PRESENTACIÓN 13AUTOR y DIRECTORA 17PREFACIO 21INTRODUCCIÓN 25METODOLOGÍA 29LABORALIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO....................................................................... 33Introducción 35

CAPÍTULO I. LAS DIVERSAS MODALIDADES DE LABORALIZACIÓN 391.Laboralización por inserción permanente de principios laborales en estatutos de empleo .. 421.1. Introducción 421.2. Casos 432. Laboralización a través de convenios colectivos de trabajo (Ley N° 14.250) 462.1. El derecho de agremiación 472.2. Marco normativo 502.3. Casos 533. Laboralización por sujeción al Régimen deContrato de Trabajo (Ley N° 20.744). 583.1. Marco normativo 583.2. Casos 604. El establecimiento de la negociación colectiva para sectores estatales 614.1. Marco normativo : 614.2. El primer CCTGAPN 634.3. La Ley Marco de Regulación del Empleo Público Nacional 634.4. El segundo CCTGAPN 644.5. La concertación de numerosos CCT sectoriales de empleo público 64

CAPÍTULO 11. EXÁMENES DE COMPATIBILIDAD JURÍDICA DE LOS CASOS DELABORALIZACIÓN 651. Introducción 672. El modelo del empleo público argentino 68

2.1. Condiciones para el ingreso y los regímenes de selección 692.2. Estabilidad absoluta ~ 712.3. Carrera administrativa : 742.4. Observaciones 753.Laboralización por inserción permanente de principios laborales en estatutos de empleo. 753.1. Los regímenes transitorios de prescindibilidad. Jurisprudencia de la CJSN 763.1.1. Leyes Nros. 17.343 y 17.467 (1967) 763.1.1.1. CSJN, "Tornese" (1968) 773.1.1.2. CSJN, "Díaz Velar" (1976) 803.1.2. Ley N° 20.713 (1974) 813.1.2.1. CSJN, "Palumbo" (1978) 813.1.3. Ley N° 21.274 (1976) 823.1.3.1. CSJN, "Marín" (1979) 833.1.3.2. CSJN, "Epelbaum" (1979) y otros 833.1.4. Observaciones 843.2. Casos de laboralización por inserción permanente de principios laborales enestatutos de empleo 853.2.1. Estatuto del Personal Civil de la Policía Federal 853.2.2. Estatuto del Personal de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro 873.2.2.1. CSJN, "Romero de Martino cl Caja Nacional de Ahorro y Seguro" (1985) . 873.2.3. Estatuto del Personal de la Corporación del Mercado Central de BuenosAires 913.2.3.1. CSJN, "Casier cl Corporación del Mercado Central de Buenos Aires"(1992) 923.2.4. Estatuto para el Personal del Banco Central de la República Argentina 963.2.4.1. CSJN, "Monteagudo Barro cl BCRA" (2014) 973.3. Observaciones 994. Laboralización a través de convenios colectivos de trabajo (Ley N° 14.250) 1004.1. Empresas del Estado 1004.2. Entidades del Sector Público Financiero ;: 1024.2.1. Banco de la Nación Argentina 1024.2.2. Caja Nacional de Ahorro y Seguro r 1034.2.3. Banco Hipotecario Nacional 1034.2.4. Banco Central de la República Argentina 1044.2.5. El contenido del CCT 18/75 1054.2.6. Observaciones 1064.3. La Administración Nacional de Aduanas 1064.3.1. El contenido del CCT 56/92. La introducción de la estabilidad relativa 1064.3.1.1. CSJN, "Madorrán cl ANA" (2007): La inconstitucionalidad del Artículo 7°del CCT 56/92 1084.3.1.2. La modificación del Artículo 7° del CCT 56/92 (junio 2007) 1154.3.2. Observaciones 1164.4. La Dirección General Impositiva 116

