1.0 indice. página

EsIA ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA, UBICADA EN FELIPILLO, CORREGIMIENTO 24 DE DICIEMBRE, PROVINCIA DE PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ, DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

1

1.0 INDICE. Página

2.0 RESUMEN EJECUTIVO. 4

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar, b)

Números de teléfonos, c) Correo Electrónico,

d) Página web, e) Nombre y Registro del Consultor.

4

3.0. INTRODUCCIÓN. 5

3.1. Alcance, objetivos, metodología del estudio presentado. 6

3.1.1 Alcance 6

3.1.2 Objetivos 7

3.1.3 Metodología 8

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios

de protección ambiental.

8

4.0. INFORMACIÓN GENERAL. 12

4.1. Información sobre el Promotor (natural o Jurídica), tipo de empresa,

ubicación, representante legal.

12

4.2. Paz y salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM. 13

5.0. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 13

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. 14

5.2. Ubicación Geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM del polígono del proyecto.

15

5.3. Legislación y normas técnicas y ambientales, instrumentos de gestión

ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

19

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 24

5.4.1. Planificación. 24

5.4.2. Construcción / Ejecución 25

5.4.3. Operación. 25

5.4.4. Abandono. 25

5.5. Infraestructura a Desarrollar y Equipo a Utilizar. 26

5.6. Necesidades de Insumos Durante la Construcción / Ejecución y Operación. 40

5.6.1. Necesidades de Servicios Básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de

41


2

acceso, transporte público, otros).

5.6.2. Mano de Obra (durante la Construcción y Operación) empleos directos e

indirectos generados.

42

5.7. Manejo y Disposición de Desechos en Todas las Fases. 43

5.7.1. Sólidos. 43

5.7.2. Líquidos. 44

5.7.3. Gaseosos. 45

5.8. Concordancia con el Plan de Uso de Suelos. 46

5.9. Monto global de la inversión. 46

6.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO. 46

6.3. Caracterización del suelo 46

6.3.1. Descripción del Uso de Suelos. 47

6.3.2. Deslinde de Propiedad. 48

6.4. Topografía. 48

6.4.1. Mapa Topográfico según área a desarrollar a escala 1:50,000. 50

6.6. Hidrología. 51

6.6.1. Calidad de aguas superficiales. 53

6.7. Calidad del aire. 54

6.7.1. Ruidos. 54

6.7.2. Olores. 55

7.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLOGICO. 55

7.1. Características de la Flora. 58

7.1.1. Caracterización Vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM).

59

7.2. Características de la Fauna. 60

8.0. DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO. 62

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes. 64

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana).

65

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. 70

8.5. Descripción del Paisaje. 71


3

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ESPECÍFICOS.

72

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado

de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del

área, duración y reversibilidad entre otros.

72

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos producidos por el proyecto. 82

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 84

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto

ambiental.

87

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas. 100

10.3. Monitoreo. 100

10.4. Cronograma de ejecución. 103

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. 114

10.11. Costos de la gestión ambiental. 114

12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, Y

LA(S) FIRMA(S) RESPONSABLE(S):

115

12.1. Firmas Debidamente Notariadas. 116

12.2. Número de Registro de Consultor (s). 116

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 117

14.0 BIBLIOGRAFÍA 119

15.0 ANEXOS 123

EVIDENCIA DE LA CONSULTA CIUDADANA 136


4

2.0 RESUMEN EJECUTIVO

El estado panameño a través del Ministerio de Educación, con oficina ubicada en Centro

Comercial Las Terrazas Albrook, piso 4, oficina N° E-5, Avenida Omar Torrijos Herrera,

Corozal, corregimiento de Ancón, ciudad de Panamá, distrito y provincia de Panamá,

pretende el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental denominado para el desarrollo

del proyecto “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL

CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA, UBICADA EN FELIPILLO,

CORREGIMIENTO 24 DE DICIEMBRE, PROVINCIA DE PANAMÁ, REPÚBLICA

DE PANAMÁ”, ESPECIFICAMENTE LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS”, que consiste en la adecuación de terreno

para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales para el CENTRO

EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA, sobre una superficie de aproximadamente

1,000 metros cuadrados, la cual tendrá una capacidad para un caudal de 150 m3/día.

2.1 Datos generales de la empresa o promotor

Nombre del promotor: MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

Representante legal: Marcela Paredes de Vásquez.

Cedula de Identidad Personal: 8-230-451

Apoderado Legal: Antonio Chang Kruell

Cedula de Identidad Personal: 8-349-255

Persona a Contactar: Jean Carlos Rodríguez.

Dirección Física: Oficina ubicada en el Centro Comercial Las Terrazas Albrook,

piso 4, oficina N° E-5, Avenida Omar Torrijos Herrera, Corozal, corregimiento de

Ancón, ciudad de Panamá, distrito y provincia de Panamá.

Número de Contacto: Teléfono es el +507 6386-1404, correo electrónico

[email protected].

Página Web: www.meduca.gob.pa


5

Consultores Ambientales:

1. Jorge García Registro: IRC-015-11/ACT. ARC-044-2017

Especialidad: Conservación de Recursos Naturales Renovables

2. Carmen Lay Registro: IRC-003-2015/ACT. 2017

Especialidad: Sanitaria y Ambiental con especialidad en desecho y calidad de

agua

3.0 INTRODUCCION

El 8 de abril de 1991 en los terrenos donde actualmente están la escuela y APLAFA, con

una construcción en forma de una galera con las paredes de cartón y el piso de tierra se da

inicio al año escolar con mucho esfuerzo y sacrificio de los padres de familia, algunas

autoridades como el Representante de ese entonces Luis Moreno y el Ministerio de

educación, aprobada por la Ministra de Educación Ada de Gordón, cuando se crea la

escuela primaria Felipillo, con una matrícula de 175 estudiantes de kínder a sexto grado,

siete educadores que laboraban en dos turnos, mañana y tarde, con dos directivos

encargados: en la mañana la educadora Silvia de Saldaña y la educadora Laura Agüero

(subdirectora encargada del turno de la tarde).

En 1992 el Ministerio de Educación construye seis nuevas aulas de clase en los terrenos

donde se encuentra la escuela en la actualidad con la directora encargada Itzel Urriola.

El centro educativo FRANCISCO DE MIRANDA fue creado mediante Decreto

ejecutivo N° 233 del 25 de abril de 1994 con grandes limitaciones económicas,

administrativas y de infraestructura; una matrícula de 180 alumnos organizada en seis

grupos de primer año. El cuerpo docente lo constituían doce docentes y un gerente

educativo encargado, que administró hasta agosto de 1994.

Posteriormente el plantel logra consolidarse como CEBG Francisco De Miranda en los

años 1995 a 1999; sin embargo, se mantiene con una fuerte limitante: la falta de edificios,

laboratorios, personal administrativo y apoyo logístico de la comunidad educativa.


6

Actualmente el colegio pasa a ser conformado como Centro Educativo donde se fusionan

con la primaria Felipillo – Pre media y Media.

La presentación ante Ministerio de Ambiente (MiAmbiente) del Estudio de Impacto

Ambiental (EsIA), Categoría I, para el proyecto “ESTUDIO, DISEÑO,

CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO

DE MIRANDA, UBICADA EN FELIPILLO, CORREGIMIENTO 24 DE

DICIEMBRE, PROVINCIA DE PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ”,

ESPECIFICAMENTE LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS SERVIDAS”, tiene como objetivo cumplir con las exigencias establecidas

en la Ley General del Ambiente Nº 41 del 1 de julio de 1998, Decreto Ejecutivo Nº 123

del 14 de agosto de 2009, Decreto Ejecutivo N°155 del 05 de agosto del 2011 por lo cual

se reglamenta el capítulo II del Título IV de la presente Ley, y Ley 8 de 25 de marzo de

2015, Que crea al Ministerio de Ambiente y dicta otras disposiciones.

El proyecto consiste en la adecuación de terreno para la construcción de la planta de

tratamiento de aguas residuales, a fin de manejar y tratar las aguas residuales de las

nuevas instalaciones a fin de satisfacer las necesidades educativas del área y de una

población o comunidad que está en constante crecimiento, reemplazando un sistema de

tratamiento de aguas residuales completamente colapsado, tal y como se muestran en las

evidencias fotográficas en anexos, razón por lo cual se contempla la construcción de una

completamente nueva PTAR.

3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

3.1.1. Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental denominado “ESTUDIO, DISEÑO,





DE AGUAS SERVIDAS”, se realizará dentro de la Finca con Folio Real N° 232687, con

código de ubicación 8716, de la Sección de Micropelícula Mercantil del Registro Público,


7

propiedad de la Nación, debido a los cambios políticos administrativos, el futuro proyecto

se encuentra ubicado en la comunidad de Felipillo, antiguo Pacora, dentro del

corregimiento de La 24 de Diciembre, antiguo Pacora, distrito y provincia de Panamá, sin

embargo el promotor en este caso actualmente está realizando las gestiones

correspondientes ante la autoridad competente, en este caso la ANATI, para hacer las

correcciones respectivas, el mismo comprende una descripción del proyecto en sus

diversas etapas; datos generales de la empresa promotora; ambiente físico y biológico

información sobre los problemas ambientales críticos generados por el proyecto;

descripción de los impactos ambientales positivos y negativos. Se incluye también un

Plan de Manejo Ambiental (PMA) con la descripción de las medidas de mitigación,

seguimiento, vigilancia y control previstas para cada tipo de impacto ambiental

identificado; cronograma de ejecución y costos de la gestión ambiental.

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto denominado “ESTUDIO, DISEÑO,





DE AGUAS SERVIDAS”, se elaborará en base al Decreto Ejecutivo 123, del 14 de

agosto de 2009, modificado por el Decreto Ejecutivo 155 del 05 de agosto de 2011, por el

cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General

de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de

septiembre 2006, en vista de que el mismo forma parte de la lista taxativa presente en el

artículo 16 del Decreto 123, como parte del sector DISPOSICIÓN DE DESECHOS,

dentro de la actividad PLANTAS Y/O SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES.

EL presente Estudio de Impacto Ambiental tiene la finalidad de cumplir con los

contenidos establecidos por la normativa ambiental vigente para la construcción de la

planta de tratamiento para el Centro Educativo Francisco De Miranda.


8

3.1.2. Objetivos

Los objetivos del presente estudio son:

Describir las diferentes actividades que se realizarán durante todas las etapas del

proyecto.

Describir el medio natural donde se desarrollará el proyecto.

Presentar los impactos ambientales, positivos y negativos no significativos, que

resultarían con la ejecución y puesta en marcha del proyecto y proponer las

correspondientes medidas de mitigación.

3.1.3. Metodología

La metodología del estudio presentado fueron las visitas, inspecciones y análisis al área

del proyecto para recabar información necesaria para identificar los posibles impactos

negativos no significativos que podría generar el proyecto, los cuales serán enumerados y

jerarquizados. Para la mitigación de los posibles impactos que podría generar el proyecto

se elaboró el Plan de Manejo.

La instrumentalización utilizada fue:

Planos del proyecto.

Cámara digital Lumix de Panasonic.

GPS 72 marca GARMIN

Entrevistas a residentes cercanos.

3.2 Categorización: Justificación de la Categoría del EsIA en función de los

Criterios de Protección Ambiental

Para determinar la categoría del EsIA se analizó el decreto ejecutivo 123 del 14 de agosto

de 2009, especialmente los artículos 22 y 23 que hacen referencia a los cinco criterios de

protección ambiental, mostrando en el siguiente cuadro los criterios y la relación con el

proyecto.


9

Criterio

NO

O

curr

e

Sig

nif

icati

vam

ente

Negativo Categoría

Dir

ecto

Ind

irec

to

Acu

mu

lati

vo

Sin

érgic

o

I

CRITERIO 1: Riesgo para la salud de la población, flora, fauna y sobre el ambiente en

general.

a) La generación, reciclaje, recolección,

almacenamiento, transporte o disposición

de residuos industriales, atendida su

composición, peligrosidad, cantidad y

concentración; incluyendo materias

inflamables, tóxicas, corrosivas y

radioactivas a ser utilizadas en las

diferentes etapas de la acción propuesta.

X

b) La generación de efluentes líquidos,

gaseosos o sus combinaciones cuyas

concentraciones superen las normas de

calidad ambiental primarias establecidas

en la legislación ambiental vigente.

X

c) Los niveles, frecuencias y duración de

ruidos, vibraciones y radiaciones.

X

d) La producción, generación, reciclaje,

recolección y disposición de residuos

domésticos o domiciliarios que por sus

características constituyan un peligro

sanitario a la población expuesta.

X

e) La composición, cantidad y calidad de

las emisiones fugitivas de gases o

partículas generadas en las diferentes

etapas de desarrollo de la acción

X


10

propuesta.

f) El riesgo de la proliferación de

patógenos y vectores sanitarios como

consecuencia de la ejecución o aplicación

de planes, programas o proyectos de

inversión.

X

g) La generación o promoción de

descargas de residuos sólidos cuyas

concentraciones sobrepasen las normas

secundarias de calidad o emisión

correspondiente.

X

CRITERIO 2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del suelo, flora,

fauna. Alteración de la diversidad biológica y territorios, recursos patrimoniales

a) La alteración del estado de

conservación de suelos.

X

b) La alteración de suelos frágiles. X

c) Generación o incremento de procesos

erosivos al corto, mediano y largo plazo.

X

d) Pérdida de la fertilidad en los suelos

adyacentes a la acción propuesta.

X

e) La inducción al deterioro del suelo por

desertificación o avance de dunas o

acidificación.

X

f) Acumulación de sales y/o vertido de

contaminantes.

X

g) La alteración de flora y fauna

vulnerables, raras, insuficientemente

conocidas o en peligro de extinción.

X


11

h) La alteración del estado de

conservación de especies de flora y fauna.

X

i) La introducción de flora y fauna

exóticas.

X

j) La promoción de actividades

extractivas, de explotación o manejo de la

fauna, flora y otros recursos.

X

k) La presentación o generación de algún

efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica.

X

l) La inducción a la tala de bosques

nativos.

X

m) El remplazo de especies endémicas o

relictas.

X

n) La alteración de la representatividad de

las formaciones vegetales y ecosistemas a

nivel local, regional o nacional.

X

o) La extracción, explotación o manejo de

fauna nativa.

X

p) Los efectos sobre la diversidad

biológica y biotecnología.

X

q) La alteración de cuerpos o cursos

receptores de agua, por sobre caudales

ecológicos.

X

r) La alteración de los parámetros físicos,

químicos y biológicos del agua.

X

s) La modificación de los usos actuales

del agua.

X

t) La alteración de cursos o cuerpos de

aguas subterráneas.

X


12

u) La alteración de la calidad del agua

superficial, continental o marítima y

subterránea.

X

CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre atributos, áreas protegidas o valor paisajístico y estético de una

zona.

a) La afectación, intervención o

explotación de recursos naturales en áreas

protegidas.

X

b) Generación de nuevas áreas protegidas. X

c) Modificación de antiguas áreas

protegidas.

X

d) La pérdida de ambientes representativos

y protegidos.

X

e) La afectación, intervención o

explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico.

X

f) La obstrucción de la visibilidad a zonas

de valor paisajístico.

X

g) La modificación en la composición del

paisaje.

X

h) La promoción de la explotación de la

belleza escénica.

X

i) El fomento al desarrollo de actividades

recreativas y/o turísticas.

X

CRITERIO 4: Se define cuando se genera reasentamiento, desplazamientos de

comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los ecosistemas de vida.


13

a) La inducción de comunidades humanas

que se encuentren en el área de influencia

del proyecto a reasentarse o reubicarse,

temporal o permanentemente.

X

b) La afectación de grupos humanos

protegidos por disposiciones especiales.

X

c) La transformación de actividades

económicas, sociales y culturales con base

ambiental del grupo humano.

X

d) La obstrucción al acceso a recursos

naturales que sirven de base a las

comunidades aledañas.

X

e) La generación de procesos de ruptura

de redes sociales.

X

f) Cambios en la estructura demográfica

local.

g) La alteración de sistemas de vida de

grupos étnicos con valor cultural.

X

h) La generación de nuevas condiciones

para los grupos o comunidades humanas.

X

CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre

monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico e histórico.

a) Afectación, modificación y deterioro de

un monumento histórico, arquitectónico,

público y arqueológico.

X

a.1) Afectación de una zona típica o

santuario de la naturaleza.

