2006 entre la oposición y la colaboración el pse
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ECUADOR
Debate
CONSEJO EDITORIAL
Jos Snchez-Parga, Alberto Acosta, Jos Laso Ribadeneira,
Simn Espinosa, Diego Cornejo Menacho, Manuel Chiriboga,
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Jos Snchez-Parga. 1982-1991
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PORTADA
Magenta
DIAGRAMACION
Martha Vinueza
IMPRESION
Albazul Offset
I
ISSN-1012-1498
I
c p
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ECU DOR
DEB TE
7
Quito-Ecuador, abril del 2006
PRESENT ClON / 3-6
COYUNTUR
Gobierno
y
democracia entre pruebas de fuerza, debilidades
extremas/
7-14
l Snchez
Parga
Rentismo o vivir a costa de los dems
/15 30
Jos Va enzue a Feij60
Conflictividad socio - poltica / 31-36
Noviembre 2005 - Febrero 2006
TEM CENTR L
Entre la oposicin
y
la colaboracin:
l
Partido Socialista Ecuatoriano
durante el gobierno de Galo Plaza (1948-1952) / 37 60
Hernn barra
Alfaro vive caraja
y
la lucha por el olvido /61 76
Juan Fernando
ern
De la "traicin aprista" al "gesto heroico": Luis de la Puente Uceda
y
la guerrilla del MIR
i 77 98
Jos Luis Rnique
Apuntes dispersos sobre la izquierda boliviana en su relacin
con los intelectuales
y
el movimiento tnico / 99 106
H C F Mansil a
Guerrilla rural en Chile: La Batalla del Fundo San Miguel (1968)
/107 132
Cristin Prez
DEB TE
GR RIO
Impactos locales de un cluster globalizado lEn el sendero
de una potencia acui-industrial de carcter glocal?
/133 154
Rodrigo White aw
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Sostenibilidad de los usosde subsistencia de la biodiversidad
en un rea protegida de la Amazona ecuatoriana: un anlisis biofsico / 155-164
Francisco Neira Santiago G6mez Gloria Prez
NLISIS
La identidad
,y
la representacin: elementos
para una reflexin crtica sobre la idea de regin / 165-184
Pierre Bourdieu
RESE S
A 35 aos de relaciones intertnicas en Riobamba / 185-194
Gina Chvez Vallejo
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TEM CENTR l
Entre
la oposicin y la
colaboracin:
El
Partido Socialista Ecuatoriano
durante
el
gobierno
de Galo Plaza
(1948-1952)
Hernn Ibarra
Lacuestin de la participacin
en
el Estado fue algo que estuvo presente desde los mismos mo
mentos fundacionales del Partido Socialista Ecuatoriano. Laintegraci6n del Partido Socialista
entre abril de 1951 y junio de 1952 al gobierno de Galo Plaza
en
un pacto que incluy61a en-
trega de dos ministerios constituy un episodio que conclua la oposicin que los socialistas
haban declarado a Plaza. El marco de oportunidades polticas creadas por ese gobierno em-
pujaron a los socialistas a la colaboracin. Pero eran nuevas condiciones que instalaban el te-
ma de la democracia en un perodo de estabilidad y nuevas opciones polticas.
ontrariamente a lo que se cree, bierno de Galo Plaza (1948-1952), co
el conocimiento de la trayecto menzaba un perodo de estabilidad po
ria histrica de la izquierda ltica que
dur
hasta 1963. El clima
ecuatoriana es bastante
limitado.
Excep
ideolgico
de la Guerra Fra, adems in
to los orgenes y otros momentos cir cidi en los modos de expresin de la
cunstanciales, poco es lo que se cono lucha poltica.
ce. En esto ha pesado
mucho la ausen El PSE tena que enfrentar la cues
cia de archivos personales o part idarios tin de la participacin en el Estado y el
que sean accesibles. Por eso es que la ejercicio de gobierno, algo que surgi
memoria de la izquierda, en verdad es
en el marco de oportunidades polticas
un sistemtico
olvido
lleno de silencios
creadas por el gobierno de Plaza. Eran
y leyendas que en ocasiones se han nuevas
condiciones
que instalaban el
reemplazado por versiones justificativas
tema de la democracia.
de talo cual corriente de izquierda. Una definicin general de
demo
El propsito de este acercamiento a cracia como aquella de que los electo
una coyuntura especfica de la historia res pueden elegir regularmente a sus
del Partido Socialista Ecuatoriano, es el mandatarios en elecciones libres y com
de comprender
como
en un perodo de petitivas
bajo
reglas claras, se
cumpla
luchas democrticas se abran nuevos parcialmente en el Ecuador. Pero la de
desafos que ponan en tensin a co
mocracia supone una
comunidad
polti
rrientes y lderes partidarios. Con el go- ca de ciudadanos. Esta careca de un
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8 ECU DOR DEB TE
importante contingente de la poblacin
que
se hallaba al margen de la partici
pacin electoral. La existencia de jerar
quas estamentales y la dominacin t
nica bloqueaban las relaciones sociales
y polticas de la sociedad. Lo que nos
remite a la condicin de la ciudadana.
Es necesario mencionarla defini
cin clsica de Marshall sobre la ciuda
dana.
l pone
al
ciudadano como un
proceso en el cual los individuos ad
quieren
derechos
civiles, polticos y so
ciales
que
tienen
una
realizacin insti
tucional. Sera un
camino
ascendente
que
llev
desde
el Estado liberal hasta el
Estado de bienestar. Sobre todo en el ca
so de los derechos sociales, se trata de
un proceso de universalizacin.'
En pases
como
el Ecuador, cmo
se ha constituido histricamente la ciu
dadana, si existan segmentaciones t
nicas y sociales
que
impedan a amplios
sectores poblacionales la constitucin
de individuos
con
derechos?
y
tambin
podemos preguntarnos acerca del papel
de la izquierda en este asunto.
La ciudadana como la construc
cin del individuo que porta un conjun
to de derechos civiles, polticos y socia
les, pasa por un proceso de incorpora
cin de las clases bajas a los derechos
ciudadanos
como
una
condicin funda
mental de una comunidad poltica. En
todo caso, las luchas democrtico po
pulares, son las responsables de la am
pliacin de la esfera de los derechos
que constituyen el ejercicio de la ciuda
dana, pero llama la atencin
como
es
ta problemtica se encuentra amplia
mente ausente en la historia poltica
ecuatoriana. Esto parecera deberse a
que la trama de las conquistas democr
ticas tenda a resolverse como derechos
sociales
que
se iban aplicando a sucesi
vos grupos de poblacin que adquiran
algn. nivel organizativo. De este modo,
eran una clase o pueblo.
En la tradicin de la socialdemocra
cia
europea
estuvo presente desde fines
del siglo
X X
el tema de la participacin
electoral con la conformacin de parti
dos de masas. Esta participacin, llev a
la intervencin parlamentaria y despus
de 1930 a la participacin directa en
gobiernos. Los partidos socialdemcra
tas debieron entrar en compromisos y
colaboraciones, sobre todo como con
secuencia de la imposibilidad de alcan
zar la mayora electoral. Estos compro
misos servan para lograr "una serie de
reformas intermedias
que
podan reali
zarse con xito dentro de los confines
del
capttalismo."
Esta poltica permiti
la consolidacin del Estado de bienestar
despus de la Segunda Guerra Mundial.
Las circunstancias de la participa
cin electoral fueron nuy limitadas has
ta los aos treinta del siglo
XX
en el
Ecuador, cuando se produjeron impor
tantes cambios estatales. Las bases so
bre las
que
se edific la intervencin es
tatal, fueron las simientes ya
echadas
Thomas Humphrey Marshall, "Ciudadana y clase social",
Revista Espaola de Investiga-
ciones Sociolgicas
No. 79, jul.-sep. 1997, Madrid, pp. 297-344.
2 Reinhard Bendlx,
Estado nacional y ciudadana
Amorrortu, Buenos Aires, 1974, pp. 83
104
3 Adam Przeworski, Capitalismo
y
socialdemocracia Alianza, Madrid, 1988; p. 51.
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desde la revolucin juliana
que
abre
una poca de creacin de aparatos esta
tales modernos y polticas pblicas in
terventoras. La generacin de una legis
lacin social desde la
dcada
de
193
e
instituciones que permitan arbitrar los
conflictos laborales urbanos y rurales
definen rasgos de un Estado interventor.
Desde all en adelante
quedaba abierta
la participacin electoral en una cancha
definida por la polarizacin liberal
conservadora.
a vigencia de la polarizacin liberal
conservadora
La polarizacin poltica liberal/con
servadora que haca equivalentes el li
beralismo a la izquierda y el conserva
durismo a la derecha se encontraba vi
gente hacia la mitad del siglo
XX.
Esta
afirmacin puede parecer extraa si ya
exista una izquierda poltica propia
mente dicha desde la constitucin del
Partido Socialista en 1926 y luego el
Partido Comunista en 1931. Era
una
de
finicin de izquierda identificada con la
adopcin del marxismo como doctrina
pero las circunstancias de la lucha pol
tica entre los aos treinta y sesenta del
siglo
XX
juntaron a la izquierda poltica
con corrientes liberales en distintos mo
mentos. Lo que una a socialistas y co
munistas con los liberales era el laicis
mo como valores opuestos a la vincula
cin religiosa catlica que ostentaban
los conservadores.
