de uso de casco fue de 91,4% para el conductor y el 87,3% para el acompañante.

90


Fuente: Fondo de Prevención vial; uSo REAl dE cInTuRón dE SEguRIdAd, cASco y cHAlEco En coloMbIA; (consultado: 12/08/2014): https://www.fpv.org.co/uploads/repositorio/informe_baysega_libro_final_27.pdf - Fondo de Prevención Vial; Prevalencia y caracterización del uso de casco, Sobrecupo y Transporte de Menores en vehículos de dos Ruedas; http://www.fpv.org.co/uploads/documentos/libreria/indicadoresseguridadvial.pdf

Finalmente, en el último informe realizado sobre los elementos de protección para motociclistas en 2014 y denominado, “Cascos para motociclistas: revisión institucional, legal, de mercado y técnica sobre su seguridad” revela que cerca de 40% de los motociclistas fallecidos en accidentes de tránsito presentó trauma craneoencefálico. Asimismo muestra que más de 95% de los motociclistas usaba casco al momento del evento. Aunque el informe no mencionó si el casco se llevaba abrochado o no, ni las características de éstos, deja ver que “los cascos que están disponibles en el mercado, en su mayoría, no ofrecen los niveles de seguridad solicitados en la norma” (Corporación Fondo de Prevención Vial, 2014).

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA En el Capítulo II, del Código Nacional de tránsito, Ley 769, Sanciones por incumplimiento de las normas de tránsito, Artículo 131. Multas. (Modificado por el Art. 21 de la Ley 1383 de 2010) Los infractores de las normas de tránsito serán sancionados con la imposición de multas, de acuerdo con el tipo de infracción así:

c.38 usar sistemas móviles de comunicación o teléfonos instalados en los vehículos al momento de conducir, exceptuando si estos son utilizados con accesorios o equipos auxiliares que permitan tener las manos libres.

El gráfico 19 muestra la evolución de las infracciones de tránsito impuestas por usar sistemas móviles de comunicación o teléfonos mientras se conduce.

gráFicO 19.Evolución de las infracciones por usar sistemas móviles de comunicación o teléfonos instalados en los vehículos al momento de conducir, exceptuando si éstos son utilizados con accesorios o equipos auxiliares que permitan tener las manos libres. colombia, 2005-2014

2010 2011 2012 2013 2014Conductor s/d s/d 99,6% 91,4% 95%Acompañante s/d s/d 100% 87,3% 95%2do pasajero s/d s/d s/d s/d s/d3er pasajero s/d s/d s/d s/d s/d4to pasajero s/d s/d s/d s/d s/d


35,153 34,737 38,641

50,85058,480

74,19064,360

56,96950,146

42,627

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


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> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl A pesar del juicioso trabajo realizado por el Ministerio, la aparición del viceministerio de transporte en el año 2011 no era suficiente para que éste desarrollara las tareas del Plan Nacional de Seguridad Vial, máxime cuando a pesar de crearse la dependencia, apenas se contaba con talento humano, a través de la designación de un asesor del despacho de la ministra, para que liderara el grupo de Seguridad Vial, sin profesionales ni técnicos a cargo.

Por lo anterior, al iniciar el cuatro trimestre de 2012, se identificó la imperiosa necesidad de realizar el diseño institucional proclive a la promoción y garantía de la seguridad vial en el país, del que hasta ese entonces se carecía. Fue así como después de un proceso cuidadoso de evaluación sobre diversos diseños institucionales para la Seguridad Vial, en 2013, finalmente, se radicó en el Congreso el Proyecto de Ley para crear la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), proyectó que contó con el apoyo decidido del Congreso de la República y que se materializó en la expedición de la Ley 1702 de 2013 “por la cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se dictan otras disposiciones”, siendo está una de las más importantes acciones que da cuenta del compromiso del país con la denominada “Década de la acción para la Seguridad Vial”.

Con la creación de la Agencia Nacional’ de Seguridad Vial (ANSV), el país cuenta con el soporte institucional requerido para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional, con la capacidad de coordinar los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial, y de implementar el plan de acción en la materia; teniendo como finalidad suprema la prevención y reducción de los accidentes de tránsito.

Con el apoyo del grupo de consultores contratado para el efecto, el Ministerio ha trabajado en los aspectos organizacionales de la Agencia para su entrada en funcionamiento, entre ellos los necesarios para la expedición de los decretos de estructura y funciones generales y el decreto sobre planta de personal, así como en los aspectos presupuestales para su incorporación en el Presupuesto General de la Nación para el año 2015.

Por tal razón, debe señalarse que el reto más grande lo constituye la consolidación y puesta en marcha del diseño institucional para la seguridad vial establecido por la Ley 1702 de 2013, partir del año 2015, pues una vez en operación la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el Ministerio conservará únicamente las funciones de articulación y coordinación en seguridad vial, así como las regulatorias.


Como se mencionó el Gobierno de Colombia define como una prioridad y como una Política de Estado la seguridad vial, la cual se concreta en el Plan Nacional de Seguridad Vial - PNSV 2011-2016.

No obstante, debido a las diversas observaciones recibidas en la vigencia 2012, de distintos sectores gubernamentales y no gubernamentales, sobre las debilidades del PNSV 2011 - 2016, el Ministerio de Transporte se dio a la tarea de ajustar el PNSV. Con el fin de involucrar y empoderar a la sociedad civil, al sector privado y al público y hacerles partícipes del proceso, con el objetivo de dar a conocer la importancia del tema tratado, dicho ajuste se basó en un trabajo consensuado

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de la ciudadanía, así como de los principales agentes y actores de la seguridad vial en las regiones y el sector central del país, el cual permitió plasmar una política contextualizada que da respuesta a las principales problemáticas generadas por accidentes asociados al tránsito .

Finalmente, el Plan Nacional de Seguridad Vial 2013 – 2021 fue aprobado por la Comisión Nacional de Carreteras en su sesión No. 38 y posteriormente fue expedido mediante la Resolución 2273 de 2014.Este Plan se convierte en una carta de navegación que orienta y propicia medidas concertadas, indicativas e integrales en todo el territorio nacional, fomentando la formulación e implementación de políticas y acciones a nivel regional, departamental y municipal, con el objetivo de reducir las víctimas fatales y no fatales a nivel nacional. Resulta importante anotar que el PNSV se acoge al período estipulado en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021, dado que este último ha incluido la seguridad vial dentro de su agenda, priorizándolo como un problema de salud pública que debe ser abordado de forma holística, en coherencia con los objetivos e intereses que ha trazado el Plan Nacional de Seguridad Vial. De esta forma, el PNSV 2013-2021 se presenta como un plan a mediano plazo, que compromete más de un periodo de gobierno, y que permite hacer propuestas estratégicas de mayor alcance, para el cumplimiento de sus objetivos.

El PNSV consta de 5 líneas estratégicas o pilares: institucional, de comportamiento humano, de vehículos, infraestructura y atención a víctimas, que en forma articulada buscan la reducción del número de víctimas de siniestros de tránsito. Esas líneas atienden la recomendación de organismos internacionales, como la Organización Mundial de la Salud. La figura 1 presenta los pilares estratégicos y los programas del ajuste al PNSV 2013-2021.

Figura 1. Pilares estratégicos y los programas del ajuste al Pnsv 2013-2021

Gestión Comportamiento humano

Atención y rehabilitación de

víctimasInfraestructura VehículosInstitucional

Fortalecimiento Institucional sector

Transporte

Fortalecimiento Institucional otros

sectores.

Formulación y ajuste de políticas para la

seguridad v ial

Implementación, socialización y

seguimiento del PNSV

Formación y educación en seguridad v ial

La lic encia de conducción como

privil egio

Medidas y acciones de control efectivas

Responsabili dad Social Empresarialc on la

SeguridadVial

Información y mercadotécnica s ocial sobre seguridad v ial.

Atenciónprehospitalaria

Atención hospitalaria

Acompañamiento a víctimas y

rehabilitación e Inclusión a personas

en condición de discapacidad

Vigilancia

Auditorías, evaluación y seguimiento de

seguridad vial en la infraestructura v ial

Normativi dad y especi caciones para

una infraestructura segura

Sistema de GestiónVial

Políticasmunicipalespara una

infraestructura segura

Reglamentación Técnica y Evaluación

de la conformidad para un Parque Automotor más

Seguro.

Transporte más seguro

Fuente. PnSv 2012 - 2021

Entre los principales retos que involucra el Plan ajustado, se encuentra la promoción y el apoyo a los procesos de fortalecimiento y de creación de nueva Institucionalidad, en tanto que, debe indicar las responsabilidades frente al tema de la seguridad vial a nivel público coadyuvado por el sector privado y académico. Así mismo, deberá propiciar la generación de acciones intersectoriales (educación, salud, cultura, ambiente, justicia entre otros), e interinstitucionales para optimizar el recurso humano, financiero y técnico en distintas escalas (nacional, departamental y municipal).


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> dETERMInAcIón dE objETIvoS

Objetivo generalReducir el número de víctimas fatales en un 26% por accidentes de tránsito a nivel nacional para el año 2021.

Objetivos específicos> Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo peatón por accidentes de tránsito para el año 2021. > Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo motociclista por accidentes de tránsito para el año 2021. > Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de tránsito para el año 2021.> Reducir el número de víctimas fatales por accidentes de tránsito imputables a la conducción alcohólica y al uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año 2021.


> 6.1 FoRMAcIón y cAPAcITAcIón PARA lA SEguRIdAd vIAl

> PRuEbA dE conocIMIEnToS PARA obTEnER lA lIcEncIA dE conduccIónLa experiencia Internacional demuestra el aporte de este proceso a la reducción del riesgo en las vías y la reducción en la mortalidad, el proceso debe cumplir con los más altos estándares para su correcta aplicación, lo que ha supuesto para el viceministerio grandes reformas y preparación logística y administrativa que empieza por el establecimiento de importantes medidas de seguridad, para evitar el fraude y los actos de corrupción, proceso que ha venido surtiéndose con mayor intensidad en el último año, de tal manera que ya se cuenta con la Resolución No. que regula la nueva forma de expedir las licencias en el país; así mismo, se encuentra en proceso de finalización la construcción de banco de preguntas que componen la prueba escrita.

El proceso para obtener la licencia de conducción no ha tenido verdaderos niveles de exigencia en los conocimientos, por eso la prueba de conocimientos, que aparecía desde la Ley 769 de 2002 y no se practicaba, debía ser implementada de inmediato, antes de finalizar el 2014 la prueba de conocimientos para obtener la licencia de conducción será una realidad.

> REnovAcIón dE lA lIcEncIA dE conduccIón Este gobierno asumió el reto de regularizar los casi 5 millones de licencias de conducción que figuraban como vencidas en los registros. Varios procesos eran necesarios para ello, el primero de estos consistió en la depuración de la información proceso que permitió identificar alrededor de 2 millones 200 mil licencias vencidas.

Con el uso de tecnología, tomamos medidas para controlar los centros de enseñanza automovilística, los centros de reconocimiento de conductores y los mismos organismos de tránsito. Esperamos que los usuarios hayan entendido que la cultura del cumplimiento de las normas es un requisito sine qua non para su continuidad como conductores.

Se han culminado ya los estudios para establecer los rangos máximos de precios de los exámenes de aptitud para los servicios de los Centros de Reconocimiento y evaluación de Conductores y

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Centros de Diagnóstico Automotor, de forma que se garantice un servicio homogéneo, de alta calidad para los usuarios, garantizando una competencia leal entre los actores. El estudio para la regulación de valores para los Centros de Enseñanza Automovilística ya ha sido contratado, pero concluirá en el próximo mes, dada la disparidad observada en ese mercado.

> lInEAMIEnToS y ESTándARES PARA lA EducAcIón vIAlSe expidió el Decreto Reglamentario 2851 de 2013, incluyendo los aspectos generales para los niveles de educación en la relación con la seguridad vial. En este contexto se acompañó al Ministerio de Educación Nacional en la construcción del documento “Saber Moverse” en el que se presentan las orientaciones pedagógicas en movilidad segura y se esbozan los procesos que deben adelantar los docentes en las instituciones educativas.

A futuro el Ministerio acompañará al Ministerio de Educación Nacional en el piloto de la implementación en cinco (5) ciudades del país de las orientaciones pedagógicas para la seguridad vial. Se espera que el 2015 se pueda adelantar la capacitación de los docentes del país en educación para la seguridad vial a través diferentes estrategias.

> guíA METodológIcA PARA lA ElAboRAcIón dE PlAnES ESTRATégIcoS dE SEguRIdAd vIAlCon la expedición de la Resolución 1565 de 2014, la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos de Seguridad es una realidad. Esta guía se constituye en un instrumento de planificación, implementación y evaluación de las acciones y mecanismos que la empresa, organización o entidad asume para mejorar las condiciones de seguridad vial dando cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”, y que ordena a toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores a diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial.

> ESquEMAS dE conTRol PARA El coMPoRTAMIEnTo Con recursos obtenidos por el Ministerio de Trasporte a través del crédito con el BID, con el apoyo de la Policía, se diseñará e implementará el programa de vigilancia y control4 orientado a conseguir un cambio en el comportamiento de los conductores que con su conducta ponen en riesgo su vida y la de los demás usuarios de la vía. Esta acción enmarcará estrategias como: vigilancia permanente de las infracciones de riesgo, un plan anual de campañas de vigilancia y control policial, campañas de información, de soporte a la vigilancia y control policial, vigilancia permanente de las infracciones de riesgo, un plan anual de campañas de vigilancia y control policial y campañas de información de soporte a la vigilancia y control policial.

Ley 1696 de 2013 “por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras sustancias psicoactivas”. Como parte de la propuesta normativa para la estandarización y mejora de la aplicación de sanciones, se efectuaron reformas al Código Nacional de Tránsito en el ámbito de la conducción bajo influjo de sustancias psicoactivas establecidas mediante la Ley 1696 de 2013.

4.Actualmente en curso la consultoría para elaborar dicho programa.


95

> 6.2 EquIPo y vEHículoS PARA unA MovIlIdAd SEguRA

> AvAncES noRMATIvoS SobRE ElEMEnToS dE SEguRIdAdEn el marco de la propuesta normativa para la regulación del cinturón de seguridad en los buses intermunicipales, camiones y vehículos similares y las disposiciones que regulan la instalación y utilización del cinturón de seguridad en todos los asientos de los automóviles; de las sillas de seguridad y del cinturón de seguridad en los asientos de los buses intermunicipales, así como el uso del GPS. Se elaboró un modelo de capítulo de condiciones de seguridad que incluye el uso de cinturones, el seguimiento de vehículos por medio del sistema GPS y que inicialmente se incorpora a la modalidad especial, 1 de las 3 bajo regulación nacional.

Por otra parte, en relación con la propuesta normativa que determine los criterios de homologación de los vehículos automotores, debe señalarse que el acto administrativo que establece el uso de los elementos reflectivos y retrorreflectivos se encuentra en proceso de suscripción.

Así mismo, es importante señalar que teniendo en cuenta que en los últimos años, Colombia ha presentado una tendencia al alza de la tasa de mortalidad y morbilidad por accidentes de tránsito donde se encuentran involucrados el usuario motociclista; en el marco de las acciones para la implementación del Plan Nacional de Seguridad Vial- PNSV , y acorde con la necesidad de revisar el uso y eficacia de los Elementos de Protección Personal -EPP para los motociclistas como una herramienta para intervenir de forma integral los problemas que afectan la movilidad segura de este actor tan vulnerable, a finales de 2014, el Ministerio adelantó la Revisión Técnica de la Norma Técnica Colombiana NTC 4533, con el fin de adelantar el ajuste o reformulación de la misma, según sea necesario, estableciendo la evaluación de la conformidad y determinando los niveles de responsabilidad frente a la vigilancia y control en la fabricación, importación y comercialización de este Elemento de Protección Personal para motociclistas, según los protocolos de ley. Para el año 2015 el reto es enorme, pues surge la necesidad de realizar el proceso de adopción e implementación de la norma que conlleva a adelantar todos los acercamientos y gestiones ante las entidades competentes.

> sErVicio dE traNsPortE EsPEcial (Escolar, dE EMPlEados y turistas)Durante todo el 2014 se adelantó el proceso de elaboración y socialización del nuevo decreto5

de transporte especial, en el que se incorporan medidas novedosas para la modalidad, como la vida útil máxima de 20 años (10 para escolares), la exigencia del fortalecimiento interno de las empresas (dependencias internas de selección de personal, revisión técnica mensual, seguimiento con tecnología GPS, monitoreo de consumo de sustancias psicoactivas) con personal técnico y profesional capacitado serán el estándar que luego deben ir siguiendo las demás modalidades en el futuro. Un crecimiento progresivo en la propiedad de los vehículos para las empresas y el retiro paulatino de los vehículos envejecidos evitarán que se presenten los eventos que lamentar. La filosofía es tener mayor y más tecnificado control operacional desde las empresas, para evitar la necesidad de miles de agentes de policía como única forma de control en la vía pública.Servicio de transporte de carga.

En el país hay aproximadamente 42 mil vehículos de carga con una edad de 20 o más años. Se tomó la decisión de permitir el ingreso únicamente para vehículos nuevos al servicio público y particular de carga con la desintegración previa de uno viejo de similar capacidad. Para este proceso contamos con 1.1 billones de pesos. Así se evita que crezca la oferta y se reducen la accidentalidad, la contaminación y los costos operacionales.

5. decreto 348 de 2015

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> 6.3 InTERvEncIonES PARA lA SEguRIdAd vIAl dE loS AcToRES MáS vulnERAblES

> PRogRAMA PARA lA ATEncIón dE vícTIMAS dE AccIdEnTES dE TRánSIToCon recursos obtenidos por el Ministerio a través del crédito con el BID, en coordinación con el Ministerio de Salud, actualmente se diseña un programa de atención a las víctimas de accidentes de tránsito que permita a la víctima conocer sus derechos y acceder a atención oportuna y de calidad.

> MEdIdAS En RElAcIón con MoTocIclETASEn relación con las motocicletas y el compromiso de esta población vulnerable en hechos de tránsito, el Viceministerio ha venido trabajando desde el 2013 en la investigación de todos los factores que se asocian a su alta morbimortalidad, en distintas regiones del país, con la participación, a través de metodologías de grupos focales, de los directamente afectados y de los importadores de este medio de movilización.

Los estudios han demostrado cuales son los factores que deben ser intervenidos de manera diferencial en los distintos departamentos o municipios y han sido el insumo para la construcción del Programa de Estándares de Seguridad Vial para Motociclistas, donde se definen acciones relacionadas con la expedición del permiso de conducción de este actor, los elementos de protección pasiva y las normas básicas de comportamiento vial.

Para los motociclistas, durante el 2014 se elaboró el “Programa de Estándares de Servicio y Seguridad Vial para Motos”6 basado en la participación activa de los usuarios involucrados a través de mesas de trabajo a nivel central y a nivel local en 10 ciudades (Medellín, Montería, Sincelejo, Cartagena, Bucaramanga, Villavicencio, Bogotá, Valledupar, Cali, Neiva y Yopal). Se busca reducir la tendencia creciente de mortalidad de los motociclistas, que son el 44% de los fallecidos en accidentes de tránsito. Se abordarán estrategias en el corto, mediano y largo plazo para reducir el riesgo al que está expuesto este actor. Se plantearán estrategias de cultura ciudadana, una prueba teórica y práctica para la obtención de la licencia de conducción de manera gradual, el uso de cascos homologados y prendas de seguridad, con un reglamento técnico siguiendo el proceso establecido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Industria y Comercio, todo ello acompañado de estrategias de control en vía.

> 6.4 InFRAESTRucTuRA PARA PRoTEgER A lA InTEgRIdAd dE loS uSuARIoS

Brindar un entorno menos riesgoso para los usuarios de las vías es determinante para reducir los factores de accidentalidad. Por ello, en vías nacionales se asignaron $200 mil millones para construir 100 cruces escolares y 120 puentes peatonales, mientras que arrancó la Cuarta Generación de Concesiones Viales, el programa más ambicioso de la historia del país. Este portafolio de 40 proyectos contempla la intervención de más de 8 mil km e inversiones que superan los $47 billones de pesos en un horizonte de 6 años, con especificaciones de las vías tendientes a ofrecer seguridad vial: bermas, rampas, ciclorutas, puentes peatonales, harán de las carreteras de Colombia lugares seguros para peatones, ciclistas, motociclistas, conductores y pasajeros.

> RESolucIón dE líMITES gEnERAlES dE vElocIdAd En cARRETERAS nAcIonAlESPara los tramos de vías nacionales en que la señalización no se encuentre instalada, es necesario 6. El programa fue adoptado en 2015, mediante la Resolución 2410


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enviar un mensaje claro a la comunidad y a las autoridades encargadas del control. El proyecto se basa en el estudio que realizó la Universidad del Cauca para definir el método de definición de límites de velocidad y se relaciona con el tipo de infraestructura. Aspectos finales se discuten en el Grupo de Seguridad Vial, el cual presentará el proyecto al resto del Viceministerio de manera previa a su expedición.


> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo > Estudio de Conocimientos, Actitudes y Prácticas – CAP sobre Seguridad Vial.2014. En Proceso de Publicación> “Desarrollo de herramientas para la planeación de la operación del control y la vigilancia en el tránsito y el transporte en Colombia”. el Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte actualmente adelanta, a través de la modalidad de consultoría el citad proyecto, el cual busca proveer al Ministerio de Transporte, así como a los grupos de control vial o cuerpos de agentes de tránsito de los siguientes insumos:

A.Línea base sobre la vigilancia y el control del tránsito y el transporte en Colombia.B.Una guía para el desarrollo operativo de las labores de vigilancia y control de tránsito y transporte C. Un formato de evaluación y su instructivo para la elaboración de un auto-diagnóstico sobre la situación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NOno cuentan con grupos de Control Vial o cuerpos de Agentes de Tránsito.D.Cuatro esquemas de vigilancia y control del tránsito y el transporte, tres municipales y uno para un tramo de la Red Vial Nacional.E.Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diez procedimientos con alto impacto en la seguridad vial.

El desarrollo de este proyecto permitirá un avance importante en planificación del control, como una acción necesaria y eficaz para aumentar la Seguridad Vial en el país, y concebirlo así de manera prioritaria en la agenda de la política nacional, departamental y municipal.>Reforma al Código Nacional de Tránsito: Se desarrolla un estudio para contar con una propuesta técnica de reforma enfocada en seguridad vial, que se unirá a otras iniciativas que el Ministerio ya posee y constituirán la base de un proyecto de ley para el año 2016.

> 7.sitiOs wEb dE intErés

> Yazmín Gaitán RodriguezAsesora Ministras - Seguridad [email protected]éfono: (571) 3240800 ext 1505

> conTAcTo

Ministerio de Transporte http://www.mintransporte.gov.co

> Andrea del Pilar AceroAlvarezConsultora – Observatorio Nacional Seguridad VialResponsable de datos paísMinisterio de [email protected]éfono: (571) 3240800 ext 1438


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Costa RicaCapital San José Muertes por siniestros

viales en 2014 682 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 14,29Habitantes 4.773.124 Vehículos / 1000

habitantes 220,04

Fuente: Consejo de Seguridad Vial


La recolección de la mayoría de los datos se da por medio de la Dirección General de Policía de Tránsito (DGPT), quienes medianteformularios físicos o electrónicos recolectan la información de accidentes y lesionados que ocurren en el país. Con respecto a las muertes en sitio, sí se lleva un control más inmediato ya que estas se deben reportar a la Central de radio de la DGPT y brindar información en el momento del siniestro. Con respecto a las muertes totales, estas son brindadas por medio del Poder Judicial con base en registros oficiales de investigación judicial de la muerte.

Entre las principales fortalezas se tiene que la concentración del trabajo de campo está en un solo Órgano permitiendo generar directrices de mayor control y facilidades de mejoramiento de la recolección y la coordinación con el Consejo de Seguridad Vial, para el mejoramiento de la calidad y las facilidades tecnológicas tanto de recolección, el almacenamiento y la explotación de los datos.

Con respecto a las debilidades se tiene que no todas las variables que se tienen que declarar en el formulario denominado ¨Parte oficial de tránsito¨ presentan la misma calidad de información. Un caso específico es la ubicación exacta en términos de rutas, calles y avenidas la cual no es muy adecuada. Por lo que el Consejo de Seguridad Vial, ha implementado un Programa de enseñanza en el uso y calibración de equipo tecnológico para la captura de coordenadas.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014Con respecto a las muertes en carretera, desde el 2009 hasta el 2011 se presentaba una disminución importante a través de los años, sin embargo del año 2012 al año 2014 se tiene un comportamiento más irregular. Este comportamiento muestra que al final del año 2014 se cierra con 682 fallecidos, el número más alto de los últimos 5 años.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015La información referente a la mortalidad por tránsito reciente se monitorea a través de los muertos en el sitio, de tal forma que valorar las diferentes variables recolectadas en el formulario de tránsito y nos aproxima un panorama para los diferentes usuarios. De tal forma que al primer semestre del año se muestra como los motociclistas representan el usuario más vulnerable, al combinarlos con el pasajero de moto se tiene cerca de 37% de ocupante fallecidos en motocicleta,

*como no se especifica qué tipo de vehículos, se usa los que están en circulación.

100

Tipo de usuarioMuertos en sitio

n %Motociclista 71 35,1Pasajero moto 5 2,5Peatón 34 16,8Conductor 46 22,8Pasajero carro 29 14,4Ciclista 17 8,4Total 202 100,0

Fuente: COSEVI: Área de Investigación y Estadística, elaboración propia con base en registros de la DGPT.


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónCon respecto a la flota vehicular, el crecimiento más importante se ha dado en los vehículos tipo motocicleta, el cual sobrepasa los de tipo Carga Liviana en los últimos años. Para el último año, parece que se pagaron menos derechos de circulación de los vehículos en general con respecto al año 2013, sin embargo, esto no necesariamente refleja que exista una disminución en la can-tidad de vehículos en circulación.

gráFicO: Distribución de flota vehicular circulando por tipo. Periodo 1998-2013

Fuente: dirección de Seguros Solidarios. InS

nota: los cortes se realizan con los pagos realizados al 31 de diciembre de cada año.

número muy similarque presentan los ocupantes devehículos (conductor y acompañante). Esta situación es preocupante, si se compara el tamaño del parque vehicular de motocicletas con el de los otros vehículos.

cuadrO: muertos en sitio según tipo de usuario. Periodo i semestre 2015


101

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlESCon respecto a los lesionados como se comentó anteriormente se tienen datos disponibles para algunas variables hasta 2014,en general existe un aumento considerable en la cantidad de fa-llecidos y heridos en el año 2014 con respecto al 2013.

> dAToS dISPonIblES


Fuente: coSEvI, área de Investigación y estadística, elaboración propia con base en registros del Poder judicial

2013-2014 % cambio 2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mesEnero - 50 76 67 60 71 59 51 15,69% -1,96% -Febrero - 54 58 52 57 73 49 40 22,50% 35,00% -Marzo - 45 61 32 52 59 55 58 -5,17% -22,41% -Abril - 61 57 54 55 62 38 58 -34,48% 5,17% -Mayo - 38 54 60 62 48 50 70 -28,57% -45,71% -Junio - 55 69 37 62 54 50 48 4,17% 14,58% -Julio - 54 55 42 52 53 45 46 -2,17% 17,39% -Agosto - 50 48 63 40 46 55 54 1,85% -7,41% -Septiembre - 56 62 41 37 50 60 69 -13,04% -18,84% -Octubre - 51 50 48 30 43 55 60 -8,33% -15,00% -Noviembre - 52 58 62 49 54 55 62 -11,29% -16,13% -Diciembre - 54 73 34 38 62 73 66 10,61% -18,18% -TOTAL - 620 721 592 594 675 644 682 -5,57% -9,09% -

102

Fuente: coSEvI. área de investigación y Estadística. Fallecidos datos del Poder judicial de costa Rica. Heridos de dirección general de Policía de Tránsito. Población de ccP &InEc. “costa Rica: Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo y edad 1950-2100”. vehículos en cir-culación brindados por depto. obligatorio de vehículos Automotores. Instituto nacional Seguros. datos del parque vehicular generados a partir de base de datos de bienes Muebles de la dirección de Informática, Registro nacional.

nota: vehículos -km se toma como vehículos circulando. Para la tasa de motorización se utiliza los vehículos circulando.

2013-2014 % cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Datos de seguridad reportados Muertos 620 750 721 592 594 675 644 682 -5,57% 9,97% -9,09%

Heridos 7184 8215 7509 6959 6848 7867 7600 9368 -18,87% -12,31% -23,31%

Heridos graves / Hospitalizados - - - - - - - - - - -

Total de víctimas 7804 8965 8230 7551 7442 8542 8244 10050 -17,97% -10,80% -22,35%

Tasa de Muertos/100 000 habitantes

14,709 17,030 16,132 13,057 12,935 14,508 13,664 14,288 -4,37% 19,19% 2,94%


6,12 5,51 4,87 3,80 3,79 4,06 3,66 3,65 0,22% 50,80% 67,43%

Muertos/100.000 vehiculo-km

87,88 87,74 75,78 60,20 56,09 59,50 54,23 64,93 -16,49% 35,12% 35,33%

Datos de Movilidad

Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000

1013823000 1361595000 1480289000 1559668000 1565534000 1663836000 1759341000 1867170000 -5,77% -27,08% -45,70%


0,705546 0,854806 0,951456 0,983309 1,059076 1,134373 1,187624 1,050318 13,07% -18,61% -32,83%

Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores/ 1. 000 habitantes)

167,4 194,1 212,9 216,9 230,6 243,8 252,0 220,0 14,51% -11,79% -23,94%

> RIESgo y TASAS


103

Fuente: coSEvI. área de Investigación y estadística, elaboración propia con base en registros del Poder judicial.


Fuente: coSEvI. área de Investigación y estadística. lesionados suministrados por dirección general de la Policía de Tránsito.

gráFicO 1.Evolución anual del número de muertos por siniestros viales

Número de fallecidos por accidente de tránsito. Periodo 2000-2014

Número de lesionados por accidente de tránsito. Período 2000-2014

104


Fuente: coSEvI. El aboración del área de Investigación y estadística, con datos brindados por la dirección de Seguros Solidarios. InS. nota: los cortes se realizan con los pagos realizados al 31 de diciembre de cada año.


> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES Sobre esto no existe información.

tabla3. costo de los siniestros viales en Pais


Muertos - - - - - -



Total - - - - - -


Distribución de flota vehicular circulando. Período 2000-2013


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2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990Ciclistas - 38 58 54 59 60 58 3,45% -34,48% -Motociclistas - 91 170 150 209 174 254 -31,50% -64,17% -Ocupantes de automóviles - 135 147 163 177 185 162 14,20% -16,67% -Peatones - 261 203 196 219 207 188 10,11% 38,83% -Otros - 145 14 31 11 18 20 -10,00% 625,00% -Total - 670 592 594 675 644 682 -5,57% -1,76% -


gráFicO 4. Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la vía

Fuente: coSEvI: área de Investigación y estadística, elaboración propia con base en registros del Poder judicial de costa Rica.

tabla 4. muertos por tipo de usuarios de la vía 1990-2014



> gRuPoS ETARIoS


2014% cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 20110-5 12 14 21 11 10 11 -9,09% 90,91% 6-14 21 15 14 18 9 22 -59,09% -36,36%15-24 162 127 108 146 124 142 -12,68% -23,94%25-34 166 135 137 149 137 160 -14,38% -14,38%35-44 108 96 96 119 103 110 -6,36% -12,73%45-54 102 80 106 87 88 98 -10,20% 8,16%55-64 73 59 55 73 90 62 45,16% -11,29%65-74 52 37 28 38 50 40 25,00% -30,00%> 75 25 29 29 34 33 37 -10,81% -21,62%

Total 721 592 594 675 644 682 -5,57% -12,90%

Fallecidos por tipo de usuario en accidentes de tránsito. Período 2010 -2014

106


> TIPo dE víANo se tiene información sobre tipo de vía. gráFicO 6.Evolución interanual de muertos por tipo de vía


> AlcoHol Al conducIR

tabla 6.límites de velocidad vigentes en 2014



Conductores de Automóviles Alcoholemia positiva ≥ 0,5 y <0.75 gr/l - -

Motociclistas Alcoholemia positiva ≥0,5 y < 0.75 gr/l - -

Conductores profesionales ≥ 0,2 y <0,5gr/l - -

Otros ≥ 0,2 y <0,5gr/Ll - -


Zona Urbana50Km/h25Km/h en escuelas y hospitales30Km/h en rotondas

- Km/h

Rutas50 km/h para autos50 km/h para camionetas50 km/h para camiones

- Km/h

Autopistas y/o autovías90 km/h para autos90km/h para camionetas90 km/h para camiones

- Km/h

Fallecidos por grupos de edad en accidentes de tránsito. Periodo 2012-2014


> vElocIdAdNo se tienen mediciones de velocidad a nivel nacional por zona urbana, rutas y autopistas.



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El país no cuenta con un programa de medición de velocidad en las diferentes vías.



2010 2011 2012 2013 2014

Conductor -% -% -% -% 70%

Acompañante -% -% -% -% 69.8%

Prom. Asientos delanteros -% -% -% -% 69.9%

Asientos traseros -% -% -% -% 36.2%

Sistema de retención infantil -% -% -% -% 58.7%

Tabla 9. Uso del casco en motociclistas

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor - % - % - % - % 96.5%

Acompañante - % - % - % - % 90.8%

2do pasajero - % - % - % - % - %

3er pasajero - % - % - % - % - %

4to pasajero - % - % - % - % - %

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA.


InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl El Consejo de Seguridad Vial es el Ente Rector de la Seguridad Vial en Costa Rica, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, creado mediante la Ley de Administración Vial N°6324 del 24 de mayo de 1979,debido a la necesidad de dar un tratamiento especializado, técnico, interdisciplinario y centralizado a un problema de salud pública, como son las pérdidas de vidas producidas por los accidentes de tránsito.

Somos apoyados por el Gobierno Central de Costa Rica, al establecer políticas públicas para el fortalecimiento de la seguridad vial, incluidas en losPlanes Nacionales de Desarrollo, con asignación de recursos mediante ley.Además, se ve fortalecido por medio de la conformación de la Junta Directiva con miembros de otras instituciones que tienen la responsabilidad de trabajar en acciones que mejoren la calidad del vidade los habitantes del país, como ejemplo: Un representante del Ministerio de Educación Pública (MEP), Ministerio de Salud, Representante de los Gobiernos Locales (Municipalidades) y un representante del Ministerio de Obras Públicas y Transportes,entre otros que conforman un equipo interdisciplinario para tratar desde su perspectiva la problemática de la seguridad vial.

108

Además, la sociedad civil se integra mediante programas como el de Asistencia Municipal en Seguridad Vial, que integran también las fuerzas vivas de los cantones de alto riesgo en accidentes de tránsito, la Municipalidad como ente coordinador y algunas empresas privadas del país, entre ellas la Empresa Tres M, Automóvil Club, entre otros.

La gestión institucional del Cosevi tiene como estrategia asumir el liderazgo político, para que dentro de la agenda gubernamental se posicione las intervenciones de seguridad vial como prioritarias,así como,la coordinación interministerial de manera dinámica y eficaz, basado en el compromiso de los actores involucrados yeldesarrollo de una estrategia integradorapara la promoción,difusión y coordinación con los distintos agentes públicos y privados, tanto en nivel nacional como internacional.


En el caso de Costa Rica, la implementación de las diferentes acciones plasmadas en los Planes Nacionales de Desarrollo, Planes Estratégicos, Planes Operativos se sustentaron mediante la implementación de una metodología denominada “Identificación nacional de espacios de incidencia de accidentes de tránsito para Costa Rica: Una priorización de la atención”.

Con dicha metodología se identifican las unidades geográficas denominadas cantones de riesgo y kilómetros de riesgo. Para indicador de cantón, se utilizó la frecuencia demuertos y heridos graves; para el indicador de ruta se utilizó el indicador número de accidentes con al menos un grave o fallecido en el sitio por kilómetro lineal.

El análisis se realizó desde dos perspectivas:

> A nivel cantonal: identificando los cantones de mayor incidencia en accidentes para desarrollar un modelo de gestión local donde el municipio llevará el liderazgo de acciones integrales para una movilidad y transporte seguro.

> A nivel de carreteras nacionales: identificando tramos de carretera que tienen una mayor incidencia de accidentes de tránsito, para desarrollar acciones integrales con las instituciones que tienen competencia nacional sobre estas vías.

No obstante, el conjunto de acciones en los dos niveles deberá estar necesariamente articulado.

Como parte del análisis se identificaron seis áreas geográficas que presentaron los mayores registros en accidentes de tránsito con personas graves o fallecidas a saber; Puntarenas, Pérez Zeledón, San José, San Carlos, Alajuela y Pococí, que representan un 27% del total de muertos y heridos graves ocurridos en el país. Por otra parte se identificaron a nivel de ruta nacional un total de 84 tramos a intervenir en los cantones de Puntarenas, Heredia, Pococí,San Carlos,Liberia, Pérez Zeledón y Cartago.

Además como otro antecedente, Costa Rica cuenta con la fortalezade unPlan Nacional de Transportes con una vigencia de 25 años, el cual fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 135 del 15 de julio del 2013, según Decreto Ejecutivo N° 37718-MOPT,donde seoficializó el “Plan Nacional de Transportes de Costa Rica 2011-2035, como política pública sectorial del sector transporte”, el cual orientará y regirá las acciones de corto, mediano y largo plazo del Sector Transporte y la institucionalidad que lo apoya. Este plan es un instrumento de dirección,


109

coordinación y articulación que guiará las decisiones y acciones para que el Sector Transporte contribuya al crecimiento y al desarrollo para mejorar la competitividad del país, las cuales serán presentadas al Ministro Rector en sesiones del Consejo Sectorial y posteriormente el Consejo de Competitividad analice los proyectos para su ejecución deacuerdo con las políticas y recursos financierosdel país.

El seguimiento de dichas acciones será realizado por la Dirección de Planificación Sectorial del MOPT, quien funge como secretaria sectorial del sector y asesoría del sector transporte.

Este Plan constituye en nivel nacional el marco de referencia del Consejo de Seguridad Vial, para la programación y definición de programas y proyectos estratégicos de mediano y largo plazo, mediante el cual garantizará una adecuada rendición de cuentas de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento jurídico.El mismo contempla actores públicos y privados que tengan competencias y desarrollen funciones o actividades con el Sector Transporte con el objetivo de enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades que contribuyan a lasostenibilidad económica y el desarrollo del país.

> ESTRucTuRA dE lA ESTRATEgIA

Para la implementación de la estratégica de intervención se identificaron 11 líneas de acción que guiarán las acciones a desarrollar dentro de los pilares del Plan del Decenio de la Seguridad Vial a saber:

1-Fortalecimiento del Ente Rector de la Seguridad Vial. (COSEVI).

2-Evaluación y Mejoramiento del marco normativo de Tránsito y Seguridad Vial.

3-Fortalecimiento de la gestiónde la movilidad y la seguridad vial en el espacio local. (Municipios).

4-Modernización del Sistema de Estadísticas e Investigación en movilidad y seguridad vial.

5- Modernización de la infraestructura en seguridad vial avanzando hacia un enfoque de carreteras que perdonan y que consideran las necesidades de los usuarios más vulnerables del sistema.

6- Fortalecimiento en forma integral del sistema de seguridad de la flotilla vehicular en el país.

7-Modernización del Sistema de Control Policial de Tránsito enfocado a los principales factores de riesgo asociados a lesiones y muertes por accidentes de tránsito.

8-Impulsar la Educación vial con un enfoque de desarrollo de competencias para la utilización segura del sistema de movilidad ytránsito.

9-Promoción de comportamientos seguros en el sistema de movilidad y tránsito, con la participación de la sociedad civil, la iniciativa privada, instituciones públicas, ONGS.

110

10- Modernizar el Sistema de Formación y Acreditación deConductores basado en un enfoque de desarrollo decompetencias.

11- Fortalecimiento del sistema de atención pre hospitalaria y hospitalaria de víctimas de accidentes de tránsito.

Además, se consideran los5 pilares de intervención del Plan Nacional Decenio de Acción de la Seguridad Vial 2011-2020, del cual se desprende una serie de acciones que se van a llevar a cabo para cumplir con los objetivos específicos planteados, las cuales se clasificaron con base a las categorías de excelente, buenas y promisorias de acuerdo a las experiencias adquiridas mediante la ejecución de planes de seguridad vial implementados en el país, desde el año 2001 yque cuentan con evidencia científica.


> Determinación de objetivosEn el año 2012 el Cosevi formuló el Plan Estratégico Nacionalpara el Decenio de Acción de la Seguridad Vial 2011-2020,denominado“CONSTRUYENDO UNA CULTURA DE PAZ EN LAS CARRETERAS” el cual tiene como Objetivo General: “Articular esfuerzos del sector público, privado y la sociedad civil, en la ejecución de acciones de protección y seguridad para los usuarios que se movilizan por el sistema de tránsito nacional, de tal forma que se reduzca el número de personas fallecidas por accidentes de tránsito en un 20%, en un período de diez años respecto al año 2012”.

