1º etapa -...

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SENADO DE LA NACIÓN

COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005

Organismo:

COMUNA DE OLIVEROS – Administración Sede Central

Provincia:

SANTA FE

Responsable para contactar:

Sr. Rubén D. Polidoro

(Secretario Administrativo de Comuna de Oliveros )

Fecha de Llenado del Formulario:

18/08/2005

Calle:

BUENOS AIRES

N°:

395

CP:

2206

Localidad:

OLIVEROS

Municipio:

COMUNA DE

OLIVEROS

Cantidad de habitantes:

Teléfonos:

03476-489165

Fax:

03476-498165

Sitio web:

www.comunaoliveros.com.ar

E-Mail:

[email protected]

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Título de la experiencia:

1º Etapa - Rediseño y Modernizacion Sistema Adiminitrativo Comuna de Oliveros

a) Estudio Preliminar y Observación de Funciones de Puestos de Trabajos vs. Organigrama

Formal

b) Reforma Infraestructura Edilicia, Re-ubicación de Archivos, Depósitos y Oficinas.

c) Inventario y Modernizacion del Sistema Informático, Nuevo Diseño Red Local

Computadoras

AVAL DEL INTENDENTE

Apellido y Nombres:

MOYANO; OSCAR EDUARDO

Sello:

Firma:

? EL AVAL DEL INTENDENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS

PRESENTADOS.

? RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR

COMPLETOS.

? NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA

CADA UNO DE LOS PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.

? PARA CUALQUIER CONSULTA , DIRIGIRSE A:

COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES del H.

SENADO DE LA NACIÓN,

TEL. (011) 4010-3000 int. 3630 / 3632, MAIL: [email protected]

NO LLENAR ESTOS CAMPOS

Fecha de Recepción: Cat.: N° de Registro:

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UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE QUILMES

UNIVERSIDA

D NACIONAL

DE GENERAL

SARMIENTO

FEDERACIÓ

N

ARGENTINA

DE

MUNICIPIO

S

MINISTERIO DEL

INTERIOR

SECRETARIA DE

ASUNTOS

MUNICIPALES

SECRETARIA DE

POLÍTICAS

SOCIALES

Dirección Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de CréditoMinisterio de Economía y Producción

Síntesis o resumen del proyecto:

Lograr una integración total de los sistemas administrativos, para obtener Transparencia, Eficiencia y

Eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos de la comuna de oliveros. Teniendo como

referencia, el marco legal planteado por ley 24156, B.O. 26/10/1992, “ Administración Financiera y de los

Sistemas de Control del Sector Publico Nacional, y siguiendo principios de la Teoría de Calidad Total y su

relación con la prestación de los servicios publicos.

Centrar las acciones de solución por la falta de orden interno administrativo, sobre las funciones que

comprenden la atención a los contribuyentes, prestación de servicios públicos y administración del

patrimonio comunal.(Entendiéndose por patrimonio, el conjunto de bienes muebles y maquinarias,

estructura edilicia, y conformación de oficinas destinadas a la atención de los servicios publicos

demandados por la comunidad).

Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio, población,

indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados municipales, entre otros

datos:

Tipo de Municipio: 3º Categoría

Población: 4750 habitantes (según censo año 2001). Se compone por 2351 varones representando el

(49%de la población total) y 2399 mujeres (51 % de la población total). En la actualidad según estimación

de Autoridades Comunales la población alcanzaría los 6000 habitantes.El Distrito de Oliveros tiene 16.800

hectáreas aproximadamente.

Presupuesto (s/Información Ejecución Presupuestaria Año 2004)

Total Ingresos Corrientes + Disponibilidades Total Gastos Corrientes

$ 1.442.809,46 $ 1.435.476,08

Presupuesto Proyectado – Año 2005

Total Ingresos Corrientes $ 1.513.000

Total Gastos Corrientes $ 1.513.000

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Déficit $ 0.00

Indicadores Económicos

Deuda Publica / Total Ingresos Corrientes = 13.19 %

Gastos Total Corrientes / Recursos Total Corrientes = 102.56 %

Gastos Bienes de Capital (Inversión Real) /Total Gastos Corrientes =7.79 %

Gastos en Personal / Total Gastos Corrientes = 44.70 %

Gastos en Accion Social, Subsidios , Actividades Culturales / Total Gastos Corrientes = 15.02 %

