10 3 la historia

LA HISTORIA DEL ESTRUCTURALISMO DE CELSO FURTADO

Carlos Mallorquin"

A la memoria de las niiias, mujeres y hombres victimas del genocidio de Acteal, Chiapas.

Resumen

Dadas las diversas interpretaciones que se han hecho sobre la obra de Celso Furtado, el articulo intenta hacer explicit0 10s conceptos que hacen posible hablar de su muy sui generis estructuralismo. Mantiene que su concepcion de la economia se aparta sistematicamente de las nociones de la economia "ortodoxa" o convencional en ese entonces dominante. Asimis- mo describe brevemente el contexto y la vida del economista proponiendo una epoca politica y teorica muy especifica (1 958 - 1962) como el period0 clave a partir del cual puede hablarse de la hegemonia de las categorias estructuralistas en su obra, product0 a su vez de la lucha politica en Brasil. Ello hace posible cuestionar ciertas lecturas de sus textos que parecerian estar sosteniendo que Furtado fue "estructuralista" desde que se inicio en la profesion de la economia. Esto significa que las categorias ylo vocablos que pueden leerse en ciertos textos adquieren su sentido teorico muy especifico en el contexto de sus relaciones con otros conceptos.

Abstract

Given the different interpretations of Celso Furtado's work, this article attemps to make the concepts which allow us to discuss his unique structuralism explicit. The author holds that Furtado's concept of economics systematically turned away from the notions of "orthodox" or conventional economics prevalent in his days. He also briefly describes Furtado's life and the context in which he lived, and suggests that the political and theoretical period between 1958 and 1962 is the basis to discuss the hegemony of structuralist categories in his work, a result, in turn, of political struggles in Brazil. Thus we are able to discuss certain readings of his texts that seem to maintain that Furtado was a "structuralist" since he began his career as an economist. This means that the categories andlor woeds that are read in certain texts assume a very specific theoretical meaning vis-a vis their relationship with other concepts.

Profesor-investigador del lnstituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemerita Universidad Autonoma de Puebla.

EL ESTRUCTURALISMO DE CELSO FURTADO 57

Celso ya habia iniciado fervorosamente sus tareas en la CEPAL cuando se me invito a Santiago para escribir la introduccion del primer Estudio economico. Me impresiono vivamente por el talent0 extraordinario que desbordaba ya en sus aiios juveniles. Su colabo- racion conmigo ha sido inapreciable. Bien sabemos lo que significa su gran tarea intelectual: nadie ha pe- netrado con mas profundidad en la interpretation del desarrollo. Siempre original e incisive.'

RALJL PREBISCH

lntroduccion

L a dogmatica hegemonia de politicas economicas cuyos objetivos se apartan sistema-

ticamente de posibles alternativas para promover el crecimiento economico y la industrialization en 10s paises de America Latina -debido en parte a la fabricacion de la "leyenda negran2 sobre el desarrollo economico de la region-, obliga a repensar algunas ideas de Celso Furtado con el fin de iniciar la lucha por la recuperacion de 10s mencionados problemas.

Las lineas que siguen intentan ofrecer una descripcion de la concepcion "estructuralista" de la economia en la obra de Celso Furtado. No podemos aqui seguir de manera detallada la colosal labor teorica del economista brasileiio, per0 en la seccion I, "Vida, obra y teoria economica en las mocedades de Furtado" ofreceremos una breve sintesis de la historia de sus actividades y libros

1 Capitalismo periferico. Crisis y transformacion, Me- xico, FCE, 1981, p. 9.

2 "En contraste con la leyenda negra que se ha difundi- do respecto del proceso de desarrollo desde fines de la segunda Guerra Mundial hasta la primera crisis del petroleo, durante ese cuarto de siglo 10s paises de America Latina compartieron con toda la economia mundial una fase de expansion economica sin pre- cedentes histor ic~~", Osvaldo Sunkel, "El marco historic0 y las repercusiones sociales de la reforma economica en America Latina", Situation, num., 1, Bilbao, 1996.

que nos permitiran comprender la evolucion y transformacion de ciertos conceptos que culmina- rian en la perspectiva "estru~turalista",~ y cuya especificidad debio por lo menos haber problema- tizado la facilidad con la que usualmente se d e ~ i g n a . ~ Subsecuentemente le sigue "La concepcion estructuralista de la economia", que presenta sus ideas y concepcion estructuralista de la economia.

Si el muy suigeneris estructuralismo de Furta- do es fruto de una ardua y contradictoria lucha teorica y politica en Brasil entre 1958 y 1962, como intentare demostrar a continuacion, primer0 debemos decir unas cuantas palabras sobre sus anteriores actividades y algunos de sus libros.

I. Vida, obra y teoria economica en las mocedades de Furtado5

En su libro La fantasia ... 1985 nos dice que cuando finalmente decidio establecerse en Paris y paso

3 "La autoria de las designaciones monetarismo y estructuralismo at parecsr son de Roberto Campos, quien poco despues se arrepentiria de haberlo hecho, sobre todo porque la designacion monetarismo no parece traducir fielmente el pensamiento de 10s monetaristas latinoamericanos, con quienes con- fiesa tener grandes afinidades", Antonio Jose Avelas Nunes, Industrialization y desarrollo, Mexico, FCE, 1990, p. 127, nota 24.

4 Para estos problemas, vease Carlos Mallorquin, La idea del subdesarrollo: El pensamiento de Celso Furtado, tesis doctoral, UNAM, Facultad de Ciencias Politicas y Sociales, capitulos 2. 3 y 4, 1993; de aqui en adelante se cita como La idea del subdesarrollo ..., tarnbien de Mallorquin, "Teoria e interpretacion del estructuralismo de Celso Furtado", Estudios Sociologicos, Mexico, El Colegio de Mexi- co, num. 49, enero-abril (en prensa), 1999.

5 Nuestro economista nacio el 26 de julio de 1920, en Pombal, Paraiba, Brasil. Estudio la licenciatura

a inscribirse para realizar sus estudios doctorales, el se consideraba un "autodidacta" en la disciplina: "Segun las reglas de la epoca, mi formacion de econornista era la de un autodidacta, ...y apoya- do en mi formacion juridica y en estudios especia- lizados de organizacion y finanzas pub~icas. "~

Fue Maurice Bye -subsecuentemente su asesor de tesis- quien lo convencio para que rea- lizara un estudio sobre la economia del Brasil, y se inscribiera para elaborar una tesis doctoral (1 946) en economia en la Universidad de P a r i ~ . ~ La tesis doctoral -L'economie Coloniale Bresi- lenne (xvle et xvl le siecles): Elements dlHistoire Economique Appliques, Universidad de Paris (1948)- supondra un analisis de la insercion del

en derecho en la Universidad de Brasil, en Rio de Janeiro en 1944. Segun las fuentes anglosajonas. Furtado estudio economia; vease 10s siguientes textos: M. Blaug (comp.), Who is who in economics, Cambridge University, Inglaterra, 1986, pp. 295-296; A. Gaster (comp.), The lnternational Authors and Writers Who's Who, International Biographical Cen- tre, Cambridge, Inglaterra, 1977, p. 346; E. Kay (comp.), Dictionary of lnternational Biography, Melrose Press Limited, Londres, 1971 ; para James M. Ethridge y Barbara Kopala (comps.), Contem- porary Authors Gale Research Company, Michi- gan, 1967; volumenes 17-1 8, termina con el grado de maestria en 1944, op. cit., p. 168. De hecho, la gran mayoria de las universidades latinoamericanas no habia incorporado la economia en su curricula. Una sintesis de su vida y obra intelectual vease en: Carlos Mallorquin, "Celso Furtado: Un retrato intelectual", Revista Mexicana de Ciencias Politicas y Sociales, nllm., 163, enero, UNAM, 1996; para un analisis integro de su obra puede consultarse La idea del subdesarrollo. .., op. cit.

6 La fantasia organizada, Buenos Aires, Eudeba, 1988, p. 15; primera edicion en portugues en 1985.

7 "Adventures of a Brazilian Economist", Internatio- nal Social Science Journal, vol. XXV., num., 1-2, 1973, p. 32.

"Brasil" en el comercio internacional. El tema pri- vilegiado en la tesis -la economia colonial brasiletia- fue el periodo en que predomino la produccion del azucar; se presenta un estudio comparativo con la economia antillana, donde el azucar y la mano de obra esclava habian des- truido la pequetia propiedad. Sin embargo, vale la pena subrayar el hecho de que a 10s treinta afios, Furtado aun pensaba que su vocacion estaba en "escribir obras imaginat iva~" .~

A partir de 1950, cuando public6 su primer articulo sobre la economia del Brasil, "Caracte- risticas generales de la economia b r a s i l e ~ a " , ~ nunca mas surgio la escritura "imaginativa" fuera del ambito de la "economia". Parte del articulo sera incorporado en su primer libro sobre eco- nomiaq0 Zelio Valdeverde, Rio de Janeiro, 1946,'' y el desarrollo en general: A economia brasileira (La economia brasilefia).12

En 1948, a casi un aiio de haberse estable- cido la Cornision Economica para America Lati- na (CEPAL) ,~~ Furtado ya se contaba entre sus

8 Ibid., p. 30. 9 "Caracteristicas Gerais da Economia Brasileira",

Revista Brasileira de Economia, Rio de Janeiro, marzo, 1950.

