10.la integraci n de la proteccion del suelo y el agua · como consecuencia de la contaminación...

LA INTEGRACILA INTEGRACIÓÓN DE N DE LA PROTECCILA PROTECCIÓÓN DEL N DEL SUELO Y DEL AGUA SUELO Y DEL AGUA

VisiVisióón desde la Administracin desde la Administracióón n HidrHidrááulicaulica

Bilbao,Bilbao,23 de octubre de 201223 de octubre de 2012

IndiceIndice

I)I) IntroducciIntroduccióón.n.I.1) Marco general de la integración de la protección del

suelo y del agua.I.2) Normativa de referencia: suelos contaminados - agua.I.3) Obligaciones derivadas de la implementación DMA.

II)II) InteracciInteraccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Contaminados. Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximaciDesarrollo de herramientas para su aproximacióónn. .

III)III) AplicaciAplicacióón Prn Prááctica.ctica.IV)IV) ReflexiReflexióón Final.n Final.

I)I) IntroducciIntroduccióónnMarco general de la iMarco general de la integracintegracióón de la proteccin de la proteccióónndel suelo y del aguadel suelo y del agua

Interrelación entre los suelos contaminados y las aguas superficiales y subterráneas.

Para hacer frente a las diversas problemáticas que surgen en relación con la protección del suelo y del medio hídrico es necesario:

A) Articulación de MECANISMOS DE COORDINACIÓN entre las administraciones con competencias en aguas y suelo.

B) MANEJO DE HERRAMIENTAS Y PROCEDIMIENTOS para la tramitación/investigación que aúnen las diferentes visiones de la problemática que tienen las administraciones competentes.

CONVENIO DE COLABORACIÓN URA-IHOBE (2/7/2010)

Objetivo: Realización conjunta de actuaciones relacionadas con suelos contaminados y aguas (ej. embalse de Oiola, etc.)

IndiceIndice

I)I) IntroducciIntroduccióón.n.I.1) Marco general de la integración de la protección del suelo

y del aguaI.2) Normativa de referencia: suelos contaminados - aguaI.3) Obligaciones derivadas de la implementación DMA

II)II) InteracciInteraccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Contaminados. Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximaciDesarrollo de herramientas para su aproximacióón.n.

III)III) AplicaciAplicacióón Prn Prááctica.ctica.IV)IV) ReflexiReflexióón Final.n Final.

EN MATERIA DE SUELOS CONTAMINADOS:

• Artículo 5 Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.

“sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplicable en materia de aguas subterráneas si de lo dispuesto en art. 3.3 y 4.3 se derivan evidencias o indicios de contaminación de las aguas subterráneas como consecuencia de la contaminación del suelo, tal circunstancia seránotificada a la administración hidráulica competente”.

• Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo y su modificación en trámite.

• Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que establece el sistema de acreditación… contenido y alcance de las investigaciones (Anexo II.B)

I)I) IntroducciIntroduccióónnNormativa de referencia: suelos contaminados Normativa de referencia: suelos contaminados --aguaagua

EN MATERIA DE AGUAS:

• Directiva 2000/60/CE (DMA): Mandato de consecución del BUEN ESTADO de las Masas de Agua Superficiales y Subterráneas.

(RPH, TRLA y RDPH, Ley 1/2006, de Aguas…).

• Directiva 2006/118/CE (Directiva de Aguas Subterráneas, DAS) y Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre (trasposición)

Los estados miembro deberán:– Establecer criterios evaluación estado químico MASubt.– Prevenir o limitar la contaminación de las MASubt.– Establecer los VALORES UMBRALES (parámetros DAS Anexo II. A y B)– Modificaciones…. s/g revisión PLANES HIDROLÓGICOS

• Real Decreto 60/2011, de 21 de enero sobre las NCA en el ámbito de la política de aguas (contaminantes y valores del Anexos I y II)

I)I) IntroducciIntroduccióónnNormativa referencia: suelos contaminados Normativa referencia: suelos contaminados --aguaagua

IndiceIndice

I)I) IntroducciIntroduccióónnI.1) Marco general de la integración de la protección del suelo

y del agua.I.2) Normativa de referencia: suelos contaminados - agua.I.3) Obligaciones derivadas de la implementación DMA.

