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12. Normalización democrática de España e integración en Europa
(desde 1975) 12.1.- La Transición: alternativas políticas tras la muerte de Franco. EL papel
del rey y el gobierno de Suárez. El restablecimiento de la democracia: las elecciones de junio de 1977. La constitución de 1978. El Estado de las
Autonomías. El terrorismo durante la Transición
12.2. Las etapas políticas de la democracia. Los gobiernos de la UCD. EL golpe de Estado de 23 de febrero de 1981. La alternancia política:
gobiernos socialistas y gobiernos del Partido Popular..
12.3.- La integración de España en Europa. Consecuencias económicas y sociales. La modernización de las infraestructuras. El Programa de
Convergencia y la creación del euro.
Isabel Torralbo
Isabel Torralbo
12.1.- La Transición: alternativas políticas tras la muerte de Franco. EL papel del rey y el gobierno de Suárez. El restablecimiento de la democracia: las elecciones de junio de 1977. La constitución de 1978. El Estado de las Autonomías. El terrorismo durante la Transición
Isabel Torralbo
LOS INICIOS DE LA TRANSICIÓN POLÍTICA Restauración de los Borbones en el trono y de transformaciones en las instituciones que culminaría con el establecimiento de un sistema político democrático. Situación tras la muerte de Franco. Alternativas Contexto: Crisis económica (petróleo 1973): inflación, paro, cierre de empresas, déficit Alternativas políticas tras la muerte del Dictador:: - Continuidad del Régimen (el “bunker”) - Reformas liberalizadoras desde dentro (aperturistas del Régimen) - Ruptura democrática (oposición) . Las fuerzas políticas que existen al comienzo de la Transición: .- Dentro del franquismo; Inmovilistas (Excombatientes, Fuerza Nueva y Falange) y aperturistas (Pío Cabanillas, Adolfo Suárez, Fraga) .- La oposición política; derecha democrática, los “juanistas”, las fuerzas nacionalistas (Convergencia Democrática de Cataluña con Jordi Pujol; creciente actividad de ETA. En la izquierda Tierno Galván, expulsado de la universidad, funda el PSP (Partido Socialista Popular). El PSOE (dividido hasta 1974, Congreso de Suresnes, Felipe González. El PCE y CC.OO. (dirigido desde 1974 por Marcelino Camacho).
Tierno Galván, Carrillo
Isabel Torralbo
El papel del Rey:
- Nombrado Rey (22-11-75) ante las Cortes
franquistas y jurando fidelidad a los Principios del
Movimiento.
- Discurso: vagamente aperturista (“Rey de todos
los españoles”) amnistía parcial (Camacho,
dirigente de CCOO).
- Inspiraba desconfianza, por razones distintas, a los
franquistas más reaccionarios y a la oposición
democrática. Contribuyó de forma esencial al
restablecimiento de la democracia
Gobierno Arias Navarro: el último de Franco y el Rey
lo mantiene
- Inmovilismo. Agitación social: Sucesos de Vitoria
(huelga; 5 muertos y 100 heridos). El Rey lo
destituye y nombra a Suárez para sorpresa general
Arias Navarro
Isabel Torralbo
Adolfo Suárez
Torcuato Fernández
Gobierno Suárez (julio 1976): primera reacción de rechazo
Amnistía: para todos los presos políticos, contactos con la oposición
(secretos con el PCE)
Ley para la reforma Política: abre el camino a la democracia, desde
la legalidad pero recogiendo las aspiraciones de la oposición
democrática. “de la ley a la ley”
- Establece el procedimiento para elegir Cortes por sufragio
universal con el cometido de hacer reformas (serán
constituyentes)
- Fue aprobada por las Cortes franquistas (”haraquiri”) requisito
por ser ley fundamental y la oposición hace una tímida campaña
de abstención. Sometida a referéndum es aprobada masivamente
(diciembre 1976)
Escalada terrorista.
- De la extrema derecha (contra los comunistas) y de la extrema
izquierda ETA contra España y GRAPO contra las fuerzas
armadas
- Última semana de enero de 1977: máxima tensión. La extrema
derecha asesinatos de un estudiante y la “matanza de Atocha”.
