1.2 mipyme en nicaragua, j. lacayo

MIPYME EN NICARAGUA.

11

MIPYME EN NICARAGUA.Autor: J Lacayo________________________________________________________________________

_

Introducción.

El presente estudio sobre las MIPYME; intenta recoger información del sector del micropequeña y mediana empresa en Nicaragua.

Este estudio tiene como objetivo desarrollar una serie de documentos de discusión sobre elsector, el marco regulatorio y las principales políticas de fomento de la Micro, Pequeña yMediana Empresa (MIPYME) en Nicaragua.

En la primera parte del estudio Sector de la MIPYME se presentaran algunos de los criteriosmás utilizados en el país para definir a los micros, pequeñas y medianas empresas.Asimismo se presentara y analizara la participación de la MIPYME en la economía nacional,identificaremos a los actores/instituciones relevantes que tienen una participación activa enel sector de MIPYME, y los distintos instrumentos de intervención que utilizan estosactores/instituciones.

En el segundo capitulo presentaremos los aspectos más relevantes de las distintas leyes querigen a las micros, pequeñas y medianas empresas y se analizara el impacto/efecto dedichas leyes sobre el desarrollo de dichas empresas.

En la tercera parte del presente estudio se presentara las principales políticas publicas parael fomento/desarrollo de las MIPYME.

Y como parte final del presente estudio se presentaran las principales conclusiones que sederivan del estudio.


22

CAPITULO I.- EL SECTOR DE LA MIPYME

1.1_ Antecedente

Nicaragua se encuentra ubicada en el centro del istmo Centroamericano, entre las Repúblicas de Honduras y CostaRica. Posee una extensión de 130.682 kilómetros cuadrados, que la convierte en el país más extenso de la Región.A pesar de ello, con sus 34 habitantes por Km. Cuadrado, es el país menos densamente poblado. Se estima que tieneuna población de 4,492.8 millones de habitantes, de los cuales el 57.2% es urbana y el 42.8%1 Restante es rural.El país presenta una tasa media anual de crecimiento urbana de 5.4; en contra posición la rural registra un

crecimientonegativo de -3.6.

1

Fuente: Banco Central de Nicaragua. INEC.


33

De acuerdo a su configuración física natural, el país se divide en tres grandes regiones, la Región del Pacifico, laRegión central, y la Región Atlántica. Se estima que más del 60% de la población total, se encuentra residiendo enla Región del Pacifico. En esta región se concentra la mayor cantidad de infraestructura que tiene el país tanto en losaspectos productivos como en lo social (escuelas, centros médicos, etc.)

La región del pacifico es una región mayoritariamente urbana, y concentra el 43.8% del total de la población nacional,unos 1.9 millones de habitantes, de este universo de habitantes, el 73% de ellos vive en la zona urbana (1.4 millones),concentrada en poblaciones mayores a 1000 habitantes, y el resto la conforma la población rural.

1.2- Marco Económico Nacional.El cambio de gobierno en 1990 no solo supuso una transformación política fundamental para Nicaragua, sinotambién el inicio de una profunda reforma económica con la finalidad de establecer un nuevo orden económico. Seimpulsa la sustitución del estado como protagonista de la economía por el sector privado, y pasar de una economíaplanificada, prevaleciente durante la década de los ochenta, por la dinámica de una economía de mercado.

Durante los primeros años de la década de los novenas el nivel de hiperinflación que registra el país, flagela eldesarrollo económico del país, razón por la cual el gobierno toma una serie de medidas destinadas a lograr unaestabilidad política, que a su vez permita disminuir los desequilibrios de la economía.

La economía nacional entre los años 1990-1996 se caracterizo por impulsar drásticas medidas de estabilización yde ajuste estructural. La implementación de las medidas de ajustes económico produjo dificultades las que fuerongradualmente siendo asimiladas por la población, y a partir de 1996 se empiezan a dar los primeros síntomas de éxitode las medidas que se aplicaron, por ejemplo, se redujo gradualmente el déficit publico, disminución en la tasa deinflación y crecimiento en el producto interno bruto.

Con una tasa deflactada de inflación de entre un 3.5% y un 4% para 1996, el PIB creció por tercer año consecutivo,después de haber registrado hasta 1994 tasas de crecimiento negativas o nulas, retrocediendo hasta los niveles deprincipios de la década de los años cincuenta.2

Los cambios alcanzados se basan en la implementación de una política de austeridad, medidas tales como laampliación de la base impositiva (contribuyentes) y una mejor administración de rentas, permitieron transformarel déficit de la cuenta corriente del sector publico no financiero superior al 18% del PIB en 1990 en un superávit deun 6.2% en 1995.3

Los resultados de esas medidas se manifiestan en una reducción de la tasa de inflación que en 1990 había llegadocasi al 13,500%, a partir de 1993 se logro reducirla en un 19.46%, tendencia que se ha mantenido en los añossiguientes.

Evolución de datos económico seleccionados -Nicaragua 1993-1996.

2

Estudio análisis de oferentes seleccionados. IPC. Interdisziplinare Projekt Consult BorradorPRO-PYME-BID. Enero 1996.

3Banco Central de Nicaragua. Anuario 1996.


44

Concepto\periodo 1993 1994 1995 1996

Variaciones del PIB en % (real) -0.9 1.5 3 3.7

Déficit Cuenta Corriente (% PIB) 3.2 2.7 6.2 n.a

Tasa de Inflación acumulada 19.46 12.41 11.12 12.1

Exportaciones (% PIB) 29.16 29.43 31.42 32.72

Déficit comercial (% PIB) -5.85 -7.94 -7.46 -3.11

Empleo Sector Publico 37.3 35.3 33.4 n.a.

Nivel sueldos (promedio nacional) 95.03 100 101.34 99.32

Cuadro m 1 Evolución económica de Nicaragua 1993-1996. Fuente B.C.N.

Los resultados económicos desde 1990 a 1996 no pueden ocultar el hecho de queestos resultados se obtuvieron a un elevado precio (coste social). La política deausteridad, la reducción drástica de subsidios estatales, la privatización de empresasestatales y la fuerte redacción del sector publico aumento el nivel de desempleo.

Entre 1990 y 1995, él número de empleados público (Gobierno Central, entidades yempresas publicas) se redujo de 286,654 a 95,646, a un tercio. Además, desde 1990la mayoría de los empleados del sector publico tuvieron que enfrentar perdidas delpoder adquisitivo de sus sueldos. Si bien el salario promedio mensual de lostrabajadores en su conjunto, después de un aumento de aproximadamente un 19% en1992, ha permanecido constante en término reales, los sueldos del sector publico hanvenido experimentando una disminución sensible desde 1990.

Tomando como base las cifras de ese año, los sueldos se situaban en junio de 1996en una media del 93.35%, lo que equivalía a US$98.74 mensuales. De este modo, elsueldo medio del sector publico solo cubre un 69.8% de la canasta básica de un hogarcompuesto de cuatro personas.4

Los ajustes económicos que el gobierno de Nicaragua ha implementado, pone enevidencia que el sector privado no tiene la capacidad de absorber la fuerza laboral queesta siendo obligada a trasladarse de un sector económico a otro, incrementándosecon ello el sector informal de la economía.

1.3- Población Económicamente Activa (PEA).

4Compilación FIDEG, El Observador Económico. 1996


55

El incremento de la Población Económicamente Activa (PEA) entre 1990 y 1996 trajoconsigo un aumento aproximadamente de un 35% de la tasa de subempleo, que endiciembre de 1996 alcanzaba un 51.1% de tasa de sub-utilización de la PEA.5

La PEA, que abarca la población laboral entre los 16 y los 70 años, se estimaba afines de diciembre de 1996 en 1.487 millones de personas, equivalente al 34.1% dela población. Su crecimiento entre 1990 y 1995 fue del 9.6%, ligeramente superior alcrecimiento demográfico del mismo periodo, que se estimaba en un 6.94%.6

5

Análisis de Oferentes Seleccionados IPC PRO-PYME-BID Borrador Enero 1997

6Fuente B.C.N. MITRAB.

Establecer cual es el porcentaje de la población Económicamente Activa PEA, queesta vinculada de manera directa con las MIPYME (fuerza laboral), es bastante difícilpor la falta de información apropiada, o por la ausencia de información sobre lamisma, tanto a nivel del sector gobierno (datos oficiales) como a nivel deorganizaciones que inter-actúan con el sector MIPYME, de ahí lo difícil que esdeterminar la población (fuerza laboral) que trabaja en este sector de propiedad.


66

Información reciente obtenida del Directorio económico urbano nacional, nos hapermitido establecer una relación entre la PEA y la población laboral ubicada en elsector formal de la economía.7

La población laboral estimada por el Directorio Económico Urbano Nacional a nivelnacional se estima en 338,240 trabajadores, esto nos permite establecer la relevanciaque tiene el sector MIPYME, en su capacidad de ser generador de empleo.

Si el universo de PEA a nivel nacional es de 1,487.7 millones de personas, y si lapoblación urbana es de 2,569.9 millones de personas (57.2%), la PEA que estaubicada en el área urbana seria de 876,335 personas y la PEA rural seria de 611,400personas.

El Directorio Económico Urbano Nacional refleja él número de empleos por actividadeconómica (personas laborando), y con relación al universo de la PEA urbana es del38.6%.

El siguiente cuadro nos refleja la ubicación de la PEA por tipo de actividad económica.

Empleos por Actividad Económica.Población laboral urbana.

Actividad Trabajadores %

Primaria 1,392.00 0.413

Secundaria 82,932.00 24.518

Terciaria 253,916.00 75.069

Total 338,240.00 100 Cuadro m 2 Fuente: Directorio Económico Urbano Nacional

7

Fuente INEC-MEDE-GTZ. 1998.


77

La importancia de MIPYME, en cuanto a la generación de empleo se demuestra conrespecto al número de empresas que se lograron identificar en el censo económico,laborando un total de 338,240 personas; de ese universo 280,941 personas seencuentran laborando en empresas micro, pequeñas y medianas, representando elsector de la MIPYME el 83% de ese universo de fuerza de trabajo están vinculadasal mercado laboral.

El gráfico siguiente nos refleja el total de trabajadores vinculados al tamaño deempresa, según clasificación adoptado por diferentes organismos.

Empresa empleadosGran empresa 57299Mediana 16976Pequeña 41370Micro 222595Total 338240

Cuadro m3 Trabajadores por tipo de empresas Fuente Directorio Económico Urbano Nacional

El impacto que genera el sector de MIPYME en la generación de empleo es mucho


88

mayor a lo que Directorio Económico Urbano Nacional nos refleja, si tomamos encuenta que la población económicamente activa PEA para la zona urbana la hemosestimado en 876,335 personas, y el Directorio Económico Urbano Nacional solamenteregistra 338,240 personas, se nota que la diferencia entre ambas cifras es sumamentealta, lo que nos induce a pensar que el censo económico no logro identificar a esteuniverso de personas que las podríamos ubicar como trabajadores por a cuentapropia.

calculo de participación del sector MIPYME en lageneración de empleo

Población total 4492.8

PEA 1487.7

PEA/Población % 34.1

Población Urbana % 57.2

Total población urbana 2569.9

PEA población urbana 876.3

PEA población rural 611.4Cuadro m4 Participación de MIPYME en la PEAFuente B.C.N. calculo propio

Un aspecto interesante que llama la atención, es alrededor de la cifra que hemosobtenido sobre la población económicamente activa PEA, de acuerdo con elDirectorio Económico Urbano Nacional, su universo de personas laborando es de338,240 personas, ¿es posible que 538,098 personas estén totalmentedesempleadas?, las cifras oficiales señalan que el nivel de desempleo es de un16.1%. Consideramos que el sector de la MIPYME no es un sector marginal, en lamedida en que emplea a más del 83% de la fuerza laboral urbana.

1.4. - Relación MIPYME establecimientos urbanos.A nivel nacional él número de empresas urbanas (de todos los sectores, grandes,medianas, pequeñas y micro empresas) clasificadas por número de trabajadoresasciende a la cantidad de 159,019 unidades económicas, estas empresas en sumayoría se encuentran concentradas en la región del pacifico, siendo esta región la


99

que concentra la mayor cantidad de establecimientos con 123,113 representando el77.4%; la región central con 32,398 representa el 20.4% y la región atlántica con 3,508establecimientos representa el 2.2%.

Esta concentración de establecimientos, esta en relación directa al nivel deconcentración poblacional que hemos señalado al inicio del presente estudio, y porotra parte también vinculada a la actividad económica de las zonas.

En la Región del Pacifico, el departamento que registra la mayor concentración deestablecimientos es Managua con 67,776 empresas, el segundo lugar correspondea Chinandega con 15,201 empresas y la tercera posición le corresponde a León con13,892 empresas, así mismo observamos que dentro de la región del pacifico laspresencias de empresas esta correlacionada con el movimiento económico de laszonas, es obvio que Managua por ser el centro del poder político y económico registrala mayor cantidad de empresas, sin embargo resulta una revelación el hecho queChinandega se destaca en segundo lugar y León considerada con la segunda cuidaden importancia después de la capital, ocupa un tercer lugar en la concentración deempresas.

Las empresas grandes suman la cantidad de 304 unidades económicas y tienen unaparticipación del 0.19% con relación al universo. La mediana y pequeña empresaparticipan con 5,095 establecimientos lo cual equivale al 3.21%, la Microempresaconformada entre 2 a 5 trabajadores con 49,718 establecimientos representa el31.27% y las Microempresa con un trabajador reflejan 98,363 unidades y representanel 61.85% del total.

Como podemos valorar el sector de MIPYME en el área urbana, además de tener unafuerte participación en la generación de empleos, también su participación en relaciónal número de establecimientos según cantidad de trabajadores, es muy relevante enla economía nacional.

El siguiente cuadro nos permite identificar él número de empresas estratificadas por número de empleados.

Cantidad de Empresas y Participación en Generación de empleo según número


1010

de empleados laborando.

EstablecimientosNúmero de empresas según cantidad de Trabajadores

Cantidad %

101 o más Trabajadores (Grandes) 161.00 0.1

51 a 100 trabajadores (Grandes) 143.00 0.1

21 a 50 Trabajadores (Mediana) 569.00 0.36

6 a 20 Trabajadores (Pequeña) 4,526.00 2.84

2 a 5 Trabajadores (Microempresa) 49,719.00 31.3

1 Trabajador (Microempresa) 103,866.00 65.3

Total 159,020.00 100Cuadro m5 Cantidad y participación de empresas según tamaño

Fuente Directorio Económico Urbano Nacional.

1.5- Participación de MIPYME por tamaño y actividad.La clasificación que hemos adoptado en este estudio se base en el clasificador delas actividades económicas nacionales (CUAEN) el cual tiene su base en elClasificador Internacional de la Actividades Económicas (CIIU).8

Es notorio la cantidad de empresas que se ubican dentro del segmento de MIPYME,(por número de trabajadores) concentrando este sector más del 96% del universo delas empresas urbanas que se encuentran registradas en el Directorio EconómicoUrbano Nacional.

Tal como podemos observar en cuadro siguiente, las empresas ubicadas dentro delrango de 2 a 5 empleados, tienen posición dominante en referencia al universo deempresas ubicadas o clasificadas por número de trabajadores con más del 30% de

8

Ver el contenido del CIIU por actividades económicas, INEC-MEDE.


1111

las empresas.

El de un trabajador que se ubica en el rango también de microempresario, lospodemos considerar como aquellas unidades económicas que sé auto-denominan desobrevivencia o trabajadores “por cuenta propia” segmento que probablemente es losque las cifras oficiales los clasifican como trabajadores sub-empleados o sub-utilizados.

Clasificación de empresas urbanas por tipo de actividad económicay tamaño con relación a cantidad de trabajadores.

Másde101trabaj

De 51a 100trabajadore

De 21a 50trabajadore

De 6 a20trabajadore

de 2 a5trabajadores

untrabajador

total

Fabricación de Bienesde Maquinas o Equipos

66 35 109 1,111 8,930 16,336 26,587

Energía, electricidad,agua y construcción

8 6 22 109 1,571 5,970 7,686

Restaurantes, Bares,Hoteles y Moteles

3 1 27 443 4,346 4,931 9,751

Comercio Automotriz 2 7 27 429 2,503 2,419 5,387Comercio al por Mayor 5 15 58 284 1,085 1,153 2,600Comercio al por Menor 5 15 34 803 25,486 54,123 80,466Transporte, almacenamientoy comunicaciones

14 15 76 220 1,643 3,198 5,166

Actividades empresariales,inmobiliarias y alquiles

31 18 48 267 1,043 2,560 3,967

Servicios de Enseñanzassociales y de salud

10 16 111 521 1,107 2,194 3,959

Servicios comunitarios,sociales y personales.

17 15 57 339 2,005 11,018 13,451

161 143 569 4,526 49,719 103,902 159,020TOTALES...............0.10% 0.09% 0.36% 2.85% 31.27% 65.34% 100.00%

Cuadro m 6 Clasificación de empresas por actividad económica y número de trabajadoresFuente INEC-MEDE-GTZ DIRECTORIO ECONÓMICO URBANO NACIONAL, cálculo propio.

1.5.1- Actividad de Fabricación de Bienes de Maquinaria o Equipos.El grupo de Fabricación de bienes de maquinaria o equipos (CIIU) aglutina 26,587establecimientos urbanos de los cuales 66 establecimientos son Empresas Grandes


1212

con 101 o más trabajadores, 35 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadoresson clasificadas como Empresas Grandes; 109 establecimientos con rango de 21 a50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 1111 establecimientoscon rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas pequeñas; 8930establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 16,336 unidades con un solotrabajador son considerados como microempresarios.

El nivel de concentración de las actividades de Fabricación de Bienes de Maquinaso Equipos a nivel urbano comúnmente clasificadas bajo 21 ramas industriales, puedecalcularse asumiendo que la concentración en el empleo es una medida aproximadade la concentración en la producción.

Bajo esta consideración se ha tomado la cantidad de empleos generados de la ramaindustrial respectiva, encontrándonos una alta concentración equivalente a 68.3% enlas ramas industriales de Bebidas, Tabaco, Productos Químicos, Petróleo y Plástico.

Las ramas industriales con un índice de concentración promedio serian, papel yvestuario, el resto de ramas industriales han presentado bajos índices deconcentración, incluso algunas están totalmente desconcentradas9, pues no haypresencia de establecimientos con 51 o más trabajadores en las mismas, tales es elcaso en las ramas industriales de muebles y elaboración de Maquinaria y Equipos.10

1.5.2- Actividades de Energía, Electricidad, Agua y Construcción.El grupo de Actividades de Energía, Electricidad, Agua y Construcción (CIIU) aglutina7,686 establecimientos urbanos de los cuales 8 establecimientos son EmpresasGrandes con 101 o más trabajadores, 6 establecimientos con rango de 51 a 100trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 22 establecimientos conrango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 109establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas

9

Al referirnos a concentración o desconcentración, estamos indicando su relación empresas número de trabajadores.