10 En 1946 public0 su primer libro: De Napoles a Paris. Cuentos de la vida expedicionaria.

11 Un texto de ensayos periodisticos sobre sus expe- riencias de la segunda Guerra Mundial. Furtado habia transitado por Italia, culminando su labor en Paris, como integrante de las fuerzas expedicio- narias brasiletias (de Reserva); obviamente este libro tendra poca relacion con sus futuras publi- cacianes.

12 Editora a Noite, Rio de Janeiro, 1954 13 La CEPAL se creo por un periodo de "prueba" de

tres arios, al final del cual se dec~diria sobre su futuro. La batalla teorico-politica que se libro para su constitucion final fue cruenta; algo de esto puede verse en C. Furtado, La fantasia ... 1985, y Carlos Mallorquin, Ideas e historia en torno a1 pensamien-


funcionarios y habria de permanecer durante casi ocho aAos (1948-1957). Pronto las responsabili- dades asumidas por Furtado y su creciente importancia en la CEPAL indujeron a R a ~ i l Prebisch a intentar ascenderlo de categoria para asumir funciones ejecutivas, per0 este tuvo graves dificultades para obtener su "reclasificacion" debido a su "edad".14 Finalmente, Prebisch alcanzo su objetivo de crear la Division de Desarrollo Economico, nombrando a Furtado como su director.

En sus primeros afios en la CEPAL Furtado desarrollo un intenso trabajo. Adernas de sus tareas internas y su participacion en la elaboracion del Economic Survey of Latin America, l donde redact6 la seccion sobre la industria latinoamericana,16 hizo la traduccion al portugues del famoso "manifiesto" latinoamericano: El desarrollo economico de America Latina y sus princi- pales problemas, escrito por Prebisch; mas tarde, en 1953, dirigio y elaboro partes del Estudio preliminar sobre la tecnica de programacion del desarrollo economico. Asimismo, Furtado inicio

to economico latinoamericano, Mexico, Plaza y Valdes, 1998, capitulo segundo.

14 La fantasia ... 1985, op. cit., pp. 104-107. 15 Nueva York, United Nations Lake Success, EUA,

1949. 16 Vease: La fantasia ... 1985, op. cit., pp. 49-50, y

Gerald M. Meier (comp.), Pioneers in Development, segunda serie, Nueva York, Oxford University Press, 1987, p. 208. Aqui Furtado escribio un resumen de su vida como economista: "Underde- velopment: to Conform or Reform". Por su parte, Antonio Jose Avelas Nunes sostiene que Furtado redact6 el "capitulo referido a Brasil", vease: p. 127, en nota numero 26, en lndustrializacion y desarro- 110, op. cit.

17 Rio de Janeiro, Naciones Unidas, Comision Econo- mica para America Latina, abril, 1953, documento ~IcN.121292. Aqui una vez mas cabe una pequetia precision; Furtado, en referencia a este trabajo

la publicacion de una serie de articulos en la Revista brasileira de economia, que seran inclui- dos mas tarde en A economia ... 1954. En ese atio en el Brasil fue el primer presidente de la sociedad civil (Club de Economistas) y quien conform6 una nueva Revista Economica Brasileira, la cual inten- taria promover ideas independientes de la linea que regia las publicaciones de la Fundacion Getulio Vargas, en ese entonces bajo control de la ortodoxia economica representada por Eugenio Gudin y Octavio Bulhoes.

El mas renombrado de estos ensayos publicados en Revista Brasileira de Economia, "La formacion de capital y el desarrollo economico", de 1952,18 fue parte de la polemica con Ragnar Nurkse sobre el desarrollo que se llevo a cab0 en Brasil.

A casi cuatro aiios de haber iniciado su labor como economista de la CEPAL, nuestro economista public6 su primera teorizacion sobre la historia economica del Brasil: A economia ...1954.19 No obstante, esta no fue una obra bien recibida en la propia CEPAL. Este libro le creo problemas a Furtado y como consecuencia se

("Underdevelopment: to Conform or Reform" op. cit., nota numero 5 de pie de pagina 209), habla de la lntroduccion a la tecnica de programacion, cuando este titulo se refiere a su posterior edicion, publicada en 1955 y ligeramente alterada; vease Naciones Unidas documento ElCN.1121363.

18 "La formacion del capital y el desarrollo economico", articulo originalmente publicado en Revista Brasi- leira de Economia, en 1952, fue consagrado y reco- nocido internacionalmente con la publicacion en International Economic Papers, num. 4, 1954, y en 1953 en El Trimestre Economico, Mexico, FCE. Puede verse una version relaborada en A. N. Arga- wala y S.P. Singh (comps); La economia del subdesarrollo, Madrid, Tecnos, 1973, primera edicion 1963.

19 El libro fue dedicado a Raul Prebisch.

elaboraron en la CEPAL reglas de publication para 10s autores que alli trabajaban ("espiritu restric- tivo" dice Furtado en La fantasia ... 1985),~O reve- lando cierto cambio de ambiente intelectual en la sede en 1955. Entre una de las causas de la desa- zon originada por el texto de Furtado puede decirse que fue resultado de las ideas alli plas- madas, las cuales iban mas alla de la tesis de Prebisch a favor de la industrializacion como consecuencia del deterioro que padecen 10s terminos del intercambio de 10s paises perifericos respecto a 10s indust r ia l i~ados.~~ Ciertos conceptos, alli expresados, algunos en su forma em- brionaria, ya tomaban un rumbo subversivo respecto a algunos de 10s principios tanto de la economia convencional como del discurso elaborado por Prebisch.

Es entre 10s afios 1954-1956 cuando 10s escritos tanto de Furtado como de Juan Noyola pre- sentaron el inicio del desarrollo de conceptos que posteriormente se configurarian en nociones que participarian del enfoque "estructuralista"; en

20 Cfr., p. 160. 21 Tambien en esa epoca Juan Noyola y Regino Boti

empezaron a buscar otros rumbos. Cabe mencionar que Noyola se incorporo al proceso de la revolucion cubana, renunciando a su puesto en la CEPAL; Regino Boti, por su parte, elaboro en 1956, junto con Felipe Pazos, la "Tesis economica del Movimiento Revolucionario 26 de julio"; en el gobierno revolucionario fue nombrado ministro de Economia y secretario tecnico de la Junta Central de Planificacion. Paco lgnacio Taibo II insiste en que "el Che polemizaba frecuentemente con Boti", le "tenia carifio y respeto"; para 1963 el Che ya se ofrecia a Boti para aclararle cualquier duda, en especial en el campo de la "teoria del valor" que segun el "dominaba". Cuando "Boti dejo el ministerio de Economia . . . y se fue a trabajar a una fa- brica, el Che lo felicito", Ernesto Guevara, tambien conocido como El Che, Mexico, Planeta-Joaquin Mortiz, 1996, primera edicion, pp. 482-483.

otras palabras, 10s conceptos que alli emergieron se adelantaron en el tiempo a las nociones "cicli- cas" que por ese entonces aun predominaban en la obra de Prebisch.

Furtado, confiado en la preminencia de ciertas ideas de A economia ... 1954 publicaria, dos afios mas tarde, extractos de ese texto con el titulo que muchos afios despues se convertira en moneda corriente en America Latina: Uma economia de- ~ e n d e n t e . ~ ~ Su contenido corresponde a secciones de 10s capitulos 2,3,4 y 5 de A economia ... 1954 que tratan precisamente la industrializacion del Brasil a partir de 1 9 3 0 . ~ ~ Esto nos hace pensar que, para liberarnos de una estrategia teorica te- leologica que lee la evolucion de una teoria a partir de sus puntos culminantes o la busqueda de "origenes" o "precursores" para establecer la paternidad y fecha de nacimiento de la misma, requiere que se distinga la aparicion de ciertos terminos de la construccion de sus conceptos. De otra forma, Furtado ya seria un dependentista en su libro Uma economia ... 1956, o Anibal Pinto en su libro La economia d e p e n d ~ e n t e ~ ~ en 1945.

Otro articulo publicado ese mismo afio -"El analisis marginal y la teoria del subdesarrol~o"-~~ desarrolla una critica a la concepcion margina-

22 Rio de Janeiro, Ministerio da Educacao e Cultura. 1956, se cita subsecuentemente

23 En este sentido yen torno de esta obra es erroneo el bosquejo biografico de Furtado en Diccionario historico-biografico brasileiro 1930-1983, coor- dinado por Israel Beloch y Alzira Alves de Abreu, Fundacion Getulio Vargas. Rio de Janeiro, 1984; no existe analisis alguno del "period0 colonial", op. cit., p. 1415.

24 Un capitulo del cual puede encontrarse en Jose Valenzuela (comp.), Anibal Pinto. America Latina' Una vision estructuralista, Facultad de Economia, Mexico, UNAM, 1991.

25 El Trimestre Economico, vol. XXIII, octubre-diciembre, Mexico, FCE, 1956.

lists, complementando el analisis y la critica que Furtado venia elaborando contra las con- cepciones clas~cas y neoclasicas en torno de la problematica del "desarrollo" y la historia del pensamiento economico, que se presentan por vez primera en A economia ... 1954.~~

Antes de continuar nuestro recorrido de las actividades y libros de Furtado es indispensable hacer un parentesis para identificar adecuada- mente la importancia de ciertos libros recons- truyendo su aparicion y contenidos. Esto ayudaria a cuestionar algunas de las interpretaciones o lecturas teleologicas de la obra de Furtado que lo asumen "estructuralista" casi desde sus co- mienzos en la disciplina. Como generalmente se parte de sus libros mas conocidos, como serian Forrnacion econornica del ~ r a s i l , ~ ~ Desarrollo y ~ubdesarro l lo*~ y Teoria y politica del desarrollo economic^.^^ pocos se percataron que mucho de esos libros aparecio en su primer texto: A economia ... 1954. Cabe entonces hablar un poco de su composicion y estructura.