GRAPO secuestra a un teniente general y asesina a dos policías
y un guardia civil. Pero fue ETA la organización que más
víctimas causó
Isabel Torralbo
Legalización del PCE
- El Gobierno, de cara a las elecciones, reforma la Ley de
Asociaciones políticas para legalizar los partidos
democráticos. Problema el PCE, necesario para que sea
una democracia plena pero rechazado por el ejército
cuya reacción se teme
- Se legaliza: dimisión de militares y rechazo. Vuelven
los exiliados comunistas
Isabel Torralbo
Primeras elecciones democráticas (15 junio 1977): primeras democráticas desde febrero de 1936.
Proliferación de partidos. Victoria de UCD
Principales fuerzas políticas:
- UCD: creación de Suárez, coalición de partidos de centro derecha
- Alianza Popular. Fraga, imagen de derecha franquista
- PSOE: Felipe González y Guerra. Dirección renovada sin experiencia pero con gran apoyo
internacional (a su Congreso vienen líderes socialistas europeos, algunos presidentes de
Gobierno)
- PCE: continúa la vieja dirección del exilio (Carrillo). Tienen el prestigio de la lucha
antifranquista y a otros inspiran temor
- Nacionalismo catalán:: Pacto Democrático por Cataluña con Pujol, de derecha moderada y
ERC radical
- Nacionalismo vasco: PNV de derechas y Euskadico Ezquerra de izquierdas
Resultados electorales:
- Victoria de UCD sin mayoría absoluta, primera fuerza de oposición PSOE y apoyo a los
nacionalistas en País Vasco y Cataluña
Isabel Torralbo
Periodo constituyente 1977- 78
Crisis económica y Pactos de la Moncloa:
La gravedad de la crisis económica (inflación, paro, déficit..) podía poner en riesgo el proceso
democrático. Para garantizar la estabilidad social se firman los Pactos de la Moncloa
Pactos de la Moncloa: Acuerdos socioeconómicos, firmados en el palacio de la Moncloa en
1977 entre el gobierno de la UCD presidido por Suárez y las principales fuerzas políticas y
sociales, que establecían un ajuste económico con contención de salarios pero también medidas
sociales como reforma fiscal, ampliación de la seguridad social, inversiones en educación etc.
Fue positivo pero el paro continuó.
Preautonomías
Los buenos resultados electorales de los nacionalistas y el terrorismo de ETA llevaron a Suárez
a afrontar el problema concediendo autonomías que, pensaba, quitarían motivos.
- Generalitat en Cataluña: se restablece (9- 1977) presidida por Tarradellas de ERC que lo era
en el exilio
- Consejo General Vasco (11- 1977). Preside Garaicochea (dimite Leizaola pte en el exilio). La
preautonomía vasca no acabó con ETA que incrementó los atentados
Isabel Torralbo
CONSTITUCIÓN DE 1978
- Las Cortes se convierten en constituyentes. Una
comisión nombra una ponencia (siete: 3 de UCD y 1
de PSOE, Alianza Popular, PCE y PDC. El PNV
queda fuera y no vota la Constitución que califica de
imposición española).
- Aprobada en el Congreso (en contra el diputado de
ERC, algunos de AP y abstención del PNV) y en
referéndum el 6-12-78 por el 87´8 % y un 67´1 % de
participación
Constitución de 1978:
Su proceso de elaboración fue dificultoso pero
prevaleció la necesidad de acuerdo, el “consenso”, entre
las fuerzas políticas para evitar pasados errores
históricos, sólo el PNV se desligó del texto. Finalmente
fue aprobada por ambas cámaras por 551 votos de 598
posibles y respaldada masivamente por los españoles en
referéndum el 6 de diciembre de 1978.
Isabel Torralbo
Aprendiendo de la experiencia histórica, la vigente Constitución española nace con la voluntad
de crear un marco jurídico válido para todas las ópticas políticas y sociales, de manera que
diferentes partidos puedan gobernar con ella, permitiendo una larga duración al régimen
democrático que establece.
- Estado: Define al Estado como “social y democrático de derecho” y establece un sistema de
monarquía parlamentaria en el que los poderes de la Corona son formales.
- Soberanía popular: “La soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los
poderes del Estado”
- División de poderes: Políticamente organiza un Estado con nítida división de poderes: un
Legislativo formado por dos cámaras, Congreso y Senado, de elección popular directa cada
cuatro años y clara preeminencia del Congreso; en el Ejecutivo el nombramiento del
Presidente del Gobierno corresponde al Congreso, a través de la votación de investidura, y
está sometido a control parlamentario; el Poder Judicial corresponde a jueces y tribunales y
se establece un Tribunal Constitucional como máximo órgano jurisdiccional.
