Temas:Aspectos Generales,Identificacin DIPLOMADO EN: IDENTIFICACION, FORMULACION, EVALUACION Y SUSTENTACION DE PROYECTOS DE INVERSIONPBLICA SNIPDIPLOMADO EN: IDENTIFICACION, FORMULACION, EVALUACION Y SUSTENTACION DE PROYECTOS DE INVERSIONPBLICA SNIPASPECTOSGENERALESEIDENTIFICACIONDE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICAAspectos GeneralesNombre del PIPInstitucionalidadParticipacin de los InvolucradosMarco de ReferenciaIdentificacinDiagnostico de la ituacionActualProblema!b"etivosAlternativasTemarioTemarioCUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN?PROYECTOS PRIVADOSPROYECTOS PRIVADOSPROYECTOS SOCIALESPROYECTOS SOCIALESRelacinconnecesidadesdel mercado. Se transan en l.Unidaddeanlisispara seleccionarelproyectoesla RENTABILIDAD ECONMICA.Beneficiossonexpresadosen unidades monetarias.0Relacinconnecesidadesdela poblacinquenonecesariamentese transanenelmercado.Proyectosde Inersin P!blica.UnidaddeanlisiseselIMPACTO delosresultadosdelproyectosobre lapobl!"#$ob%&'"(oysu RENTABILIDAD SOCIAL.Beneficiosnonecesariamentese expresan en unidades monetarias.Puedenserproductiosono"existe diferencia con el priado#.ELABORACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIPNOMBRE DEL PROYECTONOMBRE DEL PROYECTOUNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORAUNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORAPARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOSPARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOSDIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALDIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUALDEFINICIN DEL PROBLEMADEFINICIN DEL PROBLEMAALTERNATIVAS DE SOLUCINALTERNATIVAS DE SOLUCINOBJETIVOS DEL PROYECTOOBJETIVOS DEL PROYECTOANLISIS DE DEMANDAANLISIS DE DEMANDAANLISIS DE OFERTAANLISIS DE OFERTABALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADABALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADAHORIZONTE DE EVALUACINHORIZONTE DE EVALUACINCOSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADOCOSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADOCRONOGRAMA DE ACCIONESCRONOGRAMA DE ACCIONESFLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTOFLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTOEVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADOEVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADOCOSTOS A PRECIOS SOCIALESCOSTOS A PRECIOS SOCIALESEVALUACIN SOCIALEVALUACIN SOCIALANLISIS DE IMPACTO AMBIENTALANLISIS DE IMPACTO AMBIENTALANLISIS DE SOSTENIBILIDADANLISIS DE SOSTENIBILIDADSELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVASELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVAANLISIS DE SENSIBILIDADANLISIS DE SENSIBILIDADCOSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADOCOSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADOMARCO LGICOMARCO LGICOMDULO IAspectos Gee!"#esARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSARBOL DE MEDIOS Y FINESARBOL DE MEDIOS Y FINESMDULO III$et%&%c"c%'MDULO IIIFo!()#"c%'MDULO IVE*"#)"c%'MARCO DE REFERENCIAMARCO DE REFERENCIAAspectos Gee!"