X


14

b) Extracción de piezas de construcción

con valor histórico, arquitectónico o

arqueológico.

X

c) Afectación de recursos arqueológicos

en cualquiera de las formas.

X

Considerando el análisis de los criterios de protección ambiental, en donde no afecta

ninguno de ellos; y razonando que los impactos ambientales identificados son mitigados

con medidas conocidas y de fácil aplicación, como se observa en el Plan de Manejo

Ambiental (PMA). Por lo que éste Estudio de Impacto Ambiental se clasifica como un

Categoría I.

4.0 INFORMACION GENERAL

4.1 Información del Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y

certificado de registro de la propiedad, contratos y otros)

Nombre del promotor MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Tipo de Empresa Persona Jurídica

Representante Legal Marcela Paredes de Vazquez

Cedula de Identidad Personal 8-230-451

Apoderado Legal Antonio Chang Kruell

Cedula de Identidad Personal 8-349-255

Inscripción en el Registró Público 8NT-01-13656

Ubicación de la oficina Centro Comercial Las Terrazas Albrook, piso 4,

oficina N° E-5, Avenida Omar Torrijos Herrera,

Corozal, corregimiento de Ancón, ciudad de

Panamá, distrito y provincia de Panamá.

Teléfono +507 6386-1404


15

Correo electrónico [email protected]

Certificado del registro de

propiedad

Finca N° 232687, código de ubicación 8716

Ubicación de la propiedad Comunidad de Felipillo, en el corregimiento de

La 24 de Diciembre, distrito y provincia de

Panamá.

4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM y Copia de recibo de pago

En anexos se adjuntan el Paz y Salvo emitido por la Dirección de Finanzas de la

Autoridad Nacional del Ambiente y copia del Recibo de Pago del proceso de Evaluación.

5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD






DE AGUAS SERVIDAS”, debido a los cambios políticos administrativos, el futuro

proyecto se encuentra ubicado en la comunidad de Felipillo, antiguo Pacora, dentro del

corregimiento de La 24 de Diciembre, distrito y provincia de Panamá, sin embargo el

promotor en este caso actualmente está realizando las gestiones correspondientes ante la

autoridad competente, en este caso la ANATI, para hacer las correcciones respectivas,

terreno propiedad del estado panameño, inscrita en la Finca con Folio Real N° 232687,

con código de ubicación 8716, de la Sección de Micropelícula Mercantil del Registro

Público, el Primer Ciclo Francisco de Miranda, tiene una matrícula actual de 3,139

estudiantes entre sus diferentes niveles Educativos, entre los cuales podemos mencionar:

Primaria, Pre – media y Media tipo presencial diurna (matutina y vespertina), nocturna,

cuya edificación fue construida en el año 1,992, lo cual a la actualidad tiene 24 años de

edificada, la futura actividad consiste en la construcción de una planta de tratamiento de

aguas residuales para el CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA, con


16

capacidad para tratar un caudal de 150 m3/día, la planta de tratamiento ha sido diseñada

para que el efluente final cumpla con los Reglamentos Técnicos COPANIT DGNIT 35-

2000 “Descarga de efluentes Líquidos directamente a Cuerpos de Aguas y Masas de

Aguas Superficiales y Subterráneas” y DGNIT 47-2000 “Usos y Disposición Final de

Lodos”. El proceso de tratamiento de la planta, ha sido establecido conforme a las

características de las aguas servidas de orígenes domésticos y orgánicos, sin aportes

industriales. El diseño, características y capacidad de la planta propuesta por el promotor,

debe ser previamente evaluada y aprobada por el Ministerio de Salud (MINSA) para

verificar su eficacia y eficiencia para el proyecto.

El punto de descarga de las aguas servidas será la quebrada s/n que se encuentra a unos

metros del área del proyecto, el cual tiene que cumplir con la Normativa DGNTI-

COPANIT 35–2000, que regula la descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos

y masas de agua superficiales y subterráneas.

El terreno tiene una superficie total de dos hectáreas con dos mil ochocientos veintinueve

punto sesenta y dos metros cuadrados (2 HAS + 2,829.62 m2) de los cuales se utilizarán

para el desarrollo de este proyecto, una superficie total de mil metros cuadrados (1,000

m2).

5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación

5.1.1. Objetivos

El proyecto “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL




TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS”, tiene como objetivo construir un sistema

de tratamiento de aguas residuales para el Centro Educativo FRANCISCO DE

MIRANDA, la adecuación y saneamiento general del polígono del área del futuro

proyecto, eliminación del sistema de tratamiento actual, que se encuentra completamente

colapsado, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.

http://www.anam.gob.pa/images/stories/normas_ambientalesdiproca/COPANIT_35_2000_DESCARGA_EFLUENTES.pdf

http://www.anam.gob.pa/images/stories/normas_ambientalesdiproca/COPANIT_35_2000_DESCARGA_EFLUENTES.pdf


17

Identificar, predecir, ponderar y comunicar los efectos e impactos potenciales que

pudieran generarse con la construcción y operación del Proyecto.

Identificar y proponer medidas de mitigación y corrección de aquellos impactos negativos

al medio, que pudieran generarse por el Proyecto.

Dar cumplimiento a la legislación ambiental vigente, mediante la presentación del

Estudio de Impacto Ambiental correspondiente por parte de los promotores de proyectos

de desarrollo, bajo los lineamientos del Decreto 123 del 14 de agosto de 2009;

modificado por el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011.

5.1.2. Justificación

El desarrollo del futuro proyecto se justifica en base a que el Gobierno Nacional a través

un plan de adecuación y construcción optimizada y actualizada de centros educativos

mediante el cual se garantice un ambiente en el cual se garantice una educación segura

para todos, estableciendo especificaciones técnicas para dotar a los edificios docentes de

mayor calidad, tanto arquitectónica como constructiva, incorporando nuevas tecnologías

y con el objetivo de conseguir edificios más seguros, duraderos y con un fácil

mantenimiento, eliminando todas las condiciones actuales de riesgo e insalubridad. Es

importante que la construcción general del futuro proyecto cuente con un manejo

adecuado de las aguas residuales generadas en las instalaciones del plantel educativo que

maneja tres turnos, mañana, tarde y noche.

5.2 Ubicación Geográfica Incluyendo Mapa en Escala 1:50 0000 y Coordenadas

UTM del Polígono del Proyecto

El polígono del futuro proyecto, se encuentra ubicado en la Finca con Folio Real N°

232687, con código de ubicación 8716, de la Sección de Micropelícula Mercantil del

Registro Público, propiedad de la Nación, debido a los cambios políticos administrativos,

el futuro proyecto se encuentra ubicado en la comunidad de Felipillo, antiguo Pacora,

dentro del corregimiento de La 24 de Diciembre, distrito y provincia de Panamá, sin

embargo el promotor en este caso actualmente está realizando las gestiones

correspondientes ante la autoridad competente, en este caso la ANATI, para hacer las


18

correcciones respectivas, dentro de las coordenadas UTM con datum WGS 84 como se

observa en el mapa geográfico a escala 1:50,000.


16


17

PTAR PARA EL CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA

Mapa Geográfico con la Ubicación Regional del Proyecto CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA

.


18


19

5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables al

proyecto y su relación con el proyecto, obra o actividad

Es importante resaltar que el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009 establece

claramente en sus artículos 3, 4 y 5, que un Estudio de Impacto Ambiental categoría I, se

aprueba o se rechaza la Declaración Jurada, mientras que a los Estudios de Impacto

Ambientales categoría II y III son aprobados o rechazados mediante una Resolución

Administrativa. Igualmente se establece mediante el Decreto 155 del 5 de agosto del

2011 en su artículo 7 mediante la cual se modifica el artículo 41 del Decreto Ejecutivo

123 del 14 de agosto del 2009, establece que el procedimiento administrativo para la

evaluación de Estudios de Impacto Ambiental se gestionará en tres (3) fases:

Para el caso de un Estudio de Impacto Ambiental categoría I:

a) Fase de admisión: Se inicia con la presentación electrónica (vía web) y formal

del Estudio de Impacto Ambiental en la Dirección de la ANAM habilitada para

ello, adjunto a la solicitud de evaluación ambiental si se trata de un Estudio

Categoría II y III, o la Declaración Jurada debidamente notariada si se trata de

un Estudio de Impacto Ambiental Categoría I. Durante esta fase, se recibirá y

verificará, de acuerdo a su categoría, si el Estudio de Impacto Ambiental cumple

con los contenidos mínimos establecidos en el Artículo 26 del presente

Reglamento, para lo cual dispondrá de un término no mayor de tres (3) días

hábiles, para los de Categoría I, y de cinco (5) días hábiles, para los de Categoría

II.

b) Fase de evaluación y análisis: Durante esta fase, la Dirección de Evaluación y

Ordenamiento Ambiental, así como las Unidades Ambientales Sectoriales y

Municipales evaluarán el Estudio de Impacto Ambiental según su Categoría,

evaluando los diferentes aspectos técnicos, ambientales y de sostenibilidad

ambiental del respectivo estudio. Se verificará si desarrolla adecuadamente los

contenidos formales y de fondo exigidos por este Reglamento, y si el proyecto,

obra o actividad objeto del Estudio de Impacto Ambiental no afecta

significativamente los criterios de protección ambiental o bien si se presentan

medidas adecuadas de mitigación, compensación o reparación de tales.


20

Esta fase deberá concluir en un plazo no mayor de ocho (8) días, para los

Categoría I, de veinte (20) días hábiles, para los de Categoría II, y cuarenta (40)

días hábiles para los de Categoría III.

Durante esta fase, si la ANAM estima que el Estudio de Impacto Ambiental

adolece de información relevante y esencial para calificar ambientalmente el

proyecto, obra o actividad objeto del Estudio de Impacto Ambiental en

evaluación, podrá solicitar por escrito al Promotor las aclaraciones, las cuales se

integrarán al Estudio de Impacto Ambiental.

Esta fase culminará con el informe técnico de evaluación en el que se

recomendará la aprobación o el rechazo del Estudio de Impacto Ambiental.

c) Fase de decisión: Durante esta Fase la ANAM formalizará su decisión a través de

una Resolución Ambiental. Esta fase finalizará en un periodo no mayor de cinco

(5) días hábiles, contado a partir de la fecha de recepción del Informe Técnico

correspondiente.

Por lo cual para un Estudio de Impacto Ambiental categoría I, el tiempo

establecido por la normativa ambiental vigente y aplicable es de 16 días

hábiles como máximo.

El artículo 3 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009 establece

taxativamente en el segundo parágrafo lo siguiente:

….Una vez presentada y aprobada la declaración jurada para los Estudios de Impacto

Ambiental Categoría I, o emitida la Resolución Ambiental que aprueba la realización

del Proyecto para los Estudios de Impacto Ambiental Categoría II o III, podrán

iniciarse los Proyectos sometidos al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental que

hayan sido aprobados.



Ninguno de los proyectos, obras o actividades afectos a la exigencia de someterse al

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, podrán iniciar su ejecución sin contar con

la aprobación de la Declaración Jurada notariada para los Estudios de Impacto

Ambiental Categoría I y con la Resolución Ambiental de la Autoridad Nacional del

Ambiente para los Estudios de Impacto Ambiental Categoría II y III.


21



Los permisos y/o autorizaciones relativas a proyectos, obras o actividades sujetas al

proceso de evaluación de impacto ambiental, otorgados por otras autoridades

competentes de conformidad con la normativa aplicable, no implican la viabilidad

ambiental para dicho proyecto, obra o actividad, los cuales serán otorgados una vez se

emita la correspondiente Resolución Ambiental o se apruebe la Declaración Jurada

según corresponda.

La Constitución Política de la República de Panamá, en su Título III, Capitulo 7, sobre el

Régimen Ecológico establece en los artículos 114,115, 116 y 117 los preceptos legales

que rigen todo lo relacionado con la protección del ambiente y establece los deberes y

derechos que al respecto tiene los ciudadanos panameños.

Sobre esa base, se dictan leyes y normas tendientes a hacer cumplir lo que establece

nuestra Carta Magna, misma que sirven de parámetro para la planificación del presente

proyecto que se somete a la consideración del Ministerio de Ambiente (MiAmbiente) y

de las otras instituciones Gubernamentales que tienen injerencia con esta actividad, a

través del Estudio de Impacto Ambiental.

Entre las normas legales que son aplicables al proyecto de urbanización podemos señalar

las siguientes:

Constitución de la República de 1972 en su título III establece el Régimen

Ecológico y ordena deberes y derechos para salvaguardar los ecosistemas.

Código del Comercio que regula todas las actividades comerciales y el

establecimiento legal de las sociedades.

Código Fiscal y Código de Trabajo que complementan el marco legal de las

actividades comerciales en Panamá.


22

AMBIENTE:

Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 de

05 de agosto de 2011, los cuales regulan el proceso de evaluación ambiental.

Resolución AG-0235-2003 de 12 de junio de 2003, por la cual se estable la tarifa

para el pago en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los

permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas,

que se requiera para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructura y

edificaciones.

Ley Nº 41, aprobada por la Asamblea Legislativa, la cual establece la Ley General

de Ambiente de la República de Panamá, la cual fue publicada en la Gaceta

Oficial Nº23,578 el 03/07/1998. En la misma se establece que: la administración

del ambiente es una obligación del Estado; por tanto; establece los principios y

normas básicas para la protección, conservación y recuperación del ambiente,

promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además, ordena la

gestión ambiental y la integra a los objetivos sociales y económicos, a efecto de

lograr el desarrollo humano en el país.

Ley 8 de marzo de 2015, Que crea al Ministerio de Ambiente, modifica

disposiciones de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y dicta otras

disposiciones.

Resolución AG-00-26-2002. Cronograma de Caracterización y Cumplimiento

para la Descarga de Efluentes Líquidos.

Decreto Ejecutivo No. 15 de 3 de julio de 2007. Por la cual se adoptan medidas de

urgencia en la industria de la construcción con el objeto de reducir la incidencia

de accidentes de trabajo.

Decreto No. 4113 de 26 de junio de 2006. Por la cual se dictan nuevas

disposiciones dirigidas a regular la emisión de ruidos en la ciudad de Panamá.

Ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre la Legislación Forestal en Panamá, con la

finalidad de proteger, conservar, mejorar, acrecentar, educar, investigar, manejar y

aprovechar racionalmente los recursos forestales.

Ley No. 8 de 1995, “Por la cual se aprueba el Código Administrativo, que regula

la disposición final de los desechos sólidos”.


23

Ley 35 del 22 de septiembre de 1996 sobre Recursos Hídricos, se establecen

sanciones y se determinan las instituciones que las aplican para asegurar la

salubridad e higiene de las aguas.

AGUA

Normas DGNTI-COPANIT 35-2000, y 47-2000 que reglamenta las descargas de

aguas residuales cuerpos y masas de aguas superficiales y el manejo de los lodos.

AIRE

Decreto Nº 160 del 7 junio de 1993, por el cual se expide el Reglamento de

tránsito vehicular de la República de Panamá.

SUELO

Decreto Ejecutivos N° 2 de 14 de Enero de 2009. Calidad de Suelos. Por el cual se

establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos.

SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL

Ley 44 de 12 de agosto de 1995. Por la cual se dictan normas para regularizar y

modernizar las relaciones laborales.

Ley Nº 66 del 10 de noviembre de 1947, por la cual se aprueba el Código

Sanitario que autoriza al Ministerio de Salud a regular el saneamiento ambiental e

higiene industrial.

Código NEC sobre Instalaciones Eléctrica.

Resolución N° 319 de 1999. Establece niveles mínimos de iluminación.

Decreto Ejecutivo N° 306 de 04 de septiembre de 2002. Por el cual se adopta el

reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales

o de habitación, así como en ambientes Laborales.

Decreto Ejecutivo N° 1 de 15 enero de 2004, por el cual se determinan los niveles

de ruido para las áreas residenciales.

Decreto Ejecutivo Nº 1 de 2004. Límite de ruido ambiental diurno.

DGNTI.COPANIT 44-2000. Criterios de selección ruido ocupacional.


24

URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN

Ministerio de Obras Públicas, Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (Ley 15

de 26 de enero de 1959), Resolución N° JTIA-639 (De 29 de Septiembre de

2004), por medio de la cual se adopta el Reglamento para el Diseño Estructural en

la República de Panamá 2004 (Rep-04)”.