Gastos por Actividad Operativa / Total Gastos Corrientes = 32.49 %

Indicadores Sociales

Densidad de Población por Km2 = 38 Habitantes (Datos Según Censo Nacional 2001)

Cantidad de Familias con Necesidades Basicas Insastifechas (N.B.I) = 262 Familias. Representan un 18 %

de la . poblacion actual . Y un 4.60% de estas familias no tienen servicio de agua potable por Red de

Cañerías., sino por extracción de Grifo Publico. (Según Información suministrada por Secretaria de Accion

Social – Comuna de Oliveros).

Cantidad de Chicos en Escuela Primaria = 300 Aprox.

Cantidad de Chicos en Escuela Secundaria (Polimodal)= 200 Aprox.

Cantidad de Empleados Municipales

35 Empleados Municipales. Los que hace un promedio un empleado a cada 170 habitantes

aproximadamente.

Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del

proyecto o políticas del municipio:

Objetivos propuestos

1. Calidad en Atención al Contribuyente del Distrito de Comuna de Oliveros y Público

en General.

2. Eficiencia y Eficacia de Personal de Áreas Administrátivas Informaticas y Opera-

tivas en la prestación del servicios públicos brindados por la institución.

3. Orden Interno y Preservación del Patrimonio Comunal, Disminución de Riesgo

Accidentes Ocasionados por Operarios de Maquinarias, debido a la mala ubica-

ión de la Secretaria de Accion Social

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Objetivos secundarios

? Lograr Transparencia en la obtención y aplicación de recursos públicos

? Mejorar la imagen instituciónal

? Recuperar el Crédito Público

? Mejorar Recaudación y Ajustar remuneraciones del Personal por mejores resultados, todo de

acuerdo al Estatutos de Empleados Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe

? Mejorar el ambiente de trabajo escuchando las propuestas del Personal.

Metas del Proyecto

? Modernizar Funciones Administrativas, a través informatización y automatización de tareas.

? Mejorar la calidad educativa del personal de la comuna a través de diferentes capacitaciones.

? Distribuir de forma más eficiente las funciones, de acuerdo a su jerarquía, obteniendo de esta

forma un equilibrio de responsabilidades entre los distintos funcionarios comunales y

permitiendo así una mejor relación entre el personal comunal y los contribuyentes, y con el

público en general.

? Implementar Normativas descriptivas de procedimientos en los trabajos administrativos

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Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:

1. Ineficiencias e Ineficacia en Áreas Administrativas y Operativas en la prestación de los

servicios públicos brindados por la institución por la mala disposición física de oficinas,

archivos y depósitos de Herramientas y Maquinarias.

2. Evitar Discriminación en el trato al ciudadano, Disminuir tensión y niveles de Ansiedad por

falta de atención inmediata al contribuyente en la realización de trámites administrativos.

3. Orden Interno y Preservación del Patrimonio Comunal, Disminución del Riesgo Potencial de

Accidentes de Trabajo.

4. Evitar la circulación de personas ajenas al personal dependiente de la comuna, debido a la

mala ubicación de la Secretaria de Accion Social y falta de control en los accesos a la

institución.

5. Disminuir alto riesgo el robo de herramientas.

6. Falta de buen de ambiente de trabajo debido a la por mala condiciones de los muebles y

útiles de oficinas, mal funcionamiento del sistema informático y actualización del hardware de

la computadoras

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Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa :

Características generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y

funciones de la unidad, objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los

procedimientos, tipo de departamentalización (rígida o flexible):

Caracterización del Area del Municipio (De acuerdo a Misiones, Funiciones y Objetivos de

la Unidad

En esta 1º Etapa del Rediseño y Modernizacion Sistema Administrativo de la Comuna de Oliveros se

abarco la sede central de la administración comunal , reformándose la estructura edilicia, reubicación

de archivos, depósitos de herramientas, oficinas y respectivos puestos de trabajos.

