201511 nuevo modelo energético universidad castilla-la mancha
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NUEVO MODELO ENERGÉTICO
Jorge Morales de LabraSeminario sobre aspectos jurídicos, sociales y económicos de las energías renovables y desarrollo sostenibleToledo, 10 de noviembre de 2015
La cifra
2
Necesitaríamos en promedio cada español para
proveernos de la energía que consumimos.100 W x 12 h x 365
d
71 esclavos
Nuestros principios
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¿Es casual que la súbita desaparición de la esclavitud en la segunda mitad del siglo XIX coincidiera con el desarrollo, y consiguiente popularización, de las técnicas de extracción
y refino de petróleo?
Nuestra realidad es efímera
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Estamos dilapidando en apenas 200 años las reservas de hidrocarburos que han tardado en formarse de 100.000 a 100 millones de años.
Vivimos de la herencia; pero no lo percibimos, porque la mayoría disponemos de energía a
precios asumibles.
Y con enormes consecuencias
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Los efectos sobre el Planeta de la quema masiva de combustibles fósiles son, sin duda,
el mayor reto al que se ha enfrentado la humanidad hasta la fecha.
Pilares del cambio de modelo
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1. Ahorro energético: evitar el derroche (cambio de hábitos).
2. Eficiencia energética: utilizar la menor cantidad de energía para nuestros fines.
3. Renovables: no condicionar a las generaciones futuras.
Costes actuales de las renovables
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La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas hoy es competitiva en casi
toda Europa. En 6 años lo será incluso con baterías. Esta situación podría afectar a las eléctricas en
Europa y EEUU hasta el punto de que los consumidores se desconecten
de la red.Morgan Stanley, julio de 2014Solar Power &Energy Storage
Policy Factors vs. Improving Economics
Costes actuales de las renovables
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Los sistemas solares y las baterías son tecnologías disruptivas para el sector
eléctrico. Antes de 2020, la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo eléctrico
se amortizará –mediante ahorros, sin necesidad de apoyos– antes de 8 años.Los, al menos, 12 años restantes de vida
útil proporcionarán energía gratis.UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & ChemicalsWill solar, batteries and electric cars re-shape the electricity
system?
Costes actuales de las renovables
9UBS, agosto de 2014Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?
No he visto este gráfico en España,
¿por qué no se publica aquí lo que cobra
cada tecnología, salvo renovables y
cogeneración?
Costes actuales de las renovables
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Algunas tecnologías “alternativas” de generación de electricidad ya son
competitivas en costes con las convencionales en ciertos escenarios.
Todo ello sin subsidios y excluyendo externalidades sociales y medioambientales así como
consideraciones relativas a la disponibilidad.
Lazard, septiembre de 2014Levelized cost of energy analysis
version 8.0
Costes actuales de las renovables
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¿Solar y eólica
competitivas hasta con el
gas de fracking?
Fuente: Lazard, septiembre de 2014Levelized cost of energy analysis version 8.0
Ilustraciones: Alba del Campo @AlbadelCampo1
Costes actuales de las renovables
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En mercados altamente dependientes del carbón para la generación eléctrica, la ratio de
coste entre carbón y solar era 7:1 hace 4 años. Ahora es 2:1 y podría
aproximarse a 1:1 en los próximos 12 a 18 meses.
Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015Solar Grid Parity in a low oil price era
Costes actuales de las renovables
13Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015
Solar Grid Parity in a low oil price era
Conclusiones
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Las renovables han pasado en muy poco tiempo de ser tecnologías caras a ser las más baratas. Incluso, sin considerar el arrollador balance de
externalidades (costes medioambientales y sociales no incorporados al precio) a su favor.
El efecto se produce tanto a nivel mayorista (grandes centrales) como minorista (pequeñas
instalaciones para autoabastecimiento) y sin necesidad de ningún tipo de subvención.
Argumento de sus detractores: variabilidad
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No siempre hace sol cuando queremos consumir energía.
Soluciones a la variabilidad renovable
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1/ Gestión de la demandaRedes inteligentes: desplazamiento de consumos a
momentos de exceso de generación.
2/ AlmacenamientoCentralizado (por ejemplo, en centrales hidroeléctricas gestionadas para
maximizar penetración renovable, no beneficios de una empresa) y distribuido (mercado de baterías sometido actualmente a una fuerte presión competitiva y de innovación, que está hundiendo los precios).
3/ InterconexionesCuanto mayor es el tamaño de un sistema, menor
es la incertidumbre en producción y consumo.