En un primer acercamiento cabe mencionar que dicho libro mas tarde seria incorporado casi por completo en Forrnacion econornica ... 1959 y en Desarrollo y... 1961. Por ejemplo, encontramos que una parte del capitulo 2, asi como en el 3, el 4 y el 5, de A economia.. .I954 fueron recuperados en Formacion economica.. ,1959. Igualmente, ve- mosque secciones del primer capitulo y del sexto de A economia ... 1954 fueron adjuntados a Des- arrollo y... 1961. En lo que se refiere a Forrnacion econornica ... 1959, esta recuperacion present6

26 Capitulos primero y sexto. 27 Fondo de Cultura Economica, Mexico, 1962; pri-

mera edicion en portugues en 1959. 28 Editorial Universitaria de Buenos Aires, Buenos

Aires, 1964, primera edicion en portugues en 1961. 29 Siglo xxl, Mexico, 1974, la primera edicion en

portugues fue hecha en 1967, con posteriores edi- ciones corregidas y aumentadas; utilizo la de 1974.

obviamente retoques conceptuales con respecto a la obra anterior. Esto demuestra una mutacion teorica en proceso entre uno y otro libro: nociones como "economia colonial" y "economia de subsis- tencia" fueron desplazadas por "economias subdesarrolladas", o "exportadoras". Las secciones correspondientes a la historia economica brasiletia que parten desde la Colonia hasta 1950 fueron subsumidas en Forrnacion economica ... 1959. Asimismo, incorporo tambien secciones sobre el periodo colonial del Brasil, aparecidas en su tesis doctoral.30

Forrnacion economica.. ,1959 tam bien es un product0 teorico de un periodo posterior a 1950- 1954; refleja las inquietudes que desarrollaria durante su estancia en Cambridge en 1957,~' periodo en el cual Furtado tomo conciencia de que la especificidad latinoamericana requiere una teorizacion sui generis, y que el discurso economico convencional es inoperante para consti- tuir un enfoque que comprenda al "subdesarro- 110". Estas caracteristicas teoricas, asi como las ambivalencias teoricas aun no resueltas, son evidentes si contrastamos A economia ... 1954 y Formacion econornica.. ,1959. Fue a partir de 1958 cuando 10s escritos de Furtado se tornaron cada vez mas intransigentes respecto al discurso economico y sociologico convencional, lo cual en parte ayuda a explicar ciertos aspectos incompati- bles entre 10s textos antes rnencionados. Ademas. en Forrnacion econornica. .. 1959 10s datos del texto fueron actualizados respecto a 10s de 1954. al tiempo que le agregaba algunos capitulos.

30 "Adventures of a...1973", op. cit., p. 35. 31 Cuando Furtado estaba a punto de tomar la deci-

sion de abandonar la CEPALen 1957, utilizo la excu- sa de la invitation de Nicolas Kaldor para integrarse a las discusiones teoricas en Cambridge, donde se reunio, entre otros, con J. Robinson, P. Garegna- ni, P. Saffra, N. Kaldor y, el recientemente galardo- nado premio Nobel, Amartya K. Sen.

Por ultimo, es importante indicar que en ocasiones fue el propio Furtado quien desoriento sobre la procedencia de Formacion economica ... 1959. Por ejemplo, en la "lntroduccion" menciona que este libro contiene material de A economia ... 1954, per0 afirma que unicamente lo "sigue de cerca", en lugar de decir que lo repro- duce "literal" o "fielmente". Ademas, asegura que si bien las conclusiones no varian, quiza solo haya cambiado el "enfoque". Por otra parte, Fur- tado en la "lntroduccion" alude a que su deuda con ese libro se presenta en 10s "capitulos del xxxl al x x x v " , cuando de hecho puede encontrarse material a retazos, y capitulos ente- ros de dicho libro en 10s capitulos IX, xxvr, XXVII, XXVIII, XXX.

Ahora bien, A economia ... 1954 tambien con- tribuye a la conformacion de Desarrollo y... 1961. donde su sexto capitulo se conv~erte en 10s dos primeros capitulos de este ~jltimo texto -las otras secciones aparecen como hemos visto en For- macion economica ... 1959. Nuevamente estamos hablando de escritos en condiciones teoricas de existencia muy diversas, porque si bien A economia ... 1954 ya presenta, como hemos dicho previamente, ciertas nociones nada ortodoxas, en especial cuando se refiere a la interpretacion de la historia economica brasileria moderna, sus capitulos "metodologicos" --digamoslo asi-, que abordan la "teoria del desarrollo", o la economia como disciplina que debe analizar el tema del desarrollo, aun presenta una cercania, si no reverencia, al discurso economico convencional keynesiano, y acepta sin gran problema la pertinencia de tal "ciencia" general, proponiendo solamente un mayor involucramiento con la "historia" y menos generalidades abstractas; per0 por otra parte este tipo de critica ya presenta una sospecha de sus limitaciones. Esta tension en A economia ... 1954 se "resuelve" o se "supera" en Desarrollo y,.. ?961, que ademas contiene tambien

escritos que comprenden casi todo el segundo lustro de la decada de 10s afios cincuenta, y 10s trabajos marcados por 10s afios 1957-1958 de- muestran claramente un mayor distanciamiento respecto a 10s escritos del quinquenio previo.

Otra vez las transformaciones entre uno y otro texto se presentan con nuevas reconceptua- lizaciones cuando se habla de 10s paises "sub- desarrollados", per0 la mayor ruptura que se observa entre 10s escritos que aparecen en A economia ... 1954, que son "repetidos" en Desa- rrollo y...1961 es en cuanto a la posibilidad de que pudiese existir una "ciencia" economica universal. Asi, en el ~jltimo libro ya no hay ambi- giiedad alguna: gran parte del acervo teorico de la economia convencional es irrelevante e inoperante para comprender la realidad especifica de 10s paises "subdesarro'llados"; incluso des- aparecen del texto algunos parrafos que men- cionaban la existencia de una "ciencia" economica. De hecho el texto se compromete -vease su "lntroduccion"- como parte de una teorizacion "estructuralista". No obstante, Desarrollo y... 1961 presenta ciertos vestigios del pasado, que para que hubiesen sido desplazados en su totalidad habria sido necesaria una reconceptualizacion global, y no solamente cortes de parrafos y nuevos conceptos entre un mar de categorias preteritas. Vemos pues que todo esto representa una batalla campal por conformar una nueva vision teorica, y no solo un deficit.

Estas aclaraciones son indispensables porque la teorizacion de Furtado representa una nueva vision sobre como estudiar y proponer cam- bios estructurales en las economias "subdesarrolladas", la cual arranca a mediados de 1958, y por tanto tambien es inconfundible con el pensamiento de otro gran teorico: Raul Prebisch. Si esta interpretacion es factible, sorprende que aquellos que han escrito sobre su obra, yen algun tiempo se consideraron "furtadianos" lo asuman

a partir de su lectura de Formacion economica ... 1959; vease por ejernplo el caso de Fran- cisco de O l i ~ e i r a . ~ ~

Ahora retornaremos al ai io 1956, cuando Furtado inicio su busqueda de un exodo de la CEPAL debido a lo que el Ilarno el clirna "restric- tivo". Ese aiio, sus funciones en la CEPAL como integrante de la Cornision Mixta Brasil-Estados Unidos y del Banco Nacional de Desarrollo Econornico (BNDE), y convenios entre ellas, lo llevaron a ofrecer platicas y asesorias en 1957 sobre la econornia brasileiia. De alli ernergio Perspectiva da economia b r a s i ~ e i r a . ~ ~ Furtado, al igual que Noyola, postergo su partida de la CEPAL a solicitud de Prebisch para que conjuntarnen- te realizaran un analisis del sector externo de la econornia rnexicana; el equipo se conforrno de la siguiente rnanera: Furtado corno director con el apoyo de Noyola, Osvaldo Sunkel, Oscar Sobe- ron, realizando Victor Urquidi las tareas de asesor y de supervision. Este docurnento El desequilibrio externo en el desarrollo economico latinoamericano. N caso de a1 no verse publicado, ha sido discutido solo por una elite de

32 Un clasico de El Trimestre Economico: Celso Furtado y el paradigma del subdesarrollo, num. 198, abril-junio, Mexico, FcE, 1983.

