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La pobreza mundial en cifras ¿Ayuda?Los países en desarrollo seguirán necesitando ayuda durante algún tiempo. Pero probablemente la ayuda no tapará el enorme agujero del sistema financiero de los países en desarrollo. Además, la crisis financiera mundial ha tenido como efecto el recorte de la ayuda de los países ricos (un ejemplo claro de esto es España). La ayuda mundial en 2010 es de 15.000 millones de euros menos que lo prometido en 2005 por las naciones más ricas del mundo en el G8.8 Al mismo tiempo, los países en desarrollo no quieren depender eternamente de la ayuda al desarrollo.

¿Préstamos?Muchos países han tenido que suscribir más préstamos para contrarrestar los efectos de la crisis financiera. Pero los préstamos tampoco son la solución. Incluso antes de que comenzara la crisis, en 2007 los países más pobres pagaron más de 9.000 millones de euros en concepto de pagos por el servicio de la deuda, dinero que se habría podido invertir en sanidad, educación y otros servicios.9 En resumen, los préstamos son una opción insostenible.

ImpuestosPor lo tanto, si se está reduciendo el presupuesto destinado a la ayuda y se está disparando la deuda, ¿cómo pueden los países en desarrollo sacar de la pobreza a sus ciudadanos? Aumentar los impuestos y recuperar los miles de millones que se pierden con la evasión fiscal podría ser una respuesta.

Imagen de la derecha: millones de personas pobres de Bangladesh ya sufren las causas del calentamiento global con un grado menosInspiraction/Mohammadur Rahman

2.600millonesdepersonascarecendeserviciossanitariosbásicos1

1.100millonesdisponendeunaccesoinsuficientealagua2

963 millonesdepersonasestánensituacióndedesnutricióncrónica3

270 millonesdeniñosnotienenaccesoaasistenciasanitaria4

72 millonesdeniñosenedadescolarnoasistenalcolegio5

Reduciryfinalmenteerradicarlapobrezamundialtieneuncostealtoperonoinsalvable.Porejemplo,parafinanciarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,fijadosporlaONUsenecesitanentre3.000y4.500millonesdeeuros.6Además,elcostedelaadaptaciónalcambioclimáticodelospaísesmásafectadosseestimaentre54.000y72.000millonesdeeurosalañoenlospróximos30años.7Enteoría,lariquezaexisteparapagarestetipodecosas.¿Peroquiénlaspagaráydedóndesaldráeldinero?

Qué es la alteración de los precios

En2008y2009,estudiosdeInspirActionconcluyeronquelospaísesendesarrollopodíanperdermásdeloquesuponeelpresupuestomundialdestinadoalaayudacomoconsecuenciadedosformasdeevasiónfiscalinternacional:preciosdetransferenciaabusivosyfacturaciónfalsa.

Los precios de transferencia abusivossonunaprácticamediantelacualdosempresas,normalmentefilialesdelamismamultinacional,compranyvendenentreellasproductosyserviciosapreciosinfladosydesinfladosdeformaartificial.Estolespermitereducirsusbeneficiossobreelpapelyasítendránquepagarmenosimpuestos.Mientrastanto,losbeneficiossepuedentransferiraotrospaísesenlosquelosimpuestossonmásbajoscomoeselcasodelosparaísosfiscales.

La facturación falsaesunaprácticasimilarenlaquelosacuerdossellevanacaboentreempresasquenotienenrelaciónformal.Aambasprácticasenconjuntoselasconoceconelnombrede“alteracióndelosprecios”.Dichosacuerdossonamenudocomplejos,noobstanteaquímostramosunejemplosimplificadodesufuncionamiento.

Unaempresadeunpaísendesarrollovendeaunpreciomuybajounproductoaunafilialdeunpaísdefiscalidadbaja,porejemploaunafilialdeunparaísofiscal.

Comoresultado,parecequesetienenquepagarpocosimpuestosenelpaísendesarrollo.

Entonceslafilialdelpaísdefiscalidadbajavendeelproductoaunpreciomuyalto,amenudoinflaelprecioaludiendoaserviciosdealtocosteenelpaísdefiscalidadbaja.

Losbeneficiosqueseconsiguenenelpaísdefiscalidadbajasonmuyaltosperolaempresapagamuypocosimpuestosoningunodebidoalasbajastasasdefiscalidaddedichopaís.

¿Qué podrían cambiar los impuestos?En España, la sanidad, la educación, la policía y las carreteras se financian a través de los impuestos. En los países pobres, los ingresos fiscales sólo cubren una pequeña porción de dichos gastos, en parte porque la mayoría de los ciudadanos no ganan lo suficiente para pagar muchos impuestos y los gobiernos carecen de recursos para recaudarlos. Por lo tanto, los impuestos que pagan las empresas extranjeras que operan en dichos países son verdaderamente importantes.

Organismos internacionales como la OCDE reconocen que la evasión fiscal llevada a cabo por empresas sin escrúpulos en países del Sur supone una cifra mayor que el presupuesto mundial destinado a la ayuda al desarrollo. InspirAction estima que podría llegar a 160.000 millones de dólares al año.10

“Pensamos que si todos los factores que facilitan la salida de recursos de África se trataran de solucionar, los países africanos dispondrían de recursos suficientes para financiar su desarrollo, erradicar la pobreza y dejarían de depender eternamente de la ayuda.”Alvin Mosioma, Red de Justicia Fiscal para África

¿Qué pasa con la corrupción?Todos sabemos que la corrupción es un gran problema y que puede que los impuestos que se recaudan no se inviertan desarrollo. Por eso algunos creen que es mejor ignorar a los gobiernos y construir directamente escuelas y carreteras. Pero ésta no es una solución a largo plazo y no permite que los países se sostengan por sí mismos. Un sistema fiscal más transparente podría reducir la corrupción y haría posible que los ciudadanos de los países pobres exigieran responsabilidades a gobiernos y empresas.

