2014 - indeci tarea de todos · 2019. 1. 4. · para el otorgamiento del aguinaldo por fiestas...

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

LIMA - PERU

Oficina General de Planificación y Presupuesto.

Evaluación Presupuestaria

2014

INFORME ANUAL

Lima, Abril de 2015

2

EVALUACION SEMESTRAL DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

SECTOR PÚBLICO 2014

CONTENIDO:

Resumen Ejecutivo

Misión

Visión

Objetivos

Anexo 1

Responsable de la información

Anexo 2

Resumen del Resultado del Indicador de Gestión.

Anexo 3

Comentarios de Ingresos

Anexo 4

Resumen de los Ingresos

Anexo 5

Comentarios de los Egresos

Anexo 6

Resumen de los Egresos

Anexo 7

Productos/Proyectos/Actividades con una variación del PIM

mayor o igual al 10% del PIA

Anexo 8

Comentarios de los Proyectos mayor o igual al 10% del PIA

Anexo 9

Programas Presupuestales y Objetivos Estratégicos

Anexo 10

Descripción de las Intervenciones

Anexo 11

Alcance de la Gestión Presupuestaria por resultados

Anexo 12

Evolución de los indicadores de Desempeño

Reportes del aplicativo SIAF-MPP (Modulo del Proceso Presupuestario)

Resumen de Ejecución Presupuestal por pliegos y Unidades

Ejecutoras.

Resumen de Ejecución Presupuestal de Programas

Presupuestales.

Resumen de Ejecución Presupuestal de Programa Presupuestal

según departamento.

Resumen de Ejecución Presupuestal de Programas por Pliego y

Unidad Ejecutora.

Resumen de Ejecución Presupuestal de Programas Presupuestales

por Producto desagregado por Actividad.

Resumen de Ejecución Presupuestal de Programas Ejecutoras

según producto desagregado por Actividad.

3

EVALUACIÓN SEMESTRAL DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

SECTOR PÚBLICO 2014

(Directiva 005-2012-EF/50.01 y Resolución Directoral Nº 018-2014-EF/50.01)

RESUMEN EJECUTIVO

PLIEGO 006 – INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIIVIL - INDECI

Mediante la Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

– SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y

participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o

minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y

atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,

lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo

de Desastres.

El artículo Nº 8 de la mencionada Ley, señala que el Instituto Nacional de Defensa Civil

– INDECI es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el responsable

técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la

Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos

de preparación, respuesta y rehabilitación.

Con Ley Nº 30114 – Ley del Presupuesto del Sector Público, se aprobó el presupuesto del

Sector publico correspondiente al año fiscal 2014, asignando al pliego 006: Instituto

Nacional de Defensa civil - INDECI la suma ascendente a S/.65 062 986.00 nuevos soles

por toda fuente de financiamiento.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL PLIEGO: 006 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Con Resolución Jefatural Nº 330-2013-INDECI, de fecha 16 de diciembre de 2013, se

aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura de Ingresos y Egresos. La composición

del presupuesto de ingresos para el Año Fiscal 2014, fue del 99.22 (64 554 626.00)

corresponde a la Fuente de Financiamiento 1 “Recursos Ordinarios” y 0.78% (S/. 508

360.00) corresponde a la fuente de financiamiento 2 “Recursos Directamente

Recaudados”.

CUADRO Nª 1

PRESUPUESTO DE INGRESOS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA %

1. RECURSOS ORDINARIOS 64,554,626 99.22%

2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 508,360 0.78%

TOTAL PLIEGO 65,062,986 100.00%

FUENTE: SIAF 2014

El presupuesto Inicial de Apertura de Egresos se presenta a nivel de Categoría del Gasto

y a nivel de Genérica del Gasto, la cual se encontraba desagregado de la siguiente

manera: 100% (S/. 65 062 986.00)corresponde a Gasto Corriente. (Cuadro 2)

4

CUADRO Nª 2

PRESUPUESTO DE EGRESOS

CATEGORIA DEL GASTO PIA %

GENERICA DEL GASTO

5. GASTO CORRIENTE 65,062,986 100.00%

1. Personal y Obligaciones Sociales 1,956,000 3.01%

2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 26,959,180 41.44%

3. Bienes y Servicios 36,104,961 55.49%

5. Otros Gastos 42,845 0.07%

TOTAL PLIEGO 65,062,986 100.00%

FUENTE: SIAF 2014

EVALUACION DEL PIA RESPECTO AL PIM

El Presupuesto Institucional de Apertura – PIA fue de S/. 65 062 986.00, el mismo que fue

modificado a S/. 111 795 161.00 en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios

según el siguiente detalle:

Transferencia otorgada por el MEF, para el reajuste de pensiones percibidas por

los beneficiarios del Régimen del Decreto Ley Nº 20530 (S/. 7 776.00);

Transferencias otorgadas por el MEF de la Reserva de Contingencia establecida

en la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30115 “Ley del

Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2014”,

para ser incorporado en el Marco Presupuestario y ser transferido

financieramente a los Gobierno Regionales y Locales (S/. 17 409 809.00);

