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COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA COMISIÓN DEL AGUA “El Agua y su relación con la Energía ” Los Recursos Hídricos en el Marco de la Gestión Ambiental Ministerio del Ambiente Dirección General de Calidad Ambiental Ing. Segundo Fausto Roncal Vergara Lima, 25 de marzo de 2014

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  • COLEGIODEINGENIEROSDELPERCONSEJODEPARTAMENTALDELIMA

    COMISINDELAGUA

    ElAguaysurelacinconlaEnerga

    LosRecursosHdricosenelMarcodelaGestinAmbiental

    MinisteriodelAmbienteDireccinGeneraldeCalidadAmbiental

    Ing.SegundoFaustoRoncalVergara

    Lima,25demarzode2014

  • Transformacin BIENDECONSUMO

    R

    ROFERTAAMBIENTAL

    AguaAire

    Suelo

    FlorayFauna

    Bienestar

    Satisfaccin

    CalidaddeVida

    Descontento

    IS

    I+D+IIS:ImpactoSocial I:InvestigacinD:Desarrollo I:Innovacin R:Residuos

    Agua y Enfoque - Estructura Econmica

  • Gestin Ambiental Conjunto de decisiones humanas

    que buscan ordenar y manejar elambiente o sus componentes conpropsitos preestablecidos, y quese expresan en opciones depolticas, de legislacin, deinstrumentos y mecanismos, deestructuras organizativas

    Articulacin social deexpectativas, intereses yconflictos en materia ambiental

    ImplicanciasTomar decisiones con

    implicancias ambientales y hacer todo lo necesario para que sea aplicada de manera

    eficiente y eficaz

  • NormasdeCalidadAmbiental(ECAyLMP)

    PlanesdeDescontaminacinPasivosAmbientalesysitios

    contaminados

    Instrumentosfinancieros

    EIA,DIAyPAMA

    OrdenamientoTerritorial

    InformacinAmbientalParticipacinCiudadana

    InstrumentosEconmicos

    Fiscalizacin:SancineIncentivos

    InstrumentosdeGestinAmbientalRegionalyLocal

    Planes,Estrategias,Programas

    POLITICANACIONALDELAMBIENTE

    SISTEMANACIONALDEGESTINAMBIENTAL

    SNGA

    INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL

    INSTRUMENTOSDEGESTINAMBIENTAL

  • POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

    El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N0 012-2009-MINAM, se aprob la Poltica Nacional del Ambiente.

    OBJETIVO GENERAL

    Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pas, ()

  • EjedePoltica1Conservaciny

    aprovechamientosostenibledelosrecursos

    naturalesydeladiversidadbiolgica

    EjedePoltica2GestinIntegraldelacalidadambiental

    EjedePoltica3Gobernanzaambiental

    EjedePoltica4Compromisosyoportunidadesambientales

    internacionales

    DIVERSIDADBIOLGICA

    RECURSOSGENTICOS

    ECOSISTEMASMARINOCOSTEROS

    BOSQUES

    MINERAYENERGA

    BIOSEGURIDAD

    APROVECHAMIENTODELOSRECURSOSNATURALES

    CUENCAS,AGUAYSUELOS

    MITIGACINYADAPTACINALCAMBIOCLIMTICO

    DESARROLLOSOSTENIBLEDELAAMAZONA

    ORDENAMIENTOTERRITORIAL

    CONTROLINTEGRADODELACONTAMINACIN

    CALIDADDELAGUA

    CALIDADDEVIDAENAMBIENTESURBANOS

    SUSTANCIASQUMICASYMATERIALESPELIGROSOS

    RESIDUOSSLIDOS

    CALIDADDELAIRE

    INSTITUCIONALIDAD

    CULTURA,EDUCACINYCIUDADANAAMBIENTAL

    INCLUSINSOCIALENLAGESTINAMBIENTAL

    COMPROMISOSINTERNACIONALES

    AMBIENTE,COMERCIOYCOMPETITIVIDAD

    EJESDEPOLTICA

  • PLANNACIONALDEACCINAMBIENTAL PLANAAPER20112021(D.S.N 0142011MINAM)

    Instrumento de gestin ambiental nacional queimplementa la PNA, constituyndose en marcoorientador de las acciones en materiaambiental que se desarrollen en el pas en elcorto, mediano y largo plazo en los tres nivelesde gobierno.

    El PLANAA tiene como documento base laPoltica Nacional del Ambiente.