10Directorio Económico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ.


1313

pequeñas; 1571 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 5970 unidadescon un solo trabajador son considerados como microempresarios.

Tamaño de las empresas según cantidad de trabajadoresActividades

101 o más 51 a 100 21 a 50 6 a 20 2 a 5 1 total

Energía, Electricidad 1 1 6 61 70

Trabajos Construcción 8 6 21 108 1565 5838 7616

TOTAL..... 8 6 22 109 1571 5899 7386Cuadro m 7 Directorio Económico Urbano Nacional

El índice de concentración para las actividades de trabajos de construcción fuerealizado tomando en cuenta la cantidad de trabajadores de los establecimientosgrandes y medianos, o sea, empresas con 21 o más trabajadores, dando comoresultado un índice de 21.3% a lo que podremos llamar Baja Concentración.

El resto de los establecimientos esta constituido por 108 pequeñas empresas y 7,403Microempresa que atienden la demanda de construcciones menores del país comoreparaciones, viviendas familiares, ampliaciones, remodelaciones entre otras. Parael caso de las Microempresa el 78.8% esta constituido por solo un trabajador.11

1.5.3- Actividades de Restaurantes, Bares, Hoteles y Moteles.El grupo de Actividades de Restaurantes, Bares, Hoteles y Moteles (CIIU) aglutina9751 establecimientos urbanos de los cuales 3 establecimientos son EmpresasGrandes con 101 o más trabajadores, 1 establecimientos con rango de 51 a 100trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 27 establecimientos conrango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 443establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas comoEmpresas pequeñas; 4346 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 4931unidades con un solo trabajador son considerados como microempresarios.

Las actividades de hoteles, moteles, bares y restaurantes esta concentrada en tres

11Ibed.


1414

grupos:

a) Hoteles, moteles, pensiones y otros lugares de alojamiento con 402establecimientos.

11 Restaurantes, cafeterías, comiderías, puestos de fritanga, sorbetería con 8,294 establecimientos.

12 Salones cerveceros, cantinas, bares y club nocturnos con 1,055 establecimientos.


101 o más 51 a 100 21 a 50 6 a 20 2 a 5 1 total

Hoteles, Moteles... 3 5 53 249 62 402

Rest. Cafeterías..... 1 18 330 3488 3751 8294

Salones, Cantinas... 4 60 609 301 1055

Totales............ 3 1 27 443 4346 4114 9751Cuadro m 8 Directorio Económico Urbano Nacional

1.5.4- Actividades de Comercio Automotriz.El grupo de Actividades de Comercio Automotriz (CIIU) aglutina 5387establecimientos urbanos de los cuales 2 establecimientos son Empresas Grandescon 101 o más trabajadores, 7 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadoresson clasificadas como Empresas Grandes; 27 establecimientos con rango de 21 a 50trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 429 establecimientos conrango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas pequeñas; 2503establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 2419 unidades con un solotrabajador son considerados como microempresarios.

Algunas características de las actividades de comercio automotor que se agruparonfueron en ventas de vehículos automotores compuesto por 119 establecimientos, enlas que predominaron las empresas medianas de 21 a 50 trabajadores.

Mantenimiento y Reparación de vehículos automotores en la que predomino lapequeña empresa de 6 a 20 trabajadores con 156 establecimientos.

Venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores


1515


101 o más 51 a 100 21 a 50 6 a 20 2 a 5 1 total

Venta de Vehículos 1 3 3 11 26 65 119

Mant. Reparación... 11 257 1,846 1,543 3,726

Venta de Partes, Piezas. 3 2 52 236 168 494

Venta, Mant. Rep. Moto. 1 8 277 392 709

Venta al pormenor, lub. 1 1 10 101 118 81 339

TOTAL........ 2 7 27 429 2,503 2,249 5,387

Cuadro m 9 Directorio Económico Urbano Nacional

1.5.5- Actividad de Comercio al por Mayor.El grupo de Comercio al por Mayor (CIIU) aglutina 2,600 establecimientos urbanosde los cuales 5 establecimientos son Empresas Grandes con 101 o más trabajadores,15 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadores son clasificadas comoEmpresas Grandes; 58 con rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas comoEmpresas medianas; 284 establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores sonconsideradas como Empresas pequeñas; 1085 establecimientos con rangos de 2 a5 trabajadores y 1153 unidades con un solo trabajador son considerados comomicroempresarios.

1.5.6- Actividades de Comercio al por Menor.El grupo de Comercio al por Menor (CIIU) aglutina 80,466 establecimientos urbanosde los cuales 5 establecimientos son Empresas Grandes con 101 o más trabajadores,15 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadores son clasificadas comoEmpresas Grandes; 34 con rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas comoEmpresas medianas; 803 establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores sonconsideradas como Empresas pequeñas; 25,486 establecimientos con rangos de 2a 5 trabajadores y 54,123 unidades con un solo trabajador son considerados comomicroempresarios.


1616

1.5.7- Actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.El grupo de Actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones (CIIU)aglutina 5166 establecimientos urbanos de los cuales 14 establecimientos sonEmpresas Grandes con 101 o más trabajadores, 15 establecimientos con rango de51 a 100 trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 76 con rango de 21a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 220establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresaspequeñas; 1643 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 3198 unidadescon un solo trabajador son considerados como microempresarios.

1.5.8- Actividades empresariales, Inmobiliarias y de Alquiler.El grupo de Actividades empresariales, Inmobiliarias y de Alquiler (CIIU) aglutina 3967 establecimientos urbanos de los cuales 31 establecimientos son Empresas Grandescon 101 o más trabajadores, 18 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadoresson clasificadas como Empresas Grandes; 48 con rango de 21 a 50 trabajadores sonconsideradas como Empresas medianas; 267 establecimientos con rango de 6 a 20trabajadores son consideradas como Empresas pequeñas; 1046 establecimientoscon rangos de 2 a 5 trabajadores y 2560 unidades con un solo trabajador sonconsiderados como microempresarios.

1.5.9- Actividades de Servicios de Enseñanzas Sociales y de Salud.El grupo de Actividades de Servicios de Enseñanzas Sociales y de Salud (CIIU)aglutina 3959 establecimientos urbanos de los cuales 10 establecimientos sonEmpresas Grandes con 101 o más trabajadores, 16 establecimientos con rango de51 a 100 trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 111_con rango de21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 521establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresaspequeñas; 1107 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 2194 unidadescon un solo trabajador son considerados como microempresarios.

1.5.10 Actividades de Servicios Comunitarios, sociales y personales.El grupo de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales (CIIU) aglutina 13451 establecimientos urbanos de los cuales 17 establecimientos son Empresas Grandescon 101 o más trabajadores, 15 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadoresson clasificadas como Empresas Grandes; 57 con rango de 21 a 50 trabajadores sonconsideradas como Empresas medianas; 339 establecimientos con rango de 6 a 20


1717

trabajadores son consideradas como Empresas pequeñas; 2005 establecimientoscon rangos de 2 a 5 trabajadores y 11018 unidades con un solo trabajador sonconsiderados como microempresarios.

1.6- Generación de Empleo MIPYME urbanas.La generación de empleo del sector MIPYME es, como lo hemos venido analizando,muy relevante dentro del contexto como colchón de amortiguamiento ante las medidasde ajustes estructural que aplica el Gobierno.

Por actividad económica la principal fuente de generación de empleo se concentra enla actividad comercial, y dentro de la actividad comercial es el comercio al por menorla que concentra la mayor cantidad de trabajadores, esta actividad aporta más del43% de la fuerza laboral que el Directorio Económico Urbano Nacional ha logradocontabilizar del universo de empresas urbanas.

cantidad de trabajadores según ubicación de empresasActividades

101 omás

51 a100

21 a 50 6 a 20 2 a 5 1 total %

Fab. Bienes deMaq. O Equipos

15,624 1,998 3,075 9,652 24,672 15,532 70,553 20.85

Energía,Electricidad, Agua

1,822 450 674 1,088 7,470 2,267 13,771 0.40

Restaurantes,Bares, Hoteles

651 61 780 3,819 11,828 4,114 21,253 6.28

ComercioAutomotriz

405 474 745 3,843 7,216 2,249 14,929 4.41

Comercio alpor Mayor

3,740 1,066 1,708 2,680 3,181 1,054 13,429 3.97

Comercio alpor Menor

981 1,047 984 6,460 61,269 48,594 119,335 35.28

Transporte,almacenamiento

3,105 1,100 2,386 2,169 2,714 4,748 16,222 4.79

Act. EmpresarialesInmobiliarias

7,233 1,280 1,458 2,730 2,798 2,340 17,839 5.30

Servicios deEnseñanza soc.

1,594 1,040 3,337 5,488 3,069 1,989 16,517 4.88


1818

Serv. ComunitariosSociales

12,576 1,052 1,832 3,441 3,039 12,452 34,392 10.17

TOTALES....... 47,731 9,568 16,976 41,370 127,256 95,339 338,240 100.0

Cuadro m 10 Cantidad de trabajadores según tipo de empresaFuente: Directorio Económico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ.

La generación de empleo en empresas medianas 21 a 50 trabajadores comopromedio emplean a 29 trabajadores; en empresas pequeñas de 6 a 20 trabajadorescomo promedio se emplean a 9 trabajadores y en las Microempresa con rango de 2a 5 trabajadores el promedio contratado es de 3 trabajadores.

Es obvio por lo tanto, la capacidad que tiene el sector de MIPYME de generar empleo.

Es importante destacar que la mayor cantidad de empleos en el universo deEmpresas Económicas urbanas del país es absorbida por trabajadores denominados“por cuenta propia” que suman 126,779 personas, representando el 37.4%. Lasegunda ocupación más importante la constituyen los 97,134 asalariadospermanentes para una representatividad del 28.7% de la fuerza de trabajo empleada.

Por otro lado, familiares no remunerados constituyen una fuerza de trabajo de 49,400personas y representan el 14.6% de esa masa de trabajadores que solo aportanesfuerzo en las actividades económicas sin paga alguna.

Para mayor análisis véase cuadro.

Tamaño de las empresas según cantidad de trabajadoresOcupación

101 o más 51 a 100 21 a 50 6 a 20 2 a 5 1 total

Patrono 1,075 186 700 4,532 22,048 27 28,568

Cooperativa 13,259 2,581 2,463 1,310 432 26 20,071

Trab. Permanente 20,263 5,906 11,679 28,001 31,001 284 97,134

Trab. Temporal 3,094 894 1,950 3,920 6,310 93 16,261

Por cuenta propia 66 541 28,698 97,474 126,779

Familiar noRemunerado

7,000 1 118 3,066 38,783 459 49,427

Total..... 44,691 9,568 16,976 41,370 127,272 98,363 338,240

Cuadro m 11 Cantidad de trabajadores según tipo de empresa


1919

Fuente: Directorio Económico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ. Cálculos propios.

Es notoria la fuerte presencia de Afamiliar no remunerado@ en el rango demicroempresario de 2 a 5 trabajadores, y en empresas de 101 o más trabajadores,aparentemente tenemos en ambos extremos presencia importante de trabajadoresfamiliares (esposa, hijos, etc.).

Cantidad de Trabajadores por Categoría Ocupacional y Actividad económico

Categoría Ocupacional.Actividades

Patrono

Cooperativa

AsalariadoPerma

AsalariadoTemp

Porcuentapropia

Familiar noremun

Total

Fab. Bienes deMaq. O Equipos

5,989 1,138 31,062 4,665 20,068 7,631 70,553

Energía,Electricidad, Agua

1,295 63 2,763 2,714 6,384 552 13,771

Restaurantes,Bares, Hoteles

2,649 73 7,517 745 6,316 3,953 21,253

ComercioAutomotriz

2,357 315 7,080 1,157 2,925 1,095 14,929

Comercio alpor Mayor

1,115 273 5,859 1,065 1,413 664 10,389

Comercio alpor Menor

8,024 1,628 14,814 1,861 70,125 25,924 122,376

Transporte,almacenamiento

1,618 4,959 4,560 1,188 3,416 481 16,222

Act. EmpresarialesInmobiliarias

2,133 4,628 7,045 1,114 2,600 319 17,839

Servicios deEnseñanza soc.

1,719 282 10,975 739 2,242 560 16,517

Serv. ComunitariosSociales

1,669 6,712 5,459 1,013 11,290 8,248 34,391


2020

TOTALES....... 28,568 20,071 97,134 16,261 126,779 49,427 338,240

Cuadro m12 Categoría ocupacional /Actividad económico.Fuente Directorio Económico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ.

Analizando la información de trabajadores (categoría ocupacional) por tipo deactividad empresarial, dos actividades económicas concentran la mayor participaciónen la generación de empleos.

En la actividad de Fabricación de maquinarias o equipos, y la actividad de Comercioal por Menor, en ambas actividades económicas el sector MIPYME es relevante en suparticipación como generador de empleo.

1.7- Generación de empleo MIPYME por sexo y actividad económica.El 50.78% de los empleos generados por todas las empresas urbanas a nivel nacionalrecae en el hombre, y el 49.22% en la mujer, evidenciándose que la participación deambos sexos en la actividad productiva es igual.

Esta participación casi igualitaria se mantiene al analizar en especial al sectorMIPYME, en donde el género femenino (mujer) adquiere una ligera participaciónmayoritaria con el 50.2% y el género masculino con el 49.8%, registrándose unadiferencia entre ambos sexos de 0.4%, diferencia que es prácticamente unainsignificante de participación de los diferentes sexos en el sector MIPYME, por lo cualpodemos establecer que tanto hombres como mujeres tienen una participación igualdentro de las empresas ubicadas como MIPYME.

Ahorra bien, esta diferencia si se acentúa cuando analizamos dentro del sectorMIPYME, el grupo ubicado como Aun solo trabajador@, en donde la mujer si tiene unaparticipación muy dominante con el 61.7%, en contraste con la participación delgénero masculino con 38.3%.

En las diferentes actividades económicas ubicadas como Aun solo trabajador@ suparticipación se ve muy reducida en las actividades de Energía, electricidad, comercioautomotriz, y transporte, almacenamiento, pero que en el resto tienen un plenodominio.

En las empresas MIPYME ubicadas dentro del rango de 2 a 5 empleados el génerofemenino su participación en las actividades económicas es casi igual al hombre, ysu participación en las actividades económicas de Energía, electricidad, Comercio


2121

automotriz, y Transporte, almacenamiento, mantiene una tendencia similar alobservado en el grupo anterior.

En las empresas MIPYME ubicadas en los rangos de 6 a 20 empleados y 21 a 50empleados la participación de la mujer se ve muy reducida, teniendo una participaciónmuy inferior al del hombre, en ambos casos su participación no excede del 35%.

Sin embargo en el rango de empresas de 6 a 20 empleados en las actividadeseconómicas de Restaurante, Bares y Servicios de enseñanza sociales. suparticipación es muy relevante teniendo una presencia en ambos casos de más del60%.

En el rango de empresas MIPYME ubicadas de 21 a 50 trabajadores el génerofemenino en la actividad de Servicios de enseñanza sociales tiene una participaciónde más del 66%, en el resto de las actividades económicas la mujer no tiene unaparticipación muy importante.

1.8- Categorización de MIPYME.Hemos utilizado como criterio para definir los que es Microempresa, Pequeñaempresa y Mediana empresa, principalmente en término de número de personas queestán involucradas laboralmente con este tipo de empresas.

Estos criterios sobre la forma de categorizar a una unidad económica en función delnúmero de empleados, se da por la falta de una definición más concreta que elgobierno no ha establecido12, consideramos que habría que adicionarle el criterio de

12

La definición que se utiliza para las Microempresas a pesar de haber adquirido popularidad enel país, no esta legalizado, más bien el uso y la costumbre de su utilización se hageneralizado. La definición de pequeña industria se genera a partir de la Aley provisional parael estimulo, rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal@ leycreada en 1980.


2222

vincular las empresas con activos, ventas, etc.

Existe a nivel de propuesta13 considerar PYME en el límite superior aquellas empresasque sus activos no excedan un millón de dólares o con más de 100 trabajadores, y enel limite inferior empresas con no menos de 2 trabajadores o que tengan potencial dedesarrollo en un ambiente competitivo.

13

Estrategia y Política de Fomento. MEDE. Borrador 1998.


2323

PAMIC14 aplica como elemento de clasificación de Microempresa:

13 Microempresa de Sobrevivencia.aquellas empresas de carácter residual, que generan escasos ingresos y con pocas posibilidades decrecimiento. Muchas veces es en este tipo de actividades donde se disfraza el desempleo.

14 Microempresa de Expansión.Son unidades que pueden crecer y alcanzar un mercado más amplio pero sin llegar a transformar suestructura tecnológica y productiva interna.

15 Microempresa en transformación.Son aquellas que no solo pueden crecer en actividades o número de empleados, sino que tambiéntransformar su estructura productiva y su modalidad de inserción en el mercado.

Nos parece que el concepto de Microempresa dirigido exclusivamente al sector de Aun empleado o 2 a 5 empleadoscuando se tienen otros sectores económicos que tienen casi los mismos tipos de problemas, seria aplicar una formaexcluyente de clasificar al sector de MIPYME por parte del PAMIC.

Otros elementos para clasificar al sector MIPYME15 en función a sus posibilidades de sostenimiento y de desarrollo,seria:

$ Microempresa que realizan actividades de sobrevivencia o en declive y con pocas posibilidades. La mayorparte están dentro del sector informal y la gran mayoría se ubica en el sector informal.

$ Pequeñas y Microempresa ubicadas en segmentos de mercado más o menos estables y que generan ingresossuficientes como para que puedan crecer al ritmo de la demanda local.

14

Diagnostico y Perspectiva de la Microempresa en Nicaragua. Hurtado María Directora GeneralPAMIC-MEDE. Nov. 1991.

15La pequeña y la Microempresa Nicaragüense. COSUDE.

$ Pequeñas y Microempresa ubicadas en nichos de mercado con mayores potencialidades de expansión y quegeneran ingresos suficientes para crecer y transformarse, es decir introducir cambios y mejoras tecnológicasa fin de ajustarse a las exigencias de un mercado más amplio y dinámico.


2424

Con la clasificación anterior podríamos vincular o relacionar el tamaño o número de trabajadores con los conceptosantes expresados.

11 Microempresa de subsistencia.Son aquellas conformadas principalmente por Aun trabajador que tienen tan baja productividad que solopersiguen la generación de ingresos con el propósito de sobrevivencia, todo lo que obtiene de sus actividadeslo destina al consumo inmediato. En su mayoría, esta compuesto por mujeres, lo cual es coincidente conla participación de la mujer en el sector de Aun trabajador@ con el 60%, con claro énfasis en la actividadde comercio al por menor; Restaurantes, Bares, etc.