33 Rio de Janeiro, Ministerio Da Educacao e Cultura, 1958.

34 Naciones Unidas, documento E/CN.12/428, Mexico, abril de 1957. El propio Furtado lo define como "una rareza para coleccionistas de obras de la CEPAL", La fantasia ... 1985, op. cit., p.166. De cualquier forma existen evaluaciones enfrentadas; segun Leopoldo Solis, La trayectoria analitica de Juan F: Noyola, Mexico, El Colegio Nacional, 1991, la tesis explicita en dicho estudio, de que 10s desequilibrios externos obedecian a problemas de indole estructural y no a una sobrevaluaci6n de la moneda y de costos, es insostenible; sin embargo, por su parte Rene Villarreal (El desequilibrio externo en la

economistas. Segun el propio Urquidi la CEPAL no lo public0 porque no siguio el rnodelo de Pre- bisch, y al gobierno rnexicano tarnpoco le agrado, "fue el unico que jarnas se public^".^^

Fue precisarnente durante su estancia en Mexico en 1957, que Furtado platico con Nicholas Kaldor y recibio la invitacion antes seiialada. En virtud de que hacia tiernpo que Furtado se habia quejado con Prebisch, y que le interesaba repensar teoricarnente la "econornia", fue esta la ocasion para desligarse de la C E P A L . ~ ~

De mod0 que, a partir de 1958, cuando Furtado retorno de Cambridge, se integro sin dificultad a

industrialization de Mexico, 1929- 1975 ", Mexico, FCE, 1981) defiende y sostiene como valida la tesis "estructuralista" hasta 1958, precisamente el aiio en que termina el estudio, pasando a aceptar un diagnostic0 similar al de Solis para 10s atios sub- secuentes.

35 Victor L. Urquidi, "In memoriam: RaU Prebisch", El Trimestre Economico, vol. LIII, num. 211, julio- septiembre, 1986, Mexico, FCE, p. 446. Tambien hub0 otro informe de Furtado no publicado: El desarrollo reciente de la economia venezolana. Planteamientos de algunos problemas, Caracas, Venezuela, 1957. Dactilografiado con 135 pp. Borrador preliminar, agosto de 1957. Una version sin las estadisticas fue publicado muchos ahos despues en Hector Valecillos T. y Omar Bello Rodri- guez (comps.), La economia contemporanea de Venezuela, Banco Central de Venezuela, 1990, tomo I.

36 Cfr. La fantasia ... 1985, op. cit. pp. 171-172. Cabe mencionar que su estancia de estudios posdoc- torales en la Universidad de Cambridge la realizo de mediados de 1957 hasta 1958. Consultese: Contemporaly Authors, op. cit., p. 168. En este sentido es incorrecta la informacion de que Fultado recibio el grado de maestria en dicha estancia; vease: The International.. . y el Dictionary.. . op. cit., donde se informa el grado, mas no la fecha en que presuntamente se obtuvo.

la alta jerarquia de 10s funcionarios del Estado. En primer lugar, fungio de director regional del BNDE, circunscrito a1 area del n ~ r d e s t e ; ~ ' de manera simultanea se desemperio como miembro integrante del Grupo de Trabajo para el Des- arrollo del Nordeste (GTDN). lntegrante y guia a la vez del Consejo del Desarrollo del Nordeste (Codeno).

El at70 de 1958 fue sumamente productivo para Furtado; escribio lo que mas tarde seria publi- cad0 como el cuarto y quinto capitulo de Des- arrollo y... 1961 ,38 ademas de compenetrarse de manera profunda con la problematica del nordeste. Fue por ese entonces, cerca de 1959, que comenzo a constituirse la nueva especificidad de su perspectiva sobre el nordeste, incluso en el capitulo final de Forrnacion econornica ... 1959 todavia mostraba titubeos respecto a las causas y razones de la "decadencia secular" de esta region.

A raiz de su nombramiento en la GTDN y la Codeno, Furtado fue radicalizandose y transfor- mando teoricamente la concepcion del "subdesarrollo" y la problematica del nordeste del Brasil. Los estudios en "secreto" que realizaban en el BNDE fructificaron porque pudo elaborar rapidamente estrategias y programas para en- frentar la problematica del nordeste. Juscelino Kubitscheck, entonces presidente del pais, dada la gran necesidad de salvar la cuestion en 1958 invito a Furtado y a otros intelectuales a una reu- nion para discutir el problema: al termino de esta Furtado salio como el primer superintendente

37 A fantasia desfeita (La fantasia desecha), Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1989, p. 37. Vease tambien Francisco de Oliveira, un clasico de El Trimestre Economico: "Celso Furtado y el paradigma del subdesarrollo", op. cit.

38 "Elementos de una teoria del subdesarrollo" y "El desequilibrio externo en las estructuras subdesarrolladas".

(1958-1963), "desconocido", de la Superinten- dencia del Nordeste ( S ~ d e n e ) . ~ ~

Ese period0 vio nacer Uma politica de desenvolvimento economico para o n ~ r d e s t e , ~ ~ uno de 10s analisis y diagnosticos mas renombrados hasta la actualidad, constituyendose en un documento base para la creacion de la Sudene. Ese texto se publico en 1959 segun la "autoria" de Grupo de Trabajo para el Desarrollo del Nordeste (GTDN), per0 de hecho fue un trabajo elaborado en su totalidad por Furtado. Alli surgieron las tesis del porque el declive de su tasa de crecimiento como region en terminos relativos, si no absolutos, respecto del Centro-Sur y por tanto las razones para promover su industrializacion. Por su parte, A operaGao ~ o r d e s t e , ~ ~ del mismo tiempo, son una serie de ponencias ofrecidas al pais para lograr el apoyo necesario por la causa del nordeste y la Sudene. A pesar de las criticas que se realizaron en su epoca a las propuestas de la Sudene, lo que sorprende ante todo son 10s avances que lo- graron sus proyectos ante 10s limites institucionales y la tenaz oposicion de las fuerzas soc~ales latifundistas en el congreso national.

En su cargo de superintendente Furtado tambien elaboro 10s dos primeros planes de desarrollo para el nordeste. Posteriormente, sin dejar el timon de la Sudene, pas6 a ocupar el cargo de ministro de Planeacion (1963-1964) y, al mismo tiempo, fue autor del Plano trienal de desenvolvi-

39 Para una descripcion pormenorizada de su lucha politica y sus ideas por esta epoca, consultese. Carlos Mallorquin, "Celso Furtado y la problematica regional: El caso del nordeste brasileiio", Estud~os Sociologicos, Mexico, El Colegio de Mexico, num. 42, septiembre-diciembre, 1996; asi como Mallor- quin, La idea del subdesarrollo.. . , op. clt.

40 Rio de Janeiro, lmprensa National, 1959; Una politica de desarrollo econdmico para el nordcste.

41 Rio de Janeiro, Minister10 Da Educacao e Cultura, 1959.

EL ESTRUCTURALISMO DE CELSO F U R T A D O ~ ~ --

mento economic~ y social 1963-1965.~~ Fue durante esta epoca, debido a la intensidad del trabajo realizado, que Furtado tuvo que ser con- finado a reposo por "determinacion medica" ("todo eso en el mas absoluto secret^").^^ Para entonces 10s planes para el golpe militar ya estaban en p r o c e ~ o . ~ ~

La publication en 1961 de Desarrollo y...1961 abrio paso a ensayos que escribiria entre ese atio y 1962, y que a su vez fueron divulgados en forma de libro con el titulo de La prerrevolucion brasileiia (A Pre-Revolucao ~ r a s i l e i r a ) , ~ ~ de 10s cuales, sin duda alguna, el mas notorio fue "Refle- xiones sobre la pre-revolucion brasileiia", que creo una conmocion politica en el pais yen algunos circulos del gobierno estadunidense. Los dos libros antes mencionados estan claramente marcados por las luchas politicas que se daban en ese entonces en Brasil. Los articulos del ultimo texto mencionado fueron en su mayoria ensayos proselitistas a favor del proceso de industrializacion y desarrollo que promovia, constituyendo uno de sus textos mas intransigentes contra la teoria economica convencional. La segunda parte de Desarrollo y...1961 tambien demuestra un divorcio con 10s enfoques tradicionales, empero aqui, a diferencia del texto anterior, el lenguaje es mas academic0 y mas mesurado. Era obvio

42 Pres~denc~a de la Republics, dic~embre de 1962: Plan trienal de desarrollo economico y social 1963- 1965.

43 A fantasia desfeita ... 1989, op. cit., p. 154. 44 Cfr Phyllis R. Parker, Brasil y la intervention silen-

ciosa, 1964, Mexico, FCE, 1993. 45 Rio de Janeiro, Editora Fundo de Cultura,1962; em-

pleo la version en espailol Brasilen su encrucijada historica, Bras~l, Nova Terra, 1966. Algunos capitu- 10s (4,5,6,8 y 9) habian sido publicados previamente con el titulo de Subdesenvolvimento e estado democratico, Comissao de Desenvolvimento Economico de Pernambuco, Recife, 1962.

que 1958 denota ya una transicion teorica que culminaria con Brasil en su ... 1962. Del Plano trienal ... 1963, corno todo texto tecnico y hecho al vapor, lo unico que puede deducirse de el es la trernenda presion politica bajo la cual fue escrito: el intento por complacer diversas fuerzas politicas lo convierte en un documento mas de las enti- dades gubernamentales; vacio, sin mensaje alguno. En otras palabras, no aparece ninguna de las "enseiianzas" que presentan 10s mencionados libros y por tanto es tragicamente criticado por todas las fuerzas del espectro politico.

Si Brasil en su ... 1962 aparecio corno una espe- cie de manifiesto politico para reconstruir a Bras~l, Dialectica del desarrol10,~~ tarn bien segun una perspectiva similar, expande algunos de sus puntos, per0 explica con un mayor bagaje la especificidad del "desarrollo" y hace un desesperado llamado para unir fuerzas en contra de un inmi- nente retroceso social, politico y economico. Sus funciones tecnicas y politicas culminan simulta- nearnente con la constitucion de una problematica y un enfoque denominado "estructuralista", claramente distanciado de gran parte del acervo conceptual de la economia convencional.