    Cortoplazo(20112012)Cortoplazo(20112012)

    Medianoplazo(20132017)

    Medianoplazo(20132017)

    Largoplazo(20182021)Largoplazo(20182021)

  • :

    :

    METASPRIORITARIASAL2021

  • Es el instrumento principal para cumplir los objetivos y funciones ambientales

    SistemaNacionaldeGestinAmbiental

    Organizaryadministrarlosasuntosambientalesdemanera

    descentralizada,transectorialyparticipativa

  • SNGA: TodossomosresponsablesporlaConservacindelAmbienteequilibradoysaludable

    Ambien

    teade

    cuad

    o,

    aprovechab

    ley

    saluda

    ble.

    Poltica Nacional del AmbienteSistema Nacional de Gestin Ambiental

    SEIA

    SINANPE

    SINIASINEFA

    SNGRRHH*

    Ministerio Pblico, PNP, Defensora del Pueblo,Congreso de la Repblica, Contralora General,Poblacin y Comunidades Indgenas.

    (*) Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos

    SINANFOR

  • Sector Ambiental Ministerio del Ambiente

    (MINAM), ente rector del sistema y nica Autoridad Ambiental Nacional

    Instituciones del Gobierno Nacional: Autoridades Ambientales Competentes

    Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Otros con funciones de

    Gestin Ambiental

    Cada quien con responsabilidades segn sus normas y competencias, en el marco de la Poltica Ambiental

    Nacional y el SNGA

  • 12

    ELMINISTERIODELAMBIENTE AutoridadAmbientalNacional

  • Objetivo 2:

    SERNANP

    MINAM

    SENAMHI

    IGP

    MINAM: Autoridad Ambiental Nacional

    OEFAIIAP

    (*)ServicioNacionaldereasNaturalesProtegidasporelEstado

    (*)OrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbiental

    (*) Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana

    (*) Instituto Geofsico del Per

    (*) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrografa

    (*) rganos Adscritos

  • LneadeVidadelagestindeunIGAdeCertificacinAmbiental

    CertificacinAmbiental

    Implementacindelintrumentos

    SupervisinAmbiental

    SEIA:Administrado;AutoridadSectorialCompetente:ANA Elaboracinyformulacin

    delIGA(EIA,DIA,otroLMP,ECA

    EvaluacindelIGA:OpininfavorabledelaANA

    CertificacinAmbiental

    SEIA:Administrado Cumplimientode

    compromisosynormatividadambientalvigente

    Sistemasintegradosdegestin,Ambiental

    SINEFA:OEFA,Administrado Supervisinambiental,

    regularesoespeciales(LMP,controlECA).

    Implementacindemedidascorrectivasocomplementarias

    PAS,Incentivos

  • Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (1)

    Ao 1969: Ley N 17752 Ley General de Aguas y su Reglamento (Derogada)16.Oct.2005: Ley N 28611 Ley General del Ambiente30.Jul.2008: DS N 002-2008-MINAM Aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aguas23.Mar.2009: Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, deroga a la Ley N 1775202.Jun.2009: RJ N 291-2009-ANA Dictan disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reuso de aguas residuales tratadas01.Jul.2009: RJ N 351-2009-ANA Modifican R.J. N 0291-2009-ANA referente al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas

  • Cronologa de la Gestin de Recursos Hdricos (2)

    18.Dic.2009: DS N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua22.Mar.2010: RJ N 202-2010-ANA Aprobar la clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros ()24.Mar.2010: DS N 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos N 2933830.Abr.2010: RJ N 274-2010-ANA Dictan medidas para la implementacin del Programa de Adecuacin de Vertimientos y Reso de Agua Residual PAVER

    ()

  • VP

    VT

    VERTIENTES DEL PERU

    34,536 MMC*

    1998,794 MMC*

    10,218 MMC*

    Vertiente del Pacfico

    Vertiente del Atlntico

    Vertiente del Titicaca

    VA

    DISPONIBILIDAD DE AGUA = f (CANTIDAD + CALIDAD)

    * Por ao

  • PRESIONSOBREELAGUAENELPERU

    23630

    20

    105

    Habs/km2

    Zonas de mayor densidadpoblacional, menor cantidad de agua(1,8%), mayor presin sobre elrecurso, mayor contaminacin delagua.

    Zonas con menor densidadpoblacional, mayor cantidad deagua (97,7%), menor presinsobre el recurso.

    Fig.1.1Distribucinespacialdelapoblacinyladisponibilidaddelagua.

    LagoTiticaca(0,5%)

    Cortesa:

  • CuencasHidrogrficas del

    Per(Delimitacin actual)

    Fuente:ANA;Ministerio deAgricultura

    VERTIENTEN DE

    CUENCASPacfico 62Atlntico o Amazonas 84Titicaca 13TOTAL 159

  • ENFOQUE GENERAL DE LA PROBLEMTICA DEL

    RECURSO HIDRICO

    Mayor presin sobre la cantidad y la calidad del agua

    Contaminacin del agua Conflictos sociales por el agua

    Escasa cultura del agua. Incumplimiento de la Ley.