Mediante Ley Nº 30191, Ley que establece medidas para la prevención,

mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de

desastre, el INDECI recibió el importe de S/. 29 610 000.00 nuevos soles, a fin de

ejecutar el Proyecto: 2192876. Ampliación y mejoramiento del sistema de

información de la red de alerta temprana de tsunamis y terremotos en el Perú a

cargo de la Dirección de Preparación; y

Mediante Decreto Supremo N° 193-2014-EF, dictan disposición complementaria

para el otorgamiento del aguinaldo por fiestas patrias y Decreto de Urgencia N°

004-2014, autorizan por única vez, el otorgamiento de un Aguinaldo

Extraordinario el cual se abona en el mes de diciembre 2014 (S/. 208 400.00); y

Mediante Decreto Supremo N° 357-2014-EF, autorizan transferencias de partidas

en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2014, para la aplicación

de la Ley 29874 “Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base

para el otorgamiento de incentivo laboral que se otorga a través de los comités

de administración de los fondos de asistencia y estimulo CAFAE (S/. 4 550.00).

Se incorporó presupuesto en la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente

Recaudados, por dos conceptos:

Por incorporación mediante créditos suplementarios de los saldos de Balance

por el importe de S/.5 000 000.00; y

Por incorporación de mayores fondos públicos provenientes de mayor

captación de ingresos por servicios de ITSDC, delegaturas y Verificaciones Ad

Hoc, por el importe de S/. 2 128 484.00.

5

Al cierre del Ejercicio fiscal 2014, el Pliego alcanzo la suma de S/. 119 432 005.00 como

Presupuesto Institucional Modificado – PIM (Cuadro Nº 3), generando al final del ejercicio

fiscal un incremento de 66% respecto al PIA (Grafico Nª 1).

CUADRO Nª 3

PIA vs PIM 2014

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA

% PIM

% VAR

(1) (2) (2) / (1)

1. Recursos Ordinarios 64,554,626.00 99% 111,795,161.00 94% 73%

2. Recursos Directamente Recaudados 508,360.00 1% 7,636,844.00 6% 1402%

TOTAL PLIEGO 65,062,986.00 100% 119,432,005.00 100% 84%

FUENTE: SIAF 2014

GRAFICO Nº 1

MODIFICACIONES EN EL PIA POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO

En el cuadro Nº 4 se muestra la variación del PIA respecto al PIM de la Estructura

Funcional del Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa Civil.

CUADRO Nº 4

FUNCION

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

DE APERTURA - PIA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

MOODIFICADO - PIM VAR

PIA VS

PIM S/. % S/. %

05 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 64,615,806 99.31% 118,957,749 99.60% 84%

24 PREVISION SOCIAL 447,180 0.69% 474,256 0.40% 6%

TOTAL PLIEGO 65,062,986 100% 119,432,005 100% 84%

FUENTE: SIAF 2014

A nivel de análisis estructural funcional del Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa Civil,

cuenta con dos funciones tales como: 05 Orden Público y Seguridad, que representa a

todas las actividades administrativas, operativas de la Institución de acuerdo a sus

funciones, considerándose aquí lo asignado al Programa Presupuestal 068 “Reducción

de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres”, su incremento se debió

principalmente a la transferencias que mediante Ley Nº 30191, Ley que establece

68

68

73

73

104

108

108

110

112

115

119

119

50

60

70

80

90

100

110

120

130

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Mill

on

es

de

Nu

evo

s So

les

6

medidas para la prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta

ante situaciones de desastre, el INDECI recibió el importe de S/.29 610 000.00 nuevos

soles, a fin de ejecutar el Proyecto: 2192876. Ampliación y mejoramiento del sistema de

información de la red de alerta temprana de tsunamis y terremotos en el Perú a cargo

de la Dirección de Preparación; transferencias a las partidas de la Reserva de

Contingencia a las entidades solicitantes como los Gobiernos Regionales,

Municipalidades Provinciales y Distritales, para el que se asignó S/. 17 409 809.00 nuevos

soles y por el otorgamiento de aguinaldo de julio y diciembre por S/. 208,400.00 nuevos

soles; y, 24 Previsión Social, que representa el pago a los pensionistas del INDECI, bajo el

Régimen Laboral D.L. 20530, se debió a la transferencia otorgada por el MEF, para el

reajuste de pensiones por S/. 7 776.00 y otorgamiento de CAFAE por S/. 4,550.00 nuevos

soles.

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DEL PLIEGO 006: INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

El Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, tuvo una ejecución del

ejercicio 2014 de S/. 70 199 345.85 por toda fuente de financiamiento, que representa el

59% del presupuesto Institucional Modificado – PIM que fue de S/. 119 432 005.00 por

toda fuente de financiamiento (gráfico Nº 2). La ejecución presupuestal por cada una

de las fuentes de financiamiento se muestra en el Cuadro Nº 5.

GRAFICO Nº 2

EJECUCION DEL GASTO A DICIEMBRE DE 2014

La fuente de financiamiento 1 Recursos Ordinarios, representa el 96.90% de la ejecución

total del Pliego en este periodo. La fuente de financiamiento 2 Recursos Directamente

Recaudados ha ejecutado en menor proporción durante este periodo llegando a un

3.10% de un total de S/. 24 811,382.28 nuevos soles devengados.