12 Microempresa de acumulación Simple.Podríamos ubicar aquellas que están en el rango de A2 a 5 trabajadores@ y las de A6 a 20 trabajadores@,en estas unidades empresariales se generan ingresos que cubren los costos de sus actividad aunque sinalcanzar excedentes suficientes que les permitan tener una capacidad de invertir para obtener uncrecimiento. La ubicación de unidades empresariales en este grupo o segmento, corresponde a unaclasificación que puede ser transitoria para algunas de estas unidades económicas, o bien porque algunasde ellas tienen la capacidad de dar el salto hacia el grupo superior o bien porque en este grupo se encuentranaquellas empresas que vienen en franco retroceso que puede ser permanente o temporal. Se estima que un10% de estas unidades empresariales tienen la capacidad de escalar el nivel o peldaño superior.

13 Microempresa exitosas.En este grupo podemos ubicar a las empresas medianas A21 a 50 trabajadores@, estas unidadeseconómicas poseen una productividad adecuada que les permite poder acumular capital para invertirlo enel crecimiento de su empresa, o son unidades que transmiten confianza al sector financiero formal (bancoscomerciales) y pueden acceder a recursos económicos en condiciones favorables. Aquí ubicamosprincipalmente ha empresas en la actividad de Fabricación de Maquinaria o equipos, donde la competenciade otras empresas le exigen aumentar su productividad y calidad mediante mejoras tecnológicas. Así mismoeste tipo de empresario esta dispuesto a realizar transformaciones tecnológicas, con el propósito demantener su nivel competitivo, y entiende lo que es la competitividad, no por ello esta dispuesto a jugar elrol de competitividad por cuanto siempre clama a las autoridades protección para desempeñar susactividades empresariales.

1.9 El sector de MIPYME y su peso en la Economía Nacional.La falta de información económica sobre el sector de MIPYME no permite cuantificar de manera correcta el peso quetiene este sector económico, en la generación del producto interno bruto PIB, la ausencia de información en el anuariodel Banco Central sobre el sector de manera especifica nos imposibilita poder dimensionar su participación tal comolo hemos identificado a nivel de generación de empleo, número de unidades empresariales, sexo, etc.

Durante la década de los Noventas, la importancia del sector de MIPYME en la económica nacional ha logrado irsemagnificando por las diferentes instituciones publicas o privadas nacionales, y por organismos internacionales seanagencias de desarrollo de gobiernos u organizaciones no gubernamentales, interesados en brindar apoyo a este sectoreconómico.

El sector de MIPYME produce principalmente para el mercado interno, si bien esta es una característica de lamayoría de las unidades empresariales, en la producción de consumo básico y materias primas16 y en la prestaciónde servicios para empresas mayores en algunas áreas tales como la construcción, mantenimiento, etc.

16

Principalmente producción agrícola para entregarlas a empresas de transformaciónAgroindustrias de mayor tamaño.


2525

1.10- Actores institucionales de apoyo a las MIPYME.Durante la década de los 70´ organizaciones de apoyo a las MIPYME, eran realmente pocas, destacándose entreellas algunas organizaciones con larga experiencia, que han estado trabajando en el fomento del desarrolloempresarial en las pequeñas y medianas empresas, durante esa época, se fomenta el desarrollo de cooperativas deahorro y crédito con respaldo de organizaciones internacionales.

En la década de los 80´se incrementa la presencia de organizaciones de apoyo al desarrollo empresarial,principalmente dirigidas al movimiento cooperativo. estas organizaciones están formadas principalmente porAcooperantes internacionalistas@, no se registra un crecimiento significativo de organizaciones nacionales de apoyoal sector MIPYME.A partir de la década de los 90´ se evidencia un auge en el movimiento de organizaciones no gubernamentales, lascuales en su gran mayoría surgen como una continuidad de apoyo social a las diferentes comunidades o regiones enel país.

Este fenómeno de crecimiento de organizaciones de apoyo, se da en una relación al grado de compactación que aplicael gobierno en los primeros años de los 90´; de ahí que surjan muchas microempresas producto de la compactacióndel estado y de la redacción del ejercito con la desmovilización de sus miembros, es en este contexto cuando se da elsurgimiento agresivo de todo tipo de organizaciones sin fines de lucro.

Se estima que a finales del año 1996 existen unas 245 organizaciones, de las cuales un 80% (196) tienen algún gradode vinculación con el sector de MIPYME.

En el siguiente cuadro podemos observar el número de Organizaciones de apoyo al sector MIPYME, por tipo deorganismo.

Organizaciones de Apoyo al sector de MIPYME por tipo deorganización.

Entidad Gubernamental 20

Misiones Oficiales Internacionales 10

Instituciones Financieras 30

ONG´s 83

Gremios 7

Cooperativas 27

Centro de Capacitación e Investigación 10

Otros 9

Total..................... 196

Cuadro m11 Tipo de OrganismoFuente: Pro-PYME-MEDE-BID 1997


2626

Del universo de organizaciones de apoyo al sector MIPYME sobresalen las ONG´s conun 42.3%, en un segundo lugar bastante lejano con un 15.3% Instituciones Financieras;en tercer lugar cooperativas con un 13.77% y las entidades gubernamentales con10.2%; el 18.4% restantes esta distribuido entre las otras organizaciones, no por ellocarentes de importancia en el apoyo al sector.

Estas organizaciones se ubican en diferentes regiones del país, sobresaliendoManagua, que concentra más del 70% de las organizaciones que prestan algún tipode apoyo al sector.

El siguiente cuadro nos muestra la ubicación geográfica de estas organizaciones y sunúmero.

Organizaciones de Apoyo, por ubicacióngeográfica y cantidad.

Boaco 3

Carazo 3

Chontales 5

Estelí 8

Granada 3

Jinotega 3

León 10

Managua 140

Masaya 4

Matagalpa 4

Nueva Segovia 2

RAAN 2

RAAS 4

Rivas 5

TOTAL........... 196

Cuadro m 12 Ubicación geográfica y número de OAP=sFuente PRO-PYME-MEDE-BID 1997


2727

La presencia de organizaciones en el resto del país es menor obviamente que enManagua, queremos señalar que solamente nos estamos refiriendo a organizacionescuya sede es la principal en determinada región, no organizaciones que tienerepresentaciones o capítulo en diferentes partes del país.

Tipo de Organismo y su ubicación de oficinas en el país.

Ubicación / tipo deOrganismo. Centr

os deCapacitaci

EntidaddeGobi

instituciónFina

MisiónOficial

ONG=s

Org.PYME

Coop

Otros

TOTAL

Boaco 1 1 2 2 6

Carazo 1 1 2

Chontales 1 1 3 10 3 18

Estelí 2 2 6 2 13 25

Granada 1 2 2 5

Jinotega 2 4 4 10

León 3 4 17 1 3 1 29

Managua 18 27 43 13 114 9 4 13 241

Masaya 2 3 4 9

Matagalpa 1 2 8 11

Nueva Segovia 2 4 6 12

RAAN 1 2 6 1 10

RAAS 2 1 6 1 2 12

Rivas 1 1 1 1 5 2 11

TOTAL 23 34 66 13 168 16 58 19 397Cuadro m 13 Categorización de Organismos por tipo.Fuente PRO-PYME-MEDE-BID. 1997


2828

El número de organizaciones que tienen representación en forma de una agencia,sucursal, capitula, etc., son unas 95 organizaciones y fundamentalmente las que estánubicadas en Managua, en total se contabilizan más de 397 oficinas en todo el territorionacional, de las diferentes organizaciones de apoyo al sector de MIPYME.

Las relaciones de trabajo que estas organizaciones de apoyo sostienen con losdiferentes sectores de MIPYME se concentran en las actividades de: a)industria,b)comercio, c)servicios, d)artesanías, e)agricultura, f)educación, g)salud, h)vivienda.

Destacándose al apoyo que brindan las diferentes organizaciones al sector deMIPYME en las siguientes actividades: ver cuadro

Relación de trabajo que sostienen las diferentesOrganizaciones de Apoyo

Sector económico OAP=s %

Industria 125 63.7

Comercio 115 58.6

Servicios 163 83.1

Artesanías 62 31.6

Agricultura 98 50

Educación 28 14.3

Salud 39 20

Vivienda 42 21.4Cuadro m 14 Relación de Trabajo de las OAP=sFuente PRO-PYME-MEDE-BID 1997.

La concentración de apoyo que brindan estas organizaciones a los diferentes sectoreseconómico agrupados en MIPYME, se centran en industria con un alto porcentaje,comercio, servicios con la mayor atención y agricultura, el resto de las actividadeseconómicas los diferentes organismos de apoyo brindan su atención en menorintensidad, no quiere decir con menos recursos, simplemente que hay menos


2929

organizaciones que brindan atención a las otras actividades económicas.Los servicios que brindan las organizaciones de apoyo al sector MIPYME van desdeotorgar financiamiento hasta apoyo a la organización, pasando por una variedad deservicios de diferente índole.

Un hecho interesante sobre la oferta de servicios que brindan las organizaciones deapoyo a los diferentes empresarios ubicados en el segmento de MIPYME, es que lagran mayoría se concentran en una serie de ofertas de servicios que no estamosclaros cuanto de estos servicios apuntala a que los empresarios logren obtener unincremento sustancial en sus resultados productivos.

El cuadro siguiente nos permite analizar cuantas organizaciones brindan el mismoservicio, no necesariamente en las mismas condiciones, por ejemplo el crédito y lascondiciones en que se ofrece el crédito difiere entre organizaciones, igual con lacapacitación, esta estará en dependencia de la metodología que aplica cadaorganismo.

Tipo de servicios que brindan las diferentesorganizaciones de apoyo al sector MIPYME

Servicio OAP=s %

Financiamiento 98 50

Capacitación 113 57.6

Asistencia Técnica 95 48.4

Investigación 33 16.8

Información 31 15.8

Publicaciones 19 9.7

Consultoría 29 14.8

Apoyo a la Comercialización 39 19.9

Apoyo a la Organización 43 21.9

Otros 21 10.7Cuadro m15 tipo de servicios.


3030

Fuente: PRO-PYME-MEDE-BID 1997

Es interesante observar que el 50% de los organismos de apoyo al sector brindan servicio de financiamiento, el 48.4% brindan asistencia técnica, y el 57.6% brindanCapacitación.

Podemos considerar por lo tanto que el 50% de los organismos que brindan apoyo alsector de MIPYME aparentemente se ubican en la visión de tres dimensiones, es decirotorgar crédito, capacitación y asistencia técnica, como los elementos básicos defomentar desarrollo empresarial.

Los otros servicios tales como desarrollo de tecnología aplicada, apoyo al mercadeo,desarrollo de gerencia, etc. las organizaciones de apoyo en lo general no lo integranal menú de sus servicios.

Aun cuando las organizaciones de apoyo al sector integran en su menú de servicioscapacitación, financiamiento y asistencia técnica, no parece que entre las diferentes organizaciones, estas se distingan por los contenidos de cada uno de los serviciosque ofrecen al sector MIPYME.

En capacitación, los cursos en su mayoría giran alrededor de contabilidad, mercadeo,ventas, organización.

En financiamiento, los créditos se orientan en lo general a financiar capital de trabajode corto plazo para las actividades de producción, comercio y servicios.

En asistencia técnica, la modalidad de este servicio se da mediante talleres o cursos,visitas de asistencia técnica.

En general la mayor parte de las organizaciones de apoyo concentran su atención enla micro y pequeña empresa, y sobre esto cada organización de apoyo tiene su propiadefinición de que es micro, pequeño o mediano empresario.

Las organizaciones de apoyo al sector no son totalmente organizacionesespecializadas en atender al sector MIPYME, muchas organizaciones combinan suatención al sector con aspectos organizativos tales como salud reproductiva, medioambiente, género, juventud, etc.

Existen organizaciones que si tienen como enfoque principal en su accionar laatención total al sector MIPYME, alguna de estas organizaciones son: FAMA,


3131

ACODEP, CARUNA, etc.

Grado de atención de las organizaciones de apoyo al sector MIPYME

cantidad de MIPYME% de intensidad de atención

micro pequeña mediana

1-5% 4 3 1

6-25% 12 25 19

26-50% 15 26 14

51-75% 16 9 4

76-100% 40 8 3Cuadro m16 grado de atenciónFuente PRO-PYME -MEDE- BID 1997.

1.11- Instrumentos de Intervención de las organizaciones de apoyo.Los instrumentos de intervención esta en función de los objetivos que se plantean lasorganizaciones de apoyo al sector MIPYME.

Los objetivos que se plantean las organizaciones de apoyo al sector son variados, yal mismo tiempo similar van desde contribuir al desarrollo de las PYME`s hastacontribuir a la generación de ingresos.17

Objetivos:$ Desarrollo de las PYME`s$ Contribuir al desarrollo de la Economía Social$ Atender a los que no tienen acceso a la banca$ Desarrollar las comunidades.$ Convertir en sujetos de desarrollo a los beneficiarios.$ Promover el desarrollo local.$ Promover la autogestión

17

La clasificación de objetivos es tomada del estudio sobre Actores institucionales de apoyo quefue elaborada por PRO-PYME-MEDE-BID, 1997.


3232

$ Generar el desarrollo conservando el medio ambiente.$ Fortalecer la autosuficiencia de las comunidades.$ Promover la participación de los empresarios.$ Contribuir a la erradicación de la pobreza$ Contribuir a la Generación de ingresosLos objetivos que se han identificado motivan al trabajo de las organizaciones deapoyo esta relacionado con Desarrollo, participación, gestión, erradicación de lapobreza, las organizaciones de apoyo se debaten en buscar como implementar susobjetivos sociales con el problema de la autosostenibilidad financiera de la institución.

Las organizaciones de apoyo en general tienen una clasificación más clara de losdiferentes integrantes del sector MIPYME (Micro, pequeño y Mediano empresario), loscriterios que emplean van desde empleo hasta las ventas.

El siguiente cuadro nos permite conocer estos criterios:18

Concepto Microempresa Pequeña empresa Mediana Empresa

Capital hasta C$25,000.0 Hasta C$100,000.0 Hasta C$500,000.0

Empleo hasta 5trabajadores

hasta 20 o 25trabajadores

Más de 25trabajadores

Características dela actividadeconómica

supervivencia yautoempleo

generación de valoragregado

compiten en elmercado nacional,algunas puedenexportar

Acceso al crédito Trabajan con lasONG´s

Tiene acceso a labanca

Tienen acceso a laBanca y trabajancon recursospropios

Organizacióninterna de la

El propietario es eljefe

Tienen contabilidady un equipo

Staff con capacidadGerencial

18

Clasificación establecida en estudio sobre los actores institucionales. PRO-PYME-MEDE-BID.1997.


3333

empresa administrativo desarrollable

Ventas Para el mercadolocal

Mercado Nacional Mercado Nacional ycapacidad deexportadora.

Cuadro m17 Criterios para clasificar a una unidad económica.

Las estrategias que utilizan las organizaciones de apoyo al sector MIPYME sondiversas algunas de ellas son las siguientes:19

$ Desarrollar una labor de promoción de los servicios que queremos ofrecer$ Ofrecer servicios para contribuir al fortalecimiento de la autogestión.$ Ofrecer Financiamiento y capacitación.$ promover la organización local para hacerlos participes del desarrollo$ Impulsar proyectos de desarrollo.$ Organizar a los empresarios.$ Facilitar asistencia Técnica$ Facilitar servicios de apoyo$ Promover la investigación y facilitar información sobre el sector.$ Encuentros con organismos locales para conocer sus necesidades.$ Promover organización comunitaria y capacitación.$ Promover sistemas de crédito acompañados de capacitación y asistencia

técnica$ Diagnosticar la situación, tipificar los problemas, plantear alternativas y

aprovechar las oportunidades.$ Trabajar con las bases.$ Ejecutar, administrar y coordinar planes y proyectos de desarrollo productivo

que involucran la participación de la sociedad civil y coadyuven alfortalecimiento de la capacidad de los entes locales.

$ Trabajar al gusto de los clientes.

Las organizaciones de apoyo al sector MIPYME, trabajan en diferentes actividadeseconómicas tales como: industria, comercio, servicios, artesanías, Agricultura yAgroindustrias, Educación, Salud, Vivienda.

En industria atiende a las microempresas de madera mueble, metal-mecánica, textilvestuario, alimentos.

19

Ídem al anterior.


3434

En actividad de comercio atiende a microempresas de comercio, pulpería, etc.

En la actividad de servicios, atiende mecánica, electricidad, fontanería, fumigación,jardinería, construcción, reparaciones entre otras.

En la actividad de artesanía, atiende Barro, pita, madera, cascarilla, coral negro,carey, metales, piedras preciosas, telas, fibra.

En la Actividad de Agricultura y Agroindustrias, atiende hortalizas, frutos secos, frutas,no tradicionales, granos básicos, lacteos, ganadería menor, granja arvícola.

En la actividad de Educación, atiende escuelas básicas, pre escolares, jardines deinfantes.

En la actividad de Salud, atiende Farmacias, Clínicas Básicas, Serviciosambulatorios.

En la actividad de Vivienda, atiende reparaciones menores, autoconstruccion ymejoramiento de viviendas, obras comunitarias.

Así mismo los organismos de apoyo al sector de MIPYME, se definen de diferentesmaneras, siempre en relación con el apoyo que brindan a los diferentes agenteseconómicos.

Definición sobre identidad del organismo de apoyo al sector MIPYME20

$ Organización de apoyo a mujeres de escasos recursos económicos a travésde la formación de Bancos Comunales.

$ Centro que se dedica a al investigación y asesoría, dentro del cual se hadesarrollado un área de pequeñas empresas.

$ Institución social sin fines de lucro que pretende contribuir al cambio de larealidad.

$ ONG´s que concede asistencia y apoyo para el desarrollo de la microempresa.$ Institución privada con una visión netamente empresarial, donde apoya a micro

y pequeños negocios a través del crédito y capacitación con criteriosprofesionales y productos de calidad.

20

Las definiciones sobre diferentes organizaciones de apoyo que se vierten aquí, son tomadasdel estudio sobre actores instituciones que elaboro PRO-PYME-MEDE-BID.


3535

$ Organismo que promueve la participación de la mujer nicaragüense encondiciones de igualdad de oportunidades.

$ Institución que promueve el desarrollo económico con equidad para el beneficioy en conjunto con los desposeídos.

$ Es una fundación que tiene como finalidad cooperar en el desarrollo de lospueblos menos avanzados, sin fines de lucro.