- Derechos: La declaración de derechos y deberes es detallada y una de las más completas de
las constituciones actuales, incluye la mayoría de edad a los 18 años, una amplia serie de
libertades y la abolición de la pena de muerte. Reconoce derechos sociales, garantiza la
propiedad privada y define el marco económico como “economía social de mercado”.
- Relaciones Iglesia- Estado: aconfesional.
- Organización territorial: Estado de las Autonomías
Isabel Torralbo
El Estado de las Autonomías:
-La principal novedad es la configuración de un Estado formado por “nacionalidades y regiones”
mediante la libre constitución de Comunidades Autónomas a través de Estatutos de Autonomía
que deben ser aprobados por las Cortes.
- La Constitución fija de forma prolija las competencias, a las Comunidades y al Estado, y
establece un amplio margen de autonomía con órganos de gobierno y parlamento propios.
-Establece un Estado unitario: “la indisoluble unidad de la nación española” y “ la soberanía
reside en el pueblo español”
El título octavo supuso el acceso al estado de las autonomías por
vías diferentes:
• Vía rápida. Accedieron a la autonomía por el artículo 151
las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y
Galicia: las que habían tenido Estatuto en la II República) y,
más adelante, Andalucía por referéndum en 1980.
• Vía lenta. Accedieron ala autonomía por el artículo 143 el
resto de las comunidades.
Todas las comunidades se autogobiernan mediante su propio
parlamento legislativo, elegido por sufragio y un presidente
autonómico, nombrado por dicho parlamento.
Cataluña y País Vasco accedieron a la autonomía en 1979 y el
resto de las comunidades entre 1981 y 1983.. En la
actualidad, España es uno de los Estados más
descentralizados de la Unión Europea.
Isabel Torralbo
Firma adhesión a la CEE, 12 junio 1985
El terrorismo durante la Transición.
El terrorismo, que apareció en los últimos años del
franquismo, se convirtió en uno de los mayores
problemas de la sociedad española. Desarticulado el
FRAP, a partir de 1980, el monopolio terrorista, salvo
esporádicas y puntuales apariciones del GRAPO, lo
tuvo ETA.
El grupo terrorista no aceptó el nuevo sistema político
democrático ni el estatuto de autonomía y siguió
asesinando no sólo a militares y a policías, sino
también a funcionarios, políticos, jueces, etc.
ETA tampoco cesó con los socialistas. Las medidas del
gobierno (además de las policiales):
- Diplomáticas: sobre todo con Francia que en 1984
retira la condición de asilados políticos a los etarras
y acuerda con España perseguirlos y extraditarlos
(un fruto: desarticulación de la cúpula de ETA en
Bidart)
- Reinserción de etarras que renuncien a la violencia
- Frente político antiterrorista.: Pacto de Madrid en el
Congreso (1987) y Pacto de Ajuría Enea en el
Parlamento vasco (1988)
Isabel Torralbo
Isabel Torralbo
- Negociación: “Conversaciones de Argel” (1987-88) que el gobierno suspendió ante la
intransigencia de ETA. Atentados como el de Hipercor 87
- Aparición del GAL: cometen atentados en el sur de Francia entre 1983- 87: 28 muertos del
entorno etarra. Parecía buscar extender el problema a Francia para que colaborara y se
acabara “el santuario francés”. El escándalo saltó años después cuando se detuvo a dos
policías que implicaron al ministerio del Interior. Se señaló a González sin demostrarse.
Desde la subida al poder del PP, ETA intenta forzar la negociación centrando su actividad en militantes del Partido Popular, el secuestro de José Ortega Lara, funcionario de prisiones y sobre todo, el asesinato en 1997 del joven concejal popular Miguel Ángel Blanco provocó una gran movilización de la sociedad, incluida la sociedad vasca.
Hechos relevantes de la Transición española:
1975
22 nov: don Juan Carlos de Borbón asume la jefatura del
Estado en aplicación de las leyes de la dictadura franquista
discurso manifestando intención de restablecer democracia. En un
principio: oposición de los franquistas (desconfiaban de él) y de los
partidos de oposición (dudaban de su capacidad política)
20 nov: muerte de Franco
El rey confirma a Carlos Arias Navarro
como presidente de Gobierno (desde 1974)
1976 Destitución de Arias Navarro por la
disconformidad del rey con el lento ritmo
de los avances hacia la democracia.
