1 conselleria justicia y bienestar social inmigrantes y extranjeros regulares e irregulares en la...
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1CONSELLERIA JUSTICIA Y BIENESTAR SOCIAL
INMIGRANTES Y EXTRANJEROS REGULARES E IRREGULARES EN LA
COMUNITAT VALENCIANA
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RESUMEN DE DIRECCIÓN El 12,8% de los extranjeros regulares en España reside en la Comunitat Valenciana; ésta es la
tercera con mayor número de extranjeros regularizados tras Cataluña y la Comunidad de Madrid.
Más del 58% de los extranjeros regularizados en la Comunitat Valenciana es originario de un país de la UE y el 41% de extracomunitarios entre los que destacan los nacionales de Marruecos, Ecuador, Colombia y Argelia.
En España residen 912.037 personas de forma irregular, de las cuales 280.446 personas lo hacen en la Comunitat, el 30% sobre el total nacional.
El 39% de los ciudadanos comunitarios sin certificado de registro viven en la Comunitat Valenciana (201.030 personas).
El 20% de los extracomunitarios irregulares residen en la Comunitat (79.416 personas).
El 46% de los irregulares en la Comunitat Valenciana provienen de Bolivia, Brasil, Marruecos, Argentina y Paraguay.
Más del 67% de los alemanes que residen en la Comunitat carecen de certificado de inscripción en el Registro Nacional de Extranjeros. Este porcentaje de irregularidad documental alcanza el 52% en los británicos, el 49% en los holandeses y el 45% en los franceses.
Cada vez son las mujeres, especialmente las extracomunitarias, las que tienen más facilidades para regularizar sus situación ya que tienen más facilidades para acceder al mercado laboral.
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Sumario La población regular
Comparativa por Comunidades Autónomas Distribución autonómica. Variaciones trimestrales y anuales. Evolución de las concesiones de tarjetas de residencia Principales nacionalidades Motivos de expedición Tipo de autorización
Comparativa provincial Principales nacionalidades Evolución anual Tipo de autorización y motivos de expedición
La población irregular Conclusiones-recomendaciones
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LA POBLACIÓN REGULAR
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COMPARATIVA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
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REGULARIZADOS EN ESPAÑA
La Comunitat Valenciana es la tercera autonomía con mas extranjeros regularizados tras Cataluña y Comunidad de Madrid.
Reg. Comunitario % Reg. General % Total %
Cataluña 402.359 34,59 760.808 65,41 1.163.167 22,61
Madrid 395.632 44,44 494.601 55,56 890.233 17,31
Comunitat Valenciana 385.475 58,43 274.267 41,57 659.742 12,82
Andalucía 376.123 57,64 276.451 42,36 652.574 12,69
Canarias 158.611 60,88 101.927 39,12 260.538 5,06
Castilla - La Mancha 127.000 57,33 94.520 42,67 221.520 4,31
Murcia 58.938 26,62 162.480 73,38 221.418 4,30
Balears (Illes) 125.468 56,98 94.724 43,02 220.192 4,28
Castilla y León 113.788 60,41 74.565 39,59 188.353 3,66
Aragón 100.665 55,09 82.060 44,91 182.725 3,55
País Vasco 49.969 40,77 72.588 59,23 122.557 2,38
Galicia 53.729 55,97 42.264 44,03 95.993 1,87
Navarra 28.230 41,92 39.109 58,08 67.339 1,31
Rioja (La) 22.871 45,37 27.542 54,63 50.413 0,98
Extremadura 26.936 56,88 20.423 43,12 47.359 0,92
Asturias (Principado de) 24.680 54,78 20.370 45,22 45.050 0,88
Cantabria 18.803 47,73 20.593 52,27 39.396 0,77
Melilla 3.926 41,76 5.476 58,24 9.402 0,18
Ceuta 2.658 53,41 2.319 46,59 4.977 0,10
No consta 473 35,81 848 64,19 1.321 0,03
Total España 2.476.334 48,14 2.667.935 51,86 5.144.269 5.144.269
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RÉGIMEN COMUNITARIO
TOTAL EXTRANJEROS
RÉGIMEN GENERAL
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VARIACIONES TRIMESTRALES Y ANUALES
El número de extranjeros con tarjeta de residencia en la Comunitat Valenciana se ha incrementado en cerca de un 5% en el último año.
En cuanto a los ciudadanos en régimen comunitario, la Comunitat Valenciana ha sido la segunda con mayor incremento interanual tras Cataluña. Y la tercera en el Régimen General por detrás de Cataluña y Madrid.