TEMA CENTRAL 9
l laicismo implantado desde las
reformas legales de comienzos de siglo
que introdujeron la
educacin
laica y el
matrimonio civil constitua el ncleo
central del alineamiento hacia la iz
quierda. Los conservadores defendan
sobre todo la vigencia de la autoridad
religiosa de la Iglesia Catlica y sus
principios. Sin embargo la corriente de
reformas sociales
que
implicaba la in
tervencin estatal obligaba a todas las
corrientes polticas a situarse en torno a
la
-intervencin
del Estado especial
mente despus de 1925. Por ello los
conservadores guiados por la doctrina
social de la Iglesia Catlica necesitaron
formular planteamientos de reforma e
incluso intervenir activamente en la dis
puta organizativa de los sectores
popu-
lares.
En este espacio poltico polarizado
irrumpieron el Velasquismo y la Con
centracin de Fuerzas Populares
dos
movimientos populistas que desafiaban
la polarizacin liberal conservadora. Y
eran opciones polticas que minaban las
bases populares que tena la izquierda.
La lenta expansin del sistema es
colar y la promocin de la alfabetiza
cin incidieron en el crecimiento de la
poblacin alfabetizada. Esto produjo un
aumento de la participacin electoral
que a mediados del siglo XX coincidi
con impulsos de cambios socioecon
micos y un proceso de urbanizacin.
Entre 1948 y 1960 la proporcin de vo
tantes se increment notablemente des-
Los
principios
bsicos del pensamiento laico, son el
reconocimiento
de la existencia de
una pluralidad de opiniones
y
creencias en la sociedad que implican el desarroll de la to
lerancia. Ver Michelangelo Bovero, El pensamiento laico , Leviatn No. 51/52, Madrid,
1993, p.120.
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ECUADOR
DEBATE
de e116 al 24 dela poblacin. Nue
vos segmentos populares urbanos y ru
rales se incorporaron a la participacin
electoral. El Ecuador era un pas predo
minantemente rural. puesto que en
1950, el 71,5 de la poblacin resida
en el campo. En 1962, todava el
64
de la poblacin segua teniendo resi
dencia rural.
El Estado adems ingres en un pro
ceso de redefinicin de las relaciones
centro - periferia, con el reconocimien
to de la figura del Alcalde
Municipal
en
1947 y la refundacin de los Consejos
Provinciales desde 1949. La creacin de
una autoridad por eleccin directa en
las capitales de provincia y de una ins
tancia de representacin provincial del
poder,
incidi
en la creacin de un es
pacio para el surgimiento de liderazgos
polticos locales
como
producto de las
disposiciones de la Constitucin de
1946. Esto se articul a un parlamento
bicameral en el cual tambin se conser
v una representacin corporativa a tra
vs de los senadores funcionales. La iz
quierda ejerci el control de las senadu
ras funcionales de trabajadores, maes
tros y universidades.
A escala local, se reproduca la po
larizacin predominante entre conser
vadores y liberales, con una parcial in
cidencia de la izquierda, principalmen
te del Partido Socialista. Emergieron
nuevas dirigencias polticas en Ambato,
Esmeraldas y Loja asociadas a la iz
quierda. Eran lderes sustentados en el
apoyo de sectores populares precisa
mente cuando se haba ampliado el
cuerpo electoral y la organizacin de ti
po gremial. El velasquismo tena reduci
dos impactos en la configuracin de la
representacin en los municipios y con
sejos provinciales. Pero a lo largo de la
dcada del cincuenta, surgieron lideraz
gos polticos locales urbanos con sus
propias particularidades. En Guayaquil,
era una enconada disputa entre el lide
razgo cefepista velasquista por la con
quista del poder local.
apel histrico e institucionalizacin
de la izquierda
El papel histrico de la izquierda en
mayor o menor medida fue el de inter
mediar y gestionar las demandas popu
lares en trminos de su transformacin
en derechos colectivos. Por eso fue
siempre tan importante el papel de los
abogados. A la larga, la institucionaliza
cin del conflicto implicaba tambin
una institucionalizacin de la izquierda
y un rol reconocido en las soluciones.
Precisamente los abogados de izquierda
estuvieron involucrados en la realiza
cin de las reformas legales tales como
La Ley de Comunas (1937) y el Cdigo
del Trabajo (1938). Con estos cuerpos
legales se produjo un crecimiento del
sindicalismo, la regulacin de los con
flictos laborales y de tierras.
Entonces, Qu lugar ocupa la doc
trina que define un papel de la izquier
da a largo plazo y su prctica que se ha
lla encaminada a sucesivas reformas?
Despus de 1940 se fueron poniendo en
evidencia luchas polticas que situaban
el terreno de la democracia. Pero coe
xistan dos posiciones.
Una de tipo pr gmtico que inclua
la participacin electoral en elecciones
de diputados y secciona les, con alian
zas de
tipo
circunstancial para las elec
ciones presidenciales y la participacin
en cargos de gobierno. As, VII Congre
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TEMA' CENTRAL 41
so del Partido Socialista realizado en
1940, haba resuelto la necesidad de
participar activamente en las elecciones
de diputados.
Debe
intensificarse la
propaganda y la defensa de los
princi-
pios democrticos; especialmente del
voto popular, interviniendo siempre en
todos los
comicios
electorales, conside
rando esta intervencin
como
un deber
y
como
una necesidad; como medio de
propaganda, como sistema educativo
para sus afi liados y para las masas popu
lares". La intervencin electoral se ha
llaba justificada porque "se agit la con
ciencia popular, que manifest su adhe
sin al socialisrno".?
La otra, de tipo doctrinal en laque
la democracia se concibe como el resul
tado de' una revolucin democrtico
burguesa
como
paso previo a una revo
lucin
socialista tal
como
habra sido la
experiencia de la revolucin rusa. No se
sacaban todava las consecuencias de la
aplicacin de tal frmula en la revolu
cin china que asign un rol protagni
ca a los campesinos. Desde 1936; con
la implantacin de la poltica de los
frentes populares, se inclua a una bur
guesa nacional
como
parte de las alian
zas, un sujeto al que sera siempre dif
cil darle un contenido concreto. El com
plemento de esto, era la
formulacin
de
un programa mnimo dedicado a
laac-
cin inmediata
y
un programa mximo
para la "etapa
N
socialista:
, Estaba emergiendo la idea de una
, democracia social que sera una mane
ra de superar una sociedad semifeudal y
atrasada. El sueo de la industrializa
cin significaba la ampliacin del
mun-
do del consumo y la modernizacin de
la sociedad. Tambin se produca una
relacin problemtica entre los idearios
indigenistas y las propuestas de la iz
quierda.
El Partido Socialista se
encontr b
en la dcada de 1940 en una fase de
plena institucionalizacin con una es
tructura partidaria diseminada en el te
rritorio nacional. Con
amplio
entusias
mo,
ngel Felicsimo Rojas, seala
"Nuestro partido es el que est mejor or
ganizado en el pas. En escala nacional,
no hay ningn otro que le iguale."6
Otro
signo de estructuracin fue la indica
cin en los Estatutos de 1946 de que ha
br una oficina central del partido
con
uno
o dos funcionaras rentados que de
ban llevar la estadstica, biblioteca yar-
. chivo (art.114). La publicacin del dia
rio La Tierra en
Quito
entre 1945 y 1958
en su segunda poca
consolidaba
esa
institucional izacin. .
La orientacin circunstancial de
La
Tierra
dependa de quien ejerciera la
. direccin del partido. En 1946 sufri el
ataque del goberno de Velasco lbarra:
se empastel la imprenta
donde
se
pro-
duca el peridico, se inciner la' edi-
cin
y los archivos. Era unpendco
" . - '" '
5 Juan Isaac Lovato, Un ao de lucha socialista
Ed.
Socialista Quito, 1942, pp. 26-27. En
este
texto, la portada
es
un
grabado
de
Tejada
con
dostrabajadores con la hoz y el marti
llo. . ,
6 Informedel
c.
Dr. ngel Felicsimo Rojas
Secretario General
del
X
Congreso del PSE Gua
yaquil, 4/12/.1943, p. 14.
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4 ECUADOR
DEBATE
centrado en las posIciones partidarias,
la opinin ante los acontecimientos y la
difusin doctrinal. Las pginas del pe
ridico traen informaciones sobre con-
flictos laborales y conflictos rurales; y,
sirven para realizar convocatorias de
gremios y sindicatos a sesiones y even
tos. Las clulas y los organismos parti
darios ponen anuncios de reuniones. Es
importante
como
mecanismo de
pro-
yeccin de afiliados y militantes en sus
logros personales que son resaltados co
mo hechos que prestigian al partido. Un
aspecto intermitente es la
difusin
del
pensamiento marxista. En unas ocasio
nes son resmenes de textos clsicos; y
en otras, son exposiciones doctrinales
sin firma. La columna Ideas de
Marx
publicada en
1950
cita frecuentemente
a Lenin y Stalin en sus def iniciones doc-
trinales. Y Manuel Agustn Aguirre pu
blic en 1953 su manual de socialismo
cientfico como artculos de una serie.
Algunos afiliados, dieron a conocer sus
estudios especializados como artculos
de divulgacin. No se daba relevancia a
la esfera cultural, aunque ngel
Felidsi-
mo Rojas
public
fragmentos de
a
-
vela ecuatoriana durante 1951. Era un
peridico
quiteocntico con even
tuales informaciones provenientes de
corresponsales de provincia. Las noti-
cias deportivas que se incluyen
son
oca
sionales.
l peso de la Guerra Fra
El perodo histrico comprendido
entre el fin de la Segunda Guerra
Mun-
dial y la cada del muro de Berln es lo
que se
conoce
como
Guerra 'Fra. Fue
una poca signada por la confrontacin
entre Estados
Unidos
y la Unin Sovi
tica como potencias atmicas. La facti
bilidad
de una conflagracin nuclear
era algo que estaba presente como posi
bilidad.