$ Programa de proyecta el desarrollo de pequeños y medianos productores.$ Institución de carecer financiero.$ Organismo creado para dar respuesta a la falta de financiamiento en el sector

de la pequeña y microempresa.$ Asociación gremial sin fines de lucro.$ Asociación civil sin fines de lucro$ Institución Financiera cuya actividad principal es captar depósitos para financiar

los sectores de la economía nacional.

Sobre las definiciones presentadas por los diferentes organismos de apoyo al sectorMIPYME, se destacan las siguientes características:

$ Todos los organismos requieren y buscan insertarse institucionalmente paradesarrollar sus actividades.

$ Tienen una orientación sin fines de lucro (de manera declarativa)$ Una visión con objetivos sociales.$ Quieren promover el desarrollo.$ Desean realizar su trabajo de manera innovadora$ Trabajar de manera cercana a la base (sus clientes)$ Necesidad de ser sostenibles financieramente.$ Promover la participación de las comunidades.$ Tendencia a solicitar subsidios invisibles para sus actividades de operación.$ Se requiere precisar aun más el futuro que quieren para ellos.

1.12- Organizaciones financieras de apoyo al sector MIPYME.En términos generales, se puede diferenciarse en la oferta de servicios financieros trestipos básicos de servicios de mayor relevancia para el sector MIPYME, siendo estosservicios de deposito, de crédito, y de seguros.

El acceso a servicios de depósitos parece ser relativamente adecuado para lamayoría de los pequeños empresarios. En especial en las áreas urbanas y semi-


3636

urbanas, las cuales se han beneficiado del crecimiento de las redes de la bancacomercial privada durante los últimos años. En las áreas rurales, la situación sepresenta algo distinta, debido a que la banca privada aun no ha penetrado estemercado y la banca estatal ha reducido su cobertura de manera considerable.

En general los depósitos mínimos exigidos por los bancos para las cuentas de ahorroson bajos y las administraciones de cuentas esta exenta de tasas y tampoco existenbarrares de acceso. Los servicios de ahorro normalmente ofrecidos incluyen la cuentacorriente y de ahorro, así como certificados de depósitos a plazos. La tasa de interésha sido positiva en términos reales durante los últimos años debido a la indexación delvalor del principal al tipo de cambio oficial del dolar americano.21

La estabilización económica y la ampliación de la oferta de servicios financieros enel transcurso de la entrada de los bancos comerciales privados en el sector financierocomportaron una significativa expansión de la captación de recursos de ahorro delsector financiero.

Al analizar el sistema financiero desde la perspectiva del segundo producto importante(crédito) de la oferta de servicios crediticios al micro y pequeña empresa, puedendistinguirse tres grupos de oferentes, los cuales a su vez presentan subdivisiones.

Por un lado se trata de instituciones financieras reguladas, como por ejemplo bancoscomerciales privados y estatales, financieras y almacenes de depósitos, sometidosa las regulaciones de la ley bancaria de 1964 y supervisados por la superintendencia.El grupo más dominante en este sub sector son los bancos comerciales privados.

El segundo grupo más representativo son las ONG´s financieras, cuyo número eselevado actualmente, y en general están constituidas en la forma legal de asociacioneso fundaciones sin fines de lucro. Las actividades crediticias de estas instituciones sonvariadas y abarcan desde Aprogramas@ pasando por la incorporación del crédito enun Apaquete de promoción integral@ hasta un Aenfoque minimalista@ de solamenteservicios crediticios.

21

El tipo de cambio del dólar se ajusta a través de mini-devaluaciones diarias “crawling peg” enconcordancia con el proyectado comportamiento inflacionario.


3737

En general, las instituciones (ONG´s) refinancian sus actividades exclusivamente através de contribuciones de diferentes donantes y su relevancia para el financiamientodel grupo meta es la misma que la del sector bancario.

El tercer grupo lo constituyen instituciones asociativas y cooperativas, tratandose delas tradicionales Cooperativas de Ahorro y Crédito, creadas en los años sesenta y porotro, de diferentes tipos de instituciones creadas recientemente, como las tiendascampesinas y los bancos locales. En comparación a los otros dos grupos lasinstituciones asociativas y cooperativas son de importancia reducida para elfinanciamiento de micro y pequeñas empresas-22

Bancos Comerciales.Desde el cambio de gobierno en 1990 el sector bancario se encuentra en un procesode cambios drásticos, en el transcurso del cual se modifico de modo continuo tanto elmarco exterior del sector como sus características de constitución.

Partiendo de un sistema exclusivamente estatal, como producto de la políticaeconómica durante la década de los ochenta, en 1991 se crearon prerequisitos parala admisión de bancos privados con la aprobación de la ley de creación de laSuperintendencia de Bancos y otras instituciones financieras (SIB).

Es difícil llevar a cabo una evaluación de las perspectivas del sector de la bancacomercial como posible oferente de servicios financieros. Por un lado, debe tomarseen cuenta que un los últimos cinco años la banca comercial ha tenido un crecimientoimponente. Desde la reanudación de sus actividades a finales de 1991 su porcentajeen el volumen total del sector, en comparación a los activos totales, hasta mediadosde 1996 incrementa a más de un 67%.23 En este periodo de tiempo el sector ha idoganando mayor importancia como oferente de servicios financieros y su porcentaje enla cartera crediticia del sector bancario alcanza a finales de Junio de 1996 un 68.6%.

22

La industria de Financiamiento a la Micro y Pequeña empresa en Nicaragua. Análisis deoferentes seleccionados. IPC Enero 1997. BID.

23La industria de financiamiento a la Micro y Pequeña empresa en Nicaragua. IPC -BID Enero1997 Borrador.


3838

El otorgamiento crediticio de los bancos comerciales privados se dirige en especiala los prestatarios medianos y más grandes, lo cual se refleja tanto en el reducidonúmero de créditos vigentes (menos de 30,000) como en un monto crediticiopromedio más elevado que el de los bancos comerciales estatales.

Teniendo presente estos datos las experiencias de los bancos comercialesadministrando el programa de Crédito Micro Global (fondos BID) diferentes bancoshan señalado la falta de un know-how adecuado y carencia de recursos de refinanciamiento, además las actitudes de la superintendencia de bancos respecto a laatención al grupo meta constituye una barrera para la profundizacion del mercadofinanciero.24

Una intervención selectiva, que permitiera un mejoramiento del Know-how de losbancos comerciales y un entorno normativo adecuado, contribuiría en gran medida aun mejoramiento a largo plazo de los servicios financieros al micro y pequeñaempresa. Teniendo presente las condiciones de mercado actuales y una probablecreciente competitividad en el segmento de mercado tradicional, puede considerarseque los bancos comerciales privados reaccionaran positivamente frente a condicionesmarco correspondiente.

Intermediarios Financieros no-regulados.Analizamos el sector de los intermediarios financieros no-regulados, específicamentea entidades no gubernamentales sin fines de lucro, Cooperativas de ahorro y crédito,Asociaciones, Fundaciones.

A principio de los años noventa las ONG´s estaban enfrentadas a tres problemas: i)dado que las instituciones apenas contaban con experiencia en el otorgamientocrediticio a los micro y pequeños empresarios y no disponían de condiciones demercado financiero represivas, en primer lugar fue necesario desarrollar e implementarun tipo de producto crediticio apropiado y una tecnología crediticia conveniente. ii) elsegundo problema básico consistió en la creación de los prerequisitos organizativose institucionales, que pudieran garantizar una gerencia eficiente y un control eficaz, elloimplicaba, en especial, la implementación de estructuras organizativas y procesosadministrativos, que facilitaran una clasificación, asimilación y preparación eficientede la información. iii) debía definirse la forma de operación de las ONG´s, quegarantizara una satisfactoria calidad de la cartera crediticia y una rápida cobertura delos costos, para asegurar la sostenibilidad de las medidas implementadas.

24

Ídem


3939

La envergadura de los problemas descritos se pone de manifiesto si se tiene presenteque las diferentes instituciones no solo disponían de poco o ninguna experiencia, sinoque el sector en su conjunto tampoco participa en las discusiones de los años ochentaque tuvieron lugar en otros países sobre el micro financiamiento y por consiguientesolo podía aprovecharse indirectamente de los procesos de aprendizaje de otrasinstituciones.25

25

La industria de Financiamiento a la Micro y Pequeña empresa en Nicaragua. IPC.-BID 1997borrador

El desarrollo del sub sector de las ONG´s financieras en los últimos años secaracterizo por dos determinantes: respecto a la oferta, las ONG´s no solo carecíande experiencias y conocimientos técnico, sino también de recursos propios para elotorgamiento crediticio, por lo cual fue necesario un financiamiento externo, o sea, laconcesión de patrimonio por parte de organismos internacionales (donantes). Con ellolas instituciones donantes asumieron un rol considerable en la creación de incentivospara llevar a cabo los procesos de aprendizaje necesarios y el desarrollo demecanismos de mercados eficientes.

Respecto a la demanda, sin embargo se carecía de una cultura crediticia y ademásel cambio político y económico a principios de los años noventa perjudico lacapacidad y voluntad de pago del prestatario potencial. Las consecuencias un procesode aprendizaje doloroso.

Las ONG´s financieras otorgan créditos de reducido volumen a micro y pequeños empresarios. Respecto a la concepción y objeto de la oferta financiera cabediferenciar entre dos grupos de ONG´s: las instituciones que persiguen un Aenfoqueminimalista@ en la prestación de servicios financieros al grupo meta, y las queincorporan la oferta de crédito dentro de un amplio Aenfoque de desarrollo@ del sectorMIPYME, el cual comprende una amplia gama de servicios.

El primer grupo incluye instituciones que esencialmente se concentran en elotorgamiento crediticio al grupo meta ofreciendo adicionalmente cursos de


4040

capacitación (normalmente obligatorios) para los solicitantes de crédito en el marcode su tecnología crediticia. Estas instituciones se fundan en general comoorganizaciones autónomas sin fines de lucro y a largo plazo persiguen el objetivo deuna viabilidad económica. Organizaciones típicas son por ejemplo FAMA y ACODEP.

El segundo grupo consiste en instituciones que además del otorgamiento crediticiollevan a cabo diversas actividades orientadas a la promoción del desarrollo social yofrecen una amplia gama de servicios, que abarcan desde la construcción deviviendas, asesoramiento y capacitación de los empresarios, hasta el apoyo de lacreación de estructuras de auto-ayuda comunales en los diferentes barrios de lacuidad. Por ende, las actividades financieras de este grupo no están establecidas enforma autónoma, sino que se consideran como Aprograma@ dentro de la gama deproductos micro empresariales, dirigidos al grupo meta. Organizaciones típicas sonpor ejemplo CEPRODEL, cuyo objetivo es el fortalecimiento de las estructurasmunicipales y comunales y la transformación de las estrategias de sobrevivenciafamiliar en economías productivas, así como el programa crediticio de MEDA(CHISPA) y CEPAD (misión protestante).

El siguiente cuadro se presenta los datos más importantes de las ONG´s másrepresentativas en el país.

Datos principales de ONG´s. Intermediarias financieras.

Institución Fundación Comienzo deActividadesFinancieras

Actividades

ACODEP 1991 1991 Crédito, Capacitación

ANDAME 1991 1991 Crédito, Capacitación,Asesoría Técnica

CEPAD 1973 1991 Trabajo Misionero ySocial, Capacitación,Crédito.

CEPRODEL 1990 1990 Crédito, Capacitación,Vivienda, Bancoscomunales, Cooperativas,Asistencia Técnica,


4141

Asesoría.

CHISPA 1991 1991 Crédito, Capacitación.

FAMA Dic. 1991 Enero 1992 Crédito, Capacitación.

FACS 1980 1992 Crédito, AsistenciaTécnica, Asistencia Social

FINCA 1991 1991 Créditos, BancosComunales.

FINDE 1993 1993 Crédito.Cuadro m18 Datos principales de ONG´s Intermediarias de Crédito en Nicaragua.Fuente ONG´s

Tecnología Crediticia.En el análisis de la tecnología crediticia empleada por las ONG´s analizadas sedistinguen entre dos tipos de oferta. Por un lado, algunas instituciones ofrecenAcréditos individuales@, es decir créditos que se otorgan directamente al prestatario.Por otro, algunas de las instituciones analizadas ofrecen los llamados Acréditosgrupales@, o sea, créditos que se otorgan a grupos compuestos por variosprestatarios.

Tipología de las tecnologías crediticias aplicadas.-

Tipo I Tipo II Tipo III

Selección delprestatario

Selección por parte de lainstitución

Selección primaria por partedel grupo

Delegación aintermediarios

Informaciónsobre lacapacidad depago

Evaluación del flujo de cajapor parte del oficial de crédito

delegación al grupo yevaluación del flujo deefectivo por parte del oficialde crédito

Delegación aintermediarios.

Informaciónsobre voluntadde pago

petición de referencias porparte del oficial de crédito

delegación al grupo delegación a losintermediarios.

Anticipos Ningúnanticipo

Anticipos enforma de

Ningúnanticipo

Anticipos enforma de

Vinculación enestructuras de auto-


4242

cursos decapacitación

cursos decapacitación

ayuda

Persecuciónde morosidad

Actuaciónpor partedel oficialde crédito ygrupo soloen caso demorosidad

créditosupervisado

Actuaciónpor partedel oficialde créditoy gruposolo encaso demorosidad

créditosupervisado

delegación a losintermediarios.

Institución FINDE FINCA

CHISPA, FAMA, ANDAME, ACODEP, FACS, CEPAD

CEPRODEL

Cuadro m19 tipo de tecnologías crediticias aplicadas-Fuente Industria de Financiamiento a la Micro y Pequeña empresa en Nicaragua.

En ambos tipos de crédito, se satisface la demanda del prestatario final directamentepor parte de la ONG. Adicionalmente, existe un tercer grupo que atiende aintermediarios que a su vez otorgan los créditos a micro y pequeñas empresas. Comomuestra el cuadro anterior en casi todas las instituciones analizadas se observaronvarios tipos de oferta, normalmente compuesto por créditos individuales y grupales.

En los últimos años se ha incrementado de modo considerable el número de actoresen el sub sector de las ONG´s, y asimismo todo el sector ha ganado importancia comoeferentes de servicios financieros al grupo meta.

El desarrollo de las ONG´s financieras es producto del marco de programas deasistencia técnica internacional que el desarrollo propio de las organizaciones. Ladebilidades de numerosas instituciones, se refleja a la aplicación de tecnologíacrediticia inadecuada y en déficit en los sistemas de información, cuyasconsecuencias no solo son una baja productividad y un crecimiento poco dinámico,sino también en algunos casos un crecimiento preocupante de la morosidad y elcuestionamiento de la viabilidad económica de las instituciones a mediano plazo. Lasostenibilidad y la cobertura de costos siguen siendo objetivo lejano de la mayoría delas instituciones el cual solo puede ser alcanzado por algunas instituciones medianteelevadas tasas de interés y costos financieros subvencionados.26

26

La industria de financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa en Nicaragua. IPC. BID 1997.-Borrador.


4343

)A que se deben estos resultados? Para responder esta cuestión deben tenersepresente dos aspectos centrales: la estructura de propiedad de las instituciones27 y lascondiciones de mercado en las que la mayoría de las ONG´s crediticias operan.

27

Para un análisis más detallado del problema de la estructura de propiedad compárese elestudio de Schmidt/Seitinger Critical issues in small and microbusiness finance. Frankfut1994.

1.13- Entidades de Apoyo

Entidades de Gobierno.

$ INATEC: Instituto Nacional Tecnológico.


4444

Misión: a cargo de la formación técnica la que se ofrece en 38 centros deformación profesional e institutos técnico (11 centros orientados a la industria).También ha incursionado en el campo de la asistencia técnica a la PYME y ala microempresas.28

$ LABAL: Laboratorio de tecnología de Alimentos.Misión: prestar servicios a las empresas de alimentos y Agroindustrias enanálisis, control de calidad, envases, desarrollo de nuevos productos yasistencia técnica en general. Requiere actualización y modernización de susequipos.

$ CENIT: Centro de Información Técnica Industrial.Misión: Brindar información al sector empresarial sobre tecnología, procesosde producción, normas, etc. en parte por la falta de promoción, el uso de losservicios por parte de las empresas es mínimo. Requiere actualización deinformación.

$ PAMIC: Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa.Misión: Desarrollar la oferta de servicios financieros y no financieros para lamicroempresa. Ha invertido mucho esfuerzo en crear una oferta sostenible decrédito, y desde hace tres años ofrece de manera sistemática capacitación yasistencia técnica para la microempresa industrial y artesanal. Estos serviciosson financiados en un 100% por la cooperación externa lo que afecta susostenibilidad.

28

Los programas de capacitación propuestos por INATEC están casi en su totalidad referidosa actividades tradicionales, observando una nula oferta de cursos para actividades ligadas ala modernización del aparato productivo. FEDEPRICAP


4545

Programas y Proyectos (Sector Gobierno)

$ Proyecto PRO PYME, busca fortalecer la capacidad del MEDE para laformulación de políticas de apoyo a la pequeña y mediana empresa. Tieneapoyo del BID con fondos suizos y su contraparte es la Dirección General dePequeñas y Medianas Empresas (DG PYME) del Gobierno.

$ El proyecto CAT PYME da asistencia técnica y de modernización a la pequeñaempresa industrial con recursos de Taiwán. Su contraparte es la DG PYME delMEDE. Actualmente se encuentra en reorganización para iniciar una segundafase dentro del marco de un proyecto regional.

$ El proyecto PYME/FNI/Holanda, es de origen un proyecto de crédito, pero apartir de 1995 esta ofreciendo también asistencia técnica y asesoría. Sedestaca por la forma en que ofrece estos servicios ya que se contratanconsultores cuyo costo es compartido ente el proyecto y la empresa interesadaen recibir un crédito. Al hacer esto PYME/FNI se convirtió en uno de los pocosque ponen en practica el concepto de Mercado de Servicios Empresariales.

$ El proyecto ONUDI US/NIC/94/012 brinda asistencia técnica, administrativa yorganizacional para la especialización flexible. ONUDI opera con fondosbilaterales de Austria y Suiza teniendo como contraparte al PAMIC.

$ El convenio FECAICA-CAISNET-PAR es una iniciativa canadiense-Centroamericana orientada a fomentar la competitividad de la PYME medianteacciones en el campo de tecnología e información. En Nicaragua tiene comocontraparte a la CADIN (camara de Industria de Nicaragua) pera hasta la fechano es operativo.

$ El programa BOLÍVAR tiene como objetivo favorecer iniciativas conjuntas entrecentros de investigación y empresas con una perspectiva internacional.Promueve los eslabonamientos, cuenta con el apoyo del BID.

