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Regulaciones de la OACIRegulaciones de la OACIpara la Gestipara la Gestiónón de la Seguridad de la Seguridad

ATSATS

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IntroducciónIntroducción

• El Rol de la OACI en la Seguridad de la El Rol de la OACI en la Seguridad de la AviaciónAviación

• Plan Global de Seguridad de la Aviación Plan Global de Seguridad de la Aviación (GASP)(GASP)

• Programa Universal de Auditoria de Vigilancia Programa Universal de Auditoria de Vigilancia de la Seguridad (USOAP)de la Seguridad (USOAP)

• Gestión de la Seguridad ATS Gestión de la Seguridad ATS

• Responsabilidades de los EstadosResponsabilidades de los Estados

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El Rol de la OACI en la El Rol de la OACI en la Seguridad de la AviaciónSeguridad de la Aviación

Las responsabilidades de la OACI y sus objetivos Las responsabilidades de la OACI y sus objetivos están expresados en el Convenio de Chicago están expresados en el Convenio de Chicago

El Artículo 44 solicita a OACI :El Artículo 44 solicita a OACI :• Lograr desarrollo seguro y ordenado de la Lograr desarrollo seguro y ordenado de la

aviación en todo el mundo.aviación en todo el mundo.• Satisfacer las necesidades de los pueblos respecto a Satisfacer las necesidades de los pueblos respecto a

un transporte aéreo seguro, eficaz, regular y un transporte aéreo seguro, eficaz, regular y económico.económico.

• Promover la seguridad del vuelo en la navegación Promover la seguridad del vuelo en la navegación aérea internacional.aérea internacional.

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Promulgación de requisitosPromulgación de requisitos

•La OACI promulga requisitos para la aviación La OACI promulga requisitos para la aviación civil internacional, tales como las Normas y civil internacional, tales como las Normas y Procedimientos Recomendados (SARPS), que se Procedimientos Recomendados (SARPS), que se publican en los Anexos al Convenio de Aviación publican en los Anexos al Convenio de Aviación Civil Internacional.Civil Internacional.

•Los Anexos son la base de las regulaciones de la Los Anexos son la base de las regulaciones de la OACI, incluyendo aquellas relacionadas con la OACI, incluyendo aquellas relacionadas con la Gestión de la SeguridadGestión de la Seguridad

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Orígenes de los Requerimientos Orígenes de los Requerimientos de la Seguridadde la Seguridad

• El Plan Global de Seguridad de la El Plan Global de Seguridad de la Aviación (GASP) fue inicialmente Aviación (GASP) fue inicialmente propuesto por la Comisión de Navegación propuesto por la Comisión de Navegación Aérea en Abril de 1997Aérea en Abril de 1997

• El GASP fue respaldado por la 32El GASP fue respaldado por la 32aa Asamblea en 1998Asamblea en 1998

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Objetivos del GASPObjetivos del GASP

• Reducir el número de accidentes y Reducir el número de accidentes y fatalidades independientemente del volumen fatalidades independientemente del volumen del tránsito aéreo.del tránsito aéreo.

• Alcanzar una disminución importante de Alcanzar una disminución importante de tasas de accidente, poniendo énfasis en las tasas de accidente, poniendo énfasis en las regiones donde éstos se mantienen en un regiones donde éstos se mantienen en un número alto.número alto.

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Programa Universal de Programa Universal de Auditoria de la Auditoria de la Vigilancia de la Vigilancia de la

Seguridad Operacional Seguridad Operacional (USOAP(USOAP))

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Cómo trabaja el Cómo trabaja el USOAPUSOAP

OACIOACI

Regulador NacionalRegulador Nacional

Proveedor del ServicioProveedor del Servicio

Verificación InternaVerificación Interna(Supervisiones de Seguridad/Auditorías/Revisiones)(Supervisiones de Seguridad/Auditorías/Revisiones)

Vigilancia Vigilancia de la de la Seguridad Seguridad del Estadodel Estado

PROGRAMA PROGRAMA UNIVERSAL UNIVERSAL OACIOACIDE AUDITORIA DE AUDITORIA DE LADE LAVIGILANCIAVIGILANCIADE LA DE LA SEGURIDAD SEGURIDAD OPERACIONALOPERACIONAL

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Expansión del USOAPExpansión del USOAP

• La 33La 33a a Asamblea de la OACI (2001) y el Asamblea de la OACI (2001) y el Consejo de la OACI (2002) aprobaron Consejo de la OACI (2002) aprobaron expansión del USOAP para incluir expansión del USOAP para incluir Anexo 11, Anexo 14 y Anexo 13 – Anexo 11, Anexo 14 y Anexo 13 –

• Las auditorías expandidas deberían Las auditorías expandidas deberían iniciarse en el año 2004.iniciarse en el año 2004.