El
triunfo
de la revolucin
china
y el establecimiento de la Repblica Po
pular China en
1949
fue seguido por la
guerra de Corea (1950-1953), que signi
ficaron una expansin del 'llamado
cam
po socialista.
La disputa entre las dos superpoten
cias llev a una confrontacin entre mo-
delos polticos. Por un lado, el comunis
mo, y
por
otro, el de la democracia
oc-
cidental. Los dos modelos se presenta
ban por sus respectivos defensores co
mo el
nico
y verdadero. La muerte de
Stalin en 1953
abri
un perodo de rela
tiva liberalizacin del rgimen soviti
co, que debi reconocer en el XX Con-
greso del Partido Comunista de la URSS
(1956), la existencia de un perodo de
dura represin y autoritarismo durante
el
mando
del autoritario jerarca.
Con la Guerra Fra se instal en la
poltica norteamericana una concep
cin de la amenaza comunista que
orient su
poltica
exterior. As pues,
aunque Estados Unidos promova un
modelo de democracia liberal a escala
internacional, la visin de amenazas
subversivas de naturaleza comunista,
fomentaba y toleraba regmenes dictato
riales adictos a sus intereses.
l eleccin de Galo Plaza
El Ecuador vivi entre
1948
y 1963
un perodo poltico de estabilidad, cu
yos rasgos notables fueron las eleccio
nes que permitieron una alternancia en
el poder a presidentes de signos
ideol-
gicos distintos. Haba concluido una fa
se de inestabilidad poltica iniciada en
-
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10/27
TEMA CENTRAL 4
1925, cuando 23 gobiernos se sucedie
ron hasta 1948. En lo inmediato, se vi
van los ecos de la revolucin gloriosa
de
mayo de 1944, que llev a Velasco
Ibarra al gobierno por segunda ocasin,
tras el derrocamiento de Arroyo del Ro.
Este evento cont con la activa partici
pacin de los Partidos Comunista y So
cialista que integraron la Alianza De
mocrtica del Ecuador (ADE), una coali
cin en la que estaban tambin conser
vadores y facciones liberales. En 1946
Velasco se
proclam
dictador,
pero
fue
reemplazado en
1947
por su
Ministro
de Defensa Carlos Mancheno, quien le
oblig a renunciar. Finalmente, una
Asamblea Constituyente
nombr
a Car
Ias Julio Arosemena Tola como presi
dente hasta las elecciones de 1948.
La eleccin de Galo Plaza l.asso, en
confrontacin con el candidato conser
vador Manuel Elicio Flor y el General
Alberto
Enrquez
Gallo
de una
coalicin
liberal-socialista, dio
comienzo
a una
amplia
modernizacin social y poltica
sustentada en la exportacin bananera y
renovados lazos con Estados Unidos.
Plaza,
hijo del mandatario liberal Leoni
das Plaza Gutirrez, se present como
candidato del Movimiento Cvico De
mocrtico Nacional
MCDN),
un movi-
miento
de corte liberal creado en
1947
que promova la incorporacin de los
polticos independientes.
sta
fue la ma
nera en que Plaza encontr la forma de
rebasar los faccionalismos liberales y
ampliar la participacin poltica de eli
tes, sectores medios y sectores popula-
res bajo un tono de crtica a la polariza
cin liberal conservadora y proponien-
do el mejoramiento social y econmico.
La integracin del Partido Socialista en
tre abril de 1951 y junio de 1952 al go
bierno, en un pacto que
incluy
la en
trega de dos ministerios, constituy un
episodio que conclua la oposicin que
los socialistas haban declarado a Plaza.
La gestin de Galo Plaza fortaleci
la capacidad interventora del Estado
que sera continuada por los gobiernos
que le sucedieron. Se pusieron los ci
mientos de un Estado desarrollista con
polticas de fomento a la industrializa
cin, la extensin del sistema educativo
y la modernizacin agrcolaJ
En las nuevas condiciones de esta
bilidad, la accin poltica pas a estar
condicionada por el tiempo de prepara
cin y realizacin de los eventos electo
rales que definan la actividad de los ac
tores polticos como un
horizonte
ccli-
co y previsible. Los perdedores en las
contiendas electorales actuaban
como
una oposicin poltica que desde el par
lamento o negociaban su
participacin
en el gobierno cuando surgan condi-
ciones de cooperacin. Antes de 1948
el golpe de Estado se encontraba insta
lado como una rutina que se basaba en
los faccionalismos del ejrcito. Pero es
ta herencia estuvo vigente en la dcada
de 1950. Slo en el tercer
gobierno de
Velasco lbarra hubo por lo menos cua
tro intentos de golpe de Estado.
la
oposicin del PS a laza
En
1947
ya algunos miembros del
PS trabajaron con Plaza para las elec-
Ver Valeria Coronel y Mireya Salgado Calo Plaza Lasso. Un liberal el siglo XX Museo de
la Ciudad Quito 2006.
7
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ECUADOR
DEBATE
cionesa
la Asamblea Constituyente y la
constitucin del MCON.8 y as fue elec
to como: senador.r'En el primer momen
to
.de
aparecimiento
en
la
escena;
se
present el seor Plaza
Lasso.cornoun
polticoizquierdizante que senta una
invencible repugnancia por el liberalis
mo radical en el que haba militado
siempre . La.figura de Plaza antes de ser
candidato a la Presidencia, haba exhi
bido tcticamente un. cartel democrti
co y hasta progresista , pero era, en el
fondo,
como
privilegiado poseedor he
reditario de tres
continentes
andinos
- Zuleta , La Avelina y San Agustn
un autntico exponente del gamona Iis
mofeudal y un renegado de las refor
mas radicales y desmoralizadoras de
su padrev.?
La posicin oficial que adopt el
PsE, fue contraria a la candidatura de
Plaza, considerado un representante del
gamonalismo: .
Por eso seguimos desafiando a la
fiera gamonalista y ofrecemos acorralar
la sin piedad, hasta donde nuestras fuer
zas nos alienten, hasta donde alcance la
sinceridad de nuestras emociones y la
altura de nuestro pensamiento revolu
cionario. Emocin y pensamiento que
se dirigen, abiertamente, contra el ga
monalismo en accin; contra ese rezago
del feudalismo medioeval. .. 10
As mismo, el
PsEsostuvo
que la
candidatura de Plaza habra recibido fi-
nanciamiento de la empresa petrolera
She!l y un terrateniente peruano. Pero la
Shell se dirigi directamente a La Tierra
negando ese hecho.U
l
impacto del triunfo de Galo Pla
za, se aprecia en un informe de Ricardo
Cornejo como Secretario General interi
no
que
evaluaba la situacin partidaria
tras la derrota de Enrquez Gallo. l to
no es radical, con la ambigedad de tra
tar los temas de la institucionalidad ylos
mtodos electorales; Con enunciados
generales sobre el tema rural y Ia poca
presencia del partido en los sectores. ru
rales, consideraba que los sectores po
pulares haban sido engaados.
En el Ecuador, ya os dije, se ha
operado la alianza del latifundismo, el
gamonal y el clero. Estos han sido los
8 Luis
Maldonado
Estrada, Una etapa histrica en la vida nacional Ed. Rumiahui,
Quito,
1954p.91
9 "Partidos o caudillos , La Tierra 13/02/1948.
10 Gamonalismo en accin , La Tierra 13/02/1948. La nocin del gamonal surge desde fi-
.nes del' sigo XIX
como una'
caracterizacin de personajes que ejercan el poder local en
las reas rurales de la sierra. Se defina como gamonales generalmente
asedares
pueble
rinos o rurales ascendentes. Despus de 1920 el LISO de este trmino tom un giro pues
serva para
definir
a los sectores terratenientes aristocrticos. Con la literatura indigenista
esta percepcin se consolid y despus de 1930 se generaliz en el lenguaje poltico. Has-
ta los aos sesenta form parte del repertorio
discursivo
de la izquierda ydel progresismo
liberal
para caracterizar a la derecha latifundista. As, tanto
Galo
Plaza como Camilo Pon-
ce fueron designados
como
gamonales. Ver
Hernn
lbarra,
Origen
y
decadencia
del ga-
monalismo
en la sierra
ecuatoriana ,
en:
nuario de Estudios Americanos
volumen LlX.
nmero 2. Sevilla,
2002,
pp. 491-510.
11
La Tierra 13/02/1948.