Ley Nº 77 de 28 de diciembre de 2001, que reorganiza y moderniza el Instituto de

Acueductos y Alcantarillados Nacionales y dicta otras disposiciones.

Manual de Requisitos para Revisión de Planos del Ministerio de Obras Públicas

(2da Edición Revisada 1996). En este manual se establecen los requisitos para la

revisión de sistemas pluviales, desvíos, entubamientos, encajonamiento de cauces

y demarcación de servidumbres pluviales.

Ley 60 de 10 de noviembre de 1947.Código de Salud, mediante el cual se recogen

las normas existentes, en cuanto a los aspectos sanitarios en nuestro país.

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

El futuro proyecto consta de cuatro fases o etapas que a continuación mencionamos y

describimos: Planificación, Construcción, Operación y Abandono.

5.4.1. Etapa de Planificación

En esta etapa se deben seguir las recomendaciones de los diferentes entes de servicios

públicos como los son, El Ministerio de Ambiente (MiAmbiente), Ministerio de Salud

(MINSA), Municipio, IDAAN, MOP, MEDUCA y es aquí donde se contempla

desarrollar todas aquellas gestiones relacionadas con el anteproyecto como lo son:

1. Diseño del proyecto (elaboración de planos y estudios especializados. Incluye la

realización del presente estudio de impacto ambiental)

2. Aprobación del anteproyecto (sellos, permiso, etc.) por parte del estado y empresa

privada competente.

3. Verificación del área de trabajo.

4. Contratación de mano de obra calificada y no calificada.

5. Aprobación del EsIA


25

5.4.2. Etapa de Construcción

En esta etapa se inicia la construcción y ejecución del proyecto.

Entre las acciones definidas que se desarrollarán en la etapa de construcción del proyecto

se pueden mencionar:

a. Establecimiento del letrero de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.

b. Delimitación del área perimetral de la PTAR

c. Limpieza del terreno, eliminación de gramínea dentro del polígono.

d. Saneamiento del polígono.

e. Adecuación del terreno

f. Demolición de las infraestructuras del tanque séptico

g. Construcción del sistema de drenaje de aguas residuales.

h. Instalación del sistema eléctrico.

i. Demarcación, trazado y conformación de la terraceria

j. Levantamiento de las estructuras contempladas o cimientos de la obra.

k. Repello, techo y acabado final.

l. Limpieza de los materiales sobrantes durante el desarrollo del proyecto.

m. Limpieza general del proyecto, levantamiento y traslado de desechos sólidos

producidos por la fase de construcción.

5.4.3. Etapa de Operación

Recibida la autorización para la ocupación de la obra, se procede a iniciar las operaciones

mediante la entrega de la planta de tratamiento de aguas residuales.

5.4.4. Abandono

El proyecto tiene una vida indefinida. Por ende el abandono de la obra no es considerada

por el proyecto, ya que la intensión es cumplir a cabalidad con el proyecto, y mantener la

viabilidad ambiental del futuro proyecto, por medio del uso y mantenimiento adecuado de

las instalaciones. De darse un abandono, por fuerza mayor y/o eventos naturales, el

promotor notificara a la autoridad competente y saneara el área.


26

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Diseño y construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales, para una

población estimada de 4,000 habitantes, en turnos diurnos, matutinos y nocturnos.

Incluye tuberías de aguas residuales desde las baterías sanitarias hasta la planta. Debe

cumplir con las normas COPANIT 35-2000. La planta contará con tratamiento primario y

secundario para las aguas residuales. Efluente debe ser libre de olores y no debe ser

propicio para el crecimiento de algas.

Para esto el futuro desarrollo contempla la adecuación de un terreno para la construcción

de la planta de tratamiento de aguas residuales del Centro Educativo Francisco de

Miranda, tramitando los permisos necesarios para la construcción y habilitación del

futuro proyecto.

Presentamos a continuación las diferentes opciones a fin de cumplir con el tratamiento

de las aguas residuales generadas en el Centro Educativo:

El método seleccionado para la depuración es el proceso biológico, y su objetivo es la

eliminación, estabilización o transformación de la materia orgánica, presente en las aguas

como sólidos no sedimentables. Esta acción se logra por la acción de microorganismos

mediante dos acciones complementarias: metabólicas y físico-química.

El proceso de Fangos activos en su variante de baja carga o proceso de oxidación total se

realiza en un reactor compacto prefabricado con diseño y flujos optimizados, cuyas

características fundamentales son:

Depuración convencional, con consumo de energía eléctrica.

Rendimiento de depuración superior al 90% en DBO5 y en S.S.

Fangos muy mineralizados y en baja proporción.

Solución necesaria en zonas sensibles.

El agua residual bruta o influyente, atravesará las siguientes fases del tratamiento para

posteriormente salir hacia su vertido final:

LINEA DE TRATAMIENTO

1. Bombeo de agua bruta

2. Pretratamiento

Sistema de desbaste.

Cámara separadora de grasas


27

3. Tratamiento biológico por fangos activos de baja carga: OXIDACION TOTAL

4. Medición de caudal con toma muestras.

5. Tratamiento de fangos.

Se ha elegido el proceso de Fangos Activos de Baja Carga mediante el modelo CHC-

OXI-REC de Salher debido a la sencillez de instalación, así como su bajo costo de

mantenimiento, unido al alto rendimiento y durabilidad.

El sistema de depuración consta de un pozo de bombeo enterrado equipado con 2 (1+1)

bombas, un pretratamiento consistente en un sistema de desbaste, constituido por tamiz

helicoidal, con sistema de limpieza automático, para instalar en un canal de obra civil,

una cámara separadora de grasas, siempre y cuando se espere la presencia de sustancias

flotantes, para eliminar arenas y partículas de tamaño superior a 200 micras, así como

sustancias flotantes (aceites y grasas) anterior al tratamiento biológico. Posterior al

pretratamiento se dispondrá un tratamiento secundario por fangos activos de baja carga

para la eliminación de sólidos disueltos. El efluente clarificado, procedente del

tratamiento biológico se hará pasar por una arqueta toma muestras para la realización de

inspecciones y controles del vertido.

El exceso de fangos producidos será retirado periódicamente por una empresa gestora.

Antes de ser retirados se tratarán a través de un sistema de deshidratación mediante sacos

filtrantes.

Las principales características que justifican la solución propuesta son:

La estación no ocupa espacio, se entierra, pudiéndose aprovechar el terreno

colindante como zona verde, de recreo, etc.

La ubicación de la planta no entorpece ni afecta el entorno natural del terreno, su

presencia no provoca ni olores ni ruidos.

La instalación es sencilla y rápida, su mantenimiento es sencillo, racional y al

alcance de cualquier persona, aunque no sea técnico en este campo.

Su funcionamiento es totalmente automático, aunque su mantenimiento requiere

cierta atención de las instalaciones, siendo la instalación totalmente fiable.

BOMBEO DE AGUA BRUTA

El agua residual producida en el colegio se recoge en un pozo de bombeo prefabricado en

PRFV que estará enterrado. En este pozo estarán instaladas 2 (1+1) bombas que

impulsarán las aguas residuales hacia el pretratamiento.


28

El pozo estará equipado además de:

4 Interruptores de nivel.

Válvulas antirretorno y de cierre.

Acoplamiento automático de las bombas para su izado.

Cuadro eléctrico.

PRETRATAMIENTO

SISTEMA DE DESBASTE:

El agua residual se hace pasar por un sistema de desbaste constituido por un tamiz

helicoidal para eliminación de sólidos con un tamaño igual o mayor a 3 mm.

El tamiz helicoidal es un filtro de alta capacidad para separación sólido líquido, con el fin

de evitar atasques y problemas mecánicos en las instalaciones. Son prácticamente nulos

los atascos por su particular sistema de desbaste, motivo por el cual el desbaste de

gruesos puede ser también llevado a cabo.

Todos aquellos sólidos de mayor tamaño que la luz de malla son arrastrados por el sinfín

hacia el exterior. Una de las ventajas principales del equipo TA-HEL es que los sólidos

separados salen con compactados y con un alto grado de sequedad.

Funcionamiento:

El vertido a tratar entra al canal, encontrándose inmediatamente con la malla filtrante y el

tornillo sinfín. Los sólidos de mayor tamaño que la luz de malla son retenidos y elevados

hacia la salida de sólidos por empuje de la hélice. Debido a la inclinación y a la reducción

en la sección del tornillo sinfín, los residuos salen secos y compactados.

El vertido tamizado sale por la toma de salida del canal. El equipo dispone de una toma

de limpieza que permite realizar una limpieza automática de la malla a través de unos

difusores a presión.

CAMARA SEPARADORA DE GRASAS

Las aguas ya desbastadas llegan por gravedad al separador de grasas donde se procederá

a la eliminación de aceites y grasas, que debido a su baja densidad (menor que el agua)

no podrán ser eliminados en tratamientos posteriores.

El proceso de separación de aceites y grasas consiste en la eliminación del agua residual

de este tipo de compuestos ahora y siempre que se encuentren es estado libre, no


29

pudiéndose eliminar aquellas que se encuentren disueltas o emulsionadas en el agua y

tengan una densidad menor que la del agua. Dentro de la denominación de aceites y

grasas se incluyen las de origen animal y vegetal.

Esta operación unitaria es de gran importancia siendo conveniente su separación anterior

a los procesos de sedimentación y eliminación de materia orgánica.

TRATAMIENTO BIOLOGICO

El agua procedente del pretratamiento se pasará por el tratamiento secundario consiste en

un sistema de fangos activos de baja carga, consistente en reactores biológicos con su

correspondiente decantador secundario en tanque compacto. En el reactor biológico se

somete a la muestra a un proceso de aireación prolongada degradando la materia orgánica

presente en el agua residual por medio de una colonia de microorganismos, obteniendo

así una eliminación de la materia orgánica y de los sólidos en suspensión.

Para realizar la oxidación de la materia orgánica se utiliza un sistema de difusores de

EPDM de diseño exclusivo de Salher conectado a un compresor, que agita la masa sin

riesgos de obturación. Con esta aireación se consigue una elevada reducción de la carga

contaminante.

El sistema de aireación empleado es un compresor de canal lateral, que proporciona un

sistema de aireación de alta eficacia con un nulo o escaso ruido.

a materia oxidada en el reactor biológico se hace pasar a un decantador secundario donde

se produce la sedimentación de los flóculos formados. Una parte de los fangos

decantados será recirculados al reactor biológico para mantener la colonia de

microorganismos y mejorar el rendimiento del proceso, y otra parte son extraídos del

sistema cuando el mantenimiento lo requiera. El sistema de depuración por Fango

Activos es el método más eficaz para la depuración de aguas residuales, logrando

rendimientos entre 90-92% con eliminación de la casi totalidad de los parámetros

contaminantes.

MEDIDOR DE CAUDAL CON TOMA MUESTRAS

Arqueta destinada a la medición de caudal e inspección, control y toma de muestras del

efluente de la estación depuradora. Será una arqueta modelo MC-VT de la marca Salher.

TRATAMIENTO DE FANGOS

Para la línea de tratamiento de fangos recomendamos, debido a la pequeña capacidad de

la planta, como mejor opción la disposición de un sistema de deshidratación de fangos


30

por sacos filtrantes. El grado de sequedad resultante será en torno al 10 – 12%, pudiendo

aumentar almacenando al aire los sacos en una pequeña era de secado de 2.5 x 2.5 m2.

El funcionamiento de los sacos filtrantes, fabricados en Polipropileno y Polietileno, de

120 litros de capacidad y tamaño de poro de 200 micras (+-10%), consiste en retener la

materia seca y dejar pasar el agua. Los sacos filtrantes retendrán una determinada

cantidad de la materia seca, en función del contenido de sólidos y tipo de fango:

presencia de grasas, contenido de volátiles, etc, Por las experiencias en otras plantas

retienen entre el 35 - 60% de la materia seca, siendo el grado de deshidratación entre 10 -

12% y pudiendo llegar entre el 50 - 60% con posterior almacenamiento en contenedor al

aire durante 3-4 días. La retención y el grado de deshidratación dependen de cada planta,

condiciones ambientales, tipo de fango, etc.

El fango deberá ser bombeado desde el decantador secundario al saco filtrante. Para

plantas pequeñas se aprovechará la bomba de recirculación de fangos instalando válvulas

para derivar parte del fango a la línea de fangos.

DESCRIPCIÓN DE LOS EQUIPOS

A. POZO DE BOMBEO

REF: CVC-PB-C

Función:

Bombear el agua residual producida en las diferentes instalaciones del colegio

hacia el pretratamiento.

Características:

Equipo fabricado en PRFV.

Volumen útil: 4.900 litros.

2 Bombas de agua residuales con rodete impulsor vortex.

Capacidad unitaria de bombeo: 15 m3/h a 7 m.c.a.

4 Interruptores de nivel.

Válvulas antirretorno y de cierre.

Acoplamiento automático de las bombas para su izado.

Cuadro eléctrico.


31

B. SISTEMA DE DESBASTE DE FINOS CON LIMPIEZA

AUTOMÁTICA Y EQUIPO DE DESHIDRATACIÓN Y

COMPACTACIÓN DE RESIDUOS PARA INSTALACIÓN EN

CANAL DE OBRA CIVIL

REF: TA-HEL 200

Función:

Eliminación de sólidos finos con tamaño igual o superior a 3 mm y sistemas de

deshidratación y compactación de residuos.

Características:

Equipo fabricado en Acero Inoxidable AISI 304, totalmente desmontable

Reja de finos fabricada en Acero Inoxidable, compuesta por chapa perforada.

Luces de malla: 3 mm.

Transportador espiral en acero micro aleado de alta resistencia, sin eje central con

ángulo de trabajo de 35º.

Sistema de limpieza automática a través de cepillo y sistema de difusores, para

inyección de agua a presión, en acero inoxidable AISI 304.

Parada de seguridad (SETA) e Interruptor de seguridad de corte apertura puerta

superior.


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Electroválvula entrada agua de red para limpieza de zona de tamizado.

Sistema de deshidratación y compactación de residuos.

Bandas de neopreno para estanqueidad lateral.

Pie de apoyo con altura variable y sistema de giro para operaciones de

mantenimiento.

Cuadro eléctrico.

Datos principales:

Qmax. Trat.: 40 m3/h

Long. total: 5.000 mm

Altura canal: 800 mm

Altura descarga: 1.400 mm

Ancho tamiz: 300 mm

C. CÁMARA SEPARADORA DE GRASAS HORIZONTAL

REF: CHC-CG 12.000

Función:

Separación de aceites y grasas de naturaleza orgánica (animales y vegetales) del

agua, por fenómeno de diferencia de densidad, no separando aceites

emulsionados.

Características:

Carcasa construida en PRFV (Poliéster Reforzado con Fibra de Vidrio), fabricada

con resinas ortoftálicas según normas EN1825.

Alto rendimiento de separación de aceites y grasas debido a la elevada superficie.

Extracción de aceites y grasas manual a través de boca de registro con tapa en

PRFV.

Tuberías de entrada y salida en PVC. Toma en boca de registro para instalación de

tubo de ventilación.

Posibilidad de añadir bacterias específicas para eliminación o reducción de grasas.

Se dispone de deflector de salida para retener y evitar un efluente con sustancias

flotantes.

Datos principales:

Volumen: 12.000 litros

Diámetro: 1.700 mm


33

Longitud: 5.605 mm

Diámetro de tubería: 315 mm

ALARMA DE DETECCIÓN DE ACEITES Y GRASAS

REF: OMS-1

Función:

Equipo de detección de nivel de aceites y grasas, para instalación en cámaras de

grasas, con rango de temperaturas de trabajo: -30º C a 60º C.

Características:

Sonda de nivel de detección de hidrocarburos o aceites OMS, con funcionamiento

por principio de conductividad, fabricado en AISI 316 y PVC, grado de

protección IP68, de dimensiones Ø 25 x 214 mm, voltaje aprox. 12 VDC desde la

unidad de control. Cable resistente al aceite de sección 3 x 0.5 mm2, longitud

estándar 5 m., de montaje en depósito por cableado con conexión de salida R 3/4”

y 1,4 Kg. de peso.

Tubo de conexión, que permite la prolongación del cable en atmósferas

potencialmente explosivas, para instalación dentro del separador (boca de registro

de depósito) y sujeción de sonda de detección.

Unidad de control OMS-1, de dimensiones 125 mm x 75 mm x 35 mm (L x H x

A), fabricado en Policarbonato, con grado de protección IP65, dotada de alarma

acústica y visual, 1 relé de salida libre de potencial 250 V, 5 A, 100 VA,

230CVAC ±10% 50/60Hz.


