1 tema 11. la organizaciÓn de las naciones unidas (lección 12 del manual)

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TEMA 11. LA ORGANIZACIÓN DE LAS

NACIONES UNIDAS

(Lección 12 del Manual)

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TEMA 11. LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

I. Introducción

II. La creación y las transformaciones de la ONU

III. La estructura orgánica

IV. El estatuto de miembro y otros estatutos de participación

V. El presupuesto de la organización

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I. INTRODUCCIÓN

1. Planteamiento: los sujetos del Derecho internacional

– DI Clásico Estados

– DI Moderno Estados y organizaciones internacionales intergubernamentales

– Subjetividad internacional plena del Estado 1. Aptitud para ser titular de derechos y obligaciones jurídicas

internacionales

2. Capacidad nomogenética (art. 6 CVDT de 1969)

3. Responsabilidad internacional activa (art. 34 ECIJ)

4. Responsabilidad internacional pasiva (art. 2 Proyecto CDI 2001)

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I. INTRODUCCIÓN

1. Planteamiento: los sujetos del Derecho internacional

– Estado subjetividad primaria u originaria– OIs subjetividad secundaria

OI como instrumento de cooperación permanente Subjetividad limitada a la transferencia de competencias de los Estados Competencias necesarias para la consecución de los fines perseguidos Tratado constitutivo como un instrumento polivalente

– Tratado internacional (acuerdo de voluntades entre Estados) y regla básica a la hora de regular el juego político de los EEMM dentro de la Organización

– V.g. Carta de San Francisco de 1945

– Entidades de coordinación NUNCA de subordinación Las OIs NO son supraestados (soberanía de los Estados)

– OIs compuestas por Estados (v.g. ONU, OEA, UE, UA) Quedan fuera las ONGs (v.g. Al)

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I. INTRODUCCIÓN

2. El sistema de las NU: una organización de fines generales y un conjunto de organizaciones de fines específicos

– “Uniones internacionales” (UPU, UIT o las comisiones fluviales del Rhin o el Danubio)– OIs de fines específicos y ámbito universal o regional– OIs de fines generales -ámbito universal ONU- o -ámbito regional UE-

Origen: periodos posteriores a un conflicto bélico– Reuniones periódicas de las potencias más importantes Concierto Europeo– Tras la Primera Guerra Mundial Sociedad de Naciones– Tras la Segunda Guerra Mundial ONU

– Aproximación a la Organización de las Naciones Unidas: Foro de dialogo y debate para los Estados

Mecanismo útil para la acción colectiva

Posibilidades de actuación diplomática (pública y privada)

Centro de coordinación de un sistema de OIs independientes, de fines específicos pero vinculadas a la ONU (v.g BM, OIT)

Posibilidad de crear órganos subsidiarios para atender necesidades puntuales (v.g. UNICEF, UNPROFOR, PNUD, TPIR)

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II. LA CREACIÓN Y LAS TRANSFORMACIONES DE LA ONU

1. La creación de la ONU

– Declaración de las NU de 1942 Entrevista de Roosevelt y Churchill Suscrita por 26 Estados aliados

– Conferencia de Dumbarton Oaks de 1944 Se suman China y la URSS Diseño de la estructura básica de la ONU

– Conferencia de Yalta de febrero de 1945 Rooselvelt, Stalin y Churchill acuerdan el modo de votación del CS

– Conferencia de San Francisco de junio de 1945 Texto definitivo de la Carta de las Naciones Unidas Adoptado y firmado el 26 de junio de 1945 (entrada en vigor, art. 110) 51 Estados: aliados vencedores de la Segunda Guerra Mundial + Polonia

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2. Las transformaciones de la ONU

– Principales transformaciones Número de miembros, composición mayoritaria, fines y objetivos Continuidad formal pero gran evolución interna de la Organización

– Etapas de su evolución: Primera etapa: Guerra Fría (1945-1960)

– Antagonismo Occidente-Oriente / carrera armamentística / paralización del CS / nacimiento OTAN y el Pacto de Varsovia

Segunda etapa: Descolonización y distensión (1961-1973)– Crisis de los misiles soviéticos en Cuba = coexistencia pacífica URSS y EEUU /

derrumbamiento de los imperios coloniales británico y francés / esfuerzos de la ONU en el proceso descolonizador / nuevos Estados configurándose tres bloques -Occidentales, Socialistas y Tercermundistas- / Declaración de los principios básicos de la Organización -RES 2625 de la AG-