Reg. Comunitario Variación trimestral
Variación anual Reg. General
Variación trimestral
Variación anual
Total extranjeros
Variación trimestral
Variación anual
Cataluña 402.359 8.653 17.208 760.808 19.453 54.526 1.163.167 28.106 71.734 Madrid 395.632 2.859 8.949 494.601 11.306 32.197 890.233 14.165 41.146
Comunitat Valenciana 385.475 6.282 10.328 274.267 6.282 17.938 659.742 12.564 28.266 Andalucía 376.123 7.067 6.247 276.451 3.423 11.675 652.574 10.490 17.922 Canarias 158.611 3.363 7.473 101.927 708 3.032 260.538 4.071 10.505
Castilla - La Mancha 127.000 2.203 4.686 94.520 395 1.915 221.520 2.598 6.601 Murcia 58.938 1.046 2.120 162.480 1.335 5.866 221.418 2.381 7.986
Balears (Illes) 125.468 2.989 4.275 94.724 1.188 4.971 220.192 4.177 9.246 Castilla y León 113.788 1.354 3.170 74.565 41 349 188.353 1.395 3.519
Aragón 100.665 1.259 2.393 82.060 172 1.151 182.725 1.431 3.544 País Vasco 49.969 652 1.735 72.588 1.899 4.984 122.557 2.551 6.719
Galicia 53.729 566 1.235 42.264 560 1.213 95.993 1.126 2.448 Navarra 28.230 381 880 39.109 294 745 67.339 675 1.625
Rioja (La) 22.871 378 782 27.542 354 822 50.413 732 1.604 Extremadura 26.936 759 1.363 20.423 113 316 47.359 872 1.679
Asturias (Principado de) 24.680 201 830 20.370 -408 203 45.050 -207 1.033 Cantabria 18.803 333 825 20.593 -2 131 39.396 331 956 Melilla 3.926 30 102 5.476 401 695 9.402 431 797 Ceuta 2.658 31 53 2.319 49 145 4.977 80 198
No consta 473 31 48 848 13 85 1.321 44 133 Total España 2.476.334 40.437 74.702 2.667.935 47.576 142.959 5.144.269 88.013 217.661
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VARIACIONES TRIMESTRALES Y ANUALES POR GÉNERO: RÉGIMEN GENERAL
En el último año el incremento de mujeres que han obtenido la tarjeta de residencia en España ha sido muy superior a los hombres, concretamente un 21,73% más (22.701 mujeres más que hombres).
En el caso de la Comunitat Valenciana esta dinámica es muy similar a la nacional ya que las mujeres que han obtenido la tarjeta de residencia en el último año es un 15,59% superior al de los hombres. Nos encontramos ante un proceso de feminización de la inmigración, donde las mujeres están tomando un especial protagonismo en el ámbito laboral y familiar.
CCAA Varones Variación trimestral
Variación anual Mujeres
Variación trimestral
Variación anual
Cataluña 417.668 9.686 35.350 343.140 9.767 38.026 Madrid 242.879 3.934 9.840 251.722 7.372 24.804
Comunitat Valenciana 149.289 2.957 14.968 124.978 3.325 17.303
Andalucía 152.738 1.915 13.180 123.713 1.508 10.234 Balears (Illes) 51.710 655 7.689 43.014 533 8.060
Murcia 97.071 615 4.353 65.409 720 4.855 País Vasco 37.349 888 4.375 35.239 1.011 4.708
Castilla - La Mancha 51.820 84 2.810 42.700 311 3.819 Aragón 46.757 30 1.870 35.303 142 3.139
Canarias 54.747 241 2.325 47.180 467 3.051 Rioja (La) 15.398 184 2.018 12.144 170 1.933 Navarra 21.293 70 1.542 17.816 224 1.895
Castilla y León 38.545 5 551 36.020 36 1.324 Asturias (Principado de) 9.956 -260 796 10.414 -148 971
Galicia 20.829 285 608 21.435 275 854 Melilla 2.915 238 1.053 2.561 163 755
Cantabria 10.037 -14 448 10.556 12 681 Extremadura 11.313 25 385 9.110 88 559
Ceuta 1.360 33 199 959 16 103 No consta 490 8 87 358 5 74
Total España 1.434.164 21.579 104.447 1.233.771 25.997 127.148
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VARIACIONES TRIMESTRALES Y ANUALES POR GÉNERO: RÉGIMEN COMUNITARIO
A diferencia del Régimen General (extracomunitarios) los residentes comunitarios han tenido un crecimiento muy similar tanto en hombres como en mujeres aunque ligeramente superior en el caso del segundo grupo.
En la Comunitat Valenciana este proceso de feminización se produce se forma significativa en el último año donde la población femenina aumenta en 11.671 respecto al 31 de marzo de 2011.