#es $e# p!o+ectoNombre del proyectoUnidad formuladora y ejecutora del proyectoParticipacin de las entidades involucradas y de los benefciariosMarco de referenciaElobjetivodeestemoduloesprecisaralgunosaspectosb#sicos del Pro$ectodeInversinPblicaqueseformula.Esposiblequeal iniciarselaformulacindelestudionosedispongadetodaslas herramientas para poder completar este mdulo, por tanto, a medida que vaya avanzando su desarrollo, debe revisarse este mdulo.Especficamente se pretende que se tenga una idea clara de cmo! %&%Nombre del pro$ecto"a denominacin que se le d# al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente informacin!"a naturaleza de la intervencin, vinculada con las acciones principalesqueelproyectoejecutar$%porejemplo! mejoramiento, ampliacin, etc.&"a identificacin de bien o servicio dentro de las redes de servicios,establecimientos,y'ounidadesfuncionalesque ser$n intervenidos por el proyecto."a localizacin geogr$fica relevante de la intervencin, de acuerdo con el $rea de influencia del proyecto, precisandolaregin,provincia,distritoycentrospobladosaser beneficiados.%&%&% N!M'R( D() PR!*(+T!(ebe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea de qu# es lo que se persigue con su ejecucin.)lgunos ejemplos pueden ser!TIP!)!GIA,-./ ( 0A A 1A+(R2'I(N ! (R0I+I!,(N -./ 'I(N3(R0I+I! ( 0A A INT(R0(NIR2)!+A)I4A+I5N,D5ND( ( 0A A )!+A)I4AR2D( )A G(TI5N INT(GRA) D( R(ID.! 5)ID! M.NI+IPA)(M(6!RAMI(NT!(N)A )!+A)IDAD D( 777D() IT(MA D( AG.A P!TA')(*)(TRINAINTA)A+I!N (N() P!')AD! D( 7777 D( )! (R0I+I! D( AT(N+I!N MAT(RN! IN8ANTI) D( )A M(6!RAMI(NT!MI+R! R(D( 999 !'R(R!, R(D 999 .R, DIA 999, (N )A R(GI!N 999%&:&.NIDAD 8!RM.)AD!RA * .NIDAD (6(+.T!RAEs la entidad encargada de formular el estudio del proyecto (ministerios,gobiernonacional,gobiernosregionaleso gobiernoslocales),siempreycuandoestaayasido registrada como U! dentro del "N#P, a pedido de la $fcina de Programacin e #nversiones%Por ejemplo, en el caso del proyecto &Mejorame!"o #e $a Ge%"o! I!"e&ra$ #e Re%#'o% S($#o% M'!)*a$e% e! $a Lo)a$#a# #e +++, la unidad formuladora e%:La U!#a# #e Pro,e)"o% , O-ra% #e $a M'!)*a$#a# #e +++..NIDAD 8!RM.)AD!RA'ae!"#a#e!)ar&a#a#eeje)'"are$*ro,e)"oesla UNIDADE/ECUTORA(UE)%'aUEdebe)o!"ar)o!$a% )a*a)#a#e% para encargarse de la ejecucin% Enelejemplo,&Mejorame!"o#e$aGe%"o!I!"e&ra$#e Re%#'o%S($#o%M'!)*a$e%e!$aLo)a$#a##e+++,la unidad Ejecutora es $a M'!)*a$#a# #e +++..NIDAD (6(+.T!RA'os proyectos verticales (ecos en gabinete) se caen, son reca(ados, crean m)s problemas, generan incomodidades, no son &apropiables*, no son pertinentes, no son sostenibles%,-ui;nes son IN0!).+RAD!2Personas, instituciones o grupos socialesafectados por el problemao se mueven en el entorno delproblemao pueden participar en la solucin del problema*o olvide que!%&< AN=)II * PARTI+IPA+I5N D( IN0!).+RAD!$se utili%an el &apa o &atri% de Inolucrados '(sta es una e7traordinaria >erramienta de la Gerencia ocial de pro$ectosMAPA D( )! IN0!).+RAD!"istado de involucradosmbito geogrficoPapelesInteresesE+pectativas(ebilidades,uerzaPotencialidadesParticipacin de los involucrados-on base en el mapa de involucrados el equipo disea y aplica estrategias participativas que propicien la intervencin efectiva de los involucrados en los procesos de identificacin, propuesta y compromiso con la solucin.Pa%o% *ara a!0$%% , &e%"(! #e re$a)o!e%../apa de involucrados0. (iseo y gestin de estrategias participativas ?Ning@n pro$ecto puede llegar a ser e7itoso, si desde un