Con los siguientes objetivos específicos:

1) Fortalecer la gestión de la seguridad vial mediante la conformación de un sistema integrado de intervención con los programas de Gestión Municipal, Empresas Seguras, Centros Educativos Seguros, Promoción y ComunicaciónInterinstitucional,principalmente en los cantones con tramos de alto riesgo en accidentes de tránsito, según los resultados de las diferentes investigaciones que señale el Observatorio de la Seguridad Vial del país, con el fin de proteger a los usuarios vulnerables.

2) Mejorar las medidas de seguridad en la infraestructura vial con componentes tecnológicos, tanto en la vía existente como en la nueva, para potenciar una movilidad segura en las carreteras del país.

3) Incorporar nuevas medidas de aplicación tecnológicas dentro dereglamentación de la Revisión TécnicaVehicular,que potencie mejoras continuas enla Fiscalización Vehicular del Parque Automotor.

4) Desarrollar e implementar protocolos de intervención para la aplicación de la norma y su cumplimiento,por parte de la Dirección General dePolicía de Tránsito, que contribuya en la sostenibilidad y disminución de accidentes de tránsito.

5) Mejorar los procesos de atención de accidentes y personas lesionadasmediante foros de atención de emergencias, el uso de dispositivos de protección y protocolos de actuación,para fortalecer la atención pre - hospitalaria y hospitalaria, así como los servicios de rehabilitación para todas la víctimas de traumatismos viales.


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Los objetivos anterioresy el establecimiento de la estrategia de intervención – acciones, proyectos fueron elaborados por equiposde profesionales interdisciplinarios del Sector Transportes y propiamente de la Dirección de Proyectos del Consejo de Seguridad Vial, en coordinación con el Ministerio de Planificación y Política Económica que es el ente rector del Plan Nacional de Desarrollo, que integra la política sectorial en seguridad vial dentro de dicho plan.

Asimismo, se ha realizado la consulta a los organismos involucrados, además las evaluaciones de los planes estratégicos anteriores,donde se toman en consideración las brechas y se actualizan de acuerdo a los cánones establecidos por los Entes Externos en materia de planificación, presupuesto y fiscalización.

gráFicO6. Evolución de tendencias sobre objetivo nacional


> Existencia de un marco de acción estratégico de la seguridad vial en Costa Rica incluido en el Sector Infraestructura y Transportes; dándole la responsabilidad al Cosevi de “promover y liderar las acciones que en materia de seguridad vial se definan en el corto, mediano y largo plazo”.

> Estrategia integral de comunicación e información en seguridad vial, en el ámbito nacional y local,producción de material audiovisual con temas preventivos de seguridad vial, siguiendo los lineamientos de una política mundialmente aceptada en la lucha contra los accidentes de tránsito, debido a que los usuarios exigen tratamientos frescos y enfoques innovadores al tema de la prevención en carretera, con campañas preventivas de seguridad vial en concordancia con la realidad que se vive en las carreteras.

> Aplicación de una Metodología de Cálculo de Cantones de Alto Riesgo en Muertes, que dio como resultado una metodología de intervención con base enlos datos estadísticos del año 2012,

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para laIdentificación Nacional de Espacios de Incidencia de Accidentes de tránsito para Costa Rica: denominada “Una priorización de la atención”.Como parte del análisis se identificaron seis áreas geográficas que presentaron los mayores registros en accidentes de tránsito con personas graves o fallecidas a saber; Puntarenas, Pérez Zeledón, San José, San Carlos, Alajuela y Pococí, que representan un 27% del total de muertos y heridos graves para intervención en los cantones de alto riesgo.

> Incorporaciónde la sociedad civil, la empresa privada y las instituciones estatales, en la ejecución de acciones integrales orientadas a la prevención de los accidentes de tránsito.

> Implementación de acciones basadas en evidencia científica que permitan mejorar las condiciones de seguridad vial y que de igual esas acciones sean acompañasde asignación de recursos.

> Construcción de líneas basales para la determinación y seguimientode indicadores estratégicos en seguridad vial.

> Asesoría técnica a las municipalidades del país para el desarrollo de proyectos de Seguridad Vial y conformación de cuerpos de oficiales de tránsito a nivel cantonal.

> Supervisión de la red de Estaciones de Revisión Técnica Vehicular fijas o móviles, para incrementar la seguridad vial mediante el control de las condiciones mínimas de seguridad activa y pasiva exigidas a los vehículos automotores.

> Promover la gestión de la seguridad vial mediante la conformación de un sistema integrado de intervención con los programas de Gestión Municipal, Empresas Seguras, Centros Educativos Seguros, Promoción y ComunicaciónInterinstitucional,principalmente en los cantones con tramos de alto riesgo en accidentes de tránsito.

> Intervención policial en el sistema de tránsito enfocado al Control de los principales factores de riesgo asociados a lesiones y muertes por accidentes de tránsito.


Consejo de seguridad vial http://www.csv.go.cr

Programa Brigada Vial http://www.brigadavial.com

Aprendo a manejar http://www.aprendoamanejar.com

Ministerio de Obras Públicas y transportes http://www.transito.go.cr

Dirección General de Educación Vial http://www.educaciónvial.go.cr

Página de jóvenes y seguridad vial http://www.EpifaileCR.com

> conTAcToPara mayor información: Lic.Teresita Guzmán Duarte

[email protected]


113

CubaCapital La Habana Muertes por siniestros

viales en 2014 746 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 6,68Habitantes 11.163.934 Vehículos / 1000

habitantes 56,5

Fuente: Comisión Nacional de Seguridad Vial


En Cuba, la Dirección Nacional de Tránsito, del Ministerio del Interior, es el órgano responsable de la recolección de datos de los accidentes de tránsito de toda la red vial del país. La información se registra en el lugar del suceso, a nivel municipal, a través del modelo de Registro de Accidentes (Modelo Verde) y se envía desde los municipios a las provincias, y de estas últimas a la Dirección Nacional de Tránsito.

En la actualidad se implementa un nuevo sistema de registro estadístico de accidentes con alcance nacional, vinculado a las Bases de Datos de la Oficina Nacional de Registro de Vehículos, Departamento Nacional de Licencia de Conducción y el Control de Multas. Este programa permitirá obtener en tiempo real los reportes de los siniestros, el historial del conductor y del vehículo; así como, enriquecer los análisis estadísticos de los accidentes en correspondencia con la práctica internacional.

> 2. tEndEncias a cOrtO PlaZO

coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014 Al cierre del 2014 en nuestras calles y carreteras se registraron 11 mil 294 accidentes de tránsito, con un lamentable saldo de 746 fallecidos y 8 mil 831 lesionados, marcando una disminución en los hechos con 391 menos, pero un incremento en los fallecidos con 59 más y en los lesionados con 595 por encima de la cifra del año 2013, por lo que se incrementa la gravedad de los hechos con un indicador de 9.5 víctimas cada 10 accidentes. Las tendencias muestran una estabilización de los sucesos viales y lesionados, mientras que se incrementan las cifras de fallecidos, con un crecimiento del tráfico vehicular en un 8 %.

114

La Habana acumula la cifra más alta de accidentes (4 766), muertos (160) y lesionados (1 707), ellos representan el 42 % de los sucesos, el 21 % de los fallecidos y el 19 % de los lesionados, provocados fundamentalmente por la distracción de conductores, no respetar el derecho de vía y transitar a exceso de velocidad que representan el 68%.

La colisión entre vehículos en marcha acumula el 53.6 % de los hechos y el 35.9 % de las víctimas; mientras que las causas que más incidieron son el exceso de velocidad, el adelantamiento indebido y los desperfectos técnicos tributan el 17.1% de los accidentes y el 23.1% de las víctimas.Los reportes de víctimas se concentraron en el 52 % de los siniestros, mientras que en el 48 % restante solo se reportan daños materiales menores. La tasa de fallecidos por cada 100 mil habitantes fue de 6.68.

Comparativa 2013 vs. 2014

Aumentan

Disminuyen

Mixto

Accidentalidad país


115


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónAl cierre de 2014, el parque vehicular de la República de Cuba era de 630 mil 279 vehículos, cifra ligeramente superior a periodos precedentes, correspondiendo el 54,7 % al sector privado, mientras que el 34,6 % son vehículos del sector público. Por su tipo, hay mayor presencia de autos (37 %) y motos (34 %).

La edad promedio del parque vehicular es de 31,4 años, toda vez que la mayor cantidad de vehículos fueron importados en la década de los años 80 (5,3 %); en los últimos años, el promedio de importación es por debajo de los 5 mil vehículos.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015Durante el año 2015 se registró una disminución de los accidentes y lesionados en el país, sin embargo los fallecidos aumentaron (+ 42), aspecto que caracteriza el incremento de la peligrosidad de los hechos. En este sentido, los principales rasgos de la accidentalidad son los siguientes:

> Ocurre un accidente cada 47 minutos.> Fallece una persona cada 11 horas. > Muere un mayor de 70 años o más cada 3 días. > Hay un lesionado cada 1 hora.

La tasa de muertos en el país fue de 7.05, la cual resultó superior en un 0.37 a la registrada en el 2014 (6.68).

116

Detalle del parque vehicular de Cuba:

Sector particular 345 072 54.7 %Sector estatal 218 131 34.6 %Otras formas de propiedad 67 076 10.7 %Autos 230 658 36.6 %Motos 214 935 34.1 %Camión 68 067 10.8 %Jeep 29 462 4.7 %Bus 23 765 3.8 %Camionetas 20 561 3.3 %Panel 19 211 3.0 %Arrastres 15 741 2.5 %Cuñas 7 879 1.2 %

AntiguedadPromedio

31 - 44 años0 - 10 años

11,06%

Más de 5117 %

> AccIdEnTAlIdAd PoR TIPo dE vEHículoS 2014Los autos, con el 13.9 %, fueron los de mayor participación en los siniestros, seguido de las motos, ciclos y camiones; agrupando estos el 29.5% de los lesionados.

Participación

Tipo de vehículo Accidente Muertos Lesionados

Auto 3187 209 2253

Moto 2077 107 1921

Bicicleta 1614 102 1182

Ómnibus 1447 108 1335

Camión 1240 158 1448


117

> RESPonSAbIlIdAd En AccIdEnTES

Los camiones resultaron los de mayor responsabilidad en los accidentes de tránsito con el 66,4 % de total ocurrido, provocado en primer lugar por la irresponsabilidad y negligencia de los conductores de estos medios. Al respecto se trabaja en la actualización de las normas jurídicas sobre la utilización de este tipo de transporte.


Datos disponibles


2013-2014 % cambio2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mes

Enero - 70 60 66 64 70 64 55 -14,1% -21,5 %Febrero - 69 61 60 53 72 53 67 26,4 % -2,9 %Marzo - 84 55 46 59 65 76 63 17,1 -25Abril - 78 67 54 54 40 56 65 16,1% -16,7% %Mayo - 71 48 65 30 51 52 53 1,9% -25,4% %Junio - 93 40 52 42 50 51 52 2 % -44,1% %Julio - 71 71 53 33 52 46 50 8,7% -29,6% %Agosto - 109 98 65 56 43 54 67 24,1% -39,5% %Septiembre - 66 50 64 66 58 59 53 -10,2% -19,7% %Octubre - 81 61 39 54 50 60 71 18,3% -12,3% %Noviembre - 76 55 71 79 65 48 62 29,2% -18,4% %Diciembre - 72 59 56 59 68 68 88 29,4% 22,2% %TOTAL 940 725 691 649 684 687 746 8,6% -20,6% %

118

> RIESgoS y TASAS

> Coexistencia de varias generaciones de vehículos y tecnologías diferentes. > Incremento de la circulación vehicular sobre la misma infraestructura, además de la existencia de vías en mal estado.> Intervención de nuevos usuarios en la vía como los bicitaxis, vehículos de tracción humana y animal y tractores.> La antigüedad del parque vehicular, la edad promedio al cierre de 2014 era de 31,4 años. > Insuficiencias en la recalificación de los conductores profesionales y los chequeos médicos y psicológicos. > Poca inclusión de la educación y la seguridad vial en las estrategias de comunicación institucional.> Insuficiencias en las revisiones técnicas vehículares.

Comportamiento de la tasa de fallecidos por 100 mil habitantes 1965-2015


2013-2014 % cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005Datos de seguridad reportadosMuertos 940 778 742 716 682 708 687 746 8,5 % -4,1 % -20,1%

Heridos 7754 7707 7477 7565 8241 8710 8236 8831 7.2% 14,6% 13,9%Heridos graves / Hospitalizados - - - - - - - -

Total de víctimas 8694 8485 8219 8281 8923 9418 8923 9577 7,3% 12,9% 10,2%Tasa de Muertos/100.000 habitantes 8.44 6.92 6.60 6.37 6.07 6.34 6.15 6.68 8,6% -3,5% -20.9%


16.0 13.0 12.5 11.7 11.2 11.36 10.9 11,84 8,6% -8,9% 20,1%


119

gráFicO 1. Evolución anual del número de muertos y heridos por siniestros viales.

Gráfico 3. Evolución anual del parque vehicular

Gráfico 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetros

> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES En Cuba no existe un método para el cálculo de la afectación económica real de los accidentes de tránsito. No obstante, los estudios Internacionales lo sitúan entre el 1 % y 5 % del PIB: nuestras pérdidas se estiman en más de 500 millones anuales.

120

tabla 3. costo de los siniestros viales en Pais


Muertos - - - - - -



Total - - - - - -





2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - - 61 69 58 50 58 16 %

Motociclistas - - 82 82 52 59 76 27,1 %

Ocupantes de automóviles - - 145 190 157 173 160 -7,5 %

Peatones - - 102 211 251 226 245 8,4 %

Otros - - 326 130 190 179 207 15,6%

Total - - 716 682 708 687 746 8,6 %


121

> gRuPoS ETARIoS


2014% cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

5 15 8 5 7 10 5 50 % 0 %

6-14 32 37 11 27 20 27 35 % 145 %

15-24 100 91 80 87 88 85 -4,4% 6,3%

25-34 111 100 116 98 93 114 22,6% -1,7%

35-44 172 163 140 142 132 126 -4,5% -10%

45-54 115 131 113 119 137 151 10,2% 33,6%

55-64 76 83 81 98 83 107 28,9% 32,1%

65-74 39 38 34 36 22 34 54,5% 0%

> 75 80 64 99 91 100 95 -5,0% 4,0%

Sin especificar 2 1 3 3 2 2 0 33%

Total 742 716 682 708 687 746 8,6% 9,4%

> TIPo dE víAEn el año 2014, el 81,4 % de los accidentes y el 86,5 % de las víctimas se concentran en las zonas rurales, incidiendo como causa fundamental en estas cifras la ocurrencia de accidentes catastróficos o de consecuencias masivas, ocasionados por vehículos de transportación masiva de pasajeros, mientras que en las zonas urbanas se registran el 16, 9 % de los accidentes, agrupando el 12,5 % de las víctimas.


122

> 4.tEndEncia dE la cOnducta vial > AlcoHol Al conducIREn Cuba las cifras de interés deben ser de 0,25 mg (0,5 gr/l) por litro de alcohol en aire espirado como frontera para establecer la afectación o no de la capacidad de conducción y de 0,50 mg por litro o más en el aire espirado para diagnosticar el estado de embriaguez alcohólica. La Ley Nº 109 “Código de Seguridad”, establece en el artículo 93, la prohibición al poseedor legal o persona encargada por cualquier concepto de un vehículo, conducir o permitir que otro conduzca, un vehículo destinado a carga o transporte colectivo de pasajeros en todos los casos que el conductor actúa en su condición de profesional; a los que conducen vehículos pertenecientes al sector estatal; conductores noveles y los aspirantes durante el aprendizaje, bajo los efectos del alcohol; un vehículo de uso personal bajo los efectos del alcohol en niveles que, conforme a los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud Pública, ponen en riesgo o afectan su capacidad para conducir. tabla 6. límites de velocidad vigentes en 2015

> vElocIdAdLos límites de velocidad a nivel de país se establecen en la Ley Nº 109 “Código de Seguridad Vial”, Capítulo 2, artículo 126, no obstante, el Ministerio del Interior mediante señalización correspon-diente puede disponer de un límite máximo de velocidad menor para todo tipo de vehículo y un límite de velocidad máximo superior para los vehículos ligeros y ómnibus.


Límite de alcohol en san-gre (gr/l)


Conductores de Automóviles 0,25 mg/ 0,5gr/l - -

Motociclistas 0,25 mg/0,5gr/l - -

Conductores profesionales 0 - -

Otros (noveles) 0 - -


Zona Urbana 40-50Km/h - Km/h

Rutas

90km/h en carretera para automóviles de hasta 3500 kg de peso máximo autorizado y ómnibus. 80 km/h en carreteras para los automóviles de transporte de carga rígido y articulado.70 km/h en carreteras para los automóviles con re-molque, grúas y similares.

- Km/h


100- km/h para autos y ómnibus.90 km/h para los automóviles de carga rígido y ar-ticulado. 80 - km/h para camionetas y automóviles con re-molque, grúas y similares.60 - km/h para camiones

- Km/h


123

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlLa ley Nº 109 “Código de Seguridad Vial”, dispone la obligatoriedad del uso de estos medios de protección, artículos 72, 84 y 102.8 respectivamente.



2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 80 % 87 % 90 % 90 % 90 %

Acompañante -% -% -% -% -%

Prom. Asientos delanteros 50 % 54 % 85 % 85 % 85 %

Asientos traseros -% -% -% 10 % 10 %

Sistema de retención infantil -% -% -% -% -%

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA La Ley Nº 109 “Código de Seguridad Vial”, dispone en su artículo 102, la obligatoriedad para el conductor de cualquier vehículo de mantener concentrada toda la atención en su control y dirección, por lo que prohíbe la utilización de medios informáticos, de comunicación o audiovisuales; usar equipos de audio a un volumen que moleste o impidan la debida concentración en la conducción; utilizar teléfonos u otros medios de comunicación mientras el vehículo está en marcha; conducir distraído o realizar cualquier otro acto o maniobra que pueda impedirle atender la conducción; así como, entablar conversación con otra persona mientras el vehículo está en marcha, si se trata de un vehículo de transporte público o colectivo de pasajeros. Por su parte el artículo 93.8 prohíbe la conducción de un vehículo o permitir que otro conduzca enfermo o agotado, que pueda constituir una amenaza para la seguridad de la circulación. No atender el control del vehículo es la primera causa histórica de accidentes en Cuba, durante el 2014 se registraron por esta causa 3 574 accidentes de tránsito (31,6 %), con 189 muertos (25,3 %) y 2 554 lesionados (28,9 %). En el año 2015 se reportaron 3 357 accidentes por esta causa, representando el 30,2 % del total, 218 muertos para un 27,7 % y 2 328 lesionados, 28,4 % del total.

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 80 % 90 % 90% 90 % 90 %

Acompañante 79 % 87 % 90 % 90 % 90 %

2do pasajero 50 % 54% 85% 85 % 90 %

3er pasajero - % - % - % - % - %

4to pasajero - % - % - % - % - %

124


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl El máximo órgano encargado de la Seguridad Vial en Cuba se denomina “Comisión Nacional de Seguridad Vial” y está subordinado directamente al Consejo de Ministros y la preside uno de sus Vicepresidentes. Está integrada por un grupo de organismos e instituciones vinculadas con el tema, dentro de lo que se destacan como organismos rectores los Ministerios de Transporte y del Interior.

De igual forma están constituidas las Comisiones Provinciales y Municipales de Seguridad Vial que atienden lo concerniente a este importante tema a nivel de cada territorio con la participación de los gobiernos locales.

Estructura Comisión Nacional de Seguridad Vial

Jefe Dirección Nacional de Tránsito

Jefe Seguridad Ferroviaria

Jefe Seguridad del Transporte Automotor

Director Centro Nacional de Vialidad

Presidente CNSV(Vicepresidente del Consejo de Ministros)

ViceministroMINSAP

ViceministroMINED

ViceministroMES

ViceministroMTSS

Viceministro Consejos de Administración Provincial

VICEPRESIDENTE(Ministro de transporte)

VICEPRESIDENTE(Jefe de Policía Nacional Revolucionario)

Secretario

Grupo permanente de trabajo para la seguridad vial


> objETIvo gEnERAlReducir los índices de accidentalidad y las pérdidas económicas por accidentes de tránsito, con una tasa menor de 6,5 fallecidos por cada 100 000 habitantes, y la disminución progresiva de los accidentes y los lesionados en Cuba.

> objETIvoS ESPEcíFIcoS > Implementar en todos los niveles las “Indicaciones para disminuir los índices de accidentalidad y sus consecuencias”, promoviendo una labor más articulada con los organismos y entidades estatales comprometidas con la seguridad vial.


125

> Culminar los Planes Provinciales de Seguridad Vial y compulsar la elaboración de los planes municipales. > Compulsar el Trabajo de las Comisiones Municipales de Seguridad Vial, referido en lo fundamental a la institucionalidad de las mismas, reglamento interno y trabajo conjunto de los Organismos con incidencia en la Seguridad Vial.> Incrementar la divulgación de la Ley Nº 109 y sus regulaciones complementarias, coordinando una mayor reproducción de estas normas para que estén al alcance de toda la población en estanquillos, librerías y bibliotecas. > Publicación del sitio Web de la Comisión Nacional de Seguridad Vial.> Desarrollar en Cuba la “IV Asamblea General del OISEVI, 21-23 de abril 2015”. > Desplegar las campañas públicas de información – vigilancia sobre los principales factores que inciden en la accidentalidad, logrando una mayor coordinación entre los organismos que integran la Comisión Nacional. > Desarrollar la 53 Jornada Nacional por la Seguridad Vial.

Adicionalmente, durante este periodo se desarrollaron varias acciones por parte de los Organismos que integran la Comisión Nacional de Seguridad Vial en cumplimiento de las ocho líneas estratégicas de trabajo del Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV), entre las que se destacan:

> Incorporación de la seguridad vial en los planes de movilidad y prevención de riesgos laborales de las empresas. > Incorporar la temática de la seguridad vial en las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular.>Elaboración de una estrategia de comunicación con campañas adaptadas a distintas problemáticas de la seguridad vial a través de la televisión, la radio y la prensa escrita.> Desarrollo de la campaña diaria de radio y televisión para la información y concienciación de seguridad vial.> Diseño e implementación de una estrategia de publicidad específica para los períodos vacacionales y de fin de año.> Incorporación del tema de la seguridad vial en las diferentes modalidades de preparación para los docentes.> Desarrollo de trabajos investigativos en las universidades en materia de seguridad vial.> Creación de parques temáticos de seguridad vial en comunidades.> Definición y control de un programa nacional de mejoramiento de la infraestructura vial a largo plazo que incluye las vías de interés nacional, provincial y municipal.> Elevar los niveles de señalización en el país.> Mejoramiento del equipamiento técnico a las fuerzas de enfrentamiento con la adquisición de las técnicas necesarias para su trabajo.> Establecimiento de un programa de inspecciones de seguridad vial en las carreteras nacionales dando prioridad a aquellas con mayor accidentalidad.> Desarrollo de un software especializado para la recogida única de los datos de accidentes de tránsito.> Garantizar la venta de cascos de protección y otros aditamentos de seguridad en la red comercial minorista.> Desarrollar acciones de vigilancia y control sobre la seguridad vial: velocidad, alcohol y uso de elementos de seguridad.> Elevar el rigor de los exámenes para la obtención de licencia de conducción

126


A partir del incremento de las personas fallecidas y lesionadas en accidentes del tránsito al cierre del primer semestre del año 2014, la Comisión Nacional, emitió las “INDICACIONES PARA REDUCIR LOS ÍNDICES DE ACCIDENTALIDAD VIAL Y SUS CONSECUENCIAS”, documento que recoge un total de 26 medidas, de ellas 14 con carácter inmediato y 12 a implementar a corto y mediano plazo.

Las medidas de carácter inmediato están encaminadas básicamente al incremento de la prevención y fiscalización en la vía, las de mediano y largo plazo están orientadas fundamentalmente a la revisión y actualización de las normas complementarias de la seguridad vial y su adecuación con los escenarios actuales. Estas medidas incluyen la participación de los Organismos de la Administración Central del Estado y toda la sociedad en su conjunto.


> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo> Propuesta de indicadores de gestión para la evaluación del sistema de seguridad vial en Cuba.> Informe propuesta de ficha de costo de los siniestros de tránsito en Cuba.> Los sistemas de información y de control en la gestión de la seguridad vial.> Fundamentación de las bases conceptuales del enfoque sistémico para la seguridad vial.> Marco conceptual de la seguridad vial. Valoración de su estado actual en el mundo y en Cuba.

En Proceso> Diagnóstico de la Seguridad Vial en el país. > Diseño del Plan Estratégico Nacional de Seguridad Vial 2017-2021> Estudio de accidentalidad peatonal en la Capital, causas y condiciones que favorecen la ocurrencia de estos siniestros.

> SITIoS WEb dE InTERéS

> conTAcTo

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL http://www.seguridadvial.cu

EMPRESA DE ESCUELAS DE EDUCACIÓN VIAL Y CONDUCCIÓN

http:// www. tramos.cu

> Oscar del Toro QuesadaInspector General del TransporteSecretario de la Comisión Nacional de Seguridad VialTel: 7884-1145/ correo: del [email protected]

Yania Plá RamírezJefa del Grupo Permanente de Trabajo de Seguridad VialTel: 7881-9898/correo: [email protected]


127

EcuadorCapital Quito Muertes por siniestros


habitantes 109

Fuente: ANT

>intrOducción

> dAToS gEnERAlESLa Agencia Nacional de Tránsito (ANT), bajo las políticas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y en estrecha relación con el Ministerio Coordinador de Seguridad, proyecta la libre y segura movilidad terrestre como derecho de los ciudadanos, también tiene como objetivo principal, la reducción de víctimas de siniestros de tránsito y la mitigación de sus consecuencias para los próximos años.

El Ecuador a través de la Agencia Nacional de Tránsito- ANT construye el Plan Estratégico de Seguridad Vial- PESV el mismo que bajo los lineamientos y determinaciones del plan mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial se ha apoyado en cinco pilares de acción:

1.-Gestión de la Seguridad Vial-Institucionalidad2.-Vías de Tránsito más Seguras3.-Vehículos más Seguros4.-Usuarios de Vías de Tránsito más Seguros5.-Respuesta tras los accidentes

El PESV también se alinea al Plan Nacional del Buen Vivir, mediante lo cual se garantiza que el mismo está basado en la realidad ecuatoriana, pues muchas de las medidas introducidas responden al contexto nacional.


La Agencia Nacional de Tránsitocomo ente regulador de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial del Ecuador toma sus competencias completamente a partir del año 2008 junto con la vigencia de la Nueva Constitución de la República del Ecuador.

Al cumplir con sus funciones de ente regulador recopila la información suscitada en el periodo mediante un formato estandarizado y dispuesto por la ANT, dicha información es generada por losPolicías de Tránsito de la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial (DNCTSV), los Vigilantes de Tránsito de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE) y los Agentes de Tránsito de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de Quito, Cuenca, Loja, Ambato, Ibarra, Manta y Guayaquil los cuales asumieron competencias referente al control de tránsito en su jurisdicción.

128

Siniestros por causa 2014

Ecuador comenzó su proceso de mejoramiento continuo de estadísticas de siniestros y víctimas en tránsito, el primer paso fue establecer un formato único de remisión de información, el cual contiene de forma estandarizada los catálogos de cada variable, evitando de esta manera describir cada siniestro bajo el criterio del uniformado que asiste al evento. Este formato ha permitido a la ANT realizar un análisis más profundo de la información y asemejar las causas probables y tipos de siniestros a nivel nacional.

Mediante un Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y la Agencia Nacional de Tránsito, se determinó un acceso informático a través de un web service, denominado sistema “DAVID”, el mismo que facilitará la recepción y entrega de la información relacionada a los siniestros que se requiera; así como, actualizar la base de datos compartida y actualizada que estará disponible para uso de usuarios designados, en una programación 24/7, es decir, veinticuatro horas al día los siete días de la semana.Otros beneficios del sistema son que la ANT podrá realizar seguimiento de las víctimas dentro de 30 días posteriores a la ocurrencia del siniestro, además de contar con mapas continuamente actualizados y disponibles para cualquier tipo de análisis.

El sistema en mención,será el único que recepte información de siniestralidad vial, por parte de todos los entes de a nivel nacional.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En el siguiente gráfico se pueden observar los siniestros de tránsito bajo las principales causas probables:


129

Durante el año en mención se encuentra a la “Impericia e Imprudencia del conductor” como la primera causa de siniestrosde tránsito conel34,5%, “No respetar las señales de tránsito” como la segunda causa probable con el 20,8%, “Excesos de velocidad” como la tercera causa de siniestros con el 10,1%. Mientras que el resto de causas suman un total de 34.7%.

Por otro lado, en el año 2014 los siniestros de tránsito en el país, se presentaron bajo los siguientes tipos:

De esta forma, “Choque lateral” se ubica como el principal tipo de siniestros con el 23,9%, “Atropello” como el segundo tipo de siniestros con el 15,6%, “Estrellamiento” como el tercer tipo de siniestros con el 12,5%. Mientras que el resto de tipos suman un total de 48,1%

> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2015En el año 2015 se realizó una nueva clasificación de las causas probables de siniestros de tránsito con la finalidad de tener información más específica de estos eventos, especialmente una segregación de la primera causa probable en el año 2014 “Impericia e Imprudencia del conductor” la cual, al ser una causa muy general, fue reemplazada por las causas probables: “No mantener la distancia prudencial con respecto al vehículo que le antecede”, “No guardar la distancia lateral mínima de seguridad entre vehículos”, “Conducir desatento a las condiciones de tránsito (pantallas de video, comida, maquillaje o cualquier otro elemento distractor)” y “Dejar o recoger pasajeros en lugares no permitidos”. En el siguiente gráfico se pueden observar los siniestros de tránsito bajo las principales causas probables.

Tipos de Siniestros 2014

130

Durante el año 2015, se determina que los siniestros de tránsito en el país se deben principalmente a cinco causas probables: “No respetar las señales reglamentarias de tránsito (pare, ceda el paso, luz roja del semáforo, etc.)” como la principal causa probable con el 13,7%, “Conducir desatento a las condiciones de tránsito (pantallas de video, comida, maquillaje o cualquier otro elemento distractor)” como la segunda causa probable con el 12,6%, “Conducir vehículo superando los límites máximos de velocidad” como la tercera causa probable con el 10,6%, “No mantener la distancia prudencial con respecto al vehículo que le antecede” como la cuarta causa probable con el 8.8%, “No guardar la distancia lateral mínima de seguridad entre vehículos” como la quinta causa probable de siniestros con el 8,0%.Mientras que el resto de causas suman un total de 46,3%.

Por otro lado, en el año 2015 los siniestros de tránsito en el país, se presentaron bajo los siguientes tipos:

Siniestros por causa 2015

Tipo de siniestros 2015


131

> A lARgo PlAzoComo meta, aplicando el Plan Estratégico de Seguridad Vial, se estima una disminución del 46% de las fatalidades hacia el año 2020, tomando como consideración la proyección de la fatalidad para dicho año. Esto reportará salvar más de 10.600 vidas en el periodo 2014-2020.

Además como parte de las accionesde la Agencia Nacional de Tránsito respecto a la seguridad vial para disminuir la siniestralidad en el país están: Revisión Técnica Vehicular (RETEVE), Transporte Seguro, Kioscos alcoholímetros, Plan Renova, Campaña de Seguridad Vial “PARALE EL CARRO”.

Tasa de mortalidad 2014 - 2015

De esta forma, “Choque lateral” se ubica como el principal tipode siniestros con el 28,4%, “Atropello” como el segundo tipo de siniestros con el 14,4%, “Estrellamiento” como el tercer tipo de siniestros con el 13%.Mientras que el resto de tipos suman un total de 44,3%

En el año 2015 la tasa de mortalidad es de 13,13 mientras que en el año 2014 la tasa de mortalidad es de 14,49, al realizar una comparación entre ambas cifras se observa que existe una disminución en la tasa de mortalidad para el año 2015 de 1,36%.

Disminución de fallecidos con Políticas de Seguridad Vial en el Ecuador

132

La Tasa de Motorización en el año 2014 es de 109 por cada mil habitantes, lo que refleja que el valor se mantienecon relación al año 2013.


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónEn el año 2014 se cuenta con un parque automotor de 1.752.712 vehículos, demuestra un incremento anual con relación al 2013 del1.80%, el tipo de vehículo con mayor incremento son los automóviles con el 6.95% y las motocicletas con el 11.61% del total del parque automotor 2014.

Parque automotor 2014

Otros: Tanquero, tráiler, volqueta, furgoneta, buses

Tasa de motorización


133

> cAMbIo En El núMERo dE HERIdoS, MuERToS y SInIESTRoS vIAlESPara el año 2015 los fallecidos y lesionados presentaron disminuciones en cifras respecto al año 2014 debido al mejor control en las vías por parte de los Agentes Civiles de Tránsito y Policía Nacional en lo que a operativos de control se trata.

Lo expuesto, se refleja en las cifras registradas en el año 2015,presentando una disminución del 8% en siniestros de tránsito, disminución del 8% en fallecidos y una reducción del 9% en lesionados en siniestros de tránsito.

Es importante recalcar que la información de fallecidos presentada ha sido reportada como tomada en sitio.

> dAToS dISPonIblES


Se puede observar que en el año 2014 el mes con más fallecidos de tránsito es el mes de marzo con 277, mientras que en el año 2015 el mes con más fallecidos de tránsito es el mes de Agosto con 207.Con estos datos anuales podemos indicar que existe una disminución de 184 en el número total de fallecidos del año 2015, con relación al año 2014.

> RIESgo y TASAS La Tasa de Mortalidad en sitio del año 2015, expresada en términos de muertes por cada cien mil habitantes es de 13,1yla Tasa de Morbilidad por cada cien mil habitantes es de 157,4. Ambas tasas presentan disminuciones en comparación a las Tasas del año 2014.

2015 % cambio2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2005 2000

Número de muertos por mesEnero - - - 174 164 184 177 196 195 -0,5 % - -Febrero - - - 180 140 215 203 174 134 -29,9% - -Marzo - - - 203 183 179 201 277 205 -35,1% - -Abril - - - 176 175 197 175 225 160 -40,6 % - -Mayo - - - 189 156 180 166 209 188 -11,2 % - -Junio - - - 196 153 180 172 195 156 -25 % - -Julio - - - 157 166 212 200 181 173 -4,6% - -Agosto - - - 239 163 169 157 169 207 18,4% - -Septiembre - - - 195 171 170 199 124 147 15,6 % - -Octubre - - - 197 169 170 181 170 189 10,1% - -Noviembre - - - 188 213 166 194 216 185 -16,8% - -Diciembre - - - 219 196 220 252 186 199 6,5% - -TOTAL - - - 2.313 2.049 2.242 2.277 2.322 2.138 - 8,6% - -

134

Tasa de mortalidad, morbilidad y siniestralidad 2010 -2014

tabla2.datos de movilidad y seguridad vial 2008-2015

gráFicO 1. Evolución anual del número de siniestros viales

Evolutivo siniestro de tránsito 2010 -2015


135

Evolutivo fallecidos en sitio 2010 -2015

Considerando la información de los últimos dos años, podemos decir que existe una disminución de 2952 en el número total de siniestros en el año 2015 respecto al 2014. Las tres provincias con mayor siniestralidad en el país son:Pichincha, Guayas y Tungurahua.Por otro lado, en el año 2015 se puede observar que la zona con mayor registro de siniestros de tránsito es la zona urbana con el 73%.

gráFicO 2. Evolución anual del número de fallecidos en siniestros viales

De igual forma, al tomar en cuenta la información de los últimos dos años, se evidencia que existe una disminución de 184 en el número total de fallecidos en el año 2015 con relación al 2014. Las provincias con mayor cifra de fallecidos en sitio son Pichincha, Guayas, Los Ríos y Manabí. Por otro lado, en el año 2015 se puede observar que la zona con mayor registro de fallecidos es la zona rural con el 53%.

136

Evolutivo lesionados 2010 -2015


Nuevamente considerando la información de los últimos dos años, se determina que existe una reducción de 2434 en el número total de lesionados en el año 2015 respecto al 2014.Las provincias con mayor porcentaje de lesionados en siniestros de tránsito son Pichincha, Guayas y Manabí. Finalmente, se observa que la zona urbana registra mayor cantidad de lesionados.


Evolutivo parque automotor 2010 -2014


137

Con estos datos podemos exponer que el parque automotor ha incrementado paulatinamente año a año.


tabla4.muertos por tipo de usuarios de la vía 2014

2014Ciclistas 669Motociclistas 846Ocupantes de automóviles 320Peatones 20Otros 467Total 2322

*La información presentada corresponde a fallecidos en siniestros de tránsito en el lugar del hecho.

> gRuPoS ETARIoS

Por favor comente toda observación que crea pertinente sobre los datos disponibles y evolución.

tabla5. muertos por grupo etario 2013



tabla 6.límites de alcohol vigentes en 2015

20130-5 1076-14 14815-24 70325-34 211435-4445-5455-6465-74> 75Total *3072

*La información presentada corresponde a fallecidos en siniestros de tránsito 30 días posteriores a la ocurrencia del siniestro.



Conductores de Automóviles 0.3 gr/l 0,15 gr/lMotociclistas 0.3 gr/l 0,15 gr/lConductores profesionales 0,1 gr/lOtros

138

> vElocIdAdLos límites de velocidad fueron establecidos mediante reglamento por la Agencia Nacional de Tránsito, con la finalidad de disminuir accidentes en calles y carreteras por exceso de velocidad en automotores.


> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlEl uso de casco es obligatorio según el Art. 389, núm. 11 del Código Orgánico Integral Penal- COIP, donde indica que la o el conductor y sus acompañantes que no lo utilicen, deberá cancelar una multa del 30% de una remuneración básica y se le restarán 6 puntos a su licencia de conducir.El uso de cinturón de seguridad del conductor es obligatorio de acuerdo al Art. 392núm.6 del Código Orgánico Integral Penal- COIP,donde indica que el conductor que no lo usare deberá cancelar una multa del cinco por ciento de una remuneración básica y se le restarán 1,5 puntos a su licencia de conducir.

El uso de seguridades para transportar a niños/as es obligatorio de acuerdo al Art. 391 núm.7 del Código Orgánico Integral Penal- COIP, donde indica que el conductor que no lo cumpla deberá cancelar una multa del diez por ciento de una remuneración básica y se le restarán 3 puntos a su licencia de conducir.

Tipo de vía Límite de máximo Rango moderado(Art. 142 g de la Ley)

Fuera del rango moderado(Art. 145e. de la Ley)

Urbana 50 Km/h > 50 Km/h - < 60Km/h > 60Km/hPrimetral 90 Km/h > 90 Km/h - < 120Km/h > 120 Km/h

Rectas en carreteras 100 Km/h > 100 Km/h - < 135Km/h > 135 Km/hCurvas en carreteras 60 Km/h > 60 Km/h - < 75Km/h > 75 Km/h

1. Para vehículos livianos, motocicletas y similares



Urbana 40 Km/h > 40 Km/h - < 50 Km/h > 50Km/hPrimetral 70 Km/h > 70 Km/h - <100 Km/h >100 Km/h

Rectas en carreteras 90 Km/h > 90 Km/h - < 115 Km/h > 115 Km/hCurvas en carreteras 50 Km/h > 50 Km/h - < 65 Km/h > 65 Km/h

2. Para vehículos de transporte público de pasajeros



Urbana 40 Km/h > 40 Km/h - < 50Km/h > 50 Km/hPrimetral 70 Km/h > 70 Km/h - < 95Km/h > 95 Km/h

Rectas en carreteras 70 Km/h > 70 Km/h - < 100 Km/h >100 Km/hCurvas en carreteras 40 Km/h > 40 Km/h - < 60 Km/h > 60 Km/h

3. Para vehículos de transporte de carga


139



2010 2011 2012 2013

Conductor 17,24% 20,56% 75,00%

Acompañante 5,91% 6,54% 38,00%

Prom. Asientos delanteros 11,58% 13,55%

Asientos traseros

Sistema de retención infantil

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Dentro del Código Orgánico Integral Penal- COIP, el Art. 391 núm. 12cita que se sancionará a la o el conductor que utilice el teléfono celular y no haga uso del dispositivo homologado de manos libres, con el diez por ciento de un salario mínimo y la disminución de tres puntos de su licencia de conducir.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl De acuerdo a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el Código de ordenamiento Territorial la Agencia Nacional de Tránsito es el ente Regulador de la Seguridad Vial junto con la Policía Nacional en el Ecuador. Mientras se transfiere por completo las competencias de dicha actividad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de cada provincia. Al momento las competencias fueron asumidas por completo por los Municipios de: Quito, Cuenca, Loja, Ambato, Ibarra, Manta y Guayaquil.


La Agencia Nacional de Tránsito se encuentra desarrollando el Plan Estratégico de Seguridad Vial- PESV, el cual se ejecutará desde el año 2.014 al 2.020. Este se basa en cinco pilares:

1.-Gestión de la Seguridad Vial-Institucionalidad: Fortalecer a la Agencia Nacional de Tránsito como la institución encargada de la coordinación y gestión de la Seguridad Vial a Nivel Nacional con las Instituciones del Estado y organismos internacionales.

2.-Vías de Tránsito más Seguras: Implementar criterios de Seguridad Vial en el diseño, construcción, operación, conservación y evaluación de la Red Vial Nacional.