-
7/24/2019 2006 Entre La Oposicin y La Colaboracin El PSE
12/27
TEM
CENTR L
5
grandes electores.
las
masas trabajado
ras y rurales no pudieron. comprender
que estos eran sus mayores enemigos
coaligados y se han dejado
embaucar
. .
los
trabajadores de fbrica,
de
ta
Iler loshombres pobres, los -pequeos
comerciantes, no han tenido la asisten
cia necesaria para enrumbarsu activi
dad. Esta es la verdad desnuda, que hay
que decirla para
que
no se crea que
pueda asegurarles nada bueno el triunfo
de que alardean los frentes de la reac
cin. Esas masas dormidas, aletargadas,
acobardadas, acoquinadas, sorprendi
das, ya reaccionarn, porque nosotros
tambin reaccionaremos ante la horripi
lante insurgencia de la mediocridad adi
nerada
y
ambiciosa." 12
Luis Maldonado Estrada asumi la
direccin del PSE desde 1949 hasta
1952. Antes haba estado viviendo en
Chile,
ya
su regreso al pas, encontr al
partido sumido en luchas faccionales y
personalistas.U Aunque l no precis
cuales eran esas tendencias en pugna, se
puede inferir que pesaban los resultados
electorales recientes, cuando el candi
dato presidencial que apoy el partido
fue derrotado. En un punto inicial de su
trayectoria, Maldonado Estrada fue uno
de los dirigentes del anarcosindicalismo
en las movilizaciones populares del 15
de noviembre de 1922. luego estuvo
entre los fundadores del
P E;
se desem
pe
como
senador en 1930, y OClJp el
puesto de Secretado General del partido
en 1935 y 1938. En los aos treinta, im
puls en el Partido Socialista las corrien
tes
que
reconocian el papelde las..dases
medias, siguiendo tambin os plantea-"
mientas del aprismo peruano.l" c.
l PSE declar la oposicin a Plaza,
que tena como sus aspectos centrales la
crtica a las medidas gubernamentales.
"mediante el diario sealamiento de
errores, procurando en todo instante
orientar la accin gubernamental del
Seor Plaza ha mantenido una serena
oposicin que, poco a poco, ha ido ca
lando en. lo ms hondo de las capas po
pularesv l> Este tono moderado, inclua
sealamientos concretos
de
rectifica
cin, pero en otros momentos adoptaba
un lenguaje ms agresivo, atacando al
gobierno de Plaza como "un Gobierno
de clase, esto es, un rgimen instaurado
a base del dinero de lbs grandes terrate
nientes y capitalistas ecuatorianos
y
de
las lgrimas y el dolor del pueblo. Un
Gobierno de clase feudal, aristocratiza
da, repleto de prejuicios de toda ndole,
incapaz por lo mismo de dirigir la nave
del Estado de acuerdo a los reales inte
reses
popularesv.lf
12 "Informe del Secretario General del PSE",
La Patria,
28/07/1948. Extraamente este docu
mento se public
como
remitido en este diario conservador entre el 24 y el 28 de julio de
1948
porque haba dejado de publicarse en
La Tierra,
seguramente por censura del parti
do.
13 Luis Maldonado Estrada, Una etapa hist ricaen la vida nacional, p. 201.
14 Hernn Ibarra,
La formacin
del
movimiento popular
0925-19361,
CEDIS, Quito, 1984,
pp. 60-61.
15 La Tierra, 20/01/1950.
16 "Un Gobierno de clase",
La Tierra, 17/02/1950.
-
7/24/2019 2006 Entre La Oposicin y La Colaboracin El PSE
13/27
46 ECUADOR DEBATE
La crtica del PSE al gobierno de
Plaza se relaciona con el sealamiento
de su particularismo y su naturaleza ga-
monal, de cierto modo, parecida a la
crtica que haca el
CFP
Tambin se cri-
ticaba la accin de gobierno considera-
da poco favorable a los conflictos labo-
rales a pesar de que se reconoca el vo-
to obrero a favor de Plaza:
Si no fuera tan trgica la situacin
de la clase trabajadora, diramos es as
como paga el seor Galo Plaza los vo-
tos obreros que le dieron el triunfo en
las elecciones presidenciales. La falta de
virilidad y conciencia clasistas de los
obreros, que fueron permeables a las in-
fluencias del Movimiento Cvico, y su
concurso dieron el triunfo a la plutocra-
cia imperante, merece el castigo que los
amos estn imponiendo sobre las dbi-
les espaldas del trabajador hurfano de
proteccin social y vctima de la extor-
sin ms inhumana de los patronos (...)
No queda, pues, sino un camino: la
lucha tesonera, difcil, heroica si se
quiere, pero leal y consecuente al lado
del Partido Socialista que ha sido siem-
pre su amigo y defensor. ?
El Partido Socialista y el Partido Li-
beral procedieron en 1950 a realizar
una alianza que tena como uno de los
argumentos y motivaciones la defensa
de los partidos polticos. Esta defensa de
los partidos estaba justificada porque
Plaza representaba la irrupcin de los
independientes que minaban la partici-
pacin de las fuerzas polticas organiza-
das. Siempre aparece en el horizonte la
amenaza conservadora. El momento en
el que se produjo esta alianza, fue cuan-
do Plaza hizo su famosa declaracin de
que el oriente era un mito . Esto origi-
n amplias crticas a Plaza, cuya opi-
nin afectaba la sensibilidad de un tema
que asuma rasgos patriticos, puesto
que cualquier invocacin a la amazo-
na, era topar la cuestin del territorio y
la soberana nacional.
Pensada como una alianza de largo
plazo, el programa de la alianza Iiberal-
socialista pona una atencin central a
las medidas tendientes a la intervencin
del Estado en la economa con medidas
proteccionistas a la industria, creacin
de empresas estatales, controles de pre-
cios y fomento a las exportaciones agr-
colas. El tema de la reforma agraria,
plantea la
funcin
social de la propie-
dad y la limitacin a la propiedad lati-
fundista. Como este punto era segura-
17 "Balance del movimiento sindical", La Tierra 1/05/1950. Maldonado Estrada crea que es-
taba ocurriendo una ofensiva contra las conquistas obreras en la legislacin. Su aprecia-
cin era la de que los trabajadores no votan por sus representantes. "Se han d do casos en
que han figurado entre las listas de candidatos, genuinos personeros de la clase obrera or-
ganizada
y,
sin embargo, los votos de los trabajadores no han sido para stos sino que han
favorecido a candidatos que luego han devenido sus enemigos
y
perseguidores". Conside-
ra que los trabajadores no han tenido consecuencia con el partido que tena a sus militan-
tes como sndicos de las organizaciones laborales. "Sin embargo, la ingratitud de muchos
obreros
y
campesinos han hecho impacto en la honorabilidad de los abogados socialistas,
sus defensores, ocasionando daos irreparables a quienes devotamente han servido a la
clase obrera" (LuisMaldonado Estrada, "La clase obrera
y
la polltica", La Tierra suplemen-
to, 1/05/1950).
-
7/24/2019 2006 Entre La Oposicin y La Colaboracin El PSE
14/27
mente de controversia, se propona que
el Estado deba mejorar las condiciones
de vida de indgenas y montubios, desa-
rrollar el crdito y las cooperativas entre
los campesinos. Se mantena como una
referencia general la defensa de la edu-
cacin laica.U'
Para las elecciones de diputados de
junio de 1950, esta alianza
PSE-PL
ope-
r en Quito con listas de candidatos a
diputados; en tanto que en Guayaquil,
se presentaron listas separadas del
PSE
y
del PL, cada partido por su lado.
Estas
elecciones
mostraron el
predominio
conservador con 22 diputados, el surgi-
miento
de una importante bancada del
CFP con 8 diputados, mientras que el
MCDM
obtuvo
7 diputados, los libera-
les consigu ieron 6.
19
No obstante se
consideraron malos resultados, el PSE
obtuvo 5 diputados: 2 en Tungurahua, 1
en Caar, 1 en Laja y 1 en Esmeraldas.
Aunque la alianza con los liberales
dej
de funcionar, el PSE insista en la
necesidad de un frente anticonservador,
puesto que siempre haba el fantasma
de un pacto de Plaza con los conserva-
dores para darle estabilidad al gobierno
y
permitirle
alianzas en el congreso. As
que apareci el Frente Progresista cons-
tituido
en septiembre 1950 integrado
por el PL, MCDN y el PSE. Esto haba
ocurrido
porque el pacto con el PL no
funcionaba a plenitud, algo que se
de-
mostr en las elecciones de diputados
de
junio
de 1950.
TEMA CENTRAL 7
Uno de los resultados del Frente
Progresista fue la integracin de dos so-
cialistas en el Consejo de Estado y 8
miembros del partido en las Cortes de
Justicia. En las elecciones municipales
de noviembre de 1950, se obtuvieron
120 concejales, de los cuales 50 fueron
social istas. Esto fue considerado por
Maldonado Estrada un triunfo induda-
ble.
2o
aldonado strada y la colaboracin
con Plaza
En el XVII Congreso del PSE reali-
zado en noviembre de 1950, la corrien-
te dirigida por Maldonado Estrada con-
sider que haba que darle un
giro
a la
oposicin al gobierno de Plaza y ya su
gestin partidaria fue reemplazando la
lucha violenta por una campaa de se-
alamiento de los errores gubernamen-
tales y al mismo tiempo de sugerencias
de las soluciones a diversos problemas
nacionales ( ).Como hombres
civiliza-
dos y polticos responsables hemos en-
juiciado los errores y desaciertos del r-
gimen con firmeza pero sin apartarnos
de las normas de decencia poltica a las
cuales deben ajustarse las actividades
de todo partido poltico. No ignoraba
que El Gobierno del Exmo. Seor Galo
Plaza ha sido un gobierno de crculo, de
amigos polticos, de relaciones econ-
micas, y la circunstancia ha sido decisi-
va para que, por lo menos en el tiempo
18 "Programa de la alianza de los partidos Liberal-Radical
y
Socialista",
La Tierra,
10/03/1950.
19 La Tierra, 8/06/1950.
20 Luis Maldonado Estrada, "Informe del Secretario General del Socialismo al
XV
Congreso
del Partido",
La Tierra,
18/11/1950.