    Cortesa:

  • UrbanizacinDeforestacin

    Contaminacin Variabilidadclimtica

    PRESIONES SOBRE LOS RECURSOS HIDRICOS

    Cambioclimtico

    Crecimiento Demogrfico

    Procesos modificatorios del ciclo hidrolgico

  • EL CICLO DEL AGUA

    Sublimacin

    Nieve

    Gestin Ambiental Gestin de Cuencas Gestin de los

    Recursos Hdricos Gestin de las

    escorrentas Gestin de la Escases

  • Precipitacin Total Anual, segn departament0 2002 a 2012De pa rta me nto 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11 2 0 12

    Amazonas 1,016.1 776.2 747.6 694.9 940.8 954.6 690.7 930.2 664.9 882.3 1,008.1

    ncash 875.9 702.5 803.5 739.5 890.9 945.7 705.6 1,308.6 797.3 823.5 953.8

    Apurmac 1,027.0 922.8 800.4 769.5 866.1 842.6 664.5 784.0 787.1 849.8 598.1

    Arequipa 98.4 17.3 56.7 33.2 85.8 18.3 133.2 55.8 16.5 137.4 305.2

    Ayacucho 706.4 547.7 575.1 405.9 464.1 418.0 312.5 465.5 558.4 613.5 556.5

    Cajamarca 629.8 528.8 625.9 586.3 689.6 747.7 720.9 794.8 644.5 1,247.2 823.3

    Cusco 822.1 681.6 614.0 607.4 851.4 621.4 600.3 507.4 881.1 732.5 689.4

    Huancavelica 1,505.6 1,494.1 882.7 744.0 841.0 711.1 691.8 1,301.1 969.6 1,114.8 1,163.2

    Hunuco 442.8 380.9 373.0 385.0 503.1 292.4 449.8 480.5 398.6 701.0 598.4

    Ica 4.2 3.3 3.3 13.6 6.9 1.0 37.7 10.3 3.2 7.0 19.2

    Junn 813.5 800.9 618.0 522.3 619.9 555.6 493.9 735.0 606.5 912.1 691.9

    Continua

  • Continuacin

    La Libertad 17.7 18.5 1.0 2.6 26.8 14.0 9.6 21.3 41.8 11.6 25.0

    Lambayeque 45.4 23.3 16.3 2.3 32.0 2.5 39.8 23.0 44.7 19.7 63.2

    Lima 10.3 4.5 3.0 3.4 2.9 7.7 9.4 15.3 6.9 10.2 7.2

    Loreto 2,826.1 2,496.2 2,518.8 2,220.7 2,975.5 2,515.5 2,520.9 3,312.0 2,049.5 1,874.5 2,279.8

    Madre de Dios 2,545.3 2,806.0 1,870.9 1,919.2 2,396.8 2,105.5 1,871.4 2,414.3 2,217.9 1,758.5

    Moquegua 18.1 0.6 11.1 24.1 5.7 7.0 17.2 2.7 4.5 24.9 48.3

    Pasco 961.3 1,044.9 968.4 774.7 1,015.5 836.9 715.1 1,043.7 834.3 993.4 1,075.7

    Piura 275.5 40.1 19.4 23.7 59.4 14.3 193.5 82.8 102.9 21.9 111.3

    Puno 892.0 714.1 654.4 674.5 769.0 799.8 661.7 748.1 581.9 760.5 879.4

    San Martn 1,186.7 1,434.2 1,149.7 1,351.0 1,319.6 1,413.8 1,399.5 1,284.2 1,185.8 1,298.6 1,375.7

    Tacna 27.8 16.4 9.6 8.8 13.1 23.4 16.6 16.0 7.7 37.7 26.4

    Tumbes 650.8 93.6 141.7 132.3 315.2 145.9 533.8 275.7 393.6 110.5 293.1

    Ucayali 2,090.7 2,171.8 2,244.6 1,614.4 1,951.2 1,818.6 1,851.0 2,062.9 1,481.3 2,019.6 2,407.7

    F uente : Servic io N acio nal de M eteo ro lo g a e H idro lo g a (SEN A M H I) . 2012P o rtal IN EI Estad st icas C lima.

  • Se entiende porcontaminacin del aguaa cualquier cambioqumico, fsico obiolgico en la calidaddel agua que provoca unefecto daino encualquier ser vivo queconsuma esa agua.