34

D. DEPURADORA POR FANGOS ACTIVOS DE BAJA CARGA

(AIREACIÓN PROLONGADA) CON DECANTADOR,

COMPRESOR, PARRILLA DE DIFUSORES Y SISTEMA DE

RECIRCULACIÓN DE FANGOS

REF: CHC-OXI-REC-C 45.000 (X 4)

Función:

Eliminación de material orgánica (DBO5).

Características:

Equipo fabricado en PRFV (Poliéster Reforzado con Fibra de Vidrio) con resinas

ortoftálicas.

Rendimiento de eliminación de materia orgánica (DBO5) = 80 - 90%.

Sistema de aporte de oxígeno y homogenización del licor mezcla a través de

compresor y parrilla de difusores de burbuja fina en EPDM.

Decantador compacto y sistema de recirculación de fangos activos a través de

bomba sumergida.

Tubuladuras de entrada y salida en PVC.

Acceso a través de boca de registro con tapa en PRFV.

Toma en boca de registro para instalación de tubo de ventilación.

Toma para instalación de tubo de admisión de aire.

Cáncamos para elevación de tanque.


35

Componentes:

Grupo electrosoplante de canal lateral (funcionamiento silencioso), con filtro de

aire, manguito antivibratorio, válvula de regulación de caudal y manómetro de

control de aporte de aire al sistema.

Distribuidor de aire, formado por tubo colector acoplado a parrilla de difusores de

PVC con membranas de EPDM de burbuja fina de f 63 x 1.180 mm.

Decantador compacto y sistema de recirculación de fangos activos a través de

bomba sumergida.

Cuadro eléctrico en caja metálica para protección, con arranque directo a 380 V,

pulsadores y pilotos de señalización de marcha y parada en la tapa, transformador

de tensión 220/380 24 Vs, para circuito de mando. Interruptor general, fusibles de

fuerza, mando y circuito de alarma. Relés, contactores y demás mecanismos

electromecánicos necesarios para el correcto funcionamiento de la planta

depuradora.

Datos principales:

Volumen: 4 x 45.000 litros

Diámetro: 2.250 mm

Longitud: 11.800 mm

Diámetro de tubería: 200 mm


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Conexión a soplante Recirculación de fangos

Línea de difusores de EPDM Bomba de recirculación de fangos

E. MEDIDOR DE CAUDAL PREFABRICADO. VERTEDERO

TRIANGULAR EN ARQUETA

REF: MC-VT 30

Función:

Sistema de Medición de caudal. Posibilidad de toma de muestras.

Características:

Marca Salher, modelo MC-VT.

Vertedero triangular fabricado en acero inoxidable AISI 304, construido y

calibrado según norma ISO 1438/1, con diferentes ángulos y rangos de caudales.

Bajo coeficiente de fricción, mínima absorción de agua y alta resistencia química.

Arqueta vertedero constituida por arqueta cilíndrica vertical, abierta en su parte

superior, fabricada en PRFV.

Tabique en PRFV con caja para alojamiento de vertedero triangular.

Tubuladuras de entrada y salida en PVC.

Tapa superior en PRFV.

Datos principales:

Caudal: 30 m3/h

Diámetro: 1.000 mm

Altura: 1.250 mm

Angulo: 45º


37

F. DESHIDRATACIÓN DE FANGOS POR SACOS FILTRANTES

REF: FILSA-04

Función:

Eliminación y deshidratación de los fangos procedentes de depuradoras de

pequeña y media capacidad.

Una vez los sacos separan la mayor cantidad de agua del fango, éstos se dejan en

contenedor o en áreas de secado para el deshidratado final.

Características:

Utilización de sacos de un material poroso que permite el paso del agua y aire de

secado, y simultáneamente evita la colmatación del sólido retenido.

Equipo fabricado en acero inoxidable AISI 304.

Cestos de expansión.

Sacos filtrantes fabricados por vía seca y con procesos de fijado.

Válvula motorizada con bloque de seguridad y válvulas auxiliares.

Sonda de nivel para conectar a cuadro de instrumentación (opcional).

Cuadro eléctrico.

La fase de filtración es automática y su llenado se realiza por gravedad.

Bajo coste de mantenimiento y de energía.

Alto rendimiento, permite obtener entre el 10 - 20% de materia seca al cabo de

algunas horas, y el 40 - 80% de materia seca después del almacenaje al aire libre.

Datos principales:


38

Nª de sacos: 40

Caudal: 4 m3/día

Altura: 1.740 mm

Anchura: 1.500 mm

Longitud: 1.700 mm

Funcionamiento:

El residuo a tratar entra en el equipo por la toma de entrada. Un deflector interno

disminuye la velocidad de fango y facilita la distribución uniforme de éste

mediante los vertederos que conducen a los sacos filtrantes por gravedad.

El rechazo penetra por el tejido poroso del saco, efectuando una autolimpieza e

filtración, la materia sólida está retenida en el interior. El agua producto de la

deshidratación es recuperada en el compartimento inferior del equipo y sale por la

toma de salida.

El equipo dispone de una válvula mariposa situada en la toma de entrada para

regular el caudal o aislar el equipo en caso de ser necesario.


39

Igualmente se contempla como opción, la construcción de una Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales tipo Ecológica tiene un sistema que se basa en la utilización de plantas

macrofitas en flotación. Las cuales cambiamos su medio natural de vida de emergentes a

flotantes.

.

Las macrofitas emergentes son plantas que tienen menor densidad que el agua, por lo que

consiguen flotar sin dificultad, aunque es necesario asegurar la estabilidad del plantón en

flotación hasta alcanzar el desarrollo necesario para que los sistemas radiculares de todas

las macrofitas se entrelacen formando una auténtica isla flotante sobre la superficie del

agua.

Su funcionamiento es tan natural como sencillo:

1. El oxígeno es canalizado directamente del aire, a través de sus hojas, hasta el

sistema radicular gracias la fotosíntesis y a su fisiología de tipo alveolar, que

inyecta a través de los canales aeríferos internos el oxígeno hasta las raíces, donde


40

es liberado para compensar el diferencial de presiones isostáticas del aire y el

agua, funcionando incluso en parada vegetativa.

2. El oxígeno provoca que se cree una abundante flora micro-bacteriana aeróbica

asociada a la zona radicular que utiliza este oxígeno para degradar la materia

orgánica.

3. Se produce así la eliminación de materia orgánica digiriéndola y sin provocar

olores ni fangos. Minerales y hasta metales pesados son fijados por las plantas en

algunas partes de sus estructuras, y componentes el fósforo y como los nitratos

son absorbidos directamente siendo el verdadero abono de estas plantas para su


41

crecimiento y desarrollo. Se reduce también drásticamente el número de

microorganismos patógenos debido a la presencia de depredadores de estos

(protozoos y bacteriófagos) en la rizosfera de las plantas.

La situación respecto al tratamiento de aguas residuales es bastante problemática en la

región, los sistemas convencionales resultan difíciles de mantener por sus altos costos

eléctricos, operativos y la dificultad técnica de mantenerlos calibrados para dar un

tratamiento eficiente, entre otras cosas por la gran diversidad de equipos y sistemas

presentes en el país.

El objetivo de esta propuesta es dar una solución real, sostenible, ecológica y respetuosa

con el ambiente, dada su natural y sencilla operación y a la vez, su alta eficiencia y

elevados rendimientos de depuración, cumpliendo con los parámetros de vertido fijados

por la norma Copanit 35-2000.

Nuestro sistema permite que la PTARE se integre naturalmente en el área, consiguiendo

de este modo un impacto ambiental y paisajístico positivo, y creando un ecosistema que

promoverá la vida animal y protección del ambiente en la zona instalada.

Para ello se proponen la instalación de nuestra tecnología 100% ecológica Filtros Verdes

Flotantes en base a plantas macrofitas emergentes (mediante el Sistema Agua Matrix,

AGM), siendo nulos tanto los consumos energéticos y emisiones de CO2, como en

generación de residuos y fangos.

Nuestro sistema ofrece una solución de depuración de aguas residuales ecológica y

económicamente sostenibles, de forma que sean un ejemplo de óptimo funcionamiento

técnico y de máxima preservación y protección del Ambiente.

VS

Entre las ventajas ambientales y sociales de nuestra tecnología cabe destacar las

siguientes:

Alta calidad del efluente tratado. Óptima depuración de las aguas.


42

Optimización de la relación funcionamiento técnico/costos operativos/ecología:

Lo que se traduce en un sistema sostenible en el tiempo, al reducir al mínimo los

costos de mantenimiento y la complejidad de la operación.

Balance de CO2 positivo (alta capacidad de captación de CO2 por los Filtros

Verdes). Depuran el aire del ambiente donde se instalan ayudando a disminuir el

calentamiento global, ya que actúa como un sumidero de CO2. Además de no

emitir CO2 producido por la generación de electricidad.

Ausencia de olores. Ya que la alta oxigenación uniforme por toda la lámina de

agua, oxida los gases antes de subir a la superficie.

Nulo coste energético. Nunca colapsa, ya que no tiene elementos mecánicos, y no

le afectan averías ni cortes eléctricos, lo cual ayuda a garantizar ese

funcionamiento constante, y evitar riesgos de colapso y otras contingencias.

Nula generación y gestión de fangos. Lo que supone además de un ahorro

económico, otra protección ambiental al no poderse dar una mala gestión a esos

fangos, y que no se generan.

Impacto ambiental positivo. Siendo además un punto verde también en época seca

de verano, ya que no depende su alimentación de las lluvias sino del agua

residual.

Mínimo mantenimiento. Facilidad y bajo coste de gestión y explotación. No

requiere mucho personal, ni altamente cualificado.

Mejora de la calidad de los ríos y cauces de agua donde se vierten las aguas

residuales, mejorando a su vez la calidad de los ecosistemas que engloban.

Eliminación de los potenciales riesgos del mal funcionamiento de las depuradoras

convencionales en caso de mal funcionamiento (olores, emisión de gases

contaminantes, criadero de mosquitos y enfermedades contagiosas y

potencialmente mortales, colmatación y saturación de las instalaciones, abandono

por complejidad de gestión y elevados costes).

Rápidos plazos de ejecución. En condiciones cómo las actuales (verano), se puede

considerar unos plazos de ejecución del proyecto completo de aproximadamente 4

meses. En condiciones de lluvias de invierno se podría extender hasta algo más de

6 meses.


43

Herramientas a utilizar en la Fase de Construcción: martillos, pala, piqueta, carretillas,

mezcladoras de concreto, pinzas, alicates, mangueras, tanques o cubos, sierras eléctricas

de corte, serruchos, seguetas, taladros, máquinas soldadoras, andamios para diversas

tareas, equipo de albañilería, concreteras, equipos de protección personal para los


44

trabajadores, equipos de carpintería, plomería, de soldadura, de electricidad y de pintura,

entre otros.

Equipo a utilizar durante la fase de construcción: se contempla utilizar entre el equipo

pesado retroexcavadora, camiones volquetes, Pala mecánica, Camión cisterna para

humedecer el terreno, para lo cual la empresa promotora tramitará el correspondiente

permiso de uso de agua temporal.

5.6 Necesidad de insumos durante la construcción ejecución y operación

Entre los insumos que se necesarios para el desarrollo del proyecto se pueden mencionar

los siguientes:

Durante la fase de construcción: Arena, piedra picada, gravilla, cemento, bloques de

diferentes tamaños, barras de acero de diferentes calibres, pintura, alambre, clavos,

tubería PVC en diferentes calibres (para agua y electricidad).

El alquiler de equipos será a proveedores locales y la adquisición de insumos antes

mencionados será abastecida localmente.

Durante la fase de operación: Para este caso se requiere del suministro de los servicios

básicos tales como: agua potable, energía eléctrica, sistema sanitario para aguas a tratar,

comunicación, transporte, recolección de basura.

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

5.6.1.1. Agua

En el área del futuro proyecto el suministro de agua potable es del IDAAN

5.6.1.2. Energía

El área donde se desarrollará el futuro proyecto, cuenta con este servicio, el cual es

suministrado por la empresa de energía eléctrica denominada ENSA.


45

5.6.1.3. Aguas servidas

Las aguas servidas en el área del proyecto, basado en que en la zona no existe un sistema

de alcantarillado para descargar las aguas residuales, por lo cual el promotor establece o

contempla la construcción de una planta de tratamiento para las aguas residuales, el

promotor debe velar por el cumplimiento de la normativa nacional que regula esta

materia, en este sentido se construirán y conectarán al futuro sistema de tratamiento del

futuro desarrollo colectando las aguas residuales del centro educativo de manera segura,

enviándola mediante un sistema de tubería a la planta de tratamiento futura. Es

importante mencionar que en el área del proyecto existe un sistema de tratamiento

completamente colapsado en donde las aguas residuales excretas caen dentro del

polígono producto del desborde del tanque séptico existente, causando gran

contaminación del área o patio afectando a terceros y también a una fuente hídrica natural

que se encuentra cercana al área del proyecto, por lo cual es urgente tomar las medidas

correspondientes para corregir dicha contaminación que limita el uso de los predios del

centro educativo y pone en riesgo la salud de la comunidad local y educativa, el promotor

en este sentido deberá tramitar todos los permisos correspondientes en materia sanitaria.

5.6.1.5. Vías de acceso

Para llegar al polígono donde se encuentra el CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO

DE MIRANDA, se tiene que tomar Vía principal Panamericana y justo en la comunidad

de Felipillo en donde se encuentra la entrada cerca del puente elevado peatonal cercano a

la estación de combustible TERPEL, a esa misma mano se encuentra la entrada que

conduce hacia el Centro Educativo, ubicado a unos 50 metros a la mano izquierda.

5.6.1.6. Transporte público

Las rutas más cercanas del servicio de transporte público son absolutamente todas las

rutas que se dirigen hacia y desde Darién, Chepo, Cañita, Agua Fría, Tortí, Pacora

mediante el servicio de Metro bus, eso en cuanto al transporte colectivo y en cuanto al

transporte selectivo están los taxis, cuya piquera se encuentra ahí mismo en la comunidad

de Felipillo.


46

5.6.1.7. Recolección de la basura

La recolección de los desechos sólidos del sector es realizada por los camiones de la

Autoridad de Aseo.

5.6.2. Mano de Obra (durante la construcción y operación) empleos directos e

indirectos generados

Durante las diferentes etapas del proyecto se contratará mano de obra como: ayudantes,

albañiles, plomeros, soldadores, carpinteros, electricistas, arquitectos, ingenieros,

operadores de equipo, entre otros.

5.7 Manejo y disposición de los desechos en todas las fases

El manejo y disposición de los desechos en todas las fases será realizado de tal forma,

que no se deteriore el entorno ambiental del proyecto y se realizará de la siguiente forma.

5.7.1. Sólidos

Fase de planificación

Durante esta fase no serán generados desechos sólidos dentro del área de influencia

directa del proyecto

Fase de construcción

Una cantidad moderada de desechos se generará durante la etapa de construcción,

consistiendo, principalmente, en restos de materiales de construcción, tales como:

pedazos de madera, metales, alambres, cajas de cartón, bolsas de papel y plástico; así

también se originarán desechos domésticos derivados del consumo de bebidas y comidas

por parte del personal que colaborará en la construcción.

1. Biomasa vegetal: estos desechos serán generados en el área que ocuparán las

instalaciones físicas o infraestructuras del proyecto. Esta biomasa será

recogida y depositada por el promotor o el contratista en el vertedero de Cerro

Patacón.

2. Desechos sólidos de la construcción de infraestructuras: este desecho consiste


47

en pedazos de acero, bloques, arena, piedra, concreto, madera, clavos,

alambres, embalajes, plásticos, recipientes y otros, serán dispuesto en un sitio

seguro (contenedores) dentro del polígono hasta su posterior traslado, por la

empresa autorizada (promotor o contratista). También se generarán desechos

comunes como papel, trapos y otros. Para el depósito de estos desechos se

colocarán tanques de 55 galones con bolsas plásticas y tapas, para ser retirados

del área por los camiones de la Autoridad de Aseo, en caso tal de que los

mismos no sean retirados de manera periódica, el promotor se compromete a

realizar o gestionar el retiro de dichos desechos de manera periódica, por una

empresa certificada y autorizada para realizar esta actividad.