CUADRO Nº 5

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA PIM DEVENGADO VAR %

S/DEVENG. (1) (2) (3) (3) / (2)

1. Recursos Ordinarios 64,554,626.00 111,795,161.00 63,644,921.69 56.93% 90.66%

2. Recursos Directamente Recaudados 508,360.00 7,636,844.00 6,554,424.16 85.83% 9.34%

TOTAL PLIEGO 65,062,986.00 119,432,005.00 70,199,345.85 58.78%

FUENTE: SIAF 2014

-

20,000,000.00

40,000,000.00

60,000,000.00

80,000,000.00

100,000,000.00

120,000,000.00

140,000,000.00

- ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa CivilPIA - PIM / Devengado

PIM DEV

7

Es necesario indicar que en el Grupo Genérico de Gastos 1 Personal y Obligaciones

Sociales, la ejecución corresponde al gasto en la planilla continua y conceptos legales

establecidos, llegando a una ejecución que representa el 89.95% respecto al PIM

programado, representando el 2.57% de la ejecución total del INDECI (Cuadro Nº 6).

En la Genérica de Gastos 2 Pensiones y otras Previsiones Sociales, la ejecución

corresponde a los compromisos ejecutados para el pago del personal cesante,

adquisición de alimentos, techo y abrigo (BAH), representando el 27.67% respecto al PIM

programado, representando el 6.81% del total de la ejecución del INDECI (Cuadro Nº 6).

En la Genérica de Gastos 3 Bienes y Servicios, la ejecución corresponde al gasto

administrativo y operativo de las unidades orgánicas, como el pago de servicios, seguros

de bienes muebles e inmuebles, créditos devengados; así como la ejecución misma del

Programa Presupuestal 068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias

por Desastres”, para sus 6 productos, entre otros; el gasto representa el 85.98% respecto

al PIM programado, representando el 54.89% del total de la ejecución del INDECI

(Cuadro Nº 6).

En la Genérica de Gastos 4 Donaciones y Transferencias, la ejecución corresponde a la

transferencia por reserva de contingencias establecido en la segunda disposición

complementaria final de la Ley Nº 29952 “Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto

del Sector Público para el año Fiscal 2014” destinadas a actividades y proyectos de

inversión pública de emergencia; asimismo, mediante Ley N° 30281 “Ley de Presupuesto

del Sector Publico para el año fiscal 2015”, clausula octogésima quinta, el MEF autoriza

al INDECI a transferir recursos a favor del Fondo Mivivienda S.A., por la suma de S/.5 142

000.00, lográndose cancelar por concepto de adeudos existentes sobre la subvención

por pérdidas materiales - “Bono 6000”, representando el 100% respecto al PIM

programado, representando el 2.57% del total de la ejecución del INDECI (Cuadro Nº 6).

En la Genérica de Gastos 5 Otros Gastos, la ejecución corresponde a los compromisos

ejecutados principalmente para el pago arbitrios, representando el 90.26% respecto al

PIM programado, representando el 2.57% del total de la ejecución del INDECI (Cuadro

Nº 6).

En la Genérica de Gastos 6 Adquisición de Activos No Financieros, la ejecución

corresponde al gasto por equipamiento con la finalidad de llevar a cabo las actividades

programas en este periodo, lo cual representa el 7.36% respecto al PIM programado,

representando el 2.57% del total de la ejecución del INDECI (Cuadro Nº 6).

CUADRO Nº 6

GENERICA DEL GASTO PIA

(1)

PIM

(2)

DEVENGADO

(3)

% Avance s/PIM

% Según Deveng (3) / (2)

1. Personal y Obligaciones Sociales 1,956,000 2,005,550 1,804,036.43 89.95% 2.57%

2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 26,959,180 17,281,181 4,781,857.62 27.67% 6.81%

3. Bienes y Servicios 36,104,961 44,813,293 38,532,605.89 85.98% 54.89%

4. Donaciones y Transferencias 0 22,551,809 22,551,809.00 100.00% 32.13%

5. Otros Gastos 42,845 138,803 125,281.09 90.26% 0.18%

6. Adquisición de Activos Fijos no Financieros 0 32,641,369 2,403,755.82 7.36% 3.42%

TOTAL PLIEGO 65,062,986 119,432,005 70,199,345.85 58.78%

FUENTE: SIAF 2014

8

GRAFICO N° 3

En el Cuadro Nº 7 se muestra el nivel de ejecución al mes de junio en la etapa del

devengado que fue del 59%, respecto al PIM de la Estructura Funcional del Pliego 006:

Instituto Nacional de Defensa Civil.

CUADRO Nº 7

FUNCION PIA PIM DEVENGADO

(3)

VAR % S/DEVENG

(1) (2) (3) / (2)

05 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 64,615,806 118,957,749 69,771,035.24 58.65% 99.39%

24 PREVISION SOCIAL 447,180 474,256 428,310.61 90.31% 0.61%

TOTAL PLIEGO 65,062,986 119,432,005 70,199,346 58.78%

FUENTE: SIAF 2014

DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO POR FTE FTO

EJECUCION POR GENERICA DEL GASTO

200.555

1728.1181

4481.3293

2255.1809

13.8803

3264.1369

180.403643

478.185762

3853.260589

2255.1809

12.528109240.375582

0100200300400500600700800900

100011001200130014001500160017001800190020002100220023002400250026002700280029003000310032003300340035003600370038003900400041004200430044004500460047004800

1 2 3 4 5 6

X 1

00

00

EJECUCION DE GASTOSPOR GENERICA DE GASTO

PIM DEVENGADO

RO RDR

6%94%

1

2

3

4

5

6

9

EJECUCION DEL PRESUPUESTO DEL PLIEGO 006: INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

POR PRODUCTO Y ACTIVIDAD DEL PP 0068: REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y

ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES.