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Tercera etapa: El NOEI (1974-1980)– Independencia económica pero no política de los pueblos / primeros intentos de

un NOEI mediante la RES 1803 de la AG = proclamación del principio de soberanía permanente sobre los recursos naturales / crisis del petróleo de 1973 / Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados de 1974

Cuarta etapa: Crisis de identidad (1981-1988)– Crisis financiera de 1980 / subida de los intereses bancarios que provoca la deuda

externa / repercusión de la crisis en la Organización / retrasos en el pago de las cuotas y dudas sobre la utilidad de la ONU

Quinta etapa: El debilitamiento de Rusia y sus consecuencias en el CS (1989-1999)

– Caída del Muro de Berlín / puesta en marcha del Capítulo VII de la Carta / OMP impulsadas por Boutros Ghali / ruptura del acuerdo ruso-americano = intervención OTAN en Kosovo prescindiendo de la autorización del CS (Kosovo)

Sexta etapa: La ONU en un escenario unipolar (2000-2015)– Intervención angloamericana en Afganistán / formación de coaliciones ad hoc /

“guerra preventiva” en Irak / nuevas líneas directrices para adaptación a las nuevas amenazas globales

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III. LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

1. Planteamiento: órganos principales y órganos subsidiarios

– Órganos principales AG, CS, ECOSOC, CAF, CIJ y SG (art. 7.1 Carta)

– Órganos subsidiarios podrán establecerse por mera resolución de un órgano principal los órganos subsidiarios que se estimen necesarios (art. 7.2 cláusula genérica / arts. 22, 29 y 68 cláusulas específicas)

– Análisis de AG, CS, ECOSOC y SG CIJ: órgano judicial principal de las NU (Tema 13) CAF: culminación de sus funciones (órgano materialmente extinto)

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2. La Asamblea General -Capítulo IV (arts. 9 a 22)-

i) Composición – Órgano plenario de la Organización “integrada por todos los Miembros de las

NU” (art. 9.1 Carta)

– Representación estatal máxima de 5 miembros (art. 9.2 Carta)

– Órgano que permite dar una imagen pública de funcionamiento democrático

– Reflejo de los cambios producidos en el panorama internacional En 1945 mayoría del bloque occidental frente al bloque socialista -RES 377 en la

guerra de Corea-

Posibilidad de actuación bloqueada por los nuevos Estados miembros -Países No Alineados-

En 1960 fusión del grupo Afroasiático y del grupo Latinoamericano -Grupo de los 77 o tercermundista- que reúne los 2/3 de la Asamblea

Crisis de la deuda externa y desaparición del bloque socialista vuelta a los orígenes dada la influencia de Occidente en el voto de algunos países tercermundistas

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ii) Competencias

– Órgano con poderes materiales de ámbito general Facultad para “discutir cualesquiera asuntos o cuestiones dentro de los límites de

esta Carta” (art. 10)

– Competencias específicas (arts. 11 a 17 Carta) a) Competencias subsidiarias en materia de paz y seguridad internacionales

b) Promover e impulsar el desarrollo progresivo del DI y su codificación

c) Fomentar la cooperación internacional en los ámbitos político, económico, cultural, educativo y sanitario, así como la promoción de los derechos humanos

d) Recomendar medidas para el arreglo pacífico de las controversias

e) Funciones en materia de descolonización conforme a los Capítulos XII y XIII

f) Examen y aprobación del presupuesto de la Organización

g) Otras funciones que la Carta le atribuya expresamente (V.gr. admitir, suspender y expulsar a miembros; fijar las cuotas de los miembros de la Organización; elegir los miembros no permanentes del CS, a todos los miembros del ECOSOC, a los jueces de la CIJ y al SG; adoptar las reformas de la Carta y convocar la Conferencia General de revisión)

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– Órgano deliberante y parlamentario

La mayoría de sus actos: alcance meramente recomendatorio -Resoluciones-

Decisiones obligatorias en la práctica: admisión de nuevos miembros y aprobación del presupuesto

Especial referencia Declaraciones de la AG– Actos jurídicos adoptados por consenso / valor superior / efectos:

declarativo, cristalizador y generador

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iii) Modo de votación

– Plasmación del principio democrático “Cada Miembro de la Asamblea General tendrá un voto” (art. 18.1 Carta)