• Los Programas para la Gestión de la Los Programas para la Gestión de la Seguridad serán una de las partes que se Seguridad serán una de las partes que se auditará.auditará.

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Requisitos para la Gestión de Requisitos para la Gestión de la Seguridad ATSla Seguridad ATS

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Gestión de Seguridad Gestión de Seguridad ATSATS

““Material extractado de la Enmienda 40 al Material extractado de la Enmienda 40 al Anexo 11 y la Enmienda No. 4 al PANS-Anexo 11 y la Enmienda No. 4 al PANS-

ATM, Doc. 4444”ATM, Doc. 4444”

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Gestión de Seguridad ATS (cont.)Gestión de Seguridad ATS (cont.)

Los Estados implantarán Los Estados implantarán programas de gestión de la programas de gestión de la

seguridad ATS para garantizar seguridad ATS para garantizar que se mantiene la seguridad en el que se mantiene la seguridad en el suministro del ATS dentro de su suministro del ATS dentro de su

espacio aéreo y en sus aeródromos espacio aéreo y en sus aeródromos para el 27 de noviembre del 2003para el 27 de noviembre del 2003

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Gestión de Seguridad ATS Gestión de Seguridad ATS (cont.) (cont.)

Cualquier cambio significativo del sistema ATC relacionado con la seguridad, incluida la implantación de una mínima reducida de separación o nuevo procedimiento solamente entrará en vigor después que una evaluación de la seguridad haya demostrado que se satisface un nivel aceptable de seguridad y se haya consultado a los usuarios.

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Gestión de Seguridad ATS Gestión de Seguridad ATS (cont.) (cont.)

Se establecerán niveles y objetivos de seguridad mediante acuerdos Regionales:

• Probabilidad máxima de suceso indeseable como colisión, pérdida separación o incursión en pista

• Número máximo de accidentes por hora de vuelo• Número máximo de incidentes por movimiento

de aeronaves• Número máximo de STCA válidas por

movimiento de aeronaves

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Gestión de Seguridad ATS Gestión de Seguridad ATS (cont.) (cont.)Los programas de gestión de la seguridad ATS deben:

•Identificar peligros potenciales y determinar la necesidad de acción correctiva

•Asegurar que la acción correctiva para mantener un nivel aceptable de seguridad sea implantada

•Prever monitoreo continuo y una evaluación periódica del nivel de seguridad logrado

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Gestión de Seguridad Gestión de Seguridad ATS (cont.)ATS (cont.)

Objetivos:

• Asegurar que se satisfaga el nivel de seguridad ATS establecido dentro del espacio aéreo o un aeródromo

• Se implanten las mejoras relacionadas con la seguridad

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Gestión de Seguridad ATS Gestión de Seguridad ATS (cont.)(cont.)

Actividades:

• Supervisión de los niveles generales de seguridad y detección de cualquier tendencia adversa

• Revisiones de seguridad en las dependencias ATS

• Evaluaciones de la seguridad respecto: •Nueva organización del espacio aéreo•Procedimientos ATS nuevos o modificados

• Establecer medidas de mejora de la seguridad

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Supervisión de los niveles de Supervisión de los niveles de seguridadseguridad

Recopilar periódicamente y Recopilar periódicamente y revisar datos relacionados revisar datos relacionados

con la seguridad para con la seguridad para evaluar el nivel de seguridad evaluar el nivel de seguridad

alcanzado en los ATS y alcanzado en los ATS y detectar cualquier tendencia detectar cualquier tendencia

adversaadversa

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Exámenes de Exámenes de seguridad en las seguridad en las

dependencias ATS vs dependencias ATS vs Programas de Garantía de Programas de Garantía de

Calidad en los ATSCalidad en los ATSIncluyendo :Incluyendo :

• Asuntos normativosAsuntos normativos

• Asuntos operacionales y técnicosAsuntos operacionales y técnicos

• Asuntos de otorgamiento de Asuntos de otorgamiento de licencias e instrucción del licencias e instrucción del personalpersonal

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Asuntos NormativosAsuntos Normativos

• Manuales operativosManuales operativos• Planificación de estructura de rutas ATSPlanificación de estructura de rutas ATS• Disposiciones sobre mínimas de separación Disposiciones sobre mínimas de separación • Disposiciones para evitar incursiones en pistaDisposiciones para evitar incursiones en pista• Volumen de tráfico y carga de trabajo de ATCOsVolumen de tráfico y carga de trabajo de ATCOs• Planes de contingenciaPlanes de contingencia• Notificación e investigación de incidentes ATS Notificación e investigación de incidentes ATS