-
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8 ECUADOR Dell TE
de mi Secretana General, no haya trata
do de buscar, cooperacin en los Parti
dos Democrtlcos'
-
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16/27
TEM CENTRAL
9
desfavorable para los superiores intere-
Coln
Serrano para la de economa. Se
ses del pas .24 Se
produca
entonces un
aclaraba un mes ms tarde, que
NO
ES
cambio
a las
formulaciones doctrinales
UN
GOBIERNO
SOCIALISTA, el
que
por consideraciones
prcticas. Proba- preside el seor Plaza, quien tiene la
co-
blemente
en el Congreso se
discuti
la
laboracin
de dos
Ministros
Socialistas
colaboracin con
el
gobierno, pero
esto
nada ms .27
no aparece en la prensa
del
partido. Se
La llegada de
Coln
Serrano al
Mi-
decidi darle
al
Comit
Ejecutivo
Na-
nisterio de Economa es pensada
como
cional atribuciones
para
tomar decisio-
un paso
que permite cumplir
aspiracio-
nes. nes de
cambios
graduales. Esdecir, des-
La
decisin formal
de la
colabora-
de .Ia
accin
del Estado seran posibles
cin con Plaza se tom en
abril
de algunas medidas basadas en la planifi-
1951, tras una
reunin ampliada
de la
cacin
que
den
paso a reformas:
dirigencia
partidaria
en la casa de Ben- Es
indudable que
no puede
im-
jamn Carrin.
25
A
partir
de
mayo
de
plantarse en el pas todava una
econo-
1951,
esta
medida
fue
oficializada
y el ma planificada, socialista, pues esto re-
acuerdo signific
la entrega de los
Mi- quiere que
el rgimen
poltico
y social
nisterios de Educacin y Economa al
sea diferente
del
actual. Con todo, pue-
PSE.26
Este
design
a
Carlos
Cueva Ta- de encausarse a la
economa por
ese
mariz
para la cartera de
educacin
y a
rumbo,
capaz de
que
en posteriores
24
Ibid.
25
Lus Maldonado
Estrada Una etapa histrica
en
la vida nacional
p.
19.
Galo Plazatena
vnculos de amistad con
Juan
Isaac
Lovato y BenjamnCarrin. Con la cooperacinde Ca-
rrin, Plaza fund el Colegio Americano de Quito en
1940
26
Entre las justificaciones de la colaboracin, se encuentra el peligro
conservador
un argu-
mento siempre reiterado. Dar trmino a la oposicin y emprender la colaboracin con Pla-
za, significaba colocarse en el plano de
defensa
de las instituciones republicanas, procu-
rando el robustecimiento de
nuestra
democracia y contribuyendo con susideasy con sus
hombres a la mejor solucin de los problemas nacionales . [Manifiesto del
PS
al
pas],
La
Tierra
15/05/1951
Enla historia del
PSE
hubieron circunstanciasde
colaboracin
con los
gobiernos provisionales de
1932
y
1933.
Otras colaboraciones fueron con el gobierno de
Pez
en susinicios
(1936);
luego con el gobierno del General
Enrquez
Gallo
(1937-1938).
Enel gobierno del Velasco lbarra,
despus
de la revolucin de
1944,
el
PS
tuvo el Minis-
terio de Previsin Social. Alfredo PrezGuerrero fue Ministro de PrevisinSocial en
1947-
1948
27
Actitud de un Partido ,
La Tierra 11/06/1951
(maysculasen el original). Lacolaboracin
con Plaza se enmarcara dentro de las nociones de programa mnimo y mximo: Y si el
Socialismo tiene un programa mnimo de accin, para aplicarlo precisamente en gobier-
nos no socialistas y un programa mximo para llevarlo a cabo en un gobierno socialista,
es lgico comprender que, paraestecasode ahora,debe aplicarse el programamnimo.
y
eso es lo que
estn
haciendo los Ministros socialistas. Yeso es. lo que harn los Ministros
socialistas ,
La Tierra 15/07/1951.
.
-
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17/27
5 ECUADOR DEBATE
ocasiones, cuando la democracia pe
queo-burguesa, de paso al socialismo,
se pueda establecer la economa plani-
ficada y solucionar todos los problemas
econmicos que actualmente existen.
Hay pues que abrir el
camino
para ello.
y esa es tarea patritica y
viril
que sabr
con
la capacidad que le caracteriza
afrontar convenientemente el Lcdo. Co
ln Serrano".2B
Entre las voces de apoyo a la cola
boracin
con, Plaza, estaba la de Agus
tn Freire, un dirigente histrico del so
cialismo
guayaquileo, quien
defendi
la postura del partido enmarcado en la
visin etapista: "( ... ) la revolucin mar
xista no puede verificarse si no cumpli-
mos las etapas intermedias y, la primera,
entre todas, es conservar el sentido de
mocrtico
de nuestros pueblos".29
El Partido Comunista
afirm
que
esa alianza era una posicin parecida a
la socialdemocracia que ha renunciado
a su posicin marxista revolucionaria,
sometindose a los dictados de la bur
guesa, colaborando activamente con la
poltica
colonialista y de guerra del im
perialismo", segn una carta que la
di-
reccin del PCE envi al PSE. Para el
PCE, esta colaboracin con Plaza tena
fines burocrticos y electorales. Era una
alianza con "los elementos feudales y
capitalistas especuladores.r-?
El apoyo a
Galo
Plaza, tambin se
expresaba con la presencia del PSE en
actos de respaldo. Al regreso de una vi-
sita de ste a Estados Unidos y Mxico,
el
PSE llam pblicamente
a sus
mili-
tantes y simpatizantes a recibir al presi
dente, como una demostracin
nacio-
nal para el Jefe de Estado que ha repre
sentado honrosamente a la nacin
ecuatoriana en el exterior, y en cuyo go
bierno colabora el Partido Socialista
Ecuatoriano."31
Para el XVIII Congreso del PSE
rea
lizado en
noviembre
de 1951 se van
aclarando las perspectivas del rumbo
emprendido
bajo
la conduccin de
Maldonado
Estrada. Vea el
xito
que
haban
tenido
experiencias como las de
los laboristas en Inglaterra, con las na
cionalizaciones y medidas de reforma
social. Perciba
como
aspectos bsicos
de progreso la intervencin del Estado
que estaba modificando la sociedad. E
insisti en su rechazo al doctrinarismo:
"Lo que interesa es llevar a
cabo
una
obra rica en realizaciones, acortando
las etapas histricas, y no cruzndose
de brazos o encerrndose en la torre de
. marfil de un doctrinarismo inocuo e in-
trascendente",32
Maldonado
Estrada era
un observador de las transformaciones
que estaban tomando curso en la social
democracia europea y quera adaptarlas
en el pas.
El tema internacional se present
bajo la
nocin
de apoyo y simpata a los
pases socialistas, pero consider que el
PSE
actuaba' en la rbita de las
Demo-
cracias de Occidente y por eso, debe
28 "EI Nuevo Minist ro de Economa",
La Tierra. 12/05/1951.
29 Agustn Freire Nez, iQuines son los que han traicionado
y
quienes los que se han
equivocado?", La Tierra, 17/06/1951.
30 "Socialismo rechaza aseveradones del Partido Comunista",
La Tierra, 28/06/1951.
31 El 501 8/07/1951.
32 "Informe del Jefedel Partido Socialista".
La Tierra, 30/11/1951.
-
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ser consecuente con esta forma de vivir
poltico, econmico y social, debiendo
integrar y formar parte del
conjunto
de
naciones libres que viven los ideales de-
mocrticos y anhelan su perfecciona-
miento cada vez mayor. 33
Maldonado Estrada defendi la pla-
nificacin y la necesidad de realizar es-
tudios para lograr el desarrollo econ-
mico siguiendo las ideas que haba
puesto en circulacin la CEPAL. Propo-
na que se impulse una modernizacin
industrial y agrcola junto a una reforma
agraria. Tambin cambios instituciona-
les en el Estado. Pero aparecen ya como
aspectos que deben tener un contenido
tcnico. Es una propuesta que estaba en
una onda desarrollista. No es casual que
en la directiva del PSE electa en el con-
greso de 1951 conste un economista,
jas Corsino Crdenas, una figura que
ser muy influyente en las polticas p-
blicas del Estado ecuatoriano.
Manuel Agustn Agurre la corriente
radical del PS
En el ao de 1952, se abra un nue-
vo escenario electoral. Las elecciones
presidenciales de ese ao dieron el
triunfo a jas Mara Velasco Ibarra. Los
contendores de Velasco Ibarra fueron
Ruperto Alarcn Falcon, candidato
conservador. y dos candidatos liberales
jas Ricardo Chiriboga Villagmez y
ja-
s Modesto Larrea
jijn
Ruperto Alar-
en tambin
conocido
como Rupan-
go , .expresaba el surgimiento de co-
33 Ibid.
TEMA CENTRAL 5
rrientes que cuestionaban la conduc-
cin aristocrtica del Partido Conserva-
dor. en ese entonces en manos de Ma-
nuel
jijn
Flores. El PSE integr la Alian-
za Democrtica Nacional (ADN) que
apoy la candidatura de Larrea jijn La
candidatura de Velasco se produjo por
el impulso dado desde el diario La Na-
cin de Guayaquil, que empuj la ini-
cial campaa para la nominacin. Las
otras fuerzas que lo apoyaron fueron
CFP y ARNE. En el caso de la
CFP
su l-
der Carlos Guevara
Moreno
haba logra-
do la Alcalda de Guayaquil en 1951 y
se encontraba en un esfuerzo por dar
proyeccin nacional a su rnovirniento.J''
Manuel Agustn Aguirre tom la di-
reccin del
PSE
en
julio
de 1952, tras un
conflicto con la corriente de Maldonado
Estrada. Aguirre fue tambin electo se-
nador funcional por los trabajadores de
la sierra en ese mismo mes, pero fue
descalificado en septiembre de 1952
despus de un debate en el senado
don-
de se cuestion su calidad de trabaja-
dor. La salida de
Maldonado
Estrada de
la direccin partidaria se
disimul como
una renuncia.