– Dos modalidades de votación: a) Decisiones sobre cuestiones importantes mayoría de 2/3 de los miembros

presentes y votantes (art. 18.2 Carta)– Lista abierta: cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales;

elección de los miembros del CS, ECOSOC y CAF; admisión, suspensión y expulsión de EEMM; cuestiones relativas al régimen de administración fiduciaria y cuestiones presupuestarias

b) Decisiones sobre otras cuestiones mayoría simple de los miembros presentes y votantes (art. 18.3 Carta)

– Incluso la determinación de categorías adicionales de cuestiones que deban resolverse por mayoría de dos tercios

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iv) Procedimiento

– Órgano no permanente (art. 20 Carta) “La Asamblea General se reunirá anualmente en sesiones ordinarias” (se reúne dos

veces al año en el correspondiente periodo ordinario de sesiones) Además podrá convocar periodos extraordinarios de sesiones “cada vez que las

circunstancias lo exijan” Posibilidad de reunir a sus miembros en sesiones extraordinarias de emergencia

– A petición del CS o de la mayoría de los miembros de las NU

– Funcionamiento Pleno o a través de Comisiones 1ª Comisión: Desarme y Seguridad Internacional 2ª Comisión: Asuntos Económicos y Financieros 3ª Comisión: Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales 4ª Comisión: Política Especial y Descolonización 5ª Comisión: Asuntos Administrativos y Presupuestarios 6ª Comisión: Jurídica

– Poder autonormativo la AG dictará su propio reglamento y elegirá su Presidente para cada periodo de sesiones (art. 21 Carta)

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3. El Consejo de Seguridad -Capítulo V (arts. 23 a 32)- i) Composición

– Órgano de composición restringida Composición inicial: 11 Estados Desde 1965: 15 Estados

– Miembros permanentes (5): Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China (art. 23.1 Carta)

– Miembros no permanentes (10): elegidos por la AG por periodos de dos años Imposibilidad de reelección para el periodo inmediatamente siguiente Se tiene en cuenta su contribución “al mantenimiento de la paz” así como a “una

distribución geográfica equitativa” RES 1991 A. (XVIII): 5 África y Asia / 1 Europa Oriental / 2 América Latina / 2 Europa

Occidental y “otros Estados”

– Propuestas para su reforma Criterios: potencialidad económica, representación regional, capacidad demográfica,

posesión del arma nuclear, etc. Dificultades derivadas de la necesidad de reforma de la Carta (art. 108)

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ii) Competencias

– Los Estados miembros le confieren la responsabilidad PRIMORDIAL de mantener la paz y la seguridad internacionales (art. 24 Carta)

Sistema de seguridad colectiva (Capítulo VII de la Carta) Facultades dentro de esta responsabilidad: investigar toda controversia; determinar la

existencia de toda amenaza, quebrantamiento de la paz o acto de agresión; hacer recomendaciones y adoptar medidas para mantener o restablecer la paz, utilizar los Acuerdos y Organismos regionales en la aplicación de medidas coercitivas bajo su autoridad (v.g. Operación Artemis, EUFOR)

– Otras competencias: a) En materia de arreglo pacifico de las diferencias internacionales b) Recomendar la admisión, suspensión y expulsión de miembros en las NU c) Recomendar el nombramiento del Secretario General d) Dictar medidas para la ejecución de los fallos de la CIJ e) Solicitar dictámenes a la CIJ sobre cualquier cuestión jurídica

– Debate en torno a los eventuales límites de sus competencias Inexistencia de competencias exclusivas para la interpretación de la Carta Ausencia de órganos de fiscalización (v.g. Asunto Lockerbie)

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– “Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto” (art. 27.1)

– ¿Tienen todos los votos el mismo valor?

– Distinto valor de los votos en función de la decisión:

a) Decisiones sobre “cuestiones de procedimiento” (art. 27.2)– Mayoría de 9 sobre 15 mismo valor de los votos

b) Decisiones sobre “las demás cuestiones” (art. 27.3)– Mayoría de 9 sobre 15 incluidos los votos de los 5 miembros permanentes (doble

condición: mayoría y voto favorable de las grandes potencias)

– Problema interpretativo de dónde encuadrar (¿27.2 ó 27.3?)