CCAA Varones Variación trimestral
Variación anual Mujeres
Variación trimestral
Variación anual
Cataluña 210.378 4.433 18.810 191.981 4.220 17.737 Comunitat Valenciana 199.816 3.138 14.429 185.659 3.144 11.671
Andalucía 189.716 2.880 9.969 186.407 4.187 11.026 Madrid 199.007 983 6.642 196.625 1.876 9.981
Canarias 77.076 1.605 6.767 81.535 1.758 6.923 Balears (Illes) 61.616 1.447 4.550 63.852 1.542 4.918
Castilla - La Mancha 70.951 1.078 5.103 56.049 1.125 4.682 Castilla y León 61.968 689 4.224 51.820 665 4.182
Aragón 54.522 503 2.415 46.143 756 3.470 Murcia 30.084 523 1.971 28.854 523 1.896
País Vasco 27.694 333 1.856 22.275 319 1.779 Extremadura 14.792 374 1.708 12.144 385 1.495
Galicia 28.419 342 1.486 25.310 224 1.391 Asturias (Principado de) 12.637 71 652 12.043 130 1.059
Rioja (La) 12.340 194 900 10.531 184 898 Navarra 15.571 213 1.054 12.659 168 871
Cantabria 10.046 142 736 8.757 191 801 Melilla 1.878 2 188 2.048 28 211 Ceuta 1.286 14 55 1.372 17 69
No consta 254 10 21 219 21 34
Total España 1.280.051 18.974 83.536 1.196.283 21.463 85.094
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DIFERENCIAS ENTRE EL RÉGIMEN GENERAL Y COMUNITARIO
Los ciudadanos extracomunitarios que residen en territorio español han emigrado en busca de mayor prosperidad laboral y económica. Principalmente realizan su actividad laboral en el sector servicios (hostelería), construcción, servicios del hogar y asistencial, y agrícola.
En cambio entre los ciudadanos comunitarios hay grupos claramente diferenciados; por un lado está el colectivo rumano y búlgaro que, al igual que los extracomunitarios, sus prioridades son económicas, y por otro, nos encontramos con los comunitarios de la zona euro, que representan a un colectivo que viene a buscar una mayor calidad de vida.
Conclusión: La estructura por género entre los dos regímenes es claramente diferente. En el caso de los extracomunitarios el colectivo de mujeres tiene mayores facilidades para acceder al mercado laboral lo que explica el aumento antes reflejado (cuadro página 8). En cambio en el colectivo comunitario esta diferenciación no se produce ya que no vienen individuos aislados sino familias. Al ser ciudadanos de la UE tienen la posibilidad de moverse por el espacio Schengen sin restricción alguna, además de gozar de una situación económica más acomodada en la mayoría de los casos.
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EVOLUCIÓN TRIMESTRAL: ESPAÑA
5.144.2695.056.256
4.926.608
4.754.502
4.744.169
4.842.499
2.476.3342.435.8972.401.6322.358.7982.307.7702.269.152
2.667.9352.620.3592.524.9762.395.7042.436.3992.573.347
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2010 (1ºtrimestre)
2010 (2ºtrimestre)
2010 (3ºtrimestre)
2010 (4ºtrimestre)
2011 (1ºtrimestre)
2011 (2ºtrimestre)
Total extranjeros
R. Comunitario
R. General
Las personas con autorización de residencia en España comenzó a disminuir a partir del primer trimestre de 2010. Este decrecimiento es imputable a los ciudadanos extracomunitarios ya que los ciudadanos originarios de la UE no han dejado de aumentar.
Esta situación responde a la facilidad de los comunitarios para regularizarse, ya que sólo necesitan solicitar su inscripción en el Registro Nacional de Extranjeros para residir legalmente en España y no se exige renovación alguna, situación que no se da en el caso de los extracomunitarios.
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EVOLUCIÓN TRIMESTRAL: COMUNITAT VALENCIANA
659.742
647.178
631.476606.893
601.383
617.827
385.475
379.193375.147368.397359.386
355.304
274.267267.985256.329
238.496241.997262.523
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2010 (1ºtrimestre)
2010 (2ºtrimestre)
2010 (3ºtrimestre)
2010 (4ºtrimestre)
2011 (1ºtrimestre)
2011 (2ºtrimestre)
Total extranjeros
R. Comunitario
R. General
A diferencia de España, en la Comunitat Valenciana, los ciudadanos con autorización de residencia son principalmente comunitarios con una diferencia de 111.208 personas más que los extracomunitarios.
A partir del primer trimestre de 2010 los extracomunitarios regularizados -al igual que en España- comienzan a decrecer, tendencia que cambia a partir del cuarto trimestre. En 2011, la Comunitat Valenciana alcanza el mayor número de extracomunitarios con tarjeta de residencia en vigor de su historia.