Fase de operación

Durante esta etapa se generaran desechos sólidos comunes (domiciliarios) generados por

los ocupantes del futuro desarrollo Residencial. El manejo de estos desechos consiste en

depositarlos en bolsas plásticas y posteriormente en las tinaqueras de cada vivienda para

que luego sean retirados del área por los camiones de la Autoridad de Aseo hasta el

vertedero de Cerro Patacón.


48

Fase de Abandono

No se prevé el abandono del proyecto, en caso de darse el promotor deberá cumplir con

las normas ambientales vigentes en ese momento.

5.7.2. Líquidos

Fase de Planificación

Durante la fase de planificación no será generados desechos líquidos dentro del área de

influencia directa del proyecto.

Fase de Construcción

Durante la fase de construcción para el manejo de los desechos líquidos humanos se

utilizarán letrinas portátiles las cuales recibirán la atención de limpieza, mantenimiento y

disposición final adecuada de manera periódica por parte de la empresa proveedora del

servicio.

Fase de operación

Durante esta fase se generaran las aguas servidas de los estudiantes, personal docente y

administrativo del centro educativo correspondiente al proyecto denominado ESTUDIO,

DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO

FRANCISCO DE MIRANDA, UBICADA EN FELIPILLO, CORREGIMIENTO 24

DE DICIEMBRE, PROVINCIA DE PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ”,


DE AGUAS SERVIDAS, serán depositados en el sistema de tratamiento de aguas

residuales a construir en el área del proyecto, la construcción del futuro proyecto conlleva

el compromiso ambiental de parte del promotor de construir dicho sistema de recolección

de aguas residuales, en base a las necesidades existentes tanto presentes como futuras,

garantizando el no perjuicio de terceros así como tampoco del ambiente.


49

5.7.3 Gaseosos

Fase de planificación

Durante la fase de planificación no será generados desechos gaseosos dentro del área de

influencia directa del proyecto.

Construcción

Durante la construcción se generará las emisiones producidas por las maquinarias de

trabajo. El equipo a utilizar son máquinas de combustión interna que generarán gases que

serán dispersados en la atmósfera. El manejo de estos desechos comprende la mitigación

o minimización de los mismos por medio de un mantenimiento y revisión del equipo

rodante de manera periódica y preventiva, en sitios autorizados fuera del área del

proyecto.

Operación

No se producirá la emisión de partículas perjudiciales para la salud o el ambiente, solo las

generadas por el movimiento de los autos del personal administrativo, docente y los

propios transportes específicos de los estudiantes (busitos colegiales) que constantemente

transportan al estudiantado en el Centro Educativo Francisco De Miranda.

Abandono

No se considera el abandono del proyecto.

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo

El uso de suelo de la Finca con Folio Real N° 232687, con código de ubicación 8716, de

la Sección de Micropelícula Mercantil del Registro Público, propiedad de la Nación,

ubicada en la comunidad de Felipillo, en el corregimiento de La 24 de Diciembre, antiguo

Pacora, distrito y provincia de Panamá; es netamente institucional.


50

5.9 Monto global de la inversión

El monto global para la construcción del proyecto es aproximadamente doscientos

cincuenta mil balboas (B/. 250,000°°).

6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO

6.3 Caracterización del suelo

El área donde se desarrollará el proyecto Geológicamente pertenece al periodo terciario

denominado formación Panamá, el suelo presenta buen drenaje a excelente en la parte

alta, la capacidad agrologica es muy baja. El uso potencial de suelo en el área de estudio,

son tierras aptas para la producción de cultivos permanentes o semipermanentes, los

cultivos anuales sólo se pueden desarrollar utilizando prácticas muy intensas de manejo y

conservación de suelos, esto debido a las severas limitaciones que presentan estos suelos

para ser usados en este tipo de cultivos de corto período vegetativo, en el área no existen

peligros de deslizamientos, sin embargo es importante realizar un manejo adecuado de las

aguas pluviales, a fin de evitar posibles afectaciones futuras, el terreno tiene una

pendiente que dirige naturalmente las aguas pluviales hacia el punto más bajo hacia el

lado sureste.


51

6.3.1 La descripción del uso del suelo

En el área de influencia directa el suelo de la propiedad es netamente de uso residencial y

a sus alrededores cuenta con un uso de suelo comercial, ya que el área donde se

contempla es desarrollo del futuro proyecto, es una zona la cual fue invadida por

precaristas desde la década de los años noventa (90) inmediatamente posterior a la

invasión, lo cual consecuente a esta problemática social conllevo al desarrollo no

ordenado de actividades propias de desarrollos residenciales y comerciales.

6.3.2. Deslinde de la propiedad

El área donde se desarrollará el futuro proyecto se encuentra registrado en la Finca con

Folio Real N° 232687, con código de ubicación 8716, de la Sección de Micropelícula

Mercantil del Registro Público, propiedad de la Nación, ubicada en la comunidad de

Felipillo, en el corregimiento de La 24 de Diciembre, antiguo Pacora, distrito y provincia

de Panamá, finca que limita:


52

Norte: Colinda con la calle interna de asfalto.

Sur: Colinda con una vereda interna de concreto.

Este: colinda con una agencia de la policía y el Centro de Salud.

Oeste: colinda con la Vía interna de asfalto.

6.4 Topografía

La topografía en el área de futuro proyecto, se caracteriza por ser ligeramente irregular,

conformadas generalmente por pendientes pequeñas principalmente hacia la zona sureste,

sur y suroeste.

El futuro proyecto pretende adaptarse a la topografía existente del terreno, procurando el

menor impacto en cuanto a movimiento de tierra se requiere. El terreno en su parte o

zona sur requiere una adecuación y saneamiento del terreno producto de un mal drenaje y

además del desbordamiento del tanque séptico de aguas residuales, cuyas aguas

descargan en el propio terreno del centro educativo, inhabilitando su uso, razón por la

cual es necesario realizar un relleno para la adecuación del mismo, a fin de estabilizarlo y

dejarlo en condiciones óptimas para su uso futuro.


53

A fin de corregir la problemática actual, se pretende la eliminación de los tanques

sépticos existentes, adecuación de los drenajes existentes y construcción de nuevos

drenajes pluviales. Existe una zona del terreno o patio escolar que se encuentra

completamente fangoso, producto del volumen de agua que de manera frecuente o diaria

vierte al terreno del centro educativo y que proviene de las cunetas de la de vía interna de

asfalto, la poca permeabilidad del terreno, el mal drenaje, la acumulación de basura

(desechos sólidos), componentes que sumados ayudan a incrementar el problema de mal

manejo de aguas pluviales en el suelo y principalmente por el desbordamiento del tanque

séptico de aguas residuales.


54

6.4.1Mapa Topográfico


55

6.6 Hidrología

El territorio continental e insular de la república de Panamá, con un área de 75,524 km2,

se ha dividido en 52 cuencas hidrográficas. De estas cuencas, 18 están en la vertiente del

mar Caribe (30% del territorio nacional) y le corresponden números impares comenzando

desde la 87 hasta la 121; y 34 pertenecen a la vertiente del océano Pacífico (70% del

territorio nacional), con números pares desde la 100 hasta la 166. Hacia la vertiente del

Pacífico, desaguan unos 350 ríos, los cuales tienen una longitud media de 106 km. Las

más importantes de estas 34 cuencas hidrográficas son las de los ríos Tuira, Chucunaque,

Bayano, Santa María, Chiriquí Viejo, San Pablo, Tabasará y Chiriquí. De todas estas, la

del Tuira es la más extensa, con 10.644,4 km². En esta misma vertiente, se ubican dos

cuencas transfronterizas: la del río Coto, entre Panamá y Costa Rica, y la del río Jurado,

entre Panamá y Colombia. Cabe destacar que las áreas de las cuencas de la república de

Panamá varían entre 133.5 km2 correspondiente al río Platanal (cuenca N° 107) y 4,984

km2 del río Bayano (cuenca N° 148).


56

El área del futuro proyecto se encuentra dentro de la cuenca 144 la cual lleva el nombre

de Río Juan Díaz y entre Río Juan Díaz y Pacora, la cual desemboca en la zona costera

denominada Bahía de Panamá en el Océano Pacifico. La cuenca 144 tiene una superficie

de 350.74 Km2, según la clasificación climática de Köppen basada en las medidas

mensuales y anuales de temperatura y precipitación, las tierras del área donde se ubicará

el futuro proyecto reciben la denominación de Zona de Influencia del Clima Tropical de

Sabana Awi. Sus cursos de agua desembocan en el Océano Pacífico y sus cuencas

hidrográficas presentan menores intensidades de lluvias. Sus niveles de precipitación

predominan en el rango entre los 1000 y 2000 mm caracterizado por una precipitación

media anual de 3800 mm, tiene una evapotranspiración media anual de 1,200 mm, con

una estación seca prolongada y una temperatura anual promedio entre 24 y 26ºC. No

existe fuente de agua natural o artificial dentro del área del futuro proyecto.

Vista del área de drenaje en la parte baja del polígono donde se ubica el desarrollo de la

planta de tratamiento, igualmente se ve la afectación del terreno por el mal drenaje y por

el colapso del tanque séptico existente.


57

6.6.1. Calidad de las aguas superficiales

La Autoridad Nacional del Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente (MiAmbiente), es la

entidad responsable de controlar la calidad de las fuentes hídricas del país. De acuerdo al

Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la República de Panamá

2010-2030 (PNGIRH), desde el año 2002. MiAmbiente realiza el monitoreo de 95 ríos a

nivel nacional, a través de 519 puntos de monitoreo, durante las temporadas seca y

lluviosa, en 35 cuencas hidrográficas priorizadas. Los noventa y cinco ríos fueron

seleccionados por su importancia en el desarrollo socioeconómico de la región


58

(abastecimiento de agua potable, uso recreativo, uso para descargar aguas residuales, etc.)

y los puntos de monitoreo se determinaron conforme a la parte alta, media y baja del

cauce de los ríos (ANAM, 2011). En el polígono del futuro proyecto no cuanta con

ninguna fuente hídrica que pueda verse afectada por el desarrollo del proyecto en el área

de influencia directa o indirecta, solo una quebrada sin nombre que pasa por fuera del

polígono en su parte trasera y que no se verá afectado por el futuro desarrollo de las

actividades contempladas o descritas en el presente documento.

6.7 Calidad del aire

La calidad de aire del área del proyecto en la zona del futuro proyecto es relativamente

buena, se ubica en un área semi urbana, muy cercana al centro de la ciudad capital, al

Aeropuerto Internacional de Tocumen, se ubica en un área residencial que nació producto

de una invasión de terreno, la única afectación que tiene el área es la presencia de

emisiones de los motores de combustión interna de los equipos o vehículos que transitan

de manera frecuente por la vía principal (vía Panamericana) y por las vía internas de la

comunidad de Felipillo, sin embargo al momento de la ejecución del futuro proyecto, se

generarán partículas en suspensión, que pueden afectar la calidad del aire a baja escala,

debido principalmente a que dicha afectación es temporal, solo durante los trabajos de

movimiento de la cobertura vegetal del polígono así como también durante los trabajos de

construcción del futuro proyecto, los cuales serán mínimos ya que se contempla trabajar

de manera escalonada a fin de afectar lo menos posible la calidad de aire y también

porque las infraestructura a construir que es relativamente chica, importante resaltar que

en el área, no existen instalaciones industriales que afecten la calidad del aire.

6.7.1. Ruidos

En el área del proyecto como antes lo hemos mencionado se caracteriza por estar dentro

de una zona considerada semi urbana, básicamente viviendas rodeadas de un entorno

verde (vegetal) entre árboles, cuya máxima afectación en base al ruido ambiental es el

transito continuo de aeronaves tanto comerciales como privadas en el Aeropuerto de

Tocumen, ruido que igualmente es generado por los vehículos de combustión interna que

de manera constante, transitan por la vía interna de la comunidad de Felipillo, y por la vía


59

principal altamente transitada (vía Panamericana), durante la etapa de construcción, la

maquinaria a utilizar por los trabajos a realizar, por ser un área reducida y de poco

movimiento de tierra, no se espera ningún tipo de afectación significativa por el

desarrollo de la actividad en base a posibles ruidos cuyos decibeles estén por encima de

lo establecido en la norma, principalmente durante las horas de trabajo, por lo que no se

considera que puedan verse afectados por el ruido causado de manera temporal durante la

ejecución de los futuros trabajos, sin embargo a los trabajadores del futuro proyecto, en

caso de ser necesario, se les suministrará el correspondiente equipo de protección

personal.

6.7.2. Olores

No se detectó ninguna fuente de olores molestos que pudiera afectar la calidad del aire.

7.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

En base al estudio hidrológico desarrollado en el área del proyecto, en cuanto a la

hidrología de la República de Panamá, se tienen definidas claramente seis (6) regiones

hídricas, tres (3) para el Pacífico y tres (3) en el Atlántico. Estas regiones se han

clasificado en gran parte por el comportamiento pluviométrico en las diferentes regiones

clasificadas en: Región Caribe Occidental, Región Caribe Central, Región Caribe

Oriental, Región Pacífico Occidental, Región Pacífico Central y Región Pacífico

Oriental. El área de estudio se encuentra ubicada dentro de la región Pacífico Oriental con

una precipitación promedio de 1,360 mm, precipitación mínima de 1,700 mm y

precipitación máxima de 3.435 mm, en base a una estadística del período 1981-2014.

Dentro del clima de la República de Panamá, existen dos regímenes bastante definidos,

“El régimen del Pacífico y el régimen del Atlántico”. El régimen del Pacífico descansa al

sur de la división continental y hay cierto traslape hacia el lado Atlántico, tanto como lo

hay también en el régimen Atlántico sobre la división hacia las cuencas del Pacífico.

Según la clasificación de clima de Koppen, gran parte de Panamá y la región de centro

américa se encuentra clasificada como clima tropical ecuatorial (Clima A), al igual que la

zona de estudio que cuenta con una clasificación: AWI (Clima Tropical de Sabanas), tal

como se muestra en la figura siguiente


60

Según la distribución de zona de vida de Panamá basado en la clasificación de Holdridge,

el área de estudio se encuentra dentro de la región del Pacífico. Se identifican un (1) tipo

de zona de vida:

Bosque Húmedo Tropical.

Bosque Húmedo Tropical: Se encuentra tanto en la región del Pacífico, como del

Atlántico, con una superficie de 32% del territorio nacional. La mayor parte de esta zona

de vida se encuentra al norte de la división continental se caracteriza por planicies de

pendientes leves, ideales para el crecimiento de muchas especies forestales tropicales de

valor comercial mundial


61

Por las características que se encuentran en esta zona más de 450 especies la conforman,

y se distribuyen en forma local como regional con variaciones en la composición por

especie y en las proporciones de las especies en el bosque mixto.

En la figura siguiente se presenta la distribución espacial de la zona de vida en el área de

estudio.


62

7.1 Características de la flora

El área del futuro proyecto se ubica en la comunidad de Felipillo, en un área semi urbana

con condiciones especiales, área residencial producto de una invasión de tierras desde la

década de los 90, zona que anterior a esta invasión era utilizada para la siembra de arroz,

para el desarrollo de la ganadería y la agricultura, donde la mayoría de los pobladores son

pobladores oriundos de las provincias centrales (Herrera, Los Santos, Cocle, Veraguas,

Chiriquí), los cuales muchos por su condición económica, se trasladaron de su provincia

de origen hacia nuevos lugares en busca de tierras y de trabajo.

El área de estudio es un área semi urbano de uso completamente (institucional,

residencial y residencial), polígona que está cubierto con infraestructuras existentes del

Centro Educativo, el área abierta está totalmente de gramínea.

En el área del futuro proyecto se observa una composición florística entre las más

comunes observadas en este tipo de vegetación podemos mencionar: solo gramínea y paja

canalera.

7.1.1 Caracterización Vegetal, Inventario Forestal (Aplicar Técnicas Forestales

Reconocidas por ANAM)

En el polígono del futuro proyecto, no existe un estrato de vegetación arbórea, lo cual no

permite la ejecución de un inventario forestal aplicando técnicas forestales reconocidas

por el Ministerio de Ambiente (Miambiente). Solo existen gramínea dentro del polígono a

utilizar además de paja canalera.


63

La zona del polígono corresponde a un área como pueden ver en las imágenes de arriba,

se visualiza como está cubierta generalmente de gramínea, algunos siembros de plátano

dentro del polígono en diversas zonas de la parte central principalmente, los cuales son

los que se mencionan anteriormente que fueron plantados por los propios estudiantes y

profesores.