Hasta la fecha esta variada oferta, ha mostrado poco éxito en su impacto en el sector


4646

y en términos de su contribución a una oferta profesional y sostenible de serviciosempresariales.Los proyectos padecen en general de una falta de óptica de sostenibilidad. Contratansus propios asesores o consultores quienes operan como empleados y no comopersonas que tienen que ganarse el mercado. Al terminar un proyecto, esta capitalhumano no se transforma en una oferta real, sino que va en búsqueda de otrosproyectos. También por el lado de la formación de precios los proyectos contribuyenmuy poco al establecimiento de un mercado. Ofrecen los servicios empresariales(prácticamente) gratis, con consecuencias negativas por el lado de la oferta (serviciono sostenible) y de la demanda (empresario no se acostumbra a pagar el servicio). Elúnico intento sostenido para cambiar esta lógica proyectista proviene del proyectoPYME/FNI financiado por Holanda.29

Sector Privado.

$ UNIPYME. Unión Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Empresa.UNIPYME se funda en septiembre de 1992, pero es hasta mediados de 1993cuando se consolida como ONG y comienza a ofrecer apoyo y asesoría a losasociados. Se le otorga personería jurídica en el mes de marzo de 1994. Lajunta directiva la componen 12 pequeños productores representados de todaslas ramas productivas del país.

Los objetivos: defensa gremial y promoción de los intereses de la pequeñaempresa; elevación del nivel tecnológico y calidad de los bienes producidos porsus asociados; canalización hacia el sector de todo tipo de cooperaciónnacional o internacional. Servicios disponibles: Capacitación, asesoría,seminarios.

$ CONAPI: Camara Nacional de la Mediana y Pequeña industria.Es una organización del sector privado que tiene por objetivo representar ydefender los intereses de los pequeños industriales y artesanos, y a la vezejecuta programas de servicios a sus afiliados.

Servicios disponibles: Capacitación, asistencia técnica, asistencia legal,

29

Programa de Fomento para la Pequeña y Mediana Empresa en Nicaragua a desarrollar porCOSUDE. (Documento conceptual) Febrero 1997.


4747

organización y desarrollo cooperativo, abastecimiento, comercialización,financiamiento, elaboración y administración de proyectos productivos.Fuente de apoyo: FOS, APN, NORAD, CCC-CA, ACI, ATES, SNV, ServicioTécnico alemán, ICI, IBIS-Dinamarca.

S INDE; Instituto Nicaragüense de Desarrollo.Se crea para que el sector privado le retribuya a la población promedio enproyectos sociales, dando lugar desde su creación a FUNDE que a través deCooperativas promueve el desarrollo, Educredito financiando por medio defondos rotativos los estudios de personas de escasos recursos;Emprendedores Juveniles con la metodología de Aprender haciendo desarrollaen los jóvenes cultura empresarial y ejecutiva bajo los parámetros de lacompetitividad y trabajo en equipo; Promoción Empresarial con los serviciosde asesoría y crédito a la pequeña y mediana empresa. INDE es unaasociación civil sin fines de lucro con personería y patrimonio propioorganizado en 1963.

Los objetivos principales son los de unificar los esfuerzos del sector privadocon el fin de asumir la responsabilidad que le incumbe en la solución de losproblemas nacionales, en especial los de carácter económico-social, a travésde una concepción democrática. También tiene como objetivo crear dentro delos diversos sectores de la producción, un espíritu de solidaridad, cooperacióny conocimiento mutuo que sea la base para resolver en conjunto, los problemasnacionales. Con el proposito de cumplir con lo antes expuesto, INDE seencuentra integrado por empresarios y empresas de todo el país, los cualescontribuyen para el fortalecimiento de la organización. INDE cuenta con unaAsamblea General, un consejo ejecutivo y un Staff de personas que son lasencargadas de llevar a cabo actividades del Instituto, así como oficinasafiliadas fuera de managua.

Fuente de apoyo: Comunidad Europea, GTZ, adc Austria, Fundación KonradAdenauer; Creative Asociates Internacional, U.S. Peace Corps.

S FOMYPE: Federación de Organismos Privados de Apoyo a la Micro y PequeñaEmpresa.La mayor parte de las organizaciones miembros de FOMYPE iniciaron susoperaciones en el año de 1991 y la iniciativa gremial se dio en el año de 1994.La personería jurídica la obtuvo en mayo de 1996 y en la actualidad son 12 losmiembros y han logrado tener presencia en 13 municipios del país. Lasmodalidades crediticias atienden tanto de manera individual, como a grupos


4848

solidarios, bancos comunales y cooperativas. Los organismos afiliados aFOMYPE son: PRODESA, ACODEP, ASODERI, CEPRODEL, CONNAT,FUDESI, Fundación León 2000, ASODENIC, ANDAME, Fundación JoséNieborowski, ANDES, y MEDA.

Objetivos: Promover el desarrollo de las organizaciones miembros con elintercambio de experiencias y con la construcción de instrumentos financierosque permitan el acceso a mayores recursos y llegar a convertirlos eninterlocutores validos ante el sistema financiero nacional, las autoridadesgubernamentales y los organismos multi y bilaterales.

Servicios Disponibles: Crédito, Capacitación, Asistencia Técnica, Apoyo a laComercialización y la transferencia tecnológica.

Principales proyectos y programas: 1) Crear una institución de 2do piso alservicio de las institución y sus afiliados, cuya labor principal será la captaciónde recursos y fondos a ser utilizados en pro de la evolución de los federadosy sus servicios, 2) Gestionar otros proyectos con los mismo fines.

S ACODEP: Asociación de Consultores para el Desarrollo de la Pequeña yMicroempresa.Nació como iniciativa de un grupo de egresados de INCAE graduados de losprogramas de maestría y post-grado, que de una u otra forma trabajan enorganizaciones de apoyo a la pequeña empresa. Fue el inicio de un grupoinvestigador del sector donde nacieron los primeros proyectos de apoyo a lamicroempresa.

Los objetivos: a) facilitar el acceso al crédito; b) Integrar a la mujer enactividades productivas y rentables; c) fortalecer y generar empleos; d)Promover el mercadeo y la comercialización de los productos elaborados porel sector; e) fomentar la creación de nuevas empresas y la empresarialidad; f)estimular el desarrollo a través de la capacitación y la adaptación tecnológica;g) investigar y divulgar sobre la problemática del sector; h) procurar laautosuficiencia financiera.

Servicios disponibles: Crédito, capacitación, asistencia técnica, asesoría,investigación.

Principales proyectos y programas: 1) fortalecer Fondo Rotatorio de Crédito;2) convertirse en centro de referencia nacional con el método de capacitación


4949

ϒCEFE′; 3) Consolidar participación de mujeres en los programas.

Fuentes de apoyo: BID, IAF, NOVIB, CRS, fundación friedrich Ebert; INCAE,Cuerpo de Paz, NRECA, BCIE, GTZ.

Capitulo II.- Marco Regulatorio-

A partir del año de 1980, se introduce en Nicaragua la definición de Pequeñaindustria, la cual se oficializa con la creación de “Ley Provisional para el Estímulo,Rehabilitación y Protección de la Pequeña Producción Industrial y Artesanal” esta leydefine a la pequeña Empresa industrial o Artesanal de la siguiente forma:

Unidad económica de producción o transformación, propiedad de uno o variosindividuos, que reúnen las condiciones siguientes:

a.- que el proceso de producción se base en tecnología, utilizandomayoritariamente herramientas manuales y/o maquinaria o equipo mecánico,que no dependa de maquinaria automática.

b.- que el dueño de la empresa desempeñe tareas administrativas y/o técnica enla misma.

c.- que utilice mayoritariamente materia prima de origen nacional ocentroamericano.

d.- que emplee un máximo de 30 trabajadores en el proceso de producción otransformación.

e.- que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 córdobas.

2.1- Marco jurídico para la constitución de una unidad empresarial.Para formar una empresa es necesario efectuar dos actividades: a) Constitución dela empresa; b) Legalización e inscripción de la misma.

2.1.1- Proceso de constitución de una unidad empresarial.

< Elaboración de Escritura Publica de Constitución.Es un documento legal que contiene: los nombres de las personas queconforman la organización, el nombre de la organización o razón socialexplicando el tipo de esta, la duración de la organización, la naturaleza de la


5050

organización, sus objetivos, entre otros.

< Los Estatutos.Es el otro documento legal, que explica las responsabilidades de cada una delas personas asociadas. Por tanto, especifica los objetivos, el patrimonio, comose va administrar, quienes son y cuales son las funciones de los miembros dela Junta Directiva, entre otros.

Actualmente la Escritura publica de Constitución puede llevar insertados losEstatutos de la Sociedad, de hecho se practica así para ahorrar tiempo en lainscripción. en la mayoría de las formas jurídicas como la sociedad deresponsabilidad limitada, no es necesario elaborar estatutos para que estelegalizada, pero si es necesario para las sociedades anónimas.

< Solicitud de Personalidad Jurídica para empresas cooperativas.En el caso de las empresas cooperativas, estas tienen que solicitar a ladirección de registro nacional del cooperativas del ministerio del trabajo, lapersonería jurídica, cumpliendo los siguientes requisitos.

Solicitud por escrito de la personalidad a la dirección de registro nacional decooperativas del ministerio del trabajo.

Acta constitutiva que deberá contener entre otros:< Descripción breve del lugar donde se constituye, hora, fecha, nombre y

tipo de Cooperativa.< listado de los integrantes de la Cooperativa, con sus generales de ley,

capital suscrito y pagado por cada integrante.< el Estatutos debiera comenzar al final del acta constitutiva, de manera

que el articulado establezca la continuidad entre un documento y otro,que no exista separación.

< que haya claridad y coherencia en el articulado del estatuto dondeestablece el pago y suscripciones de capital.

< elección de la Junta Provisional y Vigilantes.< Al final del ultimo articulo deben ir los nombre y apellidos con la firma

respectiva de cada asociados, autenticada por un abogado.< Constancia de haber recibido 40 horas de capacitación cooperativa.< Presentar estudio de factibilidad.


5151

Una vez que se le otorga la Personalidad Jurídica, deberán presentar los libros acontinuación detallados:

− Libro de Actas del Consejo de Administración.− Libro de Actas de Asamblea General.− Libro de Actas de Junta de Vigilancia.− Libro de Registro de Asociados.− Libro Diario de Contabilidad.− Libro Mayor de Contabilidad.

Tiempo.El tiempo total promedio es de 30 días, más 2 meses que tarda publicación en laGaceta. En total 3 meses, aunque se pueden iniciar operacionesapublicaciónpublicacion en la Gaceta.

Costo.El costo promedio en que se incurre es de:

1. - Fotocopia de la guia para el actaconstitutiva y delos estatutos dela Cooperativa

38

2. - Costo de elaboracion del NotarioPublico paraautenticar elactaConstitutiva.

200

3. - Costo del Personeríara laPersoneríaJurídica.

10

4. - Costo del sellado de los 8 libros. 10

5. - Costo de los 8 libros. 320


5252

TOTAL C$........ 578Cuadro m20 Costos de constitución.Fuente: Formas Jurídicas, legalización e inscripción de las PYME en Nicaragua.

2.2- Proceso de legalización de las PYME´s.Una vez efectuada la constitución de la empresa con los servicios de un Notario, esnecesario efectuar la legalización e inscripción ante las diferentes institucionesestatales, que corresponde.

También las empresas constituidas como Persona natural deben de proceder alegalizarse e inscribirse en las mismas instituciones, la diferencia en este proceso estareferido a ciertos requisitos y trámite como se analizara más adelante:

2.2.1- Instituciones Estatales que legalizan e Inscriben a las MIPYME.Las instituciones estatales que legalizan y registran a las MIPYME son:

$ Registro Publico de la Propiedad y Registro Mercantil de la CorteSuprema de Justicia.

$ Registro Único del Contribuyente de la Dirección General de IngresosMinisterio de Finanzas.

$ Administración de Renta de la Dirección General de Ingresos Ministeriode Finanzas.

$ Dirección General de la Pequeña y Mediana Empresa Ministerio deEconomía y Desarrollo.

$ Oficina de Atención a la Pequeña y Mediana Empresa, Ministerio deEconomía y Desarrollo.

$ Dirección de Licencias, Ministerio de Economía y Desarrollo.

$ Alcaldía de cada localidad, donde opera la empresa.

$ Dirección General de Cooperativas, Ministerio del Trabajo (sí fueraCooperativa).

$ El registro Publico de la Propiedad industrial, Ministerio de Economíay Desarrollo.


5353

Se coloco como requisito, el registrarse en el registro publico de la propiedadindustrial, por considerar que es una buena costumbre hacerlo y para proteger elproducto de la empresa.

La gran mayoría de las MIPYME no se registran, lo cual deja en una situación de desprotección legal de la empresa ente la competencia, de poder utilizar esta (lacompetencia) el mismo nombre comercial, formula, o diseño del producto, sin ningúnnivel de beneficios que se derive de su invento.2.2.2. Particularidades en la Legalización e Inscripción de las MIPYME.Existen ciertas diferencias en la legalización e inscripción de las MIPYME, cuando setrata de una unidad económica constituida como Persona Natural a las constituidascomo Persona Jurídica.

$ Persona Natural.Aunque depende del giro de la unidad económica, los tramites de inscripciónde las Personas Naturales son:

$ Inscripción como comerciante en el Registro Publico Mercantil.$ Obtención del número RUC.$ Matricula en la Administración de Rentas como contribuyente del IR.$ Matricula en la Administración de Rentas como retenedor del IGV, del

IR en la Fuente y del IR laboral.$ Sacar derecho de importador en la administración de rentas.$ Licencia comercio.$ Matricula en alcaldía.$ Permiso de exportación.$ Registro comercial o nombre comercial del negocio.$ Registro de Patente.

$ Persona Jurídica.Las empresas constituidas como Personas Jurídicas pueden ser una sociedadcooperativa o de diversos tipos de Sociedades comerciales.

Los trámitess a llenar son los siguientes:$ Inscripción de Escritura Publica de constitución de la propiedad.$ Inscripción como comerciante en el Registro Publico Mercantil.$ Obtención del número RUC.$ Matricula en la administración de Rentas como contribuye del IR


5454

$ Matricula en la administración de Rentas como retenedor del IGV, del IRen la fuente y del IR laboral.

$ Sacar el derecho de importador en la administración de Rentas.$ Licencia comercial.$ Matricula en alcaldía.$ Permiso de exportación.$ Registro de Marca o Nombre comercial del negocio.$ Registro de Patente.

El siguiente cuadro nos indica los tramites que requiere aplicar una MIPYME para suregularización.

TRAMITES PersonaNatural

SociedadCooperativa

Sociedad deResp. Ltda.

1. - Abogado y Notario

1.1._ Escritura publica y de constitución1.2._ Estatutos

X

2. - Ministerio del Trabajo

2.1 Acta de Constitución2.2 Estatutos2.3 Personalidad Jurídica

XXX

3. - Registro Publico de la propiedad yRegistro mercantil

3.1 inscribir escritura publica de constitución3.2 Inscripción como comerciante

X X X

4. - Registro Único del Contribuyente

4.1. Obtención del número RUCX X X

5. - Administración de Rentas. Ministerio deFinanzas:

5.1 matricula como contribuyente del IRIndustrial

5.2 Registrase como retenedor del IGV, del IRen la fuente, y del IR laboral.

X

X

X

X

X

X


5555

5.3 Registrase como ImportadorX X X

TRAMITES Persona Natural SociedadCooperativa

Sociedad de Resp.Ltda.

6. - Oficina de Atención a la PequeñaIndustria MEDE.

6.1 Aval de la Pequeña y Mediana empresaX X X

7. - Dirección de Licencias MEDE

7.1 Licencia Comercial X X X

8. - Alcaldía.

8.1 Matricula como contribuyente del 1.5%sobre ventas X X X

9. - Centro de Trámite de Exportaciones(CETREX)

9.1 Permiso para exportar X X X

Cuadro m 21 Tramites de RegistroFuente: Forma jurídicas, legalización e inscripción de las PYME´s en Nicaragua

2.3- Inscripción de las empresas MIPYME constituidas.En los siguientes incisos se explican los diferentes requisitos a cumplir, y lasactividades a realizar en las diferentes instituciones estatales, para lograr que unaMIPYME quede debidamente inscrita y legalizada ante el Estado Nicaragüense.

2.3.1- Inscripción en el Registro Publico de Bienes Inmuebles y Registro mercantil.El registro publico de la propiedad de Bienes inmuebles y registro mercantil dependede la Corte suprema de Justicia. Una empresa constituida como sociedad decualquier tipo, exceptuando a las cooperativas, deben estar inscritas en estas oficinas.

La inscripción consiste en que la empresa este registrada en la máxima instituciónjurídica del Estado, con esto queda inscrita legalmente ante las leyes de Nicaragua.

El registro es diferente cuando se trata de una empresa constituida como PersonaNatural a otra como Persona Jurídica.

1. - Persona Natural.


5656

Una persona natural, solo se inscribe como comerciante, y los requisitos paraefectuarlo son similares que los de una persona jurídica.

Requisitos:$ Solicitud del propietario de la compañía al registrador, para que lo

inscriban como comerciante.

$ Presentar dos libros contables: a) Libro de Diario; b) Libro Mayor.

Costo:$ El costo de los libros que se compran en cualquier librería. C$50.00

$ El valor de la inscripción que consiste en: C$100.00 córdobas por lasolicitud de inscripción, más C$100.00 córdobas por los libros.

Compra de dos libros 100.00Costo de Solicitud 100.00Costo de inscripción de libros 100.00

_______________Total 300.00

2. - Persona Jurídica.Una persona jurídica, tiene dos momentos de inscripción, primero debe inscribir laEscritura de Constitución de su empresa y después debe realizarse comocomerciante. solo las Cooperativas no realizan esta inscripción ya que se registran enel Ministerio del Trabajo. Para inscribir la sociedad:

Requisitos:Solamente se lleva la Escritura Constitutiva de la empresa junto con susestatutos.

Costo del Trámite:El valor de este tramite depende del valor del capital social. Para capitalesiguales o menores a los C$50,000.00 córdobas es C$560.00 córdobas, paramayores valores se paga C$10.00 córdobas por cada mil córdobas de capital.

Tiempo:una vez entregado el documento y pagado el recibo, se le indica al empresariola fecha que debe regresar, por lo general este trámite dura entre 20 y 25 días


5757

laborales.

Para inscribirse como Comerciante.Este tramite también lo tienen que realizar las cooperativas, el cual es similaral resto de sociedades, lo único que cambia son los requisitos.

Requisitos para una sociedad:Se deben entregar los siguientes documentos.S Escritura Publica de Constitución de la Sociedad ya inscrita.S Solicitud del presidente de la sociedad al registrador, para que lo

inscriba como comerciante.S presentar: Libros de Actas, Libros de Acciones, libros contables de

Diario y Mayor.

