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Impacto de una Reforma Integral en la Economa Dominicana27 de Septiembre del 2013

Francisco A. Canahuate D.Panelistas: Samuel Alexis Rodrguez R. Remberto Daz Nez.

Seminario Regional Interamericano de Contabilidad ICPARD AIC 2013

Parte I

El Impacto de una Reforma integral en la Economa Dominicana, sugiere la idea de anlisis y evaluacin de todas las actividades productivas que realizan los agentes econmicos en todos los rdenes, tanto en el sector pblico como privado. Deslinde del tema

Esta consiste en propiciar la calidad, adecentar y priorizar el gasto pblico de conformidad con el inters nacional; y perfeccionar la captacin de los ingresos a travs de un sistema tributario, cuyo eje central debe ser la sencillez, claridad y transparencia. Reforma Fiscal Integral

Parte II

El Estado, entendido como la sociedad jurdicamente organizada, incurre en gastos corrientes e inversin de capital en consonancia con el presupuesto anual aprobado por el Congreso Nacional. El gasto pblico

El presupuesto anual es el instrumento mediante el cual se calculan y asignan recursos pblicos, aportados mayormente por los contribuyentes, a los fines de cumplir con los objetivos y metas establecidos en los planes gubernamentales. El gasto pblico

Su monto anual presupuestado y ejecutado.

El monto anual presupuestado depende del tamao de la economa y los planes de desarrollo en marcha; no obstante, el monto ejecutado no siempre coincide con el presupuestado. El gasto pblico

b) Su calidad y prioridad.

La calidad del gasto debemos medirla en funcin de la utilidad de la obra realizada para la comunidad. Lo ideal es que exista fidelidad y lealtad en el rol de cada ciudadano y de las autoridades pblicas en el desempeo de sus funciones oficiales. El gasto pblico

c) Su costo financiero.

Debemos procurar que el costo financiero de las obras pblicas se ajuste estrictamente al que justamente corresponde.El gasto pblico

Parte III

Los ingresos fiscales son aquellos que percibe el sector pblico, por todo concepto, con los que se hace frente a los gastos del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales

a) Los ingresos tributarios.

Los ingresos tributarios son la parte de los ingresos fiscales que percibe el sector pblico provenientes de los impuestos, tasas y contribuciones especiales. Los ingresos fiscales

b) El Producto Interno Bruto.

El Producto Interno Bruto (PIB) es el valor monetario de los bienes y servicios producidos por una economa en un perodo determinado. A los fines de esta presentacin el perodo es anual. Los ingresos fiscales

c) Metodologa aplicada.

Existen tres mtodos tericos equivalentes de calcular el (PIB); stos son:Los ingresos fiscalesGastoIngresoValor Agregado

En el mtodo del gasto, el PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o servicios finales producidos dentro de una economa. Los ingresos fiscalesMetodologa aplicada | Gasto

En el mtodo del ingreso el PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y los impuestos menos las subvenciones. Los ingresos fiscalesMetodologa aplicada | Ingreso

En el mtodo del valor agregado el PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de produccin y en todos los sectores de la economa. Los ingresos fiscalesMetodologa aplicada | Valor Agregado

Pueden surgir diferencias en el clculo del PIB en el mismo perodo dentro del pas. Este asunto es de trascendental importancia para medir la presin tributaria.Los ingresos fiscales

La presin tributaria no es un impuesto. Es el cociente que resulta de dividir el monto de las recaudaciones tributarias del ao entre el Producto Interno Bruto del mismo perodo. No toma en cuenta los ingresos parafiscales que pagan los contribuyentes. La presin tributaria global

La presin tributaria global

Presin Tributaria (1991-2012)Millones de RD$

La presin tributaria globalPresin Tributaria (1991-2012)Millones de RD$

La presin tributaria globalPresin Tributaria (1991-2012)Millones de RD$

Hubo algunos aos que con otra metodologa en el clculo oficial del PIB la presin tributaria global alcanz el 18%. Con la actual el mximo es 16%, en el ao 2007, al aplicarse el NCF y otros cambios administrativos conjuntamente la amnista fiscal aprobada mediante la Ley No. 183-07.La presin tributaria global

Parte IV

-1ra Corriente de opinin global:

aumento de las tarifas existentes y la creacin constante de nuevos tributos, coexistiendo con las mltiples excepciones, exenciones y exoneraciones fiscales vigentes.Reformas tributarias y su impacto

-2da Corriente de opinin global:

reduccin de las alcuotas o tarifas existentes, la no creacin de nuevos tributos y el aumento de la base contributiva va la reduccin de las excepciones, exenciones, y exoneraciones fiscales.Reformas tributarias y su impacto

De ese modo, aumentaran sostenidamente las recaudaciones fiscales, el crecimiento econmico, la oferta de empleos formales y la competencia leal, garantizando la razonable disminucin del oneroso y creciente endeudamiento pblico interno y externo.Reformas tributarias y su impacto

Reformas tributarias y su impactoImpuestos Ms Productivos.