7.1.2 Inventario de Especies Exóticas, Amenazadas, Endémicas y en Peligro de

Extinción

De manera general para este proyecto podemos indicar que, dentro del área de influencia

directa no se reportan elementos endémicos, en peligro de extinción, amenazados,

críticos, etc. u otra categoría de elemento especial entre los individuos observados.

En cuanto a elementos exóticos o introducidos podemos mencionar un elemento, en este

caso hierba (gramínea): el elemento herbáceo corresponde a la Paja Canalera (Sacharum

Espontaneum), como el elemento exótico más conspicuo dentro del área de estudio.

7.3.1. Representatividad de los Ecosistemas

La representatividad de los ecosistemas está dada en función de los elementos florísiticos

y la vegetación presente. Para el área de influencia directa el ecosistema representativo

es el herbazal, el cual abarca 100% de la superficie de esta, siendo Paja Canalera

(Sacharum Espontaneum) y otras gramíneas, como el elemento dominante, siembros de

platanos.

7.2 Características de la fauna

El polígono donde se contempla el desarrollo del futuro proyecto, está ubicado en una

zona semi urbana, bajo condiciones especiales de afectación antrópica, el área de estudio

cuenta con una superficie reducida e impactada, cubierta de gramínea, árboles dispersos, e

infraestructuras existentes, razón por la cual no se estudió con detalle, a falta de elementos

bióticos de importancia dentro del polígono del proyecto que sea de interés para la fauna.

La ausencia significativa de especies de flora, es una influencia directa en la poca

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diversidad florística y biológica (fauna), debido al desarrollo de la zona y sus alrededores

desde hace décadas y a la falta de cobertura arbórea significativa, la cual hace tiempo fue

eliminada desde un principio, por el desarrollo de la actividad ejecutada por décadas y

posteriormente por el desarrollo de las actividades correspondientes al desarrollo

residencial y las propias del centro educativo.

La fauna existente en el área de influencia directa e indirecta del futuro proyecto, se basa

principalmente en aves, las cuales se han adaptado a las condiciones semi urbanas, como

residencias, calles, avenidas, áreas públicas (parques), centros comerciales, aeropuertos,

etc., especies de fauna la cuales no habitan dentro del área del futuro proyecto y su

presencia es completamente transitoria. Al momento de realizar el recorrido de campo se

pudo determinar que la fauna en el polígono del futuro proyecto es escasa, en vista de la

afectación antrópica propiciada principalmente por el desarrollo de actividades vinculadas

a las zonas urbanas. En dicho recorrido de reconocimiento, se pudo observar que la fauna

esta mayormente representada por aves muy características de la región, tal y como

anteriormente lo mencionamos, los cuales están completamente adaptados a zonas

residenciales, posiblemente por los árboles frutales que se encuentra en la zona y sus

alrededores. Sin embargo los moradores de la comunidad, nos indicaron algunas de las

especies que en ocasiones han visto por la zona y que a continuación detallamos:

Lista de especies encontradas en el área del futuro proyecto y reportadas por los

moradores cercanos a la zona:

AVES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Tortolita Columbina talpacoti

Sangre de toro Ranphocelus dimidiatus

Paloma rabiblanca Leptotila verreauxi

Perico barbi naranja Brotogeris jugularis

Gallinazo común Coragyps atratus

Bin bin Euphonia leutecapilla

colibríes Amazilia amablilis

Pehaetornis superciliosus

Damnophila julie

Carpintero Melanerpes rubricapillus

Pechi amarillo Pitangus sulphuratus

Talingos Quiscalus mexicanus

Chango Común Cassidix mexicanus

Gallina criolla Gallus gallus domesticus

REPTILES

Borriguero Ameiva ameiva


65

Boa Boa constrictor

MAMIFEROS

Ardilla Sciurus variegatoides

Sciurus vulgaris

Zorra o Zarigueya Didelphys marsupiales

8.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIO ECONOMICO

El corregimiento 24 de diciembre, creado según la Ley N° 13 del 6 de febrero de 2002,

publicado en gaceta oficial N° 24490 del 8 de febrero de 2002, cuenta con una superficie

de 78.80 Km2, es una de las 24 divisiones del Distrito de Panamá. Cuenta con una

población de 65,404 habitantes, con una densidad de 830.0 habitantes/km², de los cuales

32,535 pertenecen a una población masculina y 32,869 de la población restante

pertenecen al sexo femenino, de acuerdo a los datos del último censo realizado en la

República de Panamá (2010).

https://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_de_Panam%C3%A1


66

Rubén Darío Paredes, Santa María de los Ángeles N°1 y N°2, 24 de Diciembre, Vista

Hermosa, Monte Rico, Cabuyita, Rancho Café, Nueva Esperanza, Felipillo, Nuevo

Tocumen, San Pedro, Buena Vista, El Lago, Cerro Azul, Villa Belén, El Valle de Cerro

Azul, Altos del Ángel y Los Cántaros.

Límites:

Al norte: con el corregimiento de Chilibre

Al sur: con el corregimiento de Pacora y Tocumen

Al este: con el corregimiento de Pacora

Al oeste: con el corregimiento de Tocumen.

A finales de la década de los 70, empezó la migración hacia estas tierras situadas al este

de la ciudad capital. El 24 de diciembre de 1978 un grupo de personas liderizada por el

señor Antonio Pinto tomaron la decisión de invadir estas tierras y convertirla en áreas de

solución habitacional, en ese entonces el caserío era conocido por el nombre de

Realengo; como esta invasión se llevó a cabo el 24 de diciembre de 1978, se le cambio el

nombre de realengo por 24 de Diciembre, fecha en que se inicia el nuevo poblado, el

cual se convirtió en un regimiento del corregimiento de Pacora, dentro de los límites del

corregimiento de Pacora. Al pasar el tiempo la 24 de Diciembre fue creciendo y

desarrollándose de manera que fueron surgiendo barriadas nuevas, convirtiéndose en

áreas en un polo de desarrollo social. Sin embargo, aunque era notable su crecimiento,

sus moradores tenían que recorres largos senderos para obtener agua potable o bien

transportarse al centro de la ciudad. Gran porcentaje de Realengo, actual 24 de

Diciembre, estaba originalmente compuesta por personas procedentes de provincias

centrales que arribaron a estas tierras con ánimo de trabajar y forjarse un mejor futuro. En

1996, 18 años después motivados por mejorar las condiciones de vida de los residentes

de la 24 de Diciembre y comunidades vecinas motivados además por el constante

crecimiento demográfico paralelo al desarrollo social, cultural, económico y educativo en

el sector, fueron fuentes de inspiración, el entonces representante de Pacora H.R Nelson

Vergara, apoyado por un grupo de dirigentes de diferentes comunidades, conformado por

aproximadamente cuatrocientos dirigentes comunitarios y miembros de la sociedad civil

efectuaron diferentes estudios, confeccionaron el mapa con sus límites y sectores, y

recolectaron miles de firmas de miembros de la comunidad quienes querían se

independientes, iniciando su lucha por la creación de un nuevo corregimiento,


67

encontrándose con una asamblea negativa, sin voluntad para poyar este proyecto, sin

embargo gracias al apoyo de los residentes del corregimiento, el honorable Representante

de la época, Nelson Vergara es elegido nuevamente representante del corregimiento en

1,999 y retorna su lucha por la creación del nuevo corregimiento en este segundo intento

se realizó un estudio más profundo logrando la creación o nacimiento del nuevo

corregimiento.

El corregimiento cuenta con escuelas y colegios tales como: Centro Básico General 24

de Diciembre, Centro Educativo Básico General Santa María de Los Ángeles, Instituto

Profesional Y Técnico Jeptha B. Duncan G., Altos de Cabuya, Cerro Azul, Juan E.

Jiménez, Vista Hermosa, Escuela Francisco Miranda (Felipillo), Unión

Centroamericana, Ricauter Soler, San Miguel Febres Cordero, y los Institutos Jeptha B.

Duncan, Colegio Bilingue La Academia, Nocturno de Felipillo, centro educativo

Francisco de Miranda, Quiriat-Salem y un Paso Hacia el Futuro. Además de contar con

centros de orientación infantil: CEFACEI Mundo Feliz, Las Abejitas, Moisés Aarón,

Jehová Jireth 1, Solecito del Milenio, Génesis del Saber, La Biblia Abierta, Preescolar

Oasis, Escuela Comunitaria 24 de Diciembre, La Luz del Saber, Felipillo, Los

Almendros, Cerro Azul y María Lombardo.

8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El polígono donde se desarrollará el futuro proyecto, fue intervenido previamente con la

construcción de todas las infraestructuras existentes del centro educativo, la cual se

encuentra en algunas zonas completamente debilitadas y de ahí la justificación de la

ejecución del futuro proyecto.

El uso de suelo actual propuesto para el desarrollo del futuro proyecto es netamente

institucional, en la vecindad igualmente el uso de suelo es comercial, residencial e

industrial, por ende el uso de suelo que se le dará en el futuro al polígono coincide con los

usos de suelos actuales y locales, debido principalmente a la fuerte influencia económica

que representa la gran afluencia de actividades realizadas tanto por nacionales como por

extranjeros. que constantemente están en busca de oportunidades de negocios cercanos al

aeropuerto y a la zona portuaria.


68

8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del Plan de

Participación Ciudadana)

Medir la percepción local del proyecto, fue uno de los objetivos principales de la

participación ciudadana con el objetivo principal de obtener de primera mano la

información valiosa de los moradores del área de influencia directa e indirecta del futuro

proyecto, procediendo a realizar encuestas y entrevistas a los mismos, resaltando el alto

interés que existe por parte de la población de la zona par que el futuro proyecto se lleve

a cabo, principalmente por la influencia económica que la futura actividad representa para

los moradores del área y sus respectivas familias, en base al sustento diario de cada

individuo en el cual el futuro proyecto desempeñará un papel muy importante.

La Participación Ciudadana es una instancia de participación legalmente establecida por

la Autoridad Nacional del Ambiente actualmente Ministerio de Ambiente, para todo

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), según lo establecido en el artículo 29 del Decreto

Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009, modificado por el artículo 3 del Decreto

Ejecutivo 155 del 14 de agosto del 2011, a través de este mecanismo (encuestas) o


69

entrevistas se informa a la comunidad respecto de las características constructivas y

ambientales del proyecto, de los potenciales impactos con sus medidas de mitigación y

control, del marco regulatorio e institucional involucrado así como de los alcances y

compromisos establecidos para la implementación de la acción. Hacer pública su opinión,

comentario, observaciones o inquietudes al proyecto, es un gran aporte para el promotor y

los consultores involucrados en el estudio de impacto ambiental, ya que dicha

participación temprana representa la oportunidad que tiene la ciudadanía de influir

directamente a través de sus observaciones en el proceso de toma de decisiones sobre un

proyecto de inversión, facilitando así, el proceso de comunicación entre todos los

involucrados en un proceso transparente.

El corregimiento de la 24 de Diciembre está compuesto por varias comunidades

principales que a continuación detallamos: ALTO DE CABUYA Ó CABUYITA con una

población total de 2,576 habitantes de las cuales 1,298 son hombres y 1,278 restantes son

mujeres, ALTOS DE CERRO AZUL (P) con una población total de 87 habitantes, de las

cuales 41 son hombres y los 46 restantes son mujeres, BARRIADA 24 DE DICIEMBRE

con una población total de 8,397 habitantes, de las cuales 4,230 son hombres y 4,167

restantes son mujeres, BARRIADA RUBÉN DARÍO PAREDES con una población total

de 5,066, de las cuales 2,581 son hombres y 2,485 restantes son mujeres, BUENA VISTA

con una población total de 812 habitantes, de los cuales 419 son hombres y 393 restantes

son mujeres, CERRO AZUL con una población total de 1,197 habitantes, de los cuales

639 son hombres y los 558 restantes son mujeres, FELIPILLO con una población total

de 5,660 habitantes, de los cuales 2,810 son hombres y 2,850 restantes son mujeres,

MONTE RICO con una población total de 4,327, de las cuales 2,120 de la población total

son hombres y 2,207 restante son mujeres, NUEVA ESPERANZA con una población

total de 9,342 habitantes, de los cuales 4,659 son hombres y 4,683 restantes son mujeres,

RANCHO CAFÉ con una población total de 711, de los cuales 360 son hombres y los

351 restantes son mujeres, URBANIZACION NUEVO TOCUMEN con una población

total de 22,487, de los cuales 10,936 son hombres y 11,551 restante son mujeres, VISTA

HERMOSA con una población total de 4,742, de los cuales 2,442 son hombres y 2,300

restante son mujeres.


70

Siendo la comunidad de la URBANIZACION NUEVO TOCUMEN la más poblada del

corregimiento de la 24 de Diciembre, con una cantidad total de 22,487 pobladores, de los

cuales 10,936 representan una población masculina y el 11,551 restante está representado

por la población femenina. Es importante resaltar que el futuro proyecto se encuentra

muy cerca de esta comunidad.

Metodología

Con el propósito de conocer la opinión de la comunidad de la 24 de Diciembre, se

realizaron 25 encuestas a las personas ubicadas en el área de influencia directa e indirecta

del futuro proyecto. Se contempló la incorporación de la comunidad en el proceso de

toma de decisiones ambientales por medio de la aplicación de instrumentos de

recolección de datos, en este caso encuestas y entrevistas; que dejan plasmada las

opiniones y percepciones de las autoridades, informantes claves y comunidad en general,

acerca del proyecto en mención.

La información obtenida de cada uno de los entrevistados permitió conocer la dinámica

poblacional del área y a su vez la percepción de cada uno de ellos, en cuanto al desarrollo

del proyecto.

La percepción es totalmente positiva, ya que los mismos consideran que la construcción

del futuro proyecto les brindará las plazas de empleos necesarios para que los moradores

de la comunidad aledaña, puedan contar con un sustento digno para sus familias en un

plazo presente y futuro.

Para conocer la percepción de la población se hicieron encuestas en el mes de junio del

2018, a las personas que residen en la zona más cercana al área de influencia directa e

indirecta del proyecto. En la misma, el encuestador le hacía una breve descripción del

proyecto, los impactos positivos y negativos con sus respectivas medidas de mitigación,

está encuesta dio como resultado un 100 % de aceptación entre los pobladores del área de

influencia directa e indirecta. Ver encuestas en Anexos.


71

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 24 de agosto

de 2009, modificado por el artículo 3 del Decreto Ejecutivo 155 del 05 de agosto del

2011, se señala que para los Estudios de Impacto Ambiental Categoría I debe presentarse

un análisis que muestre los resultados de las encuestas realizadas y además presentar un

extracto con el resultado del sondeo de la opinión ciudadana, el cual puede presentarse

mediante un medio escrito privado, por lo cual para cumplir con esto, se utilizó un medio

escrito como complemento, en donde se le consulto directamente a las personas

entrevistadas y encuestadas que emitieran una opinión personal con respecto al desarrollo

del futuro proyecto, en el mes de junio del 2018, en dicha entrevista se dio a conocer, en

qué consiste la futura obra. Ver fotos en anexos.

A continuación se presenta el análisis del resultado de cada pregunta realizada en las

encuestas realizadas en el área de influencia directa e indirecta del futuro proyecto

categoría I denominado “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y

REMODELACIÓN DEL CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA,

UBICADA EN FELIPILLO, CORREGIMIENTO 24 DE DICIEMBRE, PROVINCIA

DE PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ”, ESPECIFICAMENTE LA

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS”,

promovido por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, a desarrollarse en la comunidad de

Felipillo, corregimiento de la 24 de Diciembre, antiguo Pacora, distrito y provincia de

Panamá.

Porcentaje de hombres y mujeres encuestadas en el área de influencia directa e indirecta

en la comunidad de Felipillo, en el corregimiento de la 24 de Diciembre, antiguo Pacora:

el 36.0% de la población encuestada corresponde a la población masculina, mientras que

el 64.0% de la población encuestada corresponde a la población femenina.

Porcentaje de personas encuestadas en base a la edad, en el área de influencia directa e

indirecta en la comunidad de Felipillo, en el corregimiento de la 24 de Diciembre,

antiguo Pacora: el 12.0% corresponde a personas con edades entre los 18 a 26 años, el

8.0% corresponde a personas entre los 27 a 36 años, el 40.0% corresponde a personas con

edades entre los 37 a 46 años de edad, el 28.0% corresponde a personas con edades entre


72

los 47 a 56 años de edad y un 12.0% corresponde a personas con edad de 57 años en

adelante.