Aguirre no era un recin llegado, ya
que se desempe como
Secretario Ge-
neral entre 1942 y 1946, durante el de-
cisivo perodo de institucionalizacin
del
PSE.
Con una inicial trayectoria lite-
raria en los aos treinta el ejercicio de
la profesin de abogado y la ctedra
universitaria en la dcada del cuarenta
fue consolidando su papel de expositor
de la doctrina marxista. En 1950,
publi-
34 Robert Norris,
El gran ausente. Biografa de Velasco lbsrre 11
Libri
Mundi
Quito, 2004,
pp. 121 126.
-
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5
ECUADOR
DEB TE
c
Lecciones de marxismo
o
socialismo
que
difundir
ladoctrina
como
un Evan
cientfico, que seconvirti en un ma
geliodelosnuevos tiempos."36
nual
utilizado
enloscrculos universita
Yabajo labatuta deAguirre,el
PSE
rios y
medio
de formacin de losmili
insista en la necesidad de nutrirse de
tantes soctallstas.t" Enesemismoao,
obreros ycampesinos para enfrentar la
fundaba la Facultad de Economade la
falencia congnita del Partido, su falta
UniversidadCentral yseconvertaensu
devigorrevolucionarioporsudbilba
primerDecano.
seproletaria."Compuesto;ensumayor
Concluida la experiencia de cola
parte, de elementos de las clases me
boracin con Plaza, consideraba Agui
dias, no ha
podido
mantenersuconsis
rreque latareacentraleralaunificacin
tenciarevolucionariayhamarchadode
ideolgica. "Entre los socialistas hay
tumboentumbo sin laorientacinpre
desde marxistas revolucionarios, hasta cisaquesolopueden dar lasbasespro
lossocialdemcratasyhastaindividuos
letarias."37 Pero esta esperanza en un
de cortecompletamente liberal (...)Yo
proletariadoque estabasiendo sindica
osofrezcotratar deconseguir esaunifi
lizado, tena
como
hecho evidente su
cacin ideolgica, hacerque lossocia
escasopesonumrico.Enunareflexin
listassientan feyorgullodesudoctrina que realiz sobreel atraso agrario yel
paraevitarnosdeque losprincipios(en) dbil desarrollo industrial, Aguirre afir
cualquier momento sean puestos en m que solo el
5%
de la poblacinac
trance de claudicacin." Paraeso,
Hay
tiva estaba empleada en la industria.
38
35 Nosehaestudiadoladifusin del marxismoenel Ecuador.Elmanual deAguirre, Leccio-
nes de marxismo o socialismo cientffico (ImprentadelaUniversidad,Quito, .1950,2vols.),
esuntexto dedivulgacinque muestrasuconocimientodirecto de losclsicos del mar
xismo. Suandamiajeestinfluidopor lostextosdeGeorgesPolitzer, Riazanov;y, Lapidus
yOstroviatinov. Fueutilizadohastacomienzosde losaossetenta,cuandofuedesplaza
doporMartaHarneckerconLos conceptos elementales del materialismo histrico (1971).
UnabrevebiografadeManuelAgustfnAguirre-con errores- seencuentraeneliccion -
rio biogrfico del Ecuador de Rodolfo PrezPimentel. (hltp://w.w.w.diccionariobiografi
.coecuador.comaornos/tomoz/as.htm). .
36 Doctrina socialistanosemarchita",
La Tierra, 29/07/1952.
37 "Manifiestodel ComitEjecutivodel PSE , La Tierra, 10/08/1952.
38 Ver"Intervencindel SeorDecanodelaFacultad, Dr.ManuelAgustnAguirre, enlaSe
sinSolemnequetuvo lugarcon motivodelacelebracindel XIaniversariodelafunda
cin de laEscueladeEconoma", Boletfn Trimestral de Informacin Econmica, 111 No. 18,
die. 1952-mar. 1953, p. 1.Esta cifra provienedel estudio de la CEPAL, segnelque en
Ecuadorhaba70.000trabajadoresenla industria, equivalentesal5%delapoblacinac
tiva. VerCEPAL,
El desarrollo econmico del Ecuador,
NacionesUnidas,Mxico, 1954,p.
34. ElCensode 1950, fij en294.730 laspersonasempleadas en "Industriasmanufactu
reras",que realmente
induanun
ampliosectorartesanal.Faltaunconocimientoadecua
dodel
mundo laboraldemediados delsiglo XX.Enelestudiode laCEPAL, lostrabajado
restextilessondefinidoscomo"indiosurbanos"conpropensinalalcoholismo, loque in
cidaenelausentismo laboral.
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7/24/2019 2006 Entre La Oposicin y La Colaboracin El PSE
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TEMA
CENTRAL 53
Se presenta la cuestin de la demo
cracia como un ideal que solo poda ser
posible en una sociedad socialista, pero
hasta que eso ocurra, haba que defen
der la democracia vigente: "sabemos
que la verdadera democracia, democra
cia econmica y social, no advendr si
no con el triunfo del socialismo; pero
comprendemos tambin que hasta que
esto sea posible, es necesario defender
esta actual democracia, por la que el
pueblo ecuatoriano ha derramado su
sangre y que es indispensable para. el
desarrollo y fortalecimiento de los parti
dos polticos." De all que era necesario
combinar el respaldo a la democracia y
la obtencin de conquistas econmicas.
"Defensa de la democracia y mejora
miento econmico de las masas ecuato
rianas, he ah las banderas de lucha que
deben ser enarboladas en todas par
tes."39
Un editorial de La Tierra establece
un principio doctrinal relativo a la de
mocracia. De acuerdo con esto, la de
mocracia no era ms que un engao a
los trabajadores.
"La democracia, el sufragio univer
sal, no son, como deca Marx, otracosa
que la facultad que tiene el
pueblo
'para
elegir, cada tres o seis aos, que miem
bros de la clase dominante deben
diri-
girlo. Democracia falsa, mentirosa, que
defiende los intereses de una minora
explotadora, de la burguesa. Y en (el)
plano cultural, el arte, la filosofa, la re
ligin, utilizados por el capitalismo pa
ra frenar a los pueblos, para desviar la
conciencia revolucionaria del proleta
riado, para ahogar en sangre los movi
mientos de liberacin nacional, para
engaar a las mayoras y para condenar
les a
vivir
en la miseria".
sta
afirmacin
de doctrina, coexista con la versin ins
trumental de participacin en la derno
cracia.j
El PS queda definido por Aguirre
como
un part ido revolucionario que tie
ne que promover la transformacin de
la estructura econmica, la liquidacin
de la etapa "feudal-colonial", con una
reforma agraria que ample el mercado
interior y desarrolle la industrializacin.
Su complemento sera la planificacin
que permitir el bienestar y la indepen
dencia nacional, lo que ha de hacer
posible la futura implantacin del socia
lismo; y que esta transformacin inelu
dible no podr ser realizada sino por las
clases populares del pas, dirigidas por
el Partido Socialista Ecuatoriano.r'
En esta vuelta hacia los principios,
se topaba nuevamente la cuestin de la
revolucin democrtico burguesa.
sta
ya no poda ser hecha por la burguesa,
sino por los trabajadores y campesinos.
39 Manuel Agustn Aguirre, "Manifiesto del PSE",
La
TIerra, 8/03/1953.
40 "El Socialismo cientfico, doctr ina de los trabajadores",
La TIerra,
24/06/1953. Esto tam
bin est argumentado en
Lecciones de marxismo... ,
vol 2, pp. 98-101.
41 lbid. sta primaca de lo doctrinal tena una de sus fuentes en las versiones del marxismo
sovitico. Ante la muerte de Stalin, dice Aguirre: "Sus aportes tericos al marxismo as co
mo su accin infatigable de
conductor
de un pueblo en una etapa dura de su construccin
le dieron una influencia interna e internacional que pocos hombres han tenido. Su figura
frrea de hombre duro, sereno y de mano firme quedar
all
de pie en medio de la histo
ria". ("Mariscal JosStalin falleci ayer",
La TIerra, 6/03/1953 .