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EVOLUCIÓN ANUAL: ESPAÑA
4.625.191
1.647.0111.854.218
2.597.014 2.804.303
3.536.347
4.169.086
4.744.169
5.144.269
2.121.373
572.116
640.419755.481
1.264.121
867.721
1.996.5462.307.770
2.476.334
1.841.533
1.074.8951.213.799
1.936.582
2.272.226 2.172.540
2.503.818 2.436.3992.667.935
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total extranjeros
R. Comunitario
R. General
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EVOLUCIÓN ANUAL: COMUNITAT VALENCIANA
468.003
355.380
659.742
601.383
586.872542.638
216.353
180.011
320.195
209.373
385.475
359.386331.441
320.113
148.576124.097
102.81887.751
274.267241.997
255.431222.525
258.630
206.804196.098
113.53592.260
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total extranjeros
R. Comunitario
R. General
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PRINCIPALES NACIONALIDADES
Las nacionalidades más representativas en la Comunitat Valenciana provienen principalmente de países hispanoamericanos por su vinculación histórica, cultural y lingüística con España. Por otra parte hay que añadir a Marruecos, una nacionalidad con gran vinculación con España por su cercanía geográfica.
Además tenemos el caso de los ciudadanos chinos que han proliferado en los últimos años a raíz del aumento del comercio entre la Comunitat y este país.
Maruecos Ecuador Colombia China Bolivia Perú Andalucía 113.863 22.568 17.392 16.420 15.510 5.661
Aragón 20.958 11.734 7.211 5.700 1.014 2.645 Asturias (Principado de) 2.440 3.627 2.702 1.243 390 659
Balears (Illes) 27.935 13.409 8.910 4.929 4.647 1.972 Canarias 18.449 5.529 18.401 8.963 2.814 2.006 Cantabria 1.818 1.776 3.599 838 521 3.012
Castilla y León 22.800 8.403 10.309 3.315 3.575 3.913 Castilla - La Mancha 35.287 13.314 10.340 3.631 6.154 4.413
Cataluña 259.906 75.047 38.873 50.528 37.600 35.893 Comunitat Valenciana 73.504 44.384 31.157 16.057 12.655 4.133
Extremadura 10.916 954 1.583 1.236 780 655 Galicia 6.700 1.237 6.480 2.326 1.112 3.693 Madrid 81.813 112.676 49.434 40.426 27.494 49.482 Murcia 75.601 45.499 5.507 3.173 10.314 822 Navarra 9.572 9.142 3.467 829 2.399 1.971
País Vasco 13.024 6.627 10.357 4.577 7.834 3.111 Rioja (La) 9.221 2.677 2.744 491 2.017 305
Ceuta 1.951 29 54 135 13 8 Melilla 5.062 58 83 75 15 17
No consta 298 72 52 21 17 13
Total España 791.118 378.762 228.655 164.913 136.875 124.384
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MOTIVOS DE EXPEDICIÓNResidencia
Temporal y Trabajo Residencia Temporal
Circunstancias excepcionales
Total Trabajo por cuenta
ajena
Trabajo por
cuenta propia
Residencia no
lucrativa
Reagrupación familiar
Arraigo Otras
Residencia de larga duración
Andalucía 276.451 50.417 955 18.428 17.613 9.820 411 178.807 Aragón 82.060 14.784 340 4.684 9.511 2.021 73 50.647
Asturias (Principado de) 20.370 5.057 139 2.015 2.489 777 45 9.848 Balears (Illes) 94.724 15.420 273 6.842 7.674 4.027 68 60.420
Canarias 101.927 16.052 281 8.198 9.439 2.429 86 65.442 Cantabria 20.593 5.491 76 2.049 2.946 602 21 9.408
Castilla y León 74.565 15.856 358 5.272 9.620 1.265 80 42.114 Castilla - La Mancha 94.520 16.725 265 7.177 8.717 2.251 128 59.257
Cataluña 760.808 106.745 662 40.369 80.570 18.366 474 513.622
Comunitat Valenciana 274.267 30.321 683 19.433 22.994 7.807 293 192.736
Extremadura 20.423 2.754 97 717 848 407 27 15.573 Galicia 42.264 11.664 383 3.399 5.729 1.242 118 19.729 Madrid 494.601 92.113 1.396 44.610 39.447 10.163 374 306.498 Murcia 162.480 19.567 239 8.331 4.850 3.454 84 125.955 Navarra 39.109 6.761 220 1.599 3.274 880 15 26.360
País Vasco 72.588 18.162 524 5.056 6.393 4.526 230 37.697 Rioja (La) 27.542 2.667 55 1.034 4.369 522 7 18.888
Ceuta 2.319 246 7 181 76 22 14 1.773 Melilla 5.476 555 22 696 419 88 75 3.621
No consta 848 206 2 58 56 15 0 511
Total 2.667.935 431.563 6.977 180.148 237.034 70.684 2.623 1.738.906
18
TIPO DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIACCAA Total
Temporal: Inicial
Temporal: Primera
renovación
Temporal: Segunda
renovación
Residencia de larga duración
Porcentajes
Temporal: Inicial
