1 organismo supervisor de la inversión en energía regulación de la calidad del servicio...

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Organismo Supervisor de la Inversión en EnergíaOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía

Regulación de la Regulación de la Calidad del Servicio Calidad del Servicio

EléctricoEléctrico

Ing. Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo

México, mayo de 2003

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

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Electro Oriente

Sersa

Electro Ucayali

Electro Pangoa

Electro Sur Este

Electro Puno

ElectrosurSeal

Electro Sur Medio

Coelvisa

Edecañete

Edelnor y Luz del Sur

Emsemsa

Hidrandina

Electro Norte

Enosa

Electro Tocache

Electro Centro

EmseuAño 2002 Número

Generación 22Transmisión 9Distribución 22Autoproductores 114Municipios 28

Total 195

Año 2001 NúmeroGeneración 22Transmisión 9Distribución 22Autoproductores 77Municipios 100

Total 230

Ámbito de fiscalizaciónÁmbito de fiscalización


3

Generadores 22 190 70

Transmisores 9 - 48

Distribuidores 22 35,891

Autoproductores 114 114 114

Municipios 28 28 28

TOTALES 195 332 36,151

Líneas AT y MAT km aprox. 8,500

Postes/Estructuras # aprox. 21,000

Redes MT km aprox. 27,372Redes BT km aprox. 58,213

Postes de AP 780,000

ACTIVIDADES EmpresasGrupos

GeneradoresSub-Estaciones

Parque de instalaciones a fiscalizarseParque de instalaciones a fiscalizarse

Ámbito de fiscalizaciónÁmbito de fiscalización


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Alcances de la Norma y Aspectos de Calidad(2)

La calidad del servicio eléctrico consta de tres componentes:

1. La calidad de energía o “calidad técnica” del servicio eléctrico que se mide por el número de interrupciones; las variaciones de tensión y las perturbaciones en la misma.

2. La “calidad comercial” del servicio eléctrico que se mide por el trato al cliente, precisión de la medición de energía y facturación adecuada.

3. La “calidad de alumbrado público” del servicio eléctrico, se mide por los niveles de iluminación de las vías públicas, de acuerdo a lo establecido en la normatividad específica de alumbrado.


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1. Supervisa el cumplimiento de la NTCSE por parte de las concesionarias. Para ello, las empresas remiten al OSINERG las mediciones y registros que efectúan mensual y semestralmente. El OSINERG supervisa que estas mediciones se efectúen de acuerdo a lo establecido en la NTCSE y fiscaliza su cumplimiento aplicando sanciones a las empresas que no cumplan o cuyos resultados superan los estándares establecidos.

2. Supervisa el pago de compensaciones a los usuarios cuando éstos reciban energía o servicio de mala calidad.

3. Elabora informes técnicos sobre la mala calidad que afectó a instalaciones de usuarios, a solicitud de estos, para efectos de indemnizaciones.

4. Fiscaliza el equipamiento y la operación de las instalaciones de las empresas con el fin de mejorar la calidad del servicio, disponiendo sanciones y correcciones donde se haya detectado problemas.

Labor de OSINERG en el Tema de Calidad


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PRODUCTOPRODUCTO- Tensión- Frecuencia- Perturbaciones

SUMINISTROSUMINISTRO- Interrupciones

ALUMBRADOALUMBRADOPÚBLICOPÚBLICO- Niveles de

iluminación

SSERVICIOERVICIO COMERCIALCOMERCIAL

-Trato al cliente - Medios de Att.- Prec. medición

NTCSE

Calidad de los Servicios Calidad de los Servicios EléctricosEléctricos

Reporte Reporte MensualMensual

Reporte Reporte SemestralSemestral




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SUMINISTROS AFECTOS A LA SUMINISTROS AFECTOS A LA NTCSENTCSE

* No Incluye Empresas Municipales

Dentro NTCSE

2 830 809 81%

Fuera NTCSE 656 866

19%

Total Suministros 3 487 675

Suministros Porcentaje

TotalDentro NTCSE

Dentro NTCSE

Luz del Sur 679 810 679 810 100%Edelnor 872 410 866 303 99%Hidrandina 364 448 279 989 77%SEAL 213 618 181 264 85%Electro Centro 311 084 135 915 44%Electro Sur Este 200 151 63 424 32%Electro Puno 91 885 58 709 64%Electro Sur Medio 113 442 93 820 83%ENOSA 204 577 136 470 67%Electro Oriente 111 982 80 404 72%Electro Norte 178 279 123 745 69%Electro Sur 87 159 78 504 90%Electro Ucayali 36 344 34 849 96%Edecañete 22 486 17 603 78%Total 3 487 675 2 830 809 81%