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Asuntos operacionales y técnicosAsuntos operacionales y técnicos

• Condiciones de trabajo medio-ambientales Condiciones de trabajo medio-ambientales satisfactoriassatisfactorias

• Sistemas automatizados adecuados y ergonómicosSistemas automatizados adecuados y ergonómicos

• Sistemas y equipos C, N y S satisfacen niveles Sistemas y equipos C, N y S satisfacen niveles requeridos de fiabilidad y disponibilidadrequeridos de fiabilidad y disponibilidad

• Revisión periódica de condiciones de servicio del Revisión periódica de condiciones de servicio del sistemasistema

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Asuntos de otorgamiento de licencias e Asuntos de otorgamiento de licencias e instrucción del personalinstrucción del personal

• ATCOs capacitados, con licencia y ATCOs capacitados, con licencia y habilitacioneshabilitaciones

• Se mantiene competencia del personalSe mantiene competencia del personal

• Instrucción sobre trabajo en equipoInstrucción sobre trabajo en equipo

• Implantación de nuevos procedimientos Implantación de nuevos procedimientos precedida de adecuado entrenamientoprecedida de adecuado entrenamiento

• Competencia en idioma inglésCompetencia en idioma inglés

• Uso de fraseología normalizadaUso de fraseología normalizada

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Evaluaciones de la Seguridad Evaluaciones de la Seguridad del espacio aéreodel espacio aéreo

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Identificar necesidadIdentificar necesidad

Describir sist. Describir sist. actualactual

Determinar sist. Determinar sist. propuestopropuesto

Identificar método Identificar método de evaluaciónde evaluación

Evaluar riesgoEvaluar riesgo

Determinar Determinar modificacionesmodificaciones

Se satisfacen Se satisfacen criterios seguridad?criterios seguridad?

NONO

SISIImplantar y Implantar y

supervisar sist.supervisar sist.

Descripción Descripción del proceso del proceso

para para determinar determinar

mínimas mínimas aceptables aceptables

de de separación separación

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Evaluaciones de la Seguridad Evaluaciones de la Seguridad del espacio aéreodel espacio aéreo

Métodos:Métodos:

• Comparación con un sistema de Comparación con un sistema de referenciareferencia

• Evaluación de los riesgos del sistema en Evaluación de los riesgos del sistema en relación con un umbralrelación con un umbral

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• Se comparan características pertinentes Se comparan características pertinentes del sistema propuesto con las del sistema propuesto con las correspondientes a un sistema de correspondientes a un sistema de referencia cuya seguridad ya ha sido referencia cuya seguridad ya ha sido establecida.establecida.

• Si se demuestra que la seguridad del Si se demuestra que la seguridad del sistema propuesto es similar o mejor que la sistema propuesto es similar o mejor que la del sistema de referencia, podrá suponerse del sistema de referencia, podrá suponerse que es un sistema seguro.que es un sistema seguro.

Comparación con un sistema Comparación con un sistema de referenciade referencia

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La estimación cuantitativa del riesgo del sistema La estimación cuantitativa del riesgo del sistema propuesto no es superior a un nivel aceptable de propuesto no es superior a un nivel aceptable de riesgo anteriormente determinadoriesgo anteriormente determinado

RAN CAR/SAM/3 determinó para la región el RAN CAR/SAM/3 determinó para la región el nivel deseado de seguridad (TLS) de:nivel deseado de seguridad (TLS) de:

5 X 105 X 10-9 -9 accidentes fatales por hora de vuelo en accidentes fatales por hora de vuelo en cada dimensión como consecuencia de colisionescada dimensión como consecuencia de colisiones

Evaluación de los riesgos del sistema Evaluación de los riesgos del sistema en relación con un umbralen relación con un umbral

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TLS 5 X 10TLS 5 X 10-9 -9 es el riesgo globales el riesgo global de seguridad y se divide de seguridad y se divide en:en:

2.5 X 102.5 X 10-9 --9 -Riesgo TÉCNICO relacionado con la Riesgo TÉCNICO relacionado con la performance de mantenimiento de altitud de una performance de mantenimiento de altitud de una aeronave; yaeronave; y

2.5 X 102.5 X 10-9 --9 -Riesgo debido a TODAS LAS DEMAS Riesgo debido a TODAS LAS DEMAS CAUSAS posibles:CAUSAS posibles:*errores operacionales*errores operacionales*contingencias en vuelo*contingencias en vuelo*desviaciones de altitud emergencia/turbulencia*desviaciones de altitud emergencia/turbulencia

Evaluación para la implantaciónEvaluación para la implantación RVSMRVSM

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Dispone de Dispone de sistema de sistema de referencia referencia

conveniente?conveniente?