En 1964 Celso Furtado debio abandonar su pais. Este "exilio vo~untar io "~~ debido al golpe de

46 Fondo de Cultura Economics: Mexico, 1965. primera edicion en portugues, 1964, citada posteriormente corno Dialectica del ... 1964.

47 Cfr. A fantasia desfeita.. .1989, op. cit., paginas 1 97- 201, donde Furtado describe las condiciones de su partida del Brasil y la inseguridad que reinaba para 10s politicos opuestos al golpe, y particularmente para quienes ocuparon cargos ministeriales de alto rango. El nombre de Furtadofue uno de 10s primeros en las listas precursoras donde via 10s "actos institucionales", 10s militares despojaban a ciertos ciudadanos de sus derechos politicos; a Furta- do en particular la prohibicion fue de diez aiios. En cierto sentido Furtado fue de 10s "afortunados";

66 ECONOMIA: TEORIA Y PWCTICA, NUMERO 10

Estado militar de ese aiio no trunco en absoluto su actividad academica. Pronto arribo al ILPES en Chile con un contrato de tres rneses, donde ofrecio conferencias sobre la cuestion brasileiia. sta as pueden examinarse en Subdesarrollo y estancamiento en America L a t ~ n a . ~ ~ Aqu i surg io el primer "modelo estructuralista" del estancamien- to, presentando la unidad teorica "estructuralista" de un enfoque sobre la "economia" eminente- mente sociologico e historico. Esto queda eviden- ciado con claridad en 10s ensayos historicos que public6 en 10s siguientes aiios ("Obstaculos politicos al crecimiento economico del ~ r a s i l " ~ ~ y "Bra- sil: de la republics oligarquica al Estado militar").50

otros altos miembros del gobierno fueron encar- celados, enjuiciados y despues exilados. Furtado tuvo que salir del pais con un pasaporte diplomatico. Siendo miembro del Consejo lnteramericano de la Alianza para el Progreso, ninguna nacion en particular podia despojar a sus integrantes de esa prerrogativa. Pero las peripecias de viajar con este pasaporte no terminaron alli: durante 10s aiios sesenta el gobierno brasiletio se empetio en falsear informaciones por todo el mundo respecto a Fur- tado para que le negaran visas 10s gobiernos en cuestion. En una ocasion el consulado brasilerio en 10s Estados Unidos casi le arrebato su pasaporte; posteriormente consiguio uno ordinario. En otra ocasion, el gobierno del Peru lo convirtio en ciu- dadano del pais para poder recibirlo, dadas las dificultades de viajar con el documento en cuestion. Esto y otras historias dan muestra de que para el gobierno militar brasileiio no era necesario ser un "gue- rrillero" para ser perseguido; vease: Los vientos del cambio, FCE, Mexico, 1993; traduccion de 0 s ares do mundo, Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra, 1991 .

48 EUDEBA, Buenos Aires, 1966, citada posteriormente como Subdesarrollo y estancamiento.. ,1966.

49 Salio en 1965, consultese Claudio Veliz (coord.), Obstaculos para la transformation de America Latina, Mexico, FCE, 1969.

50 Brasil hoy, Mexico, Siglo xxr, 1968, 1 a ver. en 1967.

De Chile Furtado partiria hacia 10s Estados Unidos, donde habia recibido muchas invitacio- nes para integrarse a las universidades de mayor "pre~tigio".~' De 1964 a 1965 nuestro autor se encontraba en las aulas universitarias, y lo hizo nada menos que en la Universidad de Yale, como investigador del Centro de Crecimiento Econo- mico. Al terminar sus trabajos en esta prestigiada universidad pas6 a ocupar el puesto de profesor asociado en la Universidad de Paris. Posterior- mente fue nombrado director del lnstituto de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la misma (1 965- 1979), lugar donde se jubilo de academico.

En sintesis, podemos decir que entre 1950 y 1958 la estrategia teorica que adoptara Furtado tomb la forma de una critica a la teoria economica ortodoxa. Consider0 dos vias:

7) Realizo un analisis de la historia del pensamiento economico y encontro una comedia de errores de mas de 150 atios (1 800-1 950) debido a su incapacidad teorica para comprender que el "subdesarrollo" no es una "etapa" o estadio que todas las economias deberan superar en su proceso de e v o ~ u c i o n . ~ ~

2) Ataco el pensamiento economico por su grado de "generalidad" y "abstraccion", inoperante para explicar las especificidades de las economias "subdesarrolladas", fundamentado en su explicacion e historia del desarrollo econo- m i c ~ en Brasil y 10s Estados Unidos. Fue, como sabemos hoy, una fructifera "duda fundadora", intuitivamente a ~ e r t a d a , ~ ~ que a pesar de las

51 A fantasia desfeita ... 1989, op. cit., p. 200. 52 Para un analisis detallado vease Carlos Mallorquin,

"El joven Furtado y el pensamiento economico de su epoca", European Review of Latin American and Caribbean Studies, num. 64, junio.

53 Correcta en relacion con el objeto de la economia construido por su propia pluma. He intentado sos-

arnbivalencias durante el transcurso del tiempo por superar las categorias tradicionales de la economia culmina en la construccion de nuevas categorias para ver el surgimiento de su "estructuralismo".

Para un boton de muestra notese que, en su articulo de 1950, Furtado asumia que uno de 10s limites del desarrollo del nljcleo industrial podia explicarse por "la ausencia de un vigoroso espiritu ernpre~arial" ,~~ para despues argurnentar que la cartelizacion de 10s productores con el apoyo estatal dificultaba solucionar el estancamiento econornico, porque creaba una situacion "antieco- nornica" pues el "desenvolvimiento normal" de la "economia de libre ernpresa" utilizaba "las crisis corno un instrumento de ~aneamiento" .~~ Lo cual fue sistematicamente subvertido en su texto For- macion economics ... 1959, cuya tesis principal se sustenta en la "socialization de perdidas", rneca- nismo que hace posible y explica la transformacion estructural e industrializacion de la economia brasiletia sin detriment0 alguno para 10s sectores productivos, consecuencia de las politicas de defensa del nivel del ingreso por la intervention estatal en la defensa de la economia del cafe.

II. La concepcion estructuralista de la economia

Si se parte de la lectura de Teoria y politica ... 1 9 6 7 , ~ ~ con cierto desconocimiento de su conformacion, corno lo sugieren las apreciacio-

tener que 10s discursos solo pueden ser evaluados por su consistencia interna en terminos de sus propios postulados; vease: i Metodologia o ciencia social?, Paraguay, Universidad de Estudios Poli- ticos, Cuadernos Republicanos, 1996.

54 "Caracteristicas da Economia Brasileira", op. ct., p. 23. 55 Ibid. 56 Ya hemos hecho mencion que incluye textos del

nes de Cardoso, surge una sintesis de su pensamiento cuya promiscuidad teorica y conceptual es irremediable.57 Sin embargo, las apreciaciones de Cardoso sobre Furtado no van lo suficiente- mente lejos, porque dejan a un lado su concepcion "sociologica" de la economia, donde 10s agentes economicos y politicos son incorporados en la explicacion y analisis, cuya peculiaridad Ilama- mos "estructuralista". ~ s t a no puede asociarse a otros "estructuralistas", al estilo Leontieff, para quien lo que se entiende por estructura son las cajas vacias de la matriz insumo-producto.

Fernando H. Cardoso supone que la perspectiva teorica de Furtado a mediados de 10s atios sesenta sobre el desarrollo esta fundada solo en una "ruptura parcial con el estilo cepalino de analisis", lo cual cuestiona la dimension trans- gresora del discurso de Furtado en relacion con el "ortodoxo":

La sintesis propuesta por nuestro autor va desde el aprovechamiento del instrumental de analisis corriente en la econornia "ortodoxa" hasta el de las preocupaciones por el acento en 10s elementos estructurales y en la racionalidad en el uso de 10s factores, per0 mantiene la fe en lo mas clasico que el siglo xlx lego a la ciencia social contemporanea: la idea de optimizacion del uso de factores y la critica iniciada par el marxisrno a la pura racionalidad formal.58

primer lustro de la decada de 10s arios cincuenta y el texto Desarrollo y.. ,1961.

57 Lo mismo podria decirse de las exigencias de Werner Baer a Furtado de que "reuna sus ideas sobre el proceso de desarrollo con un tratamiento mas sistematico", "Furtado on Development: A Review Essay", Journal of Developing Areas, num. 3, EUA, 1969, p. 280.

58 Fernando H. Cardoso, "El desarrollo en capillan, El analisis estructural en economia: ensayos de America Latina y Espaiia, Mexico, FCE, 1981.