En esta sede central de la Administración Comunal, se organiza y funcionan dos unidades

(agrupaciones), una abarca el agrupación administrativa y otra la agrupación operativa-

mantenimiento.

Unidad: Agrupación Administrativa

Misión:

? Atender con Eficiencia y Eficacia a Contribuyentes y demás miembros de la comunidad por su

demanda de Servicios Publicos Comunales, necesidades de carácter social y relaciones

públicas institucionales.

? Administrar y Coordinar los recursos disponibles para la satisfacción de la demanda de

servicios publicos comunales.

Funciones: a)Llevar Registro de Comercios e Industrias; b)Administrar y Llevar de Registro de

Edificio y Catastro del Distrito de Oliveros, c) Gestionar el otorgamiento de Licencias de Conductor, d)

Gestionar y Aplicar de Recursos Publicos Propios para el logro de la prestación de Servicio Publicos,

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e)Administrar Cementerio Local, f) Organizar Ejecución de Obras Publicas y organizar eventos

institucionales por medio de Secretaria Administrativa.

Objetivo de la Unidad:

? Satisfacer las Necesidades de Servicio Público de la Comunidad.

? Administrar y Preservar el Patrimonio de la Comuna de Oliveros.

Unidad: Agrupación Operativa - Mantenimiento

Misión:

? Ejecutar con Eficacia los trabajos necesarios para la prestación de los servicios

públicos

? Conservar las Obras Públicas realizadas en el Distrito de Oliveros.

? Mantener los Equipos , Herramientas, Rodados y Maquinarias en buen estado de Uso.

Funciones: a)Organizar y Mantener Equipos, Rodados y Maquinarias a través de Taller Mecánico

propio, b) Organizar y Administrar Servicio de Alumbrado Publico, c) Ejecutar la re-colección de

Residuos, Barrido y Zanjeo de Calles, d)Explotar y realizar actividad de Forestación por medio de

explotación Vivero Comunal propio, e) Arreglar y Mantener Caminos Rurales y Urbanos, d) Ejecutar el

Servicio de Riego de Calles, f)Organizar y Ejecutar el Servicio de Transporte Escolar.

Objetivos de la Unidad:

? Prestar con Eficiencia y Eficacia los Servicios Públicos demandados por la Comunidad de

Oliveros

Grado de formalización de la unidad

El Grado de Formalización cumple requisitos mínimos para el funcionamiento del sistema.

Estando lejos del Optimo deseado.

Procedimientos administrativos previstos

Básicos, basados fundamentalmente en las ordenanzas generales,los usos y costumbres del lugar. y

resoluciones administrativas sobre aspectos en particular ante silencio de ordenanzas vigentes.

No existe ninguna reglamentación sobre Procedimientos Administrativos, ni reglamentos internos para

el funcionamiento de las diferentes secciones o departamentos.

No existe línea de mando formal, y la mayoría de las veces se superponen funciones.

Tipo de departamentalización

? Rígida en el Ejercicio de las Funciones Administrativas.

? Flexible en el Ejercicio de las Funciones Operativas.

(se adjunta al presente informe en anexo I y II. Organigrama al comienzo del proyecto y

Organigrama delineado Esperado al Finalizar Etapas Rediseño y Modernizacion Sistema

Administrativo Comuna de Oliveros)

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Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten

jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE):

Ordenanzas, Decretos, y Resoluciones Administrativas

Resolución Nº 107/2004, de fecha 05/5/2004 trata designación de la Arquitecta Maria Alejandra

Pedante, DNI 14.500.498, Mat.10040 C.A.P.S.F quien tendrá a su cargo la organización y control de

las obras publicas.

Resolución Nº 109/2004, de fecha 16/7/2004 trata el ordenamiento de la nueva disposición física

de oficinas y archivos, y se faculta al Sr. Secretario Administrativo Rubén Polidoro a coordinar y tomar

las medidas necesarias el logro del nuevo ordenamiento y ubicación de oficinas.

Resolución Nº 111/2004, de fecha 10/8/2004 trata implementación de un registro de formularios

ordenes de trabajo interno por triplicado (original para usuario, duplicado para la administración

central y triplicado para Responsable del Agrupamiento Mantenimiento) con miras de asentar los

trabajos internos y controlar el movimiento maquinarias y equipos por prestaciones particulares de

servicios con maquinarias y equipos que solicitan los vecinos de la comunidad, a efectos de mayor

control y transparencia en la realizacion de los mismos.