4.4.1. El contenido del CCT 46/7 S. La introducción de la estabilidad relati va 1174.4.1.1. CSJN, "Ruiz cl DGI" (2007). Inconstitucionalidad del Artículo 11 del CCT46/75 : 1194.4.1.2. La modificación del Artículo 11 del CCT 46/75 (junio de 2007) 1214.4.1.3. El nuevo texto ordenado del CCT 46/75 (2010) 1224.4.2. CSJN, la disidencia en "Schiavone cl AFIP" (2009). El régimen de carreraintegra la estabilidad............................................................................................... 1234.4.3. Observaciones 1254.5. Comando de Transportes Navales 1254.6. Administración Nacional de la Seguridad Social 1264.7. Dirección Nacional de Vialidad 1294.8. Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento 1324.9. Talleres Gráficos dependiente del Instituto Geográfico Nacional 1334.10. Observaciones 1345. Laboralización por sujeción al Régimen de Contrato de Trabajo (Ley N° 20.744) 1365.1. Introducción 1365.2. Exposición de casos y contenidos 1385.2.1. Comisión Nacional de Telecomunicaciones 1385.2.2. Administración Nacional de la Seguridad Social 1395.2.3. Ente Nacional Regulador de la Electricidad 1395.2.4. Ente Nacional Regulador del Gas 1405.2.5. Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios 1415.2.6. Órgano de Control de las Concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad deBuenos Aires 1415.2.7. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones 1425.2.8. Comisión Nacional de Valores 1435.2.9. Superintendencia de Riesgos de Trabajo 1435.2.10. Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios 1435.2.11. Comisión Nacional de Regulación de Transporte................. 1435.2.12. Instituto Nacional de la Propiedad Industrial 1445.2.13. Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos 1445.2.14. Comisión Nacional de Energía Atómica 1445.2.15. Autoridad Regulatoria Nuclear 1455.2.16. Organismo Regulador de Seguridad de Presas 1455.2.17. Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios 1455.2.18. Observaciones 1465.3. Fallos de la CSJN en los que prevalece la estabilidad absoluta 1475.3.1. CSJN, "Delfino cl ORSNA" (2011) 1475.3.1.1. Observaciones , 1515.3.2. CSJN, "Aguerre cl ETOSS" (2011) 1525.3.2.1. Observaciones 1525.4. Situación en la que el agente pretende las indemnizaciones de la LCT 1535.4.1. CSJN, "Felita cl ANSES" (2011) 153

5.4.1.1. Observaciones 1565.5. Conclusiones 156

CAPÍTULO III. EXÁMENES CUANTITATIVOS SOBRE NIVELES DE OCUPACIÓN DEL PERSONAL

LABORALIZADO 1591. Introducción 1612. Metodología y ejercicios presupuestarios examinados 1613. Exposición de cuadros. Ejecuciones presupuestarias de 1997 a 2015 1624. Porcentuales del personallaboralizado 1705. Observaciones 171

CAPÍTULO IV. LABORALIZACIÓN DEL EMPLEO EN TUCUMÁN 1731. Introducción 1752. Modalidades y casos de laboralización 1752.1. Caja Popular de Ahorros de la Provincia de Tucumán 1762.2. Entes reguladores provinciales............................................ 1772.2.1. El EPRET 1772.2.2. El ERSACT 1782.2.3. El ERSEPT 1792.2.3.1. El nuevo Estatuto del ERSEPT 1793. Fallos 1823.1. CSJT, "Germain cl Caja Popular" (1997) 1823.2. CSJT, "Pujadas cl Caja Popular de Ahorros" (1997) 1833.3. Causa "Galip cl EPRET" (2004, 2006 Y2010) 1853.3.1. El fallo de la Sala III de la Cámara en lo Contencioso Administrativo 1863.3.2. El fallo de la CSJT 1873.3.3. El fallo de la Sala II de la Cámara en lo Contencioso Administrativo 1883.3.4. Observaciones 1894. Conclusiones 190

EpÍLOGO 193BIBLIOGRAFÍA <. •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 201ABREVIATURAS 203