II)II) InteracciInteraccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Contaminados. Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximaciDesarrollo de herramientas para su aproximacióón. n.

III) III) AplicaciAplicacióón Prn Prááctica. ctica. IV) IV) ReflexiReflexióón Final.n Final.

1) Identificación, caracterización, designación (s/g DMA)

� Masas de Agua Superficiales (MASup)� Masas de Agua Subterráneas (MASubt; según anexo II.2 DMA)

2) Para cada MASubt (CAPV) / DAS anexo II A y B� Valores de Referencia� Valores Umbrales o Normas de Calidad

3)Elaboración de los Planes Hidrológicos

4) Evaluación del estado químico de las MASubt� Mal estado químico (Gernika, Aluviales de Vitoria y Miranda de Ebro)

5) Elaboración del Registro de Zonas Protegidas (RZP)� Establecimiento de normas para la protección RZP (captaciones, etc.)

I)I) IntroducciIntroduccióónnObligaciones derivadas implementaciObligaciones derivadas implementacióón DMAn DMA

• Caracterización inicial (todas las masas)

– Delimitación– Análisis de presiones e impactos– Características generales de las masas de agua

• Caracterización adicional (masas en riesgo de no alcanzar los objetivos)

– Funcionamiento hidrogeológico detallado

1) Delimitaci1) Delimitacióón de las MA Subt. de la CAPVn de las MA Subt. de la CAPV


1. Dominios Hidrogeológicos

DelimitaciDelimitacióón de las MA Subt. de la CAPVn de las MA Subt. de la CAPV

1. Dominios Hidrogeológicos

Dominio Anticlinorio Norte


1. Dominios Hidrogeológicos2. Formaciones de alta permeabilidad

Dominio Anticlinorio NorteFormaciones alta permeabilidad


1. Dominios Hidrogeológicos2. Formaciones de alta permeabilidad3. Masas de Agua Grado 1

(principales acuíferos)

EreñozarIzarraitz

Gatzume

Tolosa



(principales acuíferos)4. Masas de Agua Grado 2

(acuíferos menores)

EreñozarIzarraitz

Gatzume

TolosaSollube

Arrola

Andoain

Oiartzun



(principales acuíferos)4. Masas de Agua Grado 2

(acuíferos menores)


2) Para cada MASubt (CAPV) 2) Para cada MASubt (CAPV) (DAS anexo II A y B)(DAS anexo II A y B)

Valores de ReferenciaValores de Referencia

Normas de calidad o Normas de calidad o valores umbralesvalores umbrales

* Establecimiento de los niveles de referencia para las sustancias del Anexo II de la DAS en las MASubt. CAPV(URA, mayo 2010)

* Elaboración de los Planes Hidrológicos

Planificación Hidrológica en la CAPV

AMBITOS COMPETENCIALES

� Cuencas Internas (URA)� Cuencas Intercomunitarias Cantábricas (CHC)� Cuenca Ebro (CHE)

DEMARCACIONES HIDROGRAFICAS

� DH Cantábrico Oriental� DH Cantábrico Occidental

� DH Ebro


RD 29/2011, de 14 de enero (Fija el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del

Cantábrico Oriental y Occidental)

3) Elaboraci3) Elaboracióón de los Planes Hidroln de los Planes Hidrolóógicosgicos

Plan Hidrológico de lasCuencas Internas de la CAPV

Cuencas IntercomunitariasPlan Hidrológico Norte II

Cuencas IntercomunitariasPlan Hidrológico Norte III

Cuencas IntercomunitariasPlan Hidrológico Ebro

AMBITOS COMPETENCIALES AMBITOS COMPETENCIALES EN LA CAPVEN LA CAPV

Demarcación Cantábrico Oriental(Cuencas Internas del País Vasco)

Demarcación Cantábrico Oriental(Cuencas Intercomunitarias)

Demarcación Cantábrico Occidental

Demarcación Cuenca del Ebro

5) Elaboración del REGISTRO DE ZONAS PROTEGIDAS (RZP)� CAPTACIONES abastecimiento urbano (> 10 m3 diarios o > 50 hab.)