Fórmula del doble veto

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– Remedios contra el uso y abuso del derecho de veto:

a) La ausencia no supone el ejercicio del veto (costumbre años cincuenta)

b) Cuando los miembros del CS, permanentes o no, sean partes en una controversia se abstendrán de votar (art. 27 in fine)

c) Método del consensus unanimidad de facto

d) Elaboración de listas con las cuestiones consideradas de procedimiento -no sujetas a derecho de veto- y procurar la ampliación de las mismas

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iv) Procedimiento

– Órgano de carácter permanente o de funcionamiento continuo (art. 28.1)

Cada miembro tendrá un único representante (art. 23.2) que “en todo momento” se encontrará en la sede de la Organización (art. 23.3)

Situaciones de urgencia y celebración de reuniones periódicas (art. 28.2)

– Posibilidad de establecer organismos subsidiarios para el desempeño de sus funciones (art. 29)

V.g. OMP (más de una treintena), TPIs (Yugoslavia y Ruanda) y Comités ad hoc (Somalia, Angola, Ruanda, etc.)

– Poder autonormativo el CS dictará su propio reglamento el cual establecerá el método de elegir su Presidente (art. 30)

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4. El Consejo Económico y Social -Capítulo X (arts. 61 a 72)- i) Composición

– Órgano de composición restringida Composición inicial: 27 Estados Desde 1965: 54 Estados

– Elegidos por la AG por un periodo de tres años -reelegibles-– Atendiendo a un reparto geográfico riguroso (art. 61 de la Carta)

ii) Competencias– Facultades de coordinación de los órganos y de los organismos especializados independientes que

integran el sistema de las NU Acuerdos concertados al efecto por el ECOSOC con la aprobación de la AG

– Ámbitos de la cooperación económica, social, cultural, educativa o sanitaria y en materia de derechos humanos

– Ausencia de facultades para imponer decisiones Consultas y recomendaciones de cumplimiento no imperativo (art. 63.2) Creación del Comité Administrativo de Coordinación

– Presidido por el SG y compuesto por los responsables de los organismos especializados y los entes autónomos– Objetivo: coordinación y cumplimiento de las directrices de la AG

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– Cada miembro del ECOSOC tendrá un voto

– Las decisiones se tomarán por mayoría -simple- de los miembros presentes y votantes (art. 67)

iv) Procedimiento

– Órgano no permanente “Se reunirá cuando sea necesario de acuerdo con su reglamento” (art. 72.2) Sesiones a solicitud de una mayoría de sus miembros Generalmente dos veces al año -Nueva York y Ginebra-

– “Establecerá comisiones de orden económico y social y para la promoción de los derechos humanos, así como las demás comisiones necesarias para el desempeño de sus funciones” (art. 68)

Comités permanentes (v.g. de ONGs o de organismos intergubernamentales) Comisiones técnicas (v.g. estadística, población, derechos humanos, estupefacientes) Comisiones económicas regionales

– Poder autonormativo el ECOSOC dictará su propio reglamento, el cual establecerá el método de elegir su Presidente (art. 72.1)

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5. La Secretaria General -Capítulo XV (arts. 97 a 101)-

– Órgano permanente por excelencia conformado por: El Secretario General: “el más alto funcionario administrativo de la Organización”

– Nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad (art. 97)– Duración del mandato: 5 años (prorrogable)

El personal de apopo de la Secretaría: funcionarios y agentes internacionales nombrados por el SG conforme a las reglas establecidas por la AG (art. 101.1)

– Secretarios Generales en la historia de las NU: 1. Trigve Lie -1946-1952- (Noruega) 2. Dag Hammarskjöld -1953-1961- (Suecia) 3. U Thant -1961-1971- (Birmania) 4. Kurt Waldheim -1972-1981- (Austria) 5. Javier Pérez de Cuéllar -1982-1991- (Perú) 7. Boutros Boutros-Ghali -1992-1996- (Egipto) 8. Kofi Annan -1997-2006- (Ghana) 9. Ban Ki-moon -2007-en la actualidad- (Corea del Sur)

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i) Las competencias del SG

– A) Competencias técnico-administrativas

a) Técnico-económicas (preparación proyecto de presupuesto y control gastos e ingresos) b) Técnico-organizativas (organización del trabajo burocrático de los órganos de las NU y ejecución de

decisiones) c) Competencias administrativas propiamente dichas (actuar como Secretario en todas las sesiones de los

órganos onusianos) d) Técnico-jurídicas (depositario de los tratados, registro y publicación) e) Técnico-asesoras (preparación de estudios, informes, análisis de normas) f) Técnico-coordinadoras entre los diversos órganos de las NU

– B) Competencias político-diplomáticas

a) Político-administrativas (informe anual ante la AG; informes a los distintos órganos sobre cuestiones específicas)

b) Político-representativas (interlocutor entre los órganos de NU y los Estados; representar y formular reclamaciones en nombre de la Organización ante Tribunales nacionales e internacionales)

c) Competencias políticas y diplomáticas propiamente dichas (función de mediador; introducir un conflicto en el orden del día del Consejo de Seguridad –art. 99-)

d) Político-ejecutivas (organizar los contingentes armados al servicio de las NU en las OMP)