Es similar al Es similar al sistema sistema

propuesto?propuesto?

El sistema propuesto El sistema propuesto es seguroes seguro

Evaluar seguridad Evaluar seguridad compensando parámetroscompensando parámetros

Evaluar riesgo Evaluar riesgo comparándolo con umbralcomparándolo con umbral

Parámetros de Parámetros de performance pueden performance pueden ser compensados por ser compensados por

los del otro?los del otro?

SELECCIÓN DEL MÉTODO PARA EVALUAR SEGURIDADSELECCIÓN DEL MÉTODO PARA EVALUAR SEGURIDAD

NONO

NONO

NONO

SISI SISI

SISI

30

El Manual de Gestión de la El Manual de Gestión de la Seguridad en los ATSSeguridad en los ATS

El nuevo Manual de Gestión de la El nuevo Manual de Gestión de la Seguridad en los ATS suministrará Seguridad en los ATS suministrará

una guía más detallada sobre la una guía más detallada sobre la implantación de las regulaciones del implantación de las regulaciones del Anexo 11 y el Doc 4444 PANS-ATMAnexo 11 y el Doc 4444 PANS-ATM

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Asuntos cubiertos en el ManualAsuntos cubiertos en el Manual

• Gestión para la seguridadGestión para la seguridad• Factores que afectan la seguridad del Factores que afectan la seguridad del

sistemasistema• Determinación del nivel aceptable de Determinación del nivel aceptable de

seguridad seguridad • Evaluación de la seguridad y técnicas de Evaluación de la seguridad y técnicas de

gestión de riesgogestión de riesgo• Gestionar continuamente la seguridad Gestionar continuamente la seguridad

operacional del sistemaoperacional del sistema

32

Responsabilidades del Responsabilidades del Estado para la Gestión Estado para la Gestión

de la Seguridadde la Seguridad

33

Responsabilidades Responsabilidades Regulatorias del Regulatorias del

EstadoEstadoEl Estado siempre será responsable por:El Estado siempre será responsable por:

• El establecimiento del marco regulador que El establecimiento del marco regulador que forma la base de los requerimientos de forma la base de los requerimientos de gestión de la seguridadgestión de la seguridad

• Vigilancia de los procedimientos y monitoreo Vigilancia de los procedimientos y monitoreo de los niveles alcanzados de seguridad, de de los niveles alcanzados de seguridad, de los proveedores ATS y operadores ADlos proveedores ATS y operadores AD

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El Estado como El Estado como Proveedor de ServicioProveedor de Servicio

Donde un Estado suministra Donde un Estado suministra servicios ATS, será, además, servicios ATS, será, además,

responsable por la implantación de responsable por la implantación de programas para la Gestión de la programas para la Gestión de la

seguridad en sus dependencias ATS seguridad en sus dependencias ATS y aeródromosy aeródromos

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Proveedores Independientes de Proveedores Independientes de los ATS y Operadores ADlos ATS y Operadores AD

Las Regulaciones del Estado y Las Regulaciones del Estado y programas de vigilancia deben programas de vigilancia deben

asegurar que los proveedores ATS y asegurar que los proveedores ATS y operadores AD independientes operadores AD independientes

implanten programas adecuados de implanten programas adecuados de gestión de la seguridadgestión de la seguridad

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Proveedores Independientes de Proveedores Independientes de los ATS y Operadores AD (cont)los ATS y Operadores AD (cont)

Los requisitos de seguridad que se Los requisitos de seguridad que se aplican a dichos servicios y las aplican a dichos servicios y las

responsabilidades de cada parte responsabilidades de cada parte deberían especificarse en los deberían especificarse en los

requerimientos contractuales, o requerimientos contractuales, o documentos formales, tales como cartas documentos formales, tales como cartas

de acuerdode acuerdo

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ConclusiónConclusión

La gestión de la seguridad ATS exige La gestión de la seguridad ATS exige que todos los involucrados entiendan de la que todos los involucrados entiendan de la misma manera todos los conceptos misma manera todos los conceptos relacionados.relacionados.

Una cultura de seguridad se obtiene a partir Una cultura de seguridad se obtiene a partir del compromiso de la alta gerencia de la del compromiso de la alta gerencia de la

organización y reforzando la aplicación de la organización y reforzando la aplicación de la política de seguridad en todos los nivelespolítica de seguridad en todos los niveles

38GRACIASFIN