2010 2011 2012 2013

Conductor % % % 84,00%

Acompañante % % % 22,00%

2do pasajero % % %

3er pasajero % % %

4to pasajero % % %

140

3.-Vehículos más Seguros: Impulsar la aplicación de mejores tecnologías de seguridad pasiva y activa en los vehículos, en observancia de las normas mundiales pertinentes, adaptando las mismas a la realidad nacional, los sistemas de información a los consumidores y los incentivos destinados a acelerar la introducción de nuevas tecnologías.

4.-Usuarios de Vías de Tránsito más Seguros: Promover la mejora continua en el comportamiento de los usuarios de las vías, a través de programas integrales educativos y de sensibilización que incluyan la socialización de leyes y reglamentos existentes.

5.-Respuesta tras los accidentes: Garantizar una atención integral, oportuna y óptima a las víctimas de los siniestros de tránsito, mediante una adecuada interacción de los organismos involucrados.

Dentro de las instituciones inmersas en la elaboración del PESV son:Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE), Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de Seguridad (MICS), Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Policía Nacional del Ecuador– Dirección Nacional de Tránsito y Seguridad Vial, Fondo del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (FONSAT), Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEC), Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Fiscalía General del Estado - Dirección de Investigaciones - Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Determinación de objetivos

> Fortalecer la institucionalidad del organismo encargado de Seguridad Vial a Nivel Nacional, que le permita coordinar, gestionar y controlar con los involucrados nacionales e internacionales.

Se obtendrá resultados mediante:

> Capacitar al personal técnico y operativo de la Agencia Nacional de Tránsito y demás instituciones intersectoriales en temas relacionados a Seguridad Vial.> Con estadísticas relacionadas a Seguridad Vial confiables y oportunas.> Con la ejecución de convenios de cooperación anuales relacionados a Seguridad Vial.Con la evaluación anual del cumplimiento de las normas técnicas emitidas en materia Seguridad Vial vigentes.

> Aumentar la seguridad de la Red Vial Nacional (RVN) en forma sostenible, a través de la planificación y aplicación de estándares de construcción, evaluación, conservación y operación de la infraestructura vial.


> Garantizar que los estudios de los proyectos de infraestructura cumplan con los parámetros técnicos y de seguridad para una movilidad segura de todos los usuarios de las vías.> Evaluar la seguridad de la infraestructura vial existente a nivel nacional y aplicación de soluciones de ingeniería recomendadas.

> Impulsar la aplicación de mejores tecnologías de seguridad pasiva y activa de los vehículos,


141

combinando la armonización de las normas mundiales pertinentes, los sistemas de información a los consumidores y los incentivos destinados a acelerar la introducción de nuevas tecnologías.


> Que los vehículos del parque automotor cumplan con la Normatividad Técnica Nacional de Seguridad.> Promover una mejora continua en el comportamiento de los usuarios de las vías, a través de programas integrales educativos y de sensibilización y la vigilancia del cumplimiento de leyes existentes. Se obtendrá resultados mediante:> Se incorporará la Seguridad Vial como formación obligatoria al sistema educativo y de conductores.> Ampliar la implementación de los controles de tránsito específicos en vías y urbes.> Implementar campañas de difusión masiva que respondan a la realidad del comportamiento de los usuarios de las vías en el país.

> Garantizar una atención integral, oportuna y óptima a las víctimas de los siniestros de tránsito, mediante la interacción de los entes involucrados.


> Contar con centros de atenciónhospitalaria y traumatológica óptimamente equipados para atender a usuarios afectados.> Implementar programas de asesoría y acompañamiento para los familiares de víctimas de siniestros de tránsito.

> 6.MEDIDAS RECIENTES (2011-2015)

> Se implementócomomedida de seguridad vial desde el año 2012 operativos de control para EXCESO DE VELOCIDAD, con la utilización de radares de últimatecnología, los mismosquepuedensermóviles o fijosubicados en calles y carreteras del país.

> Se ha implementado operativos de control en los terminales terrestre a nivel nacional para el control de cumplimiento de las normas de seguridad técnica vehicular.

> Se están implementando controles de alcohol a los conductores de transporte público mediante la implementación de kioskos-alcoholímetros en los terminales a nivel nacional.

> En alguna ciudad del país se ha implementado el sistema de foto multas que consisten en la detección de infracciones a través de cámaras que recopilan videos, fotografías y datos.

> La Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial perteneciente a la Policía Nacional, ha desarrollado campañas de prevención, como “Maneja con la cabeza”, “No más corazones perdidos en las vías”, “No más peatones imprudentes en las vías”, “El conductor elegido”, “Paquito, el educador”.

> La Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial, ha encomendado a radio Vigía

142

“La voz de la Policía Nacional”, que sea la portavoz en la transmisión de mensajes a la sociedad, para fomentar el valor de tener una cultura para salvaguardar su vida y la de sus seres queridos.

> El departamento de Educación Vial de la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial trabaja conjuntamente con los estudiantes de quintos cursos de los colegios, este campo de acción apuesta por un enfoque preventivo y transformador que no esté únicamente centrado en el aprendizaje de conceptos o procedimientos, impulsandoun cambio de determinadas actitudes por parte del alumnado y que ellos sean portavoces de este gran trabajo para salvar vidas.


> conTAcToPara mayor información: Lic. Lorena Bravo – Directora Ejecutiva.

http://www.ant.gob.ec

http://www.obraspublicas.gob.ec


143

Los esfuerzos hechos en seguridad vial han contribuido a la disminución de los siniestros viales en los últimos años, sin embargo, El Salvador aún presenta elevadas tasas de mortalidad vial, lo que ha hecho que la seguridad vial se vuelva un tema que requiere de la atención de toda la sociedad para ser enfrentado de la mejor forma posible y disminuir los siniestros de tránsito y las lesiones, muertes y discapacidades que generan.

Frente a esta realidad y considerando el lanzamiento de parte de las Naciones Unidas del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, se formulóa través de la Dirección General de Tránsito del Viceministerio de Transporte el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador 2011-2020, lanzado el 29 de septiembre de 2011, concibiéndose como el instrumento de política pública en el cual se articulan y coordinan diferentes estrategias para enfrentar intersectorialmente las causas críticas que ocasionan los siniestros viales, ejecutando distintas líneas de acción, encaminadas a lograr los objetivos estratégicos previamente definidos en pro de la seguridad vial. En ese marco, el 14 de diciembre de 2012, se aprobó en la Asamblea Legislativa el Decreto No. 232, publicado en el Diario Oficial No.8, Tomo No. 398, de fecha 26 de junio de 2013, el cual contenía las disposiciones legales que garantizan los fondos para la atención en salud y prestación económica a personas víctimas de siniestros de tránsito (Ley Especial para la Constitución del Fondo para la Atención a Víctimas de Hechos de Tránsito), en dicha ley, se da vida al Consejo Nacional de Seguridad Vial (CONASEVI), el cual tiene como objetivo ejecutar programas técnicos y científicos en materia de seguridad, educación y prevención vial con el fin de prevenir y disminuir los siniestros de tránsito, yestá conformado por instituciones públicas y privadas.

En este año 2015, se realizaron dos talleres en los que fueron convocados diversos actores sociales relacionados con la temática, para que aportaran sus opiniones acerca de las acciones principales que debenrealizarse en el presente quinquenio, este proceso participativo ha generado un Plan de Seguridad Vial 2015-2020 el cual será ejecutado por todas las instituciones miembros del CONASEVI e instituciones públicas y privadas que forman parte de la redes de cooperación que apoyan este esfuerzo.


La principal fuente de recolección de datos es la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil, a través de un sistema informático denominado “arteria”, que genera un registro técnico y estadístico de los hechos de tránsito; este sistema fue implementado en el año 2010, por otra parte se obtiene información del Ministerio de Salud y del Instituto de Medicina Legal. Para la elaboración de este informe inicialmente se solicitaron las bases de datos del sistema arteria desde el año 2013 al 2014 a la Subdirección de Transito de la Policía Nacional Civil,

El SalvadorCapital San Salvador Muertes por siniestros

viales en 2014 1044 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 16.30Habitantes 6,401,240 Vehículos / 1000

habitantes 134

Fuente: Fuente: Policía Nacional Civil-PNC

144

seguidamente se analizaron los datos recolectados versus los requerimientos del archivo denominado: IRTAD LAC, finalmente se procedieron a diseñar tablas dinámicas y se filtraron los datos con la herramienta SQL server management.

Cabe destacar que una de las metas enmarcadas en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de El Salvador 2011-2020, es la creacióndel observatorio nacional y proveerlo de los recursos necesarios para su funcionamiento, el cual ha sido retomado como objetivo en el Pilar I. Gestión de la Seguridad Vial, del Plan de Seguridad Vial del CONASEVI, el cual se espera se encuentre funcionando en 2016.

Limitantes en la recaudación de los datos

1.En los registros de las bases de datos, no se pudo identificar el tipo de vía donde ocurre el hecho de tránsito según lo solicitado en el formulario IRTAD-LAC, por lo cual se clasificaron los datos conforme al criterio siguiente:

a.La dirección del hecho de transito que indicaba carretera se clasifico como interurbana es decir la calle o carreteras que conecta con otra ciudad.b.Las urbanas se clasificaron como las calles que están dentro de la misma ciudad.c.La autopista se consideró como la carretera libre.

2.La unidad veh-km (expresada en millones de vehículos-kilómetros) no se pudo obtener debido a que no se cuenta con intensidad media diaria anual de tráfico, determinada a partir del recuento de vehículos que atraviesan una sección determinada de un tramo de aforo, tampoco con longitudes del tramo de aforo para la que se considera homogéneo el tráfico medido.

3.Se necesita la incorporación de campos específicos en el sistema informático para la recolección de datos requeridos en este informe.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS úlTIMoS Conforme a los datos registrados en las bases de datos de los elementos que interaccionan en el sistema vial, en su sentido más amplio: usuarios de la vía pública, vehículos y medio ambiente se detallan algunas cifras y datos precisos de siniestros, fallecidos y lesionados:


145

Accidentalidad Vial 2013-2014

1,025 1,044

9,426 10,232

23,098 23,574

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

20132 014Fallecidos Lesionados Acci dentes de Transito

>3.tEndEncias dE largO PlaZO

Según datos del Viceministerio de Transporte, el parque vehicular del país se ha incrementado en 25%, pasando de 686,647 en 2010 a 858,459 en 2014, lo que refleja una tasa de motorización de 134 vehículos por mil habitantes para 2014, de acuerdo a las tendencias para junio de 2016 se estima un crecimiento en el parque vehicular del 933,000, que representa el 5.17%.

Cambios en el número de muertos en siniestros viales

146

Evolución de muertes 2013-2014

tabla 1. datos de morbilidad y seguridad vial 2010-2014

Población 6290,420 6401,240 2013-2014 % cambio

Parque 809,285 858,459

2013 2014 2013-2014

Datos de seguridad reportados

Muertos 1025 1,044 16%

Heridos 9,426 10,232 10%

Heridos graves / Hospitalizados n/a n/a

Total de víctimas 10%

Tasa de Muertos/100.000 habitantes 14.2 16.2 14%

Tasa de Muertos/10.000 vehículos (parque) 11.1 12.1 9%

Muertos/1000 millonesn/a n/a

vehiculo-km

Datos de Movilidad

Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000n/a n/a

Vehículo- kilómetros (en millones)Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores/1 000 habitantes) 129 134 4%

Fuente: base de datos de Sub dirección de Tránsito Terrestre Pnc

> RIESgo y TASAS

Gráfico 1. Evolución anual del número de muertos por siniestros viales

1025 1044

16%1 6%

20132 014

Fallecidos Tasa de muertes


147

Evolución de muertes 2013-2014

Evoluciòn de Lesionados 2010-2014



500,000600,000700,000800,000900,000

373 495407,417446,709485,294527,244575,244

619,963654,647686,647724,603766,885809,285

858,459PARQUE VEHICULAR

0100,000200,000300,000400,000500,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

341,079373,495407,417

0% 9% 8% 9% 8% 8% 8% 7% 5% 5% 5% 6% 5% 6%

> costo EcoNóMico dE los siNiEstros VialEs 2010-2014De acuerdo con información del Ministerio de Salud –MINSAL, invirtió en promedio para el año 2014, en la atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito la cantidad de $15,383 millones, así mismo para el año 2014 el Fondo para la Atención a las Víctimas de siniestros de Tránsito-FONAT había indemnizado a familiares de fallecidos y lesionados la cantidad de $ 1.9 Millones benefi-ciando a 1,404 personas.

148

Año Consulta por 1ra. vez y subsecuente

Costo Estimado Total (En Millones$)

2010 1645 7249.92011 1856 7527.32012 2151 7709.92013 2350 7736.4


tabla4.Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la vía 2013-2014

gráFicO 4.

Muertos 2013 %cambio

2013 2014

Ciclistas 16 16 0.00%

Motociclistas 90 89 1.11%Ocupantes de automóviles 193 183 5.18%

Peatones 435 529 -21.61%

Otros 291 227 21.99%

Total 1025 1044

Evolución interanual de muertos por tipo de usuario

0

200

400

600

800

1000

1200

2013 2014

Ciclistas Motociclistas

Ocupantes de automóviles Peatones

Otros Total


149

> gRuPoS ETARIoS

tabla5. muertos por grupo etario 2013-2014

2013 % cambio

2013 2014

5 246 55 0.78

5-14 23 47 -1.04

15-24 119 127 -0.07

25-34 192 173 0.10

35-44 134 181 -0.35

45-54 65 130 -1.00

55-64 53 109 -1.06

65-74 40 100 -1.50

> 75 26 118 -3.54

Desconocido 127 4 0.97

Total 1025 1044 %



tabla 6.límites de alcohol en sangre, vigentes en 2014



Conductores de Automóviles 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -

Motociclistas 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -Conductores profesionales 0.05- 0.05/l – 1.0gr / l- -

Otros - - -

> vElocIdAd


Límite genérico de velocidad Velocidades medidas Comentarios Zona Urbana - Km/h - 4 0

Km/hRutas -km/h para autos

- km/h para camionetas- km/h para camiones

- 5 0 Km/h


- km/h para autoskm/h para camionetas- km/h para camiones

- 9 0 Km/h

150

> lEy dE TRAnSPoRTE TERRESTRE, TRánSITo y SEguRIdAd vIAl:

Art. 144.- Los límites de velocidad para la circulación de vehículos serán fijados por la Dirección General de Tránsito, de acuerdo con el tipo y las condiciones de la vía, previo estudio técnico realizado o avalado por la Unidad de Ingeniería de Tránsito. Esos límites, tanto el mínimo como el máximo regirán desde la colocación de los rótulos o demarcaciones que indiquen ésas velocidades, los cuales deberán estar convenientemente ubicadas en las vías.

Art. 145.- En donde no existiere lo indicado en el primer inciso del Art. 144, se establecen las siguientes velocidades, como máximo para toda clase de vehículos:

1. Automóviles y motocicletas en las ciudades o zonas pobladas hasta 50 kms. por hora; para atravesar las boca-calles, doblar esquinas y en los cruces, hasta 20 kms. por hora; en carreteras, fuera de las poblaciones, y en línea recta, hasta 90 kms. por hora; en carreteras en curva hasta 50 kms. por hora. 2. Camiones y autobuses, en las ciudades o zonas pobladas, hasta 40 kms. porhora; para atravesar boca-calles, cruces o doblar esquinas, hasta 10 kms. por hora; en carreteras fuera de las poblaciones y en línea recta, hasta 70 kms. por hora; en las carreteras en curva hasta 40 kms. por hora.


A)Uso de casco en motociclistas se encuentra legislado en la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial como falta 34 y 34ª, la infracción estipulada como Grave de tránsito con un equivalente de $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, siendo este de uso obligatorio para el conductor como para el pasajero. B) Uso del cinturónde seguridad está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, como 61 y 61ª la infracción estipuladacomo falta Grave con un equivalente

LÍMITES DE VELOCIDAD EN ZONAS RURALES Y URBANAS

TIPO DE VEHICULO

VELOCIDAD EN ZONA URBANAS VELOCIDAD EN ZONA RURAL

COMENTARIOSVEL. MAXI-MA

BOCA-CALLE O CRUCES

EN LUGARES PUBLICOS

VEL. MAXI-MA

VEL. EN CURVAS

AUTOMOVILES 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H

INCLUYE, PICK-UP, CAMIONETAS, MICROBUSES PARTICULARES

MOTOCICLETAS 50 KM/H 20 KM/H 10 KM/H 90 KM/H 50 KM/H

AUTOBUSES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H

INCLUYE TODO TIPO DE TRANSPORTE COLECTIVO DE PASAJEROS

CAMIONES 40 KM/H 10 KM/H 10 KM/H 70 KM/H 40 KM/H


151

a $34.29 dólares de los Estados Unidos de América, es de uso obligatorio para el conductor y el pasajero delantero.C) Sistema de retención Infantil, no está estipulado en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, sin embargo se realizan campañas publicitarias y de concientización sobre el uso de sistema de retención infantil, cabe destacar que una de las metas del plan nacional de seguridad vial es impulsar las reformas legales necesarias para una mayor seguridad vial antes del 2017.

> ElEMEnToS dISTRAcToRES, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Los elementos distractores al conducir están legislados en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, es la falta 102-A y establece una infracción catalogada como muy Grave de $57.14, incluyendo el uso de teléfono móvil.

En el país la distracción del conductor es la primera causa de siniestralidad vial, en el año 2014 cerró con 5,396hechos de tránsito por distracción al conducir.

> 5. EstratEgias Y ObjEtivOs naciOnalEs dE sEguridad vial

> nSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl > Dirección General de Transito del Viceministerio de Transporte, en coordinación con la sub dirección de Tránsito Terrestre de la Policía Nacional Civil.> Consejo Nacional de Seguridad Vial-CONASEVI> Fondo para la Atención a las Víctimas de Siniestros de Tránsito, FONAT


> La visión de El Salvador es fomentar una cultura de seguridad vial de respeto a la vida humana que coloca al país como referente latinoamericano por sus bajos índices de siniestralidad vial.Determinación de objetivos

Objetivo General> Lograr el 50% de reducción en la tasa de siniestros viales registrados en el país, así como en el número de lesionados y fallecidos en estos eventos, para 2020.

Objetivos específicos1. Gestionar la seguridad vial a través de estrategias dirigidas al fortalecimiento institucional que mejore la vigilancia y control, la investigación y análisis y desarrolle la participación de la sociedad civil y refuerce el financiamiento.2. Mejorar la infraestructura vial a través del diseño, construcción, mantenimiento y operación de la red vial.3. Promover la disponibilidad de vehículos seguros a través de la promoción de normas y mecanismos de seguridad vehicular e instalar un sistema de transporte público seguro y saludable.4. Impulsar la educación y cultura vial entre la población en general a través del desarrollo de planes de información, educación y comunicación social que logre mejores prácticas de seguridad vial.5. Impulsar el Sistema Nacional de Emergencias Médicas a fin de prestar una atención

152

integral a las víctimas de siniestros viales y sus familias.6. Monitorear y supervisar el plan de seguridad vial a través de la realización de evaluaciones trimestrales.


> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo Para el 2015, se planea la realización de la consultoría denominada“Levantamiento de la línea de base de la siniestralidad vial en El Salvador, magnitud y distribución de los últimos cinco años. (2010-2014).”, por parte de la Organización Panamericana de la Salud.

> conTAcToLicdo. Edwin Flores

Director General de Transito Viceministerio de Transporte

*vmt.gob.sv*conasevi.gob.sv

*fonat.gob.sv


153

EspañaCapital Madrid Muertes por siniestros

viales en 2014 1.688 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 3,6Habitantes 46,5 Vehículos / 1000

habitantes 666

Fuente: Dirección General de Tráfico (DGT)

>1.cOmEntariOs sObrE la rEcOlEcción dE datOs En sEguridad vial

En España, como en otros países, hay varias fuentes de información que recogen datos sobre personas lesionadas como consecuencia de accidentes de tráfico.

La estadística de accidentes de tráfico que publica la Dirección General de Tráfico del Ministerio del Interior se elabora a partir del registro de accidentes de tráfico que se nutre de los datos recogidos por los agentes encargados de la vigilancia y control del tráfico, proporciona información detallada sobre las circunstancias de los accidentes, los vehículos y las personas implicadas en ellos. Los agentes de la policía de tráfico realizan un seguimiento del estado de los heridos durante las primeras 24 horas desde que se produjo el accidente, especificando si la persona lesionada muere dentro de ese plazo; si ha resultado hospitalizada más de 24 horas, considerándose herida grave; o si no ha sido hospitalizada por ese periodo de tiempo, en cuyo caso se considera herida leve. Este seguimiento se realiza recabando la información de los hospitales.

De 1993 a 2010, el procedimiento para estimar el número de personas fallecidas en los 30 días posteriores al accidente se determinaba mediante la aplicación de factores correctores calculados a partir del seguimiento real de una muestra representativa de heridos graves.

A partir de 2011 el número de víctimas mortales en los 30 días siguientes al accidente se obtiene combinando la información del registro de los accidentes reportados por la policía con el registro nacional de defunciones, que incluye el número total de muertes registradas en todo el territorio nacional.

En España, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad dispone del Conjunto Mínimo Básico de Datos de Hospitalización. Registro de Altas que recoge el conjunto mínimo de datos que deberá contener el informe clínico de alta con el fin de compatibilizar y hacer posible su uso por todos los centros y dispositivos asistenciales que integran el Sistema Nacional de Sa-lud. Cada registro es un episodio iniciado con una orden de ingreso en un centro hospitalario, situado en el territorio nacional, en el que el paciente causa alta hospitalaria. En cada uno de los registros se recogen los códigos de diagnóstico según la Clasificación Internacional de Enferme-dades, 9ª revisión, Modificación Clínica (CIE-9 MC).

La base de datos incluye todos los casos, sean accidentes de tráfico o no, por lo que debemos seleccionar los registros de nuestro interés. Para ello tomaremos los registros en los que el diag-nóstico principal contiene alguno de los códigos de la CIE-9 MC relacionados con heridas exter-nas o internas, los códigos 800 a 999. Además como una persona puede ser internada en un

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hospital a fin de recibir tratamiento médico programado, seleccionaremos los registros en los que el tipo de ingreso en el hospital es urgente, eliminando los reingresos e ingresos programa-dos, dado que el primer ingreso ya se ha incluido como una admisión urgente.

Y, por último, si tomamos el indicador altas hospitalarias como un reflejo de la lesividad no mor-tal en los accidentes de tráfico con consecuencias graves, debemos excluir a las personas que murieron en 30 días desde el accidente.

Dado que la estadística de accidentes de tráfico define herido grave como toda persona herida en un accidente de tráfico cuyo estado precisa una hospitalización superior a las 24 horas, ca-bría esperar que la cifra anual de heridos graves obtenida a partir de los datos de los agentes de policía fuera similar a la que se obtiene a partir de la información sanitaria. Sin embrago, se aprecian diferencias importantes en las dos fuentes: las cifras obtenida a partir de los registros policiales (DGT) muestran que por cada persona que muere, hay 6 heridos graves y 69 heridos leves, y las cifras obtenidas a partir de las fuentes sanitarias muestran que por cada muerte hay 12 personas hospitalizadas y 311 heridas leves. Esa discrepancia entre las dos fuentes indica la necesidad de trabajar de manera conjunta en ambas áreas, mejorando el sistema de reporte de los agentes de tráfico y profundizando en el conocimiento de las fuentes sanitarias.

Pirámides lesionales:

Como el simple recuento del número de hospitalizados no es suficiente para analizar la gravedad de las lesiones sufridas a consecuencia de los accidentes de tráfico y siguiendo las recomendaciones internacionales, España utiliza el MAIS3+ (Maximum Abbreviated Injury Score ≥3) como indicador de gravedad de las lesiones, además de los indicadores de heridos hospitalizados y heridos leves.


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El método utilizado para obtener el MAIS3+ es el siguiente: a partir de la fuente sanitaria se seleccionan los registros de accidentes de tráfico y se utiliza un programa que asigna los correspondientes códigos AIS (Abbreviated Injury Scales) a cada uno de ellos. La clasificación AIS cataloga las lesiones desde el punto de vista de su localización anatómica, su tipo y gravedad. Cada código AIS consta de 7 dígitos: los 6 primeros corresponden al tipo y localización de la lesión y el séptimo, colocado detrás del punto, indica la gravedad de ésta siendo un valor ordinal entre el 0 (no gravedad) y el 6 (máxima gravedad). Para cada registro el MAISvendrá determinado por el mayor valor de gravedad de los diferentes AIS asignados. En general, una gravedad 6 está asociada con una probabilidad de muerte del 80%, una de 5 con una probabilidad de muerte del 40%, una de 4 con el 15%, una de 3 con el 3%, una de 2 con aproximadamente el 1% y una puntuación de 1 con algo menos del 1%.

Altas Hospitalarias, MAIS 3+ y Fallecidos. Tasas por 100.000 habitantes. 2000-2013

El gráfico muestra la evolución de la tasa de heridos con MAIS3+ en rojo y la de fallecidos en verde desde el año 2000 hasta 2013. Ambas series presentan una tendencia decreciente, si bien mientras la tasa de fallecimientos ha descendido un 75% la tasa de heridos MAIS3+ ha bajado un 54%. Además, se puede observar que la tasa de heridos MAIS3+ duplica la de fallecidos entre 2000 y 2007, se triplica entre 2007 y 2010, y continúa creciendo hasta cuatriplicarse en 2013, poniendo de manifiesto la importancia de recabar el indicador MAIS3+, dado que la gravedad de las lesiones de los heridos con MAIS3+ conllevan una estancia más larga en el hospital, mayores secuelas y en algunos casos discapacidades.

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> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En 2014el número de accidentes con víctimas informados por las policías fue de 91.570, estos accidentes ocasionaron 117.058 heridos leves, 9.574 heridos hospitalizados y 1.688 fallecidos.

Respecto de los fallecidos, destacar que el 76% eran varones, el 59% tenían 45 años de edad o más, el 43% estuvieron implicados en un accidente como ocupantes de un turismo, el 74% tuvo un accidente en vía interurbana y en concreto, un 57% de los accidentes se produjo en vías convencionales. El 62% de los fallecidos eran conductores y el 20% peatones. El 76% de los accidentes donde falleció al menos una persona sucedieron en días laborables y, en un 63% de éstos, el accidente fue entre las 8 de la mañana y las 8 de la tarde. El 32% de las víctimas mortales fallecieron en un accidente por una salida de la vía. En 2014, los fallecidos en accidentes de tráfico en España se distribuyeron de manera uniforme a lo largo de los días, semanas y meses. El número medio diario de fallecidos fue de 4,6 y en concreto la media fue de 3,4 fallecidos en vías urbanas y 1,2 en vías interurbanas, cifras idénticas a las observadas en el año 2013.

En el año 2014 han fallecido 8 personas más que en el año anterior, lo que supone un 0% más que en el año 2013. Es importante señalar que las variaciones no han sido homogéneas, han descendido los fallecidos peatones un 11%, un 5% los usuarios de motocicletas y un 2% los usuarios de ciclomotores. Han aumentado los fallecidos en vehículos de mercancías un 44%, en turismos un 1%, y en bicicletas y autobuses. Este año han fallecido 6 personas más en bicicleta y 15 usuarios de autobuses al comparar con el año anterior. Por edades, disminuyen en todos los grupos con la excepción del grupo de edad de 45 a 54 que aumenta un 19%, de 55 a 64 que aumenta un 7% y de 85 y más en el que fallecen 9 personas más que el año anterior.

En los heridos hospitalizados informados por las policías, hay que resaltar que el 70% eran varones, el 53% tenían menos de 45 años, el 31% estuvieron implicados en un accidente como ocupantes de un turismo, el 34% como usuarios de motocicleta o ciclomotor y el 20% como peatón. El 50% tuvo un accidente en vía interurbana y, en concreto, un 40% lo tuvo en vías convencionales. Un 50% de los heridos hospitalizados se ocasionaron en vías urbanas. El 69% de los accidentes con heridos hospitalizados sucedieron en días laborables.

En 2014, el número total de heridos hospitalizados ha descendido un 5%, la excepción han sido los grupos de edad de 45 a 54 años y de 65 a 74, en donde se observa un aumento del 8% y 6% respectivamente.

En el año 2014el volumen de tráfico fuera de las zonas urbanasaumentó un 1% y el PIB creció un 3% respecto del año anterior, con los datos disponibles a la fecha de elaboración de este informe.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015El cómputo provisional en los nueve primeros meses del año 2015 indican en las vías interurbanas un estancamiento en el número de fallecidos y un aumento del 3% en el número de accidentes mortales.


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> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónEntre 2000 y 2014, el volumen de tráfico fuera de las zonas urbanas aumentó un 7%, aunque en este periodo se pueden observar tres fases: desde 2000 hasta 2007 hubo un aumento del 23%, desde 2008 hasta 2013 se produjo un descenso del 12% y en 2014 se ha incrementado un 1% con respecto al año anterior.

La flota de vehículos ha aumentado un 33% entre el año 2000 y el 2014, aunque a partir de 2008 se han producido incrementos anuales inferiores al 1%, en los años 2012 y 2013hubo un descenso anual del 0% y 1% respectivamente y en 2014 la flota se ha incrementado ligeramente menos de un 1%.

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlESEntre 1990 y 2014 el número de fallecidos descendió un 81%, los heridos hospitalizados descendieron un 81% y los heridos leves se incrementaron un 14%.

Dado que para este amplio periodo se han utilizado diferentes metodologías para calcular el número de fallecidos por accidente de tráfico computados a 30 días, se muestran los resultados en periodos acordes a los procedimientos aplicados:

> Hasta 1992 se aplicó sobre la cifra total de muertos el factor corrector 1,3. En el periodo 1990 a 1992 el número de fallecidos descendió un 13%.

> Desde 1993 a 2010 hubo 6 factores correctores que se aplicaban a las cifras totales de heridos graves de los 6 estratos determinados por el lugar en que sucedió el accidente (vías interurbanas o vías urbanas) y por el tipo de usuario (conductor, pasajero o peatón). En ese periodo el número de fallecidos descendió un 61%.

> A partir de 2011 se aplica una metodología revisada para el cálculo de los fallecidos en el plazo de 30 días. El descenso en la cifra de fallecidos entre 2010 y 2011 fue del 17%, si bien se estima que el cambio metodológico explica el 3,6% de descenso. En el año 2012 el número de fallecidos descendió un 8% con respecto al año anterior, en el año 2013 el número de fallecidos ha descendido un 12% respecto de 2012 y en el año 2014 han fallecido ocho personas más que el año anterior, lo que supone un 0% más.

En cuando a los heridos, en el periodo 1990 a 2014 se observa un descenso del 81% en el caso de los heridos graves y un aumento del 14% en el caso de los leves.Entre los años 2000 y 2014, los fallecidos en accidente de tráfico descendieron un 71%, los heridos graves un 66% y los leves un 4%.

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> dAToS dISPonIblES


> RIESgo y TASAS En el año 2014 España tuvo una tasa de mortalidad por accidente de tráfico (expresada como el número de fallecidos por 100 000 habitantes) de 3,6 y la tasa de fallecidos por 10 000 vehículos de flota fue 0,5. En comparación al año 2013 ambas tasas se han mantenido constantes.La tasa de mortalidad se ha dividido por cuatro y la tasa de muertos por 10 000 vehículos de parque por cinco si se considera el periodo desde el año 2000 al 2014.

2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000


Enero 462 344 222 197 159 147 131 113 -14% -67% -76%

Febrero 394 341 208 148 142 141 137 99 -28% -71% -75%

Marzo 440 365 233 174 142 154 124 132 6% -64% -70%

Abril 455 340 201 172 156 144 124 141 14% -59% -69%

Mayo 450 372 237 211 185 157 105 123 17% -67% -73%

Junio 468 402 244 202 148 174 138 153 11% -62% -67%

Julio 623 443 259 251 222 161 163 153 -6% -65% -75%

Agosto 544 414 274 258 216 190 171 156 -9% -62% -71%

Septiembre 491 363 205 221 186 202 159 162 2% -55% -67%

Octubre 502 372 223 242 169 147 154 143 -7% -62% -72%

Noviembre 457 324 193 206 173 135 130 158 22% -51% -65%

Diciembre 490 362 215 196 162 151 144 155 8% -57% -68%

TOTAL 5.776 4.442 2.714 2.478 2.060 1.903 1.680 1.688 0% -62% -71%

Fuente: dgT. España 2014.


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2013-2014 % cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005


Muertos 4.442 3.100 2.714 2.478 2.060 1.903 1.680 1.688 0% -46% -62%

Heridos 132.809 130.947 124.966 120.345 115.627 115.890 124.720 126.632 2% -3% -5%

Heridos graves / Hospitalizados 21.859 16.488 13.923 11.995 11.347 10.444 10.086 9.574 -5% -42% -56%

Total de víctimas 137.251 134.047 127.680 122.823 117.687 117.793 126.400 128.320 2% -4% -7%

Tasa de Muertos/100.000 habitantes

10,3 6,8 5,9 5,3 4,4 4,1 3,6 3,6 1% -47% -65%


1,6 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 0% -46% -66%

Muertos/1000 millones vehículo-km

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Datos de Movilidad

Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000

27.657 30.969 30.856 31.087 31.269 31.203 30.917 30.976 0% 0% 12%

Vehículo- kilómetros (en millones)1

245.073 251.749 249.371 241.131 234.678 224.285 220.377 222.689 1% -12% -9%

Tasa de Motorización (Cantidad de vehículos excluyendo ciclomotores/1 000 habitantes)

639 678 667 669 670 666 662 666 1% -2% 4%

tabla2. datos de movilidad y seguridad vial2008-2013


1.- Solo para vías interurbanas. Fuente: Ministerio de Fomento.

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> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES Los accidentes de tráfico representan un costo muy significativo para la sociedad, que se estima en 6.320 billones de dólares, es decir un 0,50% del PIB de España si tenemos en cuenta los datos reportados por la policía. Completando esta información con la proporcionada por el sistema de salud, los costos económicos de los accidentes de tráfico se elevan a 12.124 billones de dólares, es decir, el 0,95% del PIB. Esta estimación no incluye los costos de los daños materiales ni administrativos.

Los costos se calculan en base al cálculo del valor monetario de la vida estadística, basada en el método de disposición al pago. Los costes medios aplicados para el año 2014 son:

> 1 710055 dólares en el caso de las muertes.> 267 501 dólares en el caso de las hospitalizaciones> 7 451 dólares para las lesiones leves.

tabla3. costo de los siniestros viales en España

Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambio3

Muertos 4.643 3.860 3.496 3.179 2.887 -9%

Lesiones y discapacidad 1 4.401 4.177 3.844 3.930 3.433 -13%

Daños a la propiedad s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Total 2 9,044 8,037 7,340 7,108 6,320 -11%

Total como % del PBI2 0,60% 0,60% 0,50% 0,50% 0,50%

Fuente: dgT. España 2014.1.- Incluye heridos hospitalizados y heridos no hospitalizados2.- no están incluidos los daños a la propiedad3.- Parte de la disminución se debe a que el tipo de cambio € - $ en 2014 es más bajo en 2013 que en 2014

> uSuARIoS dE lA víA En 2014 cabe destacar los descensos observados en el número de peatones fallecidos (-11%) ymotociclistas (-5%) y, por el contrario, los aumentos experimentados en los usuarios de los vehículos de transporte de mercancías —furgonetas y camiones— (44%) y de autobús (15 fallecidos más) con respecto al año anterior. En el caso de los fallecidos que se desplazaban en bicicleta y turismo, cabe hablar de un ligero aumento, mientras que el número de usuarios de ciclomotor fallecidos se ha mantenido prácticamente constante.

Desde 1990, todos los grupos de usuarios, pero especialmente los conductores de ciclomotores y los ocupantes de turismos, han presentado reducciones en las cifras de fallecidos.

Desde el año 2000 se han reducido los fallecidos por accidente de tráfico cualquiera que fuera el medio de desplazamiento, los mayores descensos se observan en los ciclomotoristas (-89%), losocupantes de turismoss (-78%)y los peatones (-63%). Los motoristas fallecidos han disminuido en un porcentaje menor, un 27%, observándose de 2004 a 2007 un aumento y rompiéndose esa tendencia en los años siguientes observándose reducciones continuas desde 2008 a 2012. En 2013 la cifra de fallecidos motociclistas se estabilizó y en 2014 ha vuelto a disminuir un 5% respecto al año anterior.

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1.- la categoría otros incluye los vehículos de mercancías. Se han extraído los datos para este tipo de vehículos ya que suponen el mayor aumento porcentual en la cifra de fallecidos

2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas 160 2% 84 1% 67 3% 49 2% 72 4% 69 4% 75 4% 9% -11% -53%

Ciclomotoristas 683 8% 474 8% 100 4% 74 4% 66 3% 54 3% 53 3% -2% -89% -92%

Motociclistas 792 9% 392 7% 386 16% 348 17% 302 16% 301 18% 287 17% -5% -27% -64%

Ocupantes de turismos 5.034 56% 3.289 57% 1.197 48% 977 47% 872 46% 715 43% 722 43% 1% -78% -86%

Peatones 1.542 17% 898 16% 471 19% 380 18% 376 20% 378 23% 336 20% -11% -63% -78%

Otros1 822 9% 639 11% 257 10% 232 11% 215 11% 163 10% 215 13% 32% -66% -74%

Total 9.032 100% 5.776 100% 2.478 100% 2.060 100% 1.903 100% 1.680 100% 1.688 100% 0% -71% -81%

2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Vehículos de mercancías 540 6% 516 9% 185 7% 172 8% 147 8% 111 7% 160 9% 44% -69% -70%



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> gRuPoS ETARIoSEn 2014, en comparación con el año 2013, la mayor reducción de fallecidos se registró en el grupo de edad de 6 a 14 años. También se observaron descensos de fallecidos en el grupo de 25 a 34 años, en los menores de 5 años, en el grupo de 65 a 74 años y en el de 35 a 44 años. En el resto de grupos de edad han aumentado los fallecidos, especialmente en el de 45 a 54 años (Tabla 5).

Las tasas de fallecidos por población para los grupos de 0 a 5 y de 6 a 9 años son idénticas en 2013 y 2012.

Desde 1990 en todos los grupos de edad se observa una reducción de las víctimas mortales, mostrándose la mayor reducción en los niños y los jóvenes. Los mayores de 65 años constituyen un colectivo con una alta tasa de fallecidos, sin embargo esa tasa se ha reducido significativamente: de 22 muertos por cada 100 000 habitantes en 1990 a menos de 6 en 2013.

Desde 2000 han disminuido los fallecidos por accidente de tráfico en todos los grupos de edad. Las dos mayores reducciones se han observado en el grupo de los jóvenes de 15 a 17 años, que han descendido en un 91% y en el grupo de edad de 18 a 20, con un descenso del 89%. Los fallecidos mayores de 65 años son los que han tenido un menor descenso, con una reducción del 43% en el número de fallecidos.



2014 % cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

5 129 46 32 17 15 16 14 -13% -70% -89%

6-14 271 135 47 25 37 30 23 -23% -83% -92%

15-24 2.585 1.306 363 263 206 163 154 -6% -88% -94%

25-34 1.838 1.229 453 333 298 242 211 -13% -83% -89%

35-44 1.066 846 442 378 350 278 277 0% -67% -74%

45-54 889 647 346 313 274 250 298 19% -54% -66%

55-64 966 545 248 229 200 202 216 7% -60% -78%

65-74 590 488 240 200 196 200 188 -6% -61% -68%

> 75 543 355 289 284 311 282 289 2% -19% -47%

Total 9.032 5.776 2.478 2.060 1.903 1.680 1.688 0% -71% -81%

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> TIPo dE víAEl 38% de los accidentes de tráfico con víctimas en 2014 se registraron en las vías interurbanas (35.147) y en ellos se produjeron el 74% de las víctimas mortales (1.247). En 2014 el número de fallecidos en vías interurbanas aumentó respecto del 2013 en un 1% y descendió el de heridos hospitalizadosen un 7% y el de heridos no hospitalizadosen un 7%.

En 2014 el volumen de tráfico en las vías interurbanas aumentó por primera vez desde 2007, un 1% más respecto del año anterior, en idéntico porcentaje al que aumentaron los fallecidos en este tipo de vías. lo que se traduce en una estabilización del número de fallecidos por cien millones de vehículo - km en vías interurbanas, que en el año 2014 ha sido 0,6.

De los 35.147 accidentes que ocurrieron en vías interurbanas, 2.369 se produjeron en autopista y en ellos fallecieron 64 personas, resultando heridas 3.654; en autovía se registraron 8.411 accidentes en los que se contabilizaron 226 fallecidos, resultando heridas 13.513 personas; para el resto de vías interurbanas en las que hubo 24.367 accidentes y 957 fallecidos, resultaron heridas 36.360.

En las vías urbanas se registraron un total de 56.423 accidentes con víctimas, en los cuales fallecieron 441 personas (el 26% del total), 4.529 resultaron heridas hospitalizadas y 68.365 heridas no hospitalizadas. Respecto del año 2014, el número de accidentes con víctimas ha crecido un 8%, el de fallecidos también ha disminuido un 2%, el de heridos hospitalizadosha descendido un 3% y el de no hospitalizadosha aumentado un 8%.