Resolución 116/2004 de fecha 20/10/2004 cambio de funciones del personal, rotación de

puestos de trabajo, organización de nuevo archivo general de la comuna de oliveros.

Resolución 132/2005 de fecha 18/5/2005 Designación de 5 nuevos empleados comunales de

acuerdo dispuesto por ordenanza 829/2005.

Resolución 136/2005 de fecha 20/7/2005, tiene por finalidad modificar los términos de

presentación de las liquidaciones de sueldos y jornales, modificándose la presentación de planillas de

asistencia y computo horas maquinas los dia 27 de cada mes.

Resolución 137/05 de fecha 21/7/2005, se resuelve otorgar aumento de sueldos por medio de una

asignación no remunerativa, con vigencia mientras se resuelva a nivel provincial nueva escala salarial

en el estatuto de empleados municipales y comunas de Santa Fe.

Ordenanza 812/2003, de fecha 30/12/2003, fija el presupuesto de recursos y gastos para el

Ejercicio –Económico y Financieros para el año 2004.

Ordenanza 824/2004 de fecha 30/11/2004, trata la ampliación del presupuesto año 2004, debido

el al seguimiento de la evolución de la recaudación y la necesidad de habilitar partidas a efectos

aumentas el gastos en la conservación y realizacion de obras publicas.

Ordenanza 827/2005 de fecha 14/12/2005 fija el presupuesto de recursos y gastos para el

Ejercicio –Económico y Financieros para el año 2005.

Ordenanza 829/2005 de fecha 10/5/2005 trata la necesidad de incorporar nuevo personal, dado la

necesidad se mejorar los servicios publicos prestados y la insuficiencia de personal en el sector de la

agrupación mantenimiento.

Contratos de Servicios celebrados y Notas Externas enviadas por Autoridad Comunal

5/2/2004 Celebración Contrato Locación de Servicios Contador Publico Nestor Enrique Maggi,

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Mat. 01/13625 –C.P.C.E. de Santa Fe-. por Asesoramiento Externo respectos aspectos

Administrativos-Contables, Laborales y Financieros de la Comuna de Oliveros. En fecha 21/4/2004 se

Aprueba dicho contrato de Locación de Servicios celebrado por Pte. Comunal Dr. Oscar E. Moyano,

según Acta 39, labrada en folio 212 y 213, Libro de Actas Reuniones Comision Comunal.

22/3/04 Nota dirigida a Sra. CPN Rosa Juárez, Dirección de Control y Auditoria, dependiente de la

Subsecretaria de Municipios y Comunas de la provincia de Santa Fe, a efectos de posibilitar la

implementación y desarrollo del Sistema de Gestion Administrativa y Contable BUSILIS.

27/3/2004 Solicitud Formal Subsidio $ 5000 a las subsecretaria de Comunas de la Pcia. de Santa Fe

para financiar adquisición y renovación de muebles, sillas y equipos de informática. Se genera Expte.

Nº 00103-0027550-5. A la fecha de presentación del mismo, sin respuesta del Poder Ejecutivo

Provincial para posibilitar el logro de esta acción.

19/4/2004 Nota dirigida al Sr Subsecretario de Comunas De la Pcia de Santa Fe Lic. Roberto Melis

a fin de Exponer los objetivos buscados con la Reforma Proyectada, posibilidad de obtener medios de

financiamiento de la Provincia.

Caracterización de la situación previa:

? Desorganización general con una sensación de existencia de anarquía en todo nivel de las

relaciones , analizado desde el punto de vista del contribuyente, personal de la comuna, de

autoridad electiva.

? Existencia de negligencia del personal en general por omisión de acciones, sin supervisión de

personal de mayor capacitación, verbigracia en materia de conocimiento de área informática.

? Falta de descripción de procedimientos en el trabajo administrativos que fije y regulen el

comportamientos y la respuesta ante distintas situaciones demandadas por los contribuyentes

en la solución de sus problemas.