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7/24/2019 2006 Entre La Oposicin y La Colaboracin El PSE
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5 ECUADOR DEBATE
"Toca al Socialismo de Amrica, van
guardia del proletariado y campesinado
y
dems clases trabajadoras, llevar ade
lante la fallida revolucin
democrtico
burguesa, realizando sin
dilacin
la ina
plazable reforma agraria
y
la indepen
dencia nacional,
como
pasos previos a
la
implantacin
del Socialismo, que lue
go ha de llevarnos a la Federacin de
Estados Latinoamericanos. entonces
las izquierdas de Amrica habrn cum
plido con su misin histrica".42
El Congreso del
PSE
de
1954
es
bastante especial en tanto se consolida
en la
direccin
poltica la lnea radical
de Aguirre.
s
un
momento
culminante
de la definicin que descarta las alian
zas con la burguesa nacional. Establece
un esquema de alianzas en el que est
el sujeto clsico del
PSE
las clases me
dias,
junto
a trabajadores
y
campesinos,
reconociendo la baja presencia partida
ria entre los sectores rurales.v' Estaradi
calizacin evoca las formulaciones de
la poca
dura
de la Internacional,
cuando el PSE se encontraba influido
por esas posiciones antes de 1930
44
Pero el
PSE
era una organizacin
plural, con corrientes y personalidades
que le daban un carcter peculiar. Un
partido urbano que haba tenido cierto
xito en insertarse en la sociedad.
Las
peculiaridades del PS
De acuerdo a las proposiciones de
Panebianco sobre el desarrollo de los
partidos de izquierda, existen dos mo-
dos de desarrollo: a. por penetracin te
rritorial
y
b. por difusin territorial. La
penetracin territoria I supone una es
tructura centralizada
y
un
mando nico
que comanda el crecimiento del
partido
siguiendo un plan determinado. La
difu-
sin territorial, en cambio, opera sobre
grupos que se adhieren a una formacin
poltica sin una frrea centralizacin. La
penetracin territorial, sera caractersti
ca de los partidos comunistas, mientras
que la difusin territorial correspondera
a los partidos socialdemcratas. En las
organizaciones polticas con menores
grados de centralizacin, habra una
tendencia a las disputas
por
el lideraz
go,
movilizando
grupos y facciones ri
vales.
45Con
peculiaridades nacionales,
esto' parecera aplicarse a los partidos
socialistas de algunos pases de Amrica
Latina donde han
convivido
corrientes
de diverso signo que pueden
terminar
en rupturas
y
esclsiones.w
42 "El Director del Socialismo doctor Manuel Agustn Aguirre opina sobre el Ecuador",
La Tie-
rra
28/05/1953.
43 Manuel Agustn Agurre,
Informe al xx Congreso del Partido Socialista Ecuatoriano
Ed. La
Tierra,
Quito,
1954.
44 Ver Hernn ibarra,
La formacin del movimiento popular
(7925-1936), 1984; Alexei Pez,
Los orlgenes de la izquierda ecuatoriana
Abya-Yala,
Quito,
2001.
45 Angelo Panebianco,
Modelos de partido
Alianza, Madrid, 1990, pp. 110-112.
46 Sobre el caso chileno, ver TomsMoulin, "Evolucin histrica de la izquierda chilena: la
influencia del marxismo", en Norbert Lechner, Qu
significa hacer polftica?
DESCO, Li
ma, 1982, pp. 88-96. Eneste mismo volumen sobre el caso argentino, ver Juan Carlos Por
tantiero, "Socialismos y poltica en Amrica Latina", pp. 51-68.
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TEMA
CENTRAL 55
Despus de 1940, el PSE se hallaba
estructurado con una directiva nacional
y
directivas
provinciales. En las directi-
vas provinciales haba una representa-
cin
sindical y otra juvenil. Los rganos
de base eran clulas que estaban convo-
cadas en el local del partido o casas de
los militantes a reuniones que se anun-
ciaban pblicamente. Tambin exista la
fraccin universitaria y la fraccin so-
cialista de trabajadores.
Los Consejos Provinciales del PSE
eran elegidos anualmente en asambleas
en cada provincia. En
Quito
donde
esta-
ba la mayor cantidad de afiliados, se vo-
taba en urnas, generalmente en diciem-
bre. Se utilizaba las asambleas genera-
les
como
mecanismo en el que se expo-
nen ideas sobre temas para tomar posi-
ciones sobre estos. Tambin se
convo-
can a asambleas a los dirigentes sindica-
les que son afiliados al PSE
Cierto grado de centralizacin, se
expresa
por
ejemplo cuando el Comit
Ejecutivo Nacional autoriz que los mi-
litantes socialistas presenten la candida-
tura de Neptal Sancho a la alcalda de
Ambato en 1953. Pero la accin de los
socialistas en provincias, no podan sus-
tentarse exclusivamente con las orienta-
ciones nacionales dictadas por el parti-
do. As, los dirigentes partidarios de Lo-
ja, formularon
reivindicaciones que
contienen demandas locales al Estado
central, tales como carreteras y recursos
para los rnuniciplos.e?
Entre las normas de cumplimiento
cotidiano
de un militante socialista, se
47 La Tierra 20/02/1950.
encontraba la de pertenecer a una clu-
la. Se efectuaba el registro y ficha perso-
nal de la militancia. Tambin estaba
normada la funcin pblica de los
mili-
tantes. Cuando obtenan un puesto p-
blico, este deba ser relevante. (que)
tenga capital importancia para el Parti-
do o el pas . As mismo, se estipulaba
el pago de cuotas y porcentajes
por
ocupaciones conseguidas por el Parti-
do . Se deba pagar un 5% de renta.
48
La estructura partidaria ms desa-
rrollada era la de Quito. Diversas clu-
las,
convocaban
a sus afiliados y simpa-
tizantes a reuniones, sea en el local del
partido, un domicilio o una oficina pro-
fesional. Por ejemplo, la clula Enrique
Tern, sacaba anuncios regulares de
convocatoria a militantes y simpatizan-
tes para sus reuniones de los mircoles.
Las reuniones son citadas en la casa de
David
Villena, un sastre. l tambin
anuncia
en
La Tierra
su taller de confec-
cin de abrigos y
ternos.?
Haba clu-
las situadas en barrios y otras
por
afini-
dades regionales y profesionales.
Una
clula constituida por mdicos, tiene un
carcter de organismo asesor. Un caso
bastante raro fue la clula socialista fe-
menina Evolucin de Ambato. Oca-
sionalmente, los secretarios generales
de las clulas eran convocados a reu-
niones.
Haba un
tipo de reuniones amplias
a las que eran convocados los notables
del Partido, es
decir
a los miembros que
tenan una presencia pblica. En una
lista de 43 personas, de acuerdo a sus
48 Reglamento de Militancia Socialista ,
La Tierra 10/01/1954.
49 La Tierra
11/01/1950.
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56
ECUADOR
DEBATE
ocupaciones, 14 son abogados, 6 arte
sanos
y
dirigentes sindicales, 5 mdicos,
5 maestros, 5 artistas e intelectuales, 6
estudiantes, 2 mujeres.
50
Los congresos anuales del
PSE
eran
los momentos de reafirmacin pblica
y
doctrinal del partido. El nmero de de
legados que asistan a los congresos era
bastante reducido. Seasignaban dos de
legados por provincia
y
otros funciona
les: dos por el magisterio; dos por los
trabajadores de la costa; dos por los tra
bajadores de la sierra; dos por las juven
tudes socialistas. Revisando la lista de
34 delegados al Congreso de 1948, se
puede identificar por lo menos a 20
abogados.f!
Las deliberaciones de los congresos
no se comunicaron en la prensa partida
ria,
y
no se publicaron las actas. Desde
el congreso fundacional del partido de
1926
cuando las actas fueron publica
das, no existe otro documento similar
en forma impresa. Se publicaban los In
formes del Secretario General
y
los
Ma
nifiestos Partidarios para conocimiento
y
orientacin de los afiliados. .
En realidad, cualquier organizacin
poltica
-no
solo de izquierda- est
constituida por facciones
y
tendencias,
puesto que un partido es una suma de
individuos que forman constelaciones
de grupos rivales como ha indicado
Sartori.
52
La confrontacin entre co
50 La Tierra 14/06/1950.
51 La
Tierra
24/01/1948.
rrientes del
PSE,
se interpret como la
pugna entre fa derecha (Maldonado
Estrada
y
la direccin revolucionaria
de Aguirre.
53
Segn Juan Genaro Jara
millo
en el
PSE
haba varias corrientes.
Los teorizantes que buscan la luz de
la ciencia para trazar el programa del
part ido . Otra corriente que sin ser
mencionada corresponde a la que enca
bez Maldonado Estrada.
Esta
buscaba
la captacin del poder con frentes
y
co
laboraciones. Una corriente adicional
sera aquella que proviene desde la po
ca de la fundacin del partido que con
sigui grandes reformas en la legisla
cin.
54
En 1939, la insignia del partido, de
acuerdo al arto 71 de los Estatutos, es
una S negra sobre un fondo rojo. En la
dcada de 1940 el smbolo es la antor
cha, pero en las portadas de algunas pu
blicaciones de comienzos de esa dca
da, aparece un grabado del artista Teja
da con el smbolo de la hoz
y
el marti
llo. Enel XX Congreso del
PSE
(1954), el
afiche de convocatoria adopta los sm
bolos de la hoz
y
el martillo. Pero el
smbolo predominante es la antorcha.
En los eventos pblicos se entonaban el
Himno
Nacional, La Marsellesa
y
La In
ternacional. As, la msica parece enla
zar un sentimiento nacional, la revolu
cin burguesa
y
fas metas finales del in
ternacionalismo proletario.
52 Giovanni Sartori,
Partidos
y
sistemas de partidos,
Alianza, Madrid,
1992 2.ed
p. 96.
53 Patricio Ycaza,
Historia del
movimi nto
obrero ecuatoriano,
11 CEDIME/CIUDAD, Quito,
1991 p. 161
54 "Inaugur sus labores el XIX Congreso del PSE ,
La Tierra 21/12/1952.