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> AlcoHol Al conducIRPresencia de sustancias psicoactivas en conductores y peatones fallecidos en accidente de tráfico: El informeelaborado por el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses correspondiente a los análisis realizados en 865 fallecidos por accidente de tráfico en 2014, indica que 614 eran conductores, 173 peatones y 78 acompañantes. Esto supone, respecto al total de fallecidos en 2014, una proporción del 59%, el 51% y el 25%, respectivamente.

Desde el punto de vista toxicológico, el 39,1% (240 casos) de los conductores fallecidos presentaron alguna sustancia psicoactiva, siendo de ellos el 94,2% hombres. El alcohol (>0,3 g/litro) aparece en el 67,1% de los casos, drogas de comercio ilegal en el 34,2% y psicofármacos en el 27,5% De los positivos a drogas, en 41 casos se detectó cocaína, en 38 cannabis, en 13 opiáceos derivados de la morfina y en 4 casos anfetamina y derivados.

Entre los peatones, el 39,9% (69 casos) de los peatones fallecidos presentaron resultados positivos en sangre a drogas y/o psicofármacos y/o alcohol (por encima de 0,3 gramos por litro), siendo el 78,3% hombres. En el 53,7% de los casos con resultados positivos se detecta alcohol solo o asociado a drogas y/o psicofármacos. En un 24,6% de los casos con resultados positivos se detectan drogas de comercio ilegal solas o asociadas con alcohol y/o psicofármacos. Finalmente, en el 50,7% de los casos con resultados positivos se detectan psicofármacos solos o asociados con drogas y/o alcohol.

La evolución, en porcentaje, respecto al total de conductores analizados cada año (figura 58), indica que el alcohol mantiene su descenso proporcional desde 2012 (26,22% frente a 35,12%). Las drogas de comercio ilegal y los psicofármacos reducen en dos y cuatro puntos porcentuales, respectivamente, su frecuencia relativa respecto a 2013.

Actividad de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil:Durante 2014, la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil realizó, en el marco de sus competencias, 6.336.997 pruebas de alcohol en aire espirado, lo que supone un 2% menos que las realizadas durante 2013. De los 5.536.613 de pruebas por control preventivo realizadas, el 1,6% resultaron positivas a alcohol (por encima de los niveles reglamentariamente establecidos). Un 0,8% de las pruebas realizadas como consecuencia de infracción y un 4,8% de las realizadas por haber habido un accidente, resultaron positivas en 2014. La proporción de pruebas positivas a alcohol durante 2014 fue ligeramente menor que durante 2013, con diferencias menores por debajo del 0,5% de casos.



Límite de alcohol en sangre (g/l)


Conductores de Automóviles 0,5 g/l s/d -

Motociclistas 0,5 g/l s/d -

Conductores profesionales 0,3 g/l s/d -

Otros 0,3 g/l s/d Noveles


167

> vElocIdAdLa velocidad inadecuada, según la valoración del agente en el momento del accidente, estuvo presente en el 10% de los accidentes con víctimas ocurridos en 2014 y este porcentaje se eleva al 17% cuando el accidente con víctimas sucede en vía interurbana. En el caso de los accidentes mortales se apreció que en un 21% de ellos la velocidad fue un factor concurrente en el accidente. Estos porcentajes han permanecido constantes respecto del año anterior.

En el año 2014 el total de denuncias de la DGT fue de 4.259.659. De estas, el 58% estaban vinculadas a la velocidad, 2.456.240 denuncias. Estas denuncias fueron realizadas por la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y por radares fijos, de tramo y helicópteros.

La Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil realizó en el año 2014 controles de velocidad a más de 31 millones y medio de vehículos, resultando denunciados 1.261.827 vehículos (no se incluyen radares fijos). Respecto de 2013, se han controlado unos 2.700.000 vehículos menos y el porcentaje de vehículos denunciados ha subido del 3,5% al 4% en el 2014, en un esfuerzo de vigilancia más selectivo.



> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlEl uso del cinturón de seguridad es obligatorio en turismos, vehículos de carga ligeros y vehículos de carga pesados y autobuses. En el caso de los autobuses cuando los pasajeros tengan más de 3 años de edad. Se exceptúa el uso obligatorio en ciudad a los conductores de taxis cuando estén de servicio y a los distribuidores de mercancías cuando realicen operaciones de carga y descarga.Los dispositivos de retención homologados adaptados a su talla y peso son obligatorios para las personas cuya estatura no alcance los 135 cm.

La utilización del casco es obligatoria en motocicletas y ciclomotores.


Zona Urbana 50 km/h s/d Km/h

Rutas90/100 km/h para turismos

80/90 km/h para camionetas70/80 km/h para camiones

s/d Km/h Dependiendo de la anchura de la carretera


120 km/h para autos100 km/h para camionetas

90 km/h para camioness/d Km/h

168

tabla8. uso del cinturón de seguridad


> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA La distracción aparece como factor en un 30% de los accidentes con víctimas. En vías interurbanas la distracción se presenta como factor en un 36% de los casos y en las vías urbanas en un 26%.Uno de los motivos que conlleva a la distracción del conductor es la utilización del teléfono móvil durante la conducción. En el año 2014 la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil formuló 135.852 denuncias por utilización del teléfono móvil. Esta cifra supone un 7,5% más que en 2013.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl El tráfico y la circulación de vehículos a motor es una competencia que la Constitución de 1978, en su artículo 149.1, atribuye al Estado. El Estado ha concretado esta competencia exclusiva en la Ley 18/1989, de 25 de julio, de Bases sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, bases que fueron articuladas por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (LTSV).

De acuerdo con el artículo 10 del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, a la Dirección General de Tráfico se le atribuyen, entre otras, las siguientes funciones:

> La elaboración, propuesta y seguimiento de las políticas viales a nivel estatal dirigidas a una movilidad segura y sostenible, a través de la elaboración de planes y programas de seguridad vial, los procesos de consulta y participación a través del Consejo Superior de Seguridad Vial y la colaboración con agentes sociales y otras Administraciones, promoviendo la adopción de políticas basadas en la evidencia, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento.

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 88,6% 88,6% 90,3% s/d s/d

Acompañante 87,9% 89,2% 91,3% s/d s/d

Prom. Asientos delanteros 87,9% 88,8% 90,5% s/d s/d

Asientos traseros 75,7% 78,1% 80,6% s/d s/d

Sistema de retención infantil s/d s/d s/d s/d s/d

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor 98,6% 100,0% 97,9% s/d s/d

Acompañante 97,4% 99,9% 98,0% s/d s/d

2do pasajero 95,8% 99,4% 95,4% s/d s/d

3er pasajero 95,4% 97,8% 96,8% s/d s/d

4to pasajero s/d s/d s/d s/d s/d


169

> El establecimiento de los criterios de intervención específica en el ámbito de las políticas viales y la difusión de las buenas prácticas, incluido el entorno de las Administraciones Públicas.> El impulso de la investigación en materia de seguridad vial y movilidad, factores influyentes e impacto de medidas específicas, incluyendo la coordinación con instituciones de carácter científico y técnico y otras Administraciones.


La elaboración de la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 española se ha basado en un exhaustivo análisis de la problemática de seguridad vial en España y en Europa, en un modelo de participación público-privado, social y territorial, y en la innovación guiada por las aportaciones de expertos nacionales e internacionales y por el conocimiento del entorno [DGT, 2011]. El proceso de elaboración se ha centrado en tres fases: fase de análisis, fase de diseño y elaboración, y fase de implementación.

La primera fase de análisis tuvo como objetivo identificar la situación de partida de la estrategia, estudiando la situación actual de la seguridad vial a nivel nacional e internacional e identificando las mejores prácticas surgidas tanto de las experiencias internacionales como de los últimos estudios sobre la materia. Esta fase se compuso de cuatro actividades diferentes: la evaluación del anterior Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008, el diagnóstico actualizado de la seguridad vial en España, la revisión de estudios e investigaciones y la identificación de buenas prácticas internacionales. Para esto último, se contó con la experiencia de los gestores de seguridad vial de los países considerados más relevantes para España y, para ello, se organizó un ciclo de conferencias internacionales que permitió conocer en detalle las iniciativas, prácticas implementadas y sus resultados en países o regiones considerados referentes en seguridad vial: Australia, Irlanda, Reino Unido, Suecia y la Unión Europea.

Una vez se dispuso del conocimiento completo de la situación de partida comenzó propiamente la elaboración de la estrategia: la fase de diseño y elaboración. En esta fase se definió la visión y los valores, los objetivos y las líneas estratégicas, la identificación y priorización de las medidas y la redacción propiamente dicha de la estrategia. La definición de los objetivos y líneas estratégicas, y la identificación y priorización de actuaciones fueron dos actividades que se retroalimentaron entre sí, fundamentalmente a partir de la realización de reuniones de grupos de trabajo.

La última fase de puesta en marcha o implementación tuvo dos actividades principales: la aprobación de la estrategia y la puesta en marcha del modelo de ejecución. Los órganos que validaron y aprobaron la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 fueron el Comité Director de la Estrategia, el Consejo Superior de Seguridad Vial y, por último, el Consejo de Ministros, el cual quedó informado de las prioridades, objetivos y líneas estratégicas que guiarán las políticas de seguridad vial en España a lo largo del próximo decenio. El citado Comité Director seguirá desempeñando un papel clave en el seguimiento de la estrategia; además, en el año 2015, se impulsará una revisión de los indicadores y actuaciones realizadas a los efectos de alcanzar los objetivos establecidos por la Unión Europea y en la propia estrategia española.

170

Las once áreas de actuación son las siguientes:

1. Educación y formación: “Potenciar un comportamiento cívico, responsable, y seguro de los usuarios de las vías”.

2. Comunicación: “Informar e involucrar a la sociedad en su responsabilidad con la mejora de la seguridad vial”

3. La norma y su cumplimiento: “Consolidar el cambio de comportamiento de los usuarios de las vías supervisando el cumplimiento de la norma”

4. Salud y seguridad vial: “Garantizar las aptitudes para la conducción con el fin de prevenir los accidentes de tráfico”

5. Seguridad en los vehículos: “Vehículos equipados con más y mejores elementos de seguridad”

6. Infraestructura e ITS: “Lograr carreteras más seguras que ayuden al conductor”7. Zona urbana: “Conseguir una movilidad segura de los usuarios más vulnerables”8. Empresa y transporte profesional: “Reducir los riesgos de los desplazamientos relacionados

con el trabajo”9. Víctimas: “Apoyar a las personas afectadas por los accidentes de tráfico”10. Investigación y gestión del conocimiento: “Más y mejor información para proporcionar

un tratamiento eficaz de las problemáticas de seguridad vial”11. Coordinación y participación: “Generar sinergias promoviendo la actuación conjunta de

los diferentes agentes”

Estos ámbitos de actuación están directa o indirectamente relacionados con los pilares de la década de acción fijados por la OMS:

1. Gestión de la seguridad vial.2. Vías de tránsito y movilidad más seguras.3. Vehículos más seguros.4. Usuarios de vías de tránsito más seguros.5. Respuesta tras los accidentes.


Los objetivos de la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 se cuantifican a través de unos indicadores. Inicialmente se fija un conjunto de indicadores concretos, cuantificables, y científicos resultado del trabajo de análisis realizado, de las medidas diseñadas para el tratamiento de las problemáticasdetectadas, y de la validación por el Grupo de Trabajo de Estudios e Investigaciones, constituyenel cuadro de seguimiento de las prioridades en las que España debe centrar sus esfuerzos.

Estos indicadores serán revisados, como el resto de la Estrategia en 2015, a los efectos de alcanzar los objetivos establecidos por la Unión Europea.

La siguiente tabla muestra los correspondientes indicadores y su valor en el año base, 2009, en el año final, 2020, en el año de referencia de esta publicación, 2014, y en el año anterior, 2013.


171

tabla 15. indicadores de la Estrategia de seguridad vial 2011-2020. años 2009, 2012, 2013, 2020

Indicadores Cifra basal 2009 Cifra 2013 Cifra 2014 Cifra objetivo

2020

1. Bajar la tasa de fallecidos a 37 por millón de habitantes 59 36 36 Inferior a 37

2. Reducción del número de heridos graves en un 35% 13.923 10.086 9.574 9.050

3. Cero niños fallecidos sin sistema retención infantil 1 12 4 2 0

4. 25% menos conductores de 18 a 24 fallecidos y heridos graves en fin de semana 730 345 360 548

5. 10% menos de conductores fallecidos mayores de 64 años 203 182 213 183

6. 30% reducción de fallecidos por atropello 459 349 310 321

7. 1 millón de ciclistas más sin que se incremente su tasa de mortalidad 1,2 1,5 1,6 1,2

8. Cero fallecidos en turismos en zona urbana 101 72 71 0

9. 20% menos de fallecidos y heridos graves usuarios de motocicleta 3.473 2.811 2.870 2.778

10. 30% menos de fallecidos por salida de vía en carretera convencional 520 285 277 364

11. 30% menos de fallecidos en itinere 170 100 99 119

12. Bajar del 1% los positivos en aire espirado en los controles preventivos aleatorios. DRUID, punto de corte 0,05 mg/l

6,7% 4,1%

No disponible.

Estudio bienal

Inferior al 1%

13. Reducir en 50% el % de vehículos ligeros que superan el límite de velocidad en más de 20 km/hora

12,3% (autop.)6,9% (autov.)

15,8% (conv.90)

16,4% (conv.100)

No disponi-ble. Estudio

periódico

No disponi-ble. Estudio

periódico

6,2% (autop.)3,5% (autov.)

7,9% (conv. 90)

8,2% (conv. 100)

1- niños de menos de 12 años


172

gráFicO6.Evolución de tendencias sobre objetivo nacional


Una de las medidas más importantes y que se realiza periódicamente, es la realización de campañas específicas con duración de una semana aproximadamente y cuenta con la colaboración de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil en carreteras interurbanas, y los policías locales en zona urbana. Todo ello sin perjuicio de que se realicen campañas y operaciones especiales en días concretos donde se prevea una circunstancia excepcional.

Las campañas realizadas en 2013 fueron:

> Febrero: Campaña control de camiones y furgonetas.> Marzo: Campaña control de transporte escolar.> Marzo: Campaña uso del cinturón y sistemas de retención infantil.> Abril: Campaña control de velocidad.> Abril-Mayo: Campaña control de motocicletas.> Junio: Teléfono móvil y distracción.> Julio: Campaña control de alcoholemia.> Agosto: Campaña control de velocidad.> Septiembre: Campaña uso del cinturón y sistemas de retención infantil.> Octubre: Campaña vigilancia de carreteras secundarias.> Noviembre: Campaña control de transporte escolar.> Diciembre: Campaña control de alcoholemia.


173

Las campañas realizadas en 2014 fueron:

> Febrero: Campaña control de camiones y furgonetas.> Marzo: Campaña uso del cinturón y sistemas de retención infantil.> Abril: Campaña control de velocidad.> Mayo: Campaña control de motocicletas.> Junio: Campaña control de alcoholemia y drogas.> Julio: Campaña control de alcoholemia y drogas.> Agosto: Campaña control de velocidad.> Septiembre: Campaña uso del cinturón y sistemas de retención infantil.> Octubre: Campaña vigilancia de carreteras secundarias.> Noviembre: Campaña control de transporte escolar.> Diciembre: Campaña control de alcoholemia y drogas.


> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo a. Pérez González, C.; Santamariña-Rubio, E & Olavaria, M. (2013), ‘Análisis de predicción de

riesgo en el marco del proyecto europeo DACOTA’, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

b. Quota Research, (2013), ‘Encuesta no participativa sobre el uso del cinturón y SRI en turismos y vehículos de menos de 3.500 kg y de caso en motocicletas y ciclomotores’, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

c. Paez Ayuso, F.J. & Furones Crespo, A. (2013), ‘Estudio piloto de análisis de causalidad de los accidentes de tráfico aplicando metodologías desarrolladas en proyectos europeos de reconstrucción de accidentes’, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

d. Pérez González, C.; Bartoll, X.; Borrell, C.; Ferrando, J.; Gotsens, M.; Mari, M, Novoa, A.; Olavaria, M.; Parés, J.; Santamariña, E. & Torzón, O. (2013), ‘Semi-separación de calzadas en carretera convencional: Análisis de diferentes sistemas y evaluación de intervenciones ya realizadas’, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

e. León Carrión, J.; León Dominguez, U; Solis Marcos, I; Barroso y Martín, J.M.; Domínguez Morales, M. del R. (2013), ̀ Evaluación del deterioro cognitivo en el ámbito de la exploración de conductores a través de una plataforma web. Validación y baremación de una batería neuropsicológica´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

f. Toribio Ramos, J.C.; Toribio, A.J., (2013), `Análisis de riesgos de usuarios pasajeros de motocicletas´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

g. López Valdés, F.J.; Juste, O.; Alba, J. (2013), ̀ Estudio piloto de evaluación del comportamiento de dispositivos de seguridad infantil en vehículos reales´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

h. Páez Ayuso, F.J.; URONES Crespo, A. (2013), `Servicio para la realización de un estudio piloto de análisis de causalidad de los accidentes de tráfico aplicando metodologías desarrolladas en proyectos europeos y reconstrucción de accidentes´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

i. Castillo Manzano, J.I.; Castro Nuño, M.; Pedregal, D.J. (2013), `Análisis de la convergencia efectiva entre los estados miembros de la Unión Europea en materia de seguridad vial (1970-2010)´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

j. Miró Llinares, F., Bautista Ortuño, R. (2013), `Delincuencia vial, reincidencia, y delincuencia común´, Informe técnico, Dirección General de Tráfico.

174

k. López Rivadulla, M.; Cruz Landeira, A.; De Castro Ríos, A.; Lendoiro Belio, E.; Blanco Turnes, S.; Rey López, P. (2013), ̀ Evaluación de la presencia de nuevas catinonas sintéticas en conductores españoles mediante análisis de muestras de fluido oral por LC-MS/MS´, Informe técnico, Dirección General de Tráficol. Castro, C; Peña-Suárez, E.; Ventsislavova, P.; Gugliotta, A.A.; García Fernandez, P.; Roca, J.;

Padilla, J.L.; Crundall, D (2013), `Validación del test de percepción de peligros: Sensibilidad al entrenamiento mediante comentarios instructivos´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

m. Ferrer, A. (2014), `Desarrollo de una guía metodológica de buenas prácticas para la valoración del “mal uso” cualitativo de los sistemas de retención infantil´, Informe técnico, Dirección General de Tráfico.

n. Pons Patentes y Marcas (2014), `Elaboración de un estudio sobre los dispositivos que existan en la actualidad y se estén utilizando para la monitorización del comportamiento de los conductores durante el ejercicio de la conducción, las variables registradas, exactitud y fiabilidad de las mismas´, Informe Técnico, Dirección General de Tráfico.

> sitiOs wEb dE intErés

DIRECCIÓN GENERAL DE TRáFICO www.dgt.esESTUDIOS E INFORMES http://www.dgt.es/portal/es/seguridad_vial/estudios_informesPlanes de Seguridad Vial http://www.dgt.es/portal/es/seguridad_vial/planes_seg_vial

PLAN ESTRATÉGICO PARA LA SEGURIDAD VIAL DE MOTOCICLETAS Y CICLOMOTORES

http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/documentos/seguridad_vial/planes_seg_vial/sectoriales/plan_sectorial006.pdf

PLANES URBANOS DE SEGURIDAD VIAL http://www.dgt.es/portal/es/seguridad_vial/planes_seg_vial/tipo_seg_vial

> conTAcToPara mayor información: [email protected]


175

GuatemalaCapital Guatemala Muertes por siniestros


habitantes1 169,28

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad del Transito - ONSET

En presente apartado que corresponde a Guatemala se incluyen datos de siniestros viales y factores de riesgo, en base a la información disponible y verificada de su confiabilidad de acuerdo al contraste con otras fuentes y complementación, siguiendo determinados criterios estandarizados con las instituciones vinculadas al reporte, registro y procesamiento de datos de siniestro vial.


Se está afianzando la importancia de la mejora continua del registro, procesamiento, presentación de resultados y análisis de los mismos a fin que la información resultante conduzca a la toma de decisiones inmediatas en el control y operatividad policial, para la planificación de políticas de mediano y largo plazo.

El principal recolector de los datos de hechos de tránsito corresponde a la Policía Nacional Civil no obstante que sus competencias primordiales son la seguridad ciudadana ante la criminalidad, ha tomado paulatinamente auge la importancia de atender exhaustivamente los hechos de transito ya que sus consecuencias en el reporte nacional de hechos violentos tiene un peso de alrededor del 26%.

Hoy por hoy se ha establecido una comunicación estrecha entre los recolectores y los procesadores de la información, obteniendo una retroalimentación adecuada para la corrección de inconsistencias en los registros y presentación de resultados y el registro de detalles que anteriormente no se consideraban.

La información que se presenta esta dentro del parámetro de muertes en el lugar del hecho y hasta 24 horas de ocurrido el siniestro, en consecuencia nuestro dato adolece de subregistro aún no determinado, por consiguiente esta situación se corregirá en el mediano plazo a fin de disponer de registros de fallecidos y heridos debidamente corregido a 30 días.


En el corto plazo la tendencia de los fallecidos por causa de siniestro vial se ha incrementado en comparación al periodo enero-septiembre del año 2014 que registro un acumulado de 1,008guatemaltecos fallecidos, en tanto que en el presente año y mismo periodo registra un acumulado de 1,211 que constituye en un 20% de repunte. Así mismo es impórtate indicar que la media mensual del periodo anterior fue de 112 y de presente año 135, cifras dramáticas que a pesar de los esfuerzos realizado en el corto plazo aún los resultados no son alentadoras.

176

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015

Tendencia de fallecidos a septiembre 2015

Fuente: elaboración en onSET, en base a archivo de la Pnc


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónLa flota vehicular de Guatemala tiene un crecimiento interanual del 7% y tasa de motorización que incrementa en 5.6% anual y que durante el periodo 2008 a 2014 registró una variación de 33% la tasa de motorización, que fue de 127 personas por mil habitantes en el 2008 y 169 por mil habitantes al año 2014. En temática de seguridad vial, la flota vehicular constituye en un factor de riesgo, en el caso guatemalteco la preocupación en este sentido es mayor debido a que del mismo las motocicletas tiene el peso porcentual de 36%, que en el periodo 2008-2009, se duplico, en contraste con los vehículos destinados para el transporte de pasajeros que constituye únicamente en el 4%, de esta situación permite inferir que la los usuarios de la vía pública intercambian rapidez, economía versus riegos de un siniestro vial. En consecuencia de un deficiente servicio de transporte colectivo de personas y déficit de unidades destinadas al mismo.


177

Tasa de motización


Distribución de parque vehicular al año 2014


178

2013-2014 % cambioDatos de seguridad

reportados 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Muertos 1.738 1.674 1.461 1.223 1.311 1.522 1.464 -4% -16% %

Heridos - 7.849 8.743 7.739 7.136 7.480 7.542 7.541 0% -4% %

Heridos graves / Hospitalizados - - - - - - - - - -

Total de víctimas - 9.587 10.417 9.200 8.359 8.791 9.064 9.005 -1% -6% %

Tasa de Muertos/100.000 habitantes - 12,71 11,94 10,17 8,31 8,70 9,74 9,16 -6% -28% %

Tasa de Muertos/10.000 vehículos

(parque)- 9,87 8,75 7,08 5,50 5,49 5,94 5,35 -10% -46% %

Muertos /1000 millones vehículo - km - 127.067,08 119.425,92 101.729,15 83.119,46 86.974,55 97.424,76 91.550,43 -6% -28% %

Datos de MovilidadVehículos (exc.

ciclomotores) * 1000 1.080 1.760 1.912 2.064 2.222 2.389 2.563 2.707 7% 56% %

Vehículo- kilómetros (en millones) - - - - - - - - - - -

Tasa de Motorización (Cantidad de

vehículos excluyendo ciclomotores/1 000

habitantes)

78,96 128,68 136,44 143,72 151,03 158,51 166,01 171,27 3% 33% 117%

2013-2014 % cambio

Número de muertos por mes 2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000Enero - - 140 124 133 124 128 109 -15% % %

Febrero - - 158 99 79 95 160 107 -56% % %Marzo - - 167 118 106 94 162 85 -82% % %Abril - - 145 143 87 109 109 122 12% % %Mayo - - 137 116 86 110 108 109 1% % %Junio - - 125 88 100 121 107 115 7% % %Julio - - 119 109 84 111 107 134 24% % %

Agosto - - 221 118 99 96 127 121 -6% % %Septiembre - - 114 120 108 104 155 126 -28% % %

Octubre - - 128 110 94 95 98 141 45% % %Noviembre - - 78 145 128 101 113 151 38% % %Diciembre - - 142 171 119 151 148 144 -3% % %

TOTAL 1.674 1.461 1.223 1.311 1.522 1.464 -4% % %


> datos disponibles



> RIESgo y TASAS

> datos disponibles

tabla2.datos de movilidad y seguridad vial2008-2013


179


Evolución anual de cantidad de muertos por siniestro vial

Evolución anual de números de heridos por siniestro vial




180

Evolución parque vehicular


gráFicO 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetrosNo se cuenta con datos para la elaboración de la gráfica. > coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES


Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambioMuertos - - - - - -

Lesiones y discapacidad - - - - - -Daños a la propiedad - - - - - -

Total - - - - - -Total como % del PBI


2013-2014% cambio

1990 2000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - - - - - - - - - - -

Motociclistas - - - - - - - - - - -

Ocupantes de automóviles - - - - - - - - - - -

Peatones - - - - - - - - - - -

Otros - - - - - - - - - - -

Total - - - - - - - - - - -


181

Evolución interanual de muertos por grupo de edad

gráFicO 4. Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la víaNo se cuenta con datos para la elaboración del gráfico.

tabla4. muertos por tipo de usuarios de la vía 1990-2014No se cuenta con datos para la elaboración dela tabla.

> gRuPoS ETARIoS


2014% cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

<5 51 51 46 38 36 32 -11% -30%

6-14 103 72 78 63 73 60 -18% -23%

15-24 353 267 246 273 319 272 -15% 11%

25-34 406 373 302 315 335 372 11% 23%

35-44 270 237 196 211 270 230 -15% 17%

45-54 173 191 133 148 149 147 -1% 11%

55-64 128 115 89 102 95 117 23% 31%

65-74 100 79 52 58 77 68 -12% 31%

> 75 67 35 55 49 60 61 2% 11%

Ignorada 23 41 26 54 130 105 -19% 304%

Total 1,674 1,461 1,223 1,311 1,544 1,464 -5% 20%



182

> TIPo dE víAgráFicO 6. Evolución interanual de muertos por tipo de víaNo se cuenta con datos para la elaboración del gráfico.

> 4. tEndEncia dE la cOnducta vial





Conductores de Automóviles - - -Motociclistas - - -Conductores profesionales - - -Otros - - -

> vElocIdAd



Zona Urbana 60-80Km/h - Km/h -

Rutas80-90km/h para autos

- km/h para camionetas- km/h para camiones

- Km/h -


90-100 km/h para autoskm/h para camionetas

- km/h para camiones- Km/h -




2010 2011 2012 2013 2014Conductor -% -% 51% 65% -%Acompañante -% -% -% -% -%Prom. Asientos delanteros -% -% -% -% -%Asientos traseros -% -% -% -% -%Sistema de retención infantil -% -% -% -% -%

2010 2011 2012 2013 2014Conductor - % - % - % - % 26%Acompañante - % - % - % - % 17%2do pasajero - % - % - % - % 8%3er pasajero - % - % - % - % 8%4to pasajero - % - % - % - % %


183

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgANo se cuenta con datos sobre el tema.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl MisiónLa Misión de la Institución consiste en planificar, dirigir, administrar y controlar el Transito, a través de estrategias y acciones efectivas en materia de educación y seguridad vial, en todo el territorio nacional, para contribuir a la protección de la vida humana.

VisiónSer el ente rector del Tránsito y una Institución reconocida a nivel Nacional e Internacional por su calidad de servicio.

Objetivo EstratégicoContener y disminuir la cantidad de muertes y personas heridas por hechos de tránsito, a través de una estrategia general de prevención y gestión vial, enmarcada en los esfuerzos nacionales e internacionales.

Según la Orden General No. 75-2014, los objetivos del Departamento de Tránsito son:

Artículo2. OBJETIVO GENERALAdministrar con profesionalismo, honestidad, responsabilidad, eficiencia y eficacia las activida-des de regulación, control, ordenamiento y administración del sistema de seguridad vial, a fin de minimizar los siniestros viales anivel nacional, la protección de las personas que circulan en la vía pública de todo el territorio nacional, de acuerdo con las leyes vigentes.

Artículo3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS1. Capacitar el recurso humano administrativo y policial en Seguridad Vial y Tránsito Terrestre, y todas las funciones específicas del tránsito;2. Disminuir la incidencia de la siniestralidad vial con programas de educación, señalización y control vial;3. Verificar el fiel cumplimiento a la Ley y Reglamento de Tránsito vigente en nuestro país; y4. Mantener la acreditación y certificación del recurso humano administrativo y policial del Departamento de Tránsito.

184

Evolución de tendencias sobre objetivo nacional

Tendencia y meta de reducción de tasa de mortalidad proyectada al 2020



> Creación del Observatorio Nacional de Seguridad del Tránsito (ONSET), mediante Acuerdo Ministerial No. 760-2014

> Se elaboraron los documentos Proyección del Parque Vehicular 2013 – 2021 y Glosario de Tipología Vehicular. Emisión de 22 Boletines Estadístico mensuales y otros estudios de comportamiento de los usuarios en la vía pública en el 2014 y 2015

> Graduación de 30 personas en Estadística I y II, como parte del Programa de Especialización del personal del Departamento de Tránsito

> 13,888 Operativos de seguridad vial realizados del 2012 al 15 de agosto de 2015

> 2,422,767 Licencias de conducir emitidas del 2012 a agosto 2015

> 505,245 metros de Señalización Vial horizontal y 17,269 unidades de señalización vertical colocadas a nivel nacional

> 4 Concursos de Dibujo realizados, recibiendo un total de 25,064 trabajos

> 17 Traslados de competencia en la administración del tránsito a las municipalidades del 2013 al 2015


185

> 27 Escuelas de Aprendizaje de Tránsito autorizadas del 2012 al 2015

> 60 ópticas autorizadas para realizar exámenes de la vista del 2013 al 2015


DEPARTAMENTO DE TRáNSITO DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL DE GUATEMALA http://www.transito.gob.gt

OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD DEL TRáNSITO –ONSET http://www.transito.gob.gt/portal/index.php/estadistica

Observatorio Nacional de Seguridad del Tránsito –ONSET- del Departamento de Tránsito de la Policia Nacional Civil de Guatemala

Dirección Calzada Raúl Aguilar Batres 35-47, Zona 12, Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A.

Teléfono +(502) 2320 4545 Ext.: 209 y 2010Sitio web http://www.transito.gob.gt

Código postal 01012Correo Electrónico [email protected]

> conTAcTo


187

HondurasCapital Tegucigalpa Muertes por siniestros

viales en 2014 839 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 10Habitantes 8,894,975 Vehículos / 1000

habitantes 153

Fuente:Observatorio Nacional de Seguridad Vial de Honduras (ONASEVIH) y

Dirección Nacional de Transito

En Honduras desde el año 2010 se registra un promedio anual de 11 mil accidentes de tránsito que dejan como consecuencia un promedio anual de 800 muertes y 2,300 lesionados


En 2014 Honduras registro 12,535 accidentes de tránsito consecuencia de esto se produjeron 839 muertes y 2,410 lesionados.

Fortalezas de los datos: Son obtenidos diariamente; son verificados y comparados antes de pasar al documento oficial; Los datos son tabulados y comparados mensualmente; El registro de muertes y lesionados se lleva de forma detallada por cada víctima.

Debilidades: La recolección de datos de hace realiza en hojas de cálculo electrónicas usando Microsoft Excel al no contar con un software especializado para el registro de accidentes de tránsito y sus características.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En 2014 Honduras registro 12,535 accidentes de tránsito consecuencia de esto se registraron 839 muertes y 2,410 lesionados.Datos provisorios de 2015La problemática de siniestros viales de tránsito en 2015 registra desde el 1 enero al 31 de Octubre un total de 9,710 accidentes que han dejado como consecuencia 892 muertes y 1,804 lesionados

188


Flota vehicular y motorización

Parque Vehicular de motocicletas

Año Parque Vehicular DIF %

2010 - 986,262 SD SD

2011 - 1079,924 93,662 8.67%

2012 - 1185,917 105,993 8.94%

2013 - 1246,714 60,797 4.88%

2014 - 1354,346 107,632 7.95%

Promedio Incremento 92,021 7.61%

Año Parque Vehicular DIF %

2010 - 198,234 SD SD

2011 - 231,965 33,731 14.54%

2012 - 261,775 29,810 11.39%

2013 - 331,238 69,463 20.97%

2014 - 398,646 67,408 16.91%

Promedio Incremento 50,103 15.95%


Año Población Muertes Muertes AC.TRA/100000 habitantes

2010 8045,990 935 11.62

2011 8215,313 878 10.69

2012 8385,072 961 11.46

2013 8555,072 1,005 11.75

2014 8725,111 839 9.62

2015 8894,975 892 10.03

Año Población Lesionados Muertes AC.TRA/100000 habitantes

2010 8045,990 2,058 25.58

2011 8215,313 2,067 25.16

2012 8385,072 2,456 29.29

2013 8555,072 2,294 26.81

2014 8725,111 2,410 27.62

2015 8894,975 1,804 20.28


189

dAToS dISPonIblES


Fuente: obSERvAToRIo nAcIonAl dE SEguRIdAd vIAl (onASEvIH), dIREccIón nAcIonAl dE TRAnSITo HonduRAS.

2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000


Enero SD 73 89 70 78 67 81 70 % % %

Febrero SD 79 69 87 84 80 90 58 % % %

Marzo SD 80 88 91 83 92 106 77 % % %

Abril SD 63 95 90 67 88 81 75 % % %

Mayo SD 86 90 75 66 80 95 54 % % %

Junio SD 66 55 61 67 61 109 71 % % %

Julio SD 58 64 80 64 69 68 101 % % %

Agosto SD 61 62 66 76 71 70 61 % % %

Septiembre SD 59 71 84 61 78 57 60 % % %

Octubre SD 70 83 63 58 72 72 74 % % %

Noviembre SD 73 74 61 70 91 90 71 % % %

Diciembre SD 91 108 107 104 112 86 67 % % %

TOTAL SD 859 948 937 878 961 1,005 839 % % %

> RIESgo y TASAS


2013-2014 % cambio2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Datos de seguridad reportadosMuertos 859 1,047 948 937 878 961 1,005 839 % % %Heridos 2,520 2,834 2,498 2,173 2,067 2,456 2,314 2,410 % % %Heridos graves / Hospitalizados SD SD SD SD SD SD SD SD % % %

Total de víctimas 3379 3881 3446 3110 2945 3417 3319 3,249 % % %Tasa de Muertos/100.000 habitantes SD SD SD 11.62 10.69 11.46 11.75 9.62 % % %

Tasa de Muertos/10.000 vehículos (parque) SD SD SD 9.50 8.13 8.10 8.06 6.19 % % %

Muertos/1000 millones vehiculo-km SD SD SD SD SD SD SD SD % % %

Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores) * 1000 SD SD SD SD SD SD SD SD % % %

Vehículo- kilómetros (en millones) SD SD SD SD SD SD SD SD % % %


SD SD SD 122.58 131.45 141.43 145.73 155.22 % % %

190





191


> AlcoHol Al conducIRSe considera una falta grave el consumo de bebidas alcohólicas y otras drogas al conducir según el Articulo 98#16 de la Ley de Transito -Conducir en estado de ebriedad, o bajo la influencia de drogas o estupefacientes, aplicándose en lo conducente las sanciones que establecela Ley de Penalización a la Embriaguez Habitual.

Sanciones según Ley de Penalización a la Embriaguez Habitual:

> 1 Vez se multa con medio salario mínimo y suspensión de la licencia por 6 meses.> 2 vez se multa con un salario mínimo y suspensión de la licencia por 1 año.> 3 vez suspensión definitiva de la licencia de conducir.

Campañas realizadas anualmente: Semana santa – Verano Seguro, Primera semana de agosto – Semana Nacional de Seguridad Vial, Diciembre – Navidad Segura.


> vElocIdAd



Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado

Comentarios

Conductores de Automóviles

0.07 0.98 -

Motociclistas 0.07 0.98 -Conductores profesionales

0.07 0.98 -

Otros 0.07 0.98 -


Zona Urbana 30Km/h - Km/h Zonas comerciales y residenciales

Rutas70km/h para autos

70 km/h para camionetas70 km/h para camiones

- Km/h Carretera Abierta



80 km/h para camiones- Km/h Anillos periféricos y autopistas

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA

Según la Ley de Transito se considera una falta grave:

Articulo 98#24-.Realizar el conductor actividades dentro del vehículo, adicionales a laconducción, que exijan el uso simultáneo de ambas manos o quedistraigan la atención del conductor, tales como el uso de teléfonoscelulares, aparatos de comunicación, radios y otros.

192


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl Según la Ley de Tránsito de Honduras:

TÍTULO IIMARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIASCAPÍTULO IDEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

ARTÍCULO 5. Créase el Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV), enadelante denominado el Consejo, quien tendrá a su cargo la función de asesoraen la preparación de los planes, proyectos y programas tendentes a reducir losaccidentes de tránsito.

ARTÍCULO 6. Son atribuciones del Consejo Nacional de Seguridad Vial:

1) Identificar, concertar y proponer para su respectiva consideración por elPoder Ejecutivo, las políticas., recomendaciones, iniciativas, proyectos,planes, programas y estrategias tendentes

En el año 2014 se han multado a 6,004 ciudadanos por incumplir la Ley de tránsito (5,256 hombres y 748 mujeres) siendo la tercera causa de infracciones en el país.

El 40% de los accidentes de tránsito ocurridos en el año 2014 se dieron a causa de distracciones al conducir, fatiga o uso de aparatos que reducen la concentración del conductor. (NO RESPETAR LAS CONDICIONES DE TRANSITO)


193

a reducir la tasa de accidentesde tránsito y los demás relacionados al logro de los objetivos de esta Ley;2) Elaborar anualmente, para efectos del Fondo de Seguridad Vial, el listadode programas y actividades que deberán constituir las operaciones delfideicomiso por el que se constituye dicho fondo;3) Conocer los informes anuales de operaciones de la Dirección Nacional deTránsito y emitir opiniones sobre los mismos;4) Realizar acciones de promoción para impulsar programas y actividadesrelacionadas al tránsito; y,5) Emitir la reglamentación interna para su funcionamiento.

ARTÍCULO 7. El Consejo de Seguridad Vial está integrado por los siguientesmiembros que se desempeñarán ad - honorem:

1) El Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, quien locoordinará;2) El Secretario de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transportey Vivienda ( SOPTRAVI).3) El Secretario de Estado en los Despacho de Gobernación y Justicia;4) El Secretario de Estado en el Despacho de Educación;5) El Secretario de Estado en el Despacho de Salud;6) El Secretario de Estado en el Despacho de Turismo;7) Un representante de la Asociación de Municipios de Honduras(AMHON);8) Un representante del Instituto Hondureño para la Prevención delAlcoholismo, Drogadicción y Fármaco - dependencia (IHADFA);9) Un representante del Consejo Nacional de Transporte (CNT);10) Un representante de la Confederación Nacional de TransporteOrganizado (CNTO);11) Un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada(COHEP);12) Un representante de la Cámara de Aseguradoras de Honduras(CAHDA);13) Un representante de la Asociación Hondureñas de Distribuidores deVehículos (AHDIVA);14) Un representante de la Cámara de Turismo;15) El Director Nacional de Tránsito que actuará como Secretario Ejecutivocon derecho a voz únicamente; y,16) Un representante del Sindicato de Trabajadores y Motoristas del Equipo Pesado.

El Consejo Nacional de Seguridad Vial sesionará cada tres (3) meses en formaordinaria y de manera extraordinaria cuantas veces lo estime conveniente y laasistencia a este Consejo es obligatoria. Su sede será la Secretaría de Estado en elDespacho de Seguridad.

Los miembros del Consejo no podrán delegar su representación en ningún otrofuncionario o persona.

El Consejo funcionará con recursos que con tal propósito serán asignados alpresupuesto de la Secretaría de Estado en el Despacho de seguridad.

CAPÍTULO IIDE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE TRÁNSITO

194

ARTÍCULO 8. La Dirección Nacional de Tránsito es la institución del Estadoautorizada para dirigir, organizar y ejecutar las políticas de tránsito y seguridadvial en el ámbito nacional, en concordancia con las disposiciones de la LeyOrgánica de la Policía, la Ley de Policía y Convivencia Social, la Ley de Municipalidades y otras normas aplicables.

ARTÍCULO 9. ara el efectivo cumplimiento de la presente Ley, la DirecciónNacional de Tránsito podrá solicitar a cualquier institución del Estado, lacolaboración que estimare necesaria para la solución de los problemas quesurgieren en materia de tránsito o para asesorar a la misma en los casos que loestimare conveniente.

Estas instituciones están en la obligación de prestar la colaboración que les solicitare.

ARTÍCULO 10. La Dirección Nacional de Tránsito deberá ser ocupada por unOficial de Policía de la Escala Ejecutiva o Superior, preferiblemente conespecialidad en materia de tránsito terrestre y vialidad.