Requisitos para una Cooperativa:S Acta constitutiva de la Cooperativa.S Solicitud del presidente de la Cooperativa al registrador, para que lo

inscriba como comerciante.S Presentar: libros de Actas, Libros contables de Diario y Mayor.

Costo del trámite:Compra de cuatro libros 200.00Costo de Solicitud 100.00Costo de Inscripción de libros 200.00

_____________TOTAL... 500.00

TiempoS 8 días laborales después de haber entregado los libros.

2.3.2- Obtención Número RUC.Las oficinas donde se gestiona la obtención del número “Registro Único delContribuyente”, es una dependencia de la Dirección General de Ingresos del Ministeriode Finanzas.

Actualmente el número RUC, es necesario solamente para realzar tramites fiscales yaduaneros, por eso solo se le otorga a:

S las personas naturales o jurídicas, que tengan obligación de declarar sus bienes


5858

inmuebles, mobiliarios o ingresos.S las personas naturales o jurídicas, que tengan actividades de compra venta de

bienes o servicios.S los importadores y exportadores.

Requisitos:los requisitos son diferentes cuando se trata de una persona Natural o de una personaJurídica, el resto de los trámitess son iguales.

Persona Jurídica (incluye a Cooperativas).El presidente de la sociedad o su apoderado legal, deberá presentar los siguientes

documentos:

S Copia de la Escritura Publica de Constitución la Sociedad.S Constancia de estar inscrito en el Registro Publico.S Presentar sellados los libros contables Mayor y Diario.S El RUC natural del representante legal de la sociedad.

*(si este tramite se efectúa después de los 30 días de haber inscrito laempresa se deberá pagar multa de C$50.00 córdobas.)

Para Persona Natural.S Partida de Nacimiento.S Un documento de identificación personal.

Costo de la Gestión:Gratuito.

2.3.3. Inscripción en la Administración de Rentas.Estos trámitess se efectúan en las oficinas de administración de rentas de la direccióngeneral de ingresos del Ministerio de Finanzas. En la administración de rentas esnecesario realizar una serie de gestiones, para lograr inscribir completamente unaMIPYME.

S Matricula de Contribuyente del 1% del IR.S Inscribirse como retenedor del IGV.S Pagar el derecho de Importación, además que mediante estos tramites el

empresario queda obligado a retener el IR en la Fuente y el IR laboral.


5959

2.3.4. Inscripción como contribuyente del IR y como Retenedor del IGV, del IR en la Fuente,y del IR Laboral.Se contemplan dos tipos de contribuyentes, los de cuota fija y los de cuota de mayorcuantía. Los de cuota fija solo son aceptadas las empresas constituidas como personanatural.

1. Persona Natural como contribuyente de Mayor cuantía.Son consideradas contribuyentes de Mayor Cuantía, aquellos empresario(as) que lleven registros contablesy que sus ventas anuales son superior a los C$120,000.00 córdobas.

$ RequisitosCarta de SolicitudNúmero RUC del dueño de la empresa.Constancia de inscripción como comerciante en el registro publico.Entrega de los libros Mayor y diario sellados y numerados por el registro publico.Debe tener facturas legales.Carta de delegación para realizar los trámitess.

$ Tiempo de la gestión.El tiempo podría estipularse en 5 días laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacer lagestión, regresar por los libros y el tiempo que se tarda en sellar los libros que es de cuatro días.

$ Que recibe el empresario.Se le entrega documento que lo acredita como responsable retenedor de IGV, recibo donde constaque está inscrito como contribuyente del IR, retenedor del IR en la fuente y como retenedor delIR laboral. La matricula tiene vigencia de 1 año, o sea que tiene que renovarse anualmente parapoder estar operando legalmente.

11 Persona Natural como contribuyente de Cuota Fija.Son considerados contribuyentes de cuota fija, aquellas empresas que no llevan registros contables y quesus ventas anuales corresponde como máximo a los C$120,000.00 córdobas. Están referidas a empresasmuy pequeñas, pero para poder estar inscritas, la administración de rentas les indica comprar libros parallevar contabilizados los ingresos y egresos de la empresa.

$ Requisitos.Carta de solicitud de inscripción.Solicitar la inspección para la valoración de la empresa.30

Número de RUC del dueño del negocio.Libro de ingresos y egresos.

$ Tiempo

30

La inspección se realiza mediante enviado de la administración de rentas, quien verifica:cuanto tiene de materiales, de inventario, de maquinaria, número de empleados, etc. lasventas al mes no deben ser mayores a C$10.000.00 córdobas, para ser consideradocontribuyente de cuota fija. Esta inspección se realiza de forma gratuita.


6060

El tiempo podría estipularse en 8 días laborales, repartidos entre el tiempo que se toma elinspector para valorar el negocio y regresar el propietario nuevamente a recibir el dictamen de lainspección.

$ Que recibe el empresario.El recibo fiscal de cancelación de Matricula, el recibo de Pago de Cuota fija mensual, y la hoja deinscripción.

3. Persona Jurídica.Las empresas constituidas como personas jurídicas solo se les considera como contribuyente de MayorCuantía.

$ Requisitos para Persona Jurídica de diversas sociedades:Carta de solicitud de inscripciónNúmero de RUC de la sociedadCopia de la Escritura de Constitución de la Empresa.Constancia de Inscripción de la empresa en el registro publico.Los libros Mayor y Diario sellados por el registro publico.Verificación de las Facturas legales que se utilizaran.Carta de delegación para realizar los tramites.31

$ Requisitos para Personas Jurídicas en Sociedades Cooperativas.Fotocopia del acta de constitución de la cooperativa.Libros Mayor y Diario sellados y numerados por el registro publico.El número RUC de la Cooperativa.Recibo de pago de matricula como contribuyente del IR.

$ Tiempo de gestión:El tiempo podría estipularse entre 4 y 5 días laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacerla gestión, regresar por los libros y el tiempo que se tardan en sellar los libros que son de cuatrodías.

$ Que recibe el empresario.Se le entrega constancia que lo acredita como responsable retenedor del IGV, como retenedor delIR en la fuente y como retenedor del IR laboral.

2.3.5. Licencia de Importación.Con este trámite el empresario queda registrado como importador ante el ministerio de finanzas, además permite quele otorguen la licencia económica con derecho de importación.

14 Persona Natural.

$ Requisitos:

31

Cuando las gestiones son delegadas a terceras personas, se le debe extender carta dedelegación de gestiones, no se refiere a una carta poder extendida legalmente por un abogado.


6161

Carta solicitud de inscripciónNúmero RUC del dueñoConstancia de inscripción o matricula como contribuyente.Documento que lo acredita como pequeña industria.Solicitud de inspección visual.Carta de delegación para realizar los tramites.

$ Tiempo de la gestión:El tiempo podría estipularse en 2 días laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacer lagestión, inspección realizada por funcionario de la admón. de rentas para hacer inspección visualy regresar a traer recibo de inscripción.

$ Que recibe el empresario:Se le entrega recibo que hace constar que esta inscrito como importador en el ministerio deFinanzas, el cual le servirá para solicitar su licencia comercial con derecho a importar.

2. Persona Jurídica.Los trámitess son iguales cuando se trata de una Sociedad de diferente tipo y de una sociedad cooperativa,lo único que cambia son los requisitos.

$ Requisitos para Persona Jurídica de diverso tipo de sociedad.Carta de Solicitud de inscripción.Número RUC de la Sociedad.Copia de la Escritura de Constitución de la empresaConstancia de Inscripción o Matricula como contribuyente de IR.Documento que lo acredita como pequeña empresa.Solicitud de inspección visual.Carta de delegación para realizar los tramites.

$ Requisitos para Persona Jurídica en sociedad Cooperativa.Carta de Solicitud de inscripción.Número RUC de la Sociedad.Copia del Acta de Constitución de la cooperativa.Constancia de Inscripción o Matricula como contribuyente de IR.Solicitud de inspección visual.Carta de delegación para realizar los trámitess.

$ Tiempo de la Gestión:El tiempo podría estipularse en 2 días laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacer lagestión, llevada del delegado de la administración de Rentas para hacer la inspección visual yregresar a traer su recibo de inscripción.

$ Que recibe el empresario:Se le entrega el recibo que hace constar que esta inscrito como importador en el ministerio deFinanzas, el cual le servirá para solicitar su licencia comercial con derecho a importar.

2.3.6. - Licencia Económica*.


6262

La licencia económica acredita a la empresa como un agente económico vigente que puede trabajar en el aparatoproductivo nacional de forma legal, el obtenerla hace que el empresario quede inscrito ante el Ministerio de Economíay Desarrollo como un agente económico legal.

Existen tres tipos de licencia, a) licencia Industrial; b) licencia Comercial; c) licencia de servicios.

Los requisitos son diferentes para Persona natural o para persona jurídica para optar a cualquiera de ellas.

Requisitos.PersonaNatural. Lic.Industrial

PersonaNatural. Lic.Comercial

PersonaJurídica. LicIndustrial

PersonaJurídica. Lic.Comercial.

Copia del recibo de Inscripción en la Admón. deRentas como contribuyente del IR.

X X X X

Certificado que lo acredita como responsableretenedor del IGV.

X X X X

Copia del recibo de pago del costo de lic.Económica.

X X X X

Copia del Número RUC X X X X

Copia de una identificación del dueño de laempresa

X X

Copia del recibo de inscripción en la admón. derentas como importador.

X X

RequisitosPersonaNatural. Lic.Industrial

PersonaNatural. Lic.Comercial

PersonaJurídica. LicIndustrial

PersonaJurídica. Lic.Comercial.

Aval de la Pequeña Industria X X X X

foto carnet del dueño X X

Copia de la Escritura de Constitución de laSociedad, inscrita ya en el registro publico de lapropiedad inmueble.

X X

Cuadro m 22 Requisitos para tramitar licencia Económica.Fuente: Guía sobre la pequeña y mediana empresa, MEDE,

las categorías son determinadas según a la actividad a que se dedican los sujetoseconómicos y al sector que pertenecen, la licencia que emite el MEDE se llama“licencia económica”, las categorías de licencia son las siguientes:

$ Licencia Industrial.


6363

Es aquella que se le extiende a la pequeña, mediana y gran industria. Y sonaquellos que transforman la materia prima, la producen y la convierten en unbien de consumo.

$ Licencia Comercial.Se le extiende a los comerciantes minoristas y mayoristas, estos venden elproducto ya elaborado.

$ Licencia de Servicios.Se le extiende a los que prestan servicios; ejemplos, hoteles, peluquerías yrestaurantes, estos pueden ser industriales, comerciales y de servicios.

* A partir del 1 de enero de 1998 se derogo el articulo 2 del decreto legislativo m 559del 9 de febrero de 1961, sobre las disposiciones sobre los derechos para laobtención de licencias comerciales, y a partir del 1 de Julio 1998 se deroga ley sobreagentes, representaciones o distribuidores de casas extranjeras.32

32

Todo sobre impuestos en Nicaragua. Theódulo y Julio Báez Cortés. Instituto nicaragüense deinvestigaciones y estudios tributarios. 1997.

2.3.7- Matricula de la alcaldía.La matricula de la alcaldía, es la autorización que da la municipalidad para poderoperar el negocio, y así mismo pagar los impuestos municipales, que consisten enentregar el 2% de las ventas totales brutas del mes.

Cada alcaldía municipal tiene diferentes tramites, en el caso de la alcaldía deManagua, esta tiene diferentes trámitess para extender la matricula, cuando se tratade Persona Jurídica o de Persona Natural.

Los tramites para la Persona Natural, la alcaldía de Managua los clasifica en doscategorías: a) Persona Natural sin registros contables; b) Persona Natural conregistros contables.

Si bien tiene la misma lógica que establece la administración de rentas en cuanto a


6464

diferenciar los pequeños negocios de los más grandes, no siempre un empresariotiene la misma clasificación en ambas instituciones, y no puede ser considerado enla alcaldía como contribuyente de cuota fija.

RequisitosPersona Naturalsin registroscontables.

Persona Naturalcon registroscontables.

Copia del Número RUC X X

Fotocopia del pago de la solvenciaMunicipal. X X

Carta de solicitud de matricula X X

Fotocopia del recibo de la inscripciónde libros en el registro publico de lapropiedad.

X

Cuadro m23 requisitos para licencia municipal persona natural.Fuente: Formas Jurídicas, legalización e inscripción de las PYME en Nicaragua.

$ Tiempo de gestión.Si lleva todo los documentos completos puede matricularse como máximo enun día.

$ Que recibe el empresario(a).la empresa no queda matriculada con esta gestión, sino hasta que pague elimpuesto del 1.5% durante los dos primeros meses de operación, hastaentonces el empresario(a) recibirá un carnet de constancia de matricula, lavigencia de esta constancia es de un año, cada Diciembre deberá renovarse,y su costo será igual al equivalente del 1.5% de las ventas efectuadas entreseptiembre y Noviembre.33

2.4- Efecto del marco regulatorio.

33

La ley de justicia tributaria y comercial, en capitulo XI arto. 17 establece una nueva tasaimpositiva del 1.5% para enero 1998, a partir del 1 de enero del 2000 la tasa será del 1%. Todosobre impuestos en Nicaragua. INIET.


6565

Aun cuando el estado desde 1990 ha la fecha, ha venido transformándose, el nivel decontrol que todavía ejerce sobre las actividades económicas, es todavía un estado quejuega un rol de asignación de beneficios en donde su participación no es totalmentetransparente e introduce en algunas ocasiones distorsiones en el mercado; el régimende licencias, permisos y autorizaciones para el ejercicio de actividades económicasen Nicaragua es un caso típico exceso de regulación sobre la actividad económica.

En la emisión de cualquier licencia intervienen múltiples instancias publicas quecomplican el proceso y generan un desgaste en tiempo y costo.34

Que cantidad de empresarios constituyen una empresa con la figura de PersonaJurídica), cuales son las causas que inciden en que el empresario del sector MIPYMEno se transforme o pase del sector informal de la economía al sector formal, queadopte una figura jurídica como las grandes empresas?.

El primer problema que se presenta con el marco regulatorio actual, tiene que ver conlos problemas que enfrenta una persona al desear emprender un negocio, si deseaconstituirse en persona jurídica el primer problema lo tiene con el marco jurídicovigente, este código de comercio que tiene el país, es desde principios de siglo, y lasmodernizaciones que ha sufrido son de cara a aspectos circunstanciales quepropiamente adecuado para facilitar a toda persona emprender una actividadeconómica protegido por las leyes del país.

34

Política Publica y PYME: El marco Jurídico antecedentes y tendencias. Dr. julio CesarBendaña. Abril 1997

A lo largo del capitulo II hemos señalado los pasos que tiene que dar un empresariopara cumplir con los requisitos que cada institución establece como condiciónnecesaria para operar formalmente.

Un empresario tiene que enfrentarse con corte suprema de justicia, Ministerio deFinanzas, con la Dirección General de Ingresos y sus diversas dependencias,Ministerio de Economía y Desarrollo y sus diferentes dependencia, Alcaldía, en


6666

promedio tiene que enfrentarse a 6 instancias para lograr operar formalmente.

Esto solamente para formalizar sus actividades, y dependiendo de la actividadeconómica que tiene, tiene que solicitar a los otros ministerios los permisoscorrespondientes, si el empresario establece un restaurante además de las instanciasque hemos mencionado intervienen el ministerio de gobernación y el ministerio deSalud, si el empresario es un exportador de no tradicionales tiene que enfrentarse conotras instituciones, si es un empresario que se dedica a producir animales exóticosy exportar intervienen otras instituciones que regulan la actividad empresarial.

Nuestro análisis sobre el tiempo que invierte un empresario para cumplir con todos lostrámitess que exigen el sistema (gobierno) con todas las instituciones involucradapara crear, inscribir, registrar y obtener autorización de parte de las múltiplesinstancias de la administración publica, para ejercer una actividad económica, vadesde un periodo optimo de 40 días, hasta un periodo de más de 70 días, en que elempresario invierte su tiempo y dinero.

De manera que ante este espectro de problemas, el empresario tiende a establecersey opera, sin cumplir ninguno de los procedimientos establecidos por el estado.

Este marco regulatorio que hemos analizado solamente señala algunos de losprocedimientos administrativos, sin embargo cada ministerio o institución estableceuna serie de marcos regulatorios que se constituyen en verdaderas barreras queincentivan al empresario a establecerse fuera del marco regulatorio de una actividadeconómica, cayendo al grado de formar parte de una economía informal.

Aparte de los requisitos que cada instancia establece para que el empresario puedaestablecerse formalmente, los cobros que muchos ministerios o instituciones aplicanal margen del marco legal impositivo, se vuelve otro de los elementos que incentiva aempresario a buscar como operar dentro de la ilegalidad.

Otros elementos que nos están dentro del proceso para la formalización de unaactividad económica, pero que inciden directamente en el desarrollo económico delos empresarios, son las “normas prudenciales” que establece la superintendencia debancos y otras instituciones financieras (SIB), alrededor del crédito que lasinstituciones formales aplican (Bancos comerciales privados o estatales), yseñalábamos que Ateniendo presente las condiciones de mercado actuales y unaprobable creciente competitividad en el segmento de mercado tradicional, puedeconsiderarse que los bancos comerciales privados reaccionaran positivamente frentea condiciones marco correspondientes se constituye en uno de los elementos que


6767

limita al empresario a lograr tener un desarrollo empresarial en igualdad decondiciones que el empresario ubicado en los estratos superiores.

Las normas prudenciales en lo relativo a conceder créditos, establecen una coberturamínima de garantía del 150% sobre el crédito a ser concedido; esta norma que rigea la banca comercial, se vuelve una barrera en algunos casos insuperables paramuchos pequeños y medianos empresarios.

En general, el marco regulatorio vigente que se tiene establecido se constituye en unelemento que no promueve o apoya a una transformación del empresario, o alestablecimiento de nuevos empresarios dentro de la economía formal.

La realidad es que las MIPYME son organizaciones recientes en su forma o modeloy ningún marco regulatorio vigente esta diseñado para promocionar el desarrollo deestas empresas, más bien ha sido todo lo contrario, el marco regulatorio se hadiseñado para otro tipo de agente económico, el cual tiene capacidades financieras,organizativas, gerenciales, capital, etc. además el empresario clásico de nuestraeconomía no esta acostumbrado a jugar en una economía abierta y competitiva.

Mientras el micro, pequeño y mediano empresario se mantengan entre la legalidad ola ilegalidad, las oportunidades para su empresa serán limitadas, porque pierde lasoportunidades de incrementar ventas, capacidad de negociar mejores precios por lascompras de sus insumos o la importación de los mismos.