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24/27
Personalidades
y
clases medias
Dada una base social proveniente
de los estratos ilustrados (principalmen
te abogados
y
profesores) era
obvio
que
la direccin partidaria surgiera de esos
grupos. Haba el peso especfico de las
personalidades en el Partido por
su pre
~ e n i en el
mundo poltico
y cultural.
Este era el caso de Benjamn
Carrin
QUien ejerca el liderazgo en la escena
cultural por su influencia a travs de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana creada
en 1944. Otras personalidades
como
ngel Modesto Paredes,
Humberto
Gar
ca
Ortiz
y Alfredo Prez Guerrero te
nan sus propios espacios en la universi
dad y el ejerc icio de la profesin; y, ade
ms su pensamiento estaba lejos del
marxismo. El PSE era un universo plural
que inclua modos distintos de
percibir
la poltica y el
cambio
social. Realmen
te, las personalidades del partido po
sean una influencia marcada por su es
pecificidad profesional e intelectual.
Manuel Agustn Aguirre tena un lu
gar propio en la Facultad de Economa
de la Universidad Central, fundada en
1950. All, sin embargo, consider que
el papel de la nueva facultad, era la de
formar los tcnicos que requera la in
tervencin del Estado. Segn Aguirre,
los economistas podan actuar con
ma-
TEMA CENTRAL
7
yor eficiencia que una burocracia
im-
provisada.
Las empresas culturales de los afi
liados prominentes, adquiran una din-
mica especfica. Bajo la iniciativa de
Benjamn
Carrin
y
Alfredo
Pareja
Diezcanseco se public en
Quito
el dia
rio
l Sol
entre 1951 y 1954. Fue un pe
ridico que
integr en su redaccin al
circuito cultural de la Casa de la Cultu-
ra y
por ello
dio mucha importancia el
tema cultural. Polticamente apoy al
gobierno de Galo Plaza y se comprome
t i
con
el
candidato
liberal Eduardo Sa
lazar
Gmez
en laselecciones de 1952.
Manifest oposicin al CFP. La seccin
internacional tena entre sus fuentes a la
Associated Press. As, haba una postura
cercana a la
visin
norteamericana de la
Guerra Fra. Por eso la acusacin que
omento hizo a l Sol calificndole co
mo
peridico bolchevique
era
equivo-
cada.
La
institucionalizacin
del
PSE
y su
rol en la
ampliacin
de la esfera de los
derechos colectivos, corresponda tam
bin a una
mayor intervencin
del Esta
do. El franco
reconocimiento
que hizo
Maldonado
Estrada sobre el tema del
empleo de los afiliados al partido, era
una
evidencia
ms de las demandas eje
las capas medias
que
ocupaban un sitio
en la sociedad.
El papel de las clases
55
la cuestin
del empleo,estaba
presente
enAguirrebajo suafnde conseguirque los egre
sados
de la Facultad de Economa
obtengan
puestos en el Estado: "Numerosas institucio
nes gubernamentales continan dirigidas por empricos o personas a
quienes
las peripe
ciaspolticasempujan a cargos de direccin econmica, sin otro ttulo que la
amistad
el
parentesco
y
la incondicionalidad,
mientras
prestigiosos
economistasde
nuestra escuela
vegetan en la desocupacin o sehallan en
cargos
insignificantes...
, "lntervencin
del
Se-
or
Decanode la
Facultad
Dr. Manuel
Agustn
Aguirre e
) ,
Boletn Trimestral de Infor-
macin Econmica, 111 No. 18, die. 1952-mar. 1953, p. 3.
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25/27
58 ECU DOR
DEBATE
medias en una sociedad con rasgos es-
tamentales y diferenciaciones tnicas,
estaba en discusin bajo percepciones
inmediatas y otras que intentaban una
caracterizacin.
Un segmento de las clases medias
corresponda a la burocracia pblica y
privada. En un comentario sobre la ato-
mizacin y los bajos niveles de organi-
zacin de los empleados pblicosy pri-
vados, tambin se alude a sus rasgos ge-
nerales que les obligan a simular con el
vestido y la elegancia. Seran realmente
proletarios que exhiben una mscara.
"Hacer su retrato es hacer el retrato de
la desventura completa. Desde su sitio
de proletario sube, especialmente en
nuestra urbe; a esa posicin tpica y tan
trgicamente alegre de la "chullera" y
se debate desesperadamente para ad-
quirido un seoro falsificado y va-
co ... ".56
Humberto Garca Ortiz
io
una
conferencia en la Universidad Central
titulada "Meditaciones Ecuatorianas".
Uno de los temas tratados fue el de las
clases medias. Haba hecho "el elogio
del tipo ecuatoriano de "clase media" y
manifest que en dicha clase se deba
fincar las esperanzas de mejores das
para el pas, que hasta ahora haba sido
patrimonio de unos pocos y completa-
mente ignorada por los ms en cuanto
constituye un Estado y una Nacin".
57
Una descripcin de las clases me-
dias
que
estaba atrapada en las determi-
naciones raciales de sus reflexiones, es
la que propona ngel Modesto Pare-
des. Desde un razonamiento biolgico,
postulaba que los segmentos medios se
hallaban vinculados a los procesos de
mestizaje. Aunque los sectores medios
mestizos se encontraban tambin en el
comercio y la industria, su mayor com-
ponente distintivo estaba en los emplea-
dos pblicos y las profesiones liberales.
Mientras los empleados pblicos reque-
ran una mayor proteccin del Estado,
en las profesiones liberales ocurra una
aguda competencia que devaluaba sus
ingresos. El aumento de profesionales,
en trminos de exceder a cualquier ser-
vicio necesario, ha vuelto implacable y
feroz la competencia. No en el sentido
de estmulo y superacin, sino para la
conquista de c1ientes".58 Su esperanza
era que se consolide el papel de las cla-
ses medias mestizas, que eran tambin
un espejo para las clases mestizasinfe-
riores.
Los movimientos polticos de iz-
quierdainvocaron a los trabajadores co-
mo su sustento y los definieron como
los actores de la transformacin de la
sociedad, pero quienes tenan una real
participacin en los procesos organiza-
tivos y la toma de decisiones, eran los
militantes y lderes provenientes de las
clases medias y altas. En el anlisis que
realiz Michels sobre este hecho en la
fase de desarrollo de los partidos social-
demcratas europeos a comienzos del
siglo
XX,
observ que los trabajadores
estaban muy cansados despus de tra-
56
'f'tI'i:gl llel
A.,gel, "Los empleados.
Lil
Tierra
~ a m 7 / 1 9 8 .
57
t t lmerdo,
3/05/1952. .
58 ngel Modesto Paredes, "Estudio de la clase media en el Ecuador" 119491, en Pensamiento
sociolgico Banco Central/Corporacin Editora Nacional, Quito, 1981, p. 351
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TEM
CENTRAL
9
bajar como para tener impulsos de par-
ticipacin en la vida partldaria.? Ytam-
bin destac la dificultad real de los tra-
bajadores para entender debates doctri-
narios
y
polticos; por eso mismo, los
trabajadores requeran una propaganda
de divulgacin que los acerque a lo que
proponen los partidos que dicen repre-
sentarlos.
Aguirre y Maldonado Estrada eran
la manifestacin de dos estilos de ac-
cin poltica. l estilo de Aguirre que re-
curra a la doctrina permanentemente
para sustentar principios y efectuar de-
ducciones. En tanto que el estilo de
:
Maldona d Estrada apelaba a hechos
circunstanciales, las oportunidades
pol-
ticas
y
un bajo inters por los principios
doctrinales. Erah dos corrientes
que
da-
ban lugar a pugnas, rencillas
y
agrupa-
mientos.
La posicin de Aguirre relativa a
poner por delante el rol de la doctrina
marxista, puesto que l era quien ejerca
un predominio en ese terreno, dejaba
de lado otras corrientes ideolgicas que
convivan en un partido pluralista. Esto
se mantendr como un conflicto que se
.resolver con la ruptura del
PS
en
1960.
59 Robert Michels,
Los partidos polticos
l.
Amorrortu; Buenos Aires, 1979,
p.
97.
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27/27
PUBLICACION CAAP
L
OFICI
O
DEL NTROPOLOGO
Jos nchez - arga
"Aunque un oficio no se aprende,
si no es con prctica,tampoco la
prctica sola es suficiente p r
iniciarse en un oficio como la
Antropologa".
El ob
jeto terico
de
esta
disciplina
de las Ciencias Sociales es el
describir, comprender
y
explicar
los hechos cultu rales desde el
otro", desde la cul
tura
que los ha
producido, entendida como '
diferencia,
ya
que el
reconocimiento de esa diferencia
nos identifica, nos provee de
identi dad, nos hace ser
y
nos une
entre
iguales
y
con los otros. en
un permanente proceso de
interculturalidad, de relacin entre
culturas (en plural), en tanto toda
cultura es producto de ralaciones de vnculo e intercambio.
En los actuales t iempos obalizantes, de uso de conceptos
y term
inologas
que aportan ms a la confro ntacin
y
confusin que al esclarecimiento, el
antroplogo est urgido a reinv indiear una competenciaque cada vez se la
reconoce menos,en tanto sobre la cu
ltura
se opina
y
se dieta ctedra,
desde cualquier ugar,y lo que es peor, tambin desde ninguno, en un
mundo donde est en cuestin, segn
A
Touraine, si podemos vivir jun
to
s
iguales y
dlfere nces
Tal es el oficio del Antrop logo.