PAE GESTION INTEGRAL PARA LA MINERIA MODERNAGESTION AMBIENTAL Y SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA MINERA

Prof. Oscar Frías Martinelli

Alumna : Jessica Villodas Yanqui

Minería Ilegal en Puerto Inca

Huánuco

La Minería Ilegal

Es la actividad minera que se realizaen espacios prohibidos como lasriberas de ríos, lagunas, cabeceras decuenca y las zonas deamortiguamiento de áreas naturalesprotegidas. El uso de equipo ymaquinaria pesada que nocorresponde a la categoría depequeña minería o minería artesanales considerada como minería ilegal.

El Decreto Legislativo N° 1105 definea los mineros ilegales como aquellosque no cumplen con las exigenciasadministrativas, técnicas sociales yambientales de ley o que se realizaen zonas en las que está prohibida.

La Minería Informal

Está compuesta por aquellosoperadores mineros que no sonlegales y que han iniciado un procesode formalización que culmina en abrildel 2014, cumpliendo con lasdistintas etapas establecidas por elEstado. Además los informales nooperan en zonas prohibidas niutilizan maquinaria que nocorresponde a su categoría.

Ubicación

La Provincia de Puerto Inca formaparte de las 11 provincias delDepartamento de Huánuco. Suterritorio comprende la RegiónOmagua o Llano Amazónico conaltitudes hasta los 300 m.s.n.m. Estáubicada al margen derecho del RíoPachitea , cerca de la desembocaduradel Río Sungarayacu. Es habitada porlas comunidades ashanincas, campas,conivos, amajes y otras.

Características de la Minería Ilegal

• Se desarrolla en lugares remotos.• Usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada del Estado.• Tiene carácter de subsistencia para los microexportadores.• Las personas dedicadas a esta actividad tienen un nivel bajo de instrucción.• Se produce el uso ilegal de explosivos , los mismos que son conseguidos a

través del contrabando o robo.• No realizan prácticas ambientales , ya que utilizan de manera incorrecta el

mercurio y cianuro.• La remoción del suelo produce deforestación y erosión de suelos; y los

residuos de alto contenido de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.• No existen procesos de seguridad, lo que constituye un potencial foco de

alteraciones del ecosistema.

Causas de la Minería Ilegal

• Ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos.• Según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía la agresiva expansión

ha sido alentada por la falta de empleo en el área rural.Convirtiéndose ésta en una alternativa inmediata para la subsistencia familiar.

• Las organizaciones o grupos que están detrás de esta actividad, muchas vecesaprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la Ley.

• Las altas cotizaciones que tiene el oro.

Impacto económico

Impacto social

Contaminación de las aguas

Impactos en el suelo

Impactos de la Minería Ilegal

Impactos en el suelo

• Afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación, ocasionando laalteración de ecosistemas la pérdida de hábitat para algunas especies.

• Los procesos de beneficiación de los minerales producen residuos tóxicos porlos insumos utilizados o por la liberación de sustancias químicas como elmercurio y el cianuro.

Contaminación de las aguas

• En el proceso de la extracción del oro en la minería ilegal se incrementansólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática.

• Se produce una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación ymodificación morfólógica de los cauces.

• Podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de la flora y fauna, así comoel alejamiento de la fauna terrestre.

Impactos sociales

• Los verdaderos promotores de la minería ilegal son mafias bien organizadasque explotan a hombres, mujeres y niños a quienes los mantienen encondiciones de semiexclavitud, para los cuales no existen leyes laborales, deseguridad social ni atención médica. Incluso involucra la explotación sexualinfantil.

• Estas personas corren el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les puedeocasionar la muerte.

Conflictos con Autoridades Sectoriales de Energía y Minas y del Interior

• Conflictos entre mineros artesanales temporales, comunidades campesinas,comunidades nativas, empresas de la mediana y pequeña minería, titulares deconcesiones mineras, pobladores de centros poblados próximos a susactividades, autoridades locales y regionales, gremios y productoresagropecuarios. Organizaciones indígenas que agrupa a varias comunidades oetnias y frentes de defensa.

Impacto económico

• A través de esta ilícita actividad se mueven más de dos mil millones dedólares al año que no pagan ningún tipo de impuesto en agravio del erarionacional.

• Los recientes Decretos expedidos por el gobierno están orientados aquebrar los encadenamientos que existen entre el ¨negocio¨ de la mineríailegal y otras actividades ilícitas como el lavado de activos y el narcotráfico.

• La estrategia de interdicción dispuesta por las autoridades contra la mineríailegal está enfocada a neutralizar y cortar las fuentes de abastecimiento deinsumos, como el mercurio , cianuro y los combustibles. Identificar ysancionar a los acopiadores y compradores de la producción ilícita, así comoa los financistas .