    Mas de 50% de los riosestn contaminados enel Per.

    Contaminacin del agua

  • La causa principal del cambio climtico es el proceso de industrializacin iniciado hacesiglo y medio y, en particular, la combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo,gasolina y carbn, la tala de bosques y algunos mtodos de explotacin agrcola.

    El Calentamiento Global es una de las causas del retroceso del frente glacial asociado aros en el Per.

    "El IPCC usa el trmino"cambio climtico" parareferirse a una variacin en elestado del clima que puede seridentificada (a travs de datosestadsticos) al observarcambios en las propiedades delmismo, que persisten duranteun periodo de tiempodeterminado, generalmentedcadas.

    Cambio climatico

  • Gestin/Impactos/Ordenamiento:Ambiental

    ATPCortesa: ANA 2010 y DEv OEFA 2011

  • InstrumentosdelaLeydeRecursosHdricos(LeyN 29338)

    CategoriasdelosRecursosHdricos ECAsparaAgua AutorizacindeVertimientos AutorizacindeReuso Retribucionesporvertimientos Sanciones Incentivosinstitucionales

    28

  • ProteccindelAgua

    ProteccindelAgua

    ConservacindelAgua(Cantidad)ConservacindelAgua(Cantidad)

    PreservacindelAgua(Calidad)

    PreservacindelAgua(Calidad)

    Inventariodefuentessup.ysubterrneasInventariodefuentessup.ysubterrneas

    DisponibilidadybalancehdricoDisponibilidadybalancehdrico

    Proteccindelasfuentesdeaguaybienesasociados

    Proteccindelasfuentesdeaguaybienesasociados

    Vigilanciaymonitoreode

    cuencas

    Vigilanciaymonitoreode

    cuencas

    GestindelacalidaddelAgua

    GestindelacalidaddelAgua

    TITULOV:PROTECCIONDELAGUA

    Cortesa:

  • Componentes involucrados

    Ambiente Salud Saneamiento Productividad Industria Social Desarrollo

    30

    GESTIN DE RECURSOS HDRICOS

  • ACCIONES GENERALES

    ACCIN RESPONSABLE

    VIGILAR y ALERTAR a la Poblacin

    AUTORIDADES AMBIENTAL Y SANITARIA

    Participacin CiudadanaDESCONTAMINAR AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO

    RESPONSABLE DE CONTAMINAR

    NO CONTAMINAR ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL

  • EstratgiasdeGestinAmbiental

    VIGILANCIA CONTROL

    Vigilocmoestelambiente Qudebohacer

    Enbuenestado Conservarlo

    Enriesgodecontaminarse Mejorarlo

    YacontaminadooafectadoRecuperarlo,restituirasucondicininicial.Identificar

    responsables

    Competencia del Estado Peruano a travs de sus

    Instituciones

    Accin compartida bajo tutela de las Instituciones del

    Gobierno

  • Seguridad

    OBSERVACIN: Las crisis alrededor del agua se iran agravandodebido a su uso desmesurado y el efecto del cambio climtico a nivelmundial. Para todo consumo humano, agrcola e industrial, contamossolamente con un 2.7 % de agua dulce disponible (incluyendo ros,lagunas, agua subterrnea y de glaciares). El 97 % restantecorresponde al agua de los mares y la atmsfera.

    Sensacin de tranquilidad de la poblacin.

    Implica tanto la sensacin como la constatacin de estarexento y libre de peligro, tanto personal comocolectivamente. De ah que se encuentren trminostales como: seguridad personal, seguridad social,seguridad pblica, seguridad nacional, etc

  • DefensaNacionalEs el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos que compromete la participacin de todos sin distincin de raza, credo, edad y sexo.

    Se implementa mediante la ejecucin de Planes tendientes a restituir la sensacin de seguridad. En este caso respecto a los RR HH.

    La Defensa Nacional, con la participacin de todos nosotros, se preocupa de proteger nuestros recursos naturales en la Costa, Sierra, Selva, el mar territorial, hasta las 200 millas, as como nuestro espacio areo.

    Su misin es asegurar la tranquilidad interna y externa, prever los conflictos y resolverlos con xito, mantener el orden constitucional y preparar a la poblacin para mantener el orden constitucional y para hacer frente a los desastres naturales y emergencias sociales.

  • Tendencias

    Cambios

    Precipitaciones Ms intensas

    Glaciares Retroceden o desaparecen

    Inundaciones Daos aumentan

    Sequas Empeoraron desde 70s

  • Concepto de Encases Escasez Absoluta: Desde el enfoque natural, no existe.

    Escasez Fsica: Ausencia o limitada presencia para lafuncionalidad de un ecosistema o la naturaleza.