No obstante
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No partimos de cero, sino de un sistema eléctrico muy complejo y esencial para nuestra vida, por lo que la transición a un nuevo modelo energético
debe ser ordenada y considerar la realidad actual.
Me centraré en el autoabastecimiento, como mecanismo revolucionario que, además de una
transición renovable, permite por primera vez en la historia la soberanía energética de cada
consumidor.
Los costes de suministro eléctrico en España
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Supuestamente se fija “en el mercado donde cada día todas las centrales van a vender su energía en competencia”
Identificado con “impuestos y otros costes de política
energética”
La factura eléctrica antes de impuestos (especial de electricidad e IVA) se divide artificialmente en dos tramos: el denominado “liberalizado” y el
“regulado”, con un peso similar
ConceptoTramo
"liberalizado"%L
Tramo "regulado"
%R Total %T
Costes de producción 13.094.548 91% 9.506.127 50% 22.600.675 67%Mercado mayorista 10.063.628 70% 0% 10.063.628 30%Otros pagos a generación convencional (pérdidas, servicios de ajuste, capacidad, carbón nacional, extrapeninsular…)
3.030.919 21% 2.031.127 11% 5.062.046 15%
Consumidores industriales (interrumpibles) 550.000 3% 550.000 2%Primas renovables, cogeneración y residuos 6.925.000 36% 6.925.000 21%
Margen comercialización 1.280.000 9% 0% 1.280.000 4%Costes de redes 6.605.855 34% 6.605.855 20%Déficit de tarifa 2.986.821 16% 2.986.821 9%Otros (moratoria nuclear, CNMC, operadores) 70.568 0% 88.803 0% 159.371 0%Total costes 14.445.116 100% 19.187.606 100% 33.632.722 100%
Costes del suministro eléctrico provisionales para el año 2014 (miles de EUR)
En realidad, éste es el detalle de costes
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¿Las renovables, que aportaron el 43% de la energía en 2014, son “costes políticos” y la mayor parte de otros pagos a la generación convencional
son “costes de energía”?
Para pagar esos costes hay varias fuentes de ingresos
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Datos en M€. Previsión de cierre de 2014, propuesta Orden Peajes 2015
Las renovables deprimen fuertemente el precio del mercado mayorista
21De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste
económico neto de las renovables en la factura es nulo
Repite conmigo: las renovables BAJAN sustancialmente el precio del mercado
eléctrico. Su ausencia, lo dispara.
Por tanto
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Las tres fuentes de ingresos del sector eléctrico (mercado, peajes y PGE) no son independientes.
Hay trasvases directos de dinero entre ellas (pagos por capacidad, impuestos de generación) y relación externa
por la influencia de las renovables en el mercado.En estas condiciones no existe estabilidad
regulatoria, lo que influye notablemente en las inversiones que requieren largo plazo de amortización
(como las de eficiencia energética).
Trasladado a nuestra factura
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En nuestra factura eléctrica hay dos términos:
1/ Potencia contratada
2/ Energía consumida
Y la mayoría piensa que se corresponden con los tramos anteriores
Tramo “regulado”
Tramo “liberalizado”
Pero NO es cierto
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Ambos términos tienen componentes de costes de los dos tramos
Tramo “regulado”
Tramo “liberalizado”
1/ Potencia contratada
2/ Energía consumida
Es más…
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El reparto entre diferentes consumidores NO es homogéneo(ni objetivo en la mayoría de los conceptos).
0
50
100
150
200
2.0A 2.0DHA 2.1A 2.1DHA 3.0A 3.1A 6.x
€/M
Wh
Tarifa de acceso
"Liberalizado" "Regulado"
Por lo que no todos los consumidores contribuimos igual a pagar los costes del sistema.
Fuente: CNE (datos del segundo trimestre de 2012)
Un momento…
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¿Me estás diciendo que los consumidores industriales electrointensivos casi no pagan primas a renovables y se benefician íntegramente del efecto
depresor de éstas en el precio del mercado?
¡¡Sí!!… y aún así frecuentemente achacan a las renovables
los “altos precios” de la energía que pagan
En otras palabras
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En este contexto de ausencia total de metodología
transparente de asignación de costes, la decisión de
imputar éstos al término de potencia o de energía de uno u
otro tipo de consumidor es política, sin justificación
técnica alguna.
Por tanto
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La actual tarifa eléctrica está plagada de arbitrariedades, tanto en el reparto de los costes que aplica entre los dos términos de
facturación como en la distribución de los mismos entre los diferentes tipos de consumidores.