En el periodo evaluado, se ha ejecutado 6 productos, 10 actividades, siendo estos, los

siguientes:

1. Producto 3000451. Entidades públicas con registros de información para la gestión

del riesgo de desastre

Actividad 5004265. Desarrollo del sistema información para la gestión reactiva

2. Producto 3000450. Entidades públicas con gestión de riesgo de desastre en sus

procesos de planificación y administración para el desarrollo

Actividad 5004279. Monitoreo, supervisión y evaluación de productos y

actividades en gestión de riesgo de desastres

Actividad 5004280. Desarrollo de instrumentos estratégicos para la gestión del

riesgo de desastres

3. Producto 3000435. Entidades con capacidades para la preparación y monitoreo

ante emergencias por desastres

Actividad 5001604. Desarrollo de los centros de operación de emergencias

Actividad 5004275. Desarrollo de campañas y simulacros en gestión reactiva

4. Producto 3000563. Comunidades con sistema de alerta temprana

Actividad 5003293. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de

comunicación

Actividad 5004472. Identificación de áreas geográficas impactadas

5. Producto 3000516. Población recibe asistencia en situaciones de emergencias y

desastres

Actividad 5001609. Entrega adecuada y oportuna de bienes de ayuda

humanitaria por parte de las entidades gubernamentales

6. Producto 3000433. Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de

desastres

Actividad 5004272. Desarrollar capacidades en la gestión reactiva frente a

emergencias y desastres

Actividad 5004273. Conformación e implementación de brigadas para la

atención de emergencias.

Además mediante Ley Nº 30191, Ley que establece medidas para la prevención,

mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de desastre, el

INDECI recibió el importe de S/. 29 610 000.00 nuevos soles, a fin de ejecutar el Proyecto:

7. 2192876. “Ampliación y mejoramiento del sistema de información de la red de alerta

temprana de tsunamis y terremotos en el Perú”, a cargo de la Dirección de

Preparación

Para el año 2014, el 80% del total del presupuesto (PIA), se programó para la ejecución

de los productos y actividades del PP 0068; dicho importe fue distribuido como se detalla

en el cuadro N° 08.

10

CUADRO N° 8

EJECUCION FINANCIERA DE LOS PRODUCTOS DEL PP 0068

PRODUCTO GENERICA PIA PIM

DEVENGADO (3)

% (1) (2)

2192876 Ampliación y mejoramiento del sistema de información de la red de alerta temprana de tsunamis y terremotos en el Perú

6. Adquisición de Activos Fijos no Financieros

0 29,610,000 0 0%

3000433 Entidades con fortalecimiento de capacidades en manejo de desastres

3. Bienes y Servicios 16,129,440 16,305,995 14,424,812.08 88%

5. Otros Gastos 21,763 73,477 71,431.11 97%


0 18,128 18,124.80 100%

3000435 Entidades con capacidades para la preparación y monitoreo ante emergencias por desastres


3000450 Entidades públicas con gestión de riesgo de desastre en sus procesos de planificación y administración para el desarrollo


3000451 Entidades públicas con registros de información para la gestión del riesgo de desastre

3. Bienes y Servicios 275,000 275,000 197,680.00 72%

3000516 Población recibe asistencia en situaciones de emergencias y desastres

(*)2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales

26,500,000 16,794,925 4,345,597.09 26%


5. Otros Gastos 0 12,039 11,565.41 96%


0 1,010,120 740,908.40 73%

3000563 Comunidades con sistema de alerta temprana


5. Otros Gastos 2,000 1,819 995.16 55%

(*) Destinado a la adquisición de Bienes de Ayuda Humanitaria 51,824,315 76,582,228 28,829,532.26 38%

Fuente: SIAF

El INDECI logro ejecutar el 38% de lo programado, teniendo el 0% de ejecución en el PIP

2192876. “Ampliación y mejoramiento del sistema de información de la red de alerta

temprana de tsunamis y terremotos en el Perú”, a cargo de la Dirección de Preparación,

este PIP significo el 39% de lo programado en el PP 0068, bajando nuestra ejecución de

manera considerable.

El motivo que llevo a la no ejecución del citado Proyecto, fue que mediante Resolución

Jefatural N° 191-2014-INDECI, se declaró la nulidad de oficio del proceso de selección,

debiendo retrotraerse hasta la etapa de convocatoria.

GRAFICO N° 4

0.00

5,000,000.00

10,000,000.00

15,000,000.00

20,000,000.00

25,000,000.00

30,000,000.00

2192876 3000433 3000435 3000450 3000451 3000516 3000563

PIM 29,610,000 16,397,600 3,692,363. 1,106,601. 275,000.00 23,298,458 2,202,206.

