1 formalizacion delapequenamineriacolombiana
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FORMALIZACIÓN DE LA PEQUEÑAMINERIA COLOMBIANA
CARLOS ANDRES CANTE PUENTESDirector de Formalización MineraMinisterio de Minas y Energía
Premisa Fundamental Ponerle orden a la minería
Locomotora Minero
Energética
Reestructuración sectorial
INSTITUCIONES
Marco normativo
REFORMA AL CÓDIGO DE MINAS
Formulación y seguimiento de política
Instancias de Gobierno
COORDINACIÓN
REGLAMENTACIÓN
Formulación y Seguimiento de política
Ministerio de Minas y Energía
Conocimiento del Subsuelo
Servicio Geológico Colombiano
Monitoreo de mercados y planeación del Sector
UPME
Mayor especialización
y eficiencia Autoridad minera y administración del recurso
Agencia Nacional de Minería
El fortalecimiento institucional …más que necesario
Estamos fortaleciendo la institucionalidad minera
Servicio Geológico Colombiano
Conocimiento del subsuelo
• Conocimiento geológico
• Monitoreo y seguimiento a geoamenazas
Agencia Nacional de Minería
Autoridad Minera
• Contratación y titulación - Proceso- Catastro y registro
• Seguimiento y Control- Proceso de fiscalización- Seguridad e higiene minera- Canon y regalías
• Promoción y fomento - Promoción - Mejoramiento de la productividad
Ministerio de Minas y Energía
Formulación y seguimiento de política
• Viceministerio de Minas- Dirección de Formalización
Minera- Dirección de Minería
Empresarial
• Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales
• Oficina de Planeación y Gestión de Cooperación Internacional
Otras instituciones del Gobierno
Coordinación intersectorial
• Agencia Nacional de Infraestructura ANI
- Desarrollo de proyectos de infraestructura en los 4 modos
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA
• Dirección de Consulta previa del Ministerio del Interior
Nuevas instancias para Formulación y el seguimiento a la política
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Viceministerio de Minas
Dirección Formalización Minera
16 Feb/2012
Dirección Minería Empresarial
Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales
• Articulación de política sectorial
• Coordinación con actores de gobierno
• Reglamentación
• Atención asuntos ambientales y sociales del sector minero energético para el desarrollo de proyectos
• Desempeño responsable del sector minero energético
Acciones en curso- Inventario de proyectos
- Definición de estrategia y acciones
• Cumplimiento de proyectos (mediana/gran escala) en tiempo y forma
Acciones en curso- Plan Operativo…Marco
Metodológico…Pilotos regionales
• Lineamientos y políticas para facilitar la actividad minera de pequeña escala
2777; 20%
4420; 31%
6603; 47%
276; 2%
Carbón
Metálicos
No
Metálicos
Piedras
40%
60%
Con Titulo Minero Sin Titulo Minero
No
M
etá
lico
s
15%
85%
Con Titulo Minero Sin Titulo Minero
Me
tálic
os
60%
40%
Con Titulo Minero Sin Titulo Minero
Ca
rbó
n
Diagnóstico de la situación de la MAPE
35%
65%
0%
Paga regalías No paga regalías
Sin información
30,3%
19,8%
66,5%
0,3%
Contabilidad
Inventarios
Ninguna
Otro
28%
72%
Implementa acciones
No implementa acciones
Sin información
5.795
20.200
25.740
42.556
8.448
5,6%
19,7%
25,1%
41,4%
8,2%
Prestación de servicios
Contrato laboral a
término fijo
Contrato laboral a
término indefinido
Destajo
Temporal
Diagnóstico de la situación de la MAPE
19,7%
8,3%
1,5%
75,7%
Licencia ambiental
Plan de manejo
Plan de
manejo, recuperación o
restauración
Ninguno9.184
91
153
36
4.674
64,0%
0,6%
1,1%
0,3%
32,6%
Efectivo
Especie
Ninguno
Servicios
No disponible *
Diagnóstico de la situación de la MAPE