comienAo no es participativoB&e debe conocer sus intereses, los Cue est#n en conflicto$ las estrategias para resolverlos& AsD como el grado de conocimiento $ participacin de la poblacin dentro del mismo& E8ormaliAar los compromisos asumidosF /unicipalidad % Prestador del servicio pblico & Poblacin % Principal afectada & /icrorred de 1alud % 1ervicios preventivo 2 promocionales & 34E" % Educacin sanitaria a escolares & )sociacin de /unicipalidades -omit# de )uto (efensa "ocal -lubes de /adres del (istrito )sociaciones de Padres de ,amilia 5unta de 6ecinos -omit# (istrital de Productores )gropecuarios1e incluyen todos los acuerdos y compromisos.E5E/P"7! I*67"3-8)(71 9 :E*E,I-I)8I71PARTI+IPA+I5N D( )A P!')A+I5NNingn proyecto puede llegar a ser exitoso, si desde un comienzo no es participativo.El proyecto debe mencionar cu)l es el grado de conocimiento y participacindelapoblacindentrodelmismo%1Forma$2ar $o% )om*rom%o% a%'m#o%3.)a importancia de la participacin de las entidades involucradas $ de la poblacin, desde la concepcin del pro$ecto, radica en Cue T!D! conoAcan $ den su punto de vistasobre cu#l serDa el problema $ brindar posibles soluciones, de manera tal Cue todos los involucrados conoAcan cu#les son sus beneficios $3o los efectos indirectos, asD como los costos asociados en la etapa de operacin $ mantenimiento&%&G&MAR+! D( R(8(R(N+IA D() PR!*(+T!ANT(+(D(NT(+!NT(9T!COMPETENCIAS + Por ,u- lo debe acer el Estado. + Es un bien o servicio p/blico o una funcin del Estado. + Es una funcin e0clusiva o compartida del nivel de 1obierno ,ue formula el proyecto. +Est) vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la fnalidad de la entidad ,ue lo formula. ANTECEDENTES "2ntesis de ecos importantes relacionados con el origen del proyecto% No es una repeticin del diagnstico LINEAMIENTOS DE POL4TICA +Es consistente con los lineamientos de pol2tica nacional, sectorial y los Planes de 3esarrollo 4oncertado. IdentificacinIdentificacinDiagnstico ;rea de estudio, ;rea de Influencia 1ervicios Involucrados Problema +entral!b"etivosAlternativas Informacin cuantitativa, cualitativa, gr$fica, fotogr$fica, etc. :&%Diagnostico de la ituacin Actualdiagnsticonoesunafotografadelasituacine+istentengel>#cnicas de $rboles"a >#cnica de $rboles tiene variantes de uso, segn el punto de partida sea!%& .n problema definido o focaliAado :& .n problema no definido38) del servicio(emanda"I/I>)-I7*E1 socioeconmicas, geogr$ficas y'o culturales que no permiten demandar adecuadamente los servicios(l Problema +entralProblemas?B+ausas $ (fectos del Problema +entral"uego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta!EPor qu# ocurre este problemaFE-u$l es el origen del problemaF-onociendolascausas se podr$n plantear las acciones quepermitanatacardichascausasyassolucionarel problema.CD+ausas $ (fectos del Problema +entral"osproblemasde:aja-oberturay(eficienciasenlacalidaddelos servicios %problemas de oferta& usualmente se deben a!Problemas de $ferta#nsufciencia de #nfraestructura, moviliario y e,uipamiento#nsufcientes competencias de 88==#nsufciente cantidad de 88==De9)e!"e e!"re&a #e me#)ame!"o%Re)'r%o% 5:%)o%Re)'r%o% ;'ma!o%GestinI!a#e)'a#o% *ro)e%o% #e re5. )o!"rare5.