DEVENGADO 0 14,514,367 3,658,375. 1,014,692. 197,680.00 7,812,958. 1,631,457.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR PRODUCTO

11

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD

Las principales actividades realizadas por el Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa

Civil, en el periodo de evaluación, los cuales han permitido alcanzar los objetivos, se

tiene entre los principales los siguientes:

1. DESARROLLAR CAPACIDADES EN LA GESTIÓN REACTIVA FRENTE A EMERGENCIAS Y

DESASTRES

En cuanto al desarrollo de capacidades para la respuesta, se capacito a los tres

niveles de gobierno, en diferentes temáticas:

o En el marco del Programa de Educación Comunitaria del INDECI 20141, se

capacitó a 7,981 participantes, de los cuales 6,734 personas fueron

certificadas en 267 cursos desarrollados a nivel nacional en cursos

relacionados al SINAGERD, Evaluación de Daños - EDAN, COE, Alerta

temprana, Plan familiar de emergencia, mapa comunitario de riesgos,

asistencia alimentaria, gestión reactiva para comunicadores sociales y

estudiantes. Estos cursos están a cargo de las Direcciones Desconcentradas,

quienes se encargan, dentro de su jurisdicción, de su promoción y ejecución.

Los resultados en cada Departamento se encuentran detallados a

continuación:

Programa de Educación Comunitaria 2014 - Personas certificadas

Fuente: DEFOCAH

Desde el punto de vista de los cursos ejecutados, la Tabla N° 02 recoge todos

aquellos desarrollados en los diferentes departamentos a nivel nacional.

Programa de Educación Comunitaria 2014 - Cursos ejecutados

Fuente: DEFOCAH

1 Resolución Jefatural N° 033-2014, 10 de febrero de 2014.

128

213 203

299

232

902

215

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1000

Ama Anc Apu Are Aya Call Caj Cus Hvlica Huanu Ica Jun La Lam Lim Lor Mad Moq Pas Piu Pun San Tac Tum Uca

12

o Se realizó el Servicio Escolar Solidario en Preparación y Atención de Desastres

– SESPAD – INDECI2 en las 25 regiones del país. Se contó con la participación

de 2,094 participantes, de lo cual destaca que 1314 escolares fueron varones.

o En el marco del Programa de Educación Superior en Preparación y Atención

de Desastres – PESDAD del INDECI, se realizó el convenio con el Centro de

Altos Estudios Nacionales – CAEN, y en el cual se realizaron tres (03)

diplomados, entre julio y septiembre de 2014, con la participación de 164

profesionales; además se realizó el convenio con UTRIVIUM – INDECI, en el que

se realizaron cinco (05) diplomados, en donde se certificaron a 70

participantes.

o Se desarrolló el Curso Nacional de Gestión Reactiva del Riesgo para

Capacitadores / Facilitadores de los Gobiernos Regionales y Provinciales, el

cual contó con la participación de 47 profesionales.

o Se desarrolló el Curso de Asistencia Alimentaria para funcionarios del INDECI y

que contó con la participación de 26 directores de las oficinas

desconcentradas del INDECI.

o Se realizaron dos (02) cursos dirigidos a los integrantes del Grupo de

Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres (GIRED) del 09 al 12 de

junio con la participación de 28 profesionales del INDECI, y del 14 al 17 de

noviembre con la participación de 40 profesionales del INDECI.

o Dieciocho (18) profesiones de las direcciones desconcentradas capacitados

en el Sistema Comando de Incidentes, que se realizó del 18 al 24 de agosto.

Se asistió técnicamente en fichas técnicas a 2,589 especialistas a nivel nacional

durante el transcurso del año 2014 tal como se muestra en la siguiente lista:

10 funcionarios capacitados en Piura

187 funcionarios capacitados en Junín y Huancayo

77 funcionarios capacitados en Piura

31 funcionarios capacitados en Ica

119 funcionarios capacitados en San Martín

72 funcionarios capacitados en Cusco

96 funcionarios capacitados en Lima

234 funcionarios capacitados en Trujillo

16 funcionarios capacitados en Ayacucho

715 funcionarios capacitados en Arequipa

146 funcionarios capacitados en Tumbes

46 funcionarios capacitados en Moquegua

75 funcionarios capacitados en Tacna

221 funcionarios capacitados en Huánuco

59 funcionarios capacitados en Ancash

64 funcionarios capacitados en Madre de Dios

195 funcionarios capacitados en Loreto

109 funcionarios capacitados en Apurímac

30 funcionarios capacitados en Amazonas

67 funcionarios capacitados en Lambayeque

20 funcionarios capacitados en Huancavelica

2 El SESPAD ha sido reconocido como un Programa del INDECI a través de la Resolución Jefatural N° 288-2013-INDECI, 28 de octubre de 2013, estableciéndose que su conducción es responsabilidad de la Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas.