Si buscasemos definir las caracteristicas conceptuales de su estructuralismo -cuya forma inicia a partir de 1958 y que se refleja en sus propuestas teorico-politicas, y que hacen posible 10s discursos que emanan a partir de entonces- es necesario rernitirnos de manera selectiva a libros y categorias que quedaron plasmados subsecuentemente. Con tal objetivo podemos indicar dos obras, que pronto se convirtieron en "clasicos" del "estructuralismo": Teoria y politica ... 1967y La economia la t in~amer icana.~~

Ya hemos resaltado la composicion y estructura de algunos de sus libros, lo cual no debe sor- prendernos del alto el costo teorico a pagar por reunir, en algunas ocasiones, eclecticamente distintos ensayos de diversas epocas en un libro; las reformulaciones a final del parrafo, o simples exclusiones de estos, y redefiniciones obstruyen la comprension de la evolucion conceptual. In- cluso, respecto a Teoria y politica.. ,7967, paso inadvertido al "censor" nociones sobre la "escasez del capital"60 cuando se esta intentando explicar el "subdesarrollo" o la "dependencia".

Para el prefacio de la edicion de 1970, Furtado sintetizo y subrayo lo que el consider0 la "teoria del desarrollo" por excelencia y sus limitaciones; asimismo, hizo referencia al discurso economico convencional, cuyas caracteristicas niegan siste- maticarnente la posibilidad de teorizar la "economia del subdesarrollo":

Uno de 10s primeros frutos de la teoria del desarrollo es una percepcion mas lucida de la historia economica reciente. La importancia de 10s factores no econdmicos en el funcionamiento y en la transformacion de 10s sistemas economicos, asi como la del grado de inforrnacion de 10s agentes responsables por las decisiones eco-

59 Mexico, Siglo xxl, 1980, primera edicion en portugues en 1969, posteriormente aumentada.

60 Teoria y politica.. ,1967, op. cit., p. 1 87.

nomicas, se hacen cada vez mas evidentes ... Al establecer la importancia de lo no economico en las cadenas de decisiones que llevan a la transformacion de 10s conjuntos economicos complejos, la teoria del desarrollo se encarga de poner al descubierto sus propias limitaciones como instrumento de prevision. En la medida en que lo no economico revela la capacidad del hombre para crear la historia e innovar en el sentido mas fundamental, la prevision economica tiene que limitarse necesariamente a establecer un campo de posibilidades, ... [y] si a ese mayor campo de posibilidades [le] corresponde [un] espacio mas amplio para la accion del individuo ... este es un problema al que quiza la psicologia social pueda darle respuesta algun dia.61

De esta manera Furtado pone en evidencia que la teorizacion del crecimiento tiene que considerar factores "psicologicos" o sociales que inciden en el desarrollo de una comunidad. Es insuficiente la mera cuantificacion de las variables para explicar la praxis de 10s agentes productivos porque la "prevision economica tiene que limitarse necesariamente a establecer un campo de posibilidades", y el aprovechamiento por el hombre de un horizonte mas amplio de accion es algo que solo la historia social puede explicar.

Cuando Furtado se interna en la delirnitacion del objeto teorico del estructuralismo, vemos que utiliza a F. ~ e r r o u x ~ ~ para destacar lo que se debe entender por estructura: "Proporciones y relaciones que caracterizan un conjunto economico localizado en el tiempo y en el e ~ p a c i o . " ~ ~

61 Ibid., p. 3, las ultimas tres cursivas son rnias. 62 Fue su profesor en la Universidad de Paris y por

supuesto una de las fuentes conceptuales iniciales en la obra de Furtado para pensar la nocion de un mecanismo de precios como producto de las relaciones de poder entre 10s agentes economicos.

63 Ibid., p. 79. J. Love, en Crafting the Third World. Theorizing Underdevelopment in Rumania and

Pero Furtado va mas alla de Perroux para su exposicion teorica. Primero critica 10s modelos economicos por "ahistoricos", "estaticos" y "abstractos", lo que explica el surgimiento de modelos que intentaron -con insignificantes frutos- incorporarles una "dinamica" o formas de intro- ducir el tiempo ("eje diacronico"), a sus postula- ciones teoricas. Despues, hace explicit0 que el "estructuralismo economico" latinoamericano no tiene nada que ver con la "escuela estructuralista francesa":

Lo que se entiende por pensamiento "estructuralista" en economia no tiene relacion directa con la escuela estructuralista francesa, cuya orientacion general ha sido dar importancia al eje de las sincronias en el analisis social y establecer una "sintaxis" de las disparidades en las organizaciones sociales. El estructuralismo econbmico -(escuela de pensamiento que surge en la primera mitad de la sexta decada entre economistas latinoamericanos) tiene corno objeto principal tomar en cuenta la importancia de 10s "parametros no-economicos" de 10s modelos macroeconomicos. Como el comportamiento de /as variables economicas depende en gran medida de talesparametros, . . . esos han de ser objeto de meticu- loso estudio. Esta observacion es particularmente pertinente con respecto a sistemas econornicos heterogeneos, social y tecnologicamente, corno sucede con las economias subde~arrolladas.~~

Brazil (Stanford University Press, California, EUA, 1996), menciona la irnportancia de Perroux corno una de las bases para la conformacion de lo que el entiende por "estructuralismo".

64 /bid., cursivas mias, pp. 80-81. En Subdesarrollo y estancamiento. .. 1966 Furtado escribio: "...las peculiaridades de las estructuras socioeconomicas .. . , indicaria(n) la posibilidad de una generalizacion del enfoque estructuralista, que predomina en el pensarniento economico latinoamericano con- temporaneo, en el sentido de abarcar en una sola explicacion teorica, no solo el tipo de crecimiento

Vemos por tanto la significacion primordial de 10s elementos historicos que deben integrarse al modelo estructuralista de procedencia latinoamericana. Si bien la estrategia teorica de Furtado no desplaza totalmente la nocion teorica de Perroux, esta adquiere un significado muy distinto al ser incorporada al discurso estructuralista de Furtado por la via de su recomposicion conceptual introduciendo la historia y las especificidades regionales. Es precisamente eso lo que obser- vamos en la teorizacion y critica de Furtado a 10s modelos "macroeconomicos".65 Segun Furtado, estos modelos son construcciones que podrian generalizarse fuera del ambito para 10s cuales fueron elaborados, siempre y cuando la "materia prima" con que se engendran este marcada por la "realidad historica" que servira de-guia y explicacion al proceso del desarrollo; en otras palabras, estos modelos deben corresponder a una "realidad historica" determinada.

Seriala que todos 10s modelos, tanto 10s de la micro corno 10s de la macroeconomia, supo- nen ciertos supuestos sobre el comportamiento de 10s agentes productivos, y, por tanto, son meras "construcciones logicas" para "volver inteligible el comportamiento de la multiplicidad de a g e n t e ~ " . ~ ~ Asi, la fusion de la micro y de la macroeconomia es factible siempre que se entienda que el "lenguaje economico" describe una interaccion y condicionamiento mutuo entre lo "economico" y lo "no economico"; es decir, esta

que se desarrolla en la region, sino tambien la per- sistente elevation del nivel genera! de precios y la tendencia al estancamiento ", op. cit., p. 59.

65 Furtado senala en el prefacio a La economia.. ,1969 la irnportancia de 10s aspectos "institucionales" de la "rnatriz estructural" -que son la base de la misma- para comprender tanto el desarrollo. corno la fuente de todos sus obstaculos.

66 Teoria y politica ... 1967, op. cit., p. 82.

subsume bajo sus categorias un "proceso his- t o r i c ~ " : ~ ~

El progreso del analisis economico requiere de la combinacion de ese doble enfoque: por un lado, el estudio de 10s procesos historicos, o de las realidades sociales globales, y la construccion de tipologias referentes a aquellos; por el otro, la profundizacion de la comprension del comporfamiento de 10s agentes economicos a partir de contextos perfectamente definidos. Ambos se complementan y enriquecen de manera mutua. El que sea necesario cornbinarlos indica la complejidad del trabajo de teorizacion en la ciencia e c o n ~ r n i c a . ~ ~

Puede decirse entonces que el discurso estructuralista va mucho mas alla de 10s modelos "dina- micos" del c r e ~ i m i e n t o . ~ ~ Vimos que Furtado insiste en la funcion trascendental de lo "insti- tucional" y lo "no economico". Por encima del

67 Ibid., pp. 81-83. 68 Ibid., cursivas mias, pp. 82-83. 69 Furtado habla de "reformas agrarias" (capitulo

XXIII: La economia ... 1969, op. cit., p. 297) y niega todo tipo de capacidad al "analisis economico tra- dicional" para descifrar 10s problemas especificos de las economias subdesarrolladas. La explication del origen de las estructuras "heterogeneas" des- acredita sistematicamente el discurso economico convencional. El setialamiento sobre la existencia de "obstaculos estructurales" y de tendencias hacia el desequilibrio estructural externo, asi como el de la disparidad entre 10s niveles de ingreso, com- prende parte del discurso estructuralista. La nocion de totalidad economica que surge implica que la accion de 10s agentes productivos no pueda deducirse del trasfondo de las nociones de 10s sujetos "universales" y abstractos "maximizadores" de sus deseos presupuesto por el discurso traditional. La inexistencia de impulsos o aptitudes de 10s segmentos economicos para expandirse y absorber otros sectores o areas productivas perso- nifica este tipo de teorizacion sobre la economia.

conocimiento del funcionamiento de 10s modelos macroeconomicos es necesario a su vez, por un lado, compenetrarse de un saber sobre la "estructura agraria" para lograr una plena comprension de la "rigidez en la oferta", y, por otro, conocer 10s efectos que trae consigo el "dualismo estructural". Ilotese de paso que esta concepcion solo se acerca a 10s modelos macroeconomicos dina- micos del discurso convencional.