Es tiempo de revisar y evaluar los resultados de las ms de ochenta (80) leyes aprobadas y promulgadas en nuestro pas durante el perodo 1991-2012 con incidencia directa en las recaudaciones.Reformas tributarias y su impacto

Reformas tributarias y su impacto

Las sucesivas reformas tributarias aprobadas en la Repblica Dominicana en los ltimos 22 aos han logrado incrementar nominalmente las recaudaciones; no obstante, la presin tributaria global se ha comportado con notables oscilaciones y reducciones.La presin tributaria sectorial post reformas

Los economistas, nacionales y extranjeros, insisten en la necesidad de atacar las causas que provocan la concentracin del ingreso e impiden una justa distribucin de la riqueza, como los niveles de excepciones, exenciones y exoneraciones fiscales concedidas a los grupos y sectores de mayor caudal econmico. Concentracin del ingreso y distribucin de la riqueza

Resulta insostenible la excesiva distancia entre el salario mnimo y el mximo, tanto en el sector pblico como privado .

En Francia un Ministro gana 6 salarios mnimos. En nuestro pas para el caso del ejemplo el Ministro gana 26 salarios mnimos. Concentracin del ingreso y distribucin de la riqueza

Parte V

En la tributacin existen cuatro (4) reas de estudio que se entrelazan pero tienen marcadas diferencias entre s: La Administracin Tributaria y sus procedimientos

La Administracin Tributaria establece los procedimientos y el control necesario, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos pasivos en el marco de la Constitucin de la Repblica y de la vigente legislacin sobre la materia. La Administracin Tributaria y sus procedimientos

El artculo 6 de la Constitucin de la Repblica proclamada el 26 de enero del ao 2010, establece que: Todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn sujetos a la Constitucin, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o actos contrarios a esta Constitucin.

La Administracin Tributaria ha avanzado en el establecimiento de controles y planes tendentes a reducir los altos niveles de evasin generalizada en el mercado informal, con el objetivo de incrementar las recaudaciones tributarias. Evasin y control

La tecnologa aplicada en todos los rdenes, persigue lograr tan alto objetivo; por ejemplo:Evasin y control

Impresoras FiscalesNmero Comprobante Fiscal (NCF)

Estos estn claramente establecidos en la Constitucin de la Repblica, en el Cdigo Tributario, en el Cdigo Arancelario y dems disposiciones legales. La Direccin General de Impuestos Internos public un declogo denominado Carta de Derechos de las y los Contribuyentes. Los derechos de los contribuyentes

Los derechos de los contribuyentes

I. Usted tiene el derecho a recibir un trato corts y diligente por parte del personal de la DGII.

II. Usted tiene el derecho a recibir informacin completa, precisa, clara y oportuna sobre cmo cumplir con sus obligaciones de acuerdo a su situacin tributaria.

Los derechos de los contribuyentes

III. Usted tiene derecho a recibir informacin oportuna sobre actuaciones que realice la DGII de las que usted sea parte.

IV. Usted tiene el derecho de recibir informacin sobre cambios en la legislacin de manera oportuna.

Los derechos de los contribuyentes

V. Usted tiene el derecho de hacer consultas a la DGII sobre casos particulares relacionados con la aplicacin de las leyes y normativas tributarias.

VI. Usted tiene el derecho a la privacidad y confidencialidad de su informacin.

Los derechos de los contribuyentes

VII. Usted tiene el derecho a una revisin formal y una reconsideracin posterior.

VIII. Usted tiene derecho a denunciar el incumplimiento o fraude por parte de otro u otra contribuyente.

Los derechos de los contribuyentes

IX. Usted tiene el derecho a ser representado o representada por una persona de su eleccin.

X. Usted tiene derecho a conocer las informaciones sobre nuestro desempeo organizacional y ejecucin presupuestaria.

Parte VI

La fuente de sustento de los gobernantes es el trabajo productivo de los gobernados, con el objetivo de satisfacer las necesidades absolutas y relativas de la sociedad en su conjunto.De ah que el crecimiento y bienestar del contribuyente garantiza el xito sostenido del gobierno. Reflexiones finales

1) Aumentar las recaudaciones fiscales y la presin tributaria cambiando el rumbo de la poltica fiscal seguida hasta la fecha.

2) Introducir una verdadera reforma fiscal integral.

Recomendaciones

3) Simplificacin del sistema tributario.

4) Reducir las alcuotas vigentes.

5) Reducir, las excepciones, exenciones y exoneraciones fiscales.

6) Evitar la prostitucin de reiteradas reformas tributarias. Recomendaciones

Seminario Regional Interamericano de Contabilidad ICPARD AIC 2013

Muchas gracias!

francisco.canahuate@canahuatecalderon.com