ARTÍCULO 11. Son atribuciones de la Dirección Nacional de Tránsito:

1) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y políticas emanadas de laSecretaría de Estado en el Despacho de Seguridad;

2) Ordenar y controlar el tránsito, orientado a los conductores y peatones entodo el sistema vial del país;

3) Calificar las infracciones y aplicar las sanciones respectivas y las medidaspreventivas conforme se dispone en esta Ley y en lo que corresponde a laLey de Policía y Convivencia Social y Ley de Municipalidades,extendiendo en su caso las esquelas y notificaciones respectivas;

4) Investigar los accidente de tránsito, elaborar los informescorrespondientes a través de la Sección de Investigación de Accidentes deTransito (SIAT) y cuando el hecho lo amerite remitirlos al MinisterioPúblico o a la autoridad competente;

5) Ejercer estricta vigilancia en las carreteras y otras vías públicas, con elpropósito de prevenir accidentes y la comisión de delitos en perjuicio delas personas y los bienes en tales circunstancias;

6) Crear, organizar, administrar y operar el Registro Nacional deConductores en el que se anotaran los datos personales, las infracciones odelitos que hubieren cometido, y toda aquella información que fuere deinterés para conocer el historial de los conductores de vehículos;

7) Implementar un sistema de información ciudadana, de atención dereclamos, denuncias y quejas;

8) Realizar operativos policiales en materia de tránsito y control vehicular,incluyendo la vigilancia electrónica;

9) Desarrollar campañas orientadas a la educación vial, crear centros decapacitación vial, parques infantiles de educación vial, y desarrollarcampañas de protección al medio ambiente;

10) Adoptar las medidas preventivas y de emergencia en beneficio de lasociedad;11) Emitir, cancelar, anular o suspender las licencias de conducir según lodispuesto por esta

Ley;12) Practicar y certificar pruebas para detectar el nivel de alcohol, drogas osustancias

psicotrópicas en el organismo, incluyendo las neurológicas, deforma preventiva así como a las personas involucradas en accidentes detránsito;


195

13) Emitir las normas técnicas paramétricas en base a las cuales las alcaldíasmunicipales y otras entidades públicas regularan la planificación y diseñovial, así como las formas de circulación de los vehículos, a propuesta de laComisión Vial respectiva para la aprobación de la Dirección Nacional de Tránsito;

14) Proponer para su aprobación por autoridad competente las normastécnicas y reglamentarias para el tránsito vehicular;

15) Mantener las relaciones de coordinación con el Registro de Vehículos delInstituto de la Propiedad (IP) y de la Dirección Ejecutiva de Ingresos(DEI), así como con otras entidades administrativas y jurisdiccionales;

16) Supervisar la capacidad de los vehículos de transporte público y de carga,debidamente certificado por la Dirección Nacional de Tránsito (DNT) y deotros usos;

17) Las funciones de policía contemplada en la Ley de Policía y ConvivenciaSocial y en la Ley de Municipalidades cuya aplicación corresponden a laDirección Nacional de Tránsito (DNT);

18) Solicitar el apoyo a otras direcciones de la Policía Nacional, o las FuerzasArmadas, cuando lo estime conveniente debiendo la Policía Preventivaapoyar lo inherente en materia de tránsito;

19) Dictaminar previo a la autorización por parte de las municipalidades, laubicación de los puntos, terminales de taxis y autobuses, e igualmentepara la ubicación de las estaciones de venta de gasolina será por medio dela Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte y

Vivienda (SOPTRAVI); y,20) Las que sean necesarias en el ámbito de su competencia para darcumplimiento a las

disposiciones de esta Ley.


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MéxicoCapital Ciudad de

MéxicoMuertes por siniestros

viales en 2014 15,886 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 13,3Habitantes 119,713,203 Vehículos / 1000

habitantes 317.6

Fuente: Secretariado Técnico del Consejo Nacional para la Prevención de

Accidentes / Secretaría de Salud

En México, desde 2007 con la implementación del Programa de Acción Específico de Seguridad Vial 2007-2012, de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial en 2008, con la adhesión al Decenio de Acción por la Seguridad Vial 2011-2020 y con la reciente publicación del Programa de Acción Específico de Seguridad Vial 2013-2018, hemos caminado con intervenciones sólidas bajo un enfoque basado en la colaboración multisectorial en los niveles federal, estatal y municipal con el objeto de aplicar intervenciones basadas en evidencia científica entre las que destacan la Acción Estratégica de Alcoholimetría, el desarrollo de Observatorios Estatales de Lesiones, la modificación y adecuación de marcos legales, el Programa Nacional de Capacitación en Seguridad Vial y en Primeros Respondientes, la medición de factores de riesgo, el Programa Nacional de Auditorías Viales, la mejora en la atención prehospitalaria, entre otros. Con estas intervenciones se ha logrado estabilizar las defunciones por accidentes viales y lograr la tasa de mortalidad más baja al menos en los últimos 25 años en el contexto del aumento lineal en el número de vehículos circulando en nuestro país.


En México diversas instituciones cuyo interés versa sobre la seguridad vial, el tránsito de vehículos y salud, recaban información pertinente a sus áreas de interés. Por ejemplo, la Secretaría de Salud desde 1985 registra las defunciones y la atención de lesiones en centros hospitalarios, las cuales identifica conforme la Clasificación Internacional de las Enfermedades. Dichos datos dan cuenta solamente de algunas características del individuo y de la localización de la defunción. Otra de las instancias que recaba información es el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEEGI) a través de sus registros administrativos en la base de datos de Accidentes de Tránsito Terrestre en Zonas Urbanas y Suburbanas. Los registros se obtienen conforme la información que proporcionan los ministerios públicos y las direcciones de tránsito locales. En el caso de las carreteras, la Comisión Nacional de Seguridad recaba la información a través de la Policía Federal en el sitio del incidente.

Desde 2007 con la implementación del Programa de Acción Específico de Seguridad Vial en los periodos 2007-2012 y 2013-2018, así como la implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020 que se adhiere al Plan Mundial del Decenio de Acción por la Seguridad Vial 2011-2020 se han impulsado políticas que permitan mejorar la recolección de datos así como dar seguimiento a los incidentes de tránsito.

Desde el STCONAPRA a través de la implementación del Programa Sectorial de Salud y el Programa de Acción Específico de Seguridad Vial 2013-2018 se ha logrado la construcción de Observatorios Estatales se Lesiones que tienen por objetivo vincular las diferentes bases de datos que se generan desde el nivel local y con ello dar seguimiento completo a los accidentes.

198

Así mismo, se ha diseñado una plataforma móvil y web para el registro de los incidentes viales a nivel nacional que es alimentado por cada entidad federativa y también una herramienta tecnológica para la medición de los principales factores de riesgo y protectores. En el mismo sentido, a través de la colaboración multisectorial se está actualizando el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Lesiones de Causa Externa así como el trabajo conjunto para la mejora del registro y calidad de los datos de las diferentes instancias.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014Desde 1979 el parque vehicular ha aumentado de manera sostenida en México. Por ejemplo, solamente entre 2010 y 2014, se registró un aumento en el número de vehículos del 20.2%. Considerando que el riesgo de tener un incidente de tránsito aumenta cada año dado el aumento continuo de los vehículos, el número de defunciones se mantuvo estable durante 2013 y 2014. En 2013 en comparación con 2012, se registró una disminución del 7.3% en las defunciones. Durante 2014, aumentaron 0.2% las defunciones (31 casos). Sin embargo, la tasa de mortalidad continúa disminuyendo (i.e., 13.4 para 2013 y 13.3 para 2014). Los datos preliminares muestran que la tendencia de los datos mortalidad es a la baja, sin embargo, habrá que esperar más tiempo para afirmar que continuarán disminuyendo.

Respecto a las defunciones por tipo de usuario, entre 2010 y 2014 los datos muestran que aumentaron considerablemente las defunciones de motociclistas (90%) y las de ciclistas (5%). Asimismo, el número de defunciones de peatones se han mantenido estables (1% menos que en 2010), en cambio las de ocupantes de vehículos ha disminuido 25%.

Estos datos dan muestra de la efectividad de las intervenciones a nivel de infraestructura en vehículos, pero también que es importante implementar intervenciones en usuarios vulnerables como lo son peatones, ciclistas y motociclistas.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015En México pocas instituciones cuentan con un flujo de información continuo que permita mostrar datos preliminares sobre incidentes de tránsito, defunciones y lesiones. INEGI que recaba los registros administrativos y los homologa tarda por lo menos 9 meses en concluir sus procedimientos para dar poner a disposición los datos. Este es solo un ejemplo del tiempo que tarda en se homologada la información y al igual que INEGI las otras instituciones que proveen información tardan algún tiempo en proporcionar sus datos. Por esta razón solamente se proporcionan datos oficiales del último año.


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónDesde 1979, se ha registrado un aumento sostenido en el parque vehicular. En comparación con 2008, en 2014 el aumento fue igual 29.8% en el total del parque vehicular. No obstante, las motocicletas registraron el mayor aumento en dicho periodo, hay 110.2% más vehículos, los automóviles registraron un aumento de 31.5%, mientras que para los transportes de carga fue igual a 16.7% y para los transportes de pasajeros fue de 3.8%.


199

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlESEn comparación con 2008, disminuyeron 6.89% las defunciones y los heridos disminuyeron 28.3%. Asimismo, los heridos que requirieron ingresaron a hospitales disminuyeron 9.07%. Si bien, se ha registrado una disminución considerable en las defunciones y las lesiones, los accidentes disminuyeron solo 3.8%.

> dAToS dISPonIblES


2013-2014 % cambio2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000


Enero 1141 1429 1439 1559 1415 1403 1260 1,303 3.4% -8.8% 14.2%

Febrero 1099 1188 1407 1194 1206 1365 1322 1,228 -7.1% 3.4% 11.7%

Marzo 1287 1296 1637 1419 1402 1336 1465 1,423 -2.9% 9.8% 10.6%

Abril 1162 1339 1482 1331 1483 1508 1348 1,408 4.5% 5.2% 21.2%

Mayo 1092 1283 1548 1541 1520 1542 1411 1,327 -6.0% 3.4% 21.5%

Junio 1061 1375 1395 1276 1407 1413 1262 1,285 1.8% -6.5% 21.1%

Julio 1122 1289 1412 1285 1289 1450 1182 1,150 -2.7% -10.8% 2.5%

Agosto 1157 1253 1544 1305 1215 1274 1189 1,354 13.9% 8.1% 17.0%

Septiembre 1152 1209 1225 1137 1206 1348 1207 1,192 -1.2% -1.4% 3.5%

Octubre 1171 1318 1420 1420 1410 1407 1261 1,252 -0.7% -5.0% 6.9%

Noviembre 1132 1413 1451 1395 1370 1354 1225 1,365 11.4% -3.4% 20.6%

Diciembre 1447 1576 1850 1685 1686 1696 1710 1,588 -7.1% 0.8% 9.7%

No especificado 5 8 10 12 6 6 14 11 -21.4% 37.5% 120.0%

TOTAL 14028 15976 17820 16559 16615 17102 15856 15,886 0.2% -0.6% 13.2%

Fuente: defunciones generales. 2014 InEgI-SS.

> RIESgo y TASAS Respecto al riesgo de estar involucrado en un accidente, como se mencionó antes, el parque vehicular ha aumentado de manera sostenida. Sobre la tasa de motorización fue igual a 317.6 por cada mil habitantes. Cada año dicho riesgo aumenta, siendo que en comparación con 2005 aumentó 53.7%, en comparación con 2008 aumentó 20.7% y en comparación con 2013 aumentó 2.3%.

En relación con los riesgos de accidentes y de muerte a causa de accidentes de tránsito, se reisró una tasa de mortalidad de 13.3 por cada 100 mil habitantes en 2014. Los datos muestran que existe disminución sistemática en la tasa de mortalidad, siendo que en comparación con 2008 disminuyó 13.4% y la reducción fue de 0.9% en comparación con 2013.

Respecto a la tasa de defunciones considerando el parque vehicular, esta fue igual a fue de 4.2 por cada mil vehículos. También muestra reducciones de 28.3% en comparación con 2008 y de 3.2 con respecto a 2013.

200

Tabla2.Datos de movilidad y seguridad vial2008-2013

Fuente: defunciones generales. 2014 InEgI-SS. Fuente: Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas. InEgI; Principales indicadores de siniestralidad en carreteras federales, 2014 Policía Federal.


2013-2014 % cambio 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005Datos de seguridad reportados

Muertos 15976 17062 17820 16559 16615 17102 15856 15886 0.19% -6.89% -0.56%Heridos 179001 187942 185549 172650 161780 153685 143829 134815 -6.27% -28.27% -24.68%Heridos graves / Hospitalizados 23,040 29020 27884 26335 26467 26625 25285 26389 4.37% -9.07% 14.54%

Total de víctimas 194977 205004 203369 189209 178395 170787 159685 150701 -5.63% -26.49% -22.71%Tasa de Muertos /100.000 habitantes 14.9 15.3 15.8 14.5 14.4 14.6 13.4 13.3 -0.91% -13.44% -11.00%


7.22 5.83 5.77 5.23 4.99 4.90 4.32 4.18 -3.18% -28.28% -42.10%

M u e r t o s / 1 0 0 0 millones vehiculo-km - - - - - - - - - - -

Datos de Movilidad

Vehículos (exc. ciclomotores) * 1000 22138.5 29287.9 30890.1 31636.3 33278.3 34874.7 36743.3 38023.5 3.48% 29.83% 71.75%


- - - - - - - - - - -


206.6 263.1 273.7 276.9 287.7 297.9 310.3 317.6 2.34% 20.70% 53.73%

Fuente. defunciones generales. 2014 InEgI-SS.


201


Fuente. Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas. InEgI; Principales indicadores de siniestralidad en carreteras federales, 2014 Policía Federal.


Fuente. vehículos de motor registreados en circulación. InEgI. varios años.

202


> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlES



Los vehículos que participan con mayor frecuencia en accidentes de tránsito (60 a 65%), seguidos por los transportes de carga y de pasajeros. Si bien, las motocicletas y las bicicletas participan con menos frecuencia en los incidentes de tránsito su participación ha incrementado en los últimos años. Por ejemplo, la participación de motocicletas en incidentes de tránsito es 196% mayor que en 2000.



Muertos s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Lesiones y discapacidad s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Daños a la propiedad s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Total s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Total como % del PBI s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fuente. Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas. InEgI.


203

tabla4.muertos por tipo de usuarios de la vía 1990-2014

Fuente: Fuente: defunciones 2014 InEgI-SS. Nota. El tipo de usuario de determinó conforme la clasificación ciE-10. se realizó una distribución de manera proporcional de los códigos v84-v87, v89 y y85.

2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - 166 308 266 304 278 324 16.55% 95.18% -

Motociclistas - 245 1,218 1,470 1,814 1,958 2,317 18.34% 845.71% -

Ocupantes de automóviles - 4,609 5,809 5,544 4,940 4,517 3,929 -13.02% -14.75% -

Peatones - 8,557 8,282 8,508 9,057 8,158 8,214 0.69% -4.01% -

Otros - 450 941 828 987 945 1,102 16.61% 144.89% -

Total - 14,028 16,559 16,615 17,102 15,856 15,886 0.19% 13.24% -

> gRuPoS ETARIoSEn relación con las defunciones por grupos etarios, existe un aumento de 0.2% en el grupo de 15 a 24 años, de 0.2% en el grupo de 35 a 44 años, de 3.8% en el grupo de 45 a 54 años, de 2.9% en el grupo de 55 a 64 años, de 4.7% en el grupo de los mayores de 75 años y de 15.5% en el número de personas cuya edad no se especificó. Globalmente, se registró un aumento de 0.2% en el número de defunciones.


2014% cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

<5 688 627 595 591 505 439 -13.1% -26.2%

6-14 823 714 682 721 597 586 -1.8% -14.1%

15-24 4,028 3,676 3,667 3,800 3,368 3,375 0.2% -8.0%

25-34 3,594 3,358 3,390 3,416 3,312 3,267 -1.4% -3.6%

35-44 2,704 2,646 2,631 2,727 2,606 2,611 0.2% -0.8%

45-54 2,140 1,938 1,941 2,030 1,912 1,984 3.8% 2.2%

55-64 1,531 1,430 1,467 1,508 1,420 1,461 2.9% -0.4%

65-74 1,118 1,032 1,120 1,073 1,062 1,015 -4.4% -9.4%

> 75 967 930 879 968 855 895 4.7% 1.8%

No especificados 227 208 243 268 219 253 15.5% 4.1%

Total 17,820 16,559 16,615 17,102 15,856 15,886 0.2% -4.4%

Fuente: Fuente: defunciones 2014 InEgI-SS.

204


Fuente: base de defunciones, 2014, InEgI-SS.

> TIPo dE víAEn relación con el tipo de vía, las defunciones variaron considerablemente entre 2008 y 2011 cuando se registró un aumento significativo en las defunciones que se registraron en carretera. Sin embargo, la tendencia general es a la baja, muestra que por lo menos en el sitio de la lesión.


Fuente: Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2014 InEgI. Principales indicadores de siniestralidad en carreteras federales, 2014


205

4.tEndEncia dE la cOnducta vial

> AlcoHol Al conducIREn México se ha llevado a cabo la Estrategia Nacional de Alcoholimetría, que tiene como objetivo evitar que las personas conduzcan bajo los efectos del alcohol, a través de la implementación de controles policiales. La estrategia de implementa en 30 entidades y 158 municipios del país.



Nivel de alcohol en sangre (gr/l)

promedio detectadoComentarios

Conductores de Automóviles .80 No disponible En la mayoría de las Entidades de la República

Mexicana se utiliza la cantidad de alcohol espirado en aliento (mg/L) y en la mayoría el límite máximo es .40 mg/L. Hay entidades (Jalisco, Morelos, Zacatecas y Sonora) que están implementando el .25mg/L para la aplicación de algunas sanciones.

Motociclistas .80 No disponibleConductores profesionales .80 No disponible

Otros .80 No disponible

> vElocIdAdLos límites de velocidad que se indican en la tabla se mencionan en el Reglamento Federal de Carreteras.


nota: En la tabla se presentan los límites máximos de velocidad que señala la legislación,y aplican cuándo no haya señales que indiquen otros.

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlLos datos que se encuentran disponibles sobre uso de casco muestran que si bien el 81.9% de los conductores utilizan casco, en el caso de los pasajeros es de 57.3%. Respecto al uso de dispositivos de sujeción, no se cuenta con datos disponibles.

Límite genérico de velocidad

Velocidades medidas Comentarios

Zona Urbana 20-80 km/h No disponible

Para los ómnibus y camiones la velocidad máxima es 50km/h. En tanto los vehículos cuyo peso no es mayor a 3.5 t el límite es de 50Km/h.

Rutas90 km/h para

camionetas90 km/h para camiones

No disponible

En zonas rurales la velocidad máxima para ómnibus y camiones varía entre80 y 90 Km/h durante el día, mientras que por la noche varía entre 70 y 80 Km/h. Para vehículos de menos de 3.5t sin remolque la velocidad máxima es de 100 km/h durante el día y 90km/h por la noche. Cuando tienen remolque es de 70 Km/h independientemente de la hora del día.


110 km/h para autos90 km/h para camiones No disponible

206


2010 2011 2012 2013 2014Conductor sd sd sd sd sdAcompañante sd sd sd sd sdProm. Asientos delanteros sd sd sd sd sdAsientos traseros sd sd sd sd sdSistema de retención infantil sd sd sd sd sd

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgAEn México no se cuenta con datos disponibles sobre el uso de celular. Durante 2016 se iniciará el registro del uso de este factor de riesgo en conductores de vehículos.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl En México no existe un organismo dedicado a vigilar, proponer y actuar en materia de seguridad vial exclusivamente. En cambio, existen diversas instancias que actúan cada una desde su campo de acción. Por ejemplo, desde la Secretaría de Salud, el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes coordina acciones referentes a prevención de accidentes y lesiones a causa de estos. También en la Secretaría de Salud en coordinación con INEGI se realiza el registro de las defunciones.

Existen otros organismos como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes quién emite las licencia federales, matriculas únicas, aplica exámenes a los conductores que desean obtener licencias federales y es encargado de vigilar que se cumplan los estándares de peso y dimensiones físico-mecánicas de los vehículos, así como cuestiones de infraestructura en las vías.

A nivel local, en las zonas urbanas y suburbanas cada entidad federativa se debe adherir a una legislación estatal o municipal y quienes vigilan que se cumplan con las disposiciones legales vigentes son las Direcciones de Tránsito estatales o municipales. En las Carreteras, quien realiza este trabajo es la Comisión Nacional de Seguridad a través de la Policía Federal. En ambos casos, las instancias registran su propia información sobre los accidentes de tránsito. Es importante mencionar, que en cuestiones de infraestructura los gobiernos locales son los responsables del mantenimiento y las mejoras.

2010 2011 2012 2013 2014Conductor 64.4% 72.1% 62.3% 79.8% 81.9%Total de Acompañantes 58.9% 69.6% 78.6% 70.2% 57.3%2do pasajero sd sd sd sd sd3er pasajero sd sd sd sd sd4to pasajero sd sd sd sd sd



207


Desde el STCONAPRA, se estableció el Programa de Acción Específico de Seguridad Vial en los periodos 2007-2012. El cual tiene por objetivo disminuir la tasa de mortalidad. Dicho programa integra actividades de cada pilar del Plan Mundial del Decenio de Acción por la seguridad Vial. Por ejemplo, promueve la instalación y operación de Observatorios Estatales de Lesiones y mediciones periódicas que permiten monitorear el avance de la seguridad vial, sobre todo en lo referente al comportamiento de los usuarios. También coordina actividades de actividades de capacitación y comunicación social centradas en la promoción y prevención de los factores de riesgo. Asimismo, promueve la mejora a la infraestructura vial a través de la realización de Auditorías en Seguridad Vial. Adicionalmente promueve la adecuación de la legislación para que esta considere los factores de riesgo en ella y promueve actividades de control policial para hacer que dichas disposiciones se cumplan. En lo que respecta a la limitación del daño, la Secretaría de Salud a través del STCONAPRA promueve la instalación de Centros de Regulación de Urgencias Médicas cuyo objetivo es brindar atención adecuada y la mejor posible para disminuir las consecuencias sobre la salud no solo dadas por accidentes y sino que incluye otras emergencias.

Además promueve la colaboración multisectorial para considerar todas las esferas que componen el problema de las defunciones por incidentes de tránsito, que es multifactorial, con el fin de potenciar las actividades que realizan cada institución.

> dETERMInAcIón dE objETIvoSDe acuerdo a los objetivos del Decenio de Acción por la Seguridad Vial, se espera que las intervenciones coordinadas disminuyan el 50% de las defunciones proyectadas de 2011 a 2020. En México, se proyectó la cifra de 19,612 defunciones, la meta consiste en disminuirlas a 9,806. De acuerdo al avance registrado durante 2012, 2013 y 2014, si bien no se han alcanzado las cifras esperadas, se encuentran muy debajo de las muertes proyectadas.


208

> 6.MEDIDAS RECIENTES 2013 – 2014Dado que el Programa de Acción Específico de Seguridad Vial en los periodos 2007-2012, se ha estructurado para realizar acciones durante seis años se continuará con las actividades mencionadas. Cabe mencionar que este fue diseñado en concordancia con la Estrategia Nacional por la Seguridad Vial, 2011 a 2020, acorde al Decenio de Acción por la Seguridad Vial.

> 7.sitiOs wEb dE intErés Y rEFErEncias Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2014 INEGI

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/registros/economicas/accidentes/default_t.aspx

> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo Actualmente se está elaborando un reporte sobre el uso de casco adecuado, el cual consiste en no solo usar el casco sino utilizar un casco seguro (estándar y homologado) y que esté abrochado. Además se indaga sobre las variables asociadas al uso adecuado del casco.


> conTAcToDra. Martha C Hijar Medina

Secretaria Técnica del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes, Secretaría de SaludCorreo electrónico: [email protected]

SECRETARÍA DE SALUD http://www.gob.mx/saludSTCONAPRA http://conapra.salud.gob.mx


209

NicaraguaCapital Managua Muertes por siniestros

viales en 2014 669 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 11Habitantes 6,109,152 Vehículos / 1000

habitantes 46

Fuente: Policía Nacional - Nicaragua

Nicaragua tiene una extensión territorial de 130,373.4 km2, La red vial Nicaragüense tiene aproximadamente: 23,897 Km con un promedio de crecimiento anual del 2.5%, sin incluir las vías de las zonas urbanas, contamos con un parque vehicular nacional de 621,435 (crece 7.5% anual), de los cuales el 52% se concentra en la ciudad de Managua, se registran 603,078 conductores (aumenta anual 6.5%), la densidad poblacional es de 46 hab./Km², representada en una población de 6,180,411 (con un crecimiento anual 1.3%)

La observancia de la Ley 431 “Ley para el Régimen de Circulación e Infracciones de Tránsito”, es a través de la Especialidad de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional.Los factores de riesgos encontrados en el año 2014 son: La ingesta de Alcohol, El exceso de Velocidad, el no uso del casco de protección, el cinturón de seguridad, zonas de parqueo no autorizadas, la Red vial saturadas y la contaminación publicitaria.

> ESTAdo AcTuAl dE lA SEguRIdAd vIAl En nIcARAguALa Seguridad Vial en Nicaragua continúa siendo una Política de Estado, Nuestro Gobierno de Unidad y Reconciliación ha dispuesto que todas las entidades del Estado se avoquen a realizar acciones preventivas y educativas en conjunto con la Policía Nacional, la comunidad, la Familia y los aliados Estratégicas, que nos lleve a fortalecer y mejorar la seguridad vial, en los últimos años se han desarrollado campañas de Educación, Prevención, Formación y Capacitación, con especial atención a los conductores de motocicletas, que llegue a modificar la conducta y crear hábitos seguros y responsable en la vía.

Nuestro Presidente de la Republica y Jefe Supremo de la Policía ha señalado en reiteradas ocasiones que las campañas relacionadas a la seguridad vial constituyen un elemento importante para salvar vidas, porque modificar percepción de los usuarios de la vía de los elementos de riesgo que existen en la conducción y por ende la necesidad de adoptar conductas responsables y seguras.Es por ello, que, las acciones y actividades emanadas desde la Presidencia y la policía nacional en relación a la Seguridad vial se basan en Educar, formar, capacitar, informar, integrar, persuadir o motivar a nuestros hermanos nicaragüenses, a tener una visión de cambio de creencias y/o conductas, mejorando la seguridad vial en lo general, en lo particular, desde la comunidad, la familia, en cada persona, comprometiéndola a ser sujeto de cambio.

Partiendo de esto, nuestro presidente anima e insta a que el Estado en su conjunto y la Policía Nacional trabajen articuladamente con los Gabinetes de la Familia y Vida y otras expresiones de organización social, para la promoción y promulgación de la seguridad vial, desde la familia, los centros de Estudios, y la comunidad.

> cAMPAñA dE SEnSIbIlIzAcIón y PREvEncIón dE AccIdEnTES dE TRánSIToSe mantienen 20 campañas de educación vial para la prevención y sensibilización de los accidentes de tránsito, destacándose las siguientes actividades:

210

Se capacitaron a 1178,768 personas, de ellos a 42,012 alumnos, 51,295 conductores del sector colectivo y selectivo, Carga, Escolar, y particulares, 663 oficiales de la Especialidad de Tránsito, se conformaron 674 Brigadas Reguladoras Estudiantiles de Tránsito con 7,065 integrantes los que se involucraron en las actividades deprevención y sensibilización, Miembros BRET12,505, Estudiantes 42,012, Docentes 6,716, Padres de Familia 3,923.

Producciónde (3) Spot para televisión con mensajes dirigidos a conductores peatones y pasajeros, especialmente a conductores de motocicletas en el “Uso del Casco”, “Conducir con responsabilidad y respeto a las señales de tránsito” difundidos en toda la nación.

Se realizó 1,824 comparecencias a nivel nacional en los diferentes medios de comunicación, con recomendaciones generales de educación vial a los conductores motorizados haciendo énfasis en el uso del casco, reducir la velocidad, no hacer giros indebidos, no invadir carril, no conducir cuando maneja. La Publicación de 13 artículos en el semanario el mercurio semanalmente para la columna de la dirección de tránsito nacional Lanzamiento de la VI Jornada de educación vial, documental televisivo con recomendaciones de seguridad vial para el Peatón.

Se ejecutaron 268 perifoneo, 77 marchas masivas en todo el país, con la presencia de 12,760 miembros, participando 1,000 motociclistas, y 5 actos a nivel con el lema “Por la Vida de los Motociclista”. Así mismo se hizo entrega de 14,733 volantes, 500 Brochur, 11,100 calcomanías, afiches 8,200, siempre de cara a la campaña en el uso del casco.

Se continuo aplicando la ley 431 a los infractores, aplicándose 360,441 multas, comparado con el período anterior se redujo en un 23% (65,072). De igual manera se aplicó multa a 32,741 conductores de moto por no portar el casco de protección, que equivale a una reducción del 11%.


La atención a los accidentes de tránsito (daños materiales, Muertos y lesionados) se hace a través de un centro de llamadas, donde se llenan los datos iniciales (vehículos y personas involucradas, lugar, las secuelas de los accidentes si es con daño, lesionado o muerta).

Las bases de información se generan en el lugar del accidente, y en un segundo plano las denuncias que hacen posterior a un accidente. Desde ahí inicia el trabajo articulado con las demás especialidades tales como Medicina Legal, Ministerio de Salud (con sus expresiones), Cruz Roja, Dirección General de Bomberos, Benemérito Cuerpo de Bombero, en la asistencia pre hospitalario y médica de las víctimas. De igual manera se determina con las instancias autorizadas si la persona conducía bajo sustancias alucinógenas o alcohólicas.

> 2.tEndEncias a cOrtO PlaZO > coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014Las consecuencias de los accidentes de tránsito en el año 2014 dejó como consecuencia 669 muertes y 4,190 lesionados incrementándose la mortalidad en un 16% (+92) en relación al 2013, sin embargo se redujo las lesiones en un 10% (-485), de igual manera las víctimas por accidentes disminuye en un 8.5% (-314).


211

En el 2014 se contabilizan 250 muertes en motocicletas, aumentando en un 11% (24) que el 2013. El 71% (472) de las muertes que acontecen en Nicaragua se registran en las carreteras, incrementándose la mortalidad en un 13% (+52), sin embargo en relación al año 2012 se reduje en un 3%, producto de la implementación de la estrategia de seguridad en carreteras, disponiendo de los medios para la cobertura de los puntos de mayor peligrosidad y de mortalidad.Durante este año 2014 se incrementó la cobertura de 67 tramos a 86 (+28%) lo que tuvo una incidencia positiva en los resultados, ya que se registró 5,078 accidentes con daños, aumentando un 2% (121), y 1,439 accidentes con víctimas, reduciéndose en un 5% (-69) con relación al 2013, esto nos deja una reducción del -3% de accidentalidad en las carreteras.

Se reduce las victimas por lesiones en 11% (-227), sin embargo la mortalidad se incrementó en un 13% (+53) muertos, esto producto a la cantidad de muertes en un mismo accidente.

En la ejecución del plan de carreteras se afectó a 4,964 fuerzas con 98,646 horas patrulladas, brindando los siguientes servicios; vehículos requisados 783,807, vehículos ocupados 9,552, Servicio Social 2,113, personas requisadas 206,488, detenidas 165, multas aplicadas 39,622, se atendieron a 2,350 lesionados, llamado de atención 22,457, armas requisadas 848, armas ocupadas 15, licencias conducir ocupados 3,344, Licencias de circulación ocupados 765 y confrontas 6,506.

La tendencia está en incrementar las acciones operativas y preventivas en las zonas de mayor peligrosidad y mortalidad, estableciendo programas preventivos, educativos que integren a la comunidad que residen en estos lugares y así multiplicar acciones de seguridad y de buenos hábitos. En un segundo sentido nos evocaremos a fortalecer las carreteras del país, enfocados a las principales causas y factores de riesgos que acontecen en la zona en cuestión.

Indicadores Estratégicos:

1. Fortalecer la Seguridad ciudadana en vías y Carreteras

a. Incrementar en 3000 kilómetros lineales el plan de carreteras.b. Campañas permanentes de seguridad vial con los medios de comunicación centros de

estudios e iglesias.c. Adquirir y aplicar más alcoholímetros y radares.d. Impartir Educación Vial a conductores de transporte público, así como de colegios.e. Planes Especiales hacia motorizados.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015Gracias al esfuerzo de la institución y con el apoyo de la comunidad organizada, los accidentes con víctimas registrados se redujo en un 6% (-105) de 1,628. Dejando como resultado la muerte de 326 personas 17 (-5%) menos que el período anterior, en cuanto a los lesionados se contabiliza 2,042 personas 123 menos (-6%) que el semestre homologo. De esta manera la peligrosidad se redujo en un 11% en relación al mismo período del año 2014.

Los planes de seguridad en carreteras permitió la reducción de la mortalidad en un 6% (14) de 235 fallecidos, un 25% (4) en las pistas y un 13% (2) en los caminos, en las calles aumentó en un 5% (3).

212

Durante el primer semestre del 2015 se redujo la muerte en conductores en un 16% (-25), en los casos de Peatones y Pasajeros amentaron en 04 muertes cada uno. Se registró 136 muertes entre la edad de 21 - 35 años; representa el 42% del total de muertes (326).


FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIón.Se prevé que cada año el parque vehicular aumente entre un 7.5% y 10%, este 2014 se registró 54,704 vehículos nuevos, pasando de 566,731 en el 2013 a 621,435, en el 2014.

cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlES.El año 2013 registró 27,170 accidentes de tránsito de estos el 86.4% (23,483) corresponden a daños materiales y el 13.6% (3,687) accidentes con víctimas, reduciendo este último en un 8.5% (314 casos), la secuela en el 2013 fue de 577, no así el 2014 que dejo la muerte de 669 personas aumentando la mortalidad en un 16% (+92) y los lesionados en el 2013 fue de 4,675 y en el 2014 fue de 4,190, dejando una reducción del 10% (-485 personas).


213

En la nación se registra un homicidio por cada 43 accidentes de tránsito, con una media de 1.8 muertos diarios; de los 669 homicidios imprudentes 201 fueron peatones para el 30%, 298 fueron conductores para el 45% y 1704 fueron pasajeros para el 25%. A nivel nacional se registra un lesionado por cada 7 accidentes de tránsito, con una media de 12 lesionados diarios; de los 4,190 lesionados imprudentes en el 2014, 1948 fueron conductores para el 46%, 1420 fueron pasajeros para el 34% y 822 fueron peatones para el 20%.

> dAToS dISPonIblES


> RIESgo y TASAS De manera global observamos que la tasa de mortalidad en la tabla es variable, con relación al 16%(+92) de incremento en la mortalidad en el 2014 sobre el 2013, comparando el crecimiento del 2005 que fue del 42%, en el 2014 se redujo en un 26%, En el caso del 2000 que presente una crecida de 25%, significó un 9% menos, el riesgo lo medimos por la conducta de los usuarios de la vía, no sin antes visualizar que las variantes expuesta pueden prefigurar que no hay una constante en cuanto a la mortalidad en los años, pero si podemos decir que el promedio de muertes anualmente en Nicaragua está entre 589 y 600 muertos.

2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000


Enero 50 48 55 61 58 46 51 55 8% 15% 10%

Febrero 48 45 45 49 47 63 45 48 7% 7% 0%

Marzo 45 41 62 49 53 76 63 49 -22% 20% 9%

Abril 42 40 50 63 45 58 55 57 4% 43% 36%

Mayo 44 47 53 40 48 55 39 71 82% 51% 61%

Junio 48 39 53 43 35 60 44 63 43% 62% 31%

Julio 49 43 36 43 49 53 46 60 30% 40% 22%

Agosto 45 38 48 43 52 40 40 61 53% 61% 36%

Septiembre 49 40 48 42 56 50 43 47 9% 18% -4%

Octubre 38 27 38 48 49 51 48 53 10% 96% 39%

Noviembre 38 30 54 39 43 46 49 48 -2% 60% 26%

Diciembre 39 34 59 51 78 81 54 57 6% 68% 46%

TOTAL 535 472 601 571 613 679 577 669 16% 42% 25%

214



2013-2014 % cambio2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005

Datos de seguridad reportadosMuertos 474 514 601 571 613 679 577 669 16% 30% 41%Heridos 3,305 5,462 5,582 5,120 5,165 4,837 4,675 2,932 -37% -46% -11%Heridos graves / Hospitalizados 793 1,242 1,259 1,301 1,262 1,321 1,322 1,258 -5% 1% 59%

Total de víctimas 2,524 4,023 4,068 3,924 3,831 3,773 3,687 3,373 -9% -16% 34%Tasa de Muertos/100.000 habitantes 8.7 9.1 10.0 9.8 10.4 11.4 10.0 11.0 10% 21% 26%

Tasa de Muertos/ 10.000 vehículos (parque) 15.0 13.0 14.0 13.0 13.0 13.0 10.0 11.0 10% -15% -27%

Muertos/1000 millones vehículo-km 0 0 0 0 0 0 0 0

Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores) * 1000 0 0 0 0 0 0 0 0

Vehículo- kilómetros (en millones) 0 0 0 0 0 0 0 0


7.1 13.1 15.0 19.8 22.8 28.3 34.6 41.0 18% 212% 477%


215



Gráfico 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetros

> coSTo EconóMIco dE loS SInIESTRoS vIAlESEn Nicaragua, no existe un estudio detallado que logre determinar los costos que generan los siniestros viales, ya que cada entidad relacionada refiere una determinada cantidad, sin embargo conocemos que los mismos representan un alto costo para la sociedad nicaragüense

216

en términos económico. En una estimación de costos por los daños causados en los vehículos por los accidentes de tránsito en el 2014 se estimó en C$ 36, 601,349 que equivale al 0.01% del PIB, esto sin incluir la trascendencia de gastos en la vida familiar, Laboral, Económica, médicos, rehabilitación, medicamentos, funerarios, gubernamentales.

Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambioMuertos - - - - - -Lesiones y discapacidad - - - - - -Daños a la propiedad - - - - - -Total - - - - - -Total como % del PBI

> uSuARIoS dE lA víA En el 2014 los vehículos que principalmente se involucran en muertes por accidente son las motocicletas, camionetas, automóviles, camiones, cabezales y bicicletas.Estos seis tipos de vehículos representan el 90% (600) del total de muertes por accidentes de tránsito.Las motocicletas y las bicicletas siguen siendo los usuarios más afectados en la vía, estos dos tipos de vehículos representa el 43% (287) de las muertes en este 2014, en cuanto a las muertes en camionetas se incrementó en +16% (+17).

En cuanto al comportamiento del peatón la accidentalidad se relaciona de la forma siguiente:

De los 201 peatones que fallecieron, 53 fue cruzando delante y detrás de vehículos, 42 caminando por el borde de la vía, 34 cruzando entre vehículos en movimiento, 21 cruzando por media vía de cuadra, 16 cruzando la vía en forma diagonal, 12 cruzando por los pasos peatonales, 11 de pie en zona de la vía, 10 de pie o caminando en la acera, 2 jugando en la vía.

De los 822 peatones lesionados 237 ocurrieron cruzando delante o detrás del vehículo, 161 por cruzar entre vehículos en movimiento 141 Cruzando por el borde de la vía, 96 cruzando por media vía de cuadra, 47 cruzando por pasos peatonales, 45, de pie o caminando en la acera, 44 cruzando la vía en forma diagonal, 33 de pie en zona de la vía interfiriendo el paso, 18 jugando en la vía.

LESIONADOS

Año ACCIDENTES MUERTOS GRAVES LEVES TOTALES

Accidentes Muertos Lesionados

2013 959 189 267 624 959 189 891

2014 904 201 283 539 904 201 822

Dif. + - -55 12 16 -85 -55 12 -69

Dif. % + - -6% 6% 6% -14% -6% 6% -8%


217



2013-2014% cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - 35 40 24 37 32 35 9% 0% 0%

Motociclistas - 95 153 182 209 226 250 11% 163% 0%

Ocupantes de automóviles - 220 187 207 203 130 183 41% -17% 0%

Peatones - 185 191 198 230 189 201 6% 9% 0%

Otros - 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0%

Total - 535 571 611 679 577 669 -1% 25% 0%

> gRuPoS ETARIoSEl registro de edades de las personas fallecidas por accidentes de tránsito oscila entre los 15-44 años estos cuatro rangos de edades representan el 69% (460) de las muertes por accidentes de tránsito, y el aumento reflejado es del 27% (97) que el período anterior.

Denotamos en la tabla que el rango de edad predominante es de los 25-34 con 191 muertes la cual se acrecentó con +56, para un 41%, en un segundo término está la edad de 15-24 con 161 muertes, aumentando en +9 muertes para un 6%, la persistencia de este rango de edad ha sido continuo en las distintas valoraciones, a diferencia de los otros rangos de edades, esto se relaciona a que somos una población joven, por lo tanto la mortalidad por accidente de tránsito se mantiene en este tipo de rango.