Empresa

Diferencia de 100% son sectores típicos 3 y 4 y zonas urbanas-rurales solo cubiertas por la Ley de Concesiones Eléctricas que garantiza la continuidad del servicio.


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Situación de la Calidad Técnica

Interrupciones

La calidad en Lima es superior a las provincias. El aparente mejoramiento de la calidad en provincias tiene su explicación en el cambio de las tolerancias para esas localidades.

Porcentaje de Población con Mala Calidad de Suministro

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002

(%)

Lima

Resto País

Total

(*) No incluye datos de Electrosur

Suministros con Mala Calidad

Total de SuministrosIndicador =


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Mediciones con Mala Calidad

Total de MedicionesIndicador =

Suministros con Mala Calidad de Tensión

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

AÑO 2000 AÑO 2001 AÑO 2002(1er SEMESTRE)

(%)

Me

dic

ion

es

Lima

Resto País

Total

Nota : Las mediciones se realizan mensualmente sobre una muestra aleatoria

Situación de la Calidad TécnicaTensión


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Supervisión de la Calidad del Servicio Supervisión de la Calidad del Servicio EléctricoEléctrico

Calidad ComercialCalidad Comercial


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La Calidad Comercial del Servicio La Calidad Comercial del Servicio EléctricoEléctrico

Cuando el usuario considere que las condiciones del servicio eléctrico no cumplen con la Ley, Reglamento y demás normas, puede presentar su reclamos a la concesionaria en primera instancia y al OSINERG como segunda instancia. (Art. 183° Reglamento de la Ley)

Para ello, OSINERG ha emitido una Directiva de Reclamos que dispone los procedimientos, pautas y plazos que deben respetar las concesionarias para atender las reclamaciones de los usuarios del servicio eléctrico.


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Criterios de Control de La Calidad Comercial

Las empresas deben cobrar lo que realmente consumen los usuarios y de acuerdo a lo que se registra en sus medidores de energía eléctrica.

Un mal funcionamiento de los medidores puede ocasionar que el usuario esté pagando mayor cantidad a la consumida realmente.

La empresa está obligada a realizar una verificación sistemática de la calidad de la medición, mediante contraste de medidores en una muestra semestral aleatoria determinada por OSINERG.


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Reclamos y Contrastación de Medidores

El usuario tiene derecho a reclamar si considera que la empresa le brinda un servicio de mala calidad y/o considera que la empresa le está facturando excesivamente.Si el usuario considera que su medidor no está midiendo adecuadamente, tiene derecho a solicitar que su medidor sea contrastado.Para ello, la concesionaria debe contratar a una empresa contrastadora autorizada por INDECOPI, la cual realizará el contraste.Si el medidor está registrando bien, los gastos del contraste los paga el usuario. En caso contrario, los gastos son pagados por la empresa concesionaria.


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Campaña Precisión de la Medida

0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00%

Edecañete

Electro Oriente

Electro Sur

Electro Centro

Electro Sur Medio

Luz del sur

ENOSA

Total General

Seal

Edelnor

Electro Ucayali

Electro Puno

Electro Norte

Hidrandina

Electro Sur Este

Resultados De la Campaña de Contrastes % De Medidores Contrastados Fuera de Tolerancia

Año 2002

La Norma permite que hasta el 5% de la muestra de medidores contrastados, se encuentre fuera de rango. El OSINERG ha dispuesto sanciones y planes de reposición y mantenimiento de medidores a nivel nacional.