Imagen de la izquierda: mineros de la empresa NFC Africa Mining en el pozo de una mina de Chimbishi en ZambiaInspiraction/David Rose

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“Hay un edificio en las Islas Caimán que teóricamente alberga 12.000 sociedades mercantiles con sede en EE.UU. O bien es el edificio más grande del mundo, o el fraude fiscal más grande del mundo.”Barack Obama, presidente de EE.UU.

Secreto fiscalLa evasión fiscal resulta más fácil debido a la falta de transparencia sobre el lugar en el que las empresas obtienen beneficios y el lugar en el que pagan impuestos. Por ejemplo, actualmente las empresas multinacionales sólo tienen que proporcionar una cifra global respecto a los beneficios que obtienen y los impuestos que pagan. No tienen que declarar los beneficios que obtienen en cada país en el que operan. De este modo las empresas sin escrúpulos tienen más fácil transferir beneficios fuera de un país pero sin embargo dificulta que las autoridades fiscales controlen lo que ocurre.

¿Cuál es la solución?InspirAction trabaja con contrapartes en África, América Latina y Asia para hacer posible que puedan exigirle responsabilidades a gobiernos y empresas respecto al pago, la recaudación y la inversión de los impuestos. Estamos hablando con los gobiernos de los países ricos para analizar cómo su ayuda al desarrollo puede reforzar la capacidad para recaudar los impuestos de los países en desarrollo. Pero también necesitamos transparencia.

InspirAction se ha unido al llamamiento por un nuevo estándar contable internacional que obligue a las empresas a informar sobre los beneficios que obtienen y los impuestos que pagan en cada país en el que operan, llamado en inglés country-by-country reporting (información desglosada por países).

La información desglosada por países sería positiva para el comercioUn estándar de información desglosada por países no sólo ayudaría a las autoridades fiscales a detectar la evasión fiscal. También daría visibilidad a aquellas empresas que pagan los impuestos que les corresponden y separaría a las “manzanas podridas”. Muchas empresas reconocen que los impuestos son buenos para el negocio. Los ingresos fiscales se invierten en carreteras e infraestructuras esenciales para el comercio. Ayudan a crear una mano de obra sana y formada. Los impuestos también ayudan a que los gobiernos sean más responsables, los sistemas políticos más democráticos y los países más estables, lo cual beneficia a las empresas que hacen negocios en países en desarrollo.

Alteración de los precios de mercado: precios disparatados, beneficios disparatados

LosestudiosrealizadosporInspirActionrevelanque:

En2005seexportaronaEE.UU.36.000kilosdecafédeNigeriaaunpreciode49céntimosdeeuroporkilocuandoelpreciodemercadodelcaféerade1,68eurosporkilo.

SeexportóaNigeriaunaremesadesecadoresaunpreciode2.800eurosporsecadorcuandoelpreciodemercadodedichomodeloerade18euros.

En la imagen de arriba: Barack Obama, presidente de EE.UU.Fotografía de la Casa Blanca /Pete Souza

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Notas a pie de página

1 Organización Mundial de la Salud (OMS),www.who.int/water_sanitation_health/mdg1/es/index.html

2 Ibid.

3 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, www.fao.org/news/story/es/item/8836/icode/

4 www.unicef.org/spanish/mdg/poverty.html

5 UNESCO: Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo, 2010.

6 Estimación del Banco Mundial, www.worldbank.org/html/extdr/mdgassessment.pdf

7 Banco Mundial, http://beta.worldbank.org/climatechange/content/economics-adaptation-climate-change-study-homepage

8 Basado en las cifras de OCDE y citado por Jeffrey Sachs, ‘The Facts Behind G8 Aid Promises’, the Guardian, 4 de julio de 2010, www.guardian.co.uk La cifra de 15.000 millones de euros tiene en cuenta la inflación.

9 www.jubileedebtcampaign.org.uk/2%20How%20big%20is%20the%20debt%20of%20poor %20countries%3F+2647.twl

10 Véase el informe de InspirAction La muerte y los impuestos:el verdadero coste de la evasión fiscal, mayo de 2008.

www.inspiraction.org/content/justicia-economica

¿Cómo conseguir que se aplique la información desglosada por países?El poder para introducir un nuevo estándar contable de información desglosada por países lo tiene el Consejo de Estándares Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards Board, IASB). El IASB está financiado por cuatro grandes empresas de consultoría financiera (KPMG, PWC, Deloitte and Ernst & Young). InspirAction ha presionado directamente al IASB y a las cuatro grandes consultoras. Algunas de estas consultoras han mostrado una buena disposición para comprometerse con nosotros.

Pero para conseguir que el IASB introduzca este estándar contable, necesitamos encontrar el apoyo de empresas multinacionales que trabajan en países en desarrollo. Por eso pedimos a grandes multinacionales como Unilever o Vodafone que rindan cuentas de los beneficios obtenidos y los impuestos declarados en cada uno de los países en los que operan.

“No podemos hacer reformas solos. Necesitamos el apoyo de la comunidad internacional.”Men Santa Ana, Action for Economic Reform, Filipinas

En la imagen de arriba: IASB, LondresInspiraction