218



2014% cambio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

5 16 24 16 17 12 11 -8% -31%

6-14 39 50 35 39 34 31 -9% -11%

15-24 152 141 152 169 152 161 6% 6%

25-34 144 161 173 171 135 191 41% 10%

35-44 102 78 84 115 76 108 42% 29%

45-54 67 53 64 77 71 70 -1% 9%

55-64 21 18 23 25 31 45 45% 96%

65-74 60 46 66 66 66 36 -45% -45%

> 75 16

Total 601 571 613 679 577 669 16% 9%

> TIPo dE víALos accidentes de tránsitoregistrados en el 2014 en Nicaragua, el 77% ocurren en el área urbana y el 23% en el área rural; de estos el 16.4% son en pistas, el 60.2% ocurren en calles, 22.8% en carreteras, y el 0.6% en los caminos.

Secuelas:De los muertos por accidentes de tránsito inscritos el 25% ocurren en el área urbana y el 75% en el área rural; el 5.1% (34) están en pistas, 20% (134) calles, el 70.6 (472) carretera y el 4.3% (29). Incrementándose la moralidad en las carreteras en un 13% (+56) muertes. Pero al com-parar los muertos del 2012 en carreteras con los del 2014 vemos que se redujo la mortalidad en un -3% (-16) muertes por accidentes de tránsito.


219

4. tEndEncia dE la cOnducta vial

AlcoHol Al conducIRLos registros policiales de accidentes de tránsito revelan que en el 2014 fallecieron 125 personas porconduciendo en estado de embriaguez y 350 lesionados por esta misma causa, esto significa entre el 18% de los muertos son por estado de embriaguez y el 8% de los lesionados.

PISTA345%

CALLE13420%

CARRETERA47271%

CAMINO294%

Muertos por Tipo de vía

PISTA CALLE CARRETERA CAMINO


220




Conductores de Automóviles 0.5 gr/lt 0.5 gr/lt -

Motociclistas 0.5 gr/lt 0.5 gr/lt -

Conductores profesionales 0.2 gr/lt 0.2 gr/lt -

Otros 0.5 gr/lt 0.5 gr/lt -

> vElocIdAdEn la Ley 856 (Reforma Ley 431), Artículo 159. Establece como velocidad máxima para el perímetro urbano, 45 kilómetros/horas; en Pistas, 60 kilómetros/hora, en las carreteras, la velocidad máxima será de 100 kilómetros sin embargo prevalecen los límites de velocidad que establecen las señales verticales u horizontales en determinada tramo de carretera.

Para el año 2014 registramos 66 muertes y 270 lesionados, la tendencia en los últimos tres años por exceso de velocidad es creciente en un 8% con una media anual de 53 muertes, sin embargo se desarrollan campañas de educación y sensibilización hacia el respeto a las señales de tránsito, en especial énfasis en los límites de velocidad. Durante este año 2014 se aplicaron 761 multas, suspendiendo el 70% de las mismas.



Zona Urbana - 40-60 km/h - Perímetro Urbano 25 – 45 Km/h En pista es 60 Km/h

Rutas110 km/h para autos

90 km/h para camionetas80 km/h para camiones

- Carreteras 100 Km/h

En todos los casos prevalece los límites de velocidad que

establece la señalización Autopistas y/o

autovías


80 km/h para camiones- No tenemos

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlUso de casco:La Ley 856, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 431 “Art. 26, numeral 21 estableceque el casco de protección debe de usarlo el conductor y acompañante, se registró 39,854 multas por no portar el casco de protección, sin embargo se observa que los conductores están consiente de la necesidad de usar el casco, no solo por la multa, sino por la protección que le puede brindar, es un proceso continuo de llamado a la reflexión que se hace a través de las campañas prevención y educación vial.

Una de las campañas es denominada “Un casco una viada”, está destinada a:

1. Concientizar a los conductores y pasajeros de motocicletas en usar el casco.2. Mensajes de difusión masiva a las familias de la importancia de usar el casco de protección.3. Sancionar con una multa por no portar el casco tanto a conductores como pasajeros.4. Regalar un casco luego de aplicar la multa.

Uso del cinturón: Nuestra legislación establece que el cinturón de seguridad es de uso obligatorio


221

para conductor y acompañante, no así, los pasajeros de asientos posteriores, bajo este contexto se considera que la tendencia al uso de este tipo de dispositivo es ascendente, ya que el 85% de los conductores y acompañante lo utilizan. En el año se aplicó 23,693.

Uso del Sistema de retención infantil: La Ley rige que todo niño menor de siete años al ir en el asiento delantero o en asientos posteriores de vehículos debe portar el cinturón de seguridad o en su caso un sistema de protección o de retención infantil. Se aplicó 771 multas.

Aún estamos en proceso de normar las características técnicas del casco de protección y del sistema de retención infantil.

Dispositivos de Seguridad en las MotocicletasEl casco de protección como dispositivos es un elemento de mucha importante para la conservación y preservación de la vida de los conductores y pasajeros, en Nicaragua el crecimiento del uso de vehículos motorizados de dos ruedas es ascendente, es por ello, que se creó alianzas estratégicas con importadores y comerciantes de este tipo de medio para que integren en sus venta dos cascos de protección de buena calidad.

La introducción de leyes sobre el uso del casco y su observancia eficaz ha permitido aumentar la tasa de utilización del mismo y así reducir los traumatismos craneoencefálicos.



2010 2011 2012 2013 2014

Conductor -% 39.3% 44.2% 51.6% 85%

Acompañante -% % 75%

Prom. Asientos delanteros -% 29.1% 34.3% 31.9% 75%

Asientos traseros -% 10.8% 18.2% 2.4% 5%

Sistema de retención infantil -% 26.2% -% 1%

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor - % - % - % 85.6% 85.6%

Acompañante - % - % - % 26.5% 56.5%

2do pasajero - % - % - % - %

3er pasajero - % - % - % - %

4to pasajero - % - % - % - %

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Este es un factor de riesgo muy frecuente, en el año el uso del celular dejo 4,558 accidentes y la muerte de 50 personas y 293 lesionados, se sancionó el uso del celular en 4,849 veces

222

En cuanto a problemas físicos registramos 169 accidentes, de los cuales dejaron 3 muertos y 9 lesionados.


Para dar cumplimiento a la resolución de las Naciones Unidas designando la década 2011-2020 como la “Década de Acción por la Seguridad Vial”, presentamos este modelo de gestión, coordinado entre instituciones estatales, organismos sociales, la comunidad y las familias:

> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl El tema de Seguridad Vial en Nicaragua es una Política de Estado, Nuestro Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, la Policía Nacional, en conjunto con la comunidad, la Familia y las alianzas Estratégicas con los medios de comunicación, fortalece y mejora la seguridad vial en Nicaragua, en los últimos años se han desarrollado campañas de Educación, Prevención, Formación y Capacitación dirigida a modificar la conducta de los usuarios de la vía.


1. Desarrollar Campañas educativas en los medios de comunicación social como parte de la estrategia de sensibilización para prevenir los accidentes de tránsito.

1.1. Difundir mensajes para la población joven, adulta, conductores profesionales, usuarios vulnerables, (actividades de concienciación en zonas de diversión, actividades en talleres, espectáculos, centro de trabajo, actividades religiosas, etc.)

Cantidad de campañas realizadas, sectores meta, impacto de la campaña en relación a los mensajes difundidos, causas de accidente en el periodo y multas impuestas.

1.2. Realizar de marchas, alusivas a la prevención de los accidentes de tránsito, a nivel municipal/distrital/ Departamental, con la participación de los aliados estratégicos.

Cantidad de marchas realizadas, sectores meta, impacto de la marcha en relación a las causas de accidente en el periodo y multas impuestas.

1.3. Divulgación de la enseñanza de la Educación Vial en los centros de Estudios.

Cantidad de alumnos involucrados en la capacitación, actividades preventivas.

2. Capacitar en educación vial a docentes, alumnos y padres de familia.

2.1. Participar en actividades relativas a la seguridad vial con las autoridades y docentes en las diferentes etapas escolares (educación pre-escolar, educación primaria y educación secundaria).

Cantidad de reuniones y capacitaciones, participantes (listados), temas abordados, evaluación de resultados de actividades previas.

2.2. Desarrollo de conversatorios sobre educación vial con estudiantes y padres de familia en los centros de estudio de Educación Preescolar, primaria, secundaria y escuelas normales.

Cantidad charlas y capacitaciones, cantidad de participantes (listados) por segmento, temas abordados, evaluación de resultados de actividades previas.

2.3. Inventario de guías metodológicas distribuidas a los centros educativos del departamento (exceptuando Managua), para asegurar la enseñanza pedagógica de la Educación Vial.

Cantidades de guías recibidas y distribuidas en los centros de estudio, verificación de la


223

conservación de las mismas.2.4. Evaluar el impacto de la implementación de la educación vial con todos los protagonistas

de la comunidad educativa.

Análisis del grado de implementación de las guías metodológicas para la Educación Vial formal.

3. Capacitación a conductores (transporte selectivo, colectivo y motorizado), para reducir el nivel de accidentes y secuelas que registra este sector.

3.1. Continuar con la formación a conductores de Motocicletas. Cantidad de capacitados, listados, total horas clases impartidas, exámenes programados,

realizados, aprobados, no aprobados, reprogramados.3.2.Ejecutar programas formativos específicos para conductores reincidentes en el

incumplimiento de las normas y suspendidos por conducción bajo el efecto de bebidas alcohólicas.

Cantidad de Conductores Suspendidos, Cantidad de seminarios programados y realizados, listados de participantes por segmentos, total horas clases impartidas, exámenes programados, realizados, aprobados, no aprobados, reprogramados.

4. Consolidación de las BRET (Brigadas Reguladoras Estudiantiles de Transito), e integrar a los padres y madres de familia en su organización e implementación, involucrándolos en acciones preventivas.

4.1. Jornada de concienciación con madres y padres de familia, para que autoricen la participación e integración de sus hijas e hijos en las BRET.

Cantidad de actividades realizadas, Colegios involucrados, listados de participantes, horas laboradas, cantidad alumnos por padre, expectativas de alumnos a integrar contra alumnos integrados.

4.2. Consolidar el funcionamiento de las BRET conformadas en el año pasado.Cantidad de Brigadas reestructuradas en relación al año pasado. Verificación de los

expediente por Brigada e Integrantes4.3. Divulgar y distribuir a nivel nacional las producciones musicales de los grupos corales de

las BRET a través de los diferentes medios de comunicación.Cantidad de Discos recibidos y distribuidos, actas de coordinación con los medios de

comunicación para su divulgación. Actividades realizadas en las cuales se utiliza dicha producción musical.

4.4. Participar en el encuentro nacional de las BRET, para el intercambio de experiencias.Cantidad de miembros de las BRET participantes, evaluación de los resultados esperados a

nivel departamental / municipal.

5. Participar en el Plan Nacional de Seguridad y Educación Vial 2015.

5.1. Fortalecer coordinaciones interinstitucionales, en el país, planificando y ejecutar actividades dirigidas a dar soluciones a los problemas de seguridad vial.

Actas de coordinación con los diferentes actores que participan en el Plan Nacional de Seguridad y Educación Vial. Informes analíticos de los resultados obtenidos respecto de las metas propuestas en las actas de coordinación.

224

6. Vigilancia y control. > Mejora de los recursos materiales para ejercer la labor de control (alcoholímetros, Radares etc.)> Control intensivo de velocidad, uso de cinturón de seguridad y casco y consumo de alcohol y drogas. > Controlar de manera periódica el uso del teléfono celular. > Sanción de competiciones ilegales que afectan a la seguridad de todos los usuarios. > Controlar el uso de dispositivos de retención infantil.


1. Promover la participación activa de la sociedad civil2. Promover la responsabilidad compartida y con ella el rescate de los valores morales como

el respeto y la tolerancia y amor a la vida, reconocimiento consciente de los riesgos de las conductas inseguras, y así fortalecer los niveles de seguridad vial

3. Fomentar cambio de actitud y el desarrollo de hábitos seguros de comportamientos.4. Introducción de valores:


5.976 6.1255.691 5.778 5.516 5.252

4.859

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2005 2006 2007 2008 20092 0102 0112 0122 0132 0142 015

Fatalidades Objetivos


Nuestro Presidente de la Republica y Jefe Supremo de la Policía ha dicho en reiteradas ocasiones que las campañas de seguridad vial constituyen un elemento importante para salvar vidas, al modificar la percepción de los usuarios de la vía sobre los elementos de riesgo en la conducción y la necesidad de adoptar conductas responsables y seguras.


225

Es por ello, que, las acciones y actividades emanadas desde la Presidencia y la policía nacional en relación a la Seguridad vial se basan en Educar, formar, capacitar, informar, integrar, persuadir o motivar a nuestros hermanos nicaragüenses, a tener una visión de cambio de creencias y/o conductas, mejorando la seguridad vial en lo general, en lo particular, desde la comunidad, la familia, en cada persona, comprometiéndola a ser sujeto de cambio.

Como primera acción fue la reforma de la Ley 431, en la que se integran elementos importantes de seguridad vial.

Se establece la materia la Educación vial en los centros de estudios en toda la nación desde el inicio del año.

La participación del pueblo nicaragüense en las acciones preventivas y educativas desde la familia y la comunidad, a través de marchas, actos, entrega de volantes, multiplicadores de valores y recomendaciones educativas.

Uno de los principios por el cual rige esta Estrategia es la articulación desde la Comunidad y la familia, donde se fomente el cambio de actitud, proponiéndose un cambio sustancial en las prácticas actuales sobre el tema del uso de la vías, el respeto y aplicación de la Ley 431, para convertirlas en prácticas más responsables y seguras en la prevención de los accidentes de tránsito.

El “Plan de Educación Vial en carreteras” de cara a la protección de la vida y la formación de hábitos seguros y responsables para la seguridad de las familias Nicaragüenses que habitan en los alrededores de los tramos donde se construye las carreteras. El plan comprende una enseñanza indirecta, mediante la divulgación de mensajes educativos y preventivos a través de los medios de comunicación, y un enseñanza directa que se imparte en charlas, seminarios y conversatorios comprendido en un plan educativo que tiene como base la Guía Metodológica y el Libro de Enseñanza de Educación Vial, que al igual que os afiches, volantes, Cartillas del Ciclista y Cartilla de Peatón son distribuidos entre los participantes.


> conTAcToPara más información contactar a: Comisionado Mayor Roberto González Kraudy,

Director de la Especialidad de Seguridad de Transito Policía Nacional – Nicaragua, [email protected]

Comisionado Iván Escobar Ramírez – Jefe Secretaría – Policía Nacional –Nicaragua [email protected]


227

ParaguayCapital Asunción Muertes por siniestros

viales en 2014 1121 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 16,3Habitantes 6.893,729 Vehículos / 1000

habitantes 235

Fuente: Observatorio de seguridad vial

> 1.cOmEntariOs sObrE la rEcOlEcción dE datOs En sEguridad vial En Paraguay, no existe un registro unificado de datos de seguridad vial, Con la creación de la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (Mayo del 2014), se está dando prioridad a este tema. Se está trabajando con un Registro Único de Eventos del transito.

El país cuenta con registros de siniestralidad vial de diversas fuentes:

1. MInISTERIo dE SAludEl Sistema de Información del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) ha sufrido modificaciones tendentes a la modernización del mismo en los últimos años.

En 2002 se rediseñó el componente de Estadísticas Vitales a través de la elaboración de manuales de normas y procedimientos y rediseño de los formularios para la recolección de Nacidos Vivos y Defunciones. En 2004 se implementa la utilización de los nuevos registros y normas de procedimientos, que están formalmente adoptados por todas las instituciones del sector.

En 2005 se realizó un diagnóstico de la situación del Sistema de Información en Salud (SIS) cuyas conclusiones principales fueron: fragmentación del sistema, superposición de tareas, falta de normas y procedimientos estandarizados, escasa informatización y ausencia de redes informatizadas entre los establecimientos de salud de diferentes niveles, y por consiguiente una escasa utilización del sistema de información en salud para la toma de decisiones en la gestión social y en la definición de políticas públicas.Así se desarrolla la Dirección General de Información Estratégica en Salud (DIGIES), a través de la cual se accede a las fuentes primarias y secundarias de información en salud.

Cuenta con varios subsistemas:> sistema de información epidemiológica;> sistema de información económica financiera y administrativa;> sistema de informaciónsociodemográfica; y> sistema de información de carácter clínico;

La Dirección de Bioestadística es la encargada de proveer los datos.

Los datos oficiales de Mortalidad lo tiene el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, que por Ley del Poder Ejecutivo es el Ente oficial para el efecto. Los datos recopilados en el momento del suceso son registrados en la base de datos en un lapso de 30 días; pero el cierre definitivo de los datos oficiales de mortalidad se realiza el 30 de agosto del año siguiente, cuando el Ministerio Público concluye el estudio de los casos de muertes dudosas y remiten los certificados de defunción.

Los datos de Morbilidad tienen un marcado subregistro (50%) el bajo empoderamiento del personal de salud para el buen registro de datos (mal llenado de historias clínicas) que no caracterizan adecuadamente las lesiones y pocas veces identifica la causa o móvil por el cual consultan los pacientes. Además no se cuenta con enlaces a base estadísticas de otros sub-sistemas de atención hospitalaria, como Instituto de Previsión Social, Hospital de Clínicas, Hospital Militar, Hospital Policial Rigoberto Caballero y Sanatorios Privados.

228

La vigilancia epidemiológica de las Lesiones por causas externas (incluye siniestro vial) está en proceso de implementación, y será de tipo Universal en todos los servicios sanitarios del país y nos dará tendencias caracterizadas como edad sexo, lugar de procedencia, lugar de ocurrencia, área de ocurrencia (urbana o rural), entre otras variables.

Además está en proceso de implementación el registro único de traumas, cuya herramienta ya fue validada y se está trabajando con el software correspondiente que será compatible con otros sistemas.

Para la clasificación de las lesiones se utiliza el Código Internacional de Enfermedades - CIE 10, capítulo de causas externas (V01 a V99 y W00 a Y98 V98) y el Centro de referencia nacional de traumas (Centro de Emergencias Médicas”Prof. Dr. Manuel Giagni” aplica la escala AIS ISS para la gravedad de las lesiones.

2. PolIcíA nAcIonAlA través del Departamento de Estadísticas de la Institucióncontabilizan los siniestros viales como hechos punibles en el lugar de ocurrencia del hecho: homicidio y lesión culposa en accidente de transito.

En el caso de las muertes, los funcionarios de la Policía acompañan a los fiscales en los levantamientos o inspecciones de cadáveres y recolectan datos acerca de la víctima, las características de modo, tiempo y lugar y, en general, las que pueden contribuir a la investigación.

> Generalmente son los primeros en conocer los casos de muertes, y por esto los datos relacionados con la hora de ocurrencia de los hechos, registrados por la Policía, son los más confiables.> No registran las muertes intrahospitalaria y los datos de lesionados son registrados solo si son denunciados.> Tienen la mayor cobertura Nacional e inmediata. > Carece de un sistema informático, > Tiene escaso RRHH con formación en Sistema de Registro> No cuenta con una ficha especifica de notificación. Utilizan un libro de procedimientos o denuncias; RRHH insuficientes para el análisis de la información.> Tabulación manual de datos provenientes de todas las Comisarías del país.> Se utiliza una planilla electrónica EXCEL - MICROSOFT OFFICE 2007. No se dispone de un SOFTWARE de información. A nivel nacional produce boletines diarios y edita un anuario.

Clasifican los datos de accidentes de la siguiente forma:

ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Atropellados, caída de motociclistas, caída de pasajeros, choque, roce, vuelco

Daño material Sin daño material

Sin víctimas Víctimas

Heridos lesión culposa

Fallecidosfallecido culposo

Daño material en accidente de tránsito

Graves Leves

Fallecimiento de personas internadas Con secuelas


229

3. MiNistErio PuBlico- FiscalÍa:Los datos corresponden a algunos hechos punibles denunciados en las Oficinas de denuncias, presta auxilio y soporte técnico y científico a la administración de justicia en materia criminalística. Realiza el reconocimiento médico – legal de las lesiones personales, que han sido denunciados ante las autoridades y remitidos por las autoridades competentes.

-Tiene las sgtes.Limitaciones: sólo conoce y procesa aquella información proveniente de denuncias o investigaciones que por competencia deben realizar los fiscales. > Llenado incompleto de campos en los sistemas (SIAC/SIGEFI)> No cumplimiento de las fechas de envíos de los datos

4. REgISTRo dE AuToMoToRLos datos de vehículos son registrados por el Registro de Automotor, existiendo también un subregistro por la cantidad de vehículos no matriculados. Con de la promulgación de la Ley Nacional de tránsito y las facilidades ofrecidas por la Entidad, se ha mejorado el registro en el los últimos 2 años.

5. MunIcIPAlIdAdESRecogen la información de los eventos relacionados al tránsito, desde el lugar de los hechos, pero en los cuales no se produjeron “hechos de sangre.” Es decir solo daños materiales. Los siniestros viales sin víctimas son registrados por la Policía municipal de tránsito de cada ciudad. No existe un registro único a nivel país. Cada municipio lo tiene y son alrededor de 350 municipios.

6. PATRullA cAMInERALos siniestros viales ocurridos en las rutas nacionales sean con o sin víctimas son registrados por la Patrulla Caminera.

> Cuenta con un programa informático y una ficha de notificación (tatetí) que está siendo actualizada de acuerdo al modelo de la OISEVI> El cumplimiento del llenado de las fichas de notificación es buena;> RRHH del Sistema de informaciones identificadas con su rol.

7. boMbERoSRecogen datos de las intervenciones que realizan en el lugar del siniestro, de eventos con o sin víctimas, pero no los tienen informatizados.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014La siniestralidad vial en Paraguay presenta un fenómeno de variabilidad importante a partir del año 2006, relacionado con el crecimiento del número de motocicletas y ciclomotores en circulación, con el consecuente aumento de siniestros viales producidos por los mismos. Se puede decir que existe un antes y después del dicho periodo pues a partir del año 2007 se dispararon las estadísticas para arriba.

En el año 2008, por primera vez nuestro país cuenta con un documento guía para las intervenciones de seguridad vial, cual es el primer Plan Nacional de Seguridad Vial 2008 – 2013 (revisado y actualizado para el periodo 2013- 2018). Con la promulgación de la Ley Nacional de Transito y Seguridad Vial N° 5016/14 se crea la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad vial (ANTSV), como ente coordinador y administrador de las políticas de seguridad vial, que reemplaza al anterior Consejo Nacional de Seguridad Vial, con el objetivo de reducir los índices del importante número de víctimas de los siniestros viales y atacar las causas que la producen.

No obstante es destacable que un importante papel en relación a las estadísticas lo está jugando la me-jora en la notificación. En estos últimos 10 años los accidentes con víctimas han presentado descensos e incrementos, patrón éste que también puede estar relacionado con cambios en los hábitos de notificación, o lo que es lo mismo, cambios en la cobertura del sistema de información, siendo la mayor debilidad los

230

EDAD M F T

MENOR 1 AÑO 2 1 3

1 A 4 AÑOS 5 12 17

5 A 9 AÑOS 9 6 15

10 A 14 AÑOS 15 9 24

15 A 19 AÑOS 133 29 162

20 A 24 AÑOS 160 17 177

25 A 29 AÑOS 18 116 15 131

30 A 34 AÑOS 104 11 115

35 A 39 AÑOS 72 10 82

40 A 44 AÑOS 56 11 67

45 A 49 AÑOS 58 11 69

50 A 54 AÑOS 53 15 68

55 A 59 AÑOS 54 13 67

60 A 65 AÑOS 25 3 28

65 Y + AÑOS 72 14 86

IGNORADOS 7 3 10

Totales 941 180 1121

registros de morbilidad (lesionados), que hasta la fecha el Sistema de Salud tiene un subregistro del 50% y la Policía Nacional solo registra los casos denunciados.

La tendencia de la mortalidad por siniestros viales en el año 2013 (1212 fallecidos), presentó un ascenso del 2% en relación al año 2012 (1166 fallecidos), sin embargo en el año 2014 se tiene una disminución del 8% de víctimas fatales (1121 fallecidos) comparando con el año 2013 lo cual significa 91 vidas salvadas en este periodo. No obstante la tasa de mortalidad se mantiene en 17.5 por 100.000 hb. En los últimos 7 años.(Ver Tabla N°10)

En relación al sexo, el masculino es el más afectado con 941 fallecidos (84%), en relación al femenino con 180 fallecidas (16%). Es decir 8 de cada 10 víctimas fallecidas en accidentes de tránsito son hombres. El gru-po etario más afectado son los jóvenes en el rango etario de 15 a 34 años (52%), en el caso de motociclistas es de 15 a 29 años (34%) y en caso de peatones también los de más de 65 años (8%).(Tabla N°1)

tabla n°1. total fallecidos por siniestros viales según edad y sexo- 2014. msPYbs


231

Según el lugar de defunción, ocurren con más frecuencia en la Capital – Asunción (23%) y los Departamentos de mayor número de víctimas son: el Dpto. Central (18%), seguido de Alto Paraná (13%), Itapúa con el 8% de fallecidos y en menor porcentaje los demás (Ver Tabla N°2).

tabla n° 2. total de victimas fallecidos por lugar de ocurrencia y meses del año año 2014- msPYbs n=1121

Lugar de Defunción/Dpto.

MesesEn

ero

Febr

ero

Mar

zo

Abril

May

o

Juni

o

Julio

Agos

to

Setie

mbr

e

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Tota

l

CONCEPCION 3 3 5 3 1 5 2 7 6 3 0 2 40

SAN PEDRO 8 3 3 4 4 4 1 2 5 4 3 12 53

CORDILLERA 2 6 3 1 0 1 3 0 2 1 4 2 25

GUAIRA 4 4 3 1 0 5 1 2 2 3 1 7 33

CAAGUAZU 5 9 7 5 4 4 5 8 6 12 7 7 79

CAAZAPA 6 0 1 0 1 1 0 1 0 4 1 0 15

ITAPUA 13 10 13 12 4 4 11 8 5 3 5 3 91

MISIONES 1 2 1 6 1 2 4 1 3 2 0 3 26

PARAGUARI 3 1 2 1 5 2 4 4 0 2 1 4 29

ALTO PARANA 8 9 21 13 12 13 11 22 9 10 4 13 145

CENTRAL 23 15 17 7 15 12 20 28 15 21 14 17 204

ÑEEMBUCU 1 2 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 7

AMAMBAY 0 2 8 5 1 1 3 4 1 1 2 0 28

CANINDEYU 0 6 8 5 4 2 3 4 6 5 5 1 49

PTE. HAYES 1 2 0 3 1 0 2 4 3 0 3 2 21

BOQUERON 1 2 3 0 1 0 1 2 2 0 5 2 19

ALTO PARAGUAY 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CAPITAL 22 22 25 21 23 19 19 24 24 16 19 23 257

EXTRANJERO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 101 98 121 87 77 75 91 122 89 88 74 98 1.121

Fuente:dIREccIón gEnERAl dE InFoRMAcIón ESTRATégIcA En SAlud (dIgIES)

dIREccIón dE bIoESTAdíSTIcA

232

En relación al área, en la urbana ocurre el 87% de siniestros viales mortales más que en la rural (13%). (Ver Tabla N°3).

tabla n°3 total de victimas fallecidos por area de ocurrencia - año 2014- msPYbs n=1121

El porcentaje de victimas fallecidas por siniestros viales en motocicletas es del 51% del total de fallecidos (Gráfico Nº 1)

gráFicO nº 1. total de motociclistas fallecidos por departamentos año 2014- MSPYBS N=574

Lugar de Defunción/Dpto.Lugar de Defunción/Área

Urbana Rural TotalCONCEPCION 38 2 40SAN PEDRO 41 12 53CORDILLERA 21 4 25GUAIRA 26 7 33CAAGUAZU 60 19 79CAAZAPA 12 3 15ITAPUA 75 16 91MISIONES 13 13 26PARAGUARI 21 8 29ALTO PARANA 140 5 145CENTRAL 162 42 204ÑEEMBUCU 6 1 7AMAMBAY 17 11 28CANINDEYU 49 0 49PTE. HAYES 19 2 21BOQUERON 19 0 19ALTO PARAGUAY 0 0 0CAPITAL 257 0 257EXTRANJERO 0 0 0Total 976 145 1.121


233

Según Horario de ocurrencia, lo datos del Ministerio de Salud informa que las muertes por even-tos del tránsito ocurren en el periodo de tiempo de 17:00 a 22:00 hs (Gráfico Nº 2), siendo el me-canismo más frecuente en este horario, los arrollamientos y siniestros por motocicletas (Gráfico Nº 3 y 4).

gráFicO nº 2. total de fallecidos por siniestros viales por horas MSPYBS - Año 2014

gráFicOs 2 Y 3. total de fallecidos en horarios pico según mecanismo

Los datos de la Policía Nacional y de la Patrulla Caminera refieren que los días de mayor accidentalidad son los jueves y viernes(Ver Tabla Nº 4)

tabla 4. siniestros viales distribuidos por dia de la semana- año 2014 - patrulla caminera

En relación a los meses del año según los datos estadísticos, tanto del Ministerio de Salud, como de la Policía Nacional y de la Patrulla Caminera del año 2014, prácticamente la ocurrencia de los siniestros viales se mantiene estable durante todos los meses, con un ligero aumento entre los meses de junio a agosto.

17:05 a 18:00 hs 19:05 a 20:00 hs

Fuente: dIgIES - MSPybS Fuente: dIgIES - MSPybS

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO TOTAL

TOTAL 164 172 185 195 205 158 166 1245PORCENTAJE 13% 14% 15% 16% 16% 13% 13% 100%

234

Según los tipos de vehículos, datos de la Patrulla Caminera, revelan que de un total de 2494 siniestros viales en rutas, los vehículos más involucrados son los automóviles (36%) seguido de las camionetas (27%), motocicletas (7%), semirremolques (7%), camiones de carga (6%) y otros tipos de vehículos. (Tabla N° 5)

tabla n° 5. vehículos involucrados en siniestros de tránsito, año 2014.

Fuente: dpto. estadística - Patrulla caminera

En relación al mecanismo de producción de los siniestros viales, el choque es más frecuente, seguido de caída de motocicletas, vuelco y otros mecanismos, pero como causa de muerte el atropellamiento esta en segundo lugar (Gráfico Nº4)

Tipo de vehículos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total %Automovil 71 79 68 77 57 67 74 84 62 111 82 57 889 36%Ambulancia - - - - - - 1 - - 1 1 1 4 0%Omnibus 21 26 12 21 21 24 21 24 19 31 26 26 271 11%Camión de carga 9 15 19 9 8 9 10 18 8 10 8 11 134 5%Camioneta furgón 6 3 3 4 2 1 1 4 1 1 - 6 32 1%Camioneta 60 57 53 60 46 62 50 56 50 73 61 52 672 27%Camión Cisterna 3 - - 1 1 2 1 6 - 4 - 2 20 1%Transganado - 1 2 2 4 7 1 2 2 1 1 1 24 1%Camión Rollero - - - - - - - - - - - - 0 0%Camión Hormigonero - - - - - - - - - - 1 - 1 0%Camión Furgón 2 - 3 1 3 2 3 4 7 8 2 35 1%Camión Volquete 3 - 1 1 2 5 3 2 1 2 - 1 21 1%Semirremolque 12 19 13 10 16 25 15 15 9 15 13 9 171 7%Coche Taxi - - - - - - - - - - - - 0 0%Jeep - - - - - - - - - - - - 0 0%Tractor - - - 2 - 2 - - - - - 1 5 0%Maquinaria Agrícola - - - - - - - - - - - - 0 0%Tractor Carga - - - - - - - - - - - - 0 0%Motocicleta 19 18 12 11 15 24 18 15 11 18 10 10 181 7%Montacarga - - - - - - - - - - - 0 0%Bicicleta - - - 1 1 - - - - - - 1 3 0%Camión Tracto - - 2 1 2 3 1 - - 2 - - 11 0%Carrito - - - - - - - - - - - - 0 0%Camión Guinche 1 - - 2 - - - - - - - - 3 0%Camión con Acoplado - - - - - 1 2 1 - 3 1 - 8 0%Taxi carga - - - - - - - - - - - 0 0%Transporte Escolar - - - - - - - - - - - - 0 0%Microbus - 2 1 - - 1 - - 1 1 1 2 9 0%Carro de Bombero - - - - - - - - - - - - 0 0%Total 207 220 189 193 180 235 201 227 168 280 213 181 2494 100%


235

Fuente: dirección general de orden y Seguridad. Policía nacional

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015La tendencia durante el periodo de tiempo de enero a octubre del 2013 al 2015, va en disminución, siendo en el año 2015, con 683 víctimas, cuando se reduce un 28% el total de víctimas fallecidas, comparando con el 2014 en el mismo periodo de tiempo que se tuvo 949 víctimas fallecidas, lo cual coincide con diversas medidas adoptadas en materia de seguridad vial, liderada por la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial.

En las tablas siguientes, N° 6 y 7se pueden ver el total de víctimas fallecidas por meses del año y por Departamentos en el periodo enero a octubre del 2015

tabla 6. total de victimas fallecidos por meses del año perido enero a octubre del 2014 y 2015- DIGIES - MSPYBS

Años Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Total Porcentaje

2014 101 98 121 87 77 75 91 122 89 88 949

2015 77 89 103 69 83 76 65 51 39 31 683 28%

gráFicO nº4. victimas fallecidas en accidente de tránsito por modalidad. año 2014

236


La tendencia a largo plazo está fuertemente relacionada al aumento del parque de motocicletas, dado que en el año 2005 se han instalado en el país ensambladoras de motocicletas y son ofrecidas al público a precios accesibles.

En líneas generales la tendencia de mortalidad en los últimos 7 años se ha estabilizado con un promedio de 17.5 por 100.000 Hb., con tendencia a la disminución en el año 2014 y 2015En cambio la morbilidad presenta una tendencia en aumento, si bien no se tiene aun datos actualizados del año 2014.

tabla 7. total de victimas fallecidos por lugar de ocurrencia y meses del año enero a octubre- año 2015- MSPYBS N=683

Lugar de Defunción/Dpto.

Meses

Ener

o

Febr

ero

Mar

zo

Abril

May

o

Juni

o

Julio

Agos

to

Setie

mbr

e

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Tota

l

CONCEPCION 0 1 7 6 3 3 6 4 1 0 0 0 31

SAN PEDRO 5 10 6 2 8 5 2 5 5 0 0 0 48

CORDILLERA 2 4 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 9

GUAIRA 0 1 5 0 2 0 0 2 1 0 0 0 11

CAAGUAZU 5 7 2 3 6 6 3 1 1 0 0 0 34

CAAZAPA 0 0 0 1 0 2 1 0 1 2 0 0 7

ITAPUA 6 7 12 4 4 3 0 1 1 0 0 0 38

MISIONES 1 4 3 1 2 4 0 1 2 1 0 0 19

PARAGUARI 4 4 3 3 3 2 1 5 0 0 0 0 25

ALTO PARANA 13 6 8 8 8 8 9 1 3 3 0 0 67

CENTRAL 15 13 19 19 18 10 23 3 6 4 0 0 130

ÑEEMBUCU 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 3

AMAMBAY 0 2 4 2 2 0 3 1 0 0 0 0 14

CANINDEYU 0 3 1 1 1 1 1 3 1 0 0 0 12

PTE. HAYES 1 1 2 2 4 3 1 1 3 1 0 0 19

BOQUERON 3 1 6 2 0 0 0 0 0 0 0 0 12

ALTO PARAGUAY 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CAPITAL 21 25 24 14 21 28 15 22 14 20 0 0 204

EXTRANJERO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 77 89 103 69 83 76 65 51 39 31 0 0 683


237

AÑOS TOTAL VEHICULOS

2011 1.018.209

2012 1.227.469

2013 1.402.912

2014 1.616.063*

*corresponde al Total de vehículos registrados del 2014 hasta setiembre del 2015

tabla 9. dirección nacional del registro de automotores datos estadísticos (actualizado hasta setiembre de 2015)

> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónSegún la Dirección Nacional del Registro de automotores del Paraguay, el número total de vehículos en el país a setiembre del 2015 es de 1.616.063, cifra que comparando con el año 2013 indica un crecimiento del 15% del parque automotor registrado, destacándose con mayor porcentaje las motocicletas (33,13%) y automóviles (23,69%), (Tablas Nº 8 y 9).

Según la Cámara de Distribuidores de Automotores y Maquinarias (CADAM), la importación de automotores con más de 10 años de antigüedad llega a 40.500 unidades que equivalen al 75,9% del total de usados. (Tablas N° 10).

tablas 8. dirección nacional del registro de automotores datos estadísticos 2011 a setiembre del 2015

DESCRIPCIÓN CANTIDAD %

Automotor 1.035.211 64,06%

Autos Antiguos 2.482 0,15%

Motocicleta 535.385 33,13%

Motos Antiguas 238 0,01%

Tractor/Maquinaria 42.747 2,65%

Total Acumulado 1.616.063 100,00%

tabla 10. informe de importacion de automotores o km y usados cadam - 2014

Importación de autos y camiones 2014

Autos Camiones Total %

O KM 30.691 3.470 34.161 34,4

238

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlESEn las Tablas N° 11 y 12 se pueden observar los cambios en el número de heridos y muertos en siniestros viales en el periodo que va del 2004 al 2014.

tabla 11. total de lesionados por siniestros viales 2000- 2013- msPYbs

tabla 12. Progresión del número y tasa de mortalidad por siniestros viales – MSPYBS – 2004/2014

Fuente: dIgIES- MSPybS-2014*la proyección poblacional está realizada en base al censo del año 2002, según tasa de fecundación

Años Fallecidos *Proyección poblacional del Paraguay

Tasa por 100.000 Hb. Porcentaje

2004 520 5.788.088 8,982005 663 5.898.651 11,2 +27,5%2006 837 6.009.143 13,9 +26,2%2007 816 6.119.642 13,3 -2,5%2008 1180 6.230.143 18,9 +44,6%2009 1161 6.340.639 18,3 -1,6%2010 1227 6.451.122 19,0 +5,7%2011 1210 6.561.785 18,5 -1,4%2012 1166 6.672.631 17,5 -3,6%2013 1212 6.783.374 16,2 +3,9%2014 1121 6.893.729 16,3 -7,5%


239

> dAToS dISPonIblES


> RIESgo y TASAS La tasa de mortalidad se mantiene en 17.5 por 100.000 hb. En los últimos 7 años.


2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mesEnero 48 95 105 122 82 103 101 -2% 110%Febrero 62 97 89 95 101 99 98 -1% 58%Marzo 54 79 90 91 97 115 121 5,2% 124%Abril 40 110 89 105 99 95 87 -8,4% 118%Mayo 56 101 135 96 102 121 77 -36% 38%Junio 58 103 98 89 91 84 75 -11% 29%Julio 53 108 97 98 116 95 91 -4,2% 72%Agosto 51 96 116 109 110 94 122 +30% 139%Septiembre 56 100 95 109 113 98 89 -9,2% 59%Octubre 48 96 113 88 78 82 88 +7,3% 83%Noviembre 60 87 91 96 72 105 74 -30% 23%Diciembre 77 89 109 113 106 121 98 -19% 27%TOTAL 663 1161 1227 1211 1165 1212 1121 7,5% 69%

*Son datos del centro de Referencia nacional de Traumas (cEM)

2013-2014 % cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005


Muertos 663 1180 1161 1227 1211 1165 1212 1121 5% 5% 69%

Heridos 3.680 18.177 27.534 32.657 30.484 37.537 40.375 s/d- % % %*Heridos graves / Hospitalizados 3.096 % % %

Total de víctimas 4.343 19.357 28.695 33.884 31.695 38.702 41.563 s/d % % %Tasa de Muertos /100.000 habitantes 11.2 18.9 18.3 19 18.5 17.5 16,2 16,3 % % %

Tasa de Muertos /10.000 vehículos (parque) - - - - 11,8 9,5 8,6 7 % % %

Muertos /1000 millones vehiculo-km s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d % % %

Datos de Movilidad

Vehículos (exc. ciclomotores) - - - - 740.317 879.951 988.596 1.080.440 % % %Vehículo- kilómetros (en millones) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d % % %


- - - - 112.8 131.9 145,7 156,7 % % %

240


Total de fallecidos por siniestros viales 2005- 2015 MSPYBS


Total de lesionados por siniestros viales 2000- 2013 MSPYBS

Fuente: Informes de Morbilidad.dirección de bioestadistica.MSPybS

Fuente: dIgIES MSPybS 2014


241

1.018.209

1.227.4691.402.912

1.616.063

0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.0001.600.0001.800.000

2011 2012 2013 2014


Dirección Nacional del Registro de Automotores datos estadísticos 2011 a septiembre del 2015

gráFicO 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetro.Hasta la fecha no se cuenta con este dato.


tabla3. costode los siniestros viales en Pais

Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambioMuertos s/d s/d s/d s/d s/d s/dLesiones y discapacidad - - - - - -Daños a la propiedad - - - - - -Total - - - - - -Total como % del PBI

> uSuARIoS dE lA víA Según datos de la Patrulla Caminera, de un total de 2494 siniestros viales en rutas, los vehículos más invo-lucrados son los automóviles (36%) seguido de las camionetas (27%), motocicletas (7%), semirremolques (7%), camiones de carga (6%) y otros tipos de vehículos.