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Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población

beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de participación

ciudadana:

Actividades Originales y Definitivas

Contratación Servicio Externo para Analisis del Sistema Administrativo y propuesta de soluciones

posibles, a través de una diagramación de un plan de accion flexible, consensuado de manera lograr

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los cambios en forma gradual sin interrumpir la actividad desarrollada por la prestación del servicio

publico.

1-Estudio Preliminar y Observación Funcional de Puestos de Trabajos vs. Organigrama Formal por

parte Staff Profesional de Apoyo. Definición de plan de accion en el plano estratégico y táctico en la

forma de llevar a cabo la implementación de soluciones posibles.

2-Diseño de la estructura edilicia necesaria para el logro de la reforma administrativa. Presentación al

equipo técnico constructor (arquitecto y albañiles)del nuevo diseño funcional a la reforma planteada

para que se determine factibilidad técnica, tiempo de ejecución, costos estimados.

3-Re-acondicionamiento del sistema administrativo-informativo actual.

4-Ruptura Total y Creación de un esquema acorde las normas reconocidas a nivel internacional y

nacional (normas ISO, técnicas de Calidad Total, normas ACME, normas contables vigentes)

(Esta Situación de Corte esta en definic ión, se han iniciado algunas acciones, al

momento suspendidas- Seria parte de 2º Etapa de la Reforma Planteada)

Población Beneficiaria Original:

Personal de la comuna 85 personas.(planta permanentes, de gabinete y contratados)

Población Beneficiaria Definitiva

Contribuyentes y Publico en general 1800 personas aproximadamente (30% de la población total).

Según estimación de personas que circulan mensualmente por la institución, parar la solicitud de

servicios o pagos de tasas de servicios, presentación proyecto, audiencia publica con el Ejecutivo

Comunal. (30% de la población total).

Tipo de Articulación.

Negociación y mediación con los principales actores por parte de Autoridades Comunales y Straff

Profesional de Apoyo para vencer la reticencia al cambio de infraestructura y nueva cultura trabajo

Nivel de Participación

Ciudadana Ninguna. Las definiciones fueron delineadas al Staff Profesional de Apoyo por,

Representantes Políticos y de Gobierno de la Comunidad de Oliveros, interpretes naturales de la

necesidad de la comunidad. Los empleados afectados participaron en la medida se daban los cambios

de manera conciliar el optimo deseado.

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Etapas de implementación y grado de avance:

Febrero 2004 analisis previo, observación y re-elevamiento de situaciones extremas, definición del

problema estructural y coyuntural. Contracción de Staff de Apoyo al Organo Político de Decisión.

1º Etapa - Rediseño y Modernizacion Sistema Administrativo Comuna de Oliveros-Grado de Avance:

7 %

Marzo 2004 Definición de Acciones Estratégicas y Tácticas para el logro del Cambio ante problema

planteado, esto de acuerdo a los objetivos principales y secundarios del proyecto definidos

precedentemente en este informe. Búsqueda de medios de Financiamiento. Presentación de reformas

al personal. Escucha de opiniones y rediseño de manera lograr los objetivos trazados.


15 %

ABRIL a JUNIO 2004 Reforma edilicia, mudanza interna de mobiliarios, reubicación de puestos de

trabajos, cambios de personal en las funciones. Desarrollo de actividades de capacitación en aspectos

generales temas administrativos-contables, y de uso de computadores y software informático.


65 %

JULIO 2004 Cambio Responsables Técnico informáticos (Programadores)


75 %

AGOSTO-SEPTIEMBRE 2004 Delineación primeros cambios en sistema informático.


78 %

OCTUBRE – DICIEMBRE 2004 Analisis y diseño de cambios no fundamentales en sistema

informático. Cambio de parte del hardware. Definición de claves de usuarios para delimitar y restringir

ingreso a sectores no permitidos. Dividir Responsabilidades en el uso y adiminitracion de los equipos

informáticos. Evitar superposición de funciones.


90 %

ENERO – MARZO 2005 Implementación de cambios no fundamentales en sistema informático.

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Análisis de nuevos requisitos para cambios de importancia mayor. Migración de parte del sistema a un

lenguaje orientado a bases de datos relaciónales.