� FUTURAS CAPTACIONES abastecimiento urbano (idem)

� Masas de agua declaradas para USO RECREATIVO (inc. zonas baño)

� Zonas declaradas VULNERABLES (contaminación por nitratos)

� Zonas declaradas SENSIBLES (s/g normas aguas residuales)

� PERIMETROS protección aguas minerales

� Zonas protección ESPECIES ACUATICAS INTERÉS ECONÓMICO (peces, moluscos)

� RED NATURA 2000

� ZONAS HÚMEDAS (Ramsar e INZH)

� RESERVAS NATURALES FLUVIALES

� ZONAS DE PROTECCIÓN ESPECIAL (TIN, TIM, z. húmedas de interés, especies amenazadas, otros lugares protegidos)


Establecimiento de normas para la protecciónde las captaciones del RZP

Perímetros de Protección en el entorno de las captaciones de RZP(zonificación y regulación de usos y actividades)

I)I) IntroducciIntroduccióónnObligaciones derivadas de la implementaciObligaciones derivadas de la implementacióón n DMADMA

Perímetros de Protección:- Integrales (captaciones más significativas)-Transitorios (resto)

Perímetros de Protección

PH Cantábrico OrientalPH Cantábrico Occidental

PH Ebro (actualmente fase IP)

ÍÍndicendice




III) III) AplicaciAplicacióón Prn Prááctica.ctica.IV) IV) ReflexiReflexióón Final.n Final.

II) InteracciII) Interaccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximacipara su aproximacióón.n.

• Interacción de normativas Aguas – Suelos Contaminados...• Casuística muy amplia, ubicaciones pequeña escala, etc.• Necesidad de desarrollar HERRAMIENTAS para la ayuda en la

TOMA DE DECISIONES en el análisis de la interrelación suelo - agua en las actuaciones en materia de suelos y que tengan en cuenta la interacción de normativas.

¿Cuáles son?

1) Identificación de Zonas Prioritarias (punto de vista de la interrelación suelo - agua)

2) Establecimiento de Valores Umbral o Normas de Calidad.3) Tramitación de los expedientes de Declaración de la Calidad del Suelo.

(Convenio de Colaboración URA-IHOBE)

II) InteracciII) Interaccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientas Contaminados. Desarrollo de herramientas para su aproximacipara su aproximacióón.n.

1) Determinación Zonas Prioritarias (punto de vista de la interrelación suelo-agua)En las actuaciones en materia de suelos contaminados y dada la interacción agua-suelo es necesario examinar con detalle los sitios de especial relevancia desde el punto de vista del medio hídrico (ZONAS PRIORITARIAS).

También en otro tipo de actuaciones (p. ej. vertederos, IPPC, etc.)

Zonas Prioritarias (además del propio DPH y del DPMT): 1. A) Registro de Zonas Protegidas (RZP)1. B) Emplazamientos de Interés Hidrogeológico (EIH)

1.A) Registro de Zonas Protegidas (RZP)

Tener en cuenta sobre todo los elementos de mayor importancia (punto de vista de la interrelación suelo – agua)

� CAPTACIONES abastecimiento urbano (> 10 m3 diarios o > 50 hab.) y sus perímetros de protección (actuales y futuras).

� ZONAS HÚMEDAS (Ramsar e INZH) y Zonas Húmedas de Interés.

� Reservas Naturales Fluviales (RNF) y Tramos de Interés Natural y Medioambiental (TIN y TIM).

II) InteracciII) Interaccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Suelos Contaminados. Desarrollo de herramientasContaminados. Desarrollo de herramientaspara su aproximacipara su aproximacióón.n.

1.B) Emplazamientos de Interés Hidrogeológico (EIH)

Punto de Partida: Masas de agua Subterráneas

- Delimitadas según determinaciones DMA (44 CAPV: 19 Grado I, 25 Grado II)

- Figura no adecuada para el análisis de la interrelación suelo - agua en las actuaciones en materia de suelos contaminados.

Objetivo: - Realización de una cartografía que aglutine las formaciones de interés

hidrogeológico desde el punto de vista de la Planificación Hidráulica).

(Convenio de Colaboración IHOBE-URA)Aplicación:

- Tramitación de los expedientes de DCS (Diagramas de Decisión).