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2. CONFORMACION E IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCION DE

EMERGENCIAS

Se impulsó la conformación de Brigadas Regionales para la atención de

emergencias conformadas, mediante resoluciones de los respectivos Gobiernos

Regionales durante el año 2014, siendo estas las siguientes:

1. Gobierno Regional de Moquegua: Brigada de Emergencia y Rehabilitación

a nivel de Gobierno Regional. Conformada mediante la Resolución

Gerencial Regional N° 090-2014-GRRNGMA/GR.MOQ (fue activada para la

emergencia suscitada en Junio), del 13 de agosto de 2014.

2. Gobierno Regional de Huánuco: Brigada de Voluntarios Operadores de

Emergencia – Desastres, adscritos al Gobierno Regional de Huánuco, el cual

se acredito mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 3009-2014-GRH/PR,

del 26 de diciembre de 2014.

3. Gobierno Regional de Pasco: Brigada de Defensa Civil de la Sede Central

de la Región Pasco mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 1478-2014-

GRP/PRES, del 19 de octubre de 2014.

4. Gobierno Regional de Ucayali: Cuerpo de Voluntarios de Emergencias y

Rehabilitación en Gestión de Riesgos de Desastres del Gobierno Regional de

Ucayali, mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0938-2014-GRU-P, del 05

de noviembre de 2014.

5. Gobierno Regional de San Martín: Brigadistas Voluntarios de Defensa Civil del

Sistema Regional de Defensa Civil Gestión Reactiva, conformada mediante

Resolución Ejecutiva Regional N° 1177-2014-GRSM/PGR, el 09 de septiembre

de 2014.

6. Gobierno Regional de Amazonas: Brigada en Emergencias y rehabilitación,

conformada por la Resolución Directoral Regional N° 0023-2014-GOBIERNO

REGIONAL AMAZONAS/GGR/ORDESE. 30 de julio de 2014.

Asimismo, la Dirección de Respuesta formulo el “Marco Conceptual del

Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación – VER”, que tiene como objetivo

normar la conformación de equipos voluntarios para Brigadas para la atención

de emergencias en los diferentes niveles de gobierno. Se aprobó mediante

Resolución Jefatural N° 199-2014-INDECI el 21 de octubre de 2014.

3. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACION DE EMERGENCIAS

Se contó con 17 COER operativos y con buen desempeño en los Gobiernos

Regionales que se indican a continuación3: Cusco, Loreto, San Martín, Ucayali,

Amazonas, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huancavelica,

Ica, Lambayeque, Madre de Dios, Pasco, Piura y Puno.

3 Se ha considerado que el COEN, como órgano que proporciona de información a la alta dirección, de acuerdo a la estructura del Instituto Nacional de Defensa Civil, es aquel que se mantiene en alerta y en coordinación con las autoridades locales y regionales de Defensa Civil, para atender cualquier situación de emergencia que se pueda presentar como consecuencia de fenómenos naturales; en ese sentido, dado que su finalidad es garantizar una eficiente gestión en la conformación para la toma de decisiones y respuesta inmediata ante la ocurrencia de emergencia o desastres su rol es estratégico. No obstante, esta consideración es flexible en la medida que los especialistas en el tema consideren oportuno determinar el rol del COEN en un proceso determinado.

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4. DESARROLLO DE CAMPAÑAS Y SIMULACROS EN GESTION REACTIVA

El INDECI, desarrollo y fortaleció mediante medios de comunicación y difusión:

o Seis (6) campañas de comunicación social de información y sensibilización

en gestión reactiva del riesgo de desastres implementadas:

1. “Prepárate ante Lluvias Intensas”

Esta campaña se implementó en todo el ámbito nacional, con el apoyo

de las Direcciones Desconcentradas del INDECI, quienes sociabilizaron

el Plan entre las autoridades regionales, provinciales y locales. La

campaña fue difundida desde el mes de diciembre del año 2013 hasta

el mes de abril del año 2014. Los contenidos fueron segmentados por

departamentos de sierra y selva, con énfasis en la coordinación para la

implementación de un Sistema de Alerta Temprana – SAT y el uso de la

Mochila para Emergencias.

2. “Abrígate Perú, Prepárate ante el Frío”

Esta campaña se implementó en cuatro (4) departamentos de la selva

y diecinueve (19) departamentos de la sierra. Se tomó en cuenta las

características del tipo de fenómeno natural por bajas temperaturas:

friaje en la selva y heladas en la sierra. La campaña fue difundida desde

el mes de abril hasta el mes de agosto.

3. “Prepárate ante Sismo y Tsunami”

Esta Campaña se implementa en todo el año a través de la difusión de

mensajes de preparación y respuesta ante sismo y tsunami en el ámbito

nacional. En el marco de esta campaña se desarrollaron talleres de

fortalecimiento de capacidades y entrenamiento entre los aliados

técnicos científicos del Instituto Geofísico del Perú, la Dirección de

Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú y los

Operadores del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.

4. “Prepárate ante Sismo: Simulacro Diurno”

Esta Campaña se implementó en el mes de abril y mayo en todo el

ámbito nacional. Las estrategias se difundieron entre las autoridades

regionales, provinciales y locales a través de las Direcciones

Desconcentradas del INDECI. Se elaboraron materiales informativos y

de sensibilización impresos y audiovisuales. Se realizaron actividades

dirigidos a la población con la participación de autoridades, con el

objetivo de promocionar la realización del simulacro y la participación

responsable. Se generaron alianzas estratégicas con medios de

comunicación para la difusión informativa y mensajes de sensibilización

y recomendación de preparación y respuesta ante emergencias por

sismo y tsunami.