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Supervisión de la Calidad del Servicio Supervisión de la Calidad del Servicio EléctricoEléctrico

Calidad de Alumbrado PúblicoCalidad de Alumbrado Público


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Cumplimiento de Metas Planeadas Plan Piloto de Fiscalización de Alumbrado Público

N°Empresa

Concesionaria

Total de vías con AP (km)

Total de luminarias instaladas

Vías inspeccionadas

(km)

Vías identificadas sin AP (km)

Vías con Alumbrado

Público Deficiente (km)

% de Km de vías con

deficiencia

1 Edelnor 5,626 267,894 1,336 46 78 9,3%

2 Luz del Sur 4,505 214,526 1,099 56 62 10,7%

3 Hidrandina 2,621 124,806 615 19 42 9,5%

4 Seal 1,893 90,144 223 10 13 10,3%

5 Electro Sur Este 1,050 49,980 214 22 21 20,0%

6 Electro Centro 1,415 67,359 422 34 16 11,8%

7 Electro Norte 1,083 51,591 346 14 33 13,6%

8 Electro Sur Medio 823 39,190 224 17 18 15,6%

9 Electro Oriente 783 37,293 251 16 17 13,1%

10 Electro Ucayali 261 12,423 37 3 2 13,5%

11 Electro Puno 739 35,190 138 6 10 11,6%

12 Electro Nor Oeste 1,361 64,801 211 34 24 27,5%

13 Electro Sur 762 36,280 161 5 10 9,3%

14 Edecañete 144 6,871 78 1 3 5,1%

Totales 23,066 1,098,348 5,355 283 349 11,8%


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Diagnóstico de la Calidad del Servicio Eléctrico

1. Los problemas de interrupciones y mala calidad de tensión en provincias fundamentalmente se deben a la falta de inversiones, por parte de las concesionarias de distribución, para mejorar sus redes e instalaciones y una inadecuada gestión del mantenimiento de las mismas.

2. Los sistemas eléctricos en algunas regiones son sistemas radiales y en la mayoría de los casos no cuentan con sistemas de generación de reserva para emergencias, debido a que las tarifas no reconocen estos costos.

3. Además, las empresas regionales, en su mayoría estatales, tienen problemas para invertir debido a su baja rentabilidad y además sus presupuestos por ser empresas del estado son aprobados por el FONAFE, que realiza constantes restricciones a los mismos.


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(Cont.)4. Adicionalmente, en julio del 2001 se modificó la NTCSE, reduciendo sustancialmente las compensaciones por mala calidad (aprox. 50%). !! Las empresas prefieren compensar a invertir en mejorar la calidad !! Esta podría ser otra de las razones del porqué las empresas no hacen las inversiones y no mejoran la calidad.

5. Falta de compensaciones o indemnizaciones por daños a equipos e infraestructura de los usuarios por problemas de mala calidad del servicio eléctrico. La NTCSE en el caso peruano, no establece este tipo de indemnizaciones, sólo establece compensaciones por mala calidad de energía suministrada.

6. Falta de un procedimiento para reclamos y/o reposición del alumbrado público y un sistema de fiscalización en línea para el parque de alumbrado público.


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(Cont.)7. Falta de una clasificación vial adecuada en las localidades

al interior del país, debido a que las municipalidades no cuentan con el personal técnico idóneo para ello. Esta clasificación es la base para la determinación del tipo de alumbrado que corresponde a cada vía.


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Fiscalización Especial de OSINERG en el Fiscalización Especial de OSINERG en el Tema de CalidadTema de Calidad

LogrosLogros


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Resultados ObtenidosLos resultados obtenidos en las campañas de los años 2000, 2001, 2002 son:

Con estos resultados OSINERG ha iniciado procesos sancionadores a las empresas y se ha dispuesto que las empresas presenten un programa de renovación del parque de medidores.La muestra del año 2002 fue de 2200 medidores contrastados, la campaña arrojó el 14.6% de error en los medidores, lo cual muestra que las empresas han empezado a hacer las mejoras del caso.