En efecto, sin un conocimiento adecuado de la estructura agraria no seria posible entender la rigidez de la oferta de alimentos en ciertas economias; sin un analisis del sistema de decisiones (cuyo control puede estar en manos de grupos extranjeros) no seria facil entender la orientacion de las innovaciones tecnicas; sin la identificacion del dualismo estructural no seria facil explicar la tendencia a la concentracion del ingreso, etcetera. Como esos factores "no eco-

El hecho de que tampoco existan "factores homo- geneos y de igual horizonte tecnologico para todos 10s agentes" involucrados en la produccion va en ese sentido, y amplia esa critica de la manera siguiente: "Para comprender 10s problemas del subdesarrollo es necesario partir de hipotesis distintas, tales como la inexistencia de un mercado unificado de mano de obra y la simultaneidad de diversas funciones de produccion segun sea el .plan0 de la estructura economica en que se insene el agente productivo". El acento teorico de este libro niega lo que tradicionalmente compete al texto convencional de "economia" o "historia economica". La imponancia de seialar caracteristicas historicas, la inflation, la comparacion entre paises, todo un capitulo dedicado a exponer las tesis de la ~nflacion estructural, supone un discurso que rebasa 10s limites ~mpuestos por el discurso econom~co convencional. Si buscasemos objetos teoricos mas proximos, cabria mencionar al de la "moderni- zacion", o el desarrollo sociologico, per0 ello solo en el sentido que resaltan temas generalmente au- sentes en 10s textos sobre economia", ibid, p. 102.

nomicos" -regimen de propiedad de la tierra, control de las empresas por grupos extranjeros, existencia de una parte de la poblacion "fuera" de la economia de mercado- integran la matriz estructural del modelo con el que trabaja el economista, quienes hicieron hincapie en el estudio de tales parametros fueron llamados "estructuralistas". En un cierto sentido, el trabajo de esos econornistas se acerca al de quienes se preo- cupan por dinamizar 10s modelos macroeco- n o m i c ~ ~ . ~ ~

Pero Furtado no concluye alli. Describe incluso lo que supone ser uno de 10s elementos genea- Iogicos del "estructuralismo": el "marxismo", de donde dice sustrajo la idea de "estructuras"; discurso que hace hincapie en las "estructuras sociales" que a su vez describen el "comportamiento de las variables economicas".

No obstante, en referencia a la "construccion" de 10s modelos, sus cualidades internas son constituidas casi a la manera de Weber y sus "tipos ideales". Desde el punto de vista de su concepcion, 10s modelos con 10s que trabaja el economista presentan una gran similitud con 10s "tipos ideales" introducidos por Max Weber. En uno y otro caso se trata de representaciones (que el economista intenta formalizar) de elementos sencillos o complejos de la realidad social, en las que todos 10s aspectos de 10s elementos repre- sentados son definidos con exactitud, esto es, poseen un significado Iogico preciso. Asi, el "mercado" con que trabaja el economista en la teoria de 10s precios es un conjunto de elementos abstraidos de la realidad que tiene la virtud de ser inteligible en todos sus aspectos. Aunque a ese nivel de abstraccion el modelo de mercado no representa ninguna situacion real, su valor como instrumento de analisis es innegab~e.~'

70 Teoria y politica ... 1967, op. cit., p. 81 71 Ibid., p. 80.

Pero como cualquier conforrnacion teorica que jamas culmina, siempre presenta aspectos aun no superados totalmente respecto a sus formu- laciones anteriores, a1 punto de que incluso una obra del misme periodo, como seria Subdesa- rrollo y estancamiento ... 1966, no ha logrado liberarse totalmente del pensamiento economico convencional. Aqui todavia se otorgaba cierta "utilidad" a1 mismo para aproximarse a una explicacidn del subdesarrollo, y las propias especificaciones arriba presentadas brillaban por su ausencia. Subdesarrollo y estancamiento.. . 1966 plantea que es posible iniciar el analisis con principios generales de la economia (pensamien- to econ6mico convencional), per0 estos deberian ser transformados a lo largo de la historia y el comportamiento especifico de 10s agentes productivos, y ello no puede deducirse de hipotesis a secas del homo economicus, supuesto primordial del pensamien!~ economico ortodoxo. Las tradiciones culturales, como las juridicas -a mod0 de ejemplo, las formas de "propiedadn-, tienen una pertinencia decisiva en algunos casos para comprender 10s "obstaculos estructurales" y deben incorporarse al cuerpo teorico en terminos conceptuales. En este texto, la estrategia teorica para construir el objeto teorico estructuralista no reniega de manera explicita, como lo hara subsecuentemente de 10s supuestos de la teoria "comunmente utilizada" ("principios generales de la economia"), de la cual surge el sustento de la racionalidad -universal- de 10s agentes y las innovaciones tecnicas, product0 a su vez de la busqueda por parte de 10s empresarios por maximizar sus ingresos; es de esta forma que Furtado puede hablar de las "relaciones estructurales" que integran el sistema "macroeco- nomic~". Se sostiene en este modelo que la maximizacion del "bienestar social" que podria lograrse en el sistema economico proviene de 10s "indicadores politicos", que son 10s encar-

gados de personificar las "tensiones estructurales", las cuales a su vez surgen de la no optima rnaterializacion del "bienestar social", lo cual induce una "introduccion oportuna de con- venciones en el marco institutional que aseguren dicha cornpatibilidad". Pero al mismo tiempo, al incorporar la nccion de 10s "indicadores politicos", Furtado ya esta desintegrando la utilidad de la concepcion mecanica de la "economia convencional" y la cual se torna inadecuada en America Latina porque 10s "indicadores politicos" y sus respuestas 10s maneja la clase dorninante. Es de esta forrna que Furtado prepara el terreno para las posteriores aclaraciones y definiciones sobre el rnodelo estructuralista visto en Teoria y politics.. ,1967.

La descripcion de la evolucion del vocabula- rio conceptual de la perspectiva estructuralista entre Subdesarrollo y estancamiento.. ,1966 y Teoria ypolitica ... 1967 podria interpretarse corno una inconsistencia teorica, per0 tarnbien existe la posibilidad de entenderla corno parte de un proceso de transicion teorica.

IVo debe sorprender entonces observar que la evolucion del proceso de construccion-des- plazamiento conceptual de una forrnacion teorica en proceso presente busquedas teoricas o pro- genitores para legitimar el proyecto; es en ese sentido que en Subdesarrollo y estancamien- to ... 1966 Furtado, consciente de estar planteando herejias respecto al pensamiento economico de la epoca, nos remite a J. Noyola ( 1 9 5 6 ) ~ ~ y 0. Sunkel (1 958);73 sin rnencionar en esta ocasion a Prebisch.

Han aparecido exposiciones de sus ideas, a partir de mas de un signo ideologico, que en ciertos casos extremos podriarnos hablar de "reconstrucciones" o "revisiones ideologicas". El caso mas elocuente es la deconstruccion del "estructuralismo", realizada por el neoliberalisrno, ubicando a Prebisch corno su mas prominente exponente-~reador ,~~ y en la cual puede perci- birse no solo un desconocimiento de sus ideas sin0 de las del propio Furtado.

Desde otra perspectiva se revela tambien la interpretacion sesgada y hasta sorprendente de Pedro Paz, dada su trayectoria en el pensamiento latinoarnericano. La explicacion que surge de Paz, negandole a la elaboracion teorica de Furtado su posible incorporacion o pertenencia al corpus dependentista, esta fundamentada por la ausencia del uso explicit0 del marxismo: "El enfoque de la dependencia esta integrado por un conjun- to de trabajos que tienen una apreciacion distinta [a la estructuralista] y, ademas, una base teorica distinta, ya que buena parte de ellos intentan apoyarse en el pensamiento r n a r ~ i s t a . " ~ ~

Pero una revision de las ideas de Furtado entre 1950 y 1964 manifiesta dos visiones en torno a Marx: en una de ellas aparece la exposicion del "Marx" de la teoria del valor y del derrumbe del capitalisrno; en otra, aparece el "Marx" de las cla- ses y fuerzas politico-sociales, del Estado y la lucha politics. Esta ultirna version, rnuy hege- monica en la obra de Furtado a partir de 1964, surge, corno ya hicimos rnencion, a raiz de sus atios corno teorico-politico y adrninistrador del desarrollo b r a s i ~ e f i o . ~ ~ Subsecuenternente, el

72 "El desarrollo economico y la inflacion en Mexico y otros paises latinoamericanos" (1 956), Desequi- librio externo e inflacion. lnvestigacion Econornica, Facultad de Economia, Mexico, UNAM, 1987.

73 "La inflacion chilena: Un enfoque heterodoxo", El Trimestre Economico, vol. XXV, num. 4., Mexico, FCE, 1958.

74 Cfr. Mallorquin, cap. II, Ideas e historia en torno a1 pensamiento economico latinoamericano, op. cit.

75 "El enfoque de la dependencia en el desarrollo del pensamiento economico latinoamericano", Econo- mia de America Latina, Mexico, CloE, num., 6., 1981, p. 64.