El desconocimiento del micro, pequeño y mediano empresario sobre los beneficiosque obtendría al legalizar su negocio, es otro de los elementos que inciden en eldesempeño que alcanza su actividad económica.

Capitulo III.- Políticas de Apoyo a la MIPYME.

A partir de la aprobación de la Ley de Justicia tributaria y Comercial, en el CapituloXVIII Derogaciones, arto. 33 inciso 6) los artículo 21 y 22 de la Ley No. 84 del 24 demarzo de 1990, Ley de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales; inciso 8) Eldecreto No.382 del 26 de Abril de 1980 sobre Ley Provisional para el Estímulo,Rehabilitación y Protección de la Pequeña Producción Individual y Artesanal; inciso,9) El decreto No.447 del 29 de Junio de 1989 sobre Incentivos Fiscales a la Pequeña


6868

Industria Artesanal;35 se derogan todas las Leyes que fomentaban el desarrolloeconómico de las MIPYME, actualmente el país no tiene de momento ninguna ley quese materialice como elemento concreto de una política de apoyo o fomento al sectorMIPYME.

3.1- Marco Jurídico de Apoyo a las MIPYME.La ley provisional para el estimulo, rehabilitación y protección de la pequeñaproducción industrial y artesanal, aprobada por decreto ejecutivo en el mes de abrilde 198036, y ley de incentivos fiscales a la pequeña industria artesanal37, son los dosúnicos instrumentos jurídicos que estaban dirigidos principalmente hacia el sector delos pequeños empresarios, después de la derogación de las leyes antes mencionadasla única ley o marco jurídico que tiene algún grado de fomento al desarrollo de microy pequeños empresarios, es la ley general de Cooperativas, con salvedades que apartir del año 2002 estas organizaciones tendrán que enfrentarse al restos de lossectores económicos sin un marco de protección fiscal.

Aun cuando el sector de micro, pequeños y medianos empresarios tenia una ley queles otorgaba una serie de estímulos o beneficios en aspectos de reducción de pagosde impuestos por importación tal como lo establecido en el arto. 3 de la ley Provisionalque establecía lo siguiente: ϒLas pequeñas industrias y artesanías que se enmarquendentro de las definiciones contenidas en el arto. 2 de la presente ley gozarán de lossiguientes beneficios:

35

Todo sobre impuestos en Nicaragua. INET 1997

36Decreto m 382 del 26 de abril de 1980.

37Decreto m447 del 29 de Junio de 1989.


6969

15 Extensión de los derechos aduanales y de más cargas impositivas que graven las importaciones deherramientas, equipos, enseres, materia prima y envases de cualquier tipo destinados a producción en lossiguientes porcentajes:

a.1.- Colectivos de producción industrial o artesanal 100%

a.2.- Cooperativas de producción industrial o artesanal 75%.

a.3.- Cooperativas de servicios de pequeñas empresas industriales o artesanales 50%.

a.4.- Pequeña Empresa Industrial o artesanal no asociadas 20%.

¿Que uso de este marco jurídico y beneficios han obtenido los pequeños empresarios? Según los datos registrales delMinisterio de Economía y Desarrollo, Dirección General de Pequeña industria, en el año de 1990 se tramitó unnúmero de solicitudes de exoneraciones de 120, en el año de 1991 se tramitó un número de 240 y en el año de 1992un total de 285 solicitudes, para un total en esos tres años de US$1,883,599.00 dólares, de los cuales un 46% sonpara materia prima, 41.6% de maquinaria, 8.9% de envases y empaques y el 3.5% de equipos y herramientas.

Según la dirección de licencias del MEDE, en el año de 1992 se registraron formalmente un total de 1,753 pequeñasempresas industriales, de las cuales solamente 130 solicitaron exoneraciones, lo que representa apenas un 7.4% deltotal de empresas inscritas, que hicieron uso de los beneficios que las leyes antes mencionadas les otorgaban.

La pregunta es ¿ Estos pequeños industriales y artesanos que se inscribieron en el Ministerio de Economía yDesarrollo, conocían de estas leyes?, ¿Cuál fue el propósito de inscribirse en el Ministerio de Economía? ¿seinscribieron para cumplir con un tramite legal para operar formalmente o para obtener beneficios que la ley lesotorgaba? Si fuera así la utilización de la ley fue muy poca, o los que pudieron utilizar la ley tenían ciertas capacidadeseconómicas, para importar, si esto es así como un pequeño empresario sin conocimiento de mercados internacionales,podía utilizar estos instrumentos en beneficio propio.

Los beneficiarios de los incentivos fiscales antes descritos comprende únicamente a la actividad industrial y artesanal,sobre las actividades de comercio, servicios y agropecuarias no recae ningún beneficio o incentivo, salvo los establecidosen la “Ley General de Cooperativas” publicadas en la Gaceta m164 del 23 de Julio de 1971; y “Ley de CooperativasAgropecuarias y Agroindustriales” publicada en la Gaceta m62 del 28 de Marzo de 1990. A estas debe añadirse eldecreto Nº 487 “Exoneración a la Cooperativas Agropecuarias ubicadas en Zonas de Guerra” publicada en laGaceta m40 del 26 de Febrero de 1990.

Los beneficios y exenciones que se otorgan a favor de las cooperativas, incluidas las de servicios, en virtud de La LeyGeneral de Cooperativas son: a) exención de impuestos de timbre y papel sellado; b) exención de los demás impuestosfiscales; c) exención de impuesto o derecho de importación sobre maquinaria, herramientas, repuestos de las mismasy sobre todo equipo, materiales y enseres necesarios para su funcionamiento; d) publicación gratuita de todos losdocumentos, en el periodo oficial; e) goce de todas las demás ventajas que otorguen a las cooperativas las leyes de laRepública.

Sobre la base de la Ley de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales, se adicionan algunos beneficios, tales comola exoneración total de todos los impuestos municipales, durante los dos primeros años a partir de su constituciónlegal. También estas exoneradas de derechos de registro de inscripción de todo acto o contrato que celebren ante sio con terceros; y de impuestos de introducción de los siguientes bienes: además de equipo, herramientas, repuestos,semillas mejoradas, fertilizantes, pesticidas, animales de reproducción y en general de los medios de producción.


7070

Hay que señalar que a la MIPYME no se le define como sujeto activo de estas leyes, y que por ser “el Cooperativismo” todo un fenómeno económico social que data de mucho tiempo atrás y que se sustenta en sus propios principios yconceptos de valides universal, se plantea la duda de incluirlas en el marco jurídico al cual nos hemos venidorefiriendo. No obstante, por ser las cooperativas unidades de producción conformadas por micros, y pequeñosempresarios, el final estos, a título individual, son los verdaderos beneficiarios.

Al analizar el decreto m 382 del 26 de abril de 1980 sobre Ley Provisional para el Estímulo, Rehabilitación yProtección de la Pequeña Producción Industrial y Artesanal, el cual establece que:

La pequeña producción como una unidad económica de producción o transformación,propiedad de uno o varios individuos, que reúnen las condiciones siguientes:

a.- que el proceso de producción se base en tecnología, utilizandomayoritariamente herramientas manuales y/o maquinaria o equipo mecánico,“que no dependa de maquinaria automática”

b.- que el dueño de la empresa desempeñe tareas administrativas y/o técnica enla misma.

c.- que utilice mayoritariamente materia prima de origen nacional ocentroamericano.

d.- que emplee un máximo de 30 trabajadores en el proceso de producción otransformación

e.- que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 córdobas.

Si nos apegamos al espíritu de la ley, el propósito principal de esta ley de fomentoseria apoyar aquellos productores que en el proceso de producción todo lo realicencon herramientas manuales o con equipo mecánico, sin que intervenga un procesoautomático, de manera que esta ley esta dirigida a un sector muy reducido de lospequeños y microempresarios.

Por lo cual realmente el espíritu de la ley se queda muy lejos de la realidad que vive elpequeño empresario.

Similar al caso de la pequeña industria y artesanía, el impacto en el beneficio delsector cooperativista es muy pobre. Excesivas regulaciones, burocratismo y falta deprocedimientos simples y expeditos obstaculizan el flujo de dichos beneficios; además


7171

de la imposibilidad que tienen las cooperativas de efectuar importaciones directas, porfalta de capacidad financiera, debe agregarse que, por ser la “representaciónexclusiva de casas extranjeras” una característica importante de los mercados deinsumos agropecuarios, existen impedimentos de realizar importaciones paralelas defertilizantes, pesticidas, semilla mejorada y otros insumos de vital importancia para elsector, esto eleva de manera artificial e inmoderada los precios de los mismos.

La ley de incentivos fiscales a la pequeña industria artesanal, la disposición del arto.2 inciso a) exoneración del pago del impuesto sobre la renta e impuesto sobre elpatrimonio neto, para los periodos fiscales cortados al 30 de Junio de 1989 y al 30 deJunio de 1990 y posteriormente prorrogada esta disposición en dos periodos fiscalesconsecutivos, es decir hasta el 30 de junio de 1992, ha dejado de existir porvencimiento de plazo en el primer caso y por derogación de la ley en el segundo.

Sin embargo no existen evidencias que el sector haya tenido un beneficio con laexoneración del pago de sus impuestos, y de que manera esta exoneración deimpuestos haya gravitado enormemente en el desarrollo económico de la empresacooperativa o de personas naturales, lo que sí se puede evidenciar es laprofundización de la cultura de no pago y la de obtener beneficios sin ningún resultadoproductivo.

Los incisos b) y c) exoneran hasta un 100% de los derechos e impuestos a lasimportaciones de maquinaria, realizadas directamente por pequeños industriales; yhasta un 60% de exoneración sobre las importaciones de materia prima, equipo,herramientas, envases y empaques.

Para estos bienes importados, exceptuando maquinaria, el inciso d) estableceexoneraciones de un 40% cuando estas importaciones las realice empresascomerciales e importadores directos, destinados a la pequeña industria artesanal;esta disposición nunca fue aplicada, debido a que los órganos de la administraciónpublica encargados de atender las solicitudes de los comerciantes e importadoresdirectos, no reglamentaron el procedimiento para tal fin.

3.2- Leyes vigentes de estimulo al desarrollo económico.Al no existir de manera concreta leyes que beneficien o apoyen de manera directa elesfuerzo productivo de los micro, pequeños y medianos empresarios, lo que el Estadoha dispuesto, es un conjunto de leyes que pretenden generar un estímulo al desarrolloeconómico del país, como veremos estas leyes en general no niegan que losempresarios micros, pequeños y medianos puedan beneficiarse de estas leyes, lo que


7272

estaría por verse si realmente estas leyes están al alcance de este tipo de empresarioy si los mecanismos para optar a estas leyes le son permisibles.

Las siguientes leyes que en materia de incentivos al desarrollo se encuentran vigenteen el país.

1.2_ Ley de Inversiones Extrajeras y su reglamento.1.3_ Decreto de Promoción de Exportaciones y su reglamento.1.4_ Zonas Francas Industriales de Exportación y su reglamento.

� Ley de Inversiones Extranjeras.ley que tiene como objetivo acelerar el desarrollo económico y social del país. la ley considera inversiónextranjera la que se realice mediante la transferencia a Nicaragua de capital extranjero, sin importar lanacionalidad o lugar de residencia del inversionista.

Obviamente esta ley no presenta ninguna oportunidad al micro, pequeño y mediano empresario.

� Decreto de Promoción de Exportaciones.El objetivo de esta ley es promover las exportaciones de productos tradicionales o no tradicionales, Afueradel área Centroamérica, mediante el otorgamiento de beneficios e incentivos y el establecimiento demecanismos especiales.

Si bien esta ley promueve la exportación, con generación de beneficios e incentivos al que exporte, en larealidad, las posibilidades que tienen los empresarios MIPYME, de obtener beneficios con esta ley, sonescasos, existen algunos casos de empresas medianas que han logrado exportar fuera del áreacentroamericana, principalmente productos agrícolas.

� Decreto. Zonas Francas Industriales de Exportación.El objetivo de esta ley es la generación de empleo, la inversión extranjera, la exportación de productos notradicionales, la adquisición de tecnología y la reactivación del comercio exterior.

Con este decreto de promover zonas francas, los empresarios del sector MIPYME tampoco tienen una leyque les permita potenciar sus capacidades productivas.

En nuestro país existe un régimen jurídico de incentivos que para muchos es insuficiente ya que ha contribuido enmuy poco o nada en la promoción y desarrollo económico del país (leyes que benefician a muy pocos), las leyes queel país esta tratando de promover en términos de la inversión extranjera, o con la creación de zonas francas.

3.4.- Política de Fomento a las MIPYME.Nuestra legislación vigente y de Política Económicas hasta el momento no tienendefinido en materia de fomento económico, a los sectores productivos de los micros,pequeños y medianos empresarios, una estrategia de desarrollo definida o concebida,


7373

la ausencia de un ordenamiento sistemático de la misma, las omisiones y lagunas delos breves y escasos instrumentos legales que en algún momentos se ha promulgadoen favor de estos sectores económicos, indica poco interés por parte del gobierno, opoca comprensión de la importancia de este sector en la economía nacional, comosector importante en la generación de empleo y en la contribución o formación delProducto Interno Bruto, pero el rol más importante que tiene este sector es la degarantizar la democracia económica y de crear una capa de clase media muyimportante para dotar al país de crecimiento económico sostenido, sobre bases yfuerzas internas del país en combinación con recursos provenientes del exterior.

Al parecer, la elaboración de políticas o marcos jurídicos corresponde a momentoshistóricos, en los que los gobiernos han visto la necesidad de llevar a efecto algunasacciones paliativas urgentes e improvisadas.

La Ley de Incentivos Fiscales a la Pequeña Industria y Artesanal, producía un sesgoo barrera a la reconversión tecnológica de la MIPYME, pues impedía su modernizacióny des-estimula el mejoramiento vía la competitividad, al establecer comocondicionalidad para ser elegibles a los beneficios e incentivos, que el proceso deproducción se base en tecnología simples y la no automatización.38

Además plantea una barrera jurídica a la adopción de otras formas de estructurasorganizativas de Derecho Mercantil39 lo que daría paso a una mejor administración ymayores posibilidades de entrar y permanecer en los mercados.

38

Política Publica y PYME: El marco Jurídico, Antecedentes y Tendencias. Dr. Julio Bendaña.Abril 1997.

39Se plantea que que existen diferentes formas o figuras de sociedades mercantiles: Empresasindividuales; Sociedad en Nombre colectivo; Sociedad de comandita simple; Sociedad encomandita por acciones; Sociedad de Responsabilidad limitada; Sociedad anónima; Sociedadcooperativa.


7474

Capitulo IV. Conclusiones.

4.1- Generación de Empleo y creación de empresas.El sector de MIPYME es quien ha asumido la carga social de la compactación delestado, ha sido el colchón de amortiguamiento que el estado a utilizado para aplicarel programa de ajuste estructural, recomendado por los organismos Multilaterales.

El sector de MIPYME en Nicaragua se ha convertido en el mayor generador deempleos y tierra fértil para el crecimiento de empresas, producto de una serie desituaciones tales como: a)durante la década de los ochentas el sector privado fuenotoriamente marginado por la política económica al tratar el estado de sustituir a laempresa privada por una economía planificada reduciendo la presencia de la empresaprivada en la vida nacional, el cambio de gobierno en 1990, no solo supuso unatransformación política, sino también el restablecimiento de una economía demercado, a la par que el estado aplicaba estos cambios en su política económica,también introducía ajustes al tamaño del estado (compactación); esta reducciónimplico una transferencia de recursos humanos de un sector de la economía a otro; b)esas condiciones propiciaron un renacimiento del sector privado, que esta compuestopor nuevos empresarios, los que han reemplazado al empresario clásico que existióen Nicaragua antes de los ochenta; por una nueva clase de empresarios, c) estosnuevos empresarios generaron una dinámica en la economía al encontrar al paísdesabastecido de todo, pero sobre todo de productos suntuarios (electrodomésticos,ropa, etc. escasos durante la década de los ochenta) con ello el sector que despegoy se constituyo en el eje dinámico de una economía fue el sector de MIPYME(comercio) que se encuentra en pleno proceso de crecimiento (contradictorio) auncuando las condiciones macroeconómica no le son totalmente favorables (niveles depobreza extrema).

Todas estas consideraciones sobre el sector MIPYME en término de constituirse enun eje muy dinámico de la economía, tiene también sus aspectos negativos, el entérmino de que la actividad que se ha visto privilegiada es el comercio y servicios. Esaquí en donde se dan las contradicciones en término de políticas económicas que losgobiernos no logran estructurar de manera coherente. la compactación del estado seaplica en primera instancia sobre los trabajadores estatales; en algunas institucionesa principios de los noventas ofertaban algún tipo de indemnización, lo cual seconstituyo para algunos de estas personas en el capital semilla, y el inicio de unaempresa,


7575

Este proceso de “crecimiento económico” que el país esta experimentando en quemedida el sector MIPYME puede también jugar un rol importante.Es interesante analizar que el segmento de mayor crecimiento o de participación ennúmero de negocios y empleos generados sea en aquellas actividades en las queiniciar un negocio no requiere de recursos financieros significativos.

El mayor número de empresas que se logran identificar están ubicadas en el sector“comercio al por menor”, el 50% de todas las empresas urbanas a nivel nacional seubican dentro de este segmento económico.

Esto nos lleva a una profunda reflexión, ¿este es el modelo de desarrollo económicoque a un país le permite crecer?

Este modelo económico o la tendencia que se observa en la económica, nos ubicacomo una económica de comerciantes, y de servicios.

Las empresas que se encuentran dentro del segmento productivo “Fabricación deBienes de Maquinaria o Equipos” constituyen el 16.7%, sin embargo que tipo deempresas tenemos, cuando el mayor número de empresas “productivas” están dentrodel rango de empresas de “2 a 5 empleados” y con “un solo trabajador”, obviamenteque esta rama de la actividad económica según el CIIU aplicado por INEC, nos arrojadatos que los clasifican como empresas productivas, cuando en realidad estasrealizan una actividad de servicios complementarias a las actividades productivas detransformación de materia prima o de elaboración de productos semi-terminados oterminados tanto para el consumo interno como para la exportación.

Que capital y tecnología podrían tener estas empresas conformadas por “2 a 5 atrabajadores” y “por un solo trabajador” que realmente desarrollen una actividad queincremente la oferta de bienes que tengan la calidad de sustituir o competir conproductos importados; y servicios que tenga la calidad requerida para mejorarconstantemente el nivel de competitividad que demanda el país.

Las MIPYME además de ser el mayor generador de empleos, es además el sector endonde la discriminación de sexos no se evidencia,dado que participan en proporciones iguales tantolas mujeres como los hombres, es más existe unatendencia que el sector MIPYME la mujer tieneuna posición de propietario.