+ausas $ (fectos del Problema +entralPorotrolado,losproblemasrelacionadosconlas"imitaciones socioeconmicas,geogr$ficasy'oculturales%problemasde demanda& usualmente se deben a!Problemas de 3emandaDificultades de accesoDe%)o!o)me!"o #e $a *o-$a)(!,alta de recursos'arreras geogr#ficas'arreras culturales'arreras socioeconmicasInadecuada asignacin de recursosVa$ora)(! #e $o% %er6)o%CE+ausas $ (fectos del Problema +entralEsimportantequetodacausaposeaunindicadorquelosustente.Estos indicadoresdebensurgirdirectamentedeldiagnsticodelasituacin actual. Por ejemplo!#nsufciente e inadecuados infraestructura y e,uipamientoN/mero de consultoriosN/mero de salas de parto"alas de parto inadecuadasN/mero de laboratoriosE,uipos de laboratorio inadecuadosPersonal m-dico insufciente 3isponibilidad del personal m-dicoN/mero de oras diarias ,ue dedican a la atencin3ifcultades de acceso:iempo ,ue se demoran las familias para asistir al centro de salud4ausa #ndicadorPlanteamiento del problema, causas $ efectos: Importante!sustentarconevidenciasbasadaseneldiagnstico Incorporar los resultados del )n$lisis del 8iesgo de la 3nidad Productora P8$F'EM>, 4>U">" 9 E!E4:$""U":EN:$ (EG#3EN4#>") Pro-$ema: La *o-$a)(! #e $a $o)a$#a# #e +++ #%*o!e #e !%'9)e!"e *ro6%(! e !a#e)'a#a )a$#a# #e a&'a *o"a-$e. El servicio de agua potable es de E oras al d2a% En H oportunidades no tuvieron agua durante m)s de I mes% 'os an)lisis bacteriolgicos del agua en el sistema muestran concentracin de coliformes por encima de los niveles aceptables% CD: La )a*a)#a# #e )a*"a)(! , )o!#'))(! #e a&'a e% !%'9)e!"e. "e capta y conduce el CDJ de la cantidad demandada% CD: E$ %er6)o %e !"err'm*e *er(#)ame!"e 'os registros de la institucin muestran ,ue el servicio se a interrumpido H veces en los /ltimos H a"Planteamiento del ob"etivo, medios $ fines:"a solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situacin positiva. ,-./ IT.A+I5N -.(R(M! A)+AN4AR2 ,-./ IT.A+I5N -.(R(M! A)+AN4AR2 Problema 4entralProblema 4entral$bjetivo 4entral$bjetivo 4entralPo-$a)(! e%)o$ar #e $a IE re)-e e$ %er6)o )are!"e #e $o% e%"0!#are% #e )a$#a# Po-$a)(! e%)o$ar #e $a IE re)-e e$ %er6)o )are!"e #e $o% e%"0!#are% #e )a$#a# Po-$a)(! e%)o$ar #e $a IE re)-e e$ %er6)o )o! $o% e%"0!#are% #e )a$#a# Po-$a)(! e%)o$ar #e $a IE re)-e e$ %er6)o )o! $o% e%"0!#are% #e )a$#a# GH/edios y ,ines del Proyecto1eguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta!E-mo podemos alcanzar esta situacinFEsta pregunta es respondida por los /edios del Proyecto. )s, de lamismamaneraqueconel7bjetivo-entral,parahallarlos /edios se de deben invertir las -ausas (irectas e Indirectas del ;rbol de Problemas a una situacin positiva. Estos se convierten en los /edios de Primer *ivel y /edios ,undamentales-ausa (irecta /edio de primer nivel-ausa Indirecta/edio ,undamental/edios y ,ines del Proyecto(elamismaformaqueel7bjetivo-entralylos/edios,es necesario definir los ,ines del Proyecto. Ellos deben responder a la pregunta!EDu# beneficios nos trae esta situacinF)s, los Efectos (irectos e Indirectas del ;rbol de Problemas se inviertenaunasituacinpositivayseconviertenen,ines (irectos y ,ines Indirectos respectivamente. )dem$s, al Efecto ,inal le corresponde el ,in IltimoEfecto (irecto,in (irectoEfecto Indirecto,in Indirecto-.ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO +MEDIOS,FINES)E$