76 Para una descripcion de sus ideas y actividades


mismo Furtado se ernpetid en gran parte de sus escritos, y en incontables ocasiones, en destacar la paternidad marxista de algunas de sus ideas, que ya hemos indicado cuando Furtado se ex- playa sobre la genealogia del concept0 de "estructuras". Pero de todos modos, si la apreciacion de Paz en torno del uso y apropiacion del "marxismo" por parte de 10s dependentistas es con- gruente, sin duda alguna puede ampliarse para fundarnentar el "rnarxisrno" del propio Furtado. Al respecto Paz dice:

El que lo(s) (dependentistas) lo logren o no, el que su uso (del rnarxisrno) haya sido rnecanico o no, el que se aprecien evidentes irnprecisiones conceptuales respecto a la utilization de ciertas categorias rnarxistas, plantea ya otro problema ... Solamente se destaca el esfuerzo explicit0 de sus autores por incorporar el pensarniento rnarxista al analisis de la dependen~ia.~~

No se trata aqui de reivindicar el uso de la categoria "dependentista" o de cualquier otra para calificar el pensamiento de Furtado, sino de hacer explicita su concepcion estructuralista de la economia, seAalada mas arriba.

No obstante, cabe subrayar que gran parte de las recientes interpretaciones, desde las mas variadas perspectivas, han hecho de Furtado, para bien o para mal, el teorico y hasta progenitor de la teoria de la dependencia. Si pasamos a revisar estrategias con dichas caracteristicas tendriamos que aceptar, como propone H. W. ~ r n d t , ~ ~ que Furtado fue el primer teorico de la

por esta epoca, cfr. Mallorquin, primer capitulo, La idea del subdesarrollo.. ., op. cit., y tambien "Celso Furtado y la problernatica regional: El caso del nordeste brasilefio", op. cit.

77 "El enfoque de la dependencia en el desarrollo ...", op. cit., pp. 63-64.

78 "El prirnero en traducir esta interpretacion [se refiere a la tesis de Prebisch centro-periferia] en una teoria de la 'dependencia' parece haber sido el econo-

dependencia, cuyos conceptos pueden encontrarse en Formacion economica.. .1959, lo cual significa que ya lo era en 1954 porque no se percata, como hemos mencionado mas arriba, de las incorporaciones al libro en cuestion.

Esto dernuestra una mutacion teorica entre uno y otro libro, que no han sido consideradas por algunas interpretaciones de su obra. De manera similar, per0 con otros supuestos, dado su conocimiento de A economia.. ,1954, Joseph Love79 y Ricardo ~ i e l s c h o w s k y ~ ~ sostienen que este libro ya representa un analisis "estructural" de la historia economica brasilefia.

Cabe destacar que toda esta discusion se rea- liza sin intentar deterrninar conceptualmente cuales fueron 10s conceptos y categorias que establecen la concepcion estructuralista de la econornia en Furtado. Por tanto, la conviccion de que las interpretaciones antes rnencionadas Sean congruentes en terminos teoricos dependera de lo que se entienda por "estructuralismo". A lo largo de este ensayo he argumentado que A economia ... 1954 representa un period0 de transicion teorica, y solo provee algunos elementos conceptuales al "estructuralismo" de Furtado, que queda

rnista brasiletio Celso Furtado en su estudio historico de Formacidn econdmica del Brasil (1 957, sic)", Economic Development. The History of an Idea, EUA, Chicago Press, 1987, p. 120.

79 "The Origins of Dependency Analysis", Journal of Latin American Studies, vol. 22, EVA, 1990, nota a pie de pagina, p. 153. En una obra subsecuente -Crafting the Third World. Theorizing Underde- velopment in Rumania and Brazil- habla con mucho mas cuidado sobre las posibles "fuentes del estructuralismo" y sus posibles bases teoricas, men- cionando algunos economistas europeos despues de la segunda Guerra Mundial.

80 "Forrnacao economica do Brasil: Uma obra-prima do estruturalisrno cepalino", Revista de Economia Politics, vol. 9, num. 4, 1989.

constituido entre 1958 y 1 962.81 NO hay duda de que ciertas ideas pueden encontrarse en sus escritos de "juventud", per0 ya hernos dicho que la presencia ylo aparicion de ciertos vocablos no significa que formaran parte de 10s conceptos que hacen posible hablar de una concepcion estructuralista de la econornia, 10s cuales cabe destacar fueron incorporados posteriormente -con o sin rnencion- al corpus dependentista (Andre Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Fernando H. Cardoso, Vania Bambirra, Osvaldo Sunkel y Dos Santos T., entre otros).

Mas cerca a nuestra apreciacion, Cristobal Kay, en Latin American Theories of Develop- ment and Underdeve~opment,~~ sugiere que la mejor parte de la teorizacion del "estructuralisrno" por parte de Furtado emerge despues de su partida de la CEPAL, o sea en 1958.

Para poder analizar la pertinencia de cualquier denorninacion a las ideas de Furtado es necesaria una reflexion teorica que fundamente la importancia de ciertos conceptos e ideas, 10s cuales estarian gobernando el orden discursive de su pensarniento. Por eso fue necesario hablar de su concepcion "estructuralista" de la econornia. Corno hemos visto, sucede que frecuentemente algunos autores se remiten a cierto texto de Furtado para sefialar ya sea su "estructuralismo", su "teoria de la dependencia" o sus nociones sobre el "crecimiento", sin percibir que otras obras futuras ya no estan hablando de la rnisma cuestion. Es en este sentido que puede criticarse la exposicion de Furtado presentada por Jaime E.

81 Para un analisis detallado de la integracion de A economia ... 1954, en Formacion economics ... 1959, vease: Mallorquin, capitulo cuarto, La idea del subdesarrollo. .., op. cit.; recordemos una vez mas que tres cuartas partes del ultimo texto de Furtado fueron escritas antes de 1958.

82 Routledge, Londres, 1989.

Estay ~ e i n o . ~ ~ ~ l abordar tres libros, tan dispares en sus condiciones teoricas de existencia, corno serian Teoria y politica.. .1967, El desarrollo economic~: Un m i t ~ , ~ ~ Breve introduccion a1 desarrollo. Un enfoque interdiscipl~nario,~~ ofrece una homogeneidad discursiva inexistente entre el periodo del primer texto y el ljltimo antes indicado. No es rneramente un problema de una lectura erronea, sin0 de una lectura "ateorica", que tat vez es product0 de tomar de rnodo literal a Furtado cuando dice que Breve introduccion a1 desarrollo "proyecta nueva luz sobre algunos temas tratados en Teoria y politica del desarrollo e c ~ n o r n i c o " . ~ ~

Si se toma en serio la nocion de que el proceso de transforrnacion y renovacion teorica debe analizarse-evaluarse a partir de 10s conceptos y objetos creados en el proceso, y entre 10s textos en cuestion, haciendo inclusive caso orniso de las apreciaciones que hace el mismo autor sobre su propia evolucion teor i~a ,~ ' 10s puntos de partida de las interpretaciones deben fundarnentarse

83 "El neodesarrollismo: Prebisch. Furtado y Pinto" (Ruy Mauro Marini y Margara Millan, coords.), La teoria social latinoamericana, Mexico, UNAM- Caballito, 1995.

84 Mexico, Siglo xxl, 1980, primera edicion en portugues, 1974.

85 Mexico. FCE. 1983. primera ed. en portugues. 1980. 86 Breve introduccion a1 desarrollo. Un enfoque inter-

disciplinario, op. cit., p. 10. 87 Muchos atios despues, cuando el "estructuralismo"

de Furtado fue elaborandose como una especificidad "interdisciplinaria", el autor Cree que existe cierta congruencia entre la nocion aparecida en Breve introduccion a1 desarrollo. Un enfoque interdisciplinario y Teoria y politica del desarrollo economico: "No se trata de transformar al analisis economico en algo accesible a 10s no economistas, en un esfuerzo de divulgacion, sino de construir un marco conceptual que permita aprehender la realidad social en sus mtjltiples dimensiones. No


y no quedar exentos de una evaluacion. Si la unidad de una obra no esta garantizada por la existencia de una firma-autor o el texto-libro, su busqueda, si ese fuese el objetivo, se convierte en un problema teorico.

Para finalizar debemos disuadirnos de la idea de que el estructuralismo de Furtado culmino en una "sociologia economica" al estilo de Talcott parson^:^^ si excluimos "Dependencia externa y teoria econ~rn i ca " ,~~ donde Furtado llega a estar m8s proximo no solo al sender0 de Parsons sino a su "region", es facil concluir que entre uno y otro teorico existe una abismal diferencia. Para

Parsons, la nocion de "diferenciacion estructural" es un proceso que se da de manera automatica y funcional, una vez que el "mercado" (el sub- sistema economico) ha cobrado preminencia en la sociedad en cuestion. Esta apreciacion supone lo que debe ser explicado: el surgimiento del mercado o el cambio estructural en cuestion. En contrapartida, puede decirse que para Furtado el carnbio estructural es un problema y un objetivo de las politicas de desarrollo; de alli la importancia de llevar a cab0 adecuadas estrategias para realizar las debidas "transformaciones estructurales".

se pretende sustituir el trabajo que realizan inde- pendientemente las diversas disciplinas sociales sino de completarlo y enriquecerlo", Breve introduccion a1 desarrollo, op. cit., pp. 9-10.

88 Talcott Parsons, y Neil J. Smelser, Economy and Society: a Study in the Integration of Economic and Social Theory, Nueva York, Free Press, 1965.

89 El Trimestre Economico, num., 150, abril-junio, Mexico, FCE, 1971.

10 3 la historia

Documents