Porcentaje de personas encuestadas en base al nivel de escolaridad, en el área de

influencia directa e indirecta en la comunidad de Felipillo, en el corregimiento de la 24 de

Diciembre, antiguo Pacora: el 20.0% corresponde a personas con un nivel de escolaridad

primaria, el 48.0% corresponde a personas con un nivel de escolaridad secundaria y el

32.0% corresponde a personas con un nivel de escolaridad Universitaria.

Con respecto a la primera pregunta que indicaba si conoce usted sobre el desarrollo del

futuro proyecto “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL




TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS”, próximamente a desarrollarse en la Finca

con Folio Real número 232687, con código de ubicación 8716, ubicada en la comunidad

de Felipillo, en el corregimiento de la 24 de Diciembre, antiguo Pacora, distrito y

provincia de Panamá, el 100% de las personas encuestadas indicaron que sí.

Con respecto a la segunda pregunta que indicaba que si considera usted que el futuro

proyecto afectará la tranquilidad de la zona, el 100% de las personas encuestadas

indicaron que el desarrollo del futuro proyecto no afecta la tranquilidad de la zona.

Con respecto a la tercera pregunta que indicaba que si considera usted que el futuro

proyecto afectará la flora, suelo, agua o fauna del área, el 100% de las personas

encuestadas indicaron que el desarrollo del futuro proyecto no afecta la flora, suelo, agua

o fauna del área.

Con respecto a la cuarta pregunta, considera usted que el desarrollo del futuro proyecto es

una actividad peligrosa para la zona, el 100% de las personas encuestadas indicaron que

el desarrollo del futuro proyecto no es una actividad peligrosa para la zona.


73

Con respecto a la quinta pregunta, considera que el futuro proyecto ocasionará daño

irreparable al ambiente, el 100% de las personas encuestadas indicaron que el desarrollo

del futuro proyecto no ocasionará daño irreparable al ambiente.

Con respecto a la sexta pregunta, considera usted que el desarrollo del futuro proyecto

beneficiará a la comunidad, el 100% de las personas encuestadas indicaron que el

desarrollo del futuro proyecto si beneficiará a la Comunidad de Felipillo.

Con respecto a la séptima pregunta, considera usted que el desarrollo del futuro proyecto

lo afectará a usted de alguna forma, el 100% de las personas encuestadas indicaron que el

desarrollo del futuro proyecto no los afectará de ninguna forma.

Con respecto a la octava pregunta, se oponen al desarrollo del futuro proyecto, el 100%

de las personas encuestadas indicaron que no se oponen al desarrollo del futuro proyecto.

Conclusiones del sondeo de opinión:

Del total de recomendaciones emitidas por los entrevistados el 100% de las personas

entrevistadas solicita empleos para las personas del área, el 100% solicita que se tome en

cuenta a la comunidad, el 100% de las personas encuestadas está de acuerdo con el

desarrollo del futuro proyecto.

Como conclusión, en base al sondeo realizado a moradores de la comunidad de Felipillo,

podemos establecer que el desarrollo de la futura actividad tiene un 100% de aceptación

entre los moradores del área, ya que según sus consideraciones la futura actividad

representa para ellos un beneficio adicional en la zona, principalmente en plazas de

empleo presentes y futuras.

8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

En el sitio del futuro proyecto, no se encuentra señalado por poseer elementos de valor

histórico, arqueológico o cultural, el área del futuro proyecto es reducida, afectada por el

desarrollo de proyectos típicos de zonas urbanas, en donde según investigaciones


74

realizadas, en el momento de desarrollo de las infraestructuras existentes en el polígono,

no se reportaron hallazgos arqueológicos de ningún tipo o clase, sin embargo el promotor

cumpliendo con su responsabilidad, a pesar de que no se espera encontrar hallazgos

históricos de interés arqueológico y patrimonial, si se diera el caso, se detendrá la obra en

el sitio específico y se notificará de inmediato a la Dirección Nacional del Patrimonio

Histórico del Instituto Nacional de Cultura INAC.

8.5 Descripción del Paisaje

El futuro proyecto se ubica en un área semi urbana, impactada por la actividad antrópica

desde hace décadas, afectado principalmente por el desarrollo de zonas residenciales,

comercios, áreas institucionales, desarrollo industrial, por el desarrollo de la actividad

agrícola (desarrollo de la ganadería y la agricultura) ya que esta zona era utilizada para

cultivo de caña y arroz, posteriormente fueron terrenos invadidos por precaristas y

actualmente su uso es residencial, institucional, comercial, actualmente el área donde se

desarrollará el futuro proyecto mantiene las instalaciones del centro educativo

FRANCISCO DE MIRANDA, cuyo paisaje es netamente mixta (urbano/natural), cercano


75

a áreas residenciales, industriales, comerciales e institucionales, cuya zonificación es

completamente compatible con el desarrollo del futuro proyecto contemplado.

9.0 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECIFICOS

9.2 Identificación de Impactos Ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad entre otros

En el trabajo de análisis se desarrolló una matriz de doble entrada entre las actividades /

acciones del proyecto y cada uno de los elementos ambientales básicos: medio físico,

biótico, socioeconómico y paisaje.

Esta matriz permitió identificar las principales alteraciones que podría generar el proyecto

realizándose una priorización de las mismas por impactos claves y eventos relacionados,

lo cual permitió generar el siguiente resumen de interrelaciones donde también se

identifican los impactos por su carácter (positivo y negativo).

Matriz Resumen de Alteraciones Identificadas de las Actividades del Proyecto respecto a

los Efectos sobre los Medios Ambientales. Proyecto “Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales.

Identificación de aspectos e impactos potenciales

Medio Etapa Actividad (es) que

lo generan

Alteraciones

identificadas

Carácter

del

impacto

Fís

ico

-Suel

o,

Agua,

aire

Const

rucc

ión

Uso de materiales de

construcción;

presencia humana

laboral.

Generación de

desechos sólidos y

Líquidos

-

Aumento en niveles de

polvo

-

Alteración en la

estructura del suelo

-

Erosión y

sedimentación

-

Aumento de niveles de

ruido

-

Obstrucción de

drenajes por

sedimentos que son

arrastrados por el agua

desde el área de

-


76

construcción

Bió

tico

-

Flo

ra

Obras de

construcción en

general

Por las características

del área no se

identifica impacto

relevante.

X

Pai

saje

Oper

ació

n

Introducción de

nuevo elemento

paisajístico.

Se agrega nuevo y

moderno elemento al

paisaje del área

+

Soci

oec

onóm

ico

Const

rucc

ión

Oper

ació

n

Presencia humana

laboral;

Generación de

puestos de empleo;

Incremento de valor

en la propiedad

Generación de empleo

temporal durante

construcción y

operación

+

Accidentes de

peatones y vehículos

que circulan por falta

de precaución y

señalización

-

Molestias a usuarios

de las vías adyacentes

por obstrucciones

-

Mejora en la plusvalía

de la propiedad

+

+= positivo; - = negativo; x= sin impacto identificado

Fuente: Análisis de equipo de trabajo.

Como se observa en la matriz, en general se identifican impactos positivos sobre todo

para la etapa de operación y algunos impactos negativos en la etapa de construcción,

aunque como se demostrará más adelante, estos son de bajo impacto y compatibles. En

general, los impactos identificados se explican como sigue:

Generación de desechos sólidos y Líquidos el proyecto durante su etapa de

construcción tendrá una fuente potencial de generación de desechos que será

durante la actividad misma de construcción. Se generarán desechos de materiales

de construcción como sacos, madera, materiales metálicos varios, los cuales serán

eliminados del área y ser adecuadamente dispuestos, en este punto hay que

resaltar como importante que ningún desecho generado debe representar

obstáculos para el flujo de peatones y vehículos. La presencia humana laboral, por


77

sus funciones fisiológicas y la necesidad de alimentación, genera desechos

orgánicos y de envases, donde los primeros deben contar con sanitarios portátiles

en el sitio de la obra y los envases con tanques para el almacenamiento de basura.

Los desechos líquidos durante la fase de construcción se dispondrá de letrinas

portátiles para su manejo, en la etapa de operación descargaran a la Planta de

Tratamiento.

Molestia temporal por aumento en el nivel de partículas suspendidas de

polvo: El proyecto contempla procesos puntuales de para las construcción de la

infraestructura de la PTAR, La predominancia de los vientos en época seca y el

polvo generado en el proceso de construcción puede causar, temporalmente, algún

nivel de molestia, lo cual se puede controlar fácilmente con el humedecimiento de

los principales focos de generación de polvo en la obra.

Riesgos de accidentes de peatones y vehículos: dada la alta densidad de

movimiento peatonal y vehicular en el sitio del proyecto este es el impacto de

mayor riesgo potencial, por lo que requiere de medidas de prevención efectivas.

Las principales fuentes de riesgo de accidentes son el movimiento de equipo

pesado y la caída de objetos. Como medida de seguridad y protección básica en

toda construcción, el perímetro será delimitado por una cerca perimetral; el

movimiento de equipo pesado deberá darse bajo la adecuada señalización de

peligro y precaución, según las normas del Ministerio de Obras Públicas, así

como también se deberá prohibir el estacionamiento de vehículos en el perímetro

del proyecto para el libre paso de los peatones y los vehículos que transitan en el

área de la comunidad, por ende deberán estacionarse dentro del polígono del

futuro proyecto.

Para todo movimiento de equipo y maquinaria pesada, la empresa deberá asignar una

persona que indique a los transeúntes y vehículos del movimiento de este, para que se

tomen las debidas precauciones.


78

También es importante mantener normas de seguridad laboral (cascos, guantes, correas

de protección en caso de trabajo en altura, lentes, etc) a fin de evitar accidentes con los

propios trabajadores de la obra.

Molestias a usuarios de las vías adyacentes por obstrucciones: como se ha

señalado previamente el promotor y contratista del proyecto deberán velar por que

no se de ningún tipo de obstrucción parcial y mucho menos total en las vías

adyacentes por efecto de desechos o movimiento de equipo.

Aumento de niveles de ruido: la principal fuente de ruidos durante la

construcción es por el uso de equipo en mal estado mecánico, sobre todo en su

sistema de silenciadores, por lo que todo equipo que entre a la obra deberá estar

en muy buen estado mecánico y no debe emitir grandes cantidades de humo

producto del proceso de combustión.

Obstrucción de alcantarillas por sedimentos: durante época lluviosa, en el caso

de haber materiales livianos sueltos en el suelo, tierra desprotegida, arena u otros,

puede presentarse efectos de obstrucción de canales de drenaje o entradas a las

alcantarillas, por una mala disposición. La adecuada disposición de estos, aunada

a la constante supervisión, evitará molestias al respecto.

Los impactos se evalúan en función a su carácter, magnitud e importancia para ello cada

uno de los elementos considera diferentes variables de valoración, tal como se describe

en los puntos siguientes:

El carácter (C) del impacto puede ser: Positivo, Negativo o neutro.

Magnitud del Impacto; considera como parámetros de referencia a:

Perturbación (P): cuantifica la fuerza o peso con que se manifiesta el impacto

(Clasificado como importante, regular y escaso).

Extensión (E): mide la dimensión espacial o superficie que ocupa el impacto

(Clasificado como regional, local-lineal, puntual).

Ocurrencia (O): mide el riesgo de ocurrencia del impacto (clasificado como muy

probable, probable y poco probable.


79

Importancia del Impacto; considera como parámetros de referencia a:

Duración (D): periodo durante el cual se mantendrá el impacto. Se clasifica como

permanente o duradero en toda la vida del proyecto; temporal o durante cierta

etapa de la operación del proyecto; y corta o durante la etapa de construcción del

proyecto.

Reversibilidad (R): expresión de la capacidad del medio para retornar a una

condición similar a la original. Se clasifica como reversible si no requiere ayuda

humana; parcial si requiere ayuda humana; e irreversible si debe generar una

nueva condición ambiental.

Importancia (I): desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad

ambiental (clasificado como alto, medio o bajo).

Los criterios generales para la valoración de los impactos se describen como sigue:

* Valores en paréntesis indican valor de ponderación de la variable.

Para la valoración del impacto se definen como criterios de referencias a los siguientes:

El cálculo de la significancia del impacto = C x (P+E+O+D+R+I)

Descripción de impacto

negativo

Descripción de

impacto positivo

Criterio de referencia

Muy Significativo Alto 15

Significativo Medio 14-11

Poco Significativo Bajo 10-8

Compatible Muy Bajo 7

Perturbación Extensión Ocurrencia Duración Reversibilidad Importancia

Importante

(3)

Regional

(3)

Muy

Probable

>60%

(3)

Permanente

(toda la

vida del

proyecto)

(3)

Irreversible

(genera otra

condición

ambiental)

(3)

Alta

(3)

Regular

(2)

Local

(2)

Probable

30-59%

(2)

Temporal <

de 5 años

(2)

Parcial

(necesita ayuda

humana)

(2)

Media

(2)

Escasa

(1)

Puntual

(1)

Poco

Probable

1-29 %

(1)

Corta < 1

año

(1)

Reversible (no

requiere ayuda

humana o poca

ayuda)

(1)

Baja

(1)


80

Impacto muy significativo: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se

produce una perdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin

posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas de mitigación.

Impacto significativo: la magnitud del impacto exige, para la recuperación de las

condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La recuperación

necesita un periodo de tiempo dilatado.

Impacto poco significativo: la recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto

tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.

Impacto compatible: se refiere a la carencia de impacto o la recuperación inmediata tras

el cese de la acción. No se necesitan prácticas mitigadoras.

En función a los parámetros previos se desarrolla la siguiente matriz: donde se valora las

principales alteraciones identificadas.

Valoración en función a las principales alteraciones identificadas. Proyecto “Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales

Alteraciones

identificadas

Carácter

del

impacto

(+/-)

Per

turb

aci

ón

Exte

nsi

ón

Ocu

rren

cia

Du

raci

ón

Rev

ersi

bil

idad

Imp

ort

an

cia

Valorización y

caracterización del

impacto

Generación de

desechos sólidos y

Líquidos - 1 1 1 1 1 1

-6 (Impacto negativo

muy bajo,

compatible)

Molestia temporal por

aumento en niveles de

polvo - 1 1 1 1 1 1


muy bajo,

compatible)

Alteración de la

estructura del suelo

- 1 1 1 1 1 1


muy bajo,

compatible)

Erosión y

sedimentación

- 1 1 1 1 1 1

-6(Impacto negativo

muy bajo,

compatible)


81

Molestias a usuarios

de vías adyacentes

- 1 1 1 1 1 1

-6 ((Impacto

negativo muy bajo,

compatible)

Aumento de niveles

de ruido

- 1 1 1 1 1 1

-6 ((Impacto

negativo muy bajo,

compatible)

Obstrucción de

alcantarillas y

drenajes - 1 1 1 1 1 1

-6 ((Impacto

negativo muy bajo,

compatible)

Generación de

empleos +

Este impacto es

positivo

Remediación de la

contaminación por el

colapso del tanque

séptico y derrame de

aguas residuales en el

suelo. +

Este impacto es

positivo

La Matriz de identificación de impactos, muestra que el proyecto no provocará cambios

significativos en el entorno ya que los impactos resultan compatibles. Las mínimas

molestias ambientales, en la fase de construcción, pueden ser prevenibles y manejadas

con tecnologías simple, medidas de precaución, cumplimiento de normas ambientales y

de seguridad laboral.

En base a los valores de significancia, obtenidos en la tabla anterior (Ponderación de

impactos identificados), y sobre la base de los valores de los resultados en el cuadro

(Importancia ambiental de acuerdo a la valorización de impactos). Concluimos que

de los impactos más significativos identificados, 7 son considerados de baja significancia

ambiental, 2 impactos calificados como positivos, resultando de la evaluación final más

impactos negativos que positivos sin embargo los mismos son de fácil corrección y

mitigación, aplicando medidas conocidas y de fácil ejecución, los cuales no representan

ningún tipo de riesgo al ambiente ya sea social, biológico o físico, cumpliendo además

con la legislación vigente en el territorio nacional.


