2010 organización panamericana de la salud coordinación de la ayuda humanitaria lecciones...

2010

OrganizaciónPanamericanade la Salud

CoordinaciCoordinacióón de la Ayuda Humanitarian de la Ayuda Humanitaria

Lecciones AprendidasLecciones Aprendidas

Dr. Ciro UgarteAsesor Regional

Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre

2010


Los desastres

no

respetan fronteras

Los desastres

no

respetan fronteras

SI SI

2010


Contexto al nivel internacionalContexto al nivel internacional

La opinión pública en los países donantes exige que se tomen

decisiones rápidasy de alta visibilidad

La opinión pública en los países donantes exige que se tomen

decisiones rápidasy de alta visibilidad

2010


Contexto en el país afectado por un desastre

Contexto en el país afectado por un desastre

• Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política más que humanitaria.

• Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.

• Aceptar asistencia del exterior puede ser una necesidad política más que humanitaria.

• Difícil de sostener una posición rígida de auto-suficiencia, dada la presión pública.

2010


De un extremo al otroDe un extremo al otro

! Los países donantes lo saben todo !

El país afectado siempre tiene la razón

2010


Criterios para la ayudaCriterios para la ayuda

• Tipo de desastre y cobertura de prensa

• Geo-política

• Solidaridad entre pueblos

• Nacionales en el país donante

• Solicitud específica y oportuna

• Tipo de desastre y cobertura de prensa

• Geo-política

• Solidaridad entre pueblos

• Nacionales en el país donante

• Solicitud específica y oportuna

2010


Tipo de desastrey cobertura de prensa

Tipo de desastrey cobertura de prensa

• Terremotos en zonas urbanas mueven más la solidaridad internacional que sequías o inundaciones prolongadas en zonas rurales.

• El número de muertos es mas importante que el número de sobrevivientes que requieren ayuda

• Terremotos en zonas urbanas mueven más la solidaridad internacional que sequías o inundaciones prolongadas en zonas rurales.

• El número de muertos es mas importante que el número de sobrevivientes que requieren ayuda

2010


El factor más importanteEl factor más importante

T I E M P OT I E M P O

• La opinión publica determina el compás.

• Falta el tiempo para una información confiable

• La opinión publica determina el compás.

• Falta el tiempo para una información confiable

2010


Durante tiempos normales . . .

¡ NECESITONECESITOUN DOCTORUN DOCTOR ! !

2010


En situaciones de desastre . . .

NECESITOUN DOCTOR!

ZONA DE DESASTRE

2010


Los ActoresLos Actores

Hace diez años, los actores eran pocos:• el gobierno del país afectado• unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas

Hace diez años, los actores eran pocos:• el gobierno del país afectado• unos gobiernos donantes • unas grandes ONGs • el Sistema de Naciones Unidas

2010


Actores en el país afectadoActores en el país afectado

En muchos países,varios interlocutores suelen competir

por la atención internacional

En muchos países,varios interlocutores suelen competir

por la atención internacional

2010


Contactos fuera del país

PAIS AFECTADO

POR LA CRISIS

COMUNIDAD INTERNACIONAL

RELACIONESEXTERIORES

PRESIDENCIA

MINISTERIO DESALUD

DEFENSA CIVIL

CRUZ ROJA/ONG

MUNICIPIOS

HOSPITALES

2010


PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDA

Relaciones Exteriores

País afectado

por el desastre

Presidencia

MinisterioDe Salud

Defensa Civil

Cruz Roja/ONG

Municipios

Hospitales

2010


Ayuda al país afectadopor un desastre

Ayuda al país afectadopor un desastre

FICR

CICR

MSF

OXFAM

CARESCR

ONG Local

PMA

ACNUR OPS/OMS

FNUAP

UNICEFCDEMA

ECHO

ORAS CONHUCEPREDENAC

OEACIDA

USAID

Reino Unido

Holanda

Países Nórdicos

CAPRADE

UNDAC

Comisión de Emergencias

Cruz Roja

Ministerio de Salud

IglesiasPRENSA

Universidades

Hospitales

MSF

CAREPADF

CARITASSeguro Social

Clinicas Privadas

Japón Francia

REHU

2010


ConclusionesConclusiones

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja

• El contexto político-social suele ser más importante que la magnitud del desastre

• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :– Instituciones, Bancos, Comando Sur,

Iniciativas, Foros regionales, OEA,…• La relación entre agencias:

– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles

nacionales y regionales

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja

• El contexto político-social suele ser más importante que la magnitud del desastre

• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :– Instituciones, Bancos, Comando Sur,

Iniciativas, Foros regionales, OEA,…• La relación entre agencias:

– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles

nacionales y regionales

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CoordinaciCoordinacióón de la Ayuda Humanitarian de la Ayuda Humanitaria

Lecciones …aprendidas?Lecciones …aprendidas?

Dr. Ciro UgarteAsesor Regional

Preparativos para Emergencia y Socorro en Casos de Desastre

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