¿Qué son los EIH? Formaciones que por su entidad se pueden considerar de interés desde el punto de vista de la Planificación Hidrológica.

¿Cómo se han definido?A partir de las Unidades Hidrogeológicas (EVE, 1996) y sus respectivos sectores incluyendo también otras formaciones locales de permeabilidad alta o muy alta que pueden tener un interés importante a nivel particular (relac. captaciones relevantes RZP).

Redefinición de las Unidades Hidrogeológicas:- Exclusión de zonas más marginales o escasamente funcionales- Agrupación en una envolvente de las formaciones de interés

discontinuas pero de relevancia por su importante densidad territorial.


Emplazamientos de Emplazamientos de InterInterééss

HidrogeolHidrogeolóógico (EIH)gico (EIH)

Las cartografías de referencia (mapas temáticos, EIH, etc.) a gran escala (1/25.000):

o Son una herramienta muy útil que puede utilizarse en FASES INICIALES como una aproximación a la realidad física del terreno (escala grande, poco precisa).

o En FASES POSTERIORES es necesario la verificación a la escala adecuada de las hipótesis de partida siguiendo el procedimiento establecido por la normativa de aplicación.

Objetivo Fases Posteriores: Obtención del conocimiento necesario del ámbito mediante estudios de detalle.

(Cartografías geológicas de detalle basada en datos reales tomados en afloramientos “in situ” y en datos procedentes de las investigaciones realizadas (superficiales y subterráneas).

II) InteracciII) Interaccióón normativas Aguas n normativas Aguas –– Suelos Suelos Contaminados. Contaminados.

Emplazamientos de InterEmplazamientos de Interéés Hidrogeols Hidrogeolóógicogico

IndiceIndice




III) AplicaciIII) Aplicacióón Prn Prááctica.ctica.IV) ReflexiIV) Reflexióón Final.n Final.

III) AplicaciIII) Aplicacióón Prn Práácticactica

AplicaciAplicacióón de las herramientas desarrolladasn de las herramientas desarrolladas

a) Estudios sobre emplazamientos que han soportado actividades potencialmente contaminantes, seguimiento de su afección ambiental, etc. (p.ej. vertederos inactivos, etc.). En general, estudios einvestigaciones relacionadas con la prevención y corrección de la contaminación del suelo.

b) Tramitación expedientes de Declaración de la Calidad del Suelo.

c) Ejecución de diferentes actuaciones relacionadas con la localización e identificación de focos de contaminación, con problemáticas especificas promovidas por las administraciones.

Ejemplo de anEjemplo de anáálisis de informacilisis de informacióón GISn GIS(EIH, captaciones RZP, Inventario Suelos (EIH, captaciones RZP, Inventario Suelos

Potencialmente contaminantes)Potencialmente contaminantes)

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III) AplicaciIII) Aplicacióón Prn Prááctica.ctica.IV) ReflexiIV) Reflexióón Finaln Final

o Respetuosas con las normativas de Aguas y Suelos Contaminados.

o Que sirvan de ayuda en la TOMA DE DECISIONES en las actuaciones en materia de Suelos Contaminados.

3) MANEJO DE HERRAMIENTAS/PROCEDIMIENTOS análisis/tramitación que agilicen la identificación y evaluación de las distintas problemáticas.

1) Articulación de MECANISMOS DE COORDINACIÓN entre Administraciones

IV) ReflexiIV) Reflexióón Finaln Final

InterrelaciónAguas / Suelos Contaminados

2) Aplicación en la evaluación de las problemáticas de suelos contaminados los valores umbral y valores de referencia definidos por las Administraciones Hidráulicas.

Interacción entre normativas Aguas y Suelos Contaminados

LA INTEGRACILA INTEGRACIÓÓN DE N DE LA PROTECCILA PROTECCIÓÓN DEL N DEL SUELO Y DEL AGUA SUELO Y DEL AGUA

VisiVisióón desde la Administracin desde la Administracióón n HidrHidrááulicaulica

Bilbao,Bilbao,23 de octubre de 201223 de octubre de 2012

ESKERRIK ASKOESKERRIK ASKO

10.la integraci n de la proteccion del suelo y el agua · como consecuencia de la contaminación...

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