Adolfo Suárez presidente gob.: paso de la dictadura a
la democracia desde la legalidad franquista.
15 dic: 1ª medida se aprueba en referéndum la Ley para la
Reforma Política, que recogía la puesta en marcha de un
régimen democrático (votada por las Cortes franquistas)
Isabel Torralbo
1977 Suárez comienza la política de consenso con la oposición, que aceptó la reforma como vía para implantar la democracia. Se aprobó la Ley de Amnistía, se desmanteló el Movimiento Nacional y se legalizaron los partidos políticos, incluidos el PCE.
Jun: primeras elecciones democráticas:
o UCD (partido de centro, Adolfo Suárez) ganó.
o PSOE segunda fuerza más votada.
o PCE (izquierda comunista, Santiago Carrillo)
o AP (de derechas, Manuel Fraga)
o Franquistas: apenas obtuvieron apoyo.
Respaldo menor
del esperado
-gobierno
-partidos políticos
Pactos de la Moncloa: -organizaciones empresariales
(grave crisis económica) -sindicatos
Objetivo: reducir el déficit público y la inflación
mediante disminución del gasto público
1978 6 dic: referéndum que aprueba la Constitución
Inicio de la reforma territorial del estado:
-restablecimiento de la Generalitat de Cataluña
-aprobación de un régimen pre-autonómico par el País Vasco.
Isabel Torralbo
12.2. Las etapas políticas de la democracia. Los gobiernos de la UCD.
EL golpe de Estado de 23 de febrero de 1981. La alternancia política:
gobiernos socialistas y gobiernos del Partido Popular..
Isabel Torralbo
Las etapas políticas de la democracia.
Los gobiernos de UCD (1979- 82)
Tras la aprobación de la Constitución elecciones en 1979: gana UCD (sin mayoría absoluta) y
Suárez forma el primer gobierno constitucional
GOBIERNO DE SUÁREZ:
Primeras elecciones municipales democráticas
- En la mayoría de las capitales UCD pero en las grandes ciudades socialistas y comunistas . En
el País Vasco y Cataluña nacionalistas la mayoría
Problemas de gobierno:
- Inestabilidad por las críticas permanentes dentro y fuera de la UCD
- Autonomías: La Constitución es imprecisa incluso en territorios y forma de acceso. Hay
división de opiniones en UCD (¿para todas las regiones o para algunas? finalmente se impuso
el “café para todos”). Malestar de regiones que se sienten discriminadas
- Crisis Económica, cuya manifestación más visible es el paro, agravada por la segunda crisis
del petróleo (guerra Irán- Irak)
- Terrorismo: el de ETA aumentó con la democracia (1978-80: 235 muertos, de ellos 144 de
fuerzas armadas). GRAPO: 43 muertos, extrema derecha: 27.
- Amenaza de golpe de Estado militar: crecía con las provocaciones terroristas. Operación
Galaxia 1978
- Acosos del PSOE: dura campaña contra el Gobierno para desacreditarlo y presentarse como
alternativa. Culminó en una moción de censura en 1980 que no ganó pero reforzó como
presidenciable a González
- Dimisión de Suárez en enero de 1981. Mientras se votaba a en la investidura de Leopoldo
Calvo Sotelo, su sucesor, golpe de Estado
Isabel Torralbo
Golpe de Estado de 23 de febrero de 1981
- Mientras se procedía a la votación de Calvo
Sotelo, el Congreso fue asaltado por guardias
civiles al mando del temiente coronel Tejero
reteniendo a los diputados
- En Valencia Milans del Bosch declara el estado
de excepción y saca los tanques a la calle.
- Está implicado Armada, antiguo preceptor del
Rey
- De madrugada un mensaje del Rey por TV
desautoriza el golpe y reivindica la Constitución.
Los golpistas se rindieron y el gobierno y los
diputados fueron liberados
Isabel Torralbo
GOBIERNO DE CALVO SOTELO 1981- 82
Relanzamiento de las autonomías 1981-82
Funcionaban las autonomías de Cataluña y el País Vasco y se tramitaban las de Galicia y
Andalucía. Un acuerdo con el PSOE aceleró el proceso. Entre 1981- 82 se elaboraron 11 estatutos
de autonomía: Asturias, Cantabria, Navarra, La Rioja, Aragón, Valencia, Murcia, Castilla- La
Mancha, Canarias, Andalucía y Galicia. Pendientes hasta 1983: Madrid, Castilla- León,
Extremadura y Baleares.