El sector de MIPYME independiente en relación a números de trabajadores, se puede


7676

agrupar en tres tipos: a) MIPYME de subsistencia; b) MIPYME de acumulación simple;c) MIPYME exitosas.

Independiente de esta clasificación el sector de MIPYME tienen problemas muysimilares, tales como:

Fortalezas de las MIPYME# Conocen el sector donde trabajan# Disponen de su propia fuerza de trabajo.# Generan empleos.# Atienden nichos de mercados especiales.# Rápida adaptación a los cambios de mercado.# Experiencia de sobrevivencia en condiciones adversas.# Atención personalizada.

Oportunidades de las MIPYME# Posibilidad de articularse con empresas de mayor tamaño.# Redes de comercialización muy ágil# Apertura política a favor de las MIPYME# Oferta de servicios más amplia y diversificada.# Se ha ampliado el mercado financiero.# Acceder a recursos no convencionales.# Proceso de integración vertical y horizontal.

Debilidades de las MIPYME# Tecnología atrasada.# No conocen sus costos de producción reales.# Cultura de no pago a sus obligaciones.# Nivel cultural sumamente bajo.# Falta de organización empresarial.# Equipos y Maquinarias obsoletos.# Falta de garantías.# Comercialización inadecuada de sus productos.# Baja productividad de la mano de obra.

Amenazas a las MIPYME# Disminución de cooperación internacional.# Falta de política nacionales de fomento.# Mercados regulados artificialmente.# Falta de infraestructura de servicios de apoyo.


7 77 7

No pretendemos aquí listar todos los aspectos, sino solamente enunciar algunos deellos.

4.2.- Organizaciones de Apoyo al sector MIPYMESe estima que pueden existir entre unas 350 a 400 organizaciones nogubernamentales en el país, de este universo unas 196 tienen vinculación con el sectorMIPYME.

¿Cómo es posible que existan tantas ONG´s en el País? ¿ Que elementos motivan laexistencia de tantas organizaciones? ¿Se necesitan más ONG´s para apoyar al sectorMIPYME?

Hemos identificado entre las ONG´s que apoyan al sector MIPYME dos tipos deorganizaciones: a) organizaciones de “enfoque de desarrollo”; b) organizaciones“enfoque minimalista”.

La presencia de Organizaciones de Apoyo a MIPYME se encuentran diseminadas portodo el país, sin embargo es notorio la alta concentración de estas en Managua.

Los sectores económicos donde accionan estas Organizaciones de Apoyo a MIPYME,se concentran en la industria, comercio, servicios, agricultura y artesaníasprincipalmente.

Parece contradictorio que la alta concentración de MIPYME tanto en número deestablecimientos como en cantidad de personas laborando sea el sector comercio yservicios, y las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tengan una atención prioridad enla industria.

Visto desde esta perspectiva nos indica que las Organizaciones de Apoyo a MIPYMEestán tratando de apoyar a las MIPYME que se ubican dentro de la actividad deindustria, en lograr una transformación tecnológica.

Esto se complementa con la atención y el tipo de servicio que las Organizaciones deApoyo a MIPYME ofertan a los empresarios, se destaca entre estos la capacitación,Asistencia Técnica y el Crédito como los tres servicios más relevantes o clásicos delas Organizaciones de Apoyo a MIPYME.

En general las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tienen claro sus objetivos deapoyo al sector, alguno de estos objetivos son:

# Desarrollar las MIPYME


7 87 8

# Atender a los que no tienen acceso a la banca comercial formal.# Promover el desarrollo local.# Promover la autogestión.# Generar el desarrollo conservando el medio ambiente.# Contribuir a la erradicación de la pobreza.# Contribuir a la Generación de ingresos.

Así mismo las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tienen sus propias estrategiaspara lograr alcanzar con sus objetivos, algunas de estas estrategias serian:

# Ofrecer servicios para contribuir al fortalecimiento de la autogestión.# Impulsar proyectos de desarrollo.# Facilitar servicios de apoyo.# Promover sistemas de crédito, acompañados de capacitación y

asistencia técnica.# Trabajar con las bases.

Las MIPYME pueden recurrir a dos tipos de organizaciones financieras: a) Bancacomercial; b) Instituciones Financieras no Convencionales.

La banca comercial por su tamaño actual, considera en general que el sector MIPYMEes muy riesgoso para iniciar operaciones crediticias con él, tanto por la falta degarantías adecuadas, como por los bajos montos que este sector demanda.

Sin embargo creemos que esta es más bien una excusa que presentan los bancos;la verdadera razón de este comportamiento, es la falta de una tecnología financieraacorde al sector (know-how), y las normas que establece la superintendencia debancos a los bancos mismos para la concesión de créditos.

Las IFI´s (ONG´s) por su actual posición abusan del sector, al establecer tasas deinterés realmente onerosas para el microempresario.

La practica común de estas organizaciones, es conceder créditos con tasas de interésFlat, que van desde un 3% hasta un 7% mensual, estas tasas convertidas a tasassobre saldos, son tasas muy superiores a los que las IFI´s estiman cobrarle alempresario, estas tasa demandan al micro, pequeño o mediano empresario obteneralta rentabilidad para cubrir con los costos financieros.

Esta practica tan común en las organizaciones financiera no convencionales, entra encontradicción con sus principios u objetivos, otro elemento que distorsiona al mercado


7 97 9

financiero, es la ausencia de una estructura de propiedad de estas IFI´s.

En su mayoría, estas organizaciones reciben de Organismos cooperantes fondos encondiciones blandas o como donaciones de capital, sin embargo los altos costos queincurren estas instituciones para otorgar el crédito, recaen obviamente en elprestatario, y este no tiene otra opción que aceptar esas condiciones, esto no es másque practicas gerenciales ineficientes, muchas organizaciones se excusan de estaspracticas aduciendo que los costos de supervisión de estos créditos son altos por lotanto ellos tienen que aplicarlo al crédito con tasas de interés que les permita cubrirsus costos.

En cierto grado el sector en si es costoso la supervisión del crédito, sin embargo lafalta o carencia de una tecnología financiera de punta incide en las institucionesabusen de su posición de domino y caen en estas practicas gerenciales ineficientes.

Ahora bien, las contradicciones que enfrentan las organizaciones entre alcanzar susobjetivos y su sobrevivencia, se pone de manifiesto con estas practicas ineficientesde administración de recursos, una tendencia en todas las organizaciones financierases conceder créditos a muy corto plazo, y pocos o inexistentes recursos a largo plazo.

Como un micro, pequeño o mediano empresario puede salir del circulo vicioso, de tener una reconversión tecnológica, si las instituciones de “apoyo” no le puedenbrindar ese servicio, en las condiciones más optimas, como puede estemicroempresario convertirse en una unidad competitiva si no lograr tener las mismaso similares condiciones que otros microempresarios tienen en otros países.

¿Es una responsabilidad de las IFI´s asumir este rol?.

4.3.- Marco Regulatorio.El sistema o marco regulatorio actual para el sector MIPYME en el país se caracterizapor la intervención de múltiples instancias publicas que complican el proceso ygeneran un desgaste en tiempo y costo.

El actual marco regulatorio no genera mayores estímulos para que un microempresariosienta la necesidad de realizarlos o completarlos.

El gobierno en un esfuerzo por nivelar sus gastos con sus ingresos, a partir de laaprobación de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, ha reforzado la capacidad deaumentar su base tributaria, con mayores acciones represivas (multas a evasores de


8 08 0

impuestos).

No se tienen datos exactos de cuantos micro, pequeños y medianos empresarioscumplen con los requisitos, se estima que un gran porcentaje de los empresarios nocumplen con el requisito de inscribirse para obtener su licencia.

El marco regulatorio que actualmente esta vigente no clasifica requisitos por tipo deempresario, es un su conjunto requisitos engorrosos, complicados y costosos tanto entiempo como en dinero. Un microempresario no percibe ningún beneficio que legenere el cumplir con todos los trámitess, la legalización le impone ser un recolectorde impuestos del fisco, y con ello también pierde la oportunidad de evadir el pago desus obligaciones.

Que beneficios recibe el microempresario al legalizarse, no percibe ningún tipo debeneficio, en algún tipo de servicios o incentivos que le otorgue el estado, tal como losreciben otros tipos de empresas.

En general, el marco regulatorio no promueve o apoya a una transformación delempresario, o al establecimiento de nuevos empresarios que cumplan con los tramiteso requisitos para operar dentro del contexto de una economía formal.

4.4.- Política de Apoyo a la MIPYMECon la derogación de las leyes que otorgaban beneficios económicos al sector, lapolítica de fomento esta dada en función de aplicar leyes que propicien lahorizontalidad de las mismas, la formulación de leyes o política que cree sectoresprivilegiados, automáticamente afecta a otros sectores.

Este principio aparentemente es el que aplico el gobierno con la derogación de leyesque fomentaban el desarrollo del sector MIPYME.

Aun cuando el sector disponía de un marco referencial “ley provisional para el estimulo,rehabilitación y protección de la pequeña producción industrial y artesanal” losusuarios de esta ley eran muy pocos, en tres años 1990-1992 solamente se tramitaron285 solicitudes de exoneración de impuesto para la importación de maquinaria,materia prima, envases y empaques, equipos y herramientas.

Realmente el sector MIPYME al disponer de Política de fomento, con ello estadesarrollándose, o se esta perpetuando el modelo proteccionista que tanto gusta y demandan los empresarios.


8 18 1

Es común identificar que los gobiernos elaboran política o marcos jurídicos encorrespondencia a momentos históricos, en los que los gobiernos han visto lanecesidad de llevar a efecto algunas acciones paliativas urgentes e improvisadas.

El libre comercio, la globalización de la economía, la formación de los bloqueseconómicos, conforman el marco de circunstancias y condiciones generalizadas enel mundo que nos exige de manera ineludible modernizar al país.

El sector de MIPYME tiene que enfrentarse a esta realidad, la cual no puede sersoslayada o inadvertida, los estados están transformando sus roles, de unaintervención directa en la economía a un papel de facilitador y de arbitraje,estableciendo para eso normas básicas y velando por su aplicación, dejando unaamplia libertad al juego de las fuerzas de mercado o de libre competencia.

La libre competencia debe ser instrumento autor regulador del mercado, que asegureuna optima distribución racional de los recursos en la economía, de lo contrario, esdecir que si se permite un libertinaje a los agentes económicos en sus conductasmonopólicas estas pueden matar a la competencia.

Para el mediano y largo plazo, el desarrollo de la MIPYME, debe ser uno de los puntosfocales de una política económica de cualquier gobierno.


8 28 2

MATERIAL BIBLIOGRÁFICO CONSULTADO

� Formas Jurídicas, legalización e Inscripción de las PYME~S en Nicaragua. AliciaSáenz. Instituto de Investigaciones y Consultoría Económica y Sociales. FundaciónFriedrich Ebert. Sept. 1996.

� Política Publica y PYME: El marco Jurídico, antecedentes y Tendencias. Dr. JulioBendaña. Abril 1997.

� Guía del Pequeño empresario. Dra. Oglacela Alemán. Fundación Friedrich Ebert.Sept. 1996.

� Política Sectorial para el Fomento de la artesanía y la industria. COSUDE 1992.

� Lineamientos para una Estrategia de Apoyo al desarrollo de la microempresa(propuesta de debate) COCOM Fundación Friedrich Ebert. 1993.

� Apertura Externa: Amenaza y Oportunidades para la Pequeña Industria. CONAPIFundación Friedrich Ebert. Diciembre 1992.

� La promoción de exportaciones en Nicaragua, 1997-2010: Experiencias y alternativas.Proyecto NEPAI-USAID. Mede-Mifin. Marzo 1997.

� Competitividad, Globalización y Generación de Empleo. En la pequeña y MedianaEmpresa. Programa de pequeña y Micro empresa Convenio MITINCI-AECI-COSUDE.Mayo 1996.

� Manual de Referencia de Crédito para las PYMME. ACODEP. Fundación FriedrichEbert.

� Seminario “La Microempresa en Nicaragua y su Potencial de Desarrollo”· Abril 1992.

� Estrategia de Desarrollo de las Microempresas Industriales del Municipio de Masaya.(Propuesta de Discusión) Alicia Sáenz. ICES. Fundación Friedrich Ebert. Enero 1993.

� Opciones de Política Económica en el marco de Perspectivas de Ayuda Extranjera


8 38 3

Decreciente. (Departamento II Oficina Regional de América Latina y el Caribe) BancoMundial. Seminario. 1993.

� Mundialización y Liberación. Ensayos Filosóficos. Seminario Subiri-Ellacuria Direcciónde Cultura. Departamento de Filosofía e Historia. UCA.

� Nicaragua, Estudio de la Pobreza. (Resumen Ejecutivo) Banco Mundial. 1995.

� La Microempresa Urbana: Resultados de la Primera Encuesta Nacional Urbana.Instituto de Investigación y Desarrollo, UCA. NITLAPAN- U.C.A. Julio 1995.

� La pequeña y la Microempresa Nicaragüense. COSUDE.

� Banco Central de Nicaragua. Indicadores Económicos. Agosto 1997.

� Banco Central de Nicaragua. Anuario de 1996.

� Microempresa, Servicios Financieros y Equidad en América Latina (resumen ejecutivode investigación) FLACSO COSTA RICA-SEDE ACADEMIA. San José Costa Rica.Diciembre de 1997.-

� La Eficiencia y Productividad en el Sector Manufacturero y Exportador de Nicaragua:1991-1995. Ministerio de Economía y Desarrollo. NEPAI-USAID.

� Estrategia para el Desarrollo de la Microempresa. Depto. De Programas Sociales yDesarrollo Sostenible Unidad de Microempresa. Banco Interamericano de Desarrollo.Febrero 1997.

� Libro Blanco de la Microempresa. El Salvador. Noviembre de 1996.

� Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 1996. Banco Interamericanode Desarrollo.

� Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 1995 Hacia una economíamenos volátil. Banco Interamericano de Desarrollo.

� ϒLa Experiencia de Nitlapan-UCA con la Pequeña Industria de Masaya′ Instituto deInvestigación y Desarrollo. NITLAPAN-UCA. julio 1995.

� Algunas experiencias de apoyo a la microempresa. Unidad de Microempresas. Banco


8 48 4

Interamericano de Desarrollo. 1995.

� Nicaragua, Situación y Perspectiva Económica y social 1994-1995. Gobierno deNicaragua. Diciembre 1994.

� Pequeña y Mediana Empresa No Agropecuaria. Estrategia y Política de Fomento.(Borrador) Ministerio de Economía y Desarrollo. Febrero 1998.

� Industria de Financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa en Nicaragua. Análisis deOferentes Seleccionados. (Borrador) IPC. Enero 1997. PRO-PYME MEDE-BID.

� Actores Institucionales de Apoyo a las PYME~S OAPs. Informe Final Estudio 1 PRO-PYME - MEDE- BID. Septiembre 1997.


8 58 5

SIGLAS O ACRONIMOS.

ACODEP Asociación de consultores para el desarrollo de la Pequeña yMicroempresa.

ANDAME Asociación Nicaragüense de Desarrollo y Apoyo a la Microempresa.APN Ayuda Popular Noruega.ASDENIC Asociación de Desarrollo Social de Nicaragua.ASODERI Asociación de Desarrollo de Rivas.ATES Agencia Técnica de SolidaridadB.C.N. Banco Central de Nicaragua.BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica.BID Banco Interamericano de Desarrollo.CARUNA Caja Rural Nacional.CEPAD Consejo de Iglesia Evangélicas pro AlianzaCEPRODEL Centro de Promoción del Desarrollo Local.CETREX Centro de Trámitess de Exportación.CIIU Clasificador Internacional de Actividades Económicas.CONAPI Cámara Nacional de la Mediana y Pequeña Industria Artesanal.COSUDE Cooperación Suiza para el Desarrollo.CRS Catholic Relief Service de Nicaragua.CUAEN Clasificador universal de actividades económicas Nacionales.CHISPA Programa de Crédito y Capacitación Humanística Integral Sistemática

para la Pequeña y Microempresa.FAMA Fundación para el Apoyo a la Microempresa.FINCA Foundation for Internacional Community Assitence.FOMYPE Federación de Organismos Privados de Apoyo a la Micro y Pequeña

Empresa.FOS Fondo de Cooperación al Desarrollo.FUDESI Fundación para el Desarrollo Social Integral de Nicaragua.GTZ Deutsche Gesellschaft fur technische Zusammerarbeit (Cooperación

Técnica Alemana).IAF Fundación Inter-Americana.IGV Impuesto General al Valor.INEC Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censo.INIET Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios.IPC Interdisziplinare Projekt ConsultIR Impuesto sobre la RentaMEDE Ministerio de Economía y Desarrollo Económico.MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa.MITRAB Ministerio del Trabajo.


8 68 6

ONG Organizaciones no Gubernamentales.ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.PAMIC Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa.PEA Población Económicamente Activa.PIB Producto Interno Bruto.PRO-PYME Programa de Fomento de Política a la Pequeña y Mediana Empresa.PYME Pequeña y Mediana Empresa.RUC Registro Único del Contribuyente.SIB Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo.UNIPYME Unión Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Empresa.


-- II --

INDICE GENERAL

Introducción 1

Capitulo IEl Sector de la MIPYME 21.1_ Antecedente 21.2_ Marco Económico Nacional 31.3_ Población Económicamente Activa 51.4_ Relación MIPYME establecimientos urbanos 81.5_ Participación de MIPYME por tamaño y actividad 101.6_ Generación de empleo MIPYME urbana 171.7_ Generación de empleo MIPYME por sexo y act. Económica 201.8_ Categorización de MIPYME 211.9_ El sector de MIPYME y su peso en la Economía Nacional 241.10_ Actores Institucionales de apoyo a las MIPYME 241.11_ Instrumentos de intervención de las organizaciones 311.12_ Organizaciones Financieras de apoyo al sector MIPYME 351.13_ Entidades de apoyo 43

Capitulo IIMarco Regulatorio 482.1 Marco Jurídico para la constitución unidad empresarial 482.2 proceso de legalización de las PYME´s 502.3 Inscripción de las empresas MIPYME constituidas 542.4 Efecto del marco regulatorio 65

Capitulo IIIPolítica de Apoyo a la MIPYME 683.1 Marco Jurídico de Apoyo a las MIPYME 683.2 Leyes vigentes de estímulo al desarrollo económico 723.3 Política de Fomento a las MIPYME 74

Capitulo IVConclusiones 754.1 Generación de Empleo y creación de empresas 754.2 Organizaciones de apoyo al sector MIPYME 784.3 Marco Regulatorio 804.4 Política de Apoyo a la MIPYME 81

Material Bibliográfico consultado 83

1.2 mipyme en nicaragua, j. lacayo

Documents