95 %

ABRIL - MAYO 2005 Implementación de cambios de mayor importancia técnica. Planificación de

nuevos requerimientos para creación de nuevos sistemas informáticos-administrativos. Inicio de

etapas de migración de sistemas realizados en lenguajes obsoletos a lenguajes de nueva generación,

normalización de estructuras de datos de los mismos. Documentación de las etapas realizadas hasta la

fecha.


100%

Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel educativo

promedio de los integrantes del equipo:

Organo de Decisión Política

Presidente Comuna de Oliveros- Dr. Oscar Eduardo Moyano ( Médico)

Secretario Administrativo Comuna de Oliveros – Sr Rubén Domingo Polidoro (Perito Mercantil)

Staff Profesional de Apoyo

Sr. Nestor Enrique Maggi (Contador Publico).

Sr. Jesús Alberto Saraceni (Técnico Electrónico y Reparador de PC y Red Informatica)

Sr. Maria Alejandra Pedante (Arquitecta)

Sr. Raúl Alberto Ramadán (Analista de Sistema –Programador )

Máximo nivel educativo promedio: Universitario

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Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia; recursos

propios o compartidos:

Fuente de Financiamiento: Recursos Propios de la Comuna de Oliveros.

Concepto del Gasto Gasto ($)

(Reubicacion Secretaria Accion Social, Pañol Herramientas,y Creacion Espacio

para Archivo General Definitivo y Pañol Alumbrado Publico, Ubicación Pañol Herramientas

y Oficina del Capataz General). $ 9.739,00

Adquisicion Equipos Informatica 1computadora (servidor central), 1 Impresoras Chorro a Tinta) $ 2.750,00 Estabilizadores de Voltaje, U.P.S (Bateria por cortes luz) $ 1.450,00

Ampliacion Memoria, placa madrecambio disco rigido implic.modernizacion 2 computadoras (solo materiales) $ 1.455,00

Adquisicion Impresora Laser- Central para Emision de Tasas y Derechos $ 1.100,00

Materiales para Re-diseño Red de Informatica(bocas conexión, cables, instalacion electrica,) $ 620,00

Mano de Obra y Honorarios Tecnicos Estimados $ 15.850,00Materiales de Construccion, pintura $ 8.400,00

adquisicion silla y escritorios para mesa de entradas, tesoreria, reunio comision comunal $ 1.826,00

mano de obra utilizada y asesoramiento tecnico $ 18.930,00Instalaciones Electricas e Iluminacion $ 2.400,00

TOTAL DE GASTOS 1º Etapa - Rediseño y Modernizacion Sistema Adiminitrativo Comuna de Oliveros $ 64.520,00

Equipamiento Mobiliario Puestos de Trabajo Administrativos de Atención Directa al Publico

(Archivos, sillas, escritorios) $ 4904.

Inversión a realizar por A La espera de Subsidio solicitado a través, 27/3/2004 Solicitud Formal

Subsidio $ 5000 a las subsecretaria de Comunas de la Pcia. de Santa Fe para financiar

adquisición y renovación de muebles, sillas y equipos de informática. Se genera Expte. Nº 00103-

0027550-5. A la fecha de presentación del mismo, sin respuesta del Poder Ejecutivo Provincial

para posibilitar el logro de esta acción.

De recibirse este subsidio del Poder Ejecutivo Provincial, el Gasto alcanzaria $ 69520.

Las fuentes de financiamiento de este Proyecto se distribuiria de la siguiente forma :

Recursos Propios de Comuna de Oliveros $ 64.520 - Grado de Parcitipacion 93%

Recursos Otra Jurisdicción – (Subsidios $ 5.000 - Grado de Participación 7%

Del Gobierno Provincial)

Total $ 69.520 - 100% Financiacion

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Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o

implementación del programa:

Premisas de Trabajo en Proceso de Negociación y Conflictos

? Buenas Condiciones edilicias en la administración y condiciones de trabajo, dan posibilidades

a exigir buen trato del personal hacia los contribuyentes y población en general.

? Calidad Total significa mejora continua de los procesos productivos y servicios para la mayor

satisfacción de los consumidores, personas usuarias de servicios y bienes.