242


Vehículos involucrados en siniestros de tránsito- año 2014

Fuente: dpto. de Estadística de la Patrulla caminera


2013-2014 % cambio

1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - - - - 2 4 100%

Motociclistas - - - - 613 574 6,3%

Ocupantes de automóviles - - - - 73 77 5,5%

Peatones - - - - 307 276 10%

Otros - - - - 161 134 16,8%

Total - - - - 1212 1121 7,5%

Tipo de vehículos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total %Automovil 71 79 68 77 57 67 74 84 62 111 82 57 889 36%Ambulancia - - - - - - 1 - - 1 1 1 4 0%Omnibus 21 26 12 21 21 24 21 24 19 31 26 26 271 11%Camión de carga 9 15 19 9 8 9 10 18 8 10 8 11 134 5%Camioneta furgón 6 3 3 4 2 1 1 4 1 1 - 6 32 1%Camioneta 60 57 53 60 46 62 50 56 50 73 61 52 672 27%Camión Cisterna 3 - - 1 1 2 1 6 - 4 - 2 20 1%Transganado - 1 2 2 4 7 1 2 2 1 1 1 24 1%Camión Rollero - - - - - - - - - - - - 0 0%Camión Hormigonero - - - - - - - - - - 1 - 1 0%Camión Furgón 2 - 3 1 3 2 3 4 7 8 2 35 1%Camión Volquete 3 - 1 1 2 5 3 2 1 2 - 1 21 1%Semirremolque 12 19 13 10 16 25 15 15 9 15 13 9 171 7%Coche Taxi - - - - - - - - - - - - 0 0%Jeep - - - - - - - - - - - - 0 0%Tractor - - - 2 - 2 - - - - - 1 5 0%Maquinaria Agrícola - - - - - - - - - - - - 0 0%Tractor Carga - - - - - - - - - - - - 0 0%Motocicleta 19 18 12 11 15 24 18 15 11 18 10 10 181 7%Montacarga - - - - - - - - - - - 0 0%Bicicleta - - - 1 1 - - - - - - 1 3 0%Camión Tracto - - 2 1 2 3 1 - - 2 - - 11 0%Carrito - - - - - - - - - - - - 0 0%Camión Guinche 1 - - 2 - - - - - - - - 3 0%Camión con Acoplado - - - - - 1 2 1 - 3 1 - 8 0%Taxi carga - - - - - - - - - - - 0 0%Transporte Escolar - - - - - - - - - - - - 0 0%Microbus - 2 1 - - 1 - - 1 1 1 2 9 0%Carro de Bombero - - - - - - - - - - - - 0 0%Total 207 220 189 193 180 235 201 227 168 280 213 181 2494 100%


243

> gRuPoS ETARIoS


2014% cambio2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

5 33 50 2 24 21 20 % %6-14 42 59 47 35 26 39 % %15-24 377 368 394 379 384 339 % %25-34 237 272 248 257 241 247 % %35-44 166 163 176 159 152 149 % %45-54 132 129 120 117 167 138 % %55-64 83 98 107 95 99 95 % %65-74 44 48 67 61 52 54 % %> 75 47 40 50 38 46 40 % %Total 1161 1227 1211 1165 1188 1121 % %


Total fallecidos por siniestros viales según edad- año 2014 - MSPYBS . MSPYBS N= 1121

Fuente: dirección de bioestadistica.MSPybS

> TIPo dE víANo se dispone aún de datos bien caracterizados por tipos de vías en las zonas urbanas, que son del dominio municipal. La patrulla Caminera si posee datos de siniestros de transito con fallecidos y lesionados en el área de su jurisdicción que son las rutas y ramales del país. En el Gráfico 6e presenta lo correspondiente al año 2014.

244


Víctimas de Accidentes de Tránsito Ocurridos en las Distintas Rutas y Ramales del País - Año 2014

Fuente: Patrulla caminera






Conductores de Automóviles Hasta 0,001 No se realiza alcoholemia El Articulo 66 de la Ley Nacional de Tran-

sito y seguridad vial, prohíbe conducir habiendo consumido bebidas alcohólicas, estupefacientes o medicamentos que dis-minuyan la aptitud para la conducción de todo tipo de vehículos, cualquiera sea la concentración por litro de sangre

Motociclistas Hasta 0,001Conductores profesionales Hasta 0,001

Otros

Rutas y Ramales ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL % Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer. Her. Muer.

Ruta N° 1 “Mcal. F. S. López” 6 2 2 1 0 0 0 0 10 1 4 2 2 2 13 0 0 0 4 2 3 0 12 0 56 10 12% 12%

Ruta N° 2 “Mcal. J. F. Estigarribia” 16 1 18 1 4 1 1 1 4 0 9 1 8 0 12 0 15 0 8 1 9 0 10 0 114 6 24% 7%

Ruta N° 3 “Gral. José Elizardo Aquino” 8 1 1 0 8 2 2 0 1 0 5 0 10 1 11 3 4 0 7 2 4 1 0 0 61 10 13% 12%

Ruta N° 4 “Gral. José Eduvigis Díaz” 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ruta N° 5 “Gral. Bernardino Caballero” 0 0 0 0 7 2 0 0 1 0 1 1 0 0 2 3 7 0 0 0 1 0 1 0 20 6 4% 7%

Ruta N° 6 “Dr. Juan León Mallorquín” 5 0 2 0 1 0 5 2 7 1 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 4 5% 5%

Ruta N° 7 “Dr. J. G. Rodríguez de Francia” 11 2 9 0 13 7 16 3 3 2 6 1 2 0 0 1 1 0 5 0 0 0 1 1 67 17 14% 20%

Ruta N° 8 “Blas Garay” 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 4 2 1% 2%

Ruta N° 9 “Carlos Antonio López” 3 0 4 2 0 0 2 2 3 0 10 0 7 0 3 2 0 0 25 0 0 0 5 1 62 7 13% 8%

Ruta N° 10 “Residenta” 2 0 0 2 8 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 3 2% 3%

Ruta N° 11 “Juana de Lara” 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ruta N° 12 “Vice Pdte. Sánchez” 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Avda. Mcal López 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 1% 0%

Avda. Mme. Lynch 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Avda. Del Agrónomo (SL) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Avda. Dr. Rodríguez de Francia (SL) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Autopista - Aeropuerto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Super Carretera Hernandarias - La Paloma 0 0 0 0 2 1 2 2 1 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 4 2% 5%

Puente Internac. San Roque González S.C. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal P. Colorado - Concepción (Ruta Cnel. Franco) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 3 0% 3%

Ramal a Pto. Falcón 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal San Lorenzo - Ñemby 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal San Lorenzo - Luque 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4 0 1% 0%

Ramal Julia M. Cueto (SL) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0% 0%

Ramal Saturio Ríos (SL) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal Areguá - Capiatá 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 0 6 1 1% 1%

Ramal Areguá - Ypacaraí 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal Luque - Areguá 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0% 0%

Ramal a San Bernardino 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0% 0%

Ramal Itauguá - Itá 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0% 0%

Ramal a La Victoria (Reducto) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0%

Ramal Oviedo - Santaní 0 0 5 2 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 3 1% 3%

Ramales 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3 1 1 2 2 1 0 1 0 0 0 2 0 10 7 2% 8%

Acceso Sur 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0% 2%

Otros 2 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 2 0 2 0 1 0 0 0 2 0 13 1 3% 1%

Total 54 7 42 8 45 14 32 11 33 5 40 13 38 4 50 12 33 1 52 6 19 3 40 2 478 86 100% 100%


245

> vElocIdAd



Zona Urbana 40-50 km/h

Rutas90 a 110 km/h para autos

90 a 110 km/h para camionetas90 a 110 km/h para camiones


90 a 110 km/h para autos90 a 110 km/h para camionetas

90 a 110 km/h para camiones

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlNo se tiene un estudio de comportamiento aun en el país, solo se dispone de datos no representativos realizdos en controles aleatorios.


2010 2011 2012 2013 2014

Conductor - s/d - s/d - 82% s/d s/d

Acompañante s/d s/d 52 % s/d s/d

2do pasajero s/d s/d 1% s/d s/d

3er pasajero s/d s/d 1% s/d s/d

4to pasajero s/d s/d 82% s/d s/d

2010 2011 2012 2013 2014Conductor Sin datos 39.3% 70% -% -%Acompañante Sin datos -% -%Prom. Asientos delanteros Sin datos 29.1% 66% -% -%Asientos traseros Sin datos 10.8% 65% -% -%Sistema de retención infantil Sin datos Sin datos Sin datos Sin datos Sin datos


> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA No se dispone de datos


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl Desde el año 2008, por Decreto del poder ejecutivo se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial y el comité interinstitucional de Seguridad Vial, aprobando el Plan Nacional de Seguridad vial y las estrategias que ella contiene.

246

El 21 de mayo del 2014, se promulga la Ley Nacional de Transito y Seguridad Vial N0 5016, donde de acuerdo al Artículo 80, se crea la Agencia Nacional de Transito y Seguridad Vial (ANTSV) con personería jurídica de derecho público, como ente autónomo y antártico e materia normativa y administrativa dentro del ámbito de la competencia que le otorga la presente Ley.


Desde su creación viene trabajando en 4 ejes principales como son:

1. Cumplimiento de las Reglamentaciones de la Ley Nacional de Transito y Seguridad Vial N°5016/14;2. Educación y sensibilización;3. Información (Observatorio Vial);4. Control y Sanción

Determinación de objetivosLa Agencia Nacional de Transito y Seguridad Vial tiene como Objetivo:

> Articular, coordinar e impulsar un conjunto de estrategias y de acciones, con instituciones públicas, entidades privadas y organizaciones civiles. > Disminuir los impactos negativos de mortalidad, morbilidad y pérdidas económicas, ocasionados por los siniestros de tránsito, en 20% al final del 2020



1. Estructuración de la ANTSV realizada: sede establecida, mobiliario, equipos informáticos, artículos de limpieza y de escritorio adquiridos. Servicio telefónico e internet

2. Comité Consultivo, establecido y abierto para nuevos adherentes;

3. Conformación de un Comité Técnico Jurídico para el estudio del Proyecto de Ley General de Tránsito y Seguridad Vial, con media sanción de la Cámara de Diputados y otras legislaciones (SOAT)

1180 116 1 122 7 121 0 116 6 121 2 112 1

700

0200400600800

1000120 01400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2020


247

4. Plan de acción elaborado, en relacion al area educativa, de informacion, licencias, control y fiscalización y asesoramiento de planes municipales en Municipios prioritarios;

5. ANTSV con presupuesto propio. Ampliacion presupuestaria aprobada. Recortada para el ejercicio 2016, por el Ministerio de Hacienda

6. Organigrama dictaminado favorablemente (Nota N° PR/SFP/GAB N° 0653/2015 se ha expedido en los terminos del Informe Técnico N° DDI N° 02/2015)

7. Nombramientos de: Director de Administración y Finanzas, Directora de Licencias de Conducir; Director de la Unidad Operatica de Contrataciones (UOC); Directora de Auditoria Interna;

8. Comisionamiento de la Directora de Educación y del Observatorio Vial; RRHH para la Unidad Operatica de Contrataciones (UOC);

9. Apoyo del Banco Mundial: 150.000 $., CIPAMA, RodriguezHnos, CAF, Handicap International CERVEPAR y otros

10. Observatorio vial establecido y funcionando;

11. Campañas realizadas:

> “Juntos por la Seguridad Vial Infantil” > Acompañamiento al Proyecto de “Seguridad Vial Infantil” del Touring y Automóvil Club

Paraguayo“Juntos salvemos millones de vidas” apoyando y asesorando al proyecto promovido por el TouringAutomóvil Club Paraguayo en el marco de “Responsabilidad Social Empresarial”

> “Cortesía Vial” en el marco de la Campaña “Sobrio al Volante” en la Ciudad de Encarnación, con acompañamiento de la ANTSV, Municipalidad de Encarnacion y Fundacion S.E.R.

> Campaña “Pare” realizado en San Bernardino, conjuntamente con la Secretaría de la Niñez, la ANTSV, el Intendente de la Ciudad de San Bernardino y el Pdte. del Touring y Automóvil Club Paraguayo el Dr. Hugo MersánGalli;

> Campaña de Educación y Seguridad Vial año 2015, dirigida a jóvenes de la Educ. Escolar Básica y Educación Media, en el Colegio Ysaty;

> Campañas de comunicación y sensibilización vial de manera sostenida con el apoyo y acompañamiento de los miembros del Consejo Consultivo;

> Elaboración del Programa “Escuela y Familia segura” dirigido a niños de 6 a 12 años. Próximo lanzamiento en el mes de Marzo de 2016.

12. Capacitaciones y concienciaciones

> Curso de capacitación organizado por la ANTSV dirigido a PMT y Voluntarios de San Bernardino con miras a la Campaña “Pare”;

> Concienciación vial con el Dpto. de Instrucción de la Municipalidad de Asunción, para el dia del niño;

> Acompañamiento de la ANTSV a la actividad de Concienciación Vial “Pare” en San Bernardino;

> Seminariode Seguridad vial para conductores del sector publico, organizado por el

248

Ministerio Público y AFAVIV , con el apoyo de la ANTSV, Municipalidad de Asunción, OPACI, Patrulla Caminera, Bomberos Voluntarios del Py, CEM;

> Lanzamiento de la Semana de la Seguridad Vial 2014 y 2015, realizado en la Avenida Mcal. López y Madame Lynch.

13. Licencias de conducir

> Aprobación del modelo unificado de licencias de conducir conforme a los estándares de seguridad, técnico y de diseño (Resolución N° 0023 /03 /06/ 2015);

> Aprobación de las características y procedimientos para la certificación, homologación y funcionamiento de los Centros de Emisión y/o Impresión de Licencias de Conducir (Resolución N° 0036 /14/08/2015).

> Firma del Convenio Marco con la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (Opaci), de Delegación de Funciones en fecha 12 de agosto de 2.015, cumpliendo así con el artículo 30° de la Ley N° 5016/14 “Nacional de Tránsito y Seguridad Vial” y regulando las relaciones jurídicas entre la Agencia y la Opaci con la delegación de las funciones establecidas en el artículo 10° del Anexo del Decreto N° 3427/2015 “Por el cual se aprueba la reglamentación de la Ley N° 5016/14 “Nacional de Tránsito y Seguridad Vial”.

> Establecimiento de firma de Convenio de Cooperación sobre la nueva clase de Licencias de Conducir “Profesional D” establecida en la Ley N° 5016/14, para la habilitación de una Web Service para el intercambio de datos entre las Instituciones

> Emisión de Resolución Nº 039/15, por la cual se establece el sistema de evaluación medica- psicofísica, como requisito para la emisión de las licencias de conducir.

14. Elaboración e implementación de materiales educativos insertos en la curricula:

> Ministerial Guía Didáctica para el 1º año de la Media > Revisión y elaboración del cuadernillo para el alumno para los alumnos del nivel Medio En

etapa de evaluación por la Dirección de curricular del Ministerio de Educación y Cultura (MEC).

> Evaluación de materiales de Educación Vial elaborado por la Patrulla Caminera, con el consentimiento y apoyo de Mapfre, a ser distribuidos para el 1º y 2º nivel de la Educación primaria.

> Elaboración de artículos dirigidos a alumnos de la Educación Media sobre Educación vial para “ABC Escolar y Estudiantil”.


249


> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo > Estudio de Centros de costos de hospitales de traumas, 2014/15


AGENCIA NACIONAL DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL [email protected]

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL http://www.mspbs.gov.py/v3/#

DIGIES [email protected]

PATRULLA CAMINERA http://www.paraguay.com/etiuetas/patrulla-caminera

POLICIA NACIONAL http://www.policianacional.gov.py/estadisticas.php

> conTAcToDra. Mercedes Maldonado Banks de González Cabello

[email protected]@hotmail.com


251

PerúCapital Lima Muertes por siniestros

viales en 2014 3637 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 9Habitantes 30.814.175 Vehículos / 1000

habitantes 156,83

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

El Perú es un país que en la actualidad no contabiliza los muertos a 30 días, motivo por los cuales se está considerando las cantidades de muertes utilizando el factor de corrección, asimismo indicar que los datos vertidos en esta tabla son de acuerdo a las cifras remitidas por la Policía Nacional del Perú.

El parque automotor en el Perú para el año 2014 es de 4´832,667vehículos (Vehículos mayores y menores).


En el 2014, la entidad encargada de la recolección de datos de accidentabilidad a nivel nacional es la PNP, la misma que no efectúa la diferenciación de Heridos graves y leves, debido a que no se especifica en su ficha de recolección una vez ocurrido el accidente de tránsito.

Este mismo año, el Instituto Nacional de Estadística – INEI, efectuó el II Censo Nacional de Comisarías, el mismo que contiene información relacionada con la infraestructura y equipamiento de las comisarías, así como el número total y principales características de los accidentes de tránsito ocurridos en el 2014, donde se empleó una ficha de recolección de datos en la cual se separa las definiciones de heridos graves y leves.

Herido Grave: Ingreso a centros de salud con traumatismo encéfalo craneano (TEC) y heridas que requieren operación.Herido Leve: Heridas, golpes de poca consideración.¿Existe algún registro de lesionados y lesionados basados en MAIS 3?No existe un registro oficial de lesionados a causa de accidentes de tránsito en nuestro país.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En el 2014, los accidentes de tránsito ascendió a un total de 101 104, los cuales causaron 3 637 víctimas fatales y 58 148 heridos.

Los accidentes de tránsito según su ámbito ocurrieron en 98% en la red vial nacional y el 2% en la red vial urbana.

En el año 2014, las causas más relevantes de los accidentes de tránsito fueron: Exceso de velocidad con 32 924 accidentes de tránsito, siendo el 32,6%; imprudencia del conductor con 28 443, siendo el 28,1% y ebriedad del conductor con 9 951, siendo el 9,8%.

252

Asimismo en el 2014, las clases de accidentes más relevantes fueron: choque con 49 102, siendo el 48,6%, atropello con 14911, siendo el 14,7% y el choque y fuga con 12820, siendo 12,7%.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015En el primer semestre del 2015, los accidentes de tránsito ascendieron a un total de 47 708, los cuales causaron 1 482 víctimas fatales y 28 517 heridos.

Las 5 principales causas de accidentes de tránsito en el 2014, en el primer semestre, fueron el exceso de velocidad con un total de 14 973 accidentes de tránsito representado el 31,4%, la imprudencia del conductor con 13 463 accidentes representado el 28,2%, la ebriedad del conductor con un 3 987 accidentes representado el 8,4%, imprudencia del peatón con 3 627 accidentes representado el 7,6%.


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónLas tendencias en el crecimiento de la flota de vehículos menores como son las motos y mototaxis del año 2014 con respecto al 2008, tienen un aumento del 204% y 252% respectivamente.

La tasa de motorización en el Perú para el año 2008 se podría situar en torno a los 83 vehículos cada mil habitantes, mientras que el año 2014 se sitúa en torno a los 157 vehículos cada mil habitantes, esto incluyendo entre aquellos a los automóviles y camionetas, por lo tanto podríamos decir que hubo un incremento del 89% en la tasa de motorización.

> cAMbIoS En El núMERo dE HERIdoS y MuERToS En SInIESTRoS vIAlESExisten cambios en las cantidades de muertos en siniestros viales en el Perú, donde se puede indicar que la tendencia desde el año 2003 hasta el año 2007 existió un crecimiento progresivo obteniendo el pico más alto en este último año, donde se empieza a tener un descenso de la cantidad de muertos hasta el año 2010, sin embargo en el año 2011 se elevó esta cantidad para luego tener una tendencia a bajar hasta el año 2014.

Asimismo en las cantidades de heridos en siniestros viales en el Perú, donde se puede indicar que la tendencia desde el año 2003 hasta el año 2013, existe un crecimiento progresivo en estos años, sin embargo en el último año 2014 registra una tendencia a la baja; cabe señalar que durante los años 2007 hasta el 2011 tiene una tendencia constante en la cantidad de heridos en siniestros viales.


253

Fuente: (*)Se está aplicando el factor de corrección de 1.3, en todos los datos de muertos

> RIESgo y TASAS Existe una reducción en la tasa de muertos por cada 100 000 habitantes a partir del año 2011 hasta el 2014, asimismo una reducción en la tasa de muertos por cada 10 000 vehículos a partir del año 2011 hasta el 2013.Se observa una reducción en la variación porcentual de muertos del año 2014 en los siniestros viales de -10% con respecto al 2013, asimismo una reducción en la tasa de muertos por cada 100 000 habitantes de 9%, asimismo una reducción en la tasa de muertos por cada 10 000 vehículos de 6%, correspondiente al año 2014.

> dAToS dISPonIblES

tabla 1.datos de movilidad y seguridad vial 2008-2014

2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000

Número de muertos por mes (*)

Enero - - 322 524 345 326 337 350 4% % %

Febrero - - 385 528 424 307 300 294 -2% % %

Marzo - - 400 244 442 347 365 315 -14% % %

Abril - - 390 294 451 335 415 321 -23% % %

Mayo - - 260 282 400 347 290 257 -11% % %

Junio - - 322 244 312 298 386 291 -25% % %

Julio - - 326 256 412 326 368 317 -14% % %

Agosto - - 465 248 423 315 306 345 13% % %

Septiembre - - 326 255 486 317 337 294 -13% % %

Octubre - - 303 255 389 446 317 319 0% % %

Noviembre - - 317 277 311 382 287 241 -16% % %

Diciembre - - 398 306 397 425 334 295 -12% % %

TOTAL 4053 4293 4216 3713 4590 4172 4043 3637 -10% -15% -10%

254



Evolución de muertos por siniestros viales

2013-2014 % cambio

2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2008 2005


Muertos 4053 4293 4216 3713 4590 4172 4043 3637 -10% -15,3% -10,3%

Heridos 40523 50059 48395 49716 49291 54484 59453 58148 -2,2% 16,2% 43,5%Heridos graves / Hospitalizados - - - - - - - - % % %

Total de víctimas 44576 54352 52611 53425 53881 58656 63496 61785 -2,7% 13,7% 38,6%Tasa de Muertos/100.000 habitantes 15 16 14 13 15 14 13 12 -7,7% -25% -20%

Tasa de Muertos/10.000 vehículos (parque) 23 19 15 12 13 10 9 8 -11% -58% -65%

Muertos/1000 millones vehiculo-km - - - - - - - - % % %

Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores) * 1000 - - - - - - - - % % %

Vehículo- kilómetros (en millones) - - - - - - - - % % %


- - - - - - - - % % %


255


Evolución de heridos por siniestros viales


Parque Automotor Nacional 1990- 2014

256

gráFicO 4. Evolución anual de la tasa vehículo/kilómetros (sin datos) Costo económico de los siniestros viales (Sin datos)

tabla3.costode los siniestros viales en Pais

Costo ($ en Millones) 2010 2011 2012 2013 2014 % cambioMuertos - - - - - -Lesiones y discapacidad - - - - - -Daños a la propiedad - - - - - -Total - - - - - -Total como % del PBI

> uSuARIoS dE lA víA Sin datosgráFicO 4. Evolución interanual de la participación en siniestros por tipo de usuarios de la víaSin datostabla4. muertos por tipo de usuarios de la vía 1990-2014Sin datos

2013-2014% cambio1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - - - - - - - -Motociclistas - - - - - - - -Ocupantes de automóviles - - - - - - - -

Peatones - - - - - - - -Otros - - - - - - - -Total - - - - - - - -

> gRuPoS ETARIoSLos rangos de las edades son distintos a los solicitados, a continuación los que se han registrado en el Perú:


2014% cambio 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

0-5 - - - - - - % % 6-1415-2425-3435-4445-5455-6465-74> 75

Total


257


MuertosMasc. >18 Masc. <18 Fem. >18 Fem.<18

2000 1995 542 444 1372001 2022 392 584 2102002 1873 345 488 2232003 1955 310 447 1442004 2090 366 493 1542005 2241 347 565 1492006 2442 358 518 1632007 2374 356 603 1772008 2400 333 592 1642009 2166 367 527 183

MUERTOS MASCULINOS MUERTOS FEMENINOS

0 a 5 6 a 12 13 a 18 19 a 25 25 a 60 60 a más 0 a 5 6 a 12 13 a 18 19 a 25 25 a 60 60 a más

2010 89 86 246 651 984 164 25 43 58 177 268 65

2011 152 237 365 893 1,027 208 53 78 104 132 237 54

2012 129 168 248 707 1,045 198 41 90 131 131 245 76

2013 103 125 207 571 1,219 205 41 73 75 128 283 80

2014 105 71 118 473 1,261 220 37 24 35 98 271 85

nota: Sólo a partir del 2010 la Policía nacional del Perú ha considerado una escala de edades diferentes a las de may-oría de edad en la recolección de datos.Fuente: Policía nacional del Perú (PnP) – EMg, división de Estadística.Elaboración: Ministerio de transportes (Mtc) – secretaria técnica del consejo Nacional de seguridad Vial.

HeridosMasc. >18 Masc. <18 Fem. >18 Fem.<18

2000 17228 5495 4809 24132001 15544 3830 6420 19532002 16620 4318 6553 23962003 18575 4445 7149 25012004 18926 5052 8060 27142005 22667 5906 9110 28402006 26167 6466 10962 32372007 28190 6942 11501 32242008 27664 7604 11464 33272009 27024 6835 11266 3270

HERIDOS MASCULINOS HERIDOS FEMENINOS

0 a 5 6 a 12 13 a 18 19 a 25 25 a 60 60 a más 0 a 5 6 a 12 13 a 18 19 a 25 25 a 60 60 a más

2010 930 1,769 4584 11903 13,340 1,624 423 988 2,494 5,698 5,192 771

2011 1096 1,547 4270 12097 13,641 1,607 397 974 2,329 5,046 5,580 707

2012 944 1,744 4207 13685 15,549 1,814 448 899 2,176 5,588 6,443 987

2013 920 1,827 4,134 14,618 17,473 2,024 460 1,005 2,494 5,735 7,524 1,169

2014 1,003 1,831 3,559 12,506 18,311 2,059 582 1,065 2,126 5,624 8,302 1,180

258


Evolución de muertos por tipo de vía

> TIPo dE víAAsimismo indicar que en el año 2014, se ha detectado que la cantidad de muertos fueron regis-trados en zona urbana representando el 70%, mientras que los muertos registrados en carrete-ras representan aproximadamente el 30%.

Indicar que según los datos con los que se cuentan se puede decir que en los últimos 10 años la cantidad de heridos fueron detectados en zona urbana representando aproximadamente un 90%, mientras que los heridos registrados en carreteras representan aproximadamente el 10%.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Z. Urbana 3,062 2,870 2,764 3,114 3,327 3,533 3,446 3,385 3,168 2,555 3,587 3,060 2,742 2,564

Carretera 1,109 937 949 1,002 966 992 1,117 1,151 1,048 1,158 1,004 1,112 1,301 1,074

TOTAL 4,170 3,808 3,713 4,116 4,293 4,525 4,563 4,536 4,216 3,713 4,590 4,172 4,043 3,637

> 4. tEndEncia dE la cOnducta vial

> AlcoHol Al conducIREl grado alcohólico máximo permitido a los conductores y peatones que sean intervenidos por la autoridad competente, se establece en 0,50 gr/lt.

Mientras que para el caso en que el conductor se encuentre prestando servicio público de personas, carga o mercancías en general, el límite máximo de alcoholemia es de 0,25 g/l.


259




Conductores de Automóviles 0.50 -

DECRETO SUPREMON° 016-2009-MTC

Motociclistas 0.50 -Conductores profesionales 0.50 -

Otros 0.50 -

> vElocIdAd

tabla7. límites de velocidad vigentes en 2015


Zona Urbana

1. En calles y jirones: 40Km/h2. En avenidas: 60 Km/h3. En vías expresas: 80 Km/h4. Zona escolar: 30 Km/h5. Zona de hospital: 30 Km/h

- Km/h

DECRETO SUPREMO

N° 016-2009-MTC

Rutas

En caminos rurales: 60 Km/hLos límites de velocidad en Carreteras que cruzan centros poblados, son los si-guientes:

a) En zonas comerciales: 35 Km/hb) En zonas residenciales: 55 Km/hc) En zonas escolares: 30 Km/h

- Km/h


En Carreteras:

1. Para automóviles, camionetas y mo-tocicletas: 100 Km/h

2. Para vehículos del servicio públi-co de transporte de pasajeros: 90 Km/h

3. Para casas rodantes motorizadas: 90 Km/h

4. Para vehículos de carga: 80 Km/h5. Para automotores con casa rodante

acoplada: 80 Km/h6. Para vehículos de transporte de

mercancías peligrosas: 70 Km/h7. Para vehículos de transporte públi-

co o privado de escolares: 70 Km/h

- Km/h

260

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlDecreto Supremo N° 016-2009-MTC

Artículo 85.- Uso del cinturón de seguridad es obligatorio para las personas que ocupen los asientos delanteros de los vehículos en circulación, con excepción de los vehículos que pertenecen a la categoría L. En los asientos posteriores su uso es obligatorio en todos los vehículos cuando los tengan incorporados de fábrica y en los demás casos en que, de acuerdo a las normas vigentes, se encuentren obligados a tenerlos.

Articulo 105.-Obligaciones del conductor y acompañante de motocicletas y bicicletas.

El conductor y el acompañante de una motocicleta o cualquier otro tipo de ciclomotor o de una bicicleta, deben usar casco protector autorizado. El conductor demás debe usar anteojos protectores cuando el casco no tenga protector cortaviento o el vehículo carezca parabrisas.Actualmente no se cuenta con normativa que regule la utilización de los sistemas de retención infantil en nuestro país.

Asimismo indicar a la fecha no contamos con datos estadísticos que detallen el grado de cumplimiento de la normativa existente sobre el uso de dichos elementos, por lo que nos es posible completar las tablas 8 y 9.


2010 2011 2012 2013 2014

Conductor -% -% -% -% 58.2%

Acompañante -% -% -% -% -%

Prom. Asientos delanteros -% -% -% -% 15.8%

Asientos traseros -% -% -% -% 0.4%

Sistema de retención infantil -% -% -% -% 0.2%


2010 2011 2012 2013 2014Conductor - - - - 69.6%Acompañante - - - - 22.5.3%2do pasajero - - - - 6.5%3 o más pasajeros - - - - 0%

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Decreto Supremo N°016-2009-MTC

Artículo 87.- Uso de teléfono celular.El conductor mientras este conduciendo no debe comunicarse con otra persona mediante el uso de un teléfono celular de mano, es permitido cuando el vehículo este detenido o estacionado.


261

Articulo 88.- Prohibición del consumo de bebidas alcohólicas y otros.Está prohibido conducir bajo la influencia de bebidas alcohólicas, drogas, estimulantes o disolventes y de cualquier otro elemento que reduzca la capacidad de reacción y buen manejo del conductor.

Articulo 89.- Prohibición de conducir en estado de cansancio o somnolencia.El conductor debe abstenerse de conducir, si muestra cansancio o si ha estado tomando medicamentos que puedan causarle efectos secundarios e inducirlo al sueño.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl El ente rector en materia de Seguridad Vial en el Perú es el Consejo Nacional de Seguridad Vial, cuyo objetivo principal como ente rector es promover y coordinar las acciones vinculadas a la seguridad vial en el Perú, así como de implementar de forma multisectorial el Plan Nacional de Seguridad Vial, convocando para ello no sólo a instituciones del sector público, sino también a organismos privados y no gubernamentales.

El Consejo Nacional de Seguridad Vial está integrado por un representante de las siguientes entidades:

> Ministerio de Transportes y Comunicaciones> Ministerio de Educación> Ministerio de Salud> Ministerio del Interior (Policía Nacional del Perú)> Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo > Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales > Municipalidad de Lima y Callao > Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT> Instituto Nacional de Defensa de la competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI> La Dirección General de Transporte Terrestre.

En materia de toma de decisiones el procedimiento es el siguiente: CNSV (Presidente del CNSV) promueve y propone normas en materia de seguridad vial al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Ministro de Transportes y Comunicación) evalúa las propuestas y eleva dicha propuesta al Congreso de la republica (Congresistas de la Nación) debaten y aprueban o desaprueban la propuesta de con rango de la Ley o decreto supremo.


Actualmente se está en el proceso de la Elaboración del Plan Nacional de Seguridad 2014-2023, estableciendo los indicados y metas quinquenales a las que el Estado se compromete a alcanzar, definirlas estrategias, acciones concretas, tanto para el corto, mediano y largo plazo.

> dETERMInAcIón dE objETIvoSDe acuerdo al Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial del periodo 2011-2020 de las naciones unidas, y teniendo en cuenta el objetivo principal “Contribuir a la reducción

262

del costo, tiempo y mejorar la seguridad vial en el desplazamiento de personas y mercancías en el sistema de transporte terrestre”, enfocamos nuestros objetivos de la siguiente manera:

> Proceso de aprobacion del Plan Nacional de Seguridad Vial 2014-2023.- Dicho documento contiene la Política de Estado, estableciendo los indicadores y metas quinquenales con los cuales se definirá las estrategias y acciones en el corto y mediano plazo, incluyendo su diseño, implementación y evaluación, con la finalidad de reducir los accidentes de tránsito y sus consecuencias. (en proceso de aprobación)

> Generar mecanismos y estrategias para el financiamiento de la seguridad vial a nivel regional.- Brindar el apoyo técnico legal a los gobiernos regionales para que elaboren sus presupuesto s por resultado e indicadores de desempeño para que sean presentados ante el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

> Capacitación contante de los especialistas vinculados al diseño, planificación y construcción de la infraestructura vial.- Organizar talleres, conferencias y/o cursos de seguridad a nivel nacional.

- Promover la adopción de medidas, estrategias y planes en seguridad vial a nivel nacional.- Planificar, gestionar, aprobar y monitorear a los planes regionales de seguridad vial.

> Elaboración y difusión de campañas de sensibilización a la comunidad en temas de seguridad vial y educación vial.- Usuarios sensibilizados y conscientes de los riesgos de accidentes de tránsito y con conocimientos y actitudes adecuados para un desplazamiento seguro en las vías.

> Optimizar la recolección de datos de accidentalidad y crear un sistema de gestión de datos sobre seguridad vial.- Conformación de un órgano monitoreado y gestor de los datos de accidentes de tránsito a nivel nacional “Observatorio Nacional de Seguridad vial”.

> Elaboración de Auditorias e Inspecciones de Seguridad vial en la Red Vial nacional.- Conjunto de actividades destinadas a identificar los puntos o tramos de concentración de accidentes en la infraestructura vial, con la finalidad de reducir los riesgos, accidentes de tránsito y sus consecuencias.

> Detección de puntos negros o tramos de concentración de accidentes.- Conjunto de actividades destinadas a identificar los puntos o tramos de concentración de accidentes en la infraestructura vial, con la finalidad de mapear los accidentes de tránsito y sus causas a nivel nacional.

Los mecanismos de monitoreo que se utilizan para evaluar los objetivos antes mencionados, se dan a partir del año 2010 a través del Programa de presupuesto por resultados del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, organismo que solicita los reportes finales con los logros obtenidos durante el año transcurrido.


263

gráFicO 6. Evolución de tendencias sobre objetivo nacional


Reuniones técnicas con los Consejos Regionales de Seguridad Vial, con la finalidad de hacer un seguimiento y avances en materia de seguridad de cada región y/o localidad. Asimismo establecer reuniones con intersecciones de buenas prácticas en materia de seguridad vial.

Lanzamiento de la campaña de radio-difusión “Cambiemos de Actitud 2014”.

6 videos inductivos de Seguridad Vial que serán difundidos gratuitamente en las plataformas de comunicaciones de más de 60 empresas privadas e instituciones del Estado, así como los más importantes medios de comunicación que se han unido a esta importante causa la misma que tiene por finalidad reducir el índice de accidentes de tránsito, mejorar los niveles de seguridad vial, promover una cultura de respeto a la vida, propiciar el cumplimiento de las normas y construir una ciudad más saludable.

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> InvESTIgAcIonES REcIEnTES y En PRocESo

El Consejo Nacional de Seguridad Vial, a través de su Secretaría Técnica tiene avanzando los siguientes temas relacionados a la seguridad vial:

> Propuesta del PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (2015 -2024)El Consejo Nacional de Seguridad Vial, ha formulado el Plan Nacional de Seguridad Vial propuesta que viene siendo evaluada para su aprobación, con el objetivo de convertirse en el sustento de una política de Estado, estableciendo metas y objetivos a corto, mediano y largo plazo.> Creación del OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD VIALEn el 2013, el Consejo Nacional de Seguridad Vial cuenta con un estudio preliminar para la creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV), posteriormente para este año 2014 se tiene un avance importante en cuanto al diseño de la base de datos para la investigación de la accidentabilidad como parte del proceso para la implementación del ONSV.> En el presente año se realizó con el apoyo de OISEVI, se elaboró el “ESTUDIO OBSERVACIONAL URBANO SOBRE USO DE CINTURÓN DE SEGURIDAD Y SISTEMA DE RETENCIÓN INFANTIL USO DE CASCO EN MOTOCICLETAS Y CICLOMOTORES” desarrollado a nivel nacional en las principales ciudades en coordinación con el OISEVI.> En el año 2014, se llevó a cabo la continuidad de la campaña “CAMBIEMOS DE ACTITUD”, dicha campaña se realiza con el apoyo de diversos medios de comunicación (radio y televisión); para el presente año se tiene estimado dar inicio a la misma a partir del mes de diciembre.

> sitiOs wEb dE intErés

> conTAcToPara más información contactar a los teléfonos:

Teléfono: (511) 253-5143 / (511) 253-5146Ing. Richter Antonio Mendoza Marcelino - [email protected] - celular: (511) 997309002

Ing. Julio Francisco Vásquez Ortiz - [email protected] - celular: (511) 980677770

CNSV https://www.mtc.gob.pe/cnsv/index.html


265

UruguayCapital Montevideo Muertes por siniestros

viales en 2014 538 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 15.6Habitantes 3.453.691 Vehículos / 1000

habitantes 605

Fuente: UNASEV –Unidad Nacional de Seguridad Vial


En el 2014, se continuó consolidando y mejorando el sistema de recolección de datos de siniestralidad vial en el país, basado en los datos policiales de todos los siniestros donde hubo al menos una persona lesionada, los cuales se registran en el Sistema de Gestión de Seguridad Pública (SGSP) de la Policía Nacional del Ministerio del Interior. Los mismos se transfieren diariamente al softwarede recolección de datos que reside en UNASEV, donde se unifican y analizan a través del SINATRÁN (Sistema de Información Nacional de Tránsito).

Entre las principales fortalezas de este sistema se mencionan:

> Cobertura geográfica nacional.> Criterios únicos de registro e ingreso de los datos.> Cobertura de todos los siniestros con al menos una persona lesionada.> Monitoreo con información en tiempo real del estado de situación diaria.> Sistema flexible, que prevé la interoperabilidad con otros sistemas y registros.

En lo que respecta a la gravedad de los heridos, se discriminan en dos categorías: leves y graves. La definición de la gravedad se basa en el informe de diagnóstico primario que realizan en el lugar los médicos de la atención pre-hospitalaria que concurren al lugar del siniestro.

Los datos de mortalidad se ajustan al criterio internacional de considerar como fallecida a toda persona que muera hasta los 30 días después de ocurrido el siniestro, dato que se obtiene del seguimiento que realiza la Policía de los casos de heridos graves, intercambiando información con las instituciones de la Salud donde se realizó la internación de ese paciente (herido resultante del siniestro).

En este año 2014 se realizó además la primera experiencia de intercambio de bases de datos de mortalidad con el Ministerio de Salud Pública, cuya información se basa en los registros de las actas de defunción que firman los médicos actuantes.

Adicionalmente, en el año 2014, en una nueva fase del SINATRÁN, fue concretado el Portal Geográfico Ciudadano – PGC, también contó con el apoyo de AGESICAgencia de Gobierno electrónico y Sociedad de la Información, se desarrolló como una herramienta informática que permite analizar espacialmente y geo-referenciar el comportamiento de los siniestros de tránsito y sus consecuencias en todo el territorio nacional.

En este Portal, que está disponible para toda la ciudadanía, se pueden visualizar y descargar los

266

De ese total de siniestros, un 82.9% fueron leves, un 15% se calificaron como graves y el restante 2.1% fueron fatales. Esta composición basada en la gravedad de los siniestros en todo el país se mantienen relativamente estables en comparación con años anteriores.

Cuando este análisis se realiza discriminando según la jurisdicción, es notorio que en el caso de las Rutas Nacionales aumenta la severidad de los siniestros, registrándose menos de un 80% de siniestros leves, casi un 17% graves y un 5.1% fatales. Este fenómeno se podría - hipotéticamente - relacionar con las velocidades habituales de circulación en las rutas, lo que determina dicho aumento de la severidad de las consecuencias.

Como consecuencia de los siniestros de tránsito ocurridos en el 2014 en todo el país, 30.745 personas resultaron lesionadas en el año 2014, lo que implica un promedio diario de 84 personas incluyendo heridos de cualquier entidad y fallecidos.

De ese total, un 1.7% resultó fallecido, puede afirmarse así que durante el 2014 cada 16 horas murió una persona en el país como consecuencia de un siniestro de tránsito.

mapas con los distintos indicadores de la siniestralidad en el país, identificar intersecciones y tramos de concentración de siniestros así como la distribución geográfica de ciertas variables o factores de riesgo asociadas y se pueda monitorear la evolución de la siniestralidad en sus localidades y los resultados de las políticas y medidas que se implementan. Disponible en el siguiente enlace: http://aplicaciones.unasev.gub.uy/mapas


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En el 2014 se registraron más de 23.000 siniestros de tránsito, lo que implica un promedio de 64 siniestros por día. El siguiente cuadro muestra el desglose de la cantidad de siniestros según jurisdicción y gravedad.