    Definicin econmica:

    Situacin en la que cantidad de recursos es insuficiente para cubrirtodas las necesidades.

    No designa la falta absoluta de un bien, sino la relativa insuficienciadel mismo con respecto a las necesidades, deseos o requerimientosde los consumidores.

    Necesidades humanas ilimitadas versus recursos limitados, cuyoracionamiento se realiza a travs del sistema de precios.

  • CARACTERIZACION LAS AGUAS RESIDUALES

    IDENTIFICACIN

    CAUDAL (Q) COMPOSICION

    FsicaQumicaBiologica

    DomsticaIndustrial

    ECA

  • LosECAylaLeyGeneraldelAmbiente(LeyN 28611)

    Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental31.1 El Estndar de Calidad Ambiental ECA, es la medida queestablece el nivel de concentracin o del grado de elementos,sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerporeceptor, que no representa riesgo significativo para la salud delas personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular aque se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada enmximos, mnimos o rangos.

    31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales ylas polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo yaplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.

  • EstndaresdeCalidadAmbiental ECA

    Es un instrumento de Gestin Ambiental.

    Los estndares de calidad ambiental - ECA, son losniveles permisibles de contaminantes en el aire, agua,suelo y otros recursos.

    Los contaminantes son cualquier materia (elemento o sustancia)o tipo de energa cuya naturaleza, ubicacin, o cantidad(concentracin) en el agua, aire o suelo produce o puedeproducir efectos no deseados de la salud humana o a loslmites de la utilidad del recurso para el uso presente ofuturo.

  • ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

  • ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA

  • 1. DISEO 2. FORMULACIN3. IMPLEMENTACIN

    (Adecuacin)

    Acciones Definicin del parmetros a regularBsqueda de informacin referenteRevisin de experiencia localesFundamentacin normativaFundamentacin tcnicaCoordinaciones y socializacinObtencin de una propuesta consensuada

    Actores Autoridad Nacional AmbientalAutoridades Sectoriales CompetentesGremios profesionales y especializadosSociedades y Organizaciones privadasPoblacin en general

    Acciones Revisin de propuesta consensuadaSocializacin y consultaPreparacin de documentos de formalizacinProceso de promulgacin (D.S.)

    Actores Autoridad Nacional AmbientalApoyo de las Autoridades Sectoriales Competentes

    Acciones Plan de Implementacin compartidoCoordinaciones interinstitucionalesPrecisin de competenciasSeguimiento de la implementacinAplicacin de los ECA y LMPProceso de mejora continua

    Actores Autoridad Nacional AmbientalAutoridades Sectoriales CompetentesAdministrados

    El MINAM conduce el proceso de diseo y formulacin de los ECA y LMP

  • Actores de la GestinPara resolver problemas ambientales y sanitarios se requiere la

    participacin transectorial y descentralizada Ejemplo Agua: descontaminacin de nuestros ros

    Aire: Control de emisiones, ruido

    Municipalidades

    Industriales

    Ministerios

    Mineros

    Poblacin, Vecinos

    Agricultores

  • Gestin de aguas transfronterizas

    N Departamento Pas

    1.- TumbesEcuador

    2.- Piura-Sullana

    3.- Cajamarca

    4.- Amazonas

    5.- Loreto Ecuador, Colombia y Brasil

    6.- Ucayali Brasil7.- Madre de Dios Brasil y

    Bolivia8.- Puno Bolivia

    9.- Tacna ChilePer

  • Ej.: Durante el mes de febrero 2014, la mayor cantidad de conflictos

    sociales se ubic en los departamentos de ncash (24 casos),

    Apurmac (22) y Puno (18 casos); siguen los departamentos de

    Cajamarca (14 casos) y Piura (13 casos).

    La no disponibilidad de agua (enCCC) se ha convertido enargumento importante de laprotesta social.

    La gestin adecuada de los RRHH, contribuye con la Paz Social.

    No menos del 60% de losconflictos sociales relacionados alos RR HH.

    Estadstica de Conflictos en el Per - Feb 2014

    Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSocialesN 120.Feb.2014

  • Estadstica de Conflictos en el Per

    Cortesa:DefensoradelPueblo.ReporteConflictosSocialesN 120Feb.2014

  • COLEGIODEINGENIEROSDELPERCONSEJODEPARTAMENTALDELIMA

    COMISINDELAGUA

    ElAguaysurelacinconlaEnerga

    LosRecursosHdricosenelMarcodelaGestinAmbiental

    MinisteriodelAmbienteDireccinGeneraldeCalidadAmbiental

    Gracias!