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ii) El principio de independencia y la protección de los agentes y funcionarios

Función de carácter estrictamente internacional (art. 100)– Imposibilidad de solicitar o recibir instrucciones de ningún Gobierno ni autoridad ajena a la

Organización

– Abstenerse de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios responsables únicamente ante la Organización

– Compromiso por parte de los Estados de respetar el carácter internacional del Secretario y del personal y no tratar de influir sobre ellos en el ejercicio de sus funciones

Estatuto jurídico de los funcionarios y agentes de la Secretaría– Convención sobre privilegios e inmunidades de las NU de 1946 y la relativa a los organismos

especializados de 1947

– Convención sobre la prevención y castigo de delitos contra las personas internacionalmente protegidas de 1973

– Convención sobre la seguridad del personal de NU y el personal asociado de 1994

– Estatuto de la Corte Penal Internacional -OMP y asistencia humanitaria-

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6. El sistema de las NU: organismos especializados y entes autónomos

– i) Organismos especializados Conjunto de organizaciones internacionales de fines específicos coordinadas por el ECOSOC

Atribución de competencias bajo las premisas de independencia y coordinación – OI independiente: tratado constitutivo, presupuesto, miembros y órganos– Acuerdo de “vinculación” con la ONU (no implica subordinación)

Actualmente existen 16 organismos especializados (v.g OIT, UNESCO, FAO, BM, OMS)

– ii) Entes autónomos Modelo alternativo impulsado por los PVD en la década de los sesenta

Órganos subsidiarios autónomos (v.g. PNUD, UNCTAD)– Dependencia de la AG y subordinación a sus decisiones– Procesos de adopción de decisiones regidos por el principio democrático– Participan del presupuesto de la organización central

Falta de impulso de este modelo y retorno al modelo originario

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IV. EL ESTATUTO DE MIEMBRO Y OTROS ESTATUTOS DE PARTICIPACIÓN

Tres estatutos de participación:

– Estatuto de miembro (Estados miembros) Voz y voto 193 Estados

– Estatuto de observador (Estados no miembros) Posibilidad de asistir y ser oído en las reuniones de la AG En beneficio de Suiza y posteriormente a otros entes (v.g. Santa Sede,

OLP)

– Estatuto consultivo Atender a consultas y elaborar informes a petición del ECOSOC (art. 71) Ciertas ONGs que se ocupen de asuntos económicos, sociales y

culturales

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1. La admisión de miembros

– Dos tipos de miembros: originarios y admitidos con posterioridad

Distinción a efectos de procedimiento de admisión

Identidad de derechos y obligaciones

– Miembros originarios (art. 3 Carta) Condición de originarios los beligerantes vencedores

– 50 Estados participantes en la Conferencia de San Francisco– + Polonia como firmante de la Declaración de las NU de 1942

A diferencia del Pacto de la S de N (“buenos neutrales”), la ONU queda abierta a todos los Estados del mundo

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Miembros admitidos (art. 4 Carta)– Estados que han ingresado o ingresen conforme al procedimiento

previsto en la Carta

– Cinco requisitos o condiciones de fondo para la admisión (art. 4.1)

a) Ser un Estado (elementos de estatalidad)

b) Estado amante de la paz (contenido político)

c) Aceptación de las obligaciones consignadas en la Carta (instrumento de aceptación arts. 58 Rgto. CS y 135 Rgto. AG)

d) Capacidad de cumplimiento / concepto de carácter subjetivo interpretación órganos competentes

e) Disposición de cumplimiento (nueva interpretación de los órganos competentes)

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Las cinco condiciones son las ÚNICAS que deben tenerse en cuenta para votar a favor o en contra de la admisión

El veto soviético a la entrada de miembros y la “admisión en bloque”

– RES 113 B (II) AG (1947): ¿Puede un Estado someter su voto afirmativo a la condición adicional de que otro Estado sea admitido?

– Dictamen CIJ de 28-V-1948: Condiciones del art. 4.1 como “condiciones necesarias y condiciones suficientes” / Incompatibilidad de la condición con la Carta

– Acuerdo URSS/Canadá (1955): “todos o ninguno”

– Media solutio: consideración individual de cada solicitud pero ingreso en bloque

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Procedimiento de admisión (art. 4.2)– Doble declaración de voluntad:

Recomendación del CS y Decisión de la AG

– ¿Es posible la admisión de un Estado por decisión de la AG SIN la recomendación del CS, i. e., no obtiene mayoría suficiente o veto miembro permanente?