82

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

proyecto

De acuerdo a los impactos y aspectos identificados, podemos señalar que los impactos

sociales y económicos producidos en el área son:

Social

Durante la etapa de construcción y operación, se producen varios tipos de

desechos tanto sólidos como líquidos, orgánicos e inorgánicos, provenientes de

los trabajos de construcción (caliche, madera, hierro, restos de comida, papel,

latas, envases de cartón, bolsas de plástico, etc.), los mismos se consideran de baja

significancia en cuanto a su afectación, ya que se establecerán las medidas de

mitigación para que los mismos no sean un problema para el ecosistema existente

en el área.

Deterioro de las áreas próximas al futuro proyecto, producido principalmente por

las partículas de polvo generadas principalmente durante los trabajos de

construcción del futuro proyecto, este es de baja significancia debido a que la

zona reducida y de poco movimiento de tierra, la adecuación del terreno,

adecuación del drenaje del terreno, dándole al proyecto las condiciones adecuadas

a fin de que el uso del polígono sea óptimo, adicional a que se tomaran las

medidas adecuadas para minimizar este impacto.

La obra requerirá del movimiento de algunos equipos principalmente los

camiones que lleven el material necesario para el trabajo de acondicionamiento

del futuro proyecto, igualmente para la adecuación del polígono, por lo cual en

cierta medida afectará el libre paso de los vehículos que transitan por la vía

principal (carretera pública interna de Felipillo). Tomando en consideración lo

antes dicho, podemos concluir que este impacto se considera temporal y

reversible; únicamente se manifestará durante la construcción del proyecto el cual

no será permanente.

Económico

Deterioro de las vías existentes producto de la sobrecarga del equipo pesado que

transporta el material.


83

La futura actividad generará plazas de empleos directos e indirectos ya sea mano

de obra calificada o no calificada, durante la fase de construcción principalmente.

La futura ejecución de esta actividad beneficiará además a una serie de

establecimientos locales, en los cuales se compraran los materiales de

construcción como acero, cemento, piedra, madera, hierro, bloques y pintura entre

otros, como equipos de seguridad y de protección personal, etc., igualmente

alimentos y otros. La actividad futura también representa una inversión monetaria

para el corregimiento y para la provincia.

El desarrollo de la actividad futura, mejorará las condiciones actuales del plantel

educativo, eliminando la contami9nanción existente por el colapso del tanque

séptico actualmente en uso, brindando condiciones de salubridad e higiene.


84

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto ambiental identificado

Impacto

Ambiental

10.1. Descripción De La Medida De Mitigación 10.2. Responsable De

La Ejecución De

La Medida

10.3Monitoreo 10.4Cronograma De

Ejecución

Incremento en

los niveles de

ruido

Se evitará en lo posible el uso simultáneo de toda

la maquinaria.

El contratista deberá cumplir con todas las normas,

regulaciones y ordenanzas gubernamentales en

materia de niveles de ruido aplicables a cualquier

trabajo a realizar.

Se efectuará una mantención preventiva de todos

los equipos y maquinaria. Se debe mantener

registros de mantenimiento.

Se debe dar mantenimiento continuo a toda

maquinaria y camiones. Se debe mantener

registros de mantenimiento.

No se mantendrá equipos o maquinarias

encendidas de manera innecesaria.

Promotor/Contratista Semanalmente

por parte del

promotor,

durante toda la

construcción.

Durante toda la

fase de

construcción del

proyecto.

Generación de

desechos

sólidos y

Líquidos

Suministrar recipientes de desperdicios de tamaño

apropiado.

No se permitirá la quema para eliminar residuos.

Se deberá remover periódicamente del sitio de

trabajo, todo material de desecho y cualquier otro.

La disposición de desechos de construcción se

hará en lugares seleccionados para tal fin.

Realizar análisis de agua de la quebrada sin

nombre, para cumplir con norma COPANIT-35-

2000.

Promotor/Contratista Semanalmente

mientras dure

la fase de

construcción.

Una vez al año

Durante toda la

construcción.


85

Alteración de

la estructura y

estabilidad del

suelo.

Se evitará remover más suelo del que sea

estrictamente necesario. El material que se remueva

será utilizado para nivelación y relleno de la otra

superficie restante del mismo terreno en la

construcción. En los taludes que queden después de la

nivelación del terreno por los rellenos y / cortes, se

debe aplicar controles de erosión temporal y/o

permanente, según el avance de la obra.

Promotor/Contratista Verificación In

situ

(semanalmente)

Ejecutar durante las

obras de

construcción

Erosión y

sedimentación

Verificar periódicamente en campo, los trabajos

realizados.

Re realizará una revegetación del área donde se

realizarán los trabajos de construcción de la planta de

tratamiento.

Se colocaran controles de drenaje y se adecuarán los

drenajes existentes.

Se aplicarán controles de erosión y sedimentación en

todo el perímetro de la planta de tratamiento a

construir


situ

(semanalmente)


obras de

construcción

Contaminación

por deposición

de desechos

líquidos

Para las necesidades fisiológicas de los empleados, en

la etapa de construcción, se dispondrá de letrinas

portátiles, las cuales, la arrendadora tiene la

responsabilidad de realizar recolección periódica y

deben ser eliminados al finalizar el proyecto.

Las aguas residuales que se generarán de las

actividades constructivas, el promotor, exigirá a la

empresa contratista para que se asegure de darle un

manejo adecuado.

No se debe limpiar herramientas ni equipos en

tragantes o corrientes de aguas pluviales.

Se efectuará entrenamiento al personal en el uso

correcto del detergente para el uso racional y cumplir

con las normas ambientales vigentes.


situ

(semanalmente)


obras de

construcción


86

10.4 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL FUTURO PROYECTO

“ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DEL CENTRO

EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA, UBICADA EN FELIPILLO,

CORREGIMIENTO 24 DE DICIEMBRE, PROVINCIA DE PANAMÁ,

REPÚBLICA DE PANAMÁ”, ESPECIFICAMENTE LA CONSTRUCCIÓN DEL

SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS”.

N° ACTIVIDAD MESES

1 2 3 4 5 6 10 11 15

1 Planificación (DESARROLLO DE

EsIA, ESTUDIOS PREVIOS Y

APROBACIONES). Movimiento de

tierra, adecuación y relleno del

terreno.

2 Demolición del tanque séptico y

saneamiento de la contaminación

existente.

3 Construcción de la planta de

tratamiento de aguas residuales.


87


88


89

10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora

No aplica en vista de que las especies de fauna encontradas en el hábitat son en su

mayoría aves, las cuales son especies pasajeras, ya el área por su afectación no representa

mayor interés para otras especies representativas de la fauna panameña debido

principalmente a que el polígono a utilizar está afectado por la actividad antrópica,

además de estar completamente afectado por el desarrollo de la actividad residencial, por

ende no requiere la ejecución de un plan de rescate y reubicación de la fauna y flora, ya el

desarrollo de la futura actividad no contempla afectación de flora o fauna de forma

significativa o negativa, sin embargo de requerirse, el promotor del futuro proyecto

coordinara con la Dirección Regional del Ministerio de Ambiente, la captura y

reubicación de alguna especie que se encuentre cercano al área, en caso de darse el

suceso.

10.11 Costos de la gestión ambiental

El promotor asigno un costo aproximado para la ejecución del Plan de Manejo Ambiental

de dos mil setecientos balboas (B/. 2,700.°°).


90

PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL


91


92

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES:






DE AGUAS SERVIDAS”, promovido por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN, es un

proyecto promovido por el Estado a fin de adecuar, remodelar y construir las nuevas

instalaciones del CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA.

El terreno está completamente intervenido o afectado, cuya vegetación esta reducida a

solo algunos árboles dispersos, y gramíneas, razón principal por la cual el área tampoco

representa una zona de interés para las especies de la fauna nacional, ya que solo existen

aves y mamíferos de tamaño menor, los cuales están de manera transitoria por el área, en

cuanto a la flora se contempla el desarrollo de una revegetación de la zona, por ende el

desarrollo del futuro proyecto no representa riesgo alguno para la fauna o flora, por lo

cual no existe la posibilidad de una afectación de carácter negativo.

El desarrollo del futuro proyecto tampoco contempla la afectación de ninguna fuente

hídrica, ya que el polígono no es atravesado por ninguna fuente de agua superficial

natural, por el contrario, el polígono colinda con una quebrada sin nombre la cual está

completamente afectada, aparentemente contaminada con desechos sólidos y líquidos, el

cual no será afectado por la ejecución del futuro proyecto, se establecerán medidas para

conservar y proteger la quebrada natural.

El desarrollo del futuro proyecto generará e impulsará el empleo en la zona además del

aumento del comercio local, incremento en los impuestos a pagar al estado

(MUNICIPIO, MIAMBIENTE, MEDUCA, MINSA, MOP, etc.).


93

Es importante que el promotor cumpla con el plan de manejo ambiental establecido en la

presente herramienta de gestión ambiental a el cual fue elaborado con la finalidad de

evitar la ocurrencia de cualquier posible impacto en el desarrollo de la futura actividad

contemplada.

RECOMENDACIONES:

Se recomienda al promotor del proyecto velar por el fiel cumplimiento de las medidas de

mitigación establecidas en el presente estudio.

Coordinar de manera eficaz con la empresa contratada para construir la obra para evitar

cualquier situación que pueda provocar afectación al ambiente y/o a terceras personas.

Cumplir fielmente con la entrega de los Informe de Seguimiento Ambiental al Ministerio

de Ambiente.

Cumplir con la normativa ambiental aplicable al desarrollo de la futura actividad.

Cumplir con la Ley Forestal, no afectar la Quebrada sin nombre.

Supervisar y coordinar los trabajos diarios de campo en base a la aplicación de las

medidas de mitigación establecidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental.

Mantener un control adecuado de los desechos sólidos, líquidos y biológicos generados

durante la etapa de construcción del futuro proyecto.

Mantener un control estricto de las actividades y medidas establecidas a fin de no afectar

a la población cercana a la colindancia del polígono así como también a la población

estudiantil del CENTRO EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA


94

14.0 BIBLIOGRAFÍA

HOLDRIDGE, L. 1987. Ecología basada en Zonas de Vida. IICA, San José, Costa

Rica.216 p.

1985. Arqueología prehistórica de Panamá: II Parte en Enciclopedia de La Cultura

Panameña para niños y jóvenes. Suplemento Educativo cultural del Diario La Prensa.

1998 Cacicazgos Precolombinos. Perspectivas del área Intermedia. En Antropología

Panameña. Pueblos y Culturas. Editado por Aníbal Pastor. Universidad de Panamá.

Instituto Nacional de Cultura Ley Nº 14 de 1982 –mayo 1990- Dirección Nacional de

Patrimonio Histórico.

República de Panamá. Constitución Política de la República de Panamá. Panamá:

Editorial Álvarez, 1999.

República de Panamá. Ley General de Ambiente de la República de Panamá. Panamá:

1998.

República de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo No. 123 del

14 de agosto de 2009, por el cual se establece el Proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental. Panamá: 2009.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo 306 de 2002 sobre Límites de Exposición de

Ruidos”. Panamá: 2002.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo No. 1 de 2004 sobre “Límite de Ruido

Ambiental Diurno”. Panamá: 2004.

República de Panamá. Decreto Ley No. 68 de 1970 sobre “Prestaciones médicas y riesgos

profesionales de la Caja de Seguro Social”. Panamá: 1970.

República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. Atlas Nacional

de la República de Panamá. Panamá: 1988.

República de Panamá. Ministerio de Salud. Reglamento DGNTI - COPANIT 44 – 2000,

sobre “Regulación del Ruido Ocupacional”. Panamá: 2000.


95

15.0 ANEXOS


96

COPIA DE CÉDULA NOTARIADA DE LA

REPRESENTANTE LEGAL DEL MINISTERIO DE

EDUCACIÓN


97


98

REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DONDE

SE VA A DESARROLLAR EL PROYECTO


99


100

SOLICITUD DE EVALUACIÓN


101


102

DECLARACIÓN JURADA


103


104

RECIBO DE PAGO POR EVALUACIÓN DEL EsIA


105


106

RECIBO DE PAZ Y SALVO


107


108

ENCUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


109


110


111


112


113


114


115


116


117


118


119


120


121


122


123


124


125


126


127


128


129


130


131


132


133


134

EVIDENCIA DE LA CONSULTA CIUDADANA

REALIZADA


135


136


137

FOTOS DEL AREA DEL FUTURO PROYECTO


138

VISTA DE LAS INSTALACIONES ACTUALES

A RECOSNTRUIR.

PARTE DEL CENTRO EDUCATIVO A

REMODELAR.

VISTA DEL FUTURO PROYECTO DE LAS

AREAS A REMODELAR

VISTA DE LAS CONDICONES DEL

CENTRO EDUCATIVO

VISTA GENERAL DEL AREA DEL FUTURO

PROYECTO EN LA PARTE TRASERA

VISTA DE LA ZONA DEMOLER Y

RECOSNTRUIR.


139

VISTA DEL AREA A UBICAR LA PTAR

VISTA DE LA VEGETACIÓN EXISTENTE

EN EL POLIGONO A UTILIZAR

VISTA DEL TERRENO A UTILIZAR PARA LA

PTAR

VISTA DE LA VEGETACIÓN EXISTENTE Y

CONDICIÓN DEL TERRENO

VISTA DE LA INFRAESTRUCTURA

COLAPSADO QUE FORMA PARTE DEL

TANQUE SÉPTICO

VISTA DEL ÁREA COMPLETAMENTE

CONTAMINADA CON AGUAS

RESIDUALES DEL TANQUE SÉPTICO

COLAPSADO


140

VISTA DE LAS CONDICIONES DEL

POLIGONO Y DE LA CANCHA EXISTENTE

VISTA DEL TANQUE SÉPTICO DENTRO

DEL POLIGONO

VISTA DE LA VGETACIÓN EN EL AREA DEL

FUTURO PROYECTO

VEGETACIÓN UBICADA EN EL ÁREA DEL

PROYECTO Y ZONA DONDE SE UBICARÁ

LA PLANTA DE TRATAMIENTO

CONDICIONES ACTUALES DE LA CERCA

PERIMETRAL Y LA AFECTACIÓN DE LA

MISMA

VISTA DE LA CONTAMINACIÓN

PROVOCADA POR EL COLAPSO DEL

TANQUE SÉPTICO EXISTENTE


141

VISTA DE LA CONTAMINACIÓN DEL

SUELO CON AGUAS RESIDUALES

CANCHA COMPLETAMENTE AFECTADA

POR EL MAL MANEJO DE LAS AGUAS

PLUVIALES

CANCHA COMPLETAMENTE EN DESUSO

PRODUCTO DEL MAL MANEJO DE LAS

AGUA PLUVIALES

DESECHOS SOLIDOS EL LOS CANALES

PLUVIALES EXISTENTES

ÁREA DE DEPOSITO DE LOS DESECHOS

SOLIDOS, SE EVIDENCIA EL COLAPSO DE

LA MISMA Y CONTAMINACIÓN DEL ÁREA

VISTA DE LA VÍA INTERNA DE ACCESO

COLINDANTE AL COLEGIO EN SU PARTE

FRONTAL Y LA CONTAMINACIÓN CON

DESECHOS SOLIDOS


142

VÍA INTERNA COLINDANTE AL COLEGIO Y

EL MAL MANEJO DE LOS DESECHOS

SOLIDOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD

VISTA DEL DRENAJE PLUVIAL QUE

CONDUCE LAS AGUAS HACIA EL

TERRENO DEL PORYECTO CON UNA

TUBERIA DE 24 PULGADAS

VISTA DEL DRENAJE PLUVIAL QUE

CONDUCE LAS AGUAS HACIA EL TERRENO

DEL CENTRO EDUCATIVO

VIA COLINDANTE CON EL COLEGIO EN

LA ZONA NORTE CERCA DE LA ENTREDA

PRINCIPAL

VISTA DE LA VEREDA UBICADA AL NORTE

DEL PLANTEL EDUCATIVO Y LA

EVIDENCIA DE LO VANDALIZADO QUE SE

ENCUENTRA LA CERCA DE CICLÓN DEL

CENTRO PRODUCTOS DE LAS

ACTIVIDADES DELICTIVAS A LA CUAL ES

VICTIMA DE MANERA FRECUENTE.

ENTRADA PRINCIPAL DEL CENTRO

EDUCATIVO FRANCISCO DE MIRANDA Y

UNICA ÁREA HABILITADA

ACTUALMENTE PARA EL

ESTACIONAMIENTO DE LOS VEHICULOS

DE LOS EDUCADORES.

1.0 indice. página

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