? El éxito consiste en que una organización antes de plantear la calidad total al consumidor

primero se la debe plantear a la organización misma.

Estas premisas fueron respetadas mediante un proceso de capacitación sobre los objetivos trazados

para el logro del cambio y cada vez que surgían conflictos y debía iniciar una negociación de manera

lograr consenso necesario a través el proceso de negociación iniciado con los actores involucrados y

población beneficiaria en forma directa e indirecta.

Puntos de Conflictos surgidos, visto desde el punto de vista de Relaciones Existentes entre los actores

beneficiario del Programa:

a)-Conflictos sobre relaciones entre el Organo de Decisión Político y Staff Profesional de Apoyo.

? Punto de Corte en cada avance de obra e implementación de los cambios y mudanzas

internas.

? Definición de Puestos de Trabajos y atribución de Funciones al Personal.

b)-Conflictos sobre relaciones entre el Empleados Comunales y Organo de Decisión Político.

? Grado de Participación, para lograr los cambios de forma no se atrase las prestación de los

servicios publicos y ejercicio de las funciones asignadas.

c)-Conflictos sobre relaciones entre el Empleados Comunales y Staff Profesional de Apoyo.

? Aceptación de la Capacitación necesaria para cambiar la cultura de trabajo y vencer las

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reticencia al los cambios implementados.

d)-Conflictos sobre relaciones entre el Empleados Comunales y Comunidad (contribuyentes)en

General

? Aceptación de Nueva Disposición Física de la Oficinas y Trato al Ciudadano de Acuerdo al

Perfil de la reforma iniciada

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Evaluación del impacto de la experiencia:

La experiencia resulto altamente positiva. A la fecha las relaciones entre los empleados y la ciudadanía

en general y autoridades electivas mejoro en un 100%.

Se logro una mayor apertura en la relaciones entre empleados lográndose en forma silenciosa, en

cada sector se forme la necesidad de trabajar en equipo.

Dejándose de lado la mezquindades que surgen cuando se plante una división del trabajo en

extremo formal, que implique se piense que cada persona se cierre en la función que le fuera

asignada.

Sin permitir la participación y el desarrollo de principio como Fraternidad, Solidaridad entre

trabajadores.

Con la reforma implantada, los grupos de trabajo que comparten un espacio fisico en común, surge

una conciencia de preservar un buen ambiente de trabajo, mayor grado de colaboración,

desarrollando la idea que todos sepan todas las funciones necesarias para poder atender al

contribuyente en un y ciudadanía en General, en un momento determinado.

Lográndose asi, cumplir los trabajos con eficiencia y eficacia, mejorando el trato al ciudadano por

parte de los empleados municipales.

Se puede pensar entonces que los objetivos primarios y secundarios que fueron planteados se

alcanzaron a 13 meses de iniciar la 1º-Etapa de Rediseño y Modernizacion Sistema Administrativo

Comuna de Oliveros por mes de abril del 2004, esto es:

Objetivos Primarios:

? Calidad en Atención al Contribuyente del Distrito de Comuna de Oliveros y Publico

en General.

? Eficiencia y Eficacia de Personal de Áreas Administrativas Informaticas y Operativas en la

prestación del servicios publicos brindados por la institución.

? Orden Interno y Preservación del Patrimonio Comunal, Disminución Riesgo

Accidentes Ocasionados por Operarios de Maquinarias, debido a la mala ubica-

ión de la Secretaria de Accion Social

Objetivos secundarios:

? Lograr Transparencia en la obtención y aplicación de recursos publicos

? Mejorar la imagen institución

? Recuperar el Crédito Publico

? Mejorar Recaudación y Ajustar remuneraciones del Personal por mejores resultados, todo de

acuerdo al Estatutos de Empleados Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe

? Mejorar el ambiente de trabajo escuchando las propuestas del Personal.

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Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:

Los mecanismos de seguimiento y evaluación implementados son los siguientes:

? En relación a las modificación en el sistema informático, se realiza un back up del

sistema cada 15 días. Se realiza una limpia de errores que pudo llegar a acumular

los programas utilizados; impidiéndose la caía del sistema.