• Por tal motivo la Superintendencia Nacional de Aduanas y AdministraciónTibutaria (SUNAT) iniciará las acciones de fiscalización de los insumosquímicos orientados a la minería ilegal.

Impacto económico

• El Gobierno también viene trabajando para alentar la formalización de lo minerosinformales que operan en distintas zonas del país .

La minería informal avanza de manera alarmante en la provincia de Puerto Inca-Huánuco. Lo más preocupante es que todo ocurre en zonas de amortiguamientoo de protección en el entorno de una reserva nacional llamada El Sira.Quienes controlan toda esta depredación, deforestando bosques ycontaminando los recursos hídricos son ciudadanos chinos, que disponen demaquinarias pesadas entre dragas (pese a que este tipo de herramienta estáprohibida) y retroexcavadoras, además de la explotación de campesinos de lazona.Las denuncias señalan que todo ello ocurre en los caseríos de San Pablo de Sinaí,la comunidad nativa de Paucarcito, donde los ciudadanos chinos extraen enforma masiva el metal precioso.Todas estas empresas lo hacen sin el menor respeto a las prácticas ambientalescorrectas, por lo que los peruanos, nuevamente somos testigos de otradestrucción de una reserva natural de nuestro país, tal como ocurre en Madre deDios.

En Puerto Inca ...

Nuevas acciones contra la minería ilegal se vienen realizando en la cuenca del ríoPachitea, en la zona de Puerto Inca (Huánuco), así como en otras localidades delterritorio nacional donde se realiza minería ilegal.Durante el 2013 se realizaron 13 acciones de interdicción en todo el país, dondese intervinieron 72 maquinarias y equipos prohibidos.La procuraduría explicó que el petitorio de la empresa ya debería haber sidocancelado debido a que el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado(SERNAMP) informó que no había compatibilidad para actividades de minería.Dragas y maquinaria pesada destruida, así como personas detenidas, fue elresultado del último operativo realizado por la Fiscalía Especializada en MateriaAmbiental de Ucayali y la Marina de Guerra del Perú, en contra de la mineríailegal en la provincia de Puerto Inca (Huánuco).Estas acciones de interdicción se realizaron en los caseríos de San Pablo de Sinaíy Quimpichari (a 14 kilómetros de Puerto Inca), así como en la zona deamortiguamiento de la Reserva Comunal El Sira.

En Puerto Inca…

El Estado Peruano no se está enfrentando a una minería de subsistencia , sinoa grandes organizaciones ilícitas que financian las actividades de la mineríailegal , la cual viene causando daños irreversibles al medio ambiente y la saludpública en 21 regiones del país.

Según encuestas nacionales, la mayoría de peruanos exige ahora que estaactividad, que se desarrolla en un altísimo porcentaje de manera ilegal, dejede contaminar y depredar nuestros bosques y a la vez se exige que quienes ladesarrollan paguen impuestos, cumplan las leyes y se formalicen. El Gobiernoha iniciado para ello un proceso normativo de alcance nacional con laaprobación de cinco Decretos Legislativos, un Decreto Supremo y un paquetede medidas aún por consolidarse bajo un mismo objetivo : Combatir laminería ilegal y proteger la salud de las personas, del bosque, de nuestros ríosy cochas.

En la actualidad…..

o Son 5 los Decretos Legislativosemitidos en el marco decompetencias delegadas que elEjecutivo obtuvo del Congreso de laRepública en diciembre de 2011mediante Ley 29815, para legislar enmateria de minería ilegal. Sedelegaron competencias para legislaren dos materias:Interdicción de la minería ilegal y

lucha contra la criminalidad asociada a laminería ilegal.

• La Interdicción: es la facultad para identificar e

intervenir a los mineros ilegales en elpaís. Esta intervención puede incluirel decomiso y la inutilización odestrucción de aquellos materiales yequipos usados para las actividadesilegales.

¿Cómo podría implementarse la formalización?

Se requiere transparencia y claridad en la información. El Estado Peruanodebe invertir en una buena estrategia de comunicación para informar sobre lamanera en que se harán las cosas.

Debe asignarse un presupuesto para que una estrategia de esta envergaduralogre sus objetivos no sólo para reprimir y formalizar, sino también parainformar y sobre todo para llevar servicios y oportunidades laborales legales ysostenibles.

La minería ilegal no puede aislarse de la planificación y gestión del desarrollo .Es urgente que el Estado reconozca el abandono en que ha tenidohistóricamente a gran parte de nuestro territorio y que en estos tiempos decrecimiento económico se invierta para que el desarrollo regional sea posibleen salud, educación, comunicaciones, entre otros.

Se requiere una mayor y mejor institucionalidad que implica mejorescapacidades en las instituciones del Gobierno Central, Regional y Municipal.

Gracias !!!

Reserva Comunal El Sira