5. “Prepárate ante Sismo: Simulacro Nocturno”

Esta Campaña se implementó en el mes de setiembre y octubre en todo

el ámbito nacional. Las estrategias se difundieron entre las autoridades

regionales, provinciales y locales a través de las Direcciones

Desconcentradas del INDECI. Se elaboraron materiales informativos y

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de sensibilización impresos y audiovisuales. Se realizaron actividades

dirigidos a la población con la participación de autoridades, con el

objetivo de promocionar la realización del simulacro y la participación

responsable. Se generaron alianzas estratégicas con medios de

comunicación para la difusión informativa y mensajes de sensibilización

y recomendación de preparación y respuesta ante emergencias por

sismo y tsunami, centros comerciales y centros educativos con público

asistente en horas de la noche.

6. "Prepárate ante Emergencias en Lugares Públicos”

Se programaron 5 activaciones focalizadas, que tuvieron como

escenario días festivos en donde la concurrencia masiva de personas a

lugares públicos podría generar emergencias.

Las activaciones se realizaron en las siguientes celebraciones: Semana

Santa, Fiestas Patrias, Señor de los Milagros, Fiestas de Fin de Año y

Eventos masivos como futbol, conciertos.

5. MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN

GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

Se han realizado asistencias técnicas a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin

que programen y formulen presupuesto en las Productos y Actividades del PP

0068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de emergencias por

Desastres”, en coordinación con los especialistas del Ministerio de Economía y

Finanzas y Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastre de la Presidencia de

Consejo de Ministros.

6. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES.

Doce (12) instrumentos estratégicos para la gestión del riesgo de desastres

elaborados.

Aprobados mediante Resolución Jefatural:

a. Marco Conceptual de la Gestión Reactiva, Aprobado con Resolución

Jefatural Nº 199-2014-INDECI del 21 de octubre de 2014.

b. Marco Conceptual del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación-VER,

Aprobado con Resolución Jefatural Nº 199-2014-INDECI del 21 octubre de

2014.

Elaborado y elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) para su

aprobación.

c. Política de Desarrollo de Capacidades Humanas referidas a la Gestión

Reactiva, remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, mediante

el Oficio Nº 3118-2014-INDECI, 21 de octubre de 2014.

d. Lineamientos para la elaboración del Plan de Contingencia. Remitido a la

PCM. Oficio Nº 3117-2014-INDECI, 21 de octubre de 2014.

e. Lineamientos del Voluntariado - VER. Remitido a la PCM. Oficio Nº 3116-2014-

INDECI, 21 de octubre de 2014.

16

f. Lineamientos de Organización y Funciones de los Centros de Operaciones

de Emergencias - COE. Remitido a la PCM. Oficio Nº 3884-2014-INDECI/5.0,

29 de diciembre de 2014.

g. Lineamientos para la Formulación y aprobación de Planes de Educación

Comunitaria. Remitido a la PCM, Oficio Nº 3282-2014-INDECI. 02 de diciembre

de 2014.

h. Lineamientos para la Implementación del Proceso de Preparación. Remitido

a la PCM, Oficio Nº 3209-2014-INDECI, 27 de octubre de 2014.

i. Lineamientos para la Implementación del Proceso de Respuesta. Remitido a

la PCM Oficio Nº 3209-2014-INDECI, 27 de octubre de 2014.

j. Lineamientos para la Implementación del Proceso de Rehabilitación.

Remitido a la PCM, Oficio Nº 3209-2014-INDECI, 27 de octubre de 2014.

k. Lineamientos para la Conformación y funcionamiento de los Sistemas de

Alerta Temprana. Remitido a la PCM, Oficio Nº 3681-2014-INDECI/5.0, 02 de

diciembre de 2014, se remitió nuevamente el proyecto pero se unió al SAT y

RNAT.

l. Lineamientos para el establecimiento de la Red de Alerta Temprana RNAT.

Remitido a la PCM, Oficio Nº 3681-2014-INDECI/5.0, 02 de diciembre de 2014,

se remitió nuevamente el proyecto pero se unió al SAT y RNAT.

OGPP

Se formularon estudios para el desarrollo del Proyectos de inversión alineados

a la Gestión Reactiva:

Aprobación y declarado viable por parte de la PCM, el Proyecto de Inversión

pública “Ampliación y mejoramiento del servicio de alerta temprana de

tsunamis en las principales localidades de la costa del Perú4”, mediante el

Informe técnico N° 046-2014-PCM/OGPP-OPI, el 04 de junio de 2014, donde

contempla la adquisición, instalación y puesta en funcionamiento del

denominado SAT ante tsunamis, el cual utilizará sirenas para alertar a la

población ante la generación de este tipo de fenómenos naturales. El sistema

contempla dentro de su ámbito 77 localidades ubicadas en el litoral del País,

que para su primera etapa está financiado mediante Ley 30191 “Ley que

establece medidas para la prevención, mitigación y adecuada preparación

para la respuesta ante situaciones de desastre”.