Esta falta de objetividad y transparencia claramente desincentiva la inversión en medidas de eficiencia
energética y renovables que, por definición, requieren largos plazos de amortización (la inversión inicial es, con mucho, la mayor parte del coste que hay que recuperar a través de los
ahorros).
Mucho más cuando en los últimos tres años el coste fijo se ha más que duplicado, lo que resulta disuasorio para cualquier
medida de ahorro en la factura.
En este contexto
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El Gobierno aprueba la normativa más restrictiva del mundo de autoabastecimiento energético.
A 70 días de la las elecciones generales
A pesar de tener en contra a todos los partidos de la Oposición (que se han comprometido a derogarlo),
asociaciones de consumidores, organizaciones ecologistas, sindicatos, empresarios renovables,
colectivos ciudadanos…
Veámoslo con un ejemplo. El caso de Lucio
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Que no está satisfecho con su factura de la luz.
Ha subido mucho en los últimos años. Ya paga 800 EUR al año, de los que algo más de 200 son fijos (estos últimos eran 100 hace solo
dos años).Y sabe que su energía proviene
principalmente de fuentes contaminantes y de origen
conflictivo.
Pero se ha propuesto “estar en paz con el Planeta”… y con su bolsillo
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¿Y si, ahora que la energía solar ha bajado mucho de precio, monto una instalación en el
tejado que produzca la misma energía que vamos a consumir
en casa en los próximos 25 años?
Los números, le salen
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¡¡17 años restantes de energía 100% renovable
gratis!!¡¡¡Y sin ningún tipo de
subvención!!!
Inversión: 5.000 €
Ahorro:600 €/año
(sigue pagando la parte fija)
Recuperación:8 años
Aunque sabe que no siempre hace sol cuando necesita energía
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Tendrá excedentes de producción de energía
por el día que compensará durante la
noche.
¿No llaman a esta compensación “balance neto”
en más de 40 estados de EEUU? ¡y eso que allí no pagan término
fijo en la factura de la luz!
Complejísima tramitación administrativa
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Memoria técnica de diseño, solicitud de permiso de conexión a la eléctrica, pago del estudio de conexión (salvo que ¡garantices! que no
vas a verter a la red), línea y automático específicos, contador adicional (con su cuadro accesible a la empresa eléctrica), boletín del instalador,
pago de derechos de acometida, solicitud de conexión, firma de contrato, pago de derechos de enganche, solicitud de inscripción en el
registro de autoconsumidores…
Total: 1.500 € más de inversión, lo que alarga la recuperación hasta 11 años.
¿Es realmente necesaria esta burocracia si en otros países no
existe?
¿Y si se olvida de algún trámite?
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Sanciones de entre 6 y 60 millones de euros
por incumplimiento de la obligación de registro o
por incumplir los requisitos de medida, por ejemplo.Mientras que abandonar
un residuo nuclear en plena calle tiene una
sanción máxima de 30 millones de euros.
Tratamiento de excedentes
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Salvo que se convierta en empresario y haga declaraciones trimestrales de impuestos, ofertas
al mercado mayorista –como si tuviera una central nuclear en casa–, declare los
rendimientos en la Renta…
Si a Lucio le sobra energía, la pierde (la regala “al sistema”).
Conclusión: no se puede permitir excedentes. Alternativas
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1. Hacer la instalación más pequeña.
2. Incorporar baterías.
Los números al reducir la potencia solar al 30%
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Solo motivaciones medioambientales lo
justificarían.
Inversión: 5.500 €
Ahorro:180 €/año
(30% de la parte variable)
Recuperación:¡¡25 años!!
Los números al poner una batería
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Inversión: 11.500 €
Recuperación:¡¡19 años!!
Ahorro:600 €/año
(sigue pagando la parte fija)
Muy poco atractivo económico. ¿Cómo es posible
que en Alemania las subvencionen por contribuir
a suavizar la curva de inyección?
¿Y si aprovecha la batería para bajar la potencia?
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Muy justo; pero falta...
Inversión: 11.500 €
Recuperación:¡¡16 años!!
Ahorro:700 €/año
(sigue pagando la mitad de la
parte fija)
“Impuesto al sol” variable
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Se imputan “costes del sistema” (básicamente, ingresos que perciben centrales eléctricas, tanto del tramo “regulado” como del “liberalizado”) a la energía autoproducida que no sale de la red interior del consumidor bajo un
supuesto concepto de solidaridad.Eso sí, sin tener en cuenta aportaciones positivas al resto de consumidores,
tales como la bajada inducida del precio de mercado o las menores pérdidas en las redes.