Antes de esta reforma no existía tal seguimiento, lo que hacia que el sistema no funcionaba

muchas veces, interrumpiéndose con alta frecuencia su funcionamiento.

? Verificar las salidas del sistema en todo lo que hacer a emisión de tasas por

servicios publicos, informes, etc. De manera disminuir errores en la liquidación de

las mismas y evitar demoras a contribuyentes por problema de esta naturaleza.

Esto validando los parámetros generales para la liquidación previo a un emisión

? Cambios de clave de usuarios periódicamente, de manera mantener un política de

responsabilidad sobre el uso de computadoras y tambien proteger la información

contenida en las mismas.

? En lo que hace a la atención del contribuyente, a través de entrevistas con

empleados en puestos de trabajo que recepciónas el primer recla mo. Verbigracia

mesa de entrada, en estos puntos de atención los ciudadanos no guardan palabras

para hacer sus reclamos, lo que implica un buen punto de medición respecto

determinar los niveles de demanda sobre el cumplimiento en la prestación de un

servicio publico o una atención rápida en la realizacion de tramites

administrativos.

? Tambien se evalúa la evolución de la recaudación de tasas de servicios publicos a

nivel local, como forma de medir el nivel de adhesión de la población, a la

gestiones realizadas por la institución en el cumplimiento de la prestación del

servicio publicos.

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¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de

gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?)

¿Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

El desarrollo de esta experiencia significo un cambio en la determinación del punto de corte para

lograr la solución de los problemas, esto gracias al nuevo orden interno realizado en la institución.

En materia de gestion significo actuar de manera preventiva, y evitar de actuar en la urgencia ante

la demanda de contribuyentes por sus necesidades especificas. Ya que la experiencia indica que la

resolución de los problemas es mas costosa.

En lo que hace a la organización de las actividades operativas para prestar los servicios públicos

significo realizar los primeros pasos en la hace al PLANEAMIENTO.

A nivel de estrategia, los órganos decisión tienen un mayor espacio de tiempo para planificar el

desarrollo de las actividades, trabajar sobre una agenda de actividades vinculadas a lo institucional,

actividad de desarrollo de políticas sociales y culturales.

Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específ icas?

Este aprendizaje, ha dado lugar a iniciativas de Planificar la gestion de los servicios publicos, destinar

el gasto publico al desarrollo de infraestructura local.

? Asi de las iniciativas especificas surge la necesidad de iniciar el estudio y gestionar fuentes de

Hoja 23/14

financiamiento respecto al trazado del cordón cuneta en todo el casco que de linda la zona

urbana del pueblo. Este estudio, fue realizado por la Dirección de Pavimentos Urbanos

dependiente de la Subsecretaria de Municipios y Comunas de la Pcia. de Santa Fe. Tambien

diseñar un plan de construcción de veredas, esto por medio de gestion de financiamiento

propia de la comuna.

El inciar estas actividades en el mediano plazo permitirá determinar el orden y desarrollo del pueblo

en aspectos urbanísticos. Reducir superficie de tierra, evitar el desarrollo de zonas de asentamientos

irregulares. Determinar en la delineación de las manzanas (o cuadras) que es lo publico y los privado.

? Tambien se inicio trabajos para construir un centro asistencial comunitario para acercar los

servicios de la comuna de oliveros a los contribuyentes lográndose asi una descentralización

administrativas y operativas de aquellas actividades vinculadas la solución problemas

vinculado a demandas de carácter social.Este Centro Asistencial de la Comuna de Oliveros

tendrá un Destacamento Policial, un consultorio medico y una sala de primeros auxilios, un

sector dedicado al turismo, una oficina de defensa civil, donde se ubique una radio para avisar

sobre cualquier siniestro ocurrido en la localidad, con una sala de reuniones y capacitación.

El terreno a intervenir se ubica, sobre calle Buenos Aires ( ruta nacional Nº 11 y Mitre ), éste es

un lugar de gran transito; sobre todo camiones y colectivos; lo que le da una relevancia aun

mayor al proyecto. Es un lugar estratégico de la localidad, ya que se encuentra cercano a los

lugares mas importantes de la misma.

1º etapa -...

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