Se aprobó a nivel de Perfil el Proyecto de Inversión pública “Mejoramiento del

centro de operaciones de emergencia nacional e instalación del centro de

simulación, sensibilización y capacitación del INDECI, en el distrito de

Chorrillos- Lima”, y el cual se encuentra en proceso del estudio factibilidad.

Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública: 278289; dicho proyecto

constituye la construcción del COEN con una infraestructura moderna,

funcional, antisísmica y equipada con tecnología de punta para la recepción

y manejo de información sobre emergencias, así como la toma de decisiones

del Consejo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, que es presidido por

el Presidente de la República, con el financiamiento del Gobierno Chino.

4 Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública 264602.

17

Se tramito ante la PCM a nivel de Perfil el Proyecto de Inversión Pública

“Mejoramiento de los Servicios de Almacenes de Bienes de Ayuda

Humanitaria y Áreas Complementarias de la Dirección Desconcentrada del

INDECI Cusco”. Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública: 308143.

Cinco (05) TRD/P.T elaborados durante el año 2014, los cuales inician el

proceso de formulación de los estudios de los proyectos de inversión pública,

tal como se describe:

1. “Ampliación y mejoramiento del almacén nacional y áreas

complementarias de la Dirección Desconcentrada de Piura”.

2. “Ampliación y mejoramiento del almacén nacional y áreas

complementarias de la Dirección Desconcentrada de Arequipa”.

3. “Mejoramiento de los servicios de preparación, respuesta y

rehabilitación de la Dirección Desconcentrada de

Huancavelica”.

4. “Implementación de un Sistema de Comunicación Satelital en el

Instituto Nacional de Defensa Civil, para la atención de

emergencias y desastres a nivel nacional. VSAT- Lima”.

5. “Mejoramiento de los servicios de preparación, respuesta y

rehabilitación de la Dirección Desconcentrada de Moquegua”.

7. DESARROLLO DEL SISTEMA INFORMACION PARA LA GESTION REACTIVA

La Oficina General de Comunicación Tecnologías de la Información y

Comunicaciones - OGTIC, viene recopilando información básica de los procesos

del INDECI, a fin de iniciar la contratación de una consultoría para rediseñar el

SINPAD y el Visor SINPAD.

8. ENTREGA ADECUADA Y OPORTUNA DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA POR PARTE DE

LAS ENTIDADES GUBERNAMENTALES

A Diciembre de 2014 se cuenta con un stock de 20,690 kits de bienes de ayuda

humanitaria (alimentos crudos, fríos, techo y abrigo) en los 14 almacenes a nivel

nacional del Instituto Nacional de Defensa Civil.

9. DESARROLLO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y DE COMUNICACIÓN

El INDECI, desarrolló el Sistema de Alerta Temprana y Comunicación mediante

acompañamiento y asistencia técnicas a los Gobiernos Regionales, logrando

instalar en 10 comunidades, el INDECI, con la finalidad de :

o SAT por inundaciones en la cuenca del río Ica, que beneficia a 6

comunidades (San Jose de los Molinos, Tinguña, Parcona, Santiago, Ocuje

e Ica cercado).

o SAT por movimiento de masas de Zurite región Cusco

o SAT por movimiento de masas en Yaurisque región Cusco.

o SAT por inundación en Taray región Cusco

o SAT por inundación en Cusco, región Cusco

18

10. INDETIFICACION DE AREAS GEOGRAFICAS IMPACTDAS

En cuanto a la información sobre escenarios de riesgo de desastre, se ha logrado

Identificar las Áreas Geográficas:

o “Estudios sociológicos y elaboración de estrategias de implementación

relacionados con el proceso de preparación, ante los fenómenos de origen

natural (huaycos/aluviones) en el Asentamiento Humano Mariscal Castilla

del distrito de Lurigancho-Chosica”

o “Estudios sociológicos y elaboración de estrategias de implementación

relacionados con el proceso de preparación, ante los fenómenos de origen

natural (huaycos/aluviones) en el Asentamiento Humano Señor de los

Milagros del distrito de Lurigancho-Chosica”.

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PLIEGO 006: INSTITUTO NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL

(INDECI)

MISION:

Somos un Organismo Público Ejecutor que asesora, coordina y articula en

los tres niveles del gobierno los procesos de Preparación, Respuesta y

Rehabilitación de la Gestión de Riesgo de Desastres, formulando y

proponiendo las políticas, normas, planes y programas, y su

implementación; a fin de proteger la vida e integridad física de la

población y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia

de emergencias y desastres.

20


DEFENSA CIVIL

(INDECI)

VISION

Ser una Institución moderna, eficiente, sólida y líder como integrante del

SINAGERD en los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación; que

cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y población;

sustentando en la responsabilidad, experiencia y solidaridad.

21


DEFENSA CIVIL

(INDECI)

OBJETIVOS

Modernizar la gestión Institucional del INDECI, a fin de optimizar los

procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

Proponer, coordinar y articular la Implementación de la Política

Nacional y el Plan Nacional del Gestión del Riesgo de Desastres, en

los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

part1.pdf (p.1-54)part2.pdf (p.55-101)

2014 - indeci tarea de todos · 2019. 1. 4. · para el otorgamiento del aguinaldo por fiestas...

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