Los consumidores de menos de 10 kW de potencia contratada y los de los territorios no peninsulares, están exentos… TRANSITORIAMENTE.
¿Me puedo meter en una inversión a largo plazo muy justa sabiendo
que en cualquier momento pueden levantarme la exención?
El “impuesto al sol” no aguanta comparaciones
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0,5 €/café para el bar de enfrente para que siga ahí cuando se le
acabe el de casa
Ni siquiera dentro del sector
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¿Por qué un consumidor que ahorra energía con paneles fotovoltaicos tiene que contribuir más “al
sistema” que el que lo hace con electrodomésticos más eficientes?
2.500 kWh2.500 kWh
696 €758 €
Es más
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¿Por qué los cogeneradores llevan 25 años autoconsumiendo
energía y nadie ha hablado nunca de “impuesto al sol”?
Fuente: BCG. Valoración de los beneficios asociados al desarrollo de la cogeneración en España para ACOGEN
Equivalente al consumo de 2.600.000 familias
“Impuesto al sol” fijo
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Además, si el consumidor, consigue reducir su potencia contratada (básicamente mediante
baterías), debe pagar también una contribución “fija” a los costes del sistema (proporcional a la potencia de
generación).Y aquí no hay exenciones.
La recuperación de la inversión con baterías y ahorro de potencia sube a 17 años.
Los números sin exención de “impuesto al sol”
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¡Y el Gobierno dice que el Decreto favorece las energías renovables y
la generación distribuida!
Inversión: 11.500 €
Recuperación:¡¡26 años!!
Ahorro:450 €/año
Así que Lucio se desespera
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¿Y si me compro un grupo electrógeno y me desconecto de
la red?
Pierdo gran parte de la motivación ambiental inicial;
pero me ahorro toda la burocracia e “impuestos al
sol”.
Los números con grupo electrógeno
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Preferible a recuperar entre 17 y 26 años en función de
los impuestos al sol que quieran ponerle.
Inversión: 10.500 €
Recuperación:20 años
Ahorro:520 €/año
(paga 280 de gasoil)
En las empresas tampoco es fácil
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La tramitación administrativa es menos relevante (las instalaciones son más grandes).
Los excedentes son menos importantes (hay menos y ya se hacen las declaraciones de impuestos genéricas).
Pero el “impuesto al sol” (en la Península no hay exenciones), puede fácilmente duplicar los plazos de inversión.
Al final, se ahorran entre 60 y 100 €/MWh por la energía autoconsumida en función de la tarifa y momento de autoconsumo.
Demasiado cerca de los precios mayoristas de las grandes instalaciones, sin limitación de excedentes y sin tantas restricciones de
potencia (Endesa acaba de comprar a 54 €/MWh)
¿Pueden construirse renovables para autoabastecimiento?
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• Porque los ahorros en la factura MUY importantes.• Y cada día que pasa son mayores.• Además de otras consideraciones: soberanía, transparencia, impacto
ambiental…
Es imparable
• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo energético es más eficiente, más barata y con menores impactos medioambientales.
• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos contando con renovables gestionables como hidráulica, biomasa, geotermia…
Pero NO es deseable
SÍ; con alto riesgo regulatorio, fuera de la ley o
desconectándose
La desconexión, además, se autoacelera
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Cuanto menos consumidores contribuyan al pago de un sistema superado
tecnológicamente por otro, mayor será el precio que pagan y, por tanto, mayor su
incentivo a cambiar.
Es lo que los norteamericanos denominan “espiral de la muerte”.
En resumen
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La maraña tarifaria, tejida sin transparencia ni objetividad, dificulta seriamente una introducción ordenada del autoabastecimiento
eléctrico, contraviniendo la directiva europea de eficiencia energética.
Además, existen importantes trabas administrativas completamente injustificables e innecesarias.
El tratamiento de los excedentes no considera las aportaciones positivas de la generación distribuida.
La salida natural es la desconexión de la red; pero no es la deseable.
Sería mucho mejor utilizar la red para compartir excedentes y déficits de electricidad entre consumidores/productores.
Las compañías eléctricas que antes se adapten a este nuevo concepto saldrán reforzadas.
En no más de 140 caracteres
53
El necesario cambio de modelo energético hoy es
técnica y económicamente viable.
Solo hace falta una regulación adecuada de
la transición.
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¡Sigamos hablando!
@jorpow
Muchas gracias por la atenciónDisclaimer
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