Ingreso en la OTAN 1982
- Fue precipitado e impreciso con la oposición de socialistas, comunistas y amplios sectores
sociales
- Hubo protestas y el PSOE se comprometió a someterlo a referéndum si ganaba las elecciones
(lo hizo en 1986 solicitando el voto a favor que se impuso por poco)
Crisis final: la desintegración de UCD
- Las diferencias ideológicas y los resultados
electorales desfavorables precipitó el final
- Entre 1981- 82 se fueron escindiendo grupos
y personalidades relevantes que se incorporaban
en otros partidos. Finalmente el propio Suárez se
va fundando otro partido CDS
- Calvo Sotelo convoca elecciones para
octubre de 1982 que ganan los socialistas
Isabel Torralbo
Los gobiernos del PSOE: 1982- 96: liderazgo de Felipe Glez, estabilidad e ingreso en la CEE
Elecciones
-Elecciones 1982: triunfo arrollador del PSOE con mayoría absoluta. Hundimiento electoral de
UCD que se disuelve
-El PSOE ganó en las elecciones de 1982- 86- 89- 93, esta última sin mayoría absoluta
-Alianza Popular (desde 1989 Partido Popular) es la 2ª fuerza política que solo despega en 1993
-PCE, desde 1986 integrado en Izquierda Unida, no alcanzó más del 10 %
Los gobiernos de Felipe González 1982- 93. “Modernización económica”
-Reajuste económico 1982- 85 para atajar la crisis y preparar a España para su ingreso en la CEE:
reducción de la inflación, reconversión industrial con elevados costes sociales ( conflictividad
laboral, UGT y CCOO convocan una huelga general en 1988
-El proceso de integración en Europa, iniciado por UCD y bloqueado por Francia, se hizo efectivo
el 1 de enero de 1986. En 1992 Tratado de Maastricht por el que nace la Unión Europea
-Relanzamiento económico 1986- 91. La expansión finalizó en 1992 (año de la Expo y los Juegos
Olímpicos ). Recesión hasta 1995 (devaluación, paro)
Isabel Torralbo
. Tratado de Maastricht, 1991; se establecen las convergencias económicas para la moneda común. Se dispara la inflación, se hundió el consumo, quebraron muchas empresas y el paro crece hasta los 3 millones. 1992, Expo de Sevilla y Juegos Olímpicos de Barcelona; enormes inversiones tanto en comunicaciones como en ciudades. .Primeros casos de corrupción. Uno que afectaba al hermano de Alfonso Guerra. Caso Filesa –> financiación ilegal PSOE . En 1993, el PSOE vuelve a ganar las elecciones, ya con apoyo parlamentario.
Alfonso Guerra Isabel Torralbo
. Continuos escándalos de corrupción, financieros, como las Torres Quio o Banesto, procesamiento de Mario Conde, y el caso de Luis Roldán, director de la Guardia Civil detenido tras estafar 5000 millones de pesetas de los fondos reservados. . Se rompe el pacto de gobierno con CIU y Felipe González convoca elecciones en 1996. Gobiernos del Partido Popular Victoria de José María Aznar. Inicio de una política económica neoliberal encaminada a reducir el gasto público en beneficio de la actividad privada. Crecimiento económico sostenido. Entrada del EURO, permanente desde 2002. Privatización de empresas como Telefónica, Argentaria o Repsol y llegada de los fondos de cohesión de la UE. Desigual reparto de la renta.
Mario Conde
Victoria del PP elecciones 1996 Isabel Torralbo
. Alineamiento con la política norteamericana y plan de integración en la estructura militar de la OTAN. Proceso de profesionalización de las Fuerzas Armadas y extinción del servicio militar obligatorio. . En el año 2000 el PP vuelve a ganar las elecciones con mayoría absoluta. Crecimiento económico favorecido por la coyuntura internacional, inversión y demanda externa. La bajada de impuestos supuso una carencia en los servicios educativos y sanitarios; crecimiento desigual de la riqueza que desembocan en la huelga de 2002. .Ilegalización de Batasuna y restricción de las operaciones de ETA. .Catástrofes del Prestige, Jak 42, Guerra de Iraq, Atentados del 11 de marzo de 2003. Elecciones Gobierno de Zapatero
Isabel Torralbo