Diagnóstico problemática minera
En Colombia se evidencia elevados niveles de informalidad en eldesarrollo de la actividad minera, asociada al ejercicio deexplotación sin título minero y a la ausencia de estándares técnicosadecuados. Esa situación genera deterioro ambiental, descomposiciónsocial y en algunas zonas riesgos de seguridad nacional y se vereflejada mayoritariamente en la pequeña minería (normalmentedesarrollada en áreas menores a 150 Hectáreas)
.Actividad sin título minero:
Cuando se explota la minería sin titulo minero inscrito en el registro
minero Nacional. Actividad informal: Cuando teniendo o no titulo minero, no se cuenta con los mínimos estándares técnicos, empresariales, ambientales, legales, la
borales y tributarios
De la Oficina a la Mina
Bajo Cauca, Huila, Sur de
Bolívar
Vaupés, Cundinamarc
a
Chocó
Guainía, Caldas
Sogamoso, BoyacáLenguazaque, Cundin
amarca
Diálogos y Jornadas de Formalización Minera
Componentes estratégicos de la Formalización
2. CONCURRENCIA INSTITUCIONAL
3. PRESENCIA TERRITORIAL
4. FORTALECIMIENTO CAPITAL HUMANO
5. FINANCIAMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
1. INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN POLÍTICA
COORDINACIÓN
GESTIÓNTITULACIÓN Y MEDIACIÓN
Minería al Amparo de un
Título
Identificación Estadística
de Necesidades
Generación de
Instrumentos Normativos
FORMI
Diálogos FORMI
Jornadas FORMI
Articulación Institucional
Censo Minero Departamental
Elaboración de Paquete
Reglamentario
26 Diálogos en 17 municipios del País
5 Jornadas, 1160 asistentes y 206 casos atendidos.
Convenio Interadministrativo
ANM - Minminas
Fortalecimiento Asociativo y Empresarial
Caracterización
Articulación Institucional
Estudio de Alternativas
Puntales
•Análisis de resultados Geominas con 25 grupos
asociativos mineros del país
Suscripción de convenio marco y específico con UAEOS (Creación de 2
asociaciones y fortalecimiento a 3 en el
2012)
Análisis de labores mineras en sur de
Bolívar, caracterización y definición de proyecto de transferencia tecnológica
Formación para el trabajo minero
Reducción y eliminación de Mercurio
Seminarios Seguridad
Minera
Divulgación política
seguridad
Explotación Ilícita
Erradicación del Trabajo
Infantil
Cooperación Internacional
Foros Mineros
Indígenas
Capacitación autoridades y comunidades
514 personas capacitadas Puerto Nare y Puerto del
Rio.
Licitación plan de medios.•Convenio Dirección de
Riesgos Mintrabajo
160 funcionarios, alcaldes, fuerz
a pública y autoridad ambiental (convenio 027)
350 personas capacitadas en ventilación de Minas (UPTC –
Españoles).• 340 personas capacitadas en
labores subterraneas, 9 seminarios, 7 Deptos.
Definición de proyecto piloto – Departamento para
la Prosperidad Social –Mintrabajo - ICBF
Construcción línea base de la minería de oro informal -
BID
Realización de foros en los Deptos de
Vaupés, Amazonas, Caquetá y Putumayo
Convenio U. Nacional Sede Medellín para la
realización de 27 capacitaciones en 25
Deptos.
Desarrollo y Productividad
Minera
Desarrollo de Herramientas Normativas
Articulación Institucional
Convenios Específicos
de Desarrollo
Cooperación Internacional
Creación y reglamentación del fondo de formalización.Creación línea de redescuento con tasa compensada.Creación de programa especial de garantías para acceso a crédito a pequeños mineros
Gestión de recursos con Ministerio de Hacienda para la vigencia 2013.
Convenio Piloto formalización Bajo Cauca.
Actividades finales centro minero Palermo - Huila
Definición de metodología de intervención del
Programa Nacional de Formalización Minera -
BID