Temporal: Primera
renovación
Temporal: Segunda
renovación
Residencia de larga duración
Cataluña760.80
864.930 82.498 99.758 513.622 8,53 10,84 13,11 67,51
Madrid494.60
135.232 62.824 90.047 306.498 7,12 12,70 18,21 61,97
Andalucía276.45
132.112 32.535 32.997 178.807 11,62 11,77 11,94 64,68
C. Valenciana
274.267
22.003 26.874 32.654 192.736 8,02 9,80 11,91 70,27
Murcia162.48
018.458 8.889 9.178 125.955 11,36 5,47 5,65 77,52
Canarias101.92
710.592 12.554 13.339 65.442 10,39 12,32 13,09 64,20
Balears (Illes)
94.724 9.434 12.799 12.071 60.420 9,96 13,51 12,74 63,79
C. La Mancha
94.520 7.869 11.410 15.984 59.257 8,33 12,07 16,91 62,69
Aragón 82.060 7.310 10.341 13.762 50.647 8,91 12,60 16,77 61,72
Castilla y León
74.565 6.483 10.352 15.616 42.114 8,69 13,88 20,94 56,48
País Vasco 72.588 11.579 12.089 11.223 37.697 15,95 16,65 15,46 51,93
Galicia 42.264 4.907 7.883 9.745 19.729 11,61 18,65 23,06 46,68
Navarra 39.109 3.259 4.401 5.089 26.360 8,33 11,25 13,01 67,40
Rioja (La) 27.542 3.432 2.397 2.825 18.888 12,46 8,70 10,26 68,58
Cantabria 20.593 2.182 4.428 4.575 9.408 10,60 21,50 22,22 45,69
Extremadura 20.423 1.626 1.792 1.432 15.573 7,96 8,77 7,01 76,25
Asturias 20.370 2.276 4.038 4.208 9.848 11,17 19,82 20,66 48,35
Melilla 5.476 566 559 730 3.621 10,34 10,21 13,33 66,12
Ceuta 2.319 124 200 222 1.773 5,35 8,62 9,57 76,46
No consta 848 97 160 80 511 11,44 18,87 9,43 60,26
Total 2.667.935
244.471 309.023 375.535 1.738.906 9,16 11,58 14,08 65,18
19
COMPARATIVA PROVINCIAL
20
PRINCIPALES REGIONES DE PROCEDENCIAEuropa
(No UE)
África América Asia Oceanía
P. Alicante 12.512 43.878 49.419 12.087 18
P. Castellón 2.399 22.855 9.792 2.036 6
P. Valencia 7.431 35.999 58.320 17.330 103
Total 22.342 102.732 117.531 31.453 127 La legislación española facilita el transito de los ciudadanos hispanoamericanos, incluso más que otros
países que a priori son más atractivos por su proximidad geográfica (EEUU y Canadá). Esta es la razón que explica que la mayoría de los ciudadanos que a día de hoy tienen tarjeta de residencia en la Comunitat Valenciana son originarios de un país latinoamericano.
En cuanto al continente africano, los marroquíes y argelinos representan al 86,8% de los ciudadanos africanos que a día de hoy tienen tarjeta de residencia en vigor en la Comunitat (89.198 personas).
21
PRINCIPALES NACIONALIDADES
Marruecos Ecuador Colombia Argelia
P. Alicante 33.183 19.440 14.263 6.764
P. Castellón 19.092 2.062 3.783 2.539
P. Valencia 21.229 22.882 13.111 6.391
Total 73.504 44.384 31.157 15.694
Los ciudadanos marroquíes y argelinos eligen nuestra Autonomía como lugar de residencia por su cercanía geográfica; lo que les permite tener una ocupación laboral mejor remunerada que en sus países, y al mismo tiempo, les permite seguir manteniendo una relación directa con su país de origen.
En cuanto a los ciudadanos hispanoamericanos se trata de un colectivo que por su proximidad cultural y lingüística a los españoles les permite desenvolverse en nuestra sociedad con mayor facilidad que en otros países.
22
EVOLUCIÓN ANUAL: COMPORATIVA PROVINCIAL
355.380
186.386
74.174
143.499
586.872
320.195
180.011
659.742
601.383
542.638
468.003
216.353 225.911
293.791
276.268263.521259.611
131.322113.923
101.194
98.593
94.157
88.801
82.33155.786
48.84532.18324.773
21.046
230.958
128.661
67.106
57.771
254.794
212.903
202.009
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Comunitat Valenciana
P. Alicante
P. Castellón
P. Valencia
23
EVOLUCIÓN ANUAL: PROVINCIA DE ALICANTE
170.627
187.993
239.463
101.194116.550
257.283274.628
276.268
298.505
87.315
109.597
96.843
112.112
103.954
117.960
37.518 43.298
85.47463.676
73.252
85.153
100.678
129.866
160.440 162.516
172.314
180.545
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
R. General
R. Comunitario
Alicante es la provincia de España con mayor número de población comunitaria tanto en términos absolutos como relativos. Esta situación explica el por qué la población comunitaria con certificado de residencia siempre ha sido superior a la población extracomunitaria con tarjeta de residencia.