JurisdicciónGravedad de siniestros

TotalLeves Graves Fatales

Departamental 16.463 2.895 304 19.662

Nacional 2.947 620 193 3.760

Total 19.410 3.515 497 23.422

En este año 2014 se mantuvo prácticamente estable el total de lesionados respecto al año anterior y se produjo un descenso del total de fallecidos.

Los datos de 2014 muestran una reducción del 5.1% de fallecidos respecto al año anterior, registrándose un total de fallecidos similar al año 2009 y confirmando la tendencia decreciente de la mortalidad por siniestros de tránsito en el país.

Año 2014Según resultado

TOTAL Promedio diarioHeridos % Fallecidos %

Lesionados en siniestros de transito 30.207 98,3% 538 1,7% 30.745 84


267

> dAToS PRovISoRIoS 1ER SEMESTRE dE 2015En el primer semestre de 2015 se registraron en todo el país algo más de 12.000 siniestros de tránsito, lo que implica un promedio de 67 siniestros por día.

En todo el país, como consecuencia de dichos siniestros de tránsito, resultaron 15.854 personas lesionadas, lo que implica un promedio diario de 88 personas incluyendo heridos de cualquier entidad y fallecidos.

Si lo comparamos con igual período temporal de años anteriores, los datos del primer semestre del año 2015 muestran que si bien la cantidad de siniestros aumentó respecto al semestre pasado (5,3%), lo que se vio acompañado de un aumento de heridos leves y graves (4,1%), hubo una disminución superior al 5% en la cantidad de fallecidos.

Esto implica que en estos 6 meses iniciales del año fallecieron en siniestros de tránsito 15 personas menos que en el mismo período del año pasado.

dAToS dEl PRIMER SEMESTREComparativo 1er semestre años 2014 y 2015


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónLa flota vehicular del país siguió creciendo, tal como viene sucediendo de manera constante en los últimos años.A fines del 2014, el parque vehicular total en el país superó los 2 millones de vehículos, lo que implica que existe más de 1 vehículo cada 2 habitantes (tasa de motorización de 605 vehículos/1000 habitantes, incrementándose dicha tasa en un 4,3% respecto del año 2013).

De ellos, un 54% corresponde a motocicletas y ciclomotores con casi 1 millón 150 mil vehículos registrados en todo el país.Las motocicletas y ciclomotores, así como también los vehículos livianos registraron un incremento medio de casi un 5%; los camiones registraron un incremento de casi un 6% y los ómnibus un aumento del 1,7% respecto al año 2013.

Primer SemestreSegún resultado

TOTAL Promedio diarioHeridos % Fallecidos %

Lesionados 15.594 98,4% 260 1,6% 15.854 88

Primer Semestre2014

Primer Semestre2015

Variación%

Heridos leves 13.119 13.563 1,0%

Heridos graves 2.012 2.031 1.0%

Fallecidos 275 260 0.9%

Lesionados 15.406 15.854 1,0%

268

Fuente: SucIvE Sistema único de cobro de ingresos vehiculares al 31/12/2014

Cambios en el número de heridos y muertos en siniestros viales

En los últimos 6 años, desde 2009 hasta 2014, casi 175.000 uruguayos resultaron lesionados en siniestros de tránsito, de los cuales casi un 1.9% fallecieron (algo más de 3.200 personas).

SINIESTROS DE TRÁNSITO Y LESIONADOSPeríodo 2009 – 2014

> PARquE vEHIculARVehículos empadronados al final de cada año en todo el país

Año Livianos Motod Camiones Ómnibus Total

2000 514.783 348.641 40.887 7.017 911.328

2001 529.332 364.066 41.634 7.244 942.276

2002 535.715 372.476 41.926 7.393 957.511

2003 538.911 378.707 42.015 6.681 966.313

2004 546.925 399.454 42.423 6.769 995.572

2005 561.582 443.092 43.357 6.990 1.055.021

2006 575.679 518.345 44.549 7.049 1.145.622

2007 591.913 614.928 45.825 7.044 1.259.710

2008 617.577 703.962 48.163 7.115 1.376.817

2009 638.466 770.981 50.240 7.625 1.467.312

2010 676.296 879.075 52.624 7.950 1.615.945

2011 725.778 972.004 55.548 8.219 1.761.550

2012 777.795 1.041.471 58.820 8.639 1.886.726

2013 841.333 1.080.017 61.667 8.819 1.991.836

2014 882.367 1.131.744 65.268 8.972 2.088.351

Año Sibiestro con lesionados

Camiones ÓmnibusTotal

Heridos Fallecidos

2009 22.856 26.616 535 27.151

2010 23.9451 27.954 556 28.510

2011 24.356 27.827 572 28.399

2012 22.096 27.791 510 28.301

2013 23.773 29.931 567 30.498

2014 23.422 30.207 538 30.745

Total 140.454 170.326 3.278 173.604


269

> dAToS dISPonIblES


2013-2014 % cambio

2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2005 2000


Enero s/d s/d s/d s/d 68 48 43 59 37% s/d s/d

Febrero s/d s/d s/d s/d 40 49 42 36 -14% s/d s/d

Marzo s/d s/d s/d s/d 52 62 50 53 6% s/d s/d

Abril s/d s/d s/d s/d 52 41 58 53 -9% s/d s/d

Mayo s/d s/d s/d s/d 61 44 48 43 -10% s/d s/d

Junio s/d s/d s/d s/d 46 42 49 31 -37% s/d s/d

Julio s/d s/d s/d s/d 49 40 55 40 -27% s/d s/d

Agosto s/d s/d s/d s/d 35 29 43 40 -7% s/d s/d

Septiembre s/d s/d s/d s/d 44 34 43 36 -16% s/d s/d

Octubre s/d s/d s/d s/d 36 35 48 54 13% s/d s/d

Noviembre s/d s/d s/d s/d 36 32 47 39 -17% s/d s/d

Diciembre s/d s/d s/d s/d 53 52 41 54 32% s/d s/d

Total 542 411 535 556 572 510 567 538 -5% 31% -1%

> RIESgo y TASAS La tasa de mortalidad en relación a la población presentó a comienzos de la década una tendencia creciente, que se interrumpió en el 2012, punto de inflexión que registró un descenso del 11% respecto al año anterior.

En el 2013nuevamente retomóel crecimiento, aunque sin alcanzar al valor máximo registrado en los años anteriores, que correspondió al año 2011. En el año 2014, se logro disminuirla, alcanzando un valor similar al registrado en el año 2012. Puede verse claramente en el gráfico respectivo.

Debe reiterarse que el incremento de la tasa se produjo en el marco de un fuerte incremento del parque vehicular, en particular de las motocicletas. En el año 2014, logró controlarse la mortalidad de dicho usuario vulnerable, estabilizando el registro anual.

En cuanto a la tasa de mortalidad en relación al parque vehicular, la tendencia es claramente decreciente, con una reducción de algo más del30% si lo comparamos con las tasas de hace más de 5 años. A esto se debe agregar además que en este período se ha producido un incremento de la movilidad de las personas, asociado a la fase de crecimiento económico continuado del país, la que se constata con el incremento de la venta de combustibles en las estaciones de servicio y la venta de vehículos 0km (a menor ritmo que años anteriores, crecimiento enlentecido).

270

TAblA2. datos de movilidad y seguridad vial2008-2014

gráFicO 1. Evolución anual del número de muertos por siniestros viales (2007 – 2014)


271



Como puede verse en gráfico anterior, a pesar de este fuerte aumento del parque vehicular en un período de 10 años, con un alto componente de la motocicleta, no se ha reflejado tan directamente en la mortalidad. Si consideramos la evolución de la tasa de mortalidad cada 10.000 vehículos, podemos ver que tiene una muy clara tendencia decreciente, estando al 2014 en un valor inferior a la mitad respecto al que tenía al inicio de este siglo.

272

gráFicO 4. Evolución anual de las tasas de mortalidad según población y parque vehicular

gráFicO 4. Evolución anual de la venta de combustibles, de los fallecidos en siniestros de tránsito y del parque vehicularde tránsito y del parque vehicular


273

tabla 3. costo de los siniestros viales en país




> uSuARIoS dE lA víA La información respecto al tipo de usuarios que fallecen se dispone a partir del año 2012. Del total de fallecidos en el país, algo más de la mitad circulaba en una moto cuando ocurrió el siniestro, manteniéndose la incidencia de estos usuarios en la mortalidad en el tránsito aunque levemente inferior al registro del año 2013.

gráFicO 20. FallEcidOs En siniEstrOs dE tránsitO En 2014según modo de transporte que utilizaban para todo el país

Como el tercer grupo de usuarios aparecen los peatones, con más del 15% (incidencia superior a la registrada en el 2013). Si agrupamos ambos usuarios podemos afirmar que prácticamente el 70% de los fallecidos en el país eran motociclistas o peatones. En el otro extremo están los que circulaban en camiones y ómnibus, que sumados no alcanzan al 2% de los fallecidos.

Para el año 2014, del total de lesionados, algo más de 2 de cada 3 eran conductores de algún vehículo, mientras que el 20% eran pasajeros y casi un 13% lo hacían como peatones (registros

274

similares al año 2013). Es interesante observar las diferencias en el rol de los lesionados que surgen cuando se introduce el sexo de los mismos como una característica adicional, mientras que los conductores son ampliamente hombres (casi 3 de cada 4), la participación de mujeres se incrementa sustancialmente en los casos de pasajeros y peatones, pasando a ser la mayoría con casi el 60% en ambos roles.


gráFicO 4. Evolución de la mortalidad en siniestros por tipo de usuarios de la vía

2012-2014% cambio1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2012 2000 1990

Ciclistas S/D S/D S/D S/D 31 6% 16 3% 23 4% 44% -26% S/D S/D

Motociclistas S/D S/D S/D S/D 250 49% 300 53% 275 51% -8% 10% S/D S/DOcupantes de turismos S/D S/D S/D S/D 126 25% 147 26% 137 25% -7% 9% S/D S/D

Peatones S/D S/D S/D S/D 93 18% 89 16% 93 17% 4% 0% S/D S/D

Otros S/D S/D S/D S/D 10 2% 15 2% 10 2% -33% 0% S/D S/D

Total 475 542 556 572 510 100% 567 100% 538 100% -5% 5% 5% 19%


275


> gRuPoS ETARIoS


> TIPo dE víAEn función de los datos que se disponen, se muestra en el gráfico siguiente la evolución anual de los fallecidos en los dos grandes grupos de vías, las rutas nacionales que componen la jurisdicción nacional (vías interurbanas) y todas las vías departamentales, caminos departamentales y calles de ciudades que componen la jurisdicción departamental (básicamente vías de zonas urbanas).

2014% cambio2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2012 2011

-5 S/D S/D 7 7 10 5 -50% 43% 43%

6-14 S/D S/D 9 10 16 10 -38% 60% 78%

15-24 S/D S/D 152 118 123 114 -7% 4% -19%

25-34 S/D S/D 89 77 94 96 2% 22% 6%

35-44 S/D S/D 66 71 75 91 21% 6% 14%

45-54 S/D S/D 73 56 71 59 -17% 27 -3%

55-64 S/D S/D 75 61 74 64 -14% 21% -1%

65-74 S/D S/D 53 43 45 43 -4% 5% -15%

> 75 S/D S/D 7 23 15 10 -33% -35% 114%

Total 535 556 572 510 567 538 -5% 11% -1%

276


En lo que tiene que ver con la distribución territorial, los datos de este año muestran un incremento de la concentración de los fallecidos en la región metropolitana ampliada conformada por los departamentos de Montevideo, Canelones, Maldonado y San José. Es así que del total de fallecidos en el país, el 62.3% se registró en siniestros ocurridos en esa región, es decir que prácticamente 2 de cada 3 fallecidos en el país.

Si se distingue según la jurisdicción donde ocurrió el siniestro, en el caso de los fallecidos el 41.4% se registró en Rutas nacionales, lo que implica que se mantiene lo visto en años anteriores en cuanto a que la mayoría de los fallecidos se registran en siniestros que ocurrieron en ciudades y caminos departamentales.

Se ha logrado estabilizar la cantidad de fallecidos en caminos departamentales y ciudades, y se alcanzó una disminución importante en los fallecidos en rutas nacionales. Dicha tendencia se confirma en el primer semestre del 2015.


> AlcoHol Al conducIRLa limitación de alcohol en conductores de vehículos rige en el país desde el año 1994, donde por primera vez se estableció el límite máximo de 0.8 gr/litro de sangre. A partir del año 2008, con la creación de la UNASEV se comenzó a reducir este límite hasta al valor vigente de 0.3 gr/litro. Actualmente, se aprobó en Comisión de Salud del Senado de la República el proyecto deley enviado por el Poder Ejecutivo para llevar dicho límite a 0.0 gr/l para todos los conductores de vehículos.


277

tabla 6. límites vigentes en 2014


Nivel de alcohol en sangre (gr/l)

promedio detectadoComentarios

Conductores de Automóviles 0.3

Motociclistas 0,3Conductores profesionales 0

Otros -

Los datos que se presentan a continuación corresponden a las espirometrías realizadas a los conductores que participaron en siniestros de tránsito. Se trata de todos aquellos conductores a los que se les pudo realizar el examen en el lugar del siniestro, ya que en ciertos casos por la gravedad de las lesiones o por la urgencia del traslado hacia un centro de asistencia médica no resulta posible que el funcionario policial actuante realice el procedimiento.

De un total de más de 30.000 controles realizados a conductores que participaron en siniestros en todo el país durante el 2014, en el 93,4% de los casos se registró como resultado cero, es decir sin presencia de alcohol en sangre.

Eso implica que en menos del 7% de los conductores que participaron en siniestros se detectó presencia de alcohol en sangre. De ellos, un 0.9% tenía presencia de alcohol aunque menor al límite general de 0.3 gramos/litro que fija le Ley vigente, mientras que el restante 5.8% presentó valores superiores a dicho límite.

gráFicO 6. resultados de espirometrías a conductores participantes en siniestros (año 2014)

278

Esto se traduce que en el 2014 en casi 1.800 conductores que participaron en un siniestro de tránsito se constató presencia de alcohol encima del límite legal vigente.

Estos resultados son levemente superiores a los años anteriores, aunque se mantienen dentro de rangos muy bajos, confirmando que las estrategias seguidas en el país con respecto a este factor de riesgo han sido exitosas, los cuales deben mantenerse e incluso profundizándose para consolidar definitivamente este cambio cultural.

Se confirma también en el año 2014, al igual que en años anteriores, un muy claro patrón de presencia de alcohol en conductores y participación en siniestros de tránsito durante los fines de semana. Es así que, mientras en los días hábiles los conductores con alcohol se ubican en el entorno al 4% del total, los días sábado crece hasta un 10.1% y los domingos sube hasta un máximo del 13.8%. Es decir que el porcentaje de conductores que participaron en siniestros y se les detectó presencia de alcohol es casi 4 veces superior en un domingo respecto a otro día hábil de la semana.

gráFicO 7. resultados de espirometrías a conductores participantes en siniestrossegún día de la semana

Sobre este factor de riesgo se realizaron durante el 2014diferentes campañas de comunicación y sensibilización, de las que destacamos:

> Campaña Noche de la Nostalgia 2014 en Televisión y redes sociales. Bajo la consigna ¨Que siga el baile depende de vos… si consumís alcohol u otras drogas, no manejes¨ se desarrolló esta campañasemanas previas a un día donde aumenta la movilidad de las personas de todas las edades que salen a diferentes fiestas que se realizan en todo el país. La misma tuvo como objetivo concientizar sobre los efectos que tiene el consumo de alcohol u otras drogas en la conducción.


279

Se desarrollaron piezas gráficas, jingle y video de la campaña, además de diseñar intervenciones para realizar en los diferentes programas de televisión abierta con espacios gratuitos dentro de los programas cedidos por los canales.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/nostalgia_2014

> Campaña Fiestas tradicionales2014de todo el país, intervenciones interactivas con el público para concientizar sobre el consumo de alcohol, acompañado de información sobre los efectos al conducir. Campaña realizada en conjunto con la Junta Nacional de Drogas – JND.

Se desarrolló folletería, jingle y cuñas para radio e intervenciones para cada fiesta.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/noticias/listado_de_noticias/jnd+lanza+fiestas+2014

> Campaña “Cuidándote vos disfrutamos todos”. Intervenciones urbanas realizadas en verano en todo el corredor turístico del país, concientizando sobre los efectos del consumo del alcohol y conducción, y sobre el consumo responsable. Realizada con la Junta Nacional de Drogas.

Más información:http://unasev.gub.uy/inicio/noticias/listado_de_noticias/jnd+presenta+la+tercera+edicion

> Campaña para Fin de año 2013 en Radio. Bajo el siguiente slogan “En estas fiestas celebremos responsablemente”, se desarrollaron dos piezas de radio que tuvieron por objetivo sensibilizar acerca del consumo de alcohol y la conducción. Teniendo en cuenta el período de las fiestas de fin de año se consideró como momento clave para trabajar la temática.

Más información:http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/en_estas_fiestas_celebremos_responsablemente

> vElocIdAdLos límites de velocidad genéricos para las vías en las distintas jurisdicciones son las que figuran en la tabla siguiente. Los organismos que gestionan estas vías son el Ministerio de Transporte y Obras Públicas – MTOP y las Intendencias (Gobiernos Departamentales a través de sus Departamentos de Tránsito), los cuales pueden establecer límites diferentes para algunas vías o tramos de ellas, los que deben señalizarse adecuadamente.

tabla7. límites de velocidad vigentes en 2014


Zona Urbana 45 km/h s/d Km/h

Rutas90/100 km/h para turismos90 km/h para camionetas

80 km/h para camioness/d Km/h Dependiendo de la anchura

de la carretera


km/h para autoskm/h para camionetas

km/h para camioness/d Km/h

280

Sobre este factor de riesgo destacamos las siguientes campañas:

> Campaña “Respetá las normas de tránsito” en Televisión y Radio. Con énfasis enel exceso de velocidad y en general sobre el respeto a las normas de tránsito, realizada en forma conjunta con el Banco de Seguros del Estado (empresa aseguradora de propiedad estatal). En esta campaña se contó con la participación de un joven piloto profesional, Santiago Urrutia, que está compitiendo en la fórmula Pro Mazda norteamericana.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/campana+unasev+-+bse+2013

> Campaña ¨Somos Peatones¨ 2014- Intervenciones urbanas en todo el país y sumando a comunicadores en televisión.Se apuntó a la vulnerabilidad de ese tipo de usuario de la vía, con un mensaje con énfasis en conductores.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/somos_peatones_2014

> Campaña Semana de Turismo 2014 en Radioconcientizando sobre el exceso de velocidad y las imprudencias en general. En esta semana de vacaciones aumenta considerablemente la movilidad interna en el país.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/campana_turismo_2014

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlEl uso de casco por todos los ocupantes de motocicletas y el de cinturones de seguridad para todos los ocupantes de vehículos son obligatorios en todas las vías de tránsito del país desde el año 2007 (Ley Nacional nro. 18.191).

En lo que respecta al uso de los sistemas de retención infantil, la obligatoriedad del uso para niños de hasta 12 años se estableció en la Ley 19.061 de Normas complementarias de Tránsito publicada en enero de 2013 y su respectivo decreto reglamentario publicado en junio del año 2014.

En el 2013 se realizó con el apoyo del Banco Mundial el primer Estudio Observacional de conductas viales, relevando en todas las principales ciudades del país (solamente en zonas urbanas- jurisdicción departamental) el uso de los distintos elementos de seguridad en vehículos livianos y motos, siguiendo la metodología acordada en el marco del OISEVI. Se planifica poder reiterarlo en el corto plazo.

Los datos que se presentan en las tablas siguientes corresponden a los resultados de dicho estudio:


2010 2011 2012 2013 2014Conductor 62.4%Acompañante 56.2%Prom. Asientos delanteros 59.3%Asientos traseros 31.4%Sistema de retención infantil 28.0%


281

2010 2011 2012 2013 2014

Conductor - % - % - % 85.8% - %

Acompañante - % - % - % 76.2% - %

2do pasajero - % - % - % 56.8% - %

3er pasajero - % - % - % 45.6% - %

4to pasajero - % - % - % 38.5% - %


Sobre este factor de riesgo destacamos las siguientes campañas:

> Campaña “Casco. Causa Común” multimedios. Es una campaña donde por una causa común se unen las tres empresas petroleras presentes en el país con la finalidad de concientizar a los motociclistas y que todos somos parte del tránsito por igual y todos tenemos responsabilidad.Se desarrolló gráfica para estaciones de servicio y vía pública, spot televisivo, cuña para radio, talleres para motos con la finalidad de observar el estado de las motocicletas y enseñar al usuario qué elementos tener en cuenta para el mantenimiento de la misma, también se regalaron cascos certificados, aceite, chalecos reflectivos y seguros obrligatorios.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/campana_unasev_petroleras

> Campaña de sensibilización sobre los riesgos del no uso del casco protector. Realizada con Organización de la Prensa del interior-Red Uruguaya de Ciudades Sustentables y el Shopping Tres Cruces.

Más información:http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/campana_sensibilizacion_unasev_opi_rucs_shop3cruces

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA La prohibición del uso de teléfono móvil para los conductores de todo tipo de vehículos se estableció por la Ley 19.061, aprobada en enero de 2013.

La normativa vigente mantiene la autorización para el uso de teléfonos en la modalidad manos libres.

Sobre este factor de riesgo destacamos la siguiente campaña:

> Campaña Semana de Turismo 2014 en Radioconcientizando sobre las imprudencias en general, como conducir con fatiga y sin descansar correctamente.

Más información: http://unasev.gub.uy/inicio/campanas/unasev/campana_turismo_2014

282


>InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl Uruguay, siguiendo las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, creó por ley en el año 2007 la Unidad Nacional de Seguridad Vial (UNASEV), como agencia líder para regular y controlar las actividades relativas al tránsito y la Seguridad Vial en todo el territorio nacional. Los objetivos de la UNASEV, son la construcción de una política nacional en Seguridad Vial, y promoverla para que todos los usuarios de las vías de tránsito circulen de forma segura, abarcando todos sus componentes, antes, durante y después del siniestro.

Procura contribuir a generar un cambio de la “cultura vial” del país y la responsabilidad social, acerca del rol de las instituciones sociales públicas y/o privadas en el tema.

Busca la promoción de conductas en el tránsito basadas en los valores de preservación de la vida y la convivencia social, en derechos y obligaciones, así como el cumplimiento de las Leyes de Tránsito, unificadas en todo el territorio nacional.

La UNASEV depende directamente de Presidencia de la República y se vincula con todos los Ministerios, otros organismos públicos y las organizaciones y empresas privadas en la articulación e implementación de las medidas y acciones enmarcadas en esa Política Nacional.Además de la UNASEV, tienen incidencia relevante en esta materia el Ministerio del Interior, con todos sus cuerpos de control y fiscalización (Policías de Tránsito yPolicía Caminera), el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que construye, gestiona y mantiene todas las rutas nacionales y las 19 Intendencias (Gobiernos Departamentales) que tienen a su cargo la gestión de la infraestructura en áreas urbanas y que además cuentan con agentes de tránsito municipales que fiscalizan en sus respectivas jurisdicciones.

A partir de 2016, entra en vigencia la norma jurídica que crea la Policiía Nacional de Tránsito, que tendrá dominio de actuación en todas las vías del territorio nacional, tanto en jurisdicción nacional como departamental.


La estrategia definida sigue los lineamientos generales del Decenio de Acción por la Seguridad Vial 2011 - 2020, buscando trabajar en medidas y acciones que abarquen a los 5 pilares conocidos definidos por la ONU.

Además de las mejoras en los aspectos de normativa, se ha trabajado fuertemente en el Pilar 1 con el objetivo de fortalecer el posicionamiento a nivel nacional e internacional de la UNASEV como agencia líder y referente de la seguridad vial para toda la institucionalidad existente así como también para toda la sociedad.

También se han incrementado los estándares de seguridad vehicular, cumpliendo con acciones pertenecientes al pilar 3, obligando a la incorporación de elementos de seguridad activa y pasiva en todos los vehículos 0km que sean comercializados en el país a partir de la ley 19.061 comentada anteriormente.

En lo referido a las acciones enmarcadas en el pilar 4, podemos destacar el convenio marco


283

de cooperación entre la Unidad Nacional y la central de trabajadores (PIT-CNT), a fin de lograr la concientización de todos los trabajadores a través de los delegados sindicales que los representan.

> dETERMInAcIón dE objETIvoSEl objetivo principal para este Decenio de Acción para la Seguridad Vial es que, al final del mismo en el año 2020, la cantidad de fallecidos en el país por siniestros de tránsito sea un 50% de la registrada en el 2010. Esto es, que en el 2020 se registren hasta 278 fallecidos, lo que estaría implicando una tasa inferior a 8 fallecidos cada 100.000 habitantes.

Para alcanzar este objetivo final, se definió un proceso de evolución a partir de los datos de los últimos 5 años. Es así que se estableció un período inicial de desaceleración, luego lograr la estabilización de la cantidad de fallecidos, desde el 2010 y hasta el 2013, a partir del cual se inicia una tendencia decreciente para llegar al final del decenio con un número inferior a los 300 fallecidos.


284


En el Plan de Acción del año 2014, se pueden observar todas las acciones tomadas con sus res-pectivas actividades asociadas, marcando el objetivo general, objetivos específicos y metas de referencia.

http://unasev.gub.uy/inicio/institucional/planes_de_accion/plan2014/

En el Plan de Acción del año 2015, se encuentran los 13 objetivos específicos planificados y sus respectivas acciones asociadas según los 5 pilares del decenio de acción.

http://unasev.gub.uy/inicio/institucional/planes_de_accion/plan2015/

7. sitiOs wEb dE intErés Y rEFErEncias > SITIoS WEb dE InTERéS

UNASEV http://www.unasev.gub.uy

> conTAcToPara más información contactar a:

> Sr. Adrián Bringa – [email protected]> Ing. Rodrigo Caudullo–[email protected]

> Sr. Pablo Posada – [email protected]

Fuente: Instituto Nacional de Transporte Terrestre (I.N.T.T.)


285

VenezuelaCapital Caracas Muertes por siniestros


habitantes 186

Fuente: Instituto Nacional de Transporte Terrestre (I.N.T.T.)

Los siniestros o hechos viales, sus causas y consecuencias, son una de las principales preocupaciones del Instituto Nacional de Transporte Terrestre (I.N.T.T.), razón por la cual el procesamiento y análisis de la información sobre siniestralidad vial adquiere gran importancia para la institución, pues representa un insumo importante en la generación de estrategias y planes de acción enfocados en atacar dicha problemática.


Los datos en materia de siniestros son recabados por las direcciones de vigilancia del transporte terrestre de los cuerpos de policía nacional y municipal, legalmente facultados. El levantamiento de la información se realiza de forma manual, posteriormente es digitalizada en computadora para su procesamiento y sistematización. En ocasiones, por causas geográficas y de conectividad a internet, en algunas zonas del país se transmiten los datos vía telefónica, presentándose el riesgo de pérdida de exactitud en la información que se suministra. Al respecto, desde el I.N.T.T. se han venido elaborando propuestas para la actualización tecnológica en los procesos de recolección, procesamiento, transmisión y sistematización de datos. Estos datos son posteriormente remitidos al I.N.T.T. donde se centralizan y analizan los mismos.


> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2015En la República Bolivariana de Venezuela los siniestros de tránsito terrestre constituyen un grave problema de seguridad y salud pública. Durante el 2015 fallecieron aproximadamente2.076 personas y 11.899 quedan con lesiones físicas o mentales, producto de los 39.303 siniestrosde tránsito registrados durante ese año, dejando un promedio de 108 accidentes diarios.

> dAToS PRovISoRIoS dE 2015Desde Enero a Diciembre del año 2015 se han producido un total de 39.303 siniestros de tránsito, de los cuales fallecieron 2.076 personas y otras 11.899 resultaron con lesiones. Según las observaciones de los funcionarios que recaban información en los lugares de los siniestros, así como los informes posteriores de la Dirección de Vigilancia del Transporte Terrestre. Se presume que la mayoría de los siniestros se originan por factores humanos (más del 95% de los siniestros registrados): el exceso de velocidad, el consumo de drogas y/o bebidas alcohólicas, la impericia e imprudencia, la impaciencia, la agresividad de los conductores, la inobservancia de la Ley de Transporte Terrestre, su reglamento y demás normas técnicas de obligatorio cumplimiento.

286


> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIón



TIPO DE VEHICULO CANTIDADAUTOMOVIL 3.530.977MOTO 1.561.335AUTOBUS 20.498MINIBUS 65.094RUSTICOS 377.333VEHICULOS ESPECIALES (AMBULANCIAS,GRUAS) 12.163CARGA (CAMION REMOLQUE Y SEMIREMOLQUE) 662.767CAMIONETA 1.778.297TOTAL 8.008.464

2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2009 2005

Enero 222 266 197 205 243 210 237 147 -37,97 -44,74 -33,78

Febrero 220 260 206 188 197 210 254 195 -23,23 -25,00 -11,36

Marzo 325 268 213 199 277 220 342 189 -44,74 -29,48 -41,85

Abril 236 234 189 158 305 193 149 126 -15,44 -46,15 -46,61

Mayo 264 338 274 212 259 202 262 211 -19,47 -37,57 -20,08

Junio 256 251 172 183 268 185 244 170 -30,33 -32,27 -33,59

Julio 285 197 187 212 251 218 200 203 1,50 3,05 -28,77

Agosto 219 279 218 209 266 247 244 189 -22,54 -32,26 -13,70

Septiembre 255 242 217 181 286 248 124 137 10,48 -43,39 -46,27

Octubre 55 285 224 189 245 229 196 147 -25,00 -48,42 -42,35

Noviembre 256 271 199 240 296 312 266 169 -36,47 -37,64 -33,98

Diciembre 274 230 244 219 337 296 259 193 -25,48 -16,09 -29,56

TOTAL 3.067 3.121 2.540 2.395 3.230 2.729 2.777 2.076 -25,24 -33,48 -32,31

Fuente: dirección de vigilancia del Transporte Terrestre de la Policía nacional bolivariana

2014-2015 % cambio


287

2014-2015 % cambio

> RIESgo y TASAS


Datos de seguridad reportados 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2009 2008

Fallecidos 3.621 3.121 2.540 2.395 3.230 2.770 2.777 2.076 -25,24 -33,48 -42,67

Lesionados 28.962 22.799 17.646 14.858 16.324 14.289 14.068 11.899 -15,42 -47,81 -58,92

Lesionados graves /Hospitalizados s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Total de víctimas 32.583 25.920 20.186 17.253 19.554 17.059 16.845 13.975 -17,04 -46,08 -57,11

Tasa de Fallecidos/100.000 habitantes s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Tasa de Fallecidos/10.000vehículos (parque) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fallecidos/1000 millonesvehiculo-km s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d


Datos de MovilidadVehículos (exc. ciclomotores)

* 1000s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Vehículo- kilómetros (en millones) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Tasa de Motorización (Cantidad de

vehículos excluyendo ciclomotores/1 000

habitantes)

s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d 186 s/d s/d s/d

288



tabla 3. costo de los siniestros viales en País






2013-2014% cambio1990 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2000 1990

Ciclistas - - - - - - - -Motociclistas - - - - - - - -Ocupantes de automóviles - - - - - - - -

Peatones - - - - - - - -Otros - - - - - - - -Total - - - - - - - -


289

> gRuPoS ETARIoS


2014% cambio 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2013 2011

0-5 - - - - - - % % 6-1415-2425-3435-4445-5455-6465-74> 75

Total

> TIPo dE víAs/d


> AlcoHol Al conducIREl Reglamento de Tránsito Terrestre (1998) establece en su artículo 416 que “no podrá circular por las vías objeto de este Reglamento el conductor de vehículos de uso particular con tasa de alcohol en la sangre superior 0.8 gramos por 1.000 centímetros cúbicos, (Gaceta Oficial N°5.420).

La Ley de Transporte Terrestre (2008), expone que es atribución del I.N.T.T. “…promover la educación y seguridad vial…” (Artículo 23, numeral 11). Así mismo dicha ley establece que las personas jurídicas, públicas, privadas y la sociedad civil, organizarán programas en materia de educación vial, actuando coordinadamente con los organismos competentes en materia de transporte terrestre y protección civil, en el desarrollo de los procesos educativos que se impartan de manera permanente. (Artículo 88).




Conductores de Automóviles 0.8 -

Se aplica para todos los conductores

Motociclistas 0.8 -Conductores profesionales 0.8 -

Otros 0.8 -

290

> vElocIdAdEl Reglamento de Tránsito Terrestre (1998) establece en su artículo 254 que “…las velocidades a que circularán los vehículos en las vías públicas serán las que indiquen las señales del tránsito en dichas vías. En caso de que en las vías no estén indicadas las velocidades, el máximo de ésta será el siguiente: 1. En carreteras: a) 70 kilómetros por hora durante el día. b) 50 kilómetros por hora durante la noche. 2. En zonas urbanas: a) 40 kilómetros por hora. b) 15 kilómetros por hora en intersecciones. 3. En autopistas: a) 90 kilómetros por hora como velocidad constante en el canal izquierdo o canal de circulación rápida. b) 70 kilómetros por hora como velocidad máxima en el canal derecho o canal de circulación lenta. c) Cuando la vía presente circunstancias anormales por causas de reparación, lluvia, neblina, pista húmeda u otras causas, se deberá disminuir la velocidad de tal manera que no se ponga en peligro la circulación. 4. En todo sitio: a) 15 kilómetros por hora para vehículos de tracción animal. b) 15 kilómetros por hora para vehículos de motor equipados con llantas que no sean neumáticas, cuando estén autorizados para circular. Las señales reglamentarias de velocidad indicarán en kilómetros los tramos en los cuales tienen aplicación.” (Gaceta Oficial N° 5.420).

La Ley de Tránsito Terrestre (2008) estable en su Artículo 169 que “serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 u.t.), quienes incurran en las siguientes infracciones: (…) numeral 4: conducir vehículos sobrepasando el límite permitido de velocidad.



Zona Urbana 40 km/h

Rutas70 km/h para autos,

camionetas y camiones


90 a 70 km/h para autos90 a 70 km/h para camionetas

90 a 70 km/h para camiones


El artículo 164 del Reglamento de Tránsito Terrestre (1998) establece en su párrafo único que “para poder incorporarse a la circulación el conductor de motocicleta, así como su acompañante deberán hacer uso del casco de seguridad. Si la motocicleta no lleva parabrisas, el conductor deberá usar además anteojos o casco integral con visera” (Gaceta Oficial N° 5.420).

La Ley de Transporte Terrestre (2008), expone en su Artículo 73 que “todo conductor o conductora de un vehículo a motor está sujeto a las siguientes obligaciones: (…) numeral 5: usar el cinturón de seguridad y asegurarse que los demás ocupantes del vehículo cumplan esta obligación, (…) numeral 7: asegurarse que los niños o niñas menores de diez (10) años de edad, ocupen los asientos traseros del vehículo. Cuando se trate de infantes deben ser transportados, en todo caso, en asientos especiales para tal fin”. Así mismo dicha ley establece en su Artículo 169 que “serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 u.t.), quienes incurran en las siguientes infracciones: (…) numeral 10: no hacer uso del cinturón de seguridad, ni velar porque los demás ocupantes del vehículo lo utilicen debidamente.


291



2010 2011 2012 2013 2014

Conductor s/d s/d s/d s/d s/d

Acompañante -% -% -% -% %

Prom. Asientos delanteros -% -% -% -% %

Asientos traseros -% -% -% -% %

Sistema de retención infantil -% -% -% -% %

2010 2011 2012 2013 2014Conductor s/d s/d s/d s/d s/dAcompañante - - - - -2do pasajero - - - - -3er pasajero - - - - -4to pasajero - - - - -

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA

La Ley de Tránsito Terrestre (2008) estable en su Artículo 169 que “serán sancionados o sancionadas con multas de diez unidades tributarias (10 u.t.), quienes incurran en las siguientes infracciones: Numeral 12: conducir vehículos utilizando equipos de comunicación, con excepción del dispositivo de manos libres.

En el año 2015 se produjeron 39.303 accidentes de tránsito, con un promedio de 108 accidentes diarios, según estadísticas suministradas por la Policía Nacional Bolivariana. De este total se reportó que 243 siniestros ocurrieron esencialmente por distracción con equipos electrónicos lo que representa el 0,62% del promedio total.


> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl

La Ley de Transporte Terrestre (2008), expone en su Artículo 16 “las autoridades administrativas del transporte terrestre a nivel nacional son; el ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre; y a nivel estatal, municipal son las gobernaciones, alcaldías municipales y metropolitanas, por intermedio de sus entes administrativos competentes, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones”. Así mismo dicha ley establece:

Del órgano rectorArtículo 17. El Ejecutivo Nacional, por órgano del ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre, es el órgano rector del transporte terrestre, y le corresponde la elaboración de las políticas, estrategias, planes nacionales, sectoriales y normas generales que regulan la actividad del Sistema Nacional de Transporte Terrestre,

292

en consulta con los sectores involucrados. Cualquier materia relacionada con el transporte terrestre que sea competencia de otros entes del Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal debe estar en concordancia con los lineamientos del ministerio del poder popular con competencia en materia de transporte terrestre.

Órganos de ejecuciónArtículo 18. A los efectos de esta Ley, se entiende por órganos de ejecución las autoridades encargadas de realizar y verificar el control del Sistema Nacional de Transporte Terrestre, los cuales son: 1. La Dirección de Vigilancia del Transporte Terrestre, bajo la supervisión y adscripción de la Policía Nacional Bolivariana. 2. Los cuerpos de policías: nacional, municipales y estadales debidamente homologados que, conforme a esta Ley, tengan dentro de sus funciones el control de la operación del transporte terrestre. 3. La Fuerza Armada Nacional, que podrá actuar como órgano ejecutor de la presente Ley, sin perjuicio de las funciones que deban realizar los organismos policiales y de ejecución anteriormente indicados.

Control de la circulación del tránsitoArtículo 19. La Dirección de Vigilancia del Transporte Terrestre, al igual que todos los órganos ejecutores, tienen la rectoría para el control de la circulación del tránsito, del transporte de personas y de carga, en las carreteras y autopistas o vías expresas nacionales, aún cuando atraviesen zonas urbanas, incluyendo dentro de éstas los distribuidores y sus ramales principales de interconexión de alta velocidad y ocupación vehicular que se encuentren conexos con el Sistema de Vialidad Nacional. Igualmente, podrá inspeccionar los estacionamientos autorizados para guarda y custodia de vehículos, y demás atribuciones, de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

Homologación de las policíasArtículo 20. Las policías que tengan a su cargo el control y vigilancia de tránsito, en su respectiva vialidad, distinta a la nacional, podrán asumir la fiscalización de las vías de su competencia, aplicando la legislación nacional. Las policías podrán actuar en el levantamiento de accidentes de tránsito con daños materiales, siempre que los funcionarios hayan sido homologados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, conforme con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Son nulas las actuaciones de los policías que no hayan sido homologados según lo dispuesto en este artículo.

Carácter excepcional de la Fuerza Armada Nacional Artículo 21. La Fuerza Armada Nacional ejercerá excepcionalmente funciones especiales de autoridad administrativa, competente para el control y vigilancia del tránsito en la red vial.



Objetivos GeneralesHacer cumplir las disposiciones técnicas y legales establecidas e incrementar la seguridad vial del país, para garantizar la preservación de vidas humanas y bienes materiales, así como garantizar el libre tránsito por todas las vías públicas terrestres del país.


293

Objetivos Específicos> Establecer e implementar controles y procesos que garanticen el incremento de la seguridad vial y el libre tránsito por las carreteras de personas, vehículos y semovientes.> Procurar un mejor nivel de interrelación entre la ciudadanía y el Oficial de Policía, mediante nuevos sistemas de trabajo en pro de la seguridad vial.> Establecer y administrar los registros estadísticos pertinentes, relación con las infracciones y accidentes de tránsito por carretera.> Coordinar funciones de cooperación con otras unidades e instituciones, para ejecutarprogramas y servicios especiales en materia de educación y seguridad vial, con el fin de reducir el número de accidentes de tránsito.> Introducir nuevas tecnologías para satisfacer las vigentes en materia de seguridad vial.


Actualmente, el instituto realiza campañas en todo el país sobre educación y seguridad vial orientadas a distintos tópicos, tales como; límites de velocidad, distancia entre vehículos, restricciones respecto de la ingesta de alcohol al conducir, cambio indebido de canal, respeto de las señales de tránsito, uso del cinturón de seguridad etc. Impartiendo charlas en algunas instituciones de educación primaria y secundaria.

Adicionalmente se realiza operativos especiales de seguridad vial en todo el territorios nacional durante las temporadas altas (carnavales, semana santa, temporadas escolares y navidades).



conTAcToPara mayor información contactar a: Javier Vanegas

Gerente de Estadística del I.N.T.T.Teléfono de Contacto: (058) – 416 – 636 – 62 – 23

Correo Electrónico: [email protected]

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE http://www.intt.gob.ve/intt/

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE TERRESTRE Y OBRAS PÚBLICAS www.mtt.gob.ve

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ www.mpprij.gob.ve

2015/2016 · 2016-06-22 · suceden en un periodo de tiempo muy corto. se excluyen los hechos de...

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