AñoCantidad

Medidores% de medidores

defectuosos

2000 1153 31.2%

2001 2890 21.6%

2002 2200 14.6%

Campaña Nacional de Contraste de Campaña Nacional de Contraste de Medidores, acompañada de Orientación Medidores, acompañada de Orientación

Técnica a los UsuariosTécnica a los Usuarios


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Con el fin de desarrollar acciones multidimensionales para asegurar que las empresas cumplan con brindar un servicio de alumbrado público acorde con las disposiciones de la Ley de Concesiones Eléctricas y la Norma Técnica de Alumbrado de Vías Públicas, se desarrolló: El Plan de Fiscalización Especial del Alumbrado Público,

ya que el parque de alumbrado público tiene más de 1 000 000 de luminarias y postes, lo cual involucra una supervisión permanente con apoyo de la población. Por ello, este sistema de fiscalización especial se hace con apoyo de los municipios, policía nacional y usuarios, y se tiene previsto implementar un sistema de información georeferencial (GIS), para su control.

Plan Piloto Fiscalización Especial de Plan Piloto Fiscalización Especial de Alumbrado PúblicoAlumbrado Público


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ResultadosResultadosEl programa especial de alumbrado público ha logrado la participación de los municipios y la policia nacional. Es así que actualmente se coordina con 100 Municipalidades provinciales y distritales, entre otros.Se ha implementado la inspección de 5300 km de vías y calles para verificar la situación del alumbrado público y se ha determinado que el 10% se encuentra con alumbrado deficiente o sin él.Se ha trabajado conjuntamente con el MEM una nueva Norma Técnica de Alumbrado Público de vías públicas, cuya aplicación permitirá mejoras sustanciales en el servicio de alumbrado público ya que la anterior norma tenía vacíos que permitía que las concesionaría interpretarán a su manera y dejen sin alumbrado vías o calles en localidades urbano-rurales.



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Resultados (Cont.)Resultados (Cont.)Se viene trabajando una Norma de Alumbrado para zonas rurales que considere menores exigencias de iluminación y diseño, que permita reducir costos de equipamiento e instalaciones y que sean adecuadas a la realidad rural en el contexto y marco de la Ley de Electrificación Rural.Se está diseñando un procedimiento para el control del alumbrado público que disponga plazos para cambios de luminarias y mejora del alumbrado en general.


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Diario El Comercio

Campaña Nacional Campaña Nacional de Contraste de de Contraste de

MedidoresMedidores


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Diario Ojo

Campaña Nacional Campaña Nacional de Contraste de de Contraste de

MedidoresMedidores


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Campaña Especial para Mejorar la Calidad del Campaña Especial para Mejorar la Calidad del Servicio Eléctrico por RegionesServicio Eléctrico por Regiones


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Campaña Regional para Mejorar la Calidad

Se viene visitando cada zona al interior del país y evaluando la calidad del servicio eléctrico en cada localidad analizando a detalle las posibles causas que producen el deterioro de la calidad del servicio.Se viene determinando si la situación de mala calidad en cada zona corresponde a:

a) Falta de Mantenimiento de las instalacionesb) Falta de Reforzamiento y Rehabilitación de Redes en

sistemas radialesc) Mala coordinación del sistema de protección y sistemas

de rechazo de carga.d) Falta de generación de respaldo mediante pequeñas

Centrales Hidroeléctricas o Grupos Térmicos de Reserva.


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Campaña Regional para Mejorar la Calidad(Cont.)

Coordinación con municipios y autoridades locales para implementar las campañas especiales de alumbrado, contraste de medidores y prevención de riesgos, así como programas de capacitación y difusión.Descentralización de la fiscalización con facultades a los fiscalizadores regionales para resolver problemas de calidad comercial.


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Acciones Complementarias para Mejorar la Calidad

1. Fiscalización permanente de la calidad del servicio y el alumbrado público con participación de la población y los municipios.

2. Procedimiento de resarcimiento de daños por servicio eléctrico deficiente de mala calidad.

3. Evaluación y diagnóstico de las instalaciones eléctricas para disponer su renovación.

4. Verificación de ajustes de rechazos de carga definidos por el COES.

5. Estudio del Impacto de la NTCSE en el servicio eléctrico prestado, a nivel nacional.

6. Estudio integral del sistema eléctrico de cada zona para evaluar la confiabilidad y seguridad del mismo.


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GRACIASGRACIAS

1 organismo supervisor de la inversión en energía regulación de la calidad del servicio...

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