24
EVOLUCIÓN ANUAL: PROVINCIA DE CASTELLÓN
60.858
45.26044.807
99.655
94.15791.05483.865
27.57721.046
36.699
21.23515.242
37.093
34.96634.77530.394
45.073
35.923
62.56259.191
56.27953.471
15.785
9.3378.108
6.3425.8040
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
R. General
R. Comunitario
La Provincia de Castellón tiene un cambio de tendencia entre 2007-2008 donde los comunitarios, al contrario de años anteriores, supera a la extracomunitaria. Esta drástico cambio de tendencia se produce por la inclusión de Rumanía y Bulgaria en la UE de los 27.
Además de las causas antes mencionadas, entre 2007-2008 se produce un efecto llamada entre la población del Este de Europa por la coyuntura económica española en ese periodo. Ya que la bajada del Régimen General no está compensada por la subida de los comunitarios.
25
EVOLUCIÓN ANUAL: PROVINCIA DE VALENCIA
167.682
122.127
104.761
261.582
230.958221.190201.490
72.22657.771
73.925
49.00239.500
119.214
103.077108.54495.288
103.960
83.566
142.368
127.881112.646
106.202
63.722
38.56130.83623.22418.271
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
R. General
R. Comunitario
La Provincia de Valencia, al igual que en Castellón, tiene un cambio de tendencia entre 2007-2008 por la inclusión de Rumanía y Bulgaria en la UE de los 27. Aunque este cambio ha sido considerable no ha llegado a las espectaculares proporciones de la Provincia de Castellón.
26
Motivos de expedición
La mayoría de ciudadanos extracomunitarios con tarjeta de residencia se congregan en las provincias de Alicante y Valencia, el 42,7% y el 43,46% respectivamente.
El 70,27% de los extranjeros que residen legalmente en la Comunitat Valenciana tiene una autorización de larga duración, ésta se obtiene tras haber residido legalmente durante cinco años de forma continuada. Es renovable cada cinco años y contempla tanto el derecho a residir como a trabajar por cuenta propia y ajena. Los ciudadanos que gozan de esta autorización podrán residir en España de manera indefinida y sólo tendrán que renovar su tarjeta cada 5 años.
El 29,73% de los ciudadanos con autorización para residir en la Comunitat Valenciana lo hace de forma temporal destacando las concesiones por trabajo por cuenta ajena, reagrupación familiar y residencia no lucrativa.
CCAA
Total
Residencia Temporal y Trabajo
Residencia Temporal
Residencia de larga duración
Trabajo por cuenta ajena
Trabajo por
cuenta propia
Residencia no
lucrativa
Reagrupación
familiar
Circunstancias excepcionales
Arraigo Otras
C. Valenciana
274.267 30.321 683 19.433 22.994 7.807 293 192.736
P. Alicante 117.960 12.450 193 7.973 10.431 3.904 118 82.891
P. Castellón 37.093 3.227 29 1.064 3.328 283 7 29.155
P. Valencia 119.214 14.644 461 10.396 9.235 3.620 168 80.690
27
TIPO DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA
CCAA TotalTemporal:
Inicial
Temporal: Primera
renovación
Temporal: Segunda
renovación
Residencia de larga duración
C. Valenciana 274.267 22.003 26.874 32.654 192.736
P. Alicante 117.960 10.781 9.844 14.444 82.891
P. Castellón 37.093 2.123 2.436 3.379 29.155
P. Valencia 119.214 9.099 14.594 14.831 80.690
El 11,9% de los extracomunitarios (32.654 personas) con tarjeta de residencia se encuentra en el último estadio para adquirir la tarjeta de residencia de larga duración (indefinida) lo que daría mayor autonomía para residir en nuestro territorio o en el resto del Estado español.
Todavía hay un grupo importante de personas que han regularizado su situación por primera vez concretamente 22.003 personas, el 8%.
28
LOS EXTRANJEROS IRREGULARES
29
DIFERENCIAS ENTRE LOS COMUNITARIOS Y EXTRACOMUNITARIOS
Es importante recalcar que para computar a los ciudadanos comunitarios hay 4 nacionalidades que, a pesar de no formar parte de la UE, tienen los mismos derechos que los ciudadanos de la UE como es el caso de Noruega, Suiza, Liechtenstein e Islandia por formar parte de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC).
Las consecuencias de la irregularidad varían ostensiblemente entre los ciudadanos comunitarios y extracomunitarios:
Comunitarios: La carencia de certificado de registro conlleva la aplicación de las sanciones de 300 €. Además de la imposibilidad de realizar determinados trámites tales como trabajar o registrarse en el paro.
Extracomunitarios: La consecuencia legal de la irregularidad supone una infracción administrativa cuya sanción puede ser económica, o puede significar la expulsión del extranjero no comunitario del territorio español previa tramitación del correspondiente expediente administrativo.