Dictamen de la CIJ de 3-III-1950

Casos especiales en la práctica de la Organización– Casos de fusión (Yemen, Alemania) no solicitud de admisión

– Casos de separación o fraccionamiento No solicitud miembros originarios (v.g. Siria y Egipto / Ucrania y Bielorrusia) Solicitud nuevos Estados (v.g. India y Pakistan, República Checa y Eslovaquia)

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2. Suspensión, expulsión y retirada de miembros

– Suspensión (art. 5 Carta) Supuesto de hecho: Conducta contraria a la paz mediando intervención del CS

(acción preventiva o coercitiva)

Sanción: perdida temporal de los derechos derivados del estatuto de miembro (v.g. derecho de voto)

– Expulsión (art. 6 Carta) Supuesto de hecho: Estados que hayan violado repetidamente los principios de la

Carta

Sanción: perdida de la condición de miembro

– Bloqueo del sistema de sanciones La aplicación de ambas sanciones exige el mismo procedimiento de la admisión

– Recomendación del CS y decisión de la AG– Falta de acuerdo entre los 5 miembros permanentes (v.g. Israel)

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– Procedimiento indirecto No reconocimiento de credenciales situación equiparable a la suspensión de

derechos

Utilización en el seno de la AG (v.g. Sudáfrica 1974)

– Suspensión cualificada (art. 19 Carta) Supuesto de hecho: Estado incurso en mora debido al impago de sus cuotas

durante un periodo de dos años

Sanción: Suspensión del derecho a voto en la AG

Salvo que la mora se deba a “circunstancias ajenas a la voluntad de dicho miembro” (v.g. crisis humanitaria)

– Retirada voluntaria de un Estado miembro Falta de previsión en la Carta

Práctica de la organización supuesto de “silla vacía”: la retirada de Indonesia por “circunstancias puramente políticas” (1965-1966)

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3. Representación de miembros

– Conflictos bélicos que comportan la división de un Estado en dos durante un determinado periodo (v.g. Alemania, Vietnam, Yemen, Corea, China)

– ¿Qué sucede si ambas mitades presentan dos candidaturas para un único escaño?

Bloqueo del proceso de admisión

La representación china– RES 2758 (XXVI) AG (1971) por la que “se restituyen los legítimos derechos de

la República Popular China”– Desde 1993 Taiwán solicita su admisión a las UN

La representación de Serbia y Montenegro– El rechazo de la pretensión de continuidad de Serbia-Montenegro (RFY)– Serbia (2000) y Montenegro (2006)

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V. EL PRESUPUESTO DE LA ORGANIZACIÓN

1. La financiación de la ONU por los Estados miembros– Ingresos de las OIs de cooperación aportaciones periódicas de los Estados

miembros (cuotas) Reparto proporcional atendiendo a la capacidad de pago de cada Estado (PIB o renta

per cápita)

– La AG “examinara y aprobará” el presupuesto de la Organización (art. 17.1) Presupuesto bianual para la cobertura de los gastos ordinarios -administrativos y

operacionales- y extraordinarios

Presupuesto aproximado últimos años 2,600 millones de dólares

– Los EEMM “sufragarán los gastos en la proporción que determine la AG” (art. 17.2)

En 1945 EEUU financiaba el 42% del presupuesto

Decisión de la AG en 1998: cuotas máxima 22% y mínima 0,001%

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V. EL PRESUPUESTO DE LA ORGANIZACIÓN

2. Los gastos de la organización– Presupuesto de la Organización

Gastos estructurales (ordinarios) Gastos operativos (extraordinarios)

– Contribuciones voluntarias (v.g. OMP)

– Dictamen CIJ 20-VII-1962 Negativa de Francia y la URSS a pagar los gastos ocasionados por las primeras OMP

(FENU y ONUC)– Argumentos: falta de competencia AG gastos operativos y actos ultra vires

¿Son gastos de la organización?– Examen de las competencias de la AG y del SG en torno al mantenimiento de la

paz– Solución de compromiso:

Francia y la URSS deben contribuir a los gastos en la proporción que determine la AG

Actuación en materia de mantenimiento de la paz en manos del CS Financiación de las OMP: contribuciones voluntarias de los Estados

1 tema 11. la organizaciÓn de las naciones unidas (lección 12 del manual)

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