30
METODOLOGÍA La metodología utilizada para calcular el número de extranjeros irregulares varía conforme al Régimen
al que pertenezcan ya sea comunitario o extracomunitario: UE más Suiza, Islandia, Noruega y Liechtenstein: El cálculo se ha efectuado restando del
total de extranjeros de países donde se aplica el régimen comunitario (UE27+4), el total de extranjeros adscritos al Régimen General con certificado de registro.
Extracomunitarios: Para el cálculo de extranjeros adscritos al Régimen General en situación de irregularidad documental se han utilizado las cifras de población de terceros países recogidas por el padrón y sobre esta cantidad se han descontado los siguientes conceptos:
Extranjeros de terceros países en situación regular con tarjeta de familiar de comunitario.
Extranjeros con autorización de residencia en Régimen Comunitario. Extranjeros con autorización de estancia por estudios.
En cuanto a las nacionalidades de los irregulares extracomunitarios, los datos son aproximados puesto la Secretaría de Estado no ha publicado las nacionalidades con Tarjeta de familiar comunitario y en el caso de la Autonomías no hay datos de autorizaciones de estancia por estudios.
31
LOS EXTRANJEROS IRREGULARES En cuanto a la población irregular sólo podemos disponer de los datos correspondientes al año
2010, puesto que en el presente año el Instituto Nacional de Estadística no ha publicado datos definitivos sobre la población empadronada en España.
La Comunitat alberga al 39% de los comunitarios irregulares y al 20% de los extracomunitarios sobre el total nacional.
En 2010 habían 516.347 personas que vivían de forma irregular en España y 280.446 extranjeros irregulares en la Comunitat Valenciana:
España CV Alicante Castellón Valencia
Total UE+4 empadronados 2.398.862 512.146 306.807 70.470 134.869
Extranjeros con certificado 1.872.505 311.116 154.577 54.174 102.365
Comunitarios irregulares 516.347 201.030 152.230 16.296 32.504
España CV Alicante Castellón Valencia
Total No UE empadronados 3.358.872 381.613 160.292 41.795 179.526
Tarjeta de residencia (No UE) 2.918.727 299.163 127.888 39.444 131.831
Permisos por estudios 44.465 3.034 819 254 1.961
Extracomunitarios irregulares 395.680 79.416 31.585 2.097 45.734
Régimen General
Régimen Comunitario
32
PRINCIPALES PAÍSES DE PROCEDENCIA DE LOS IRREGULARES: España
R. Comunitario
Países Empadronados Con certificado Sin certificado
Reino Unido 387.677 222.039 165.638
Alemania 195.824 109.438 86.386
Rumanía 831.235 751.688 79.547
Francia 123.870 86.132 37.738
Italia 184.277 150.667 33.610
Bulgaria 169.552 147.080 22.472
Empadronados Regulares Irregulares*
Bolivia 213.169 117.750 95.419
Brasil 117.808 58.895 58.913
Paraguay 85.687 29.718 55.962
Argentina 132.249 104.147 28.108
Senegal 61.970 38.808 23.162
R. General
Países
* Datos que no incluyen a los extranjeros de terceros países con Tarjeta de familiar comunitario.
33
PRINCIPALES PAÍSES DE PROCEDENCIA DE LOS IRREGULARES: Comunitat Valenciana
R. Comunitario
Países Empadronados Con certificado Sin certificado
Reino Unido 144.078 69.038 75.040
Alemania 43.249 14.156 29.093
Rumanía 141.391 112.432 28.959
Francia 21.571 11.710 9.861
Países Bajos 18.446 9.306 9.140
Bulgaria 37.337 28.875 8.462
Empadronados Regulares Irregulares*
Bolivia 25.437 10.557 14.880
Brasil 10.128 4.317 5.811
Marruecos 75.702 70.091 5.611
Argentina 18.889 13.393 5.496
Paraguay 6.576 1.703 4.873
R. General
Países
* Datos que no incluyen a los extranjeros de terceros países con Tarjeta de familiar comunitario ni las autorizaciones de estancia por estudios.
34
CONCLUSIONES En 2010 la cifra de extracomunitarios residentes en España en situación irregular documental era
superior a los 395.000, es significativo que la quinta parte de éstos se encontraban en la Comunitat Valenciana con cerca de 80.000 personas. La irregularidad comporta efectos negativos para los ciudadanos que sufren esta situación y para la sociedad de acogida:
Son generadores de economía sumergida al carecer de permisos de trabajo, lo que los convierte en víctimas de jornadas laborales abusivas y de sueldos por debajo de la legalidad.
El Estado deja de percibir unos ingresos significativos derivados de su actividad económica.
Tienen menos posibilidades de acceder a los servicios sociales. Complica su proceso de integración en la sociedad española. Son susceptibles de sufrir un mayor grado de discriminación que el resto de extranjeros.
La mayoría de los irregulares provienen de un país Iberoamericano (Bolivia, Brasil y Argentina) con una especial incidencia en el colectivo boliviano cuya tasa de irregularidad documental oscila entre el 40% en España y el 50% en la Comunitat Valenciana.
A nivel nacional el 21% de los ciudadanos comunitarios (UE+AELC) carecen de certificado de registro. En la Comunitat Valenciana este porcentaje se encuentra cercano al 40%. Más llamativo es el caso de los alemanes y británicos donde el 67% y el 52% carece de certificado.
La irregularidad de los comunitarios perjudica seriamente la planificación de las políticas sociales ya que supone un déficit extraordinario de difícil previsión y que recae íntegramente sobre las arcas de la Generalitat.
35
CONCLUSIONESRECOMENDACIONES
36
CONCLUSIONES (I) El 12,8% de los extranjeros con tarjeta de residencia en España están empadronados en la
Comunitat Valenciana.
En la actualidad hay 659.742 con autorización de residencia en vigor en la Comunitat Valenciana (274.267 extracomunitarios y 385.475 comunitarios) una cifra muy significativa ya que nuestra Autonomía ha alcanzado el mayor número de ciudadanos con autorización de residencia en vigor en los últimos 10 años.
La población femenina crece un 15,59% más que los hombres entre los extracomunitarios, adquiriendo así una especial trascendencia en el ámbito laboral y familiar. Una tendencia muy diferente a los primeros años de la expansión económica y demográfica que experimento la Comunitat Valenciana a finales de los años 90 y principios de la década pasada, donde el hombre tenía mayores facilidades para acceder a una ocupación laboral.
La adquisición de la tarjeta de residencia es vital para acceder al mercado laboral y un criterio indispensable para lograr la plena integración de los extranjeros.
Sólo 683 extracomunitarios tienen permiso de trabajo para ejercer una actividad económica por cuenta propia, lo que destaca la ínfima participación de este colectivo en el ámbito empresarial y profesional.
La aprobación el 22 de julio de 2011 del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se abre un nuevo periodo transitorio en materia de acceso al mercado de trabajo español para los ciudadanos rumanos, provocará un aumento de la irregularidad entre los ciudadanos de esta nacionalidad que lleguen a España puesto que la mayoría vienen sin contrato de trabajo.
37
CONCLUSIONES (II) En la actualidad sólo disponemos de la población irregular correspondiente al año 2010 puesto que el
Instituto Nacional de Estadística no ha publicado datos definitivos sobre la población empadronada en el año 2011.
En 2010 habían 912.037 personas que vivían de forma irregular en España. Esta situación tiene efectos negativos como:
Son generadores de economía sumergida al carecer de permisos de trabajo, lo que los convierte en víctimas de jornadas laborales abusivas y de sueldos por debajo de la legalidad.
El Estado deja de percibir unos ingresos significativos derivados de su actividad económica. Tienen menos posibilidades de acceder a los servicios sociales. Complica su proceso de integración en la sociedad española. Son susceptibles de sufrir un mayor grado de discriminación que el resto de extranjeros.
En el supuesto de la Comunitat Valenciana, la población irregular se ha reducido en el último año 27.858 personas, un 9%. Pasando de 308.304 irregulares en 2009 a 280.446 en 2010.
El 39% de los ciudadanos comunitarios sin certificado de registro de España son residentes de la
Comunitat Valenciana y el 20% en el caso de los extracomunitarios, lo que nos sitúa como la autonomía con mayor peso de población irregular.
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RECOMENDACIONES Continuar impulsando programas que faciliten la contratación en origen conforme a las necesidades
técnicas y profesionales del mercado de trabajo español.
Solicitar al gobierno de España que endurezca la legislación para las personas y/o empresas que contraten extranjeros de forma irregular y que extreme el control fronterizo para evitar la llegada masiva de irregulares.
Reforzar e incrementar las inspecciones de trabajo para erradicar la contratación ilegal y la precariedad laboral.
Impulsar una cultura emprendedora entre los residentes extracomunitarios que favorezca el crecimiento económico y la creación de puestos de trabajo.
Adaptación de las políticas de genero a las particularidades de la población femenina extranjera.
Ayudas públicas encaminadas a sostener los servicios de atención y asesoramiento que la red AMICS presta a los extranjeros para que regularicen su situación.
Impulsar campañas que incentiven la regularización de la población comunitaria ya que se trata de una población altamente consumidora de servicios públicos, sobre todo sanitarios, y su no regularización nos impide hacer una previsión del gasto que la Generalitat destinará a estos servicios.
Promover campañas informativas en varios idiomas dirigidas a los ciudadanos comunitarios para que conozcan la obligatoriedad de inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros ya que la mayoría considera